Глобальный Саммит Microsoft 2010. Презентация Владимира Иванова
Презентация Владимира Вахитова
-
Upload
nataly-nikitina -
Category
Education
-
view
26 -
download
2
description
Transcript of Презентация Владимира Вахитова
![Page 1: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/1.jpg)
Роль правительства в экономике
Тренинг для журналистовТренинг для журналистов
Киевская школа экономикиВладимир Вахитов
22 марта 2011 г.
![Page 2: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/2.jpg)
2
От рождения...
• Мы родились в государственных роддомах, получили от государства свидетельство о рождении и гражданство, со всеми обязанностями и привилегиями.
• Учились в государственных школах и вузах
• Четверо из десяти занятых в Украине работает на государственных предприятиях
![Page 3: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/3.jpg)
3
… по жизни ...
• Мы используем деньги, выпущенные государством
• На какой бы работе мы не работали, налоги мы платим государству
• Железные дороги и шоссе, водоканалы и канализация, каналы связи, почта, газопроводы созданы и принадлежат государству
![Page 4: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/4.jpg)
4
... и до смерти
• Государство гарантирует минимальный уровень качества и безопасности многих услуг и товаров
• Государство выступает арбитром в решении хозяйственных и гражданских споров
• Государство платит пособия бедным и пенсии старым
![Page 5: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/5.jpg)
5
...
• Свидетельство о смерти тоже государство выдает
![Page 6: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/6.jpg)
6
• А если бы государства не было?
• Зачем оно вообще нужно?
• И если все-таки нужно, сколько его нужно?
![Page 7: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Государство – это...
• Институт
![Page 8: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/8.jpg)
8
Главная роль государства
• Устанавливать правила игры для всехЭто право делегировано обществом
• Следить за их исполнениемДля этого есть способы принуждения
• Это два основных признака, отличающие государство от частного предприятия
![Page 9: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Зона действия
• Государство нужно там, где частная инициатива не работает
• (корректирует провалы рынка)
![Page 10: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/10.jpg)
10
Провалы рынка
• Теоретически, если участники рынкаимеют одинаковый доступ к информациидействуют рационально, в собственных
интересах, по одним правилам
• рано или поздно они достигают эффективного распределения ресурсов
• (Принцип Парето: тебе не стало хуже, а мне стало лучше).
![Page 11: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/11.jpg)
11
Провалы рынка
• Практически, нередко бывает, что:1. Нельзя установить права собственности
(общественные блага)2. Действия одних затрагивают интересы
других (экстерналии, внешние эффекты)3. Невозможен равный доступ к рынкам
(естественная монополия) 4. Доступ к знаниям у контрагентов
неодинаков (асимметричная информация)
![Page 12: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/12.jpg)
12
1. Общественные блага
• Неконкурентные: потребляют многие (анонимно), а оно «не кончается»
• Неисключительные: невозможно исключить никого из круга потребления, установить «право собственности»
• «Чистые» примеры: воздух, солнце, море, национальная оборона, маяки, радиоэфир
• «Смешанные»: дороги, парки, радиочастоты, воздушное пространство над аэропортами (ограниченная неконкурентность)
![Page 13: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/13.jpg)
13
1. Общественные блага
• Почему провал: проблема «зайцев» либо «перерастраты»
• Производство: «кому надо, тот и бегает»• Индивидуальный вклад каждого – практически
ноль, поэтому нет стимулов ни вкладываться, ни экономить
• Выход: государство может либо само предоставлять эти товары, либо делегировать это право частным фирмам за плату
![Page 14: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/14.jpg)
14
1. Общественные блага
Практическое задание:• Выбрать из следующего списка два «блага» и
разобрать их по критериям «конкурентности» и «исключительности».
• Обсудить потенциальные проблемы, связанные с их производством (кто?) и потреблением (как распределять и контролировать?) Какой исход наиболее вероятен? Какова роль государства?
• Список: объединение собственников дома, пляж, косяк рыбы, лес под вырубку, парк, церковь, пешеходный мост, автомобильный тоннель, спутниковое телевидение, радиоэфир, мобильная связь, таможенный союз, газотранспортная система.
• Можно также привести свой локальный пример.
![Page 15: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/15.jpg)
15
2. Внешние эффекты
• Потребление (производство) одного блага оказывает непосредственное воздействие на потребление (производство) другого (анти)блага
• Примеры: курение, сброс токсических отходы в воду или атмосферу, иммунизация детей, «частные» подъездные пути, цветник перед домом
![Page 16: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/16.jpg)
16
2. Внешние эффекты
• Почему провал: внешний эффект не оплачивается никем.
• Пример А: загрязняющее предприятие не платит за испорченный воздух
• Пример Б: родители непривитых детей бесплатно пользуются благами иммунизации
• В результате общество недополучает оптимальный объем благ
![Page 17: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/17.jpg)
17
2. Внешние эффекты
Пути решения:
1. Интернализация внешнего эффекта (объединение). Не всегда реально.
2. Корректирующий налог или штраф. Проблема: точно измерить величину эффекта.
3. Установить право собственности на раздражающий фактор и торговать им
![Page 18: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/18.jpg)
18
2. Внешние эффект: пример
Химзавод сливает в реку отходы. Ниже по течению – санаторий. Либо санаторий платит химзаводу мзду, сокращая
его прибыль, но также сокращая количество отходов (свои затраты на очистку)
Либо химзавод платит санаторию мзду за разрешение сливать в воду отходы, сокращая свою прибыль и компенсируя затраты санатория
В результате можно достичь более эффективного перераспределения ресурсов
Роль государства: обеспечить такую сделку. Если трансакционные издержки такого решения слишком высоки, внешний эффект убрать невозможно
![Page 19: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/19.jpg)
19
2. Внешние эффекты
Практическое задание• Для одного из нижеследующих примеров
идентифицировать «объект» и «субъект» внешнего эффекта и предложить возможный способ его минимизации, либо объяснить, почему это невозможно сделать.
• Нарушение ПДД, загрязнение воздуха в городе, обустройство и уборка придомовой территории, строительство небоскреба на месте детской площадки, парковка на газонах и тротуарах, посыпка дорог солью вместо более дорогого реагента, вырубка парка
![Page 20: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/20.jpg)
20
3. Натуральная монополия
• Одна фирма может производить Х единиц дешевле (на единицу продукции), чем если бы две фирмы производили то же количество
• Поскольку подобные фирмы очень велики, вход новых участников на рынок очень ограничен (асимметрия)
• Примеры: коммунальное хозяйство (электричество, вода, газ); железные дороги, нефте- и газотранспортная системы, телекоммуникационные линии
![Page 21: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/21.jpg)
21
3. Натуральная монополия
• Если монополия не регулируется:Цены выше, выпуск ниже, рента – в карман
владельцаЭффективность – ??? (А. Харбергер: 3%)
• Задача госрегулирования: увеличение выпуска, снижение затрат, уменьшение цены.
• Кто собственник: государство или частный бизнес?
![Page 22: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/22.jpg)
22
3. Натуральная монополия
Инструменты госрегулирования:• Контроль ценообразования:
Прямой контроль цен (напр. НКРЭ)Косвенный контроль цен: лимиты прибыльности
или доходностиРегулирование предела повышения цен
• Конкурсная продажа «права на монополию» (концессии, аукционы)
• Выделение из монополии конкурентных структурных единиц (транспортная сеть, добыча, генерация, потребление, местные операторы, и т.п.)
![Page 23: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/23.jpg)
23
3. Натуральная монополия
На выбор метода регулирования влияют:• Эффект масштаба производства• Степень зависимости потребителей от
монополииНаличие заменителейЭластичность (чувствительность) спросаФизическая связь потребителя с поставщиком
• Виды деятельности внутри монополии (Нафтогаз, РАО ЕЭС, Газпром, ж/д)
![Page 24: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/24.jpg)
24
3. Натуральная монополия
Дополнительные проблемы
• Размер рынка (местный, национальный)
• Необходимость реструктуризации вертикально интегрированных отраслей
• Лоббистские возможности естественных монополий: покрытие неплатежей налоговыми льготами, недопущение конкурентов на рынок
![Page 25: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/25.jpg)
25
3. Натуральная монополия
Практическое задание• Выбрать одну из отраслей: железные дороги,
распределение электричества, «Белорусьнефть» или «Нефтегаз».
• Определить признаки естественной монополии• Обсудить возможные последствия одного из двух
сценариев:1. Сохранение монополии и регулирование цен либо нормы
прибыли.2. Разделение компании на несколько мелких структурных
единиц, открыв тем самым рынок для конкурентов
![Page 26: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/26.jpg)
26
4. Асимметрия информации
• Часто покупатель и продавец имеют разный объем информации о товаре (состояние, качество, свойства)
• Объем информации влияет на спрос покупателя и цену, которую тот хочет заплатить, т.е. ведет к «провалу» рынка: равновесная цена и распределение ресурсов неоптимальны
• Иногда эту асимметрию исправить невозможно: продавец не может или не хочет выделить свой товар из тысяч подобных
![Page 27: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/27.jpg)
27
4. Асимметрия информации
ПримерыПокупка подержанной машины«Скрытые проценты» в при оформлении
кредита в банке«Кредитонадежность» заемщикаНайм нового сотрудникаОтношение клиента страховой компании к
риску
![Page 28: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/28.jpg)
28
4. Асимметрия информации
Последствия для рынка:
• Г. Акерлофф (1970): рынок либо сжимается, либо «хороший» товар вытесняется «плохим»:
• эффект «неблагоприятного (ухудшающего) отбора»
![Page 29: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/29.jpg)
29
4. Асимметрия информации
На асимметрию влияют:
• Частота использования товара
• «Стандартность», бренд
• Цена поиска
• Возможность быстро проверить свойства товара после покупки
• Наличие «вторичных рынков» товаров
![Page 30: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/30.jpg)
30
4. Асимметрия информации
«Риск недобросовестности»• После заключения контракта (страхование,
получение прав, покупка «all inclusive») поведение покупателя меняется (например, повышается риск аварии или угона машины)
• Зная об этом заранее, продавец поднимает цену
• Пример: общедомовые счетчики для воды
![Page 31: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/31.jpg)
31
4. Асимметрия информации
Преодоление асимметрии:
• Сигналы рынка:РепутацияГарантийное обслуживание
• Государственное регулирование:СертификацияНормы и правила (СНИПы, ГОСТы,
лицензии...)
![Page 32: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/32.jpg)
32
4. Асимметрия информации
Практическое задание • Выберите один из следующих случаев и объясните, в
чем состоит асимметричность информации, возможные провалы «рыночного механизма» и потенциальные пути решения
• Покупка подержанного ноутбука, покупка групповой медицинской страховки на компанию, поездка на курорт в Таиланд-Египет, прием к себе на работу свежего выпускника вуза, покупка новой книги, отчет правительства об экономическом росте, выборы новой власти, приватизация предприятия, прямые иностранные инвестиции в вашу страну.
![Page 33: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/33.jpg)
33
Провалы рынка: заключение
• Государство должно вмешиваться в деятельность рынка только в том случае, если выгоды от принимаемых мер превышают издержки
• Государство обладает монополией на средства и методы принуждения
• Централизованное применение этих методов способно снизить личные затраты (на соблюдение контрактов, безопасность, и т.п.)
• Государственное вмешательство путем укрепления прав частной собственности может привести к совершенствованию деятельности рынка за счет сокращения ненужных расходов на самозащиту и мониторинг
![Page 34: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/34.jpg)
34
Провалы государства
• Не все так просто
• Государство – не волшебник, и даже не делает вид, что учится
• «Недостатки рынка» не обязательно закрываются государственным вмешательством
• «Слишком много государства» тоже плохо
![Page 35: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/35.jpg)
35
Провалы государства
• Рыночные провалы: отсутствие полных и совершенных рынков, асимметрия информации
• Провалы государства: несоответствие задач общества и элит
![Page 36: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/36.jpg)
36
«Государственный продукт»
• Услуги по регулированию (штрафы, лицензии, контроль качества и т.п.)
• Общественные блага (оборона, фундаментальная наука)
• «Квазиобщественные блага» (образование, наука, инфраструктура)
• Трансферты (социальное обеспечение, субсидии, субвенции в бюджеты)
![Page 37: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/37.jpg)
37
«Государственный продукт»
• Не «торгуется» на рынке: нет ценообразования
• Определяется нерыночным спросом и нерыночным предложением
![Page 38: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/38.jpg)
38
Нерыночный спрос
1. Разрыв между стимулами тех, кто заказывает музыку и тех, кто ее танцует.
Узкая группа получателей льгот и прочих госуслуг финансируется за счет всех налогоплательщиков (внешний эффект)
![Page 39: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/39.jpg)
39
Нерыночный спрос
2. Короткий срок политика Экономическая эффективность
приносится в жертву сиюминутной политической целесообразности
Асимметрия информации политического рынка
![Page 40: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/40.jpg)
40
Нерыночный спрос
3. Переизбирают «деятелей» В основном тех, кто пытается
«исправить» провалы рынка, создавая иллюзию дефицита роли государства
Рынок земли, затянутость реформ, языковые вопросы
![Page 41: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/41.jpg)
41
Нерыночный спрос
4. Общественный запрос на «наведение порядка» и «твердую руку»
Криминализация экономики = «провал рынка», хотя это явное невыполнение функций государства
Кризис 2008 г. – следствие недостаточного регулирования инвестбанков, хотя вина возлагается на самих банкиров
![Page 42: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/42.jpg)
42
Нерыночный спрос
5. Лоббизм организаций Экологи, аграрии, шахтеры продавливают
усиления роли государства в своих интересах
![Page 43: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/43.jpg)
43
Нерыночное предложение
1. Сложность измерения «государственного продукта»
2. Единственный производитель (монополия)
3. Кто отрегулирует регулятора, когда он вконец зарегулировался?
![Page 44: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/44.jpg)
44
Причины «провалов государства»
1. Ценовой разрыв между доходами и расходами
Цены не используются как индикатор ценности и качества госуслуг
Перерасход ресурсов (слишком раздутый госсектор)
Неповоротливость и инерционность ответов на вызовы рынка
![Page 45: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/45.jpg)
45
Причины «провалов государства»
2. Разрыв мотиваций «собственников» и «менеджеров»
Элиты преследуют свои собственные цели, не вполне совпадающие с общественными
«Кто мониторит монитора?» - рыночные механизмы контроля не работают
3. Большая зависимость от политического процесса
![Page 46: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/46.jpg)
46
Заключение
• Провалы государства, как правило, не менее легко идентифицируемы, описываемы и предсказуемы, чем провалы рынка.
• Провалы государства неотъемлемы от всех видов нерыночной продукции государства.
![Page 47: Презентация Владимира Вахитова](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022042623/54562e45af795917618b9474/html5/thumbnails/47.jpg)
47
Заключение
• Являются ли провалы государства более "глубокими", чем провалы рынка, может быть установлено и продемонстрировано только в определенных случаях; в других же такие заключения представляют трудность.
• Выбор между рынком и государством не есть выбор между несовершенством и совершенством, скорее, это выбор между несовершенными альтернативами.