РЕФОРМИ У СФЕРІ ВИБОРІВ І РЕФЕРЕНДУМУОсновні завдання реформи:1. Забезпечити правове підгрунтя і законодавчі умови для проведення вільних і

чесних виборів.2. Створити законодавчі умови для прямої участі громадян у прийнятті державних

рішень 3. Сприяти становленню виборів як інституту політичної відповідальності виборців і

політиків

Основні питання (складові) реформи:• Для виборів народних депутатів України:- перегляд виборчої системи (ініціювання запровадження голосування з

преференціями у пропорційній системі);- у разі збереження чинної змішаної переглянути можливість двократного

балотування (в одномандатному і багатомандатному округах); - створення законодавчих передумов для незалежної діяльності виборчих комісій

(усунення надмірної залежності членів комісій від суб’єктів подання);- встановити кворум виборчих комісій від більшості складу, а не присутніх членів

комісій.• Для виборів президента України:- усунути неконституційні обмеження права бути обраним президентом, що виникли

для осіб, які зазнали кримінального переслідування;- гарантувати права українських ГО як офіційних спостерігачів (наразі такий інститут

в межах проведення виборів відсутній);- привести територіальну організацію виборів у відповідність до системи постійних

округів і постійних виборчих дільниць (створених на основі закону «Про вибори народних депутатів України»);

- запровадити проміжне звітування про використання виборчих фондів;- розширити права ЗМІ щодо організації обов’язкових телевізійних дебатів між

кандидатами в президенти- здійснити ряд кроків для відвернення можливості зловживань і правопорушень:

відновити право ЦВК і ОВК на розгляд скарг; регламентувати дії ОВК з прийому протоколів ДВК та інших дій, щоб не допускати фактів не встановлення результатів голосування та результатів виборів.

• Для виборів депутатів місцевих рад і міських (селищних, сільських) голів- переглянути доцільність застосування змішаної виборчої системи на виборах

депутатів місцевих рад та оцінити наслідки партійної основи в балотуванні кандидатів (крім сільських і селищних рад)

- розглянути питання про перехід до мажоритарної системи абсолютної більшості на виборах міського голови (принаймні у столиці України);

- усунути всі норми, здатні вплинути на підрахунок голосів та спотворити результати волевиявлення: встановити кворум виборчих комісій від більшості складу, а не присутніх членів комісій; виключити можливість зняття кандидата з реєстрації; посилити вимоги до підстав щодо голосування вдома; розширити вимоги до розкриття інформації про кандидата; видалити можливість голосувати «проти всіх»; передбачити процедури фінансової прозорості; уточнити вимоги до оформлення протоколів про підрахунок голосів.

• Для всеукраїнського референдуму - вилучити можливість ухвалення Конституції (законів України) поза рішеннями

парламенту;- забезпечити правове поле для референдуму відповідно до кращих практик Ради

Європи: врегулювати предмет і наслідки референдуму, умови його проведення.

Основні необхідні закони:

№ Назва/cпрямування Спосібвтручання

Зміст Готовність

1 Закон України «Про вибори народних депутатів України»

нова редакція, або суттєві зміни

переглянути виборчу систему; створити законодавчі умови для вільних і чесних виборів

немає

2 Закон України «Про вибори Президента України»

нова редакція

усунути неконституційні обмеження щодо пасивного виборчого права; гарантувати незалежне спостереження

внесено проект закону з боку народних депутатів

3 Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»

нова редакція

усунути всі норми, здатні вплинути на підрахунок голосів та спотворити результати волевиявлення

є проекти щодо зміни системи обрання міського голови м.Києва. Проектів нової редакції закону немає

4 Закон «Про всеукраїнський референдум»

нова редакція

виключити всі положення, що суперечать Конституції; передбачити законодавчі процедури для реалізації народної ініціативи

є чинний закон. Потребує скасування.Спільна комісія депутатів парламенту і експертних організацій готує нову редакцію

5 Закон «Про політичні партії в Україні»

зміни розширення легальних джерел фінансування партій; встановлення вимог щодо прозорості фінансової діяльності партій та санкцій за порушення цих вимог

немає