E-mail: research@research.byтел./факс: +375 172 100 105© Исследовательский центр ИПМ

Вызовы для экономической политики Беларуси, связанные со

старением населения

Глеб Шиманович,экономист Исследовательского центра ИПМ

2

Демография – вызов для долгосрочного экономического роста

Экономический рост определяется объемом физического капитала, человеческого капитала и эффективностью с которой они используются.

Макроэкономический анализ фокусируется в основном на вызовах наращивания капитала (снижающейся отдачи от инвестиций) и увеличения эффективности (необходимость повышения общефакторной производительности).

Проблеме трудовых ресурсов уделяется меньше внимания, но существующая демографическая ситуация вынуждает учитывать и проблему стареющего населения.

3

Возрастная структура населения Беларуси: динамика и прогноз

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028

2030

2032

0

2

4

6

8

10

12

моложе трудоспособного в трудоспособном возрасте старше трудоспособного*

млн чел.

1. Сокращение населения. 2. До 2010 г.: снижение доли детей и рост доли населения в трудоспособном

возрасте.3. После 2010 г.: рост доли населения в пенсионном возрасте за счет

сокращения доли трудоспособного населения (с 61 до 53%).

4

Возрастная структура населения Беларуси: прогноз ООН

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060

2065

2070

2075

2080

2085

2090

2095

2100

0123456789

10

0-14 15-59 60+

млн чел.

1. Сокращение населения. 2. Падение числа (до 4.1 млн) и доли населения (с 66 до 51.4%) в

трудоспособном возрасте вплоть до 2050 г. с ростом доли населения в возрасте старше трудоспособного.

5

Миграция – дополнительный фактор демографической нагрузки

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

-40-30-20-10

0102030405060

сальдо миграции сальдо миграции, оценка*

тыс. чел.

Прогнозы учитывают лишь официальную миграцию, которая ниже фактической (по итогам переписи).Существует явление трудовой миграции, точные масштабы которой не известны.

6

Вызовы для рынка труда

1. Снижение предложения рабочей силы.2. Низкая эффективность рынка труда из-за слабой мобильности рабочей

силы и низкой дифференциации оплаты труды.

Jan-10

Mar-10

May-10

Jul-10

Sep-10

Nov-10Jan

-11

Mar-11

May-11

Jul-11

Sep-11

Nov-11Jan

-12

Mar-12

May-12

Jul-12

Sep-12

Nov-12Jan

-134450

4500

4550

4600

4650

4700

4750Экономически активное население, тыс. чел.

7

Вызовы для системы социальной защиты

Доходы и расходы пенсионной системы

Коэффициент замещения

Источник: Всемирный банк (2011).

1. Снижение отчислений в ФСЗН и увеличение коэффициента демографической нагрузки, что ведет к дефициту пенсионной системы и падению уровня пенсии.2. Трудовая миграция без официальной занятости: падение доходов ФСЗН, отсутствие страховки мигрантов.

8

Потенциал системы образования

Направления решения проблем на рынке труда и социальной защите, связанных с плохой демографией:а) повышение гибкости рынка труда и эффективности использования трудовых ресурсов ,б) увеличение экономической активности населения в возрасте старше трудоспособного.Обе задачи частично решаются с помощью системы образования.

9

Образование: эффективность трудовых ресурсов

сред

нее

базо

вое

и ни

же

сред

нее

общ

ее

проф

есси

онал

ьно-

техн

ичес

кое

сред

нее

спец

иаль

ное

высш

ее

1.0

1.5

2.0

2.5

0%

10%

20%

30%

40%

прирост зарплаты при повышении уровня образования (правая ось)зарплата по сравнению с базовым уровнем образования

C ростом уровня образования (даже при существующей системе образования) увеличивается производительность труда и уровень заработной платы.

10

Образование: экономическая активность15

-20

20-2

5

25-3

0

30-3

5

35-4

0

40-4

5

45-5

0

50-5

5

55-6

0

60-6

5

65-7

0

70-7

5

75-8

0

0102030405060708090

100

без высшего образования с высшим образование население в целом

% экономически активного населения

Кривая распределения экономической активности по возрастным группам

Экономическая активность в пенсионном возрасте существенно выше у людей с высшим образованием. Предложение рабочей силы могло бы вырасти на 5.6%, если бы все население в пенсионном возрасте имело такую же склонность с экономической активности, как люди с высшим образованием.

11

Экономическая активность в пожилом возрасте: ограничения (1)

1. Падение производительности труда с возрастом: работающие пенсионеры зарабатывают на 36% (женщины) и на 50% (мужчины) меньше остальных категорий работников (NB! регрессионный анализ).НО: Дополнительный к пенсии источник доходов существенно снижает риск бедности среди населения в возрасте старше трудоспособного.

экономически активные в пенсионном возрасте**

люди в пенсионном возрасте*

население

0 2 4 6 8 10 12 14 16

относительная бедность абсолютная бедность

%

12

Экономическая активность в пожилом возрасте: ограничения (2)

2. Дополнительные издержки на трудоустройство людей в пенсионном возрасте из-за i) расходов в связи с большей вероятностью временной нетрудоспособности работника, ii) необходимости адоптировать рабочий процесс под потребности людей в пенсионном возрасте.

Необходимо: увеличивать конкурентоспособность населения в возрасте старше трудоспособного. К примеру, за счет их переподготовки и внедрения элементов системы «обучения на протяжении всей жизни» (lifelong learning).