Итоги реализации ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности

на 2008 год и на период до 2015 года»

Заместитель директора по государственной политике в области РАО, ОЯТ и ВЭ ЯРОО – начальник управления разработки и реализации

программ реабилитации объектов наследия

А.А. Абрамов

1

Заседание Общественного совета

Госкорпорации «Росатом»

12 Апрель 2013 г.

www.rosatom.ru

Формирование программы

2

Подготовка программы Параметры программы

Сбор и систематизация

предложений организаций,

ведомств и субъектов РФ

Оценка ~800 предложений для

включения в программу

Критерии оценки:

- экологические риски, вкл. ядерно

радиационные

- социально-экономические риски

- технико-экономическое обоснование

- готовность разрешительной

документации, сил и средств

Оценка сроков и стоимости

работ (по 3 вариантам)

Формирование перечня

мероприятий

• 5 основных направлений

• 372 мероприятия

• Заказчик-координатор – Росатом

• 10 госзаказчиков*

МЧС , Росгидромет, Ростехнадзор, ФМБА,

Россморречфлот, Минпромторг, Роспром,

Рособразование, Роснаука, Росстрой

• Более 100 организаций –

исполнителей мероприятий

• 10 целевых показателей

• 145,33 млрд. руб., в т.ч.

из федерального бюджета

131,82 млрд. руб.

*- на 2008 год

www.rosatom.ru

Определение приоритетов на основании анализа рисков

Риск Вывод из эксплуатации РАО ОЯТ

КР

ИТ

ИЧ

ЕС

КИ

Й

• № 61 Ликвидация бассейна

хранилища (объект № 354) ГХК

• № 48 и 49 Консервация водоемов

В-9 и 17 ПО Маяк

• № 66 Консервация бассейнов Б-1

и Б-2 СХК

• №70 Консервация

пульпохранилищ СХК

• № 190 Ликвидация корпуса «Б»

ВНИИНМ

• № 202 ВЭ радиохимических

производств ВНИИХТ

• № 178 ВЭ хранилища ОЯТ НИИП

• №52 Строительство установок

по переработке РАО

• № 53 Остекловывание ВАО

• № 54, 55 Цементирование САО,

• № 71 Очистка ЖРО на ПО

Маяк, утилизация органических

РАО на СХК

• № 50 и 51 Создание системы

общесплавной канализации

ТКВ

• № 35 и 42 Строительство

объектов окончательной

изоляции

• №1 Строительство сухого

хранилища ОЯТ

• №2 Реконструкция

«мокрого» хранилища ОЯТ

• №37Создание комплекс по

переработке ОЯТ АМБ

СР

ЕД

НИ

Й

• №197 Реконструкция корпусов

ХМХ

• №81 ВЭ регионального хранилища

РАО ФЭИ

• № 137 ВЗ исследовательских

реакторов НИЦ КИ

• № 164,165 ВЭ критических

стендов ФЭИ

• № 167 ВЭ ядерной установки

НИИПР

• № 177 ВЭ реакторной установки

НИИП

• № 6, 7, 9, 15,19, 52, 53, 56, 63

Строительство и реконструкция

хранилищ РАО

• №36 Строительство ОДЦ

• №46 Разработка технологий

переработки нетипового,

негерметичного и

дефектного ОЯТ

3

www.rosatom.ru

Масштабы финансирования программ по ядерному наследию в США и России

США - 5 650 млн. долларов

Россия - 790 млн. долларов

Млрд. долларов США

0

2

4

6

8

1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013

США

РФ

4

США > 250 000 млн. долларов

Россия - 2 540 млн. долларов

в 7 раз

в 100 раз

и более

Запрос на бюджетное

финансирование в 2013 г.

Объем госфинансирования с

начала программы

www.rosatom.ru

Структура финансирования

5

По видам работ

37% 52% Создание объектов

инфраструктуры по

обращению с ОЯТ и

РАО Решение проблем

ядерного наследия

По направлению работ

Развитие и

совершенствование систем

обеспечения и контроля ЯРБ

6%

Повышение

защищенности персонала,

населения и ОС

4% 1% Научное и

информационное

обеспечение

Федеральный бюджет 131,8

Капитальные вложения 87,9

НИОКР 10,9

Прочие 33,0

Капитальное

строительство

НИОКР

6%

Прочие

63%

25%

www.rosatom.ru 6

Распределение капитальных затрат

56,8 млрд руб. 14 объектов

(> 1,0 млрд руб. на объект)

19,8 млрд руб. - 44 объекта (по 0,2 - 1,0 млрд руб.)

9,7 млрд. руб. - 145 объектов (< 200 млн руб.)

23%

66%

11%

ХОТ-2

ОДЦ

Прочие

Перечень проектов > 1,0 млрд. руб.

Объект Млрд. руб.

ХОТ-2 (ГХК) 30,6

ОДЦ (ГХК) 7,9

Комплекс по обращению с ОЯТ

АМБ (Маяк) 3,4

Комплекс цементирования (Маяк) 3,0

Здание для электропечи и

остеклованных РАО (Маяк) 2,0

Поликлиника КБ №83 (Москва) 2,2

Хранилище ТРО, Московская обл. 1,9

Комплекс по обращению с ОЯТ и

РАО в НИФХИ 1,6

2-я очередь общесплавной

канализации (Маяк) 1,4

Мокрое хранилище на РТ-1 (Маяк) 1,4

Консервация Б-1 (СХК) 1,3

Консервация В-9 (Маяк) 1,1

Установка по очистке вод спец.

канализации на Маяке 1,1

Пункт изоляции РАО ГХК 1,0

РАО

МАЯК

www.rosatom.ru

Структура финансирования НИОКР и Прочие

7

1. Создание ОДЦ по переработке ОЯТ (1,1 млрд. руб.)

2. Разработка программно-технических средств для анализа

безопасности и рисков от объектов ядерного наследия (0,4

млрд. руб.)

Наиболее значимые мероприятия:

1. Обеспечение безопасного обращения с ОЯТ АЭС

(6,8 млрд. руб.)

2. Вывод из эксплуатации ПУГР (2,4 млрд. руб.)

Системы

обеспечения

ЯРБ

54%

Обращение

с ОЯТ

16%

НИОКР Прочие

Вывод из

эксплуатации

ЯРОО

39%

Реабилитация

РЗТ

5%

Реконструкция и

модернизация

7%

Вывоз ОЯТ

АЭС

24%

Вывоз

ОЯТ ИР

8%

Хранение и

переработка РАО,

ОЯТ

10% Развитие

систем АР и

мониторинга 7%

Обращение с

РАО

7%

Повышение

защищенности

населения

9%

Научное и

инф-ное

обеспечение

14%

www.rosatom.ru

Прогресс в области обращения с ОЯТ и РАО

2007 год На начало 2013 года

Риски загрязнения окружающей среды в случае переполнения водоемов ТКВ

ТКВ – укреплена плотина, работает первая очередь общесплавной канализации

Создание комплексов очистки и цементирования ЖРО

Риски загрязнения окружающей среды при авариях бассейнов выдержки

Вывоз ОЯТ ИР из КИ, НИИАР, ФЭИ Разработана технология переработки

дефектного топлива РБМК-1000 и ИР на РТ-1 Строительство комплекса АМБ (Маяк)

Риски останова АЭС из-за переполнения хранилищ (бассейнов выдержки) ОЯТ

Расширено «мокрое» хранилище ХОТ-1 Введен пусковой комплекс ХОТ-2, Начат вывоз ОЯТ с ЛАЭС

8

Риск - критический - средний - низкий

Сбросы ЖРО в открытые водоемы- хранилища

Комплекс цементирования завода 235 «МАЯК», САО ХМП

Риски ветрового выноса радиоактивных веществ из открытых хранилищ ЖРО и загрязнения окружающей среды при природных и техногенных ЧС

Законсервированы Б-354 (ГХК), Б-2 (СХК) Идут работы по 7 открытым хранилищам (В-9 и

В-17; Б-1, Б-25, 365, 354а, 366) Комплекс остекловывания ВАО (Маяк)

www.rosatom.ru

Прогресс в области вывода из эксплуатации ЯРОО

2007 год 2013 год

• Угроза загрязнения окружающей среды в результате старения инженерных барьеров безопасности остановленных, но не выведенных из эксплуатации ЯРОО

• Угроза радиационных аварий в густонаселенных районах, в том числе в Москве

• Угроза попадания РАО в грунтовые воды из-за старения барьеров безопасности в хранилищах РАО и при ЧС

Завершена инвентаризация

169 объектов из 270

Сняты с эксплуатации 443 и утилизированы 390 РИТЭГов из 518

Ликвидация 10 объектов в т.ч. • производственный

комплекс ХМЗ • ядерная установка

ПКС СО-2М (ВНИИХТ, Москва)

Наличие «брошенных» объектов и сильно загрязненных территорий

Реабилитация территорий (ПЗЦМ, Алмаз, МЯВы, Кирово-Чепецк)

9

Риск - критический - средний - низкий

www.rosatom.ru

Исполнение бюджетных обязательств по программе

10

* - с учетом секвестра бюджетного финансирования

Мероприятие План 2008-2012,

млрд. руб.

Факт 2008-2012,

млрд. руб.

Всего по программе 74,8 65,2*

Капитальное строительство, включая 50,5 44,6

Строительство ХОТ-2 17,9 23,1

Создание ОДЦ (пусковой комплекс) по переработке ОЯТ 1,1 1,6

Создание комплекса по обращению с ОЯТ АМБ 0,9 0,5

Создание комплекса цементирования на ПО Маяк 2,6 2,7

НИОКР, включая 6,3 5,0

Создание ОДЦ по переработке ОЯТ 0,4 0,7

Разработка программно-технических средств для анализа безопасности и рисков от

объектов ядерного наследия

0,2 0,2

Разработка программно-технических комплексов для аварийного реагирования 0,20 0,16

Инвентаризация ЯРОО и выработка тех.решений в отношении объектов отрасли 0,18 0,12

Прочие, включая 18,0 15,9

Обеспечение безопасного обращения с ОЯТ 3,1 2,8

Вывод из эксплуатации ПУГР 0,4 0,9

Реконструкция и обеспечение безопасности центральн.хранилища ОЯТ НИИАР 2,1 0,4

Подготовка к выводу и вывод из эксплуатации 1-го и 2-го блоков Белоярской АЭС 1,5 0,7

www.rosatom.ru

* - целевое значение показателя имеет гриф «с»

**- отклонение связано с выходом из строя электропечи №4 на ПО «Маяк», печь не подлежит ремонту,

прогноз выполнения показателя на 2015 год-100%

Выполнение показателей программы

Целевой показатель Ед. изм.

План 2012

нарастающим

итогом

Факт

2012

1. Ввод в эксплуатацию мощностей хранилищ ОЯТ 103 тонн 16,7 100 %

2. Ввод в эксплуатацию мощностей хранилищ РАО 103 м3 12 100 %

3. Инвентаризация ЯРОО Штук 169 100 %

4. Подготовка к выводу из эксплуатации ЯРОО Штук 123 100 %

5. Ликвидация ЯРОО Штук 10 100 %

6. Размещение ОЯТ в объектах длительного хранения % * 130%*

7. Активность РАО, переведенных в безопасное состояние 1018 Бк 11 86 %**

8. Реабилитация радиационно загрязненных территорий 103 м2 200 100 %

9. Создание и развитие ведомственных подсистем ЕГАСКРО Штук 6 100 %

10. Создание и развитие региональных подсистем ЕГАСКРО Штук 6 100 %

Степень достижения основной цели Программы % 39,6 100 %

11

www.rosatom.ru

Выводы

12

1. ФЦП ЯРБ инициировала общее развитие работ по

завершающим стадиям жизненного цикла (РАО, ОЯТ, ВЭ),

системам аварийного реагирования и физической защите.

2. В период 2008-2012 годов Программа успешно выполнялась.

3. Достигнутые результаты обеспечили радикальное повышение

уровня ЯРБ почти по большинству аспектов ядерного наследия

4. Ряд острых рисков снят (хранение ОЯТ, ТКВ и др.)

5. Созданы условия для полного достижения целей программы к

концу 2015 года

6. Основные параметры ФЦП (перечень мероприятий, общий

объем и динамика финансирования и др.) определены верно.

7. Создан «задел» для планирования на период до 2025 года и на

дальнейшую перспективу.

www.rosatom.ru 13

Приложение

www.rosatom.ru

Обеспечение экологической безопасности ТКВ

Укреплена плотина в водоеме В-11

Создана 1-й очередь общесплавной канализации с

отводом очищенных вод в ЛБК

- перехват бытовых и дождевых стоков от объектов на

промплощадке снижает приход на 3,5 млн. м3

Создана опытная установка очистки НАО с целью

снижение приходной части водного баланса ТКВ

Разработана опытная установка очистки дренажных

и грунтовых вод

- демонстрационные испытания технологии и установки

Развита система мониторинга

Создана полная гидрологическая модель ТКВ

Созданы предпосылки для управления уровнем воды

в ТКВ

14

Цель: ликвидация экологических рисков, связанных с накоплением и хранением РАО, образованных

ранее

Виды работ: КАП, НИОКР, Прочие

Объем финансирования (план): 2,5 млрд руб. Профинансировано к 2013: 85%

Прототип расчетно-мониторингового комплекса для ТКВ

Предотвращенный ущерб 50 млрд. руб.

www.rosatom.ru

Консервация открытых хранилищ ЖРО

15

Предпри

ятие

Водоем Объем,

млн. м3

Стратегия

ПО

«Маяк»

ТКВ 366,2 Контроль уровня воды

В-9 0,4 Консервация (2015)

В-17 0,36 Консервация (2023)

СХК

ПХ-1 0,073 Консервация (2020)

ПХ-2 0,148 Консервация (2025)

Б-1 0,065 Консервация (2015)

Б-2 0,135 Консервация (2012)

Б-25 0,02 Консервация (2019)

ГХК

Бассейн

354

0,08 Консервация (2008)

Бассейн

354а

0,15 Консервация (2025)

Бассейн

365

0,204 Консервация (2020)

Бассейн

366

0,36 Консервация (2025)

Состояние бассейна Б-2 после консервации

Не засыпанная часть акватории В-9 – 2011

Границы водоема В-9 «Карачай» – 1951

www.rosatom.ru

Вывоз ОЯТ исследовательских реакторов

16

Вывоз контейнеров с ОЯТ с территории ФЭИ

Со временем в десятки и сотни раз возрастает технологическая

сложность и расходы на обращение с дефектным топливом

Организация Накоплено

ОЯТ, тонн

Кол-во

ОТВС

Заполнение

хранилищ

Вывезено

тонн

к 2013 г.

ФЭИ, НИААР,

КНЦ КИ,

МИФИ, НИИП,

ИРМ

106

6439

40 типов

90-98% 23,17

• 31 ИР (действующие и в стадии ВЭ), в основном в черте крупных населенных пунктов

• На площадках реакторов хранится ~ 30 тыс. ОТВС

• Бассейны выдержки заполнены > 90%

• Технологии перегрузки ОТВС из БВ в транспортные контейнеры устарели или вообще отсутствуют

• Разрушение оболочек и самих твэлов приводят к утрате важнейших барьеров безопасности

• 85% ОТВС сконцентрированы в ФЭИ и НИИАР

Загрузка ОТВС в ТУК, Курчатовский институт

www.rosatom.ru

Долговременное хранение ОЯТ на ФГУП «ГХК»

«Сухое» хранилище ОЯТ РБМК-1000

Завершено строительство пускового комплекса мощностью 8,2 тыс. т.

уникальное по насыщенности новыми техническими решениями

пассивный принцип обеспечения безопасности в случае потери источников энергоснабжения

Вывоз ОЯТ с ЛАЭС на хранение 3 эшелона

17

Апрель 2012 - принят первый эшелон ОЯТ с ЛАЭС

Цель: ликвидация рисков заполнения хранилищ ОЯТ АЭС

Виды работ: КАП, НИОКР

Объем финансирования (план ХОТ1+ХОТ2): 32,3 млрд руб.

Профинансировано к 2013: 77%

«Мокрое» хранилище ОЯТ ВВЭР-1000

Завершена реконструкция

Увеличена мощность до 8,5 тыс. т.

Повышена сейсмостойкость

Глубоко модернизированы системы безопасности («самотечная» система охлаждения при полной потере источников энергоснабжения)

www.rosatom.ru

Вывод из эксплуатации объектов наследия

18

*- на начало 2008 года, всего на начало 2000 г. было 1007 РИТЭГов

Ликвидированы 10 ЯРОО (из 42) в том числе

• Корпус 197 на ХМЗ

• Критстенды БР-1 и РФ-ГС в ФЭИ

• Реакторные установки ВВРЛ-02 и ВВРЛ – 03 в

НИИП

Сняты с эксплуатации 443 и утилизированы

390 РИТЭГов из 518*

Получен опыт ВЭ зданий и сооружений

уранового производства до состояния

«зеленой лужайки» (ХМЗ)

Подготовлены к выводу 123 объекта (из 188)

Инвентаризация 169 объектов (из 270)

Производственный комплекс ХМЗ до, в

ходе и после проведения работ по ВЭ

www.rosatom.ru

Прекращение сбросов РАО в открытые водоемы ПО «Маяк»

Создание комплекса цементирования жидких и гетерогенных

САО

• Производительность до 5,5 тыс. куб. м в год

• Израсходовано 2,7 млрд. руб.

• Завершение работ – 2014

Сооружение установки очистки спецканализации и вод,

содержащих САО химико-металлургического производства

• Производительность в год:150 000м3 - НАО, 700м3 – САО

• Израсходовано 1,1 млрд. руб.

• Начало эксплуатации - 2013

Сооружение установки очистки НАО с целью снижение

приходной части водного баланса ТКВ путем сброса очищенной

воды в открытую гидрографическую сеть

• Производительность - 5 куб. м/час

• Создана и успешно прошла испытания опытная установка, выданы

данные для создания промышленной установки

• Начало строительства промышленной установки – 2016

19

Цель: ликвидация экологических рисков, связанных со сбросом РАО в открытые водоемы

Виды работ: КАП, НИОКР

Объем финансирования (план): 5,2 млрд руб. Профинансировано к 2013: 75%

Внешний вид стендовой установки

очистки НАО

www.rosatom.ru

Опытно-демонстрационный центр переработки ОЯТ на ФГУП «ГХК»

Опытно-демонстрационный центр по радиохимической

переработке ОЯТ на основе инновационных технологий

2008 – 2012

• проектирование ОДЦ

• отработка отдельных

технологических операций

2015 - 2018

• ввод пускового комплекса

• наработка технологического

опыта для создания

промышленного производства

в будущем (завод РТ-2 на ГХК)

20

Вид будущего кластера по обращению с ОЯТ

www.rosatom.ru

Системы мониторинга и аварийного реагирования

21

Территориальные системы созданы и введены в эксплуатацию в

областях

Мурманской,

Архангельской,

Калужской

Тверской

Курской областях

в стадии завершения в областях

o Волгоградской

o Воронежской,

подготовлен проект развития АСКРО

o для Приморского края;

Новые программно-технические комплексы

прогнозирования радиационной обстановки

Территориальная

АСКРО Курской

области

Программный модуль по прогнозированию

радиационной обстановки при радиоактивных

атмосферных выбросах в ближней зоне ЯРОО

Цель: развитие мониторинга ядерно радиационной опасности и повышение готовности к

реагированию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий

Виды работ: НИОКР, Прочее

Объем финансирования (план): 2 млрд руб. Профинансировано к 2013: 64%

www.rosatom.ru

Государственные заказчики по направлениям Программы (на начало реализации)

Направление ФЦП Основные

госзаказчики

Доля от объема

данного

направления

Создание объектов инфраструктуры по

обращению с ОЯТ и РАО

Росатом

Росстрой

63%

8%

Практическое решение проблем, связанных с

прошлой деятельностью

Росатом

Роснаука

Минпромторг

Росморречфлот

58%

8%

6%

3%

Развитие и совершенствование систем

обеспечения и контроля ЯРБ

Росатом

ФМБА России

Роспром

Росгидромет

МЧС России

72%

14%

5%

4%

2%

Повышение защищенности персонала,

населения и ОС

ФМБА России

Росатом

67%

1%

Научное и информационное обеспечение Росатом

Ростехнадзор

63%

10%

22