© "

Билайн",

БЕ Р

оссия 2

012

КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, СОБСТВЕННОСТЬ ОАО "ВЫМПЕЛКОМ" Любое использование этого документа без специального разрешения строго запрещено

© "

Билайн",

БЕ Р

оссия 2

013

Досудебное урегулирование налоговых споров: секреты успешного взаимодействия с налоговыми органами

Андрей Бесфамильный ОАО «ВымпелКом»

© "

Билайн",

БЕ Р

оссия 2

013

Налоговая политика ФНС в области урегулирования споров

1

Концепция развития досудебного урегулирования налоговых споров на 2013-2018 годы (автор – ФНС России)

Переход на преимущественно внесудебный порядок разрешения налоговых споров

• развитие примирительных процедур • развитие иных внесудебных процедур • повышение прозрачности процедуры рассмотрения жалоб • упрощение способов взаимодействия • создание условий и стимулов для разрешения споров во внесудебном порядке

© "

Билайн",

БЕ Р

оссия 2

013

Примеры реализации концепции

2

Горизонтальный мониторинг

Постановление Президиума ВАС РФ от

26.06.2012 по делу

программы «Малина»

Обязательная досудебная процедура обжалования (Законопроект №190725-6 принят 09.04.2013г.

Госдумой РФ в первом чтении)

Информационные сервисы: • «Разъяснения ФНС, обязательные для применения

налоговыми органами» • «Узнать о жалобе»

© "

Билайн",

БЕ Р

оссия 2

013

3

Совместные экспертизы

Новые возможности

«экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих вопросов требуются специальные познания в науке, искусстве, технике или ремесле» (п. 1 ст. 95 НК РФ)

Права налогоплательщика: 1) заявить отвод эксперту; 2) просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц; 3) представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта; 4) присутствовать с разрешения должностного лица налогового органа при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту; 5) знакомиться с заключением эксперта.

© "

Билайн",

БЕ Р

оссия 2

013

Проведение экспертизы. Практика сегодня.

4

Экспертиза НО Экспертиза

налогоплательщика

Решение

Арбитражный суд (АС)

Экспертиза налогоплательщика

Экспертиза НО Экспертиза АС

Решение АС

© "

Билайн",

БЕ Р

оссия 2

013

Проведение экспертизы. Перспективы.

5

Совместная экспертиза

Решение

Преимущества

• отсутствие судебного спора • снижение затрат на экспертов • экономия времени и трудозатрат

Необходимые процедуры

• процедура согласования эксперта • процедура согласования цены экспертизы и разделения затрат • процедура согласования вопросов экспертам • процедура приема результатов экспертизы

© "

Билайн",

БЕ Р

оссия 2

013

Урегулирование споров на этапе проверки. Основные принципы.

6

Разумная открытость Взаимодействие

ЦЕЛИ Создание проверяющим условий для получения материалов и информации с целью вынесения обоснованного и справедливого решения Формирование всесторонней и обоснованной оценки Досудебное урегулирование споров

© "

Билайн",

БЕ Р

оссия 2

013

Действия, направленные на урегулирование споров на этапе проверки

7

Действия Преимущества

Согласование доказательств на предмет полноты и достаточности

Отсутствие претензий основанных на недоказанности

Представление альтернативных доказательств

Соблюдение баланса доказательной базы и формирование всесторонней оценки

Отказ от формального соблюдения норм НК РФ

Повышение доверия и прозрачности

Представление письменных пояснений Формирование доводов которым должна быть оценка

Прямые коммуникации Содействие пониманию обстоятельств сделки и приведенных доводов

Согласование расчетов доначислений Отсутствие необоснованных доначислений связанных с техническими ошибками

© "

Билайн",

БЕ Р

оссия 2

013

KPI и барьеры

8

• Сложная организационная структура: функция налоговых споров возложена на подразделение ответственное за сопровождение проверки или организовано взаимодействие подразделений • Дополнительные издержки: привлечение внешних консультантов, участвующих в налоговых спорах, желательно уже на этапе проверки • Снижение гибкости: необходимо придерживаться последовательной позиции на всех этапах • Ошибки: представление «лишней» информации

• Отсутствие претензий связанных с непредставлением документов • Претензии носят исключительно правовой характер • Представленные доказательства равноценны по правовой силе доказательствам, полученным в рамках налогового контроля • Предъявленные претензии соответствуют налоговым рискам известным компании

БАРЬЕРЫ

KPI

© "

Билайн",

БЕ Р

оссия 2

013

9

Спасибо за внимание