Федеральная служба по оборонному заказу. Характер...
-
Upload
ilya-klabukov -
Category
Documents
-
view
1.392 -
download
7
description
Transcript of Федеральная служба по оборонному заказу. Характер...
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ
г. Москва
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ
Муравник Владимир Борисович
ЭТТХ
С
эффективность ВВТ –стоимость программы
2
СоСд
Эд
стоимость
сроки качество
Оценка программ создания (приобретения) систем ВВТ
Выполнение программ приобретения ВВТ в США
Программа расходы
(млрд. $)количество
расходы
(млрд. $)количество
Рост фактических
затрат на 1 изделие
(по отношению к
плановым)
Перспективный
тактический
истребитель JSF183,6
2 866
самолетов198,6
2 457
самолетов 1,26
Программа "Боевая
техника будущего"
(FCS)79,8
15
формирований108
15
формирований1,35
Тактический
истребитель F/A-22
«Раптор»78,4
648
самолетов73,1
279
самолетов 2,17
Модернизированные
ракеты-носители типа
EELV «Атлас-V» и
«Дельта-IV»
14,9181
ракета27,8
138
ракета2,45
Космическая система
оптоэлектронной
разведки и ПРЯУ
SBIRS-High
3,95
спутников9,9
5
спутников2,54
Управляемый
артиллерийский
снаряд повышенной
дальности ERGM
389,38 570
снарядов598,4
3 141
снарядов4,19
начальные окончательные
По оценке КФУ США проводимые программы требуют большего времени и объемов инвестиций, чем первоначально планируется
На осуществление большинства программ требуется больше времени и финансовых
средств, чем было запланировано первоначально.
Стоимость НИОКР по выполнению 26 программ увеличилась почти на 42,7 млрд. $
или на 42% по сравнению с первоначальным планом выделения финансовых средств.
Кроме того, те же самые программы потребовали увеличения временных рамок
исполнения. При этом в среднем, временные сроки сдвигались примерно на 20% от
ранее запланированных.
3
Технологические и финансовые рискивыполнения программ приобретения ВВТ
Производственно-технологическое
оборудование
Промышленныетехнологии
Э
Базовыевоенные технологии
Системы и комплексыВВТ
Фо
рм
ир
ова
ни
е п
ока
зате
лей
и к
ри
тер
иев
Оц
енки
тех
но
ло
гиче
ски
х и
фи
нан
совы
х р
иск
ов
Процесс реализации программы
приобретения ВВТРиски выполнения этапов программы
– плановые уровни
– фактические уровни
ρф
Ур
овн
и г
ото
вно
сти
Т
ρт
Оценка рисков выполнения программы в
целом
Создание (разработка) системы
ρт – технологические риски
ρф – финансовые риски (возрастаниезатрат при затягивании сроков)
ρт
ρт
ρф
ρф
Т
Т
Т
ρт
ρф
Ур
овн
и г
ото
вно
сти
Ур
овн
и г
ото
вно
сти
Ур
овн
и г
ото
вно
сти
Освоение производства
Разработка ключевых технологий
4
разработкатехнологий
созданиесистемы
освоениепроизводства
Статистика неисправностей ВВТ по отраслям промышленности
0%
10%
20%
30%
40%Производственные
Неподтвержденные
ЭксплуатационныеКонструктивные
Отказ ПКИ
2009
2010
0 100 200 300 400 500
Конструктивные
Эксплуатационные
Неподтвержденные
Отказ ПКИ
Производственные
2010
2009
Характер дефектов
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
ракетно - космическая радиоэлектронная обычных вооружений авиационная судостроительная боеприпасов и спецхимии
2009 г.
2010 г.
5
110,8
109,9
110,2
114,7
105,2 106,3
107,8
111,3
108,1
125,2
113,1
103,2
100,0
105,0
110,0
115,0
120,0
125,0
130,0
2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
индекс цен производителей
среднегодовые темпы роста цен на ВВТ
6
Динамика роста цен на ВВТ
(млн. руб.) 2009 г. 2010 г.
выявлено неправомерно полученных средств
3 100,0 2 300,0
обеспечен возврат средств 191,1 1 023,6
Результаты контроля
заказчик
калькуляционныематериалы
структура затрат
ФНС
бухгалтерский учет
производство
техпроцессынаряды
ПредприятияОПКПредприятия
ОПК
ГПВ (ГОЗ)
МОМОМинпромторг, Роскосмос, Росатом
МОМОМинобороны,МВД, ФСБ …
Бюджетныесредства
Программы техперевооруженияФЦП развития ОПК
КЦП вооружений
Рособоронзаказ
7
Государственныеконтракты
ВПК при Правительстве РФ
координация
контроль
Задачи формирования и
корректировки программ в сфере
ОПК
Основание для выполнения работ по ГАС ГОЗ
Концепция создания ГАС ГОЗ, одобренная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 15 июля 2010г. №1198-р
Межведомственная программа работ по созданию ГАС ГОЗ
(совместный приказ ФСО России и Минпромторга № 51 от 24.01.2011)
Государственная программа вооружения на 2011-2020 г.г. ,
государственный оборонный заказ на 2011 г. и на период 2012, 2013 гг.
Задачи оценки
финансово-технологических рисков
Информационно-аналитические
задачи
1.Автоматизация подготовки аналитических
отчетов и справок о формировании, размещении
и об исполнении ГОЗ, МПЭ РФ
2.Мониторинг хода реализации программ в
сфере ОПК, прогнозирование возникновения
критических ситуаций и оценки возможных
последствий их развития
3.Мониторинг хода создания интегрированных
структур
4.Мониторинг цен на продукцию военного и
двойного назначения
1.Оценка финансово-технологических рисков,
возникающих при выполнении программ в
сфере ОПК
2.Оценка финансово-экономического
состояния организаций ОПК, участвующих в
выполнении ГОЗ, МПЭ РФ
3.Рейтинговая оценка ОПК
4.Оценка финансово-технологических рисков,
возникающих при формировании и реализации
МПЭРФ
Задачи контроля исполнения
программ в сфере ОПК
1.Автоматизация подготовки предложений
по выполнению программ в сфере ОПК
2.Формирование проектов: ГОЗ,
мобилизационного плана экономики РФ
Внесение изменений (уточнения заданий) в
ГОЗ, МПЭ РФ в ходе их реализации
1.Подготовка и рассылка выписок
государственным заказчикам и другим
заинтересованным органам исполнительной
власти и организациям
2. Обработка отчетов государственных
заказчиков и заинтересованных организаций
об исполнении ГОЗ, МПЭ РФ
Система поддержки
принятия решений
Формирование и
корректировка программ
Контроль исполнения
программ и оценка их
эффективности
Парирование рисков и
минимизация возможного
ущерба
8
Военно-промышленная комиссия
Предпр.1Интегрированная структура 1
Предпр.2
Предприятия структуры 2
Предпр.4Предпр.3
Предприятия структуры 1
Архитектура интеграции ГАС ГОЗ и системуправления деятельностью предприятий ОПК
а
Интегрированная структура 2
а
Службы информационных услуг (Е-регламенты)
Федеральные органыисполнительной властиXML
RDFSOWL
Центр обработкиданных
Классификаторы и поисковые системы
Система распределенных баз данных
9