Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1...

38
1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту постанови НКРЕКП «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494», що має ознаки регуляторного акта Редакція проекту рішення НКРЕКП Зауваження та пропозиції до проекту рішення НКРЕКП Попередня позиція НКРЕКП щодо наданих зауважень та пропозицій з обґрунтуваннями щодо прийняття або відхилення Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» 1. Абзац шостий пункту 4 Постанови: «Власникам комерційних вузлів обліку природного газу (крім комерційних вузлів обліку, які встановлені на об'єктах побутових споживачів) забезпечити облаштування засобами дистанційної передачі даних власні комерційні вузли обліку: ……. річний обсяг обліку природного газу яких менше 10 тис. м 3 (крім комерційних вузлів обліку природного газу з типорозміром G-1,6, G-2,5, G-4, G-6) - протягом двох років та шести місяців з дня набрання чинності цією постановою. ТОВ «Виробничо-торгове підприємство «Перспект» пропонує не затверджувати ці зміни до постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 або передбачити компенсацію фінансових збитків для законослухняних споживачів, які вже виконали облаштування власних комерційних вузлів обліку з типорозміром G-1,6, G-2,5, G- 4, G-6 засобом дистанційної передачі даних. Обґрунтування В обґрунтуванні до питання про схвалення проекту постанови, наданні дані станом на травень 2018 року, що лише близько 1% власників комерційних вузлів обліку з річним обсягом обліку природного газу менше 10 тис. м3 виконали вимоги чинного законодавства з облаштування власних комерційних вузлів обліку засобом дистанційної передачі даних, але станом на березень 2019 року кількість таких власників значно більше (близько 35-40% споживачів в Чернігівській області, які розробили проектну документацію та близько 20-25% споживачів, які вже виконали облаштування власних комерційних вузлів обліку засобом дистанційної передачі даних). Законодавством передбачався спочатку термін для споживачів зі споживанням газу до 0,01 млн м.куб в рік до 27 травня 2018 року, потім його перенесли до 1-го травня Попередньо відхиляється З 01.03.2019 ринок природного газу функціонує на умовах добового балансування. Інформація про відбір/споживання природного газу на щоденній основі передається оператором ГРМ до інформаційної платформи Оператора ГТС та в подальшому використовується постачальником природного газу при врегулюванні власних небалансів. Відповідно до положень Кодексу ГТС, якщо інформація про фактичний обсяг споживання природного газу не передається щодобово (вузол обліку споживача не обладнаний засобом дистанційної передачі даних) використовується розрахункову (прогнозоване) значення. При цьому, у разі щоденної передачі даних фактичного обсягу споживання споживача засобами дистанційної передачі даних, зменшуються ризики постачальника природного газу цього споживача щодо виникнення негативного небалансу. Як наслідок, до споживача не будуть застосовуватися штрафні санкції в разі перевищення споживачем підтвердженого об'єму (обсягу) природного газу. Також, постачальники

Transcript of Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1...

Page 1: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

1

Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту постанови НКРЕКП «Про внесення змін до постанови

НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494», що має ознаки регуляторного акта

Редакція проекту рішення

НКРЕКП

Зауваження та пропозиції до проекту рішення НКРЕКП

Попередня позиція НКРЕКП щодо наданих

зауважень та пропозицій з обґрунтуваннями

щодо прийняття або відхилення

Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494

«Про затвердження Кодексу газорозподільних систем»

1. Абзац шостий пункту 4

Постанови:

«Власникам комерційних вузлів

обліку природного газу (крім

комерційних вузлів обліку, які

встановлені на об'єктах побутових

споживачів) забезпечити

облаштування засобами

дистанційної передачі даних

власні комерційні вузли обліку:

…….

річний обсяг обліку природного

газу яких менше 10 тис. м3 (крім

комерційних вузлів обліку

природного газу з типорозміром

G-1,6, G-2,5, G-4, G-6) - протягом

двох років та шести місяців з дня

набрання чинності цією

постановою.

ТОВ «Виробничо-торгове підприємство

«Перспект»

пропонує не затверджувати ці зміни до постанови

НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 або передбачити

компенсацію фінансових збитків для законослухняних

споживачів, які вже виконали облаштування власних

комерційних вузлів обліку з типорозміром G-1,6, G-2,5, G-

4, G-6 засобом дистанційної передачі даних.

Обґрунтування

В обґрунтуванні до питання про схвалення проекту

постанови, наданні дані станом на травень 2018 року, що

лише близько 1% власників комерційних вузлів обліку з

річним обсягом обліку природного газу менше 10 тис. м3

виконали вимоги чинного законодавства з облаштування

власних комерційних вузлів обліку засобом дистанційної

передачі даних, але станом на березень 2019 року кількість

таких власників значно більше (близько 35-40%

споживачів в Чернігівській області, які розробили

проектну документацію та близько 20-25% споживачів, які

вже виконали облаштування власних комерційних вузлів

обліку засобом дистанційної передачі даних).

Законодавством передбачався спочатку термін для

споживачів зі споживанням газу до 0,01 млн м.куб в рік до

27 травня 2018 року, потім його перенесли до 1-го травня

Попередньо відхиляється

З 01.03.2019 ринок природного газу

функціонує на умовах добового балансування.

Інформація про відбір/споживання природного

газу на щоденній основі передається оператором

ГРМ до інформаційної платформи Оператора ГТС

та в подальшому використовується

постачальником природного газу при

врегулюванні власних небалансів.

Відповідно до положень Кодексу ГТС, якщо

інформація про фактичний обсяг споживання

природного газу не передається щодобово (вузол

обліку споживача не обладнаний засобом

дистанційної передачі даних) використовується

розрахункову (прогнозоване) значення.

При цьому, у разі щоденної передачі даних

фактичного обсягу споживання споживача

засобами дистанційної передачі даних,

зменшуються ризики постачальника природного

газу цього споживача щодо виникнення

негативного небалансу.

Як наслідок, до споживача не будуть

застосовуватися штрафні санкції в разі

перевищення споживачем підтвердженого об'єму

(обсягу) природного газу. Також, постачальники

Page 2: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

2

2019, за умови надання гарантійного листа. Так чому

замість виконання Законодавства народний депутат

мажоритарного 210-го округа звертається з цим питанням

тільки зараз, а не в березні 2018 року.

Перед Законом всі повинні бути рівними.

природного газу будуть зацікавлені працювати із

категорією споживачів, вузли обліку яких

забезпечені засобами дистанційної передачі даних,

що передбачає можливість отримання споживачем

більш вигідних пропозицій щодо ціни на

природний газ та умов постачання.

Асоціації виробників та постачальників газового

обладнання пропонує викласти абзац шостий пункту 4

постанови в наступній редакції:

«Оператори ГРС зобов’язані забезпечити

облаштування засобами дистанційної передачі даних

комерційні вузли обліку (крім населення).».

Обґрунтування: Зменшення фінансового

навантаження на малий бізнес. Виконання вимог

Директиви 2009/73/ЄС Європейського Парламенту та Ради

«Про спільні правила внутрішнього ринку природного

газу», Директиви 2012/27/ЄС «Про енергоефективність»,

статті 18 Закону України «Про ринок природного газу».

Крім цього, Асоціація виробників та

постачальників газового обладнання пропонує замінити

пункти 5, 6, 7, 8 на пункти 6, 7, 8, 9.

Пункт 5 викласти в новій редакції:

«НКРЕКП розробити та затвердити механізм

передачі всіх комерційних вузлів обліку газу (крім

населення) в господарське відання (на баланс) операторам

ГРС.».

Обґрунтування

Забезпечення виконання одного з основних

торгівельних принципів (ваги знаходяться у продавця) та

зняття додаткових прямих фінансових навантажень зі

споживачів газу, пов’язаних з проектуванням, монтажем,

обслуговуванням, реконструкцією і модернізацією вузлів

обліку газу та їх складових.

Попередньо відхиляється

Віднесення витрат на облаштування

комерційних вузлів обліку газу засобами

дистанційної передачі даних, до операційних

витрат газорозподільного підприємства, призведе

до суттєвого зростання тарифів на послуги

розподілу природного газу, що створить додаткове

фінансове навантаження на всіх споживачів

природного газу України, у тому числі побутових,

а також тих, які станом на сьогодні виконали

вимоги чинного законодавства та за власний

рахунок забезпечили організацію та облаштування

на власних комерційних вузлах обліку засобів

дистанційної передачі даних.

Відповідно до статті 19 Конституції України

органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, їх посадові особи зобов'язані

діяти лише на підставі, в межах повноважень та у

спосіб, що передбачені Конституцією та законами

України.

Повноваження НКРЕКП, зокрема щодо

розробки та затвердження нормативно-правових

актів, визначаються Законом України «Про

Національну комісію, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних

послуг» та, зокрема Законом України «Про ринок

природного газу».

Page 3: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

3

Союз учасників лібералізації газового ринку

пропонує викласти абзац шостий пункту 4 постанови в

наступній редакції:

Річний обсяг обліку природного газу яких менше

10.тис м3 – протягом шістьох років з дня набрання

чинності цією постановою.

Обґрунтування

Вважаємо, що запропонована Регулятором редакція

проекту веде до порушення прав споживачів природного

газу; підхід НКРЕКП до вирішення існуючої проблеми не

відповідає основним принципам діяльності Регулятора,

зокрема справедливості; неупередженості та об’єктивності

під час прийняття рішень; прогнозованості та своєчасності

прийняття рішень; недопущення дискримінації. Детальні

обґрунтування у супровідному листі.

Попередньо відхиляється,

оскільки перенесення строків облаштування

власниками комерційних вузлів обліку природного

газу засобами дистанційної передачі даних

власних комерційних вузлів обліку не вирішує

проблему фінансового навантаження на

споживачів природного газу, зокрема

представників малого бізнесу та бюджетної сфери. Варто зауважити, що вимога до власників

комерційних вузлів обліку щодо обладнання їх засобами дистанційної передачі даних діє з листопада 2015 року на підставі постанови НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494. За результатами аналізу ситуації Регулятором було виявлено, що на об’єктах непобутових споживачів з річним обсягом споживання природного газу менше 10 тис. м3 в основному встановлені комерційні вузли обліку, які організовані на базі побутового лічильника газу, та в яких відсутня технічна можливість зняття інформації для її подальшої передачі Оператору ГРМ.

Приблизно 115 тис таких лічильників, необладнані коректором або обчислювачем, та потребують здійснення комплексу заходів з розробки проекту, заміни лічильника, встановлення відповідного модему тощо, це в свою чергу призводить до надто обтяжливих вимог як технічного так і фінансового характеру, що фактично унеможливлюють таке встановлення.

Публічне акціонерне товариство «По

газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»

пропонує абзац шостий пункту 4 Постанови після цифр та

знаку «10 тис. м3» доповнити символами та словами

«(крім комерційних вузлів обліку природного

газу з типорозміром G-1,6, G-2,5, за винятком нового

приєднання або реконструкції)».

Попередньо відхиляється, оскільки питання

нового приєднання та реконструкції комерційного

вузла обліку регулюється іншими положеннями

Кодексу ГРМ.

Крім цього, інформація, наведена в обґрунтуванні,

не відповідає дійсності, оскільки на об’єкти

споживачів, на яких газ використовується для

опалення приміщень, також встановлені

Page 4: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

4

Обґрунтування

У зв’язку з запровадженням добового балансування

на ринку природного газу та враховуючи, що частка

комерційних вузлів обліку з типорозміром G-4, G-6 складає

60% від загальної кількості споживачів, що не є

побутовими, відсутність засобів дистанційної передачі

даних по таких споживачах приведе до неможливості

надавати коректну інформацію про подачу та

відбори/споживання природного газу, що вимірюються

протягом доби. Крім того, газоспоживаюче обладнання, яке

забезпечується обліком вузлами з типорозміром G-4, G-6

переважно використовується в технологічному процесі

виробництва, а не для побутових потреб.

Зважаючи на частку таких ВОГ, відсутність

достовірної інформації щодо добових подач та

відборів/споживання природного газу може спричинити

значний добовий небаланс.

Крім цього, задля зменшення добового небалансу,

спричиненого внесенням прогнозованих даних, що не

вимірюються щодобово, пропонується зобов’язати

власників комерційних ВОГ з типорозміром G-1,6, G-2,5,

облаштувати такі ВОГ засобами дистанційної передачі

даних в разі нового приєднання або реконструкції ВОГ.

лічильники типорозміру G-4 та G-6.

Акціонерне товариство «Національна акціонерна

компанія «Нафтогаз України» пропонує у постанові

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня

2015 року № 2494 «Про затвердження кодексу

газорозподільних систем», зареєстрованої в Міністерстві

юстиції України 06 листопада 2015 року за №1379/27824:

1)Абзац шостий пункту 4 після цифр та знаку «10

тис.м3» доповнити символами та словами «(крім

комерційних вузлів обліку природного газу з

Попередньо приймається

Page 5: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

5

лічильниками типорозмірів G-1,6, G-2,5, G-4, G-6)»

Обґрунтування

Термінологія згідно до ДСТУ 3336-96 «Лічильники

газу побутові. Загальні технічні вимоги» (далі –

ДСТУ3336-96).

Кодекс газорозподільних систем

X. Особливості приладового обліку природного газу

2. Порядок організації приладового обліку в точці вимірювання Проектом постанови

запропоновані зміни не

передбачені. Пропозиції до

діючої редакції Кодексу ГРМ:

2. Вимоги до організації

приладового обліку в точці

вимірювання, зокрема вихідні

параметри ЗВТ, вимоги щодо їх

розміщення та експлуатаційні

умови визначаються Оператором

ГРМ в технічних умовах

приєднання чи на реконструкцію

вузла обліку (об'єкта споживача).

У технічних умовах Оператор

ГРМ також визначає параметри

природного газу (тиск,

температуру, максимальну

годинну витрату газу) з

урахуванням його фактичних

сезонних коливань та

категорійності газопроводу.

Точки вимірювання в місцях

передачі природного газу в

газорозподільну мережу від

Публічне акціонерне товариство «По

газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»

пропонує після абзацу п’ять пункту 2 глави 2 розділу Х

додати абзац шість з символами та словами «Для

споживачів, що не є побутовими, Оператор ГРМ, в разі

нового приєднання, може в технічних умовах визначити

вимоги щодо передбачення облаштування вузла обліку газу

засобами дистанційної передачі даних за рахунок

споживача.»:

«2. Вимоги до організації приладового обліку в

точці вимірювання, зокрема вихідні параметри ЗВТ,

вимоги щодо їх розміщення та експлуатаційні умови

визначаються Оператором ГРМ в технічних умовах

приєднання чи на реконструкцію вузла обліку (об'єкта

споживача).

……………….

Оператор ГРМ може в технічних умовах визначати

вимоги щодо передбачення в конструкції комерційного

ВОГ окремих закладних частин для можливості

встановлення дублюючих (контрольних) ЗВТ та/або

перевірки працездатності та метрологічних характеристик

ЗВТ на місці їх установлення за допомогою підключення

еталонних пересувних вимірювальних комплексів.

Для споживачів, що не є побутовими, Оператор

ГРМ, в разі нового приєднання, може в технічних

Попередньо приймається

Після абзацу п’ятого пункту 2 глави 2

розділу Х додати абзац шостий такого змісту:

«Для споживачів, що не є побутовими,

Оператор ГРМ, в разі нового приєднання, може в

технічних умовах приєднання визначити вимоги

щодо передбачення облаштування вузла обліку

газу засобами дистанційної передачі даних за

рахунок споживача.».

Page 6: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

6

об'єктів (установок) газодобувних

підприємств та виробників біогазу

або інших видів газу з

альтернативних джерел, які

приєднуються до ГРМ, повинні

передбачати встановлення

приладів, які на безперервній

основі будуть забезпечувати

контроль фізико-хімічних

показників газу (зокрема

хроматограф, потоковий

густиномір, вимірювач точки

роси), з можливістю

дистанційного їх контролю і

передачі даних та оперативного

відключення подачі неякісного

газу до газорозподільної системи.

Точки вимірювання, які

відповідно до вимог цього розділу

мають бути забезпечені засобами

дистанційної передачі даних,

повинні передбачати відповідні

заходи та обладнання. За

необхідності Оператор ГРМ може

передбачати в технічних умовах

відповідні заходи і для точок

вимірювання, які не є

обов'язковими для облаштування

комерційних вузлів обліку

засобами дистанційної передачі

даних згідно з вимогами цього

Кодексу, але такі заходи та

обладнання будуть забезпечені за

рахунок Оператора ГРМ.

Оператор ГРМ може в

умовах визначити вимоги щодо передбачення

облаштування вузла обліку газу засобами дистанційної

передачі даних за рахунок споживача".

………………….

Абзаци шість та сім вважати абзацами сім та вісім

відповідно.

Обґрунтування

Публічне акціонерне товариство «По

газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» вважає, що

у зв’язку з запровадженням добового балансування на

ринку природного газу, дистанційна передача даних по

споживачах, що не є побутовими, в разі нового

приєднання, дозволить підвищити достовірність інформації

про об’єми споживання газу по об’єктам споживачів, що

вимірюються протягом доби та сприятиме зниженню

відхилення між попередньо щодобовою алокацією

відборів/споживання та остаточною щодобовою алокацією

відборів/споживання та позитивно сприятиме на розмір

добового небалансу в цілому.

Page 7: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

7

технічних умовах визначати

вимоги щодо передбачення в

конструкції комерційного ВОГ

окремих закладних частин для

можливості встановлення

дублюючих (контрольних) ЗВТ

та/або перевірки працездатності

та метрологічних характеристик

ЗВТ на місці їх установлення за

допомогою підключення

еталонних пересувних

вимірювальних комплексів.

…………

3. Порядок облаштування точок вимірювання засобами дистанційної передачі даних 2. Власники комерційних вузлів

обліку (крім побутових

споживачів зі споживанням до

0,01 млн м куб.; крім власників

комерційних вузлів обліку

природного газу з типорозміром

G-1,6, G-2,5, G-4, G-6 та річний

обсяг обліку природного газу

яких менше 10 тис. м куб.)

зобов'язані в установленому

законодавством порядку

забезпечити організацію та

облаштування на власних

комерційних вузлах обліку засобів

дистанційної передачі даних.

ТОВ «Виробничо-торгове підприємство

«Перспект» пропонує не затверджувати ці зміни до

постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 або

передбачити компенсацію фінансових збитків для

законослухняних споживачів, які вже виконали

облаштування власних комерційних вузлів обліку з

типорозміром G-1,6, G-2,5, G-4, G-6 засобом дистанційної

передачі даних.

Обґрунтування

В обґрунтуванні до питання про схвалення проекту

постанови, наданні дані станом на травень 2018 року, що

лише близько 1% власників комерційних вузлів обліку з

річним обсягом обліку природного газу менше 10 тис. м3

виконали вимоги чинного законодавства з облаштування

власних комерційних вузлів обліку засобом дистанційної

передачі даних, але станом на березень 2019 року кількість

таких власників значно більше (близько 35-40%

споживачів в Чернігівській області, які розробили

проектну документацію та близько 20-25% споживачів, які

Попередньо відхиляється,

З 01.03.2019 ринок природного газу

функціонує на умовах добового балансування.

Інформація про відбір/споживання природного

газу на щоденній основі передається оператором

ГРМ до інформаційної платформи Оператора ГТС

та в подальшому використовується

постачальником природного газу при

врегулюванні власних небалансів.

Відповідно до положень Кодексу ГТС, якщо

інформація про фактичний обсяг споживання

природного газу не передається щодобово (вузол

обліку споживача не обладнаний засобом

дистанційної передачі даних) використовується

розрахункову (прогнозоване) значення.

При цьому, у разі щоденної передачі даних

фактичного обсягу споживання споживача

засобами дистанційної передачі даних,

зменшуються ризики постачальника природного

Page 8: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

8

вже виконали облаштування власних комерційних вузлів

обліку засобом дистанційної передачі даних).

Законодавством передбачався спочатку термін для

споживачів зі споживанням газу до 0,01 млн м.куб в рік до

27 травня 2018 року, потім його перенесли до 1-го травня

2019, за умови надання гарантійного листа. Так чому

замість виконання Законодавства народний депутат

мажоритарного 210-го округа звертається з цим питанням

тільки зараз, а не в березні 2018 року.

Перед Законом всі повинні бути рівними

газу цього споживача щодо виникнення

негативного небалансу.

Як наслідок, до споживача не будуть

застосовуватися штрафні санкції в разі

перевищення споживачем підтвердженого об'єму

(обсягу) природного газу. Також, постачальники

природного газу будуть зацікавлені працювати із

категорією споживачів, вузли обліку яких

забезпечені засобами дистанційної передачі даних,

що передбачає можливість отримання споживачем

більш вигідних пропозицій щодо ціни на

природний газ та умов постачання.

2. Власники комерційних вузлів

обліку (крім побутових

споживачів зі споживанням до

0,01 млн м куб.; крім власників

комерційних вузлів обліку

природного газу з типорозміром

G-1,6, G-2,5, G-4, G-6 та річний

обсяг обліку природного газу

яких менше 10 тис. м куб.)

зобов'язані в установленому

законодавством порядку

забезпечити організацію та

облаштування на власних

комерційних вузлах обліку засобів

дистанційної передачі даних.

Публічне акціонерне товариство «По

газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»

Пропонує абзац перший пункту 2 глави 3 розділу Х

Кодексу газорозподільних систем викласти в такій

редакції: «2. Власники комерційних вузлів обліку (крім

побутових споживачів зі споживанням до 0,01 млн м куб.;

крім власників комерційних вузлів обліку природного

газу з типорозміром G-1,6, G-2,5, та річний обсяг обліку

природного газу яких менше 10 тис. м куб. за винятком

нового приєднання або реконструкції) зобов'язані в

установленому законодавством порядку забезпечити

організацію та облаштування на власних комерційних

вузлах обліку засобів дистанційної передачі даних.

Обґрунтування

У зв’язку з запровадженням добового балансування

на ринку природного газу та враховуючи, що частка

комерційних вузлів обліку з типорозміром G-4, G-6 складає

60% від загальної кількості споживачів, що не є

побутовими, відсутність засобів дистанційної передачі

даних по таких споживачах приведе до неможливості

надавати коректну інформацію про подачу та

Попередньо відхиляється, оскільки враховані

аналогічні пропозиції Публічного акціонерного

товариства «По газопостачанню та газифікації

«Донецькоблгаз» до пункту 2 глави 2 розділу Х

Кодексу ГРМ.

Page 9: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

9

відбори/споживання природного газу, що вимірюються

протягом доби. Крім того, газоспоживаюче обладнання, яке

забезпечується обліком вузлами з типорозміром G-4, G-6

переважно використовується в технологічному процесі

виробництва, а не для побутових потреб.

Зважаючи на частку таких ВОГ, відсутність

достовірної інформації щодо добових подач та

відборів/споживання природного газу може спричинити

значний добовий небаланс.

Крім цього, задля зменшення добового небалансу,

спричиненого внесенням прогнозованих даних, що не

вимірюються щодобово, пропонується зобов’язати

власників комерційних ВОГ з типорозміром G-1,6, G-2,5,

облаштувати такі ВОГ засобами дистанційної передачі

даних в разі нового приєднання або реконструкції ВОГ.

Союз учасників лібералізації газового ринку

Пропонує пункт 2 глави 3 розділу Х Кодексу

залишити у чинній редакції.

«Власники комерційних вузлів обліку (крім

побутових споживачів зі споживанням до 0,01 млн м куб.)

зобов'язані в установленому законодавством порядку

забезпечити організацію та облаштування на власних

комерційних вузлах засобів дистанційної передачі даних.».

Обґрунтування

Вважаємо, що запропонована Регулятором редакція

проекту веде до порушення прав споживачів природного

газу; підхід НКРЕКП до вирішення існуючої проблеми не

відповідає основним принципам діяльності Регулятора,

зокрема справедливості; неупередженості та об’єктивності

під час прийняття рішень; прогнозованості та своєчасності

прийняття рішень; недопущення дискримінації. Детальні

обґрунтування у супровідному листі.

Пропонує обговорення із суб’єктами

ринку природного газу

оскільки перенесення строків облаштування

власниками комерційних вузлів обліку природного

газу засобами дистанційної передачі даних

власних комерційних вузлів обліку не вирішує

проблему фінансового навантаження на

споживачів природного газу, зокрема

представників малого бізнесу та бюджетної сфери. Варто зауважити, що вимога до власників

комерційних вузлів обліку щодо обладнання їх засобами дистанційної передачі даних діє з листопада 2015 року на підставі постанови НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494. За результатами аналізу ситуації Регулятором було виявлено, що на об’єктах непобутових споживачів з річним обсягом споживання природного газу менше 10 тис. м3 в основному встановлені комерційні вузли обліку, які організовані на базі побутового лічильника газу, та в яких відсутня технічна можливість зняття інформації для її

Page 10: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

10

подальшої передачі Оператору ГРМ. Приблизно 115 тис таких лічильників,

необладнані коректором або обчислювачем, та

потребують здійснення комплексу заходів з

розробки проекту, заміни лічильника,

встановлення відповідного модему тощо, це в

свою чергу призводить до надто обтяжливих вимог

як технічного так і фінансового характеру, що

фактично унеможливлюють таке встановлення.

Асоціації виробників та постачальників газового

обладнання

Пропозиція пункт 2 глави 3 розділу Х Кодексу

викласти в наступній редакції:

Оператори ГРС зобов'язані в установленому

законодавством порядку забезпечити організацію та

облаштування всіх комерційних вузлів обліку (крім

побутових споживачів) засобами дистанційної передачі

даних.

Обґрунтування

Зменшення фінансового навантаження на малий

бізнес. Виконання вимог Директиви 2009/73/ЄС

Європейського Парламенту та Ради «Про спільні правила

внутрішнього ринку природного газу», Директиви

2012/27/ЄС «Про енергоефективність», статті 18 Закону

України «Про ринок природного газу».

Попередньо відхиляється

Віднесення витрат на облаштування

комерційних вузлів обліку газу засобами

дистанційної передачі даних, до операційних

витрат газорозподільного підприємства, призведе

до суттєвого зростання тарифів на послуги

розподілу природного газу, що створить додаткове

фінансове навантаження на всіх споживачів

природного газу України, у тому числі побутових,

а також тих, які станом на сьогодні виконали

вимоги чинного законодавства та за власний

рахунок забезпечили організацію та облаштування

на власних комерційних вузлах обліку засобів

дистанційної передачі даних.

Акціонерне товариство «Національна акціонерна

компанія «Нафтогаз України» пропонує абзац перший

пункту 2 глави 3 розділу Х Кодексу газорозподільних

систем викласти в такій редакції:

«2. Власники комерційних вузлів обліку (крім

побутових споживачів з використанням до 10 тис. м3;

крім власн6иків комерційних вузлів обліку природного

газу з лічильниками типорозмірів G-1,6, G-2,5, G-4, G-6

та річний обсяг обліку природного газу яких менше

Попередньо приймається частково.

Пропонується пункт викласти в такій

редакції:

«2. Власники комерційних вузлів обліку

(крім побутових споживачів зі споживанням до 10

тис м куб.; крім власників комерційних вузлів

обліку природного газу з лічильниками

типорозмірів G-1,6, G-2,5, G-4, G-6 та річний

обсяг обліку природного газу яких менше 10 тис. м

Page 11: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

11

10 тис.м3) зобов’язані в установленому законодавством

порядку забезпечити організацію та облаштування на

власних комерційних вузлах обліку засобів дистанційної

передачі даних.».

По тексту Кодексу газорозподільних систем

умовне позначення одиниць вимірювання об’єму «м

куб.» змінити умовним позначення об’єму «м3»

Обґрунтування

Термінологія відповідно до чинного законодавства

та ДСТУ-96

Узгодження положень Кодексу газорозподільних

систем у частині позначення одиниць вимірювання об’єму

з положеннями постанови НКРЕКП від 30 вересня

2015 року №2494 «Про затвердження Кодексу

газорозподільних систем»

куб.) зобов'язані в установленому законодавством

порядку забезпечити організацію та облаштування

на власних комерційних вузлах обліку засобів

дистанційної передачі даних.».

Громадська організація «Асоціація газового

ринку України» пропонує внести до пункту 2 глави 3

розділу X Кодексу газорозподільних систем такі зміни:

2. Власники комерційних вузлів обліку (крім

побутових споживачів зі споживанням в рік до 10 тис м

куб та інших власників комерційних вузлів обліку

природного газу з типорозміром G-1,6, G-2,5, G-4, G-6,

річний обсяг споживання природного газу яких менше 10

тис. м куб.) зобов'язані в установленому законодавством

порядку забезпечити організацію та облаштування на

власних комерційних вузлах обліку засобів дистанційної

передачі даних.

Обґрунтування:

1. Для усунення подвійного тлумачення норм.

2. Станом на сьогодні, рівень забезпечення

засобами дистанційної передачі даних по зазначеній

категорії споживачів у розрізі операторів ГРМ коливається

від 2% до 20%, а по деяких операторах ГРМ перевищує

Частково приймається у тому числі з

урахуванням пропозицій НАК «Нафтогаз

України»:

«2. Власники комерційних вузлів обліку (крім

побутових споживачів із річним споживанням до

10 тис м куб.; крім власників комерційних вузлів

обліку природного газу з лічильниками

типорозмірів G-1,6, G-2,5, G-4, G-6 та річний

обсяг обліку природного газу яких менше 10 тис. м

куб.) зобов'язані в установленому законодавством

порядку забезпечити організацію та облаштування

на власних комерційних вузлах обліку засобів

дистанційної передачі даних.

Page 12: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

12

50%. Таким чином, відміна обов’язковості забезпечення

засобами дистанційної передачі даних ставить не в рівні

умови тих споживачів, які вже встановили такі засоби. Це

є порушенням з боку НКРЕКП принципів прогнозованості

та недопущення дискримінації.

Директор Департаменту із регулювання

відносин у нафтогазовій сфері Т. Рябуха

Page 13: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 14: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 15: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 16: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 17: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 18: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 19: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 20: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

'НАФТОГАЗ ГРУПА

Аки,онерне товариство "Нацгональна акцгонерка компангя "Нафтогав Украгни"

Украiна, 01601, м. Киiв, вул. Б. Хмельницького , 6 Теп: +380445863537, факс: +38044 58633 10 http://www.naFrogaz.com, е -тваii: [email protected]

Код ЕДРПОУ 20077720, л/р 26002301921 АТ "Ощадбанк", код банку 300465

код ЕДРПОУ банку 00032129

Нацгональна комгсгя, що здгйснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

Щодо проекту постанови НКРЕКП "Про внесения змгн до постанови НКРЕКГ1 вгд 30 вересня 2015 роьу № 2494"

КАК "Нафтогаз Украгни" за результатами опрацюваиня проекту постанови

НКРЕКП "Про внесения змгн до постанови НКРЕКП вгд 30 вересня 2015 року

№ 2494", який 19.03.2019 оприпюднено на офгцгйному веб-сайтг НКРЕКП, надас сны

зауваження та пропоз1%щiz.

Додаток: згадане на 2 арк.

Директор з гнтегрованого газового бгзнесу А. Фаворов

гицЮнАЛьнА кои!С!Я!• ЩО вд!i' Юе ДЕРЖАВНЕ РЕfУЛЮВкННЯ У СФЕР! г'`

ТА КОАflУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ {3 9,ЩЕitFai

16 К S f 2019

Вхгдний

~Ч.

На №

Шостак 5863277 Нацгоналына авзgонерна коыпангя

М2 анафтогаз УкраТниД №13-337711 17-19 вiд 16.04.2019

N11111111I 11111111111111111111111111 11

Page 21: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

Редакцгя проекту постанови 11

Зауваження та пропозицл до проекту постанови ККРЕКП

О6Урунтування НКРЕКП

1. У постановг Нацгональноi комгсгi, що здгйснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних. послуг, вгд 30 вересня 2015 року 3Ч 2494 "Про затвердження Кодексу газорозподгльних систем", зареестрованоi в Мгнгетеретвг юстицг~. Украгни 06 листопада 2015 року за № 1379/27824:

}

абзац,тлостий пункту 4 пiсля цифр та знаку`" 10 тис. м3" доповнити символами та словами "(кргм комерцгйних вузлгв облгку природного газу з типорозмгром G-1,6, 0-2,5, 0-4, G-6)";

абзац перший пункту 2 глави З роздглу Х Кодексу, газорозподгльних систем э икласти в такгй редакцгг:

12. Впасники комерцгйник вузлгв облгку (кргм пабутових споживачгв зг споживанням до 0,01 млтт м куб.;

1. У постановi Нацгональноi хомгсгi, що здгйснюе державне регулювання у сферах енергетикй та комунальних послуг, вгд 30 вересня 2015 року № 2494 "Про затвердження Кодексу газорозподгльних систем", зареестрованог в Мгнгстерствг юстицй Украгни 06 листопада 2015 року за Х 1319/27824:

абзац шостий пункту 4 пгсля цифр та знаку "10 тис. м3" доповнити символами та словами "(крем комерцгйних вузлгв облгку природного газу з лгчильниками типорозмгргв 0-1,6, 0-2,5, 0-4, G- бУ';

9

абзац перплтй пункту 2 глави 3 роздглу Х Кодексу газорозподiльних систем вихласти в такгй редакцгУ:

112. Власники комерцгйних вузлгв облiку (кргм побутовик споживачгв з використанкям до 10 тис. м3; кргм

Термгнолопя вгдповгдно до ДСТУ 3336-96 "Лгчильяики газу побутовг. Загапьнг техягчнi вимвги" (далг - ДСТУ 3336-9б).

Термгнологгя вгдповiдно до чинного законодавства та ДСТУ 3336-96

Зауваження та прапозидгг до проекту постанови ККРЕКП "Про внесения. змiн до постанови ПКРЕКП вгд 30 вересня 2015 року № 2494"

Page 22: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту

2

кргм власникгв комерцгйних вузлгв облгку природного газу з типорозгмiром G-1,6, 0-2,5, 0-4, 0-6 та ргчний обсяг облгку природного газу яких меыше 10 тис. м куб.) зобов'язанг в установленому

власнйкгв комерцгйних вузлгв облгку природного газу з лгчильниками типорозмгргв 6-1,6, 0-2,5, 0-4, 6-6 та рнчний обсяг оСлгку природного газу яких менше 10 тис. м3) зобов'язанг в установленому

законодавством порядку забезпечити законодавством порядку забезпечити органгзацгю та облаштування на органгзацгю та облаштування на - власних .ёкомерцгйних вузлах облгку власнйх комерцгйних вузлах облгку засобгв ' дистаицгйног передаче засобгв дистанцгйноТ передачг даних.". `, даних ".

По тексту Кодексу Узгодження положень Кодексу газорозподгльних газорозподгльних систем умовне систем у частинг позиачення оди~пщь вимгрIввагпiя позначеиня одиниць внмгрювання об'ему з положениями постанови НКРЕКП вгд об'ему "м куб." замгнити умовиим 30 вересня 2015 року № 2494 "Про затвердження позиаченням одиниць Кодексу газорозподгльних систем"

а вимгрювання об'ему "м3"

Директор з гнтегрованого газового бгзнесу

А. Фаворов

Page 23: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 24: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 25: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 26: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 27: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 28: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 29: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 30: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 31: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 32: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 33: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 34: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 35: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 36: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 37: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту
Page 38: Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про ... · 1 Узагальненні зауваження та пропозиції до проекту