библиотека проектов

БИБЛИОТЕКА ПРОЕКТОВ Направление: ОТКРЫТЫЕ ДАННЫЕ

1. Региональная платформа «Открытые данные» Субъекты РФ, в которых проект реализуется

Москва Краснодар Республика Башкортостан

Обоснование значимости проекта В настоящее время открытые данные – open data – стали мировым стандартом раскрытия информации о деятельности власти.

Открытые данные позволяют: − снизить расходы на создание полезных сервисов для жителей; − повысить эффективность взаимодействия отраслевых и функциональных органов

исполнительной власти; − получать точную, объективную картину ситуации в региональном хозяйстве; − организовать эффективный общественный контроль деятельности властей.

Цели и задачи проекта Раскрытие информации в формате открытых данных имеет пять базовых целей: 1. Создание полезных для жителей сервисов на основе городских и региональных открытых данных. 2. Вовлечение граждан в управление территорией и ее развитие. 3. Повышение эффективности работы администрации субъекта РФ. 4. Экономическое развитие, создание новых бизнесов и венчурных проектов. 5. Обеспечение прозрачности и подотчетности действий властей.

Описание содержания проекта. Основные требования и характеристики.

Для реализации поставленных целей Проект должен включать в себя следующие составные части: − региональный портал «Открытые данные»; − систему стандартов раскрытия данных в идеологии «open data»; − сообщество активистов-разработчиков, использующих городские и региональные данные для

своих проектов, data-журналистов, сотрудников органов власти всех уровней, представителей общественных организаций;

− каталог-витрину решений и сервисов на основе открытых городских данных (с использованием опыта AppStore и AndroidMarket);

− ежегодный конкурс приложений и решений на основе открытых данных «Кодируй для края»; − платформа для верификации содержания ряда наборов данных на основе краудсорсинга; − программу семинаров и мастер-классов, посвященных открытым данным, методикам работы с

ними, созданию сервисов, запуску стартапов.

Алгоритм реализации и ориентировочные сроки

Схема реализации проекта

Алгоритм реализации проекта: 1. Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти

общественных\экспертных советов при региональных органах власти, представителей IT, профессиональных организаций.

2. Анализ первоочередных потребностей - какие данные должны быть раскрыты в рамках «open data» в первую очередь.

3. Аудит существующих данных, оценка их готовности к переводу в формат открытых данных.

4. Выработка короткого и длинного перечня наборов данных, подлежащих консолидации в единую информационную систему.

5. Инвентаризация и анализ информационных систем органов власти субъекта РФ. 6. Утверждение списка необходимых компонентов единого электронного регионального

(муниципального) портала открытых данных. 7. Проработка вопросов информационной безопасности, обеспечения целостности и достоверности

открытых данных на всем цикле их использования. 8. Подготовка технического задания на разработку:

• портала открытых данных субъекта РФ. • нормативных документов, в том числе регламентов наполнения, администрирования электронного

регионального портала открытых данных, стандартов раскрытия данных отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти.

• лицензии на использование открытых данных. 8. Проведение конкурсов\тендеров. 9. Разработка портала открытых данных субъекта РФ и нормативных документов, в том числе регламентов наполнения, администрирования электронного регионального портала открытых данных. 10. Подготовка к раскрытию утвержденных наборов данных. 11. Утверждение нормативно-правовых актов. 12. Обучение операторов системы 13. Внедрение портала в тестовом режиме. 14. Разработка и реализация программы популяризации портала открытых данных. 15. Организация проведения семинаров и мастер-классов по открытым данным, методикам работы с ними, созданию сервисов, запуску стартапов (краудсорсинг). 16. Анализ поведения пользователей, сбор обратной связи, замер удовлетворенности пользователей. 17. Коррекция и доработка электронного регионального портала открытых данных. 18. Постоянная поддержка и обновление информации на портале. Срок реализации проекта 1 год

Целевые показатели и результаты проекта Показатель

Ед. изм.

Значение

Ситуация на старте проекта)

Целевой показатель

1. Доля наборов данных, опубликованных в формате open

% 0 90

data

Возможные трудности (риски) Компьютерная неграмотность населения.

Потребность в финансировании и его источники

Бюджет проекта составляет от 3 до 10 млн. рублей. Источник – региональный бюджет.

Другие требуемые ресурсы • Рабочая группа по реализации проекта (включающая представителей заинтересованных органов власти, профессиональных организаций и общественных\экспертных советов).

• Доступ к информации о существующих информационных системах, публичных сервисах, источниках информации.

• Техническая база (IT, медиа-сопровождение и прочее). • Операторы портала в органах власти субъекта РФ.

Ответственные исполнители Органы власти субъекта РФ

Соисполнители, участники реализации проекта, включая бизнес, НКО и др.

Разработчики программного обеспечения, Профессиональные организации, Общественные\экспертные советы при профильных исполнительных органах власти региона.

Регламентирующие проект нормативно-правовые акты

Региональные нормативно-правовые акты

Подробнее о проекте Москва http://data.mos.ru/ Краснодар http://krd.ru/opendata Республика Башкортостан https://letters.openrepublic.ru/opendata/

2. «Создание благоприятной среды для разработки публичных сервисов на основе открытых данных независимыми разработчиками»

Субъекты РФ, в которых проект реализуется

Тульская область

Москва

Обоснование значимости проекта

Большая часть публичных сервисов, относящихся к вопросам взаимодействия граждан, бизнеса и органов власти, может быть создана независимыми разработчиками без прямого госзаказа. Раскрытие данных в формате open data и создание API бюджетных услуг позволяют IT-бизнесу разрабатывать полезные, эффективные, конкурентоспособные сервисы и монетизировать их.

Зарубежных опыт показывает, что развертывание системы открытых данных и стимулирование ее использования независимыми разработчиками IT-приложений имеет прямой экономический эффект:

− Стартапы независимых разработчиков, созданные на основе открытых данных, активизируют экономику, обеспечивают новые рабочие места, привлекают инвестиции и венчурное финансирование

− Регион не тратит деньги на создание новых веб-сервисов, тогда как жители получают целый набор высококонкурентоспособных интернет-услуг.

− Повышается уровень прозрачности действий власти, что обеспечивает оптимизацию расходов.

Цели и задачи проекта

Цель: Экономия регионального бюджета. Задачи:

• Информирование IT-разработчиков о возможностях использования открытых данных для создания публичных сервисов. • Вовлечение IT-разработчиков к созданию публичных сервисов без прямого госзаказа.


Для реализации проекта необходимо наличие: - регионального портала «Открытые данные». - системы стандартов раскрытия данных. Для реализации поставленных целей необходимо создать в регионе сообщество разработчиков приложений на основе

открытых данных, которое способно использовать платформу «Открытого региона» для создания конкурентоспособных публичных сервисов.



Алгоритм реализации проекта:

1.Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти общественных\экспертных советов при региональных органах власти, представителей IT, пресс-службы региона. 2. Проведение встреч и семинаров с разработчиками в субъекте РФ 3.Создание системы обратной связи для реагирования на запросы разработчиков 4.Организация партнерства с ключевыми СМИ 5.Организация и проведение конкурса публичных сервисов на основе открытых данных 6.Формирование каталога лучших публичных сервисов и его размещение на официальных сайтах органов власти субъекта РФ. 7.Организация встреч разработчиков с заинтересованными инвесторами, бизнес-ангелами и институтами развития. Срок реализации проекта 6 месяцев.

Целевые показатели и результаты проекта

Показатель Ед. изм.

Значение

Ситуация на старте проекта)


1. Доля общественных услуг, предоставляемых с использованием созданных независимыми разработчиками продуктов

% 0 50

2. Темп прироста оборота публичных сервисов, созданных на основе региональных открытых данных

% 0 40

3. Доля пользователей публичных сервисов, являющихся регулярными пользователями продуктов независимых разработчиков

% 0 50

Возможные Недостаточное наполнение портала «Открытые данные»

трудности (риски)


Минимальная.

Другие требуемые ресурсы

• Рабочая группа по реализации проекта (включающая представителей заинтересованных органов власти, IT-разработчиков, общественных\экспертных советов, пресс-служба региона).

• Партнерство с ключевыми СМИ региона. • Организационная поддержка. • Наличие портала «Открытые данные» субъекта РФ. • Системы стандартов раскрытия информации

Ответственные исполнители

Профильный орган власти субъекта РФ, пресс-служба региона.


Разработчики программного обеспечения, Ключевые СМИ субъекта РФ

Направление: ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

1. “Власть: Инструкция по применению”


Тульская область


В настоящее время граждане не имеют доступной и выраженной понятным языком информации о полномочиях, возможностях и способах работы органов региональной и муниципальной власти. Для преодоления такой неосведомленности, вызывающей многочисленные конфликты и перегрузку государственных и муниципальных служащих, вынужденных разъяснять гражданам свои и чужие обязанности, предлагается использовать ресурсы системы образования, профессиональные сообщества и некоммерческие организации.

Цели и задачи Цели: • Повышение удовлетворенностью деятельностью органов власти;

проекта • Создание благоприятных условий для функционирования эффективного механизма «обратной связи» между органами власти и гражданами, представителями бизнеса, НКО и прочими субъектами деятельности.

Задачи: • Создание и использование комплекса доступных для понимания информационных материалов о работе региональных и

муниципальных органов власти – сфере полномочий, обязанностях, ответственности и пр.; • Обеспечение доступа к необходимой информации; • Информирование об алгоритмах взаимодействия с органами власти в конкретных проблемных ситуациях.


Под «Инструкцией по применению» понимается комплекс информационных, учебных и учебно-методических мероприятий и материалов:

• раскрывающих основные правовые понятия, • описывающих организацию работы региональной и муниципальной власти, права и обязанности граждан,

государственных и муниципальных служащих, • дающих гражданам четкие описания последовательности действий в конкретных проблемных ситуациях, связанных с

участием представителей власти. Проект предполагает учет особенностей разных групп населения и использование наиболее эффективных средств донесения этой информации до них, вовлечение и использование лучших практик НКО.


1. Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти, общественных\экспертных советов при органах исполнительной власти субъекта РФ, НКО, профессиональных сообществ, образовательных учреждений.

2. Анализ существующего комплекса информационных материалов о работе региональных и муниципальных органов власти – сфере полномочий, обязанностях, ответственности, регламентах и пр.

3. Анализ текущей системы предоставления информации о работе региональных и муниципальных органов власти – сфере полномочий, обязанностях, ответственности, регламентах и пр.

4. Разработка комплекса необходимых компонентов системы предоставления информации о работе региональных и муниципальных органов власти с учетом особенностей разных групп населения субъекта РФ. Возможные компоненты: • «Открытые клубы» для предоставления консультаций по широкому кругу вопросов, связанных с механизмами

обратной связи с органами государственной и муниципальной власти, с участием НКО, профессиональных сообществ (в рамках практики pro bono), образовательных учреждений;

• Консультационный call-центр обеспечивающий своевременное оказание консультационной помощи населению по вопросам функционирования и механизмам взаимодействия (обратной связи) граждан и органов государственной и муниципальной власти и «горячая линия» для обращений граждан;

• Курсы компьютерной грамотности; • Учебные и производственные практики при органах государственной и муниципальной власти; • Курсы повышения квалификации преподавателей по донесению информации о механизмах деятельности органов

государственной и муниципальной власти; • Учебный модуль по выбору, направленный на изучение системы органов государственной и муниципальной власти

региона; • Волонтерское движение по информированию населения итд.

5. Утверждение комплекса необходимых компонентов системы предоставления информации о работе региональных и муниципальных органов власти с учетом особенностей разных групп населения субъекта РФ.

6. Подготовка технического задания на разработку: • Простых алгоритмов порядка обращения и взаимодействия граждан и юридических лиц с органами государственной

власти и ОМСУ, в том числе и в случае неудовлетворительного оказания услуг; • Учебно-методических материалов по широкому кругу вопросов, связанных с механизмами «обратной связи» с

органами государственной и муниципальной власти; • Программ курсов, практик, учебных модулей.

7. Проведение конкурсов\тендеров. 8. Разработка простых алгоритмов порядка обращения и взаимодействия граждан и юридических лиц с органами

государственной власти и ОМСУ, в том числе и в случае неудовлетворительного оказания услуг. 9. Разработка и публикация учебно-методических материалов. 10. Разработка программ курсов, практик, учебных модулей. 11. Организация функционирования утвержденных компонентов системы предоставления информации о работе

региональных и муниципальных органов власти с учетом особенностей разных групп населения субъекта РФ: • Проведение мероприятий направленных на повышение квалификации преподавателей по донесению информации о

механизмах деятельности органов государственной и муниципальной власти и системе «обратной связи» с ними; • Проведение учебных практик в органах государственной и муниципальной власти; • Запуск программы подготовки – учебного модуля по выбору - студентов на базе высших образовательных

учреждений. 12. Проведение мероприятий по развитию волонтерского движения по транслированию опыта эффективной «обратной связи»

с органами власти и освещению вопросов, связанных с деятельностью органов государственной и муниципальной власти. 13. Распространение учебно-методических материалов среди учащихся образовательных учреждений. 14. Распространение методических материалов среди населения.

Период запуска проекта ориентировочно 1 год.



Значение

Ситуация на старте проекта

Целевые показатели

1. Время, затрачиваемое на получение необходимой информации об Мин. Более 10 Не более 5

органе власти в сети Интернет

2. Количество обращений граждан в органы власти «не по адресу» Раз в день

Более 5 Не более 1

3. Доля граждан, охваченных мероприятиями в рамках проекта «Власть – Инструкция по применению»

% – Не менее 30% населения региона

4. Количество встреч «Открытых клубов» с участием представителей власти, профессиональных сообществ, НКО

Ед. – Не менее 1 встречи в месяц в каждом муниципальном образовании

5. Доля преподавателей средних и высших образовательных учреждений, прошедших курсы повышения квалификации по донесению информации о деятельности органов государственной и муниципальной власти и системе обратной связи с ними

% – Более 30%

Возможные трудности (риски)

• Недостаточное участие представителей гражданского общества в оценке качества предоставляемой услуги; • Отсутствие обратной связи.


Финансирование требуется, региональный бюджет


• Организационные усилия органов исполнительной власти и администраций муниципалитетов субъекта РФ; • Рабочая группа по реализации проекта; • Учебно-методическая работа представителей образовательного и других профессиональных сообществ, некоммерческих

организаций; • Площадки для организации регулярной коммуникации; • Медиа-сопровождение.


Профильные министерство или комитет субъекта РФ, общественные советы при органах исполнительной власти субъекта РФ.


Общественная палата субъекта РФ, НКО, профессиональные сообщества, образовательные учреждения.


Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" http://www.rg.ru/2009/02/13/dostup-dok.html

Подробнее о проекте

http://openregion71.ru/power-application-instructions/

2.Инвестиционная карта


Калужская область Тульская область Ульяновская область Самарская область Республика Башкортостан


В настоящее время приток инвестиций в субъекты РФ становится напрямую зависимым от того, насколько сформированы механизмы административной, инфраструктурной, финансовой и информационной поддержки инвестиционной деятельности.

В последнее время наблюдается обострение конкуренции между российскими регионами за инвестиции. При выборе инвестором места для размещения бизнеса важную роль играет не только географическое положение региона, транспортная доступность, кадровые ресурсы. Определяющим фактором при принятии инвестором решения о вложении капитала является наличие в регионе комплексных мер поддержки инвестиций, в том числе возможность оперативно получить максимально полную и актуальную информацию об инвестиционных площадках, необходимую для принятия решений о реализации инвестиционных проектов.

Проект «Инвестиционная карта региона» предполагает создание интернет-портала, в основе которого лежит интерактивная карта инвестиционного потенциала субъекта РФ, которая имеет удобный пользовательский интерфейс с возможностью настройки параметров отображения данных (настройка слоев). Инвестиционная карта должна стать одним из первичных инструментов оценки инвестиционного потенциала региона потенциальными инвесторами.


Цель: Формирование благоприятных условий для деятельности инвесторов в приоритетных для субъекта РФ направлениях.

Задачи:

• Представление информации об инвестиционном потенциале субъекта РФ на основе удобной интерактивной оболочки. • Предоставление заинтересованным лицам и организациям исчерпывающей актуальной информации о предлагаемых

инвестиционных площадках: их площадях, форме собственности, инфраструктурной обеспеченности и пр. • Повышение эффективности использования всех видов местных ресурсов. • Увеличение числа инвесторов. • Вовлечение субъектов малого и среднего бизнеса субъекта РФ в процесс реализации инвестиционных проектов.


На основе инвестиционной карты субъекта РФ пользователь должен иметь возможность оценить инвестиционный потенциал той или иной территории, провести первичную аналитику, настроив карту в соответствии с собственными уникальными запросами. Информация для отображения на карте включает в себя:

• Инвестиционные проекты (реализуемые и планируемые к реализации проекты; с возможностью сортировки по источникам инвестиций, по отраслевому признаку и проч.) и их подробные описания

• Инвестиционные предложения и их подробные описания • Инвестиционные площадки и их подробные описания • Объекты транспортной и логистической инфраструктуры • Объекты образовательной инфраструктуры • Инвестиционные паспорта административных образований • Контакты представителей инвестиционных подразделений органов государственной и муниципальной власти • Актуальные новости, касающиеся инвестиционного потенциала субъекта РФ и пр.


1. Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти, общественных\экспертных советов

2. Анализ существующей системы предоставления информации об инвестиционных площадках субъекта РФ. 3. Утверждение списка необходимых компонентов интернет-портала «Инвестиционная карта региона». 4. Подготовка технического задания на разработку:

• «электронной оболочки» интернет-портала с удобным и понятным графическим интерфейсом инвестиционной карты региона.

• регламентов наполнения, администрирования интернет-портала и реагирования на обратную связь от зарегистрированных в системе пользователей.

• регламента проведения публичных обсуждений инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации на территории субъекта РФ.

• Механизмов привлечения малого и среднего бизнеса для реализации инвестиционных проектов на территории Тульской области.

5. Проведение конкурсов\тендеров; 6. Разработка «электронной оболочки», регламентов и механизмов. 7. Выпуск региональных нормативно-правовых актов утверждающих регламенты, ответственных за наполнение и

администрирование сайта. 8. Обучение операторов системы. 9. Запуск интернет-портала в тестовом режиме; 10. Анализ поведения пользователей, сбор обратной связи, замер удовлетворенности пользователей; 11. Коррекция и доработка интернет-портала.


Показатель Ед. изм. Значение

Ситуация на старте проекта Целевой показатель

1. Темп прироста количества посещений портала % по отношению к базовому периоду

0

2.Количество посещений портала в день (в среднем за неделю)

раз 0

3.Регулярное обновление информации на портале не реже чем 1 раз в месяц

факт 0

4.Инвестиционные проекты, по которым прошли общественные слушания

% 0 100%



Региональный бюджет.


• Рабочая группа по реализации проекта. • Техническая база (IT, медиа-сопровождение и прочее).


Профильные министерства или комитеты региона.

Соисполнители, участники реализации проекта, включая

Разработчики программного обеспечения, Общественные советы при профильных исполнительных органах власти региона

бизнес, НКО и др. Регламентирующие проект нормативно-правовые акты



Тульская область http://invest-tula.com/ Калужская область http://map.investkaluga.com/ Ростовская область http://invest-don.com/ru/invest_map/ Ульяновская область http://map.ulregion.com/

3. Открытый бюджет


Москва Ленинградская область Республика Башкортостан Тульская область

Название проекта (инструмента открытости)

«Открытый бюджет»

Наименование блока

Информационная открытость органов власти Открытые данные


Государственные, региональные бюджеты формируются за счет выплат граждан, а также за счет доходов, которые приносят государственные и региональные активы. Таким образом, получение полной информации о процессах вормирования и исполнения бюджета является фундаментальным правом всех граждан. Владение всей информацией вкупе с возможностью осуществления контроля повышает доверие к деятельности власти со стороны населения.


Цель: Повышение прозрачности бюджетных процессов в субъекте РФ. . Задачи:

• Повышение финансовой грамотности населения. • Предоставление населению исчерпывающей информации по любому вопросу, связанному с региональным бюджетом.

бюджетом • Повышение эффективности использования бюджетных ресурсов РБ. • Повышение информированности граждан, средств массовой информации о всех стадиях бюджетного процесса на

республиканском уровне. • Повышение уровня вовлечённости граждан в процессы обсуждения бюджетов на всех стадиях бюджетного цикла.


Проект предполагает создание информационно-справочной системы в сети интернет. Интернет-ресурс должен позволить получать исчерпывающую информацию, за исключением секретной, о бюджете региона и его отдельных муниципальных образований, а также межбюджетных отношениях. В частности он должен содержать следующую информацию:

• Информация о бюджете (основные параметры бюджета, доходы и расходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, нормативно-правовая база, дополнительные документы, графики подготовки бюджета, глоссарий и прочее)

• Информация об исполнении бюджета (основные показатели бюджета и их динамика, историческая динамика доходов и расходов бюджета и прочее)

• Информация о реализации государственных программ (расходы на программы, расходы в разрезе приоритетных направлений, полные тексты государственных программ и прочее)

• Прочая информация Для визуального отображения основных данных о бюджете предполагается использование графических информационных приемов, в том числе инфографики. Интернет ресурс должен обеспечивать:

1. Импорт данных о бюджете субъекта РФ. 2. Предоставление в сети Интернет интерактивной web-формы, позволяющей гражданину осуществлять поиск информации о

бюджете субъекта РФ. 3. Публикацию в машиночитаемой форме информации о бюджете субъекта РФ. 4. Проведение общественных слушаний по проекту бюджета и его исполнению. 5. Интерактивные консультации пользователей.

Кроме того, проект «Открытый бюджет» должен включать оффлайн составляющую, которая подразумевает публикацию на физических носителях информации о направлениях бюджетной политики, медиа-план выступлений ответственных чиновников о результатах исполнения бюджета и планам на следующие отчетные периоды, а также иной важной информации о бюджете (см. примерный состав информации выше) в доступной и понятной форме (в особенности о муниципальных бюджетах).


1. Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти, общественных\экспертных советов

2. Анализ существующей системы предоставления информации о бюджете субъекта РФ. 3. Утверждение списка необходимых компонентов интернет-ресурса «Открытый бюджет». 4. Подготовка технического задания на разработку:

• «электронной оболочки» интернет-ресурса с удобным и понятным интерфейсом.

• регламентов наполнения, администрирования интернет-ресурса и реагирования на обратную связь от зарегистрированных в системе пользователей.

• регламента проведения публичных обсуждений проекта бюджета и его исполнения субъекта РФ на интернет-ресурсе. 5. Проведение конкурсов\тендеров; 6. Разработка «электронной оболочки» и регламентов. 7. Выпуск региональных нормативно-правовых актов утверждающих регламенты, ответственных за наполнение и

администрирование интернет-ресурса. 8. Обучение операторов системы. 9. Наполнение интернет-ресурса установленной информацией. 10. Запуск интернет-ресурса в тестовом режиме. 11. Анализ поведения пользователей, сбор обратной связи, замер удовлетворенности пользователей; 12. Коррекция и доработка интернет-ресурса. 13. Поддержка функционирования интернет-ресурса.

Срок реализации проекта 1 год.



Ситуация на старте проекта Целевой показатель

1. Информация о бюджете, ходе его исполнения, о реализации государственных программ опубликованная в машиночитаемом виде

% неизвестно 100%

2. Количество посетителей интернет-ресурса «Открытый бюджет» в день (в среднем, за неделю)

человек 0 500

3.Время поиска необходимой информации на интернет-ресурсе «Открытый бюджет»

мин 0 5



Региональный бюджет.


• Рабочая группа по реализации проекта. • Техническая база (IT, медиа-сопровождение и прочее).

Ответственные Профильные министерства или комитеты региона.

исполнители Соисполнители, участники реализации проекта, включая бизнес, НКО и др.

Разработчики программного обеспечения. Общественные и экспертные советы при профильных исполнительных органах власти региона.


Бюджетный кодекс РФ Региональные нормативно-правовые акты


Москва http://budget.mos.ru/ Ленинградская область http://budget.lenobl.ru/ Тульская область http://dfto.ru/www/open/

Направление: Вовлечение граждан в процессы государственного и муниципального управления в субъекте РФ

1. Регион без дураков Субъекты РФ, в которых проект реализуется

Республика Башкортостан Республика Татарстан


Проект позволяет повысить эффективность государственного управления в субъекте РФ, путем вовлечения жителей к выявлению различного рода проблем на территории региона, запутанных регламентов, необъяснимых запретов, несуразиц, их публикации на портале, публичного обсуждения и рассмотрения органами власти.


Цель проекта: 1. Повышение уровня вовлечённости граждан в процесс выявления и ликвидации бессмысленных, нерациональных,

нелогичных, вредных для нормальной жизни бюрократических процедур и решений. 2. Повышение удовлетворенности граждан деятельностью региональных и муниципальных органов власти

Задачи проекта: 1. Выявление бессмысленных, нерациональных, нелогичных, вредных для нормальной жизни бюрократических процедур и

решений. 2. Выявление проблем с привязкой к конкретным территориям 3. Реализация возможности общественного контроля за решением конкретных проблем жителей республики. 4. Предоставление возможности конструктивного выражения общественного мнения жителям субъектра РФ.

5. Повышение прозрачности процесса работы ОГВ и ОМСУ над конкретными проблемами субъекта РФ. 6. Повышение эффективности работы ОГВ и ОМСУ над конкретными проблемами субъекта РФ. 7. Повышение информированности граждан, средств массовой информации о работе ОГВ и ОМСУ над конкретными

проблемами субъекта РФ.


Проект «Регион без дураков» это коммуникационная площадка в сети интернет, объединяющая неравнодушных граждан и предоставляющая им инструменты для обсуждения и поиска оптимальных решений, которая, в том числе, позволяет решать проблемы адресно. Преимущество в том, что к обращению можно прикреплять фото или видеофайл, а также делать отметку на карте. Граждане получают возможность высказывать свои жалобы, претензии, пожелания, а также возможность обсуждать и поддерживать заявки других людей, оценивать принятые ответственными органами власти решения. Интернет-ресур должен:

1. Предоставлять возможность передачи гражданами информации о бессмысленных, нерациональных, нелогичных, вредных для нормальной жизни бюрократических процедурах и решениях в ОГВ и ОМСУ с привязкой к географическим точкам с возможностью установки особого контроля рассмотрения.

2. Обеспечивать возможность обсуждения информации о процедуре или решении. 3. Осуществлять экспорт данных в СЭД ответственного ОГВ или ОМСУ. 4. Осуществлять импорт данных о работы над поданной информацией из СЭД ответственного ОГВ или ОМСУ. 5. Уведомлять ответственных исполнителей о ходе управления информацией (комментирование, голосование и т.п.) со

стороны граждан и отдельных хозяйствующих субъектов.


1. Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти, общественных\экспертных советов при органах исполнительной власти субъекта РФ. 2. Формирование технического задания на разработку «электронной оболочки» с учетом возможности интерактивного консультирования по вопросам пользования интернет-ресурсом. 3.Проведение конкурса\тендера. 4. Разработка «электронной оболочки»; 5.Подготовка документации, регламентирующей правила функционирования интернет-ресурса «Регион без дураков». 6. Утверждение регламентов функционирования интернет-ресурса «Регион без дураков». 7.Внедрение интернет-ресурса «Регион без дураков» 8. Информационная кампания по продвижению интернет-ресурса «Россия без дураков». 9.Осуществление регулярной поддержки функционирования интернет-ресурса «Россия без дураков». 10. Публикация докладов в в сети Интернет, местных СМИ о фактически достигнутых результатах функционирования интернет-ресурса «Россия без дураков».

Период запуска проекта ориентировочно 6 месяцев.



Ситуация на старте роекта


1.Удовлетворенность зарегистрированными пользователями портала решениями органов власти субъекта РФ по опубликованным обращениям

% 0 90


• Малый охват субъекта РФ интернетом. • Слабая информированность населения о проекте.


Требуется финансирование на: • Разработку «электронной оболочки» интернет-ресурса «Регион без дураков»; • Поддержание функционирования интернет-ресурса «Регион без дураков»..

Источник – региональный бюджет Другие требуемые ресурсы

• Рабочая группа по разработке технического задания на разработку электронной оболочки» интернет-ресурса и приемке работы;

• Техническая база (IT, медиа-сопровождение и прочее). Ответственные исполнители

Профильные министерство или комитет субъекта РФ




Федеральный проект «Россия без дураков» http://xn--80abegemev3ahngha9a7o.xn--p1ai/ Республика Башкортостан https://bezdurakov.openrepublic.ru/ Республика Татарстан http://mic.tatarstan.ru/rus/nk.htm

2. Народный бюджет Субъекты РФ, в которых проект реализуется

Тульская область Кировская область


Вовлечение местного сообщества в процессы принятия решений о бюджетных расходах, формировании приоритетов по распределению бюджетных средств позволит увеличить эффективность их использования, а также будет служить стимулом для повышения ответственности и лояльности граждан, реализации частных гражданских инициатив.


Цель: Эффективное расходование денежных средств, выделяемых из бюджета субъекта РФ на решение социально-значимых задач, за счет вовлечения жителей в процесс принятия бюджетных решений. Задачи:

• Информирование жителей об объемах денежных средств, выделяемых на их муниципальное образование; • Вынесение на оценку жителей предложений администраций по перечню объектов и объемам работ; • Сбор инициативных предложений жителей по другим объектам, предварительная оценка стоимости работ; • Выбор на сходах наиболее важных проектов, отвечающих интересам максимально большего числа жителей населенных

пунктов; • Утверждение перечня объектов и работ по муниципальным образованиям.


Проект предполагает выделение доли бюджета того или иного административного образования и распределение данных средств (субсидий) по результатам открытых общественных обсуждений (слушаний, сходов и проч.) с местным населением. Проектом охватываются сельские поселения, рабочие поселки (в том числе, ряд административных центров районов) и поселки городского типа. Ключевые мероприятия проекта включают:

• организация финансирования по проекту; • донесение методики реализации проекта до заинтересованных сторон; • информирование населения о реализации проекта; • проведение регулярных общественных обсуждений по вопросам реализации проекта; • мониторинг реализации проекта.

В проект также входят мероприятия по разработке соответствующей нормативной документации – проектов модельных постановлений и решений органов власти. Для осуществления мониторинга реализации проекта и основных результатов деятельности предполагается разработка системы анализа хода реализации проекта и отчетов (в том числе финансовых) по выполненным работам, а также механизмов “народного контроля” за реализацией проекта.


1. Создание рабочей группы по реализации проекта. 2. Разработка проектов нормативно-правовых актов о порядке предоставления, распределения и расходования бюджетных

ассигнований, выделяемых на на решение социально-значимых задач по результатам общественных обсуждений (постановления, решения органов власти и прочая документация).

3. Проведение общественных слушаний по проектам нормативно-правовых актов. 4. Внесение изменений в разработанные проекты нормативно-правовых актов по результатам общественных слушаний; 5. Утверждение нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации проекта в поставленный срок. 6. Разработка и реализация мер по информированию населения административного образования, на территории которого

реализуется проект. 7. Подготовка и проведение семинаров для представителей органов государственной власти по вопросам практической

реализации проекта.

8. Разработка и распространение методических материалов о механизмах реализации проекта, а также о механизмах «народного контроля» за реализацией проекта.

9. Проведение регулярных общественных обсуждений по вопросам реализации проекта. 10. Организация и ведение мониторинга текущих работ по проекту, а также результатов реализации проекта.

Проект «Народный бюджет» регулярный и, поскольку связан с раходованием бюджетных средств, имеет прявязку к срокам бюджетного планирования. При этом срок запуска проекта составляет 4-6 месяцев.


Доля жителей, информированных о реализации проекта (% от общего числа жителей поселения) – 50% через 1 год, 80% через 3 года. Доля жителей, принявших непосредственное участие в общественных слушаниях по определению приоритетных направлений расходования бюджетных средств по проекту «Народный бюджет» - 5% через 6 месяцев, 8% через 1 год, 11 % через 2 года, 13% через 3 года. Доля работ по проекту «Народный бюджет», охваченных мониторингом (% от общего количества работ в стоимостном выражении) - 80 % через 6 месяцев, 85 % - через 1 год, 90 % - через 2 года, 100% - через 3 года.


1.Неэффективное расходование средств. 2.Низкая активность граждан,


Региональный бюджет


Организационные ресурсы для распространения информации о проекте в муниципальном образовании и проведения слушаний


Профильное ведомство или комитет субъекта РФ


Органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, общественные и экспертные советы при ОИВ. Жители субъекта РФ.



Подробнее о проекте Тульская область http://msu.tularegion.ru/presscenter/news/press-release_992.html

3. Голос региона Субъекты РФ, в которых проект реализуется

Республика Башкортостан


«Голос региона»


Вовлечение граждан в процессы государственного и муниципального управления в субъекте РФ


Стимулирование участия гражданского общества в процессе формирования и принятия решений предполагает создание и использование каналов обратной связи от общества и механизмов гражданского участия в разработке, контроле и оценке решений органов государственной власти. В настоящее время мнение жителей конкретной территории (муниципалитета, городского округа и проч.) не всегда в полной мере учитывается при решении проблем социально-экономического развития. Появление площадки в сети интернет для выражения мнения жителей по наиболее значимым проблемным вопросам (к примеру, строительство моста через реку, дороги, организация общественных пространств и прочее) позволит органам государственной и муниципальной власти получать более полную картину о ситуации и учитывать мнение жителей при принятии решений.


Цель проекта: Создание электронной площадки для мониторинга общественного мнения жителей субъекта РФ и выявления общественно значимых проблем, публичного обсуждения новых инициатив, законов и других нормативных документов регионального уровня Задачи проекта:

1. Предоставление возможности конструктивного выражения мнения жителями субъекта РФ по актуальным\значимым для субъекта РФ и его органов власти вопросам.

2. Выявление значимых проблем путем голосования по предлагаемым вопросам и их обсуждения посетителями сайта. 3. Повышение прозрачности процесса работы ОГВ и ОМСУ над общественно-значимыми вопросами и проблемами. 4. Повышение эффективности работы ОГВ и ОМСУ над общественно-значимыми вопросами и проблемами. 5. Повышение информированности граждан, средств массовой информации о работе ОГВ и ОМСУ над общественно-

значимыми вопросами и проблемами.


Проект «Голос региона» это коммуникационная площадка в сети интернет, которая должна: 1. Обеспечивать возможность размещения общественно-значимого вопроса или проблемы органами власти субъекта РФ в

целях его обсуждения и голосования. 2. Реализовывать возможность обсуждения размещенных проблемных вопросов. 3. Реализовывать возможность голосования по размещенным вопросам. 4. Осуществлять уведомление ответственных по решению вопроса исполнителей о ходе реагирования на вопрос

(комментирование, голосование и т.п.) со стороны граждан и отдельных хозяйствующих субъектов. 5. Обеспечивать возможность интерактивного консультирования граждан по работе интернет-ресурсом.

Кроме того, в рамках Проекта должны быть созданы механизмы: • формирования экспертных групп по различным направлениям для обсуждения узкоспециализированных проблем (ЖКХ,

дороги и транспорт и прочее) • структурированного обсуждения региональных нормативно-правовых актов в целях оценки регулирующего

взаимодействия этих документов, вовлечения граждан в законотворческий процесс (на всех стадиях их жизненного цикла) и прочих общественно значимых документов (стратегии и программы развития и прочие)

• отправки пользователем сайта вопроса на рассмотрение на предмет возможного выставления на голосование / обсуждение. • голосования посетителями сайта по предлагаемым вопросам по предлагаемому перечню ответов • голосования посетителями сайта по предлагаемым вопросам (за / против). В том числе по вопросам, предлагаемым самими

пользователями сайта к обсуждению • обсуждения посетителями сайта предлагаемых вопросов (экспертное / общее) • оценки комментариев в рамках обсуждения предлагаемых вопросов (за / против) • отражения на сайте текущих результатов SMS-голосования через короткие номера • подписки на информирование о новых вопросах, вынесенных для голосования и обсуждения (SMS, электронная почта).


1. Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти, общественных\экспертных советов при органах исполнительной власти субъекта РФ. 2. Разработка технического задания на разработку «электронной оболочки» с учетом возможности интерактивного консультирования по вопросам пользования интернет-ресурсом. 3.Проведение конкурса\тендера. 4. Разработка «электронной оболочки»; 5.Подготовка документации, регламентирующей правила функционирования интернет-ресурса «Голос региона». 6. Утверждение регламентов функционирования интернет-ресурса «Голос региона». 7.Внедрение интернет-ресурса «Голос региона» 8. Обучение операторов системы. 9. Информационная кампания по продвижению интернет-ресурса «Голос региона». 10.Осуществление регулярной поддержки функционирования интернет-ресурса «Голос региона». 11. Публикация докладов в в сети Интернет, местных СМИ о фактически достигнутых результатах функционирования интернет-ресурса «Голос региона».


Целевые показатели и результаты


Ситуация на Целевые

проекта старте проекта показатели • Доля проектов региональных нормативно-правовых актов,

прошедших процедуру общественного обсуждения на портале от общего числа выносимых законодательной властью проектов нормативно-правовых актов

% 0 100%

• Степень удовлетворенности зарегистрированных пользователей портала учетом рекомендаций по проблемным вопросам органами власти

% 0 90%

• Количество посетителей в день (в среднем за неделю) человек 0 2000


• Малый охват субъекта РФ интернетом. • Слабая информированность населения о проекте. • Низкая активность населения.


Требуется финансирование на: • Разработку «электронной оболочки» интернет-ресурса «Голос региона»; • Поддержание функционирования интернет-ресурса «Голос региона».


• Рабочая группа по разработке технического задания на разработку «электронной оболочки» интернет-ресурса и приемке работы.

• Техническая база (IT, медиа-сопровождение и прочее). Ответственные исполнители





4. Геоинформационный портал обращений граждан Субъекты РФ, в которых проект реализуется

Москва Красноярский край Республика Татарстан

Республика Башкортостан Краснодар


Проект позволяет повысить эффективность государственного управления в субъекте РФ, путем вовлечения жителей к выявлению различного рода проблем с привязкой к конкретным территориям региона, рассмотрения органами власти и общественного контроля за их решением.


Цель проекта: 3. Повышение уровня вовлечённости граждан в процесс выявления и ликвидации проблем в регионе. 4. Повышение удовлетворенности граждан деятельностью региональных и муниципальных органов власти.

Задачи проекта: 8. Выявление проблем с привязкой к конкретным территориям региона 9. Адресное решение проблем. 10. Реализация возможности общественного контроля за своевременностью и качеством решения конкретных проблем. 11. Предоставление возможности конструктивного выражения общественного мнения жителями субъекта РФ. 12. Повышение прозрачности процесса работы ОГВ и ОМСУ над конкретными проблемами. 13. Повышение эффективности работы ОГВ и ОМСУ над конкретными проблемами.


Проект представляет собой разработку и внедрение интернет-сервиса обращений, жалоб и сообщений граждан с привязкой к территории - это коммуникационная площадка в сети интернет, предоставляющая возможность гражданам оставлять обращения, жалобы, претензии и прикреплять к ним фото или видеофайл, а так же делать отметку на карте. Так же должна быть предусмотрена возможность поддерживать заявки других людей и оценивать принятые ответственными ведомствами решения. Интернет-сервис должен:

6. Предусматривать систему регистрации и создания «личного кабинета», 7. Предоставлять возможность передачи гражданами информации с привязкой к географическим точкам с возможностью

установки особого контроля рассмотрения, 8. Предоставлять возможность передачи гражданами информации по категориям, связанным с зонами ответственности

региональных ведомств, 9. Предусматривать возможность оценки жителями работы ведомств по конкретным обращениям, 10. Обеспечивать возможность обсуждения информации о решении. 11. Осуществлять экспорт данных в СЭД ответственного ОГВ или ОМСУ. 12. Осуществлять импорт данных о работе над поданной информацией из СЭД ответственного ОГВ или ОМСУ. 13. Уведомлять ответственных исполнителей о ходе управления информацией (комментирование, голосование и т.п.) со

стороны граждан и отдельных хозяйствующих субъектов, 14. Обеспечивать возможность осуществления мониторинга заявок, отписок и нарушений сроков обработки, публикации

ответа и решения по обращению с принятием управленческих решений, 15. Публиковать статистику работы интернет-сервиса в открытом доступе.


1. Определение заказчика геоинформационного портала обращений граждан (далее – Портал). 2. Формирование технического задания на разработку Портала. 3.Проведение конкурса\тендера. 4. Разработка Портала; 5.Подготовка документации, регламентирующей правила функционирования Портала. 6. Утверждение положения\регламента функционирования Портала. 7.Внедрение Портала. 8. Информационная кампания по продвижению Портала. 9.Осуществление регулярной поддержки функционирования и развития Портала. 10. Публикация информации в сети Интернет, местных СМИ о фактически достигнутых результатах функционирования Портала.






1.Удовлетворенность зарегистрированными пользователями портала решениями органов власти субъекта РФ по опубликованным обращениям

% 0 90




Требуется финансирование на: • Разработку «электронной оболочки» геоинформационного портала обращений граждан; • Поддержание функционирования и развитие геоинформационного портала обращений граждан.


• Техническая база (IT, медиа-сопровождение и прочее).


Профильное министерство или комитет субъекта РФ


• Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» http://www.rg.ru/2006/05/05/obraschenie-dok.html

• Региональные нормативно-правовые акты

Подробнее о Москва «Наш город. Москва» http://gorod.mos.ru/?show=about

проекте Республика Татарстан «Народный контроль» https://uslugi.tatar.ru/open-gov, http://tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_127630.pdf Красноярский Край «Дороги» http://krasroad.ru/ Республика Башкортостан «Электронная приемная» https://www.openrepublic.ru/projects/6/ Краснодар Система «Приём информации по вопросам обслуживания и развития городской инфраструктуры» http://gis.krd.ru/inform/

Направление: Совершенствование кадрового потенциала государственной гражданской службы

1.Электронный паспорт компетенций государственных и муниципальных служащих


Тульская область Ивановская область Краснодарский край


Одной из ключевых проблем функционирования системы государственной власти является информационная закрытость органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по отношению к гражданскому обществу. Внедрение проекта «Электронные паспорта компетенций государственных и муниципальных служащих» позволит обеспечить функционирование механизмов адекватной и независимой оценки государственных служащих и активной конкурентной среды.


Цель: • Принятие эффективных кадровых решений в государственном аппарате региона, в том числе: перераспределение

имеющегося кадрового потенциала, повышение объективности и прозрачности процесса отбора на государственную и муниципальную службу.

Задачи: • Обеспечение доступа населения к информации о компетенциях чиновников; • Создание унифицированного реестра компетенций всех чиновников субъекта РФ; • Стимулирование развития конкуренции среди чиновников.


В проект «Электронные паспорта компетенций государственных и муниципальных служащих» входят: − «Система электронных паспортов компетенций государственных и муниципальных служащих это электронный

документ, в котором по каждому государственному и муниципальному служащему приводятся сведения: • об уровне образования, • пройденных курсах в рамках системы повышения квалификации; • об имеющихся лицензиях и сертификатах, • о наборе компетенций; • о занимаемых ранее должностях с рекомендательной оценкой руководителей; • о результатах участия в аттестационных и конкурсных мероприятиях;

• о соответствии квалификационным требованиям; • результаты публичной оценки государственных и муниципальных служащих.

− Система регулярной комплексной публичной оценки государственных служащих (начиная с уровня директора департамента и выше), в том числе с использованием сети Интернет.

СХЕМА ПРОЕКТА


I. Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти, общественных\экспертных советов при органах исполнительной власти субъекта РФ, НКО, бизнес-сообщества, IT-разработчиков и прочих заинтересованных сторон по разработке Системы электронных паспортов компетенций государственных и муниципальных служащих, осуществлению методологической и содержательной поддержки. II. Система электронных паспортов профессиональных компетенций государственных и муниципальных служащих.

1. Инвентаризация имеющихся данных о государственных и муниципальных служащих; 2. Формирование технического задания на разработку электронного паспорта компетенций и формирование технического

задания на подготовку «электронной оболочки» с учетом возможности публичной оценки чиновников населением; 3. Проведение конкурса\тендера; 4. Разработка электронного паспорта компетенций и «электронной оболочки»; 5. Подготовка документации, регламентирующей правила функционирования системы электронных паспортов компетенций

государственных и муниципальных служащих, представления информации с учетом принципов открытости и защищенности;

6. Утверждение регламентов функционирования системы электронных паспортов компетенций государственных и

муниципальных служащих, представления информации с учетом принципов открытости и защищенности; 7. Организация сбора недостающей информации для наполнения электронных паспортов компетенций; 8. Обучение операторов системы; 9. Внесение данных в систему электронных паспортов компетенций; 10. Внедрение системы электронных паспортов компетенций государственных и муниципальных служащих; 11. Осуществление регулярной поддержки системы электронных паспортов компетенций.

III. Система регулярной комплексной публичной оценки государственных и муниципальных служащих, в том числе с использованием сети Интернет

1. Определение круга государственных и муниципальных должностей для публичной оценки с использованием сети Интернет.

2. Разработка методологии публичной оценки государственных и муниципальных служащих. 3. Проведение общественных слушаний для обсуждения круга государственных и муниципальных должностей подлежащих

публичной оценки и методологии оценки. 4. Подготовка технического задания на разработку системы регулярной комплексной публичной оценки государственных и

муниципальных служащих на интернет-порталах органов государственной и муниципальной власти\ разделов интернет-порталов органов государственной и муниципальной власти, реализующие возможность оценки государственных и муниципальных служащих в режиме онлайн, осуществляющие регулярную публикацию результатов оценки;

5. Проведение конкурса\тендера; 6. Разработка и внедрение системы регулярной комплексной публичной оценки государственных и муниципальных

служащих на интернет-порталах органов государственной и муниципальной власти; 7. Публикация докладов в в сети Интернет, местных СМИ о фактически достигнутых значениях показателей для оценки

эффективности деятельности органов исполнительной власти и их планируемых значениях на 3-летний период. 8. Осуществление регулярной поддержки системы комплексной публичной оценки государственных и муниципальных

служащих.




Значение



1. Доля государственных и муниципальных служащих, имеющих «электронный паспорт компетенций»

% 0 100%

2. Время, необходимое для получения информации в системе «электронных паспортов компетенций»

Мин. – Не более 5


• Недостаточное участие представителей гражданского общества в оценке деятельности государственных и муниципальных служащих;



Требуется финансирование на: • Разработку системы регулярной комплексной публичной оценки государственных и муниципальных служащих на

интернет-порталах органов государственной и муниципальной власти; • Разработку электронного паспорта компетенций и формирование технического задания на подготовку «электронной

оболочки»; • Поддержание текущей деятельности системы «Электронных паспортов компетенций» и системы комплексной публичной

оценки государственных и муниципальных служащих.

Источник – региональный бюджет


• Рабочая группа по реализации; • Организационные усилия по сбору, систематизации и внесению информации в систему «электронных паспортов

компетенций» • Операторы системы «электронных паспортов компетенций» из числа действующих сотрудников органа власти (возможно,

кадровой службы) • Техническая база (IT, медиа-сопровождение и прочее)


Профильные министерство или комитет субъекта РФ, общественные\экспертные советы при органах исполнительной власти субъекта РФ.


IT-разработчики, НКО, СМИ, профессиональные сообщества, образовательные учреждения.


• Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 28 декабря 2012 г.); http://base.garant.ru/70217848/

• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»; http://www.rg.ru/2012/05/09/gosupravlenie-dok.html

• Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. №1317 О мерах по реализации Указа

Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». http://government.ru/gov/results/22059/


http://www.tulaoblduma.ru/news/news/index.php?ELEMENT_ID=83797 http://www.ivanovoobl.ru/materials.aspx?part=739 http://open.krasnodar.ru/about/

5. Открытый кадровый отбор.


Тульская область Республика Башкирия


«Открытый кадровый отбор»


Совершенствование кадрового потенциала государственной гражданской службы


Одними из важнейших вопросов кадрового обеспечения государственной гражданской службы Российской Федерации являются обеспечение прозрачности процессов отбора высококвалифицированных специалистов и управленцев на вакантные должности государственной гражданской службы и реализация механизма социального лифта для молодых специалистов и будущих управленцев. Внедрение проекта «Открытый кадровый отбор» позволит эффективно выявлять, отбирать и привлекать к работе в органах государственной власти субъекта РФ квалифицированных специалистов и инициативных управленцев, имеющих высокий потенциал к развитию, занимающих активную жизненную и гражданскую позицию.


Цель: • Повышение эффективности деятельности государственных органов власти за счет привлечения

высококвалифицированных специалистов. Задачи:

• Формирование прозрачной, упорядоченной системы отбора, оценки, аттестации и приема на государственную гражданскую службу специалистов из кадрового резерва;

• Создание условий для подготовки и ежегодного обновления кадрового резерва на руководящие посты государственной

гражданской службы субъекта РФ. • Повышение уровня квалификации специалистов и управленческих кадров; • Повышение прозрачности при трудоустройстве и профессиональном росте специалистов. • Стимулирование развития конкуренции среди чиновников; • Формирование эффективной и профессиональной управленческой команды субъекта РФ, владеющей лучшими

управленческими практиками и способной повысить качество предоставляемых населению области услуг.


Проект предполагает разработку системы открытого кадрового отбора на вакантные должности государственной гражданской службы и в кадровый резерв субъекта РФ, которая включает в себя:

1. Регламент проведения открытого кадрового отбора на вакантные должности государственной гражданской службы и в кадровый резерв субъекта РФ на базе специализированного интернет-портала..

2. Специализированный портал, на котором представлен действующий кадровый резерв государственной гражданской службы, а также информация о лучших профессионалах с внешнего рынка, готовых работать и строить карьеру в органах государственной и муниципальной власти субъекта РФ. В частности, на портале размещается: Информация

• по вопросам государственной кадровой политики и государственной гражданской службы субъекта РФ с гиперссылками на соответствующие официальные интернет-ресурсы;

• нормативно-правовая база, относящаяся к сфере ГГС субъекта РФ; • общая база данных лиц, претендующих на включение в кадровый резерв ГГС субъекта РФ, а также лиц, уже включенных в

него (с указанием срока пребывания в кадровом резерве); • форма резюме для претендентов на включение в кадровый резерв ГГС субъекта РФ; • форма заявки на замещение вакантной должности; • сводная база данных о текущих вакансиях ГГС субъекта РФ; • о проводимых конкурсах на замещение должностей ГГС субъекта РФ с квалификационными требованиями к кандидатам; • итоги открытых экспертных и публичных оценок кандидатов в кадровый резерв и на вакантные должности. Сервисы • подачи заявок в кадровый резерв • публичной экспертной оценки кандидатов (оценка экспертными группами в профильных сферах документов кандидатов

на соответствие критериям конкурса, обсуждение экспертными группами с приглашением на собеседование кандидатов отобранных по итогам работы экспертов с документами кандидатов и по результатам интернет-голосования)

• определения рейтинга кандидатов путем открытого интернет-голосования. Каждый житель субъекта РФ может проголосовать только за одного кандидата в выбранной должности. Для защиты от специальных программ «накрутки» голосов подтверждение выбора осуществляется бесплатным СМС-оповещением на мобильный номер телефона.

Создание системы должно помочь руководителям и кадровым специалистам оперативно и качественно отбирать кандидатов на вакантные должности ГГС РБ, а так же обеспечить публичность отбора.


I. Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти, общественных\экспертных советов при органах исполнительной власти субъекта РФ, IT-разработчиков и прочих заинтересованных сторон по разработке системы открытого отбора в кадровые резерв ГГС и на вакантные должности ГГС субъекта РФ. II. Регламент проведения открытого кадрового отбора на вакантные должности государственной гражданской службы и в кадровый резерв субъекта РФ на базе специализированного интернет-портала. 1.Подготовкак технического задания на разработку регламента проведения открытого кадрового отбора на вакантные должности государственной гражданской службы и в кадровый резерв субъекта РФ на базе специализированного интернет-портала; 2.Проведение конкурса\тендера; 3.Разработка регламента проведения открытого кадрового отбора на вакантные должности государственной гражданской службы и в кадровый резерв субъекта РФ на базе специализированного интернет-портала; 4. Утверждение регламента проведения открытого кадрового отбора на вакантные должности государственной гражданской службы и в кадровый резерв субъекта РФ на базе специализированного интернет-портала. III. Специализированный кадровый портал. 1.Подготовка технического задание на разработку специализированного портала по открытому кадровому отбору на вакантные должности государственной гражданской службы и в кадровый резерв субъекта РФ учитывающего утвержденный регламент проведения отбора. 2. Проведение конкурса\тендера. 3. Разработка специализированного интернет-портала. 4.Подготовка документации, регламентирующей правила функционирования специализированного интернет-портала с учетом принципов открытости и защищенности; 5. Обучение операторов системы; 6.Внесение данных в систему; 7.Осуществление регулярной поддержки специализированного интернет-портала.. IV. Проведение информационной кампании о внедряемой системе открытого кадрового отбора на вакантные должности государственной гражданской службы и в кадровый резерв субъекта РФ на базе специализированного интернет-портала. V. Регулярная публикация информации в сети Интернет, местных СМИ о результатах функционирования системы открытого кадрового отбора на вакантные должности государственной гражданской службы и в кадровый резерв субъекта РФ на базе специализированного интернет-портала.


Целевые показатели и


результаты проекта Ситуация на старте проекта


1. Количество посетителей портала в день (в среднем за месяц) чел 0 1000

2.Количество вакантных должностей, занятых участниками кадрового резерва

% неизвестно 50%


• Малый охват субъекта РФ интернетом; • Слабая информированность населения о проекте.


Требуется финансирование на разработку и поддержание функционирования интернет-портала;


• Рабочая группа по реализации; • Организационные усилия по сбору, систематизации и внесению информации; • Операторы портала из числа действующих сотрудников органа власти (возможно, кадровой службы); • Техническая база (IT, медиа-сопровождение и прочее).




Органы государственной власти субъекта РФ, IT-разработчики, СМИ.


• Федеральный закон от 06.04.2011г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» http://www.rg.ru/2011/04/08/podpis-dok.html • Федеральный закон от 29.11.2010 N 317-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной

гражданской службе Российской Федерации" http://www.rg.ru/2010/12/03/sluzhba-dok.html • Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" http://www.rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-

dok.html • Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"

http://www.rg.ru/2003/05/30/sluzhba-dok.html • Федеральный закон от 27.07.2004г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html • Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования

системы государственного управления» http://www.rg.ru/2012/05/09/gosupravlenie-dok.html • Постановление Правительства РФ от 04.03.2011 N 149 "О федеральной государственной информационной системе

"Федеральный портал управленческих кадров" http://www.rg.ru/2011/03/10/portal-site-dok.html • Распоряжения Правительства РФ http://rezerv.gov.ru/GovService.aspx?id=371&t=26 • Региональные нормативно-правовые акты.


Тульская область http://xn--71-6kciaruz2adlrkd2m.xn--p1ai/ Республика Башкортостан https://rezerv.openrepublic.ru/

Направление: Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Предоставление государственных и муниципальных услуги в электронном виде

1.Контракт эффективности


Тульская область Московская область


Контракт эффективности деятельности региональной власти


Для гражданина важно насколько качественно государственные и муниципальные служащие выполняют свои функции и предоставляют услуги населению. Поэтому одним из направлений открытого государственного управления является переход к планированию, оценке и финансированию деятельности госорганов на основе ряда количественных и качественных показателей. Управление по целям с опорой на показатели эффективности — по сути, новая управленческая парадигма. И в ее рамках руководитель может ставить задачи своим подчиненным, предельно четко определяя цели и параметры их достижения.


Цели: • Перейти в субъекте РФ от управления процессами к управлению по целям. • Достижение планового показателя «уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации (далее - граждане)

качеством предоставления государственных и муниципальных услуг» к 2018 году - не менее 90 процентов.

Задачи: • Формирование и эффективная реализвция Стратегического плана достижения поставленных перед регионом целей; • Учет мнения общества о составе и уровне КПЭ в части открытости информации и вовлеченности общества; • Закрепление в «контракте эффективности» деятельности региональных властей ответственности за выполнение

ключевых показателей эффективности деятельности региональной власти; • Закрепление в «контрактах эффективности» показателей оценки эффективности деятельности региональной власти; • Сделать публичными цели, которые ставятся перед руководством региона; • Информирование общества о задачах, устанавливаемых перед отдельными руководителями органов региональной

власти и предоставление информации об их исполнении • Проведение регулярной публичной оценки эффективности деятельности региональной власти. •


В соответствии с Указом Президента от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 28 декабря 2012 г.) установлено 12 показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в число которых как показатель водит «Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации». Соответственно, в структуре КПЭ эффективности деятельности региональной власти, в рамках открытого государственного управления, должны быть введены показатели открытости по следующим направлениям:

• Открытость региональной власти, • Качество взаимодействия власти и граждан, • Внутренняя эффективность региональной власти, • Социальный эффект.

КПЭ должны быть связаны с системой мотивации руководства и сотрудников органов региональной и муниципальной власти, включая «материальное стимулирование» и меры административного воздействия к ответственным в случае недостижения плановых показателей. Кроме того, КПЭ должны:

• Быть четко определены, • Быть легко измеримы, • Быть применимы на практике, • Быть показательны для руководства, • Измерять успешность достижения целей, • Включать общественно-значимые показатели.

Пример оцениваемых КПЭ субъекта РФ

Контракт эффективности в открытом государственном управлении формирует целевые показатели региональной власти в части открытости информации, вовлеченности общества и обеспечивает их исполнение. Контракт эффективности региональной власти – совокупность публично заявленных целей, задач и КПЭ региональных властей. Не менее трети показателей должно определяться методом социологических опросов, технология и проведения которых требует детальной проработки.

При разработке и реализации проекта должны быть предусмотрены: • обязательную публикацию КПЭ руководства региональных органов власти (с разделением по персональной

ответственности), • публикацию ежегодного/полугодового доклада по результатам релизации Стратегического плана и достижения целей.

Схема проекта


I. Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти, общественных\экспертных советов при органах исполнительной власти субъекта РФ, НКО, бизнес-сообщества, IT-разработчиков и прочих заинтересованных сторон по формированию 3-х и 6-летнего Стратегического плана отражающего пути достижения поставленных перед регионом целей, комплексных показателей эффективности (КПЭ) реализации Стратегического плана, комплексной системы оценки эффективности деятельности региональной власти по достижению поставленных целей, системы материального стимулирования и административного воздействия на основе этой оценки, осуществлению методологической и содержательной поддержки.

II. Формирование 3-х и 6-летнего Стратегического плана отражающего пути достижения поставленных перед регионом целей.

III. Разработка системы КПЭ (количественных и качественных) деятельности региональной власти (с разделением по персональной ответственности руководителей органов региональной власти) по реализации Стратегического плана, с учетом действующего законодательства, региональной специфики и необходимости проведения публичной оценки.

IV. Разработка системы регулярной комплексной оценки эффективности деятельности региональной власти на основе КПЭ, в том числе с использованием сети Интернет.

9. Подготовка технического задания и проведение конкурсов\тендеров (при необходимости) на: • Разработку методологии комплексной оценки эффективности деятельности руководства субъекта РФ на основе КПЭ; • Разработку методологии публичной оценки эффективности деятельности руководства субъекта РФ в том числе в сети

интернет. 10. Проведение общественных слушаний для обсуждения КПЭ и методологии оценки. 11. Корректировка КПЭ и методологии оценки с учетом предложений общественности. 12. Подготовка технического задания на разработку системы и «электронной оболочки» регулярной комплексной публичной

оценки эффективности деятельности региональной власти на интернет-порталах органов государственной и муниципальной власти\ разделов интернет-порталов органов государственной и муниципальной власти реализующую возможность оценки в режиме онлайн, осуществляющую регулярную публикацию результатов как публичной, так и комплексной оценки;

13. Проведение конкурса\тендера; 14. Разработка, внедрение, поддержка функционирования системы регулярной комплексной публичной оценки

эффективности деятельности региональной власти на интернет-порталах органов государственной и муниципальной власти;

V. Составление «Контракта эффективности» с учетом разработанных целевых показателей для руководителя субъекта РФ, руководителей администрации и органов власти региона.

VI. Информационная кампания в СМИ о Стратегическом плане и «Контракте эффективности». VII. Публикация ежегодного/полугодового докладов по результатам достижения целей и фактически достигнутых

значениях КПЭ руководством субъекта РФ в сети Интернет, местных СМИ.




Значение



1. Доля полностью достигнутых КПЭ руководством субъекта РФ за отчетный период

% – 100%

2. Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг

% - 90%


• Недостаточное участие представителей гражданского общества в комплексной публичной оценки эффективности деятельности руководства субъекта РФ;

• Слабая информированность населения о проекте. Потребность в финансировании и его источники

Требуется финансирование на: • Разработку методологии регулярной комплексной оценки эффективности деятельности руководства субъекта РФ, в том

числе на интернет-порталах органов государственной и муниципальной власти; • Разработку «электронной оболочки» комплексной публичной оценки эффективности деятельности руководства субъекта

РФ; • Поддержание текущей деятельности системы комплексной публичной оценки эффективности деятельности руководства

субъекта РФ, в том числе на интернет-порталах органов государственной и муниципальной власти.

Источник – региональный бюджет


• Рабочая группа по реализации; • Сотрудники ответственные за мониторинг достижения КПЭ и анализ результатов публичной оценки; • Техническая база (IT, медиа-сопровождение и прочее)


Профильные министерство или комитет субъекта РФ, профильное подразделение Администрации Правительства субъекта РФ.


Общественные и экспертные советы при региональных органах власти, НКО, СМИ, профессиональные сообщества.


• Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 28 декабря 2012 г.); http://base.garant.ru/70217848/

• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»; http://www.rg.ru/2012/05/09/gosupravlenie-dok.html

• Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. №1317 О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». http://government.ru/gov/results/22059/

• Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" http://www.minregion.ru/upload/documents/2012/11/081112/post_1142.pdf

• Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 28 "О внесении изменений в перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" http://www.minregion.ru/upload/documents/2013/01/010213/010213_28_post.pdf

• Региональные нормативно-правовые акты.


2.Домоуправа


Тульская область Москва


Услуги государственных медицинских организаций относятся к числу наиболее востребованных жителями регионов публичных услуг. С 1 января 2012 года полномочия в сфере медицинской помощи населению (кроме высокотехнологичной и специализированной помощи) относятся к ведению субъектов Российской Федерации. Одной из основных проблем в деятельности медицинских организаций сегодня является неудобство системы коммуникации граждан с учреждением, выражающееся в существенных затратах времени и сил пациентов на организационное взаимодействие, сопровождающее собственно медицинскую помощь (запись на прием к врачу, получение медицинской информации, запрос документов и пр.).

Информатизация оказания медицинской помощи и создание единой электронной информационной системы в масштабе субъекта Российской Федерации способны снизить издержки коммуникации как граждан, так и органов публичной власти с медицинскими учреждениями, повысить качество работы системы здравоохранения в целом.

Цели и задачи Цели:

проекта • Повышение качества оказания услуг в сфере ЖКХ; • Создание инструмента противодействия коррупции (через минимизацию манипуляции с выбором управляющих организаций

и учетом в тарифе коррупционной составляющей); • Вовлечение граждан в управление многоквартирными домами в регионе; • Создание эффективной обратной связи между гражданами и органами власти города.

Задачи: • Повышение качества соблюдения организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными

домами, требований Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»;

• Стимулирование конкуренции между организациями управления многоквартирными домами (за счет доступного сравнения показателей финансовой и управленческой деятельности компаний);

• Информирование граждан о деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

• Повышение правовой грамотности граждан в вопросах ЖКХ; • Повышение уровня профессиональной компетентности работников управляющих организаций.


Проект состоит в создании единого электронного регионального (муниципального) интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере управления многоквартирными домами включающего в качестве компонентов:

− сервис поиска управляющей компании, обслуживающий дом (по карте или адресу) с картографическим зонированием, включая юридические основания для обслуживания (договоры, решения по итогам конкурса);

− общие сведения о компаниях, их персонале и режиме работы (включая контакты диспетчерских служб, списки персонала по конкретному дому, графики работы отдельных служб и сотрудников);

− электронные копии документов – оснований управления домом (протоколы собрания жильцов); − результаты финансово-хозяйственной деятельности по каждой компании и в сравнительном разрезе с инфографикой; − перечень оказываемых услуг в разрезе каждой управляющей организации и каждого дома; − сведения о планах работ по содержанию и ремонту, результатах работ, случаях некачественного ремонта; − сведения о стоимости работ, тарифах (ценах) с указанием структуры тарифа – в сравнительном разрезе с инфографикой; − интерфейс электронных платежей; − электронную жалобную книгу, в которой зарегистрированные в системе жители могут оставить свои отзывы и жалобы на

работу УК. Органы власти, со своей стороны, рассматривают эти отзывы и жалобы и размещают ответ о мерах, принятых в ответ на конкретный отзыв или жалобу. Зарегистрированные в системе жителе должны иметь возможность написать отзыв о результативности мер, принятых органами власти.

− автоматический контроль за соблюдением требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами

− факультативный компонент – обобщающий рейтинг управляющих организаций по оценкам потребителей на основе

голосования зарегистрировавшихся в системе жителей (каждый может проголосовать только 1 раз). При этом компаниям данные голосовавших недоступны, они видят только результат голосования.

Схема проекта

Алгоритм реализации и ориентировочные

1. Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти, УК и общественных\экспертных советов

2. Анализ существующей системы размещения информации о деятельности УК, а также инвентаризация существующих

Информационная система

Администратор и модератор

информационной системы (в

региональных органах

управления ЖКХ)

Организции, управляющие

многоквартирными домами (наполнение информацией и

ведение коммуникации) Жители

многокватирных домов(использование системы и

ведение коммуникации)

сроки электронных сервисов в сфере ЖКХ 3. Анализ существующих систем сбора обратной связи, исследование регламентов и механизмов ее обработки. 4. Утверждение списка необходимых компонентов единого электронного регионального (муниципального) интерфейса

открытых данных и электронных сервисов в сфере управления многоквартирными домами региона 5. Подготовка технического задания на разработку:

• электронных форм по жилищно-коммунальным услугам – стандарта открытости предоставления услуг ЖКХ; «Маршрутного листа обращений при нарушении прав жителей» - описание последовательности действий жителей в различных случаях нарушениях прав

• методики формирования рейтинга УК и ТСЖ для муниципальных образований • стандартов открытости информации о формировании тарифов на услуги ЖКХ регионального уровня • регламентов наполнения, администрирования Интернет сайта и реагирования на обратную связь от зарегистрированных в

системе жителей; 6. Подготовка технического задания на создание пользовательского интерфейса единой точки доступа к данным по услугам

ЖКХ для населения (детализированные данные по использованию электронных форм в текущей деятельности (сбор граждан, платежи и т.п.) с автоматическим контролем за соблюдением требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домамив сети интернет;

7. Проведение конкурсов\тендеров; 8. Выпуск Распоряжения руководства региона «О стандартах открытости предоставления услуг в сфере ЖКХ региона»,

включающего в себя регламенты и ответственных за наполнение и администрирование сайта; 9. Запуск Интернет-сайта в тестовом режиме; 10. Анализ поведения пользователей, сбор обратной связи, замер удовлетворенности пользователей; 11. Коррекция и доработка Интернет сайта.

12. Совершенствование программ подготовки членов советов управления жилищного хозяйства.От запуска проекта до принятия необходимых нормативно-правовых актов и запуска сайта в рабочем режиме ориентировочно 1 год.



Значение



1. Доля размещенных в интернете документов, являющихся основаниями для управления многоквартирными домами

% Неизвестно 100% от числа многоквартирных домов

2. Доля организаций управления многоквартирными домами, по 0 100%

которым доступны сравнительные сведения о финансово-хозяйственной деятельности (в разрезе каждого многоквартирного дома и каждой организации управления ими)

%

3. Доля электронных платежей граждан в системе ЖКХ % Неизвестно Не менее 30%

4. Доля электронных обращений граждан в системе ЖКХ % Неизвестно Не менее 30%


• Малый охват региона интернетом • Компьютерная неграмотность населения, в том числе работников ЖКХ, УК и ТСЖ


Бюджет проекта от 2 до 50 млн рублей. Источник финансирования – региональный бюджет.


• Рабочая группа по реализации проекта (включающая представителей региональных органов управления информатизацией и ЖКХ, представителей управляющих организаций и их объединений).

• Доступ к информации о существующих информационных системах, публичных сервисах, источниках информации. Поддержка официальных сайтов региона и СМИ для сбора пользовательских запросов.




Разработчики программного обеспечения, Органы управления ЖКХ муниципальных образований,

Общественные советы при профильных исполнительных органах власти региона


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ» http://www.rg.ru/2010/10/01/doma-standart-dok.html Жилищный кодекс (ЖК РФ)

Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=139776;dst=100075


Москва: http://dom.mos.ru

3. «Единая электронная медицинская информационно-аналитическая система»


Москва Республика Башкортостан Самарская область Санкт-Петербург и Ленинградская область Республика Татарстан Тульская область


«Единая электронная медицинская информационно-аналитическая система»


Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Предоставление государственных и муниципальных услуги в электронном виде


Услуги государственных медицинских организаций относятся к числу наиболее востребованных публичных услуг. С 1 января 2012 года полномочия в сфере медицинской помощи населению (кроме высокотехнологичной и специализированной помощи) относятся к ведению субъектов Российской Федерации. Создание единой электронной информационной системы здравоохранения в масштабе субъекта Российской Федерации способно снизить издержки коммуникации как граждан, так и органов публичной власти с медицинскими учреждениями, повысить качество работы системы здравоохранения в целом.


Цели: • Повышение качества оказания услуг в сфере здравоохранения; • Создание эффективной обратной связи между гражданами и медицинскими организациями региона.

Задачи: • Снижение временных затрат и сил пациентов на запись на прием к врачу, получение медицинской информации, запрос

документов и пр. • Информирование граждан об организациях, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения; • Облегчение поиска необходимой информации о медицинских организациях, услугах. • Обеспечение простого доступа пациентам к истории их медицинского обслуживания (анализы, лечение, лекарства итд).


Проект предполагает создание единого электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере медицинского обслуживания населения, включающего в качестве возможных компонентов:

− сервис поиска медицинской организации, обслуживающей дом (по карте или адресу), включая поиск по отдельным видам услуг, с картографическим зонированием. Картографическое зонирование и поисковая система по участковым терапевтам и педиатрам, кабинетам врачей общей практики;

− общие сведения о медицинских учреждениях, их персонале и режиме работы (включая электронные справочники врачебного состава с графиками работы, перечень оказываемых услуг);

− служба электронной записи к врачам; − перечень оказываемых услуг в разрезе каждой области медицинской деятельности; − электронную жалобную книгу (открытую для контроля органов власти с отметками о ходе и результатах выполнения,

последующих оценок идентифицированными пользователями). − справочник наличия и поисковая система медицинского оборудования, возможности диагностических и лабораторных

процедур; − интерфейс электронных платежей; − архив электронных снимков; − электронная корзина медикаментов – сохранение информации в личном кабинете о прописанных лекарствах, включая

ссылки на их фармакологические свойства; − онлайн-оценка и рейтингование врачей (может быть использовано для определения переменной части оплаты труда) и др.


1. Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти, медицинских организаций, профессиональных организаций и общественных\экспертных советов;

2. Анализ существующей системы размещения информации о деятельности медицинских организаций, а также инвентаризация существующих электронных сервисов в сфере здравоохранения;

3. Выработка перечня открытых данных, подлежащих консолидации в единую информационную систему; 4. Утверждение списка необходимых компонентов единого электронного регионального (муниципального) интерфейса

открытых данных и электронных сервисов в сфере медицинского обслуживания населения в регионе;

5. Анализ существующих систем сбора обратной связи, исследование регламентов и механизмов ее обработки; 6. Подготовка технического задания на разработку: • единого электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере медицинского

обслуживания населения включающего в себя утвержденные компоненты единого электронного регионального (муниципального) интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере медицинского обслуживания населения;

регламентов наполнения, администрирования электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере медицинского обслуживания населения и реагирования на обратную связь от зарегистрированных в системе жителей. 7. Проведение конкурсов\тендеров на разработку единого электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере медицинского обслуживания населения; 8. Выпуск Распоряжения руководства региона «О стандартах открытости предоставления услуг в сфере медицинского обслуживания региона», включающего в себя регламенты и ответственных за администрирование сайта; устанавливающего ответственных (в том числе медицинских организации) за информационное наполнение системы; 9. Внедрение системы в тестовом режиме:

• Первичный сбор информации от медицинских организаций для размещения в информационной системе; • внедрение совместно с медицинскими организациями системы электронной записи к врачам • Определение в рамках каждого медицинского учреждения ответственных за электронную запись к врачам и процедур их

работы. • Проведение обучающих семинаров для сотрудников медицинских учтреждений по работе с системой.

10. Разработка и утверждение системы контроля деятельности медицинских организаций со стороны органов публичной власти на основе открытых данных и системы электронной коммуникации; 11. Анализ поведения пользователей, сбор обратной связи, замер удовлетворенности пользователей; 12. Коррекция и доработка единого электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере медицинского обслуживания населения.


От запуска проекта до принятия необходимых нормативно-правовых актов и запуска сайта в рабочем режиме ориентировочно 1 год.



Значение



1. Доля государственных организаций здравоохранения регионального подчинения, по которой размещена информация в соответствии с утвержденным стандартом в сети Интернет

% Неизвестно 100%

2. Доля электронной записи к врачам в государственных медицинских организациях

% Неизвестно Не менее 30%

3. Доля электронных обращений граждан в государственные медицинские организации регионального подчинения

% Неизвестно Не менее 30%

Информационная

система


информационной системы (в

региональных органах

управления здравоохранением)

Государственные медицинские организции, (наполнение информацией и

ведение коммуникации) Пациенты

(использование системы и ведение

коммуникации)


• Малый охват региона интернетом • Компьютерная неграмотность населения, в том числе работников медицинских учтреждений.


Финансирование требуется на: • Разработку единого электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере медицинского

обслуживания населения включающего в себя утвержденные компоненты единого электронного регионального (муниципального) интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере медицинского обслуживания населения;

• Разработку регламентов наполнения, администрирования электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере медицинского обслуживания населения и реагирования на обратную связь от зарегистрированных в системе жителей.;

• Поддержание текущей деятельности единого электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере медицинского обслуживания населения;

• Проведение обучающих семинаров для сотрудников медицинских учтреждений по работе с системой. Источник финансирования – региональный бюджет.


• Рабочая группа по реализации проекта (включающая представителей заинтересованных органов власти, медицинских организаций, профессиональных организаций и общественных\экспертных советов).

• Доступ к информации о существующих информационных системах, публичных сервисах, источниках информации. • Ответственные в медицинских учреждениях за наполнение системы и за электронную запись к врачам.




Разработчики программного обеспечения, Медицинские учреждения региона, Профессиональные организации, Общественные\экспертные советы при профильных исполнительных органах власти региона.


Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" http://base.garant.ru/12191967/ Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». http://www.rg.ru/2006/07/29/informacia-dok.html

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». http://www.rg.ru/2006/07/29/personaljnye-dannye-dok.html Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 406н «Об утверждении порядка выбора гражданином МО при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи». http://www.rg.ru/2012/05/30/medicine-dok.html Информация от 7 августа 2012 г. Министерства здравоохранения Российской Федерации «Временный порядок ведения федеральной информационной системы «Запись на прием к врачу в электронном виде» http://rosminzdrav.ru/docs/mzsr/it_svyazi/2


Москва http://pgu.mos.ru/ru/application/clinic/ Республика Башкортостан https://doctor.ufacity.info/login Самарская область http://suprema63.ru/msdr/portal.do Санкт-Петербург и Ленинградская область http://samosapis.ru/, http://gorzdrav.spb.ru/signup/free/ Республика Татарстан https://uslugi.tatar.ru/mis Чувашская Республика www.med.cap.ru; Омская область http://www.omskzdrav.ru/

4. «Единое открытое образовательное пространство: электронная школа»


Ивановская область Москва Тульская область Республика Татарстан


Система среднего общего образования является одной из ключевых сфер ответственности региональных и местных властей. От ее эффективности серьезно зависит развитие человеческого потенциала территории.

Применение современных технологий в образовательном процессе повышает конкурентоспособность выпускников средних школ в качестве абитуриентов вузов, а в последующем – и в качестве участников рынка труда. Электронные системы информирования и коммуникации снижают затраты времени родителей и учеников на взаимодействие с системой образования. Доступ к систематизированной информации о школах позволяет делать осознанный выбор образовательного учреждения и выстраивать образовательные/карьерные траектории для подрастающего поколения.


Цели: • Повышение качества оказания услуг в сфере среднего общего образования; • Обеспечение для учащихся и их родителей возможности получения услуг и информации в сфере среднего общего образования

в режиме «одного окна»; • Повышение эффективности взаимодействия родителей учащихся с педагогическим составом среднего образовательного

учреждения. Задачи:

• Информирование граждан о деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере среднего общего образования; • Облегчение поиска необходимой информации в сфере среднего общего образования; • Создание он-лайн системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности; • Обеспечение простого доступа учащихся и их родителей к информации об учебном процессе; • Создание системы дистанционного обучения учащихся, по уважительным причинам временно отсутствующих на очных

занятиях. Описание содержания проекта. Основные требования и характеристики.

Проект предполагает создание единого электронного регионального (муниципального) интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере среднего общего образования, включающего в качестве компонентов:

− Сервис поиска образовательной организации; − Общие сведения об образовательных учреждениях, их персонале и режиме работы (включая электронные справочники

учителей с перечнем преподаваемых дисциплин и обслуживаемых классов); − Электронный комплект учебников (включая региональный компонент); − Электронное расписание занятий; − Информацию о результате ЕГЭ по конкретной школе и в сравнительном разрезе с инфографикой; − Электронную жалобную книгу (открытую для контроля органов власти с отметками о ходе и результатах выполнения,

последующих оценок идентифицированными пользователями). − Интерфейс электронных дневников; − Интерфейс электронных платежей; − Онлайн-системы коммуникации с учителями для учеников и их родителей; − Онлайн-оценка и рейтингование школ и учителей (может быть использовано для определения переменной части оплаты

труда).


7. Формирование рабочей группы субъекта РФ из представителей заинтересованных органов власти, образовательных учреждений, профессиональных организаций и общественных\экспертных советов.

8. Анализ существующей системы размещения информации о работе средних школ, а также инвентаризация существующих электронных сервисов федерального и регионального уровней в сфере среднего общего образования.

9. Выработка перечня открытых данных, подлежащих консолидации в единую информационную систему. 10. Утверждение списка необходимых компонентов единого электронного регионального (муниципального) интерфейса

открытых данных и электронных сервисов в сфере среднего общего образования. 11. Анализ существующих систем сбора обратной связи, исследование регламентов и механизмов ее обработки. 12. Подготовка технического задания на разработку: • единого электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере медицинского

обслуживания населения включающего в себя утвержденные компоненты единого электронного регионального (муниципального) интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере среднего общего образования;

• регламентов наполнения, администрирования электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере среднего общего образования населения и реагирования на обратную связь от зарегистрированных в системе пользователей (родителей и учеников).

7. Проведение конкурсов\тендеров на разработку единого электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере среднего общего образования; 8. Выпуск распоряжения руководства региона «О стандартах открытости предоставления услуг в сфере среднего общего образования региона», включающего в себя регламенты и ответственных за администрирование информационной системы; устанавливающего ответственность образовательных учтреждений за информационное наполнение системы и реакцию на обратную связь. 9. Внедрение системы в тестовом режиме:

• Первичный сбор информации от средних образовательных учреждений для размещения в информационной системе; • Определение в рамках каждого среднего образовательного учреждения ответственных за реагирование на обратную связь от

пользователей; • Проведение обучающих семинаров для работников средних образовательных учреждений по работе с системой; • Размещение информации в системе и запуск он-лайн сервисов.

10. Разработка и утверждение системы контроля деятельности средних школ со стороны органов публичной власти на основе открытых данных и системы электронной коммуникации; 11. Анализ поведения пользователей, сбор обратной связи, замер удовлетворенности пользователей; 12. Коррекция и доработка единого электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере образования.


От запуска проекта до принятия необходимых нормативно-правовых актов и запуска сайта в рабочем режиме ориентировочно 1 год.



Значение



1. Доля средних общеобразовательных школ, по которым в сети Интернет размещена информация в соответствии с утвержденным стандартом

% Неизвестно 100%

2. Доля средних общеобразовательных школ, где ведутся электронные расписания занятий

% Неизвестно 100% средних школ

Информационная система


информационной системы (в органах

управления образованием)

Средние школы (наполнение информацией и

ведение коммуникации)

Родители и ученики

(использование системы и ведение коммуникации)

3. Доля средних общеобразовательных школ, по которым представлены результаты ЕГЭ

% Неизвестно 100% средних школ


• Малый охват региона интернетом • Недооборудованные школы • Компьютерная неграмотность населения.


Финансирование требуется на: • Разработку единого электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере среднего

общего образования включающего в себя утвержденные компоненты единого электронного регионального (муниципального) интерфейса открытых данных и электронных сервисов;

• Разработку регламентов наполнения, администрирования электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере среднего общего образования и реагирования на обратную связь от зарегистрированных в системе пользователей.;

• Поддержание текущей деятельности единого электронного регионального интерфейса открытых данных и электронных сервисов в сфере среднего общего образования;

• Проведение обучающих семинаров для работников средних образовательных учреждений. Источник финансирования – региональный бюджет.


• Рабочая группа по реализации проекта (включающая представителей заинтересованных органов власти, образовательных учреждений, профессиональных организаций и общественных\экспертных советов).

• Доступ к информации о существующих информационных системах, публичных сервисах, источниках информации. • Ответственные в средних общеобразовательных школах за наполнение системы.




Разработчики программного обеспечения, Средние общеобразовательные учреждения региона, Профессиональные организации, Общественные\экспертные советы при профильных исполнительных органах власти региона.

Регламентирующие Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

проект нормативно-правовые акты

http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html Федеральные государственные образовательные стандарты общего образованияhttp://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/543 Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" http://www.rg.ru/2010/05/12/pravovoe-izmenenie-dok.html Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" http://www.rg.ru/2010/11/10/optimisatia-dok.html Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы http://www.fcpro.ru/ Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/2882 Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. N 343 г. Москва "Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении" http://www.rg.ru/2012/04/25/internet-dok.html


Москва http://www.mosedu.ru/, http://dnevnik.mos.ru/promo/ Ивановская область http://portal.cioko.ru/ Республика Татарстан http://edu.tatar.ru

библиотека проектов

Documents

Transcript of библиотека проектов