Вступление Кыргызстана в

Таможенный союз:

проблемы, перспективы

Умурзаков К.С.

Министерство экономики КР

История вопроса

• Создание в 2010 году Россией,

Беларусью и Казахстаном Таможенного

союза – важный шаг по углублению

степени интеграции

• Кыргызстаном подана заявка о

вступлении в 2011 году

• Евразийской экономической комиссией

создана рабочая группа

Региональная интеграция

• К вопросам региональной интеграции,

создания региональных группировок во

всем мире приковано большое

внимание

• В секретариате ВТО на январь 2013

года нотифицировано свыше 500

подобных торговых соглашений

Региональная интеграция (2)

• Процессы региональной интеграции очень активно изучаются в мире

• Практический материал в большом количестве дают региональные группировки, такие как Европейский Союз, АСЕАН, Меркосур, НАФТА и др.

• Опыт, накопленный в мире, не очень широко у нас анализируется и используется

Таможенный союз

Таможенный союз – форма

региональной интеграции, при которой

страны-участницы отменяют тарифы,

применяемые во взаимной торговле, и

одновременно устанавливают общий

внешний тариф на импорт из третьих

стран

Региональная интеграция:

теоретический аспект

Оценка эффекта от региональной

интеграции

• Статические факторы

• Динамические факторы

Статический эффект

• Краткосрочный, статический эффект от

региональных торговых соглашений

отражает влияние изменения цены,

вызванного снижением тарифных и

нетарифных барьеров

• Статические факторы важны при

оценке разового изменения в уровне

благосостояния в странах-участницах

Динамический эффект

• В отличие от статического динамический

эффект связан со среднесрочными и

долгосрочными последствиями региональной

интеграции

• Выгоды от динамических факторов включают

повышение эффективности в результате

возросшей конкуренции, большей

специализации, экономии на масштабе,

внедрения новых технологий и ноу-хау и др.

Региональная интеграция как

инструмент развития

• Региональные соглашения

рассматриваются как способ

реализации стратегий развития

• Либерализация торговли не является

конечной целью, а рассматривается как

инструмент для достижения целей

экономического развития

Предполагаемый

положительный эффект от

вступления в ТС и ЕЭП

Выгоды от более глубокой интеграции,

включая гармонизацию политики,

законодательства и институтов, и

динамические эффекты, связанные с

более емкими рынками, ростом прямых

иностранных инвестиций,

технологическими переливами и общим

усилением конкуренции

Доступ к более емкому рынку

• Стимул для привлечения инвестиций в

масштабные проекты

• Это позволит использовать экономию

на масштабе, учитывать региональное

разделение труда и даст возможность

организации производства новых видов

продуктов,

Эффект от создания

Таможенного союза и ЕЭП

По расчетам ученых Российской АН

макроэкономический эффект от

создания Таможенного союза и ЕЭП

составит не менее 5% прироста ВВП в

расчете на пятилетнюю и около 15% -

на десятилетнюю перспективу

Вхождение Кыргызстана в

Таможенный союз

Цели:

• Повышение благосостояния и

обеспечение устойчивого

экономического роста

• Каждое региональное торговое

соглашение действует в конкретной

специфической ситуации

Какие произойдут изменения

• Институциональная, правовая и

регулятивная среда

• Экономическая, торговая и

промышленная политика

• Структура отраслей

• Структура занятости

• Доходы и уровень жизни населения

Оценка экономического

эффекта от вступления в ТС

• Для корректировки экономической

политики в целях максимизации

положительного эффекта и снижения

негативных последствий вступления

• Для формирования аргументированной

позиции на переговорах

Последствия вступления

Оценка влияния вступления в

Таможенный союз на изменение

структуры отраслей и подотраслей,

учитывая, что отдельные сектора и

производства могут получить быстрое

развитие, в то время как другие сектора

не смогут выдержать конкуренции из-за

сравнительно низкой конкурентоспособ-

ности

Последствия вступления (2)

Ожидается, что произойдет изменение

структуры производства в

обрабатывающих отраслях

промышленности и сельском хозяйстве.

Все это будет влиять на занятость

населения, уровень доходов и в

конечном счете на общий уровень

развития экономики

Показатели развития

Кыргызстана и стран ТС

Объем ВВП в 2912 году, млрд.долларов

0

500

1000

1500

2000

2500

Беларусь Казахстан Кыргызстан Россия

Ряд1

Ряд2

ВВП на душу населения в долларах США (по ППС)

02468

101214161820

ВВП на

душу

населения

(по ППС) в

2012 г.

Беларусь Казахстан Кыргызстан Россия

Ряд1

Ряд2

Оценка последствий

вступления страны в ТС

Существующий разрыв в уровне

развития между Кыргызстаном и

странами-членами ТС после

вступления Кыргызстана в ТС вырастет

или снизится в среднесрочном и

долгосрочном периоде?

Оценка последствий

вступления в ТС

• Необходимо проведение серьезных

глубоких исследований, посвященных

данной проблеме

• Пока таких исследований мало

Исследования последствий

вступления в ТС

• Центр интеграционных исследований

Евразийского банка развития

• Национальный институт стратегических

исследований

Центр интеграционных

исследований ЕБР

• Долгосрочные позитивные

экономические последствия для

экономики КР

• Может привести (после принятия

соответствующих мер) к увеличению

экспортного потенциала республики на

20–22%

Исследование НИСИ

• Рассматривает краткосрочные

последствия

• Продукция текстильной, пищевой

промышленности и сельского хозяйства

имеет сравнительные преимущества

• Влияние на рост ВВП оценено на

уровне 8,8%

• Уровень занятости вырастет на 2,5%

Исследование НИСИ (2)

• Для поддержки инвестиций нужны

соответствующие положения в

соглашениях ТС

• Совместный фонд для финансирования

инициатив регионального развития

и/или оказания поддержки беднейшим

странам-членам ТС

Планируемое исследование

• Проводится при поддержке

правительства КР

• Пока не получили поддержки со

стороны доноров

• Оценка конкурентных преимуществ

Кыргызстана по отдельным секторам по

сравнению со странами Таможенного

союза c использованием модели МОБ.

Планируемое исследование (2)

• На среднесрочный и долгосрочный период оценка объемов экспорта и импорта, темпов роста ВВП и роста благосостояния с использованием модели общего равновесия

• Предложения по инструментам экономической политики, в том числе по продвижению экспорта в приоритетных секторах

О неравномерности развития

• Распределение выгод от интеграции

среди членов интеграционного

объединения может быть весьма

неравномерным

• Когда исходные условия в странах

неодинаковы, может усиливаться

несбалансированное развитие,

неравномерность

О неравномерности развития (2)

• Если не осуществляются меры

политики, направленные на

уменьшение неравномерности и

дисбалансов, более развитые страны

имеют тенденцию получать больше

выгод от более емкого рынка, чем

менее развитые страны

О неравномерности развития (3)

• Точно так же крупные

транснациональные компании

(например, России) могут получать

больше выгод от рынка ТС, имея

больше возможностей для организации

своих кооперационных связей,

производственных и снабженческих

сетей, чем малые и средние по размеру

компании

Механизмы по поддержке

менее развитых стран

• В ряде интеграционных объединений

существуют механизмы, принятые на

уровне государственных соглашений,

предусматривающие меры по

поддержке развития и диверсификации

экономики стран-членов, отстающих по

своему уровню развития

Механизмы по поддержке

менее развитых стран (2)

• В Европейском союзе существует два фонда для поддержки проектов регионального развития в менее развитых странах и регионах

• Похожие механизмы существуют в Меркосур (Общий рынок стран Южной Америки), Таможенном союзе стран Южной Африки и ряде других интеграционных группировок

Механизм для ТС

В ТС следует создать фонд или фонды по

оказанию поддержки странам, отстающим в

развитии. Такая поддержка может

проводиться путем финансирования

(софинансирования) отдельных программ как

в социальной сфере (например,

профтехобразования), так и инфраструктуры

(дорог и др.) или программ по улучшению

работы министерств, таможенной и

налоговой службы

О технической и финансовой

помощи

Поставить вопрос о предоставлении

странами ТС (например, Россией)

технической и финансовой помощи для

осуществления программ по

улучшению работы министерств,

таможенной, налоговой, ветеринарной

службы и др.

Спасибо за внимание!