หนา ๑ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

พระราชบญญต การใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ

พ.ศ. ๒๕๕๖

ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท ๒๙ มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๖

เปนปท ๖๘ ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลา ฯ ใหประกาศวา

โดยท เปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการ ในกจการของรฐ

พระราชบญญตน มบทบญญตบางประการเกยวกบการจากดสทธและเสรภาพของบคคล ซงมาตรา ๒๙ ประกอบกบมาตรา ๔๓ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระทาไดโดยอาศยอานาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย

จงทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนาและยนยอมของรฐสภา ดงตอไปน

มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ พ.ศ. ๒๕๕๖”

มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ ใหยกเลกพระราชบญญตวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการในกจการ

ของรฐ พ.ศ. ๒๕๓๕ มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “กจการของรฐ” หมายความวา กจการทมลกษณะอยางใดอยางหนง ดงตอไปน (๑) กจการทสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หรอองคกรปกครองสวนทองถน

หนวยใดหนวยหนงหรอหลายหนวยรวมกนมอานาจหนาทตองทาตามกฎหมาย

หนา ๒ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

(๒) กจการทจะตองใชทรพยากรธรรมชาตหรอทรพยสนของสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หรอองคกรปกครองสวนทองถนหนวยใดหนวยหนงหรอหลายหนวยรวมกน

“รวมลงทน” หมายความวา รวมลงทนกบเอกชนไมวาโดยวธใด หรอมอบใหเอกชนลงทนแตฝายเดยว โดยวธการอนญาต หรอใหสมปทาน หรอใหสทธไมวาในลกษณะใด

“โครงการ” หมายความวา การลงทนในกจการของรฐ “หนวยงานเจาของโครงการ” หมายความวา สวนราชการทมฐานะเปนกรมหรอเทยบเทา

รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หรอองคกรปกครองสวนทองถนซงจะใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ “รฐวสาหกจ” หมายความวา (๑) องคการของรฐบาลตามกฎหมายวาดวยการจดตงองคการของรฐบาล กจการของรฐตามกฎหมาย

ทจดตงกจการนน หรอหนวยงานธรกจทรฐบาลเปนเจาของ (๒) บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลทกระทรวงการคลงหรอรฐวสาหกจตาม (๑) หรอหนวยงานอน

ของรฐมทนรวมอยดวยเกนกวารอยละหาสบ “หนวยงานอนของรฐ” หมายความวา หนวยงานในกากบของรฐ องคการมหาชน หรอหนวยงาน

ทจดตงขนตามกฎหมายเฉพาะ หรอหนวยงานอนทมฐานะเปนนตบคคลทมใชสวนราชการและรฐวสาหกจซงอยในกากบของฝายบรหาร

“องคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนตาบล กรงเทพมหานคร เมองพทยา หรอองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง

“กระทรวงเจาสงกด” หมายความวา (๑) กรณสวนราชการ ไดแก กระทรวงหรอทบวงซงมสวนราชการในสงกดตามกฎหมาย

วาดวยการปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (๒) กรณรฐวสาหกจ ไดแก (ก) สาหรบรฐวสาหกจอนนอกจากบรษท ไดแก กระทรวงหรอทบวง ซงรฐมนตรวาการ

เปนผรกษาการตามกฎหมายวาดวยการจดตงรฐวสาหกจนนหรอรฐมนตรผรบผดชอบในงานของรฐวสาหกจนน

(ข) สาหรบบรษท ไดแก กระทรวงการคลงหรอกระทรวงหรอทบวง ซงกระทรวงการคลง ไดมอบอานาจใหใชสทธเปนผถอหนของบรษทแทนกระทรวงการคลงเพอประโยชนในการปฏบตหนาท เปนกระทรวงเจาสงกดตามพระราชบญญตน

(๓) กรณหนวยงานอนของรฐ ไดแก กระทรวงหรอทบวงซงรฐมนตรวาการเปนผรกษาการ ตามกฎหมายวาดวยการจดตงหนวยงานนน หรอรฐมนตรวาการผรบผดชอบในงานของหนวยงานนน

(๔) กรณองคกรปกครองสวนทองถน ไดแก กระทรวงมหาดไทย “เอกชน” หมายความวา บคคลหรอนตบคคลทมใชหนวยงานของรฐหรอหนวยงานอน

ของรฐบาลไทย

หนา ๓ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

“แผนยทธศาสตร” หมายความวา แผนยทธศาสตรการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ “กองทน” หมายความวา กองทนสงเสรมการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ “คณะกรรมการกองทน” หมายความวา คณะกรรมการกองทนสงเสรมการใหเอกชนรวมลงทน

ในกจการของรฐ “สานกงาน” หมายความวา สานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน มาตรา ๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอานาจ

ออกกฎกระทรวงเพอปฏบตการใหเปนไปตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

หมวด ๑ บททวไป

มาตรา ๖ การใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐตองคานงถงหลกการ ดงตอไปน (๑) ประสทธภาพและความคมคาในการดาเนนกจการและการใชทรพยากรของรฐ (๒) การยดถอวนยการเงนการคลง (๓) ประโยชนตอสงคมและเศรษฐกจจากการดาเนนโครงการ (๔) ความโปรงใสในกระบวนการตดสนใจทเกยวของ (๕) การจดสรรความเสยงทเหมาะสมของโครงการระหวางรฐกบเอกชน (๖) สทธและประโยชนของผรบบรการและผใหบรการ (๗) การสงเสรมการแขงขนอยางเปนธรรมระหวางเอกชนทประสงคจะรวมลงทน มาตรา ๗ พระราชบญญตนใหใชบงคบแกการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ เวนแต

การใหสมปทานตามกฎหมายวาดวยปโตรเลยมและการใหประทานบตรตามกฎหมายวาดวยแร ในกรณทกจการของรฐในเรองใดมกฎหมายกาหนดกระบวนการพจารณาการใหเอกชนรวมลงทน

และการกากบดแลและตดตามผลการดาเนนโครงการไวอยางเพยงพอแลว จะตราพระราชกฤษฎกาเพอยกเวนไมใหนาพระราชบญญตนมาใชบงคบแกการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐในเรองนนกได

หมวด ๒

คณะกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ

มาตรา ๘ ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ” ประกอบดวย นายกรฐมนตร เปนประธานกรรมการ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

หนา ๔ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

เปนรองประธานกรรมการ ปลดกระทรวงการคลง เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผอานวยการสานกงบประมาณ อธบดกรมบญชกลาง ผอานวยการสานกงานบรหารหนสาธารณะ อยการสงสด และผทรงคณวฒ ซงคณะรฐมนตรแตงตงจานวนไมเกนเจดคน เปนกรรมการ

ใหผอานวยการสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ เปนกรรมการและเลขานการและขาราชการในสานกงานทผอานวยการสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจแตงตงอกไมเกนสองคน เปนผชวยเลขานการ

มาตรา ๙ การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๘ ใหคณะรฐมนตรพจารณาจากรายชอบคคลทไดรบการเสนอชอโดยวธการสรรหา ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทรฐมนตรกาหนด โดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร

มาตรา ๑๐ กรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๘ ตองมสญชาตไทยและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน

(๑) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (๒) เปนบคคลลมละลายหรอเคยเปนบคคลลมละลายทจรต (๓) เคยตองคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแตเปนความผดอนไดกระทาโดยประมาทหรอ

ความผดลหโทษ (๔) เคยตองคาพพากษาหรอคาสงของศาลใหทรพยสนตกเปนของแผนดนเพราะรารวยผดปกต

หรอมทรพยสนเพมขนผดปกต (๕) เคยถกไลออก ปลดออก หรอใหออกจากราชการ หนวยงานของรฐหรอรฐวสาหกจ หรอจาก

หนวยงานเอกชน เพราะทจรตตอหนาท (๖) เปนหรอเคยเปนสมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา สมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน

หรอผดารงตาแหนงทางการเมองอน เวนแตจะไดพนจากตาแหนงมาแลวไมนอยกวาหนงป (๗) เปนหรอเคยเปนผดารงตาแหนงในพรรคการเมอง เวนแตจะไดพนจากตาแหนงมาแลว

ไมนอยกวาหนงป (๘) เปนบคคลทอยในระหวางตองหามมใหดารงตาแหนงทางการเมอง หรอเคยถกวฒสภามมต

ใหถอดถอนหรอใหพนจากตาแหนง มาตรา ๑๑ กรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๘ มวาระการดารงตาแหนงคราวละสป

โดยกรรมการผทรงคณวฒซงพนจากตาแหนงอาจไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงอกได แตจะดารงตาแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได

ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๘ พนจากตาแหนงตามวาระ แตยงมไดแตงตงกรรมการผทรงคณวฒใหม ใหกรรมการผทรงคณวฒนนปฏบตหนาทตอไปกอนจนกวาจะไดแตงตงกรรมการผทรงคณวฒใหม แตทงนใหปฏบตหนาทตอไปไดไมเกนหนงรอยยสบวน

หนา ๕ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

มาตรา ๑๒ นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๘ พนจากตาแหนงเมอ

(๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) มอายครบเจดสบปบรบรณ (๔) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามอยางหนงอยางใดตามมาตรา ๑๐ (๕) ขาดการประชมของคณะกรรมการเกนสามครงตดตอกนโดยไมมเหตอนสมควร (๖) คณะรฐมนตรใหออก มาตรา ๑๓ ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๘ พนจากตาแหนงกอนวาระ และ

ยงมไดแตงตงกรรมการผทรงคณวฒแทนตาแหนงทวาง ใหกรรมการทเหลออยปฏบตหนาทตอไปได เมอตาแหนงกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๘ วางลงกอนวาระ ใหดาเนนการเพอใหมการสรรหา

กรรมการผทรงคณวฒภายในหกสบวนนบแตวนทตาแหนงวางลง เวนแตวาระของกรรมการผทรงคณวฒทวางลงเหลอไมถงหนงรอยแปดสบวนจะไมแตงตงกรรมการผทรงคณวฒแทนกได

กรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๘ ซงไดรบแตงตงแทนตาแหนงทวาง ใหมวาระการดารงตาแหนงเทากบเวลาทเหลออยของกรรมการผทรงคณวฒทตนไดรบแตงตงแทน

มาตรา ๑๔ การประชมของคณะกรรมการตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนง ของจานวนกรรมการทมอย จงจะเปนองคประชม

ใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองประธานกรรมการเปนประธานในทประชม แตถาทงประธานและรองประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงเพอทาหนาทประธานในทประชม

ในการวนจฉยชขาดใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถามคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

กรรมการทมสวนไดเสยในเรองทมการพจารณาจะเขารวมประชมหรอออกเสยงลงคะแนน ในเรองดงกลาวมได

มาตรา ๑๕ ภายในระยะเวลาสองปนบแตวนพนจากตาแหนง หามมใหกรรมการตามมาตรา ๘ กระทาการดงตอไปน

(๑) เปนกรรมการ ผมอานาจในการจดการ หรอทปรกษาในกจการของเอกชนทไดรบคดเลอกใหรวมลงทนในโครงการทคณะกรรมการไดใหความเหนชอบหลกการในระหวางทตนดารงตาแหนงกรรมการ

(๒) เขาถอหนในเอกชนตาม (๑) เปนจานวนเกนรอยละศนยจดหาของทนทชาระแลว การกระทาตามวรรคหนง ใหหมายความรวมถงการเปนกรรมการ ผมอานาจในการจดการหรอทปรกษา

หรอถอหนเกนรอยละศนยจดหาของทนทชาระแลว ในนตบคคลทเอกชนตามวรรคหนงถอหนอยเกนรอยละยสบหา หรอในนตบคคลทถอหนในเอกชนตามวรรคหนงเกนรอยละยสบหา

หนา ๖ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

มาตรา ๑๖ ใหคณะกรรมการมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) จดทาแผนยทธศาสตรเพอเสนอขอความเหนชอบตอคณะรฐมนตร (๒) ใหความเหนชอบหลกการโครงการทจะใหเอกชนรวมลงทนและการดาเนนโครงการตามทกาหนด

ในพระราชบญญตน (๓) พจารณาเสนอแนะมาตรการหรอแนวทางดานการเงนหรอการคลงในการสนบสนนใหเอกชน

รวมลงทนในกจการของรฐตอคณะรฐมนตร (๔) พจารณาอนมตหรอตดสนชขาดการไมใชวธการคดเลอกโดยวธประมลตามมาตรา ๓๘ (๕) ใหคาแนะนาหรอความเหนตอรฐมนตรกอนมการตราพระราชกฤษฎกาตามมาตรา ๗ (๖) กาหนดหลกเกณฑและวธการใหเอกชนรวมลงทนในโครงการทมวงเงนมลคาตากวาทกาหนด

ในมาตรา ๒๓ เพอใหหนวยงานของรฐถอปฏบตตามมาตรา ๕๘ (๗) ออกประกาศตามทกาหนดไวในพระราชบญญตน (๘) จดทารายงานตามทกาหนดไวในพระราชบญญตน (๙) วนจฉยปญหาเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน

(๑๐) ปฏบตหนาทอนตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนกาหนดใหเปนอานาจหนาทของคณะกรรมการ หรอตามทคณะรฐมนตรมอบหมาย

มาตรา ๑๗ ใหคณะกรรมการมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการหรอบคคลหนงบคคลใด ซงมความเชยวชาญหรอประสบการณทจะเปนประโยชนตอการปฏบตหนาทของคณะกรรมการ เพอปฏบตหนาทหรอกระทาการอยางหนงอยางใดตามทคณะกรรมการมอบหมายได

การปฏบตหนาทของคณะอนกรรมการหรอบคคลตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการกาหนด ใหนามาตรา ๑๔ มาใชบงคบแกคณะอนกรรมการโดยอนโลม มาตรา ๑๘ ใหสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจรบผดชอบงานธรการของคณะกรรมการ

และใหมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) จดทารางแผนยทธศาสตรเสนอตอคณะกรรมการ (๒) ศกษาและวเคราะหโครงการและเสนอความเหนตอคณะกรรมการเพอพจารณาใหความเหนชอบ (๓) จดทารางมาตรการหรอแนวทางดานการเงนหรอการคลงในการสนบสนนใหเอกชนรวมลงทน

ในกจการของรฐเสนอตอคณะกรรมการ (๔) เสนอความเหนตอคณะกรรมการในกรณไมใชวธการคดเลอกโดยวธประมลตามมาตรา ๓๘ (๕) จดทารางประกาศกาหนดหลกเกณฑและวธการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ

ในโครงการทมมลคาตากวาทกาหนดในมาตรา ๒๓ เสนอตอคณะกรรมการตามมาตรา ๕๘ (๖) รวมมอทางดานวชาการ การวจยและพฒนากบหนวยงานของรฐ หนวยงานวจยและพฒนา

และองคกรเอกชนทงในและตางประเทศททาหนาทเกยวกบการรวมลงทนในกจการของรฐ และดาเนนการ

หนา ๗ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

ใหมการพฒนาศกยภาพบคลากรในหนวยงานของรฐ เพอใหมความร และความเชยวชาญในการปฏบตตามพระราชบญญตนอยางมประสทธภาพ

(๗) ศกษา วจย พฒนาและจดทาฐานขอมลเกยวกบการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ เพอเผยแพร ใหความร และคาแนะนาแกหนวยงานของรฐ และบคคลทวไปเพอสงเสรมและสรางความเขาใจในการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ

(๘) พจารณาและวางแนวทางปฏบตเกยวกบการดาเนนการตามพระราชบญญตน (๙) รายงานปญหาและอปสรรคในการดาเนนการตามพระราชบญญตนตอคณะกรรมการ

(๑๐) ปฏบตการอนตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนกาหนดใหเปนอานาจหนาทของสานกงาน หรอตามทคณะรฐมนตร รฐมนตร หรอคณะกรรมการมอบหมาย

หมวด ๓ แผนยทธศาสตรการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ

มาตรา ๑๙ ใหมแผนยทธศาสตรเพอกาหนดนโยบายการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐทสอดคลองกบบทบญญตวาดวยแนวนโยบายพนฐานแหงรฐของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงมระยะเวลาครงละหาป

แผนยทธศาสตรตามวรรคหนง อยางนอยตองมรายละเอยด ดงตอไปน (๑) นโยบายการลงทนในกจการของรฐในสาขาตาง ๆ ตลอดจนประเภทและลกษณะของกจการ

ทสมควรใหเอกชนมสวนรวมในการลงทน พรอมกบกาหนดความสาคญและความเรงดวน รวมทงลาดบการดาเนนกจการตาง ๆ โดยใหพจารณาขดความสามารถในการดาเนนการของหนวยงานของรฐและเอกชน ทเกยวของประกอบดวย

(๒) เปาหมายการใหเอกชนรวมลงทนและกรอบระยะเวลาการดาเนนการ (๓) ประมาณการลงทนของภาครฐและเอกชน ซงตองแสดงการประมาณการใชงบประมาณ

ของภาครฐในแตละปงบประมาณดวย (๔) ความเชอมโยงระหวางกจการทสมควรใหเอกชนมสวนรวมในการลงทน มาตรา ๒๐ ในการจดทาแผนยทธศาสตร ใหรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดเสนอกรอบนโยบาย

การใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐในความรบผดชอบของกระทรวงตอคณะกรรมการตามระยะเวลาทคณะกรรมการกาหนด เพอเปนขอมลประกอบการจดทาแผนยทธศาสตรของคณะกรรมการ

กรอบนโยบายทแตละกระทรวงเสนอ ใหแสดงภาพรวม ลกษณะของโครงการ และลาดบความสาคญของกจการของรฐในความรบผดชอบของกระทรวงทจาเปนหรอเหมาะสมทจะมการใหเอกชนรวมลงทน

ในการจดทาแผนยทธศาสตร ใหมการรบฟงความคดเหนจากหนวยงานของรฐและสาธารณชน ทเกยวของ ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการประกาศกาหนด

หนา ๘ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

มาตรา ๒๑ เมอคณะกรรมการจดทาแผนยทธศาสตรตามมาตรา ๑๙ แลว ใหเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบ และประกาศใชแผนยทธศาสตรในราชกจจานเบกษาตอไป

แผนยทธศาสตรทประกาศใชใหมผลผกพนหนวยงานของรฐในการจดทาและเสนอโครงการ ทสอดคลองกบแผนยทธศาสตร โดยคณะรฐมนตรและคณะกรรมการตองยดถอแผนยทธศาสตรเปนหลกในการพจารณาใหความเหนชอบโครงการ

ในกรณทสมควรตองปรบปรงแผนยทธศาสตร คณะรฐมนตรอาจมอบหมายใหคณะกรรมการหรอคณะกรรมการอาจเสนอตอคณะรฐมนตรเพอขอความเหนชอบใหดาเนนการปรบปรงแผนยทธศาสตรได และเมอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบแลวใหประกาศแผนยทธศาสตรทปรบปรงแลวในราชกจจานเบกษาตอไป

มาตรา ๒๒ เมอครบกาหนดสามปนบแตวนประกาศใชแผนยทธศาสตร ใหคณะกรรมการจดทารายงานผลการดาเนนการตามแผนยทธศาสตรเสนอตอคณะรฐมนตร โดยตองแสดงปญหาและอปสรรค ในการดาเนนการ และเสนอแนวทางการแกไขหรอปองกนปญหาและอปสรรคนนเพอประกอบการจดทาแผนยทธศาสตรในคราวตอไป

หมวด ๔ การเสนอโครงการ

มาตรา ๒๓ โครงการทมมลคาตงแตหนงพนลานบาทขนไปหรอมลคาทกาหนดเพมขนโดยกฎกระทรวงตองดาเนนการตามหลกเกณฑและขนตอนทกาหนดไวในพระราชบญญตน

หลกเกณฑและวธการคานวณมลคาของโครงการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการประกาศกาหนด

มาตรา ๒๔ ในการเสนอโครงการ หนวยงานเจาของโครงการตองเสนอผลการศกษาและวเคราะหโครงการตามรายละเอยดทคณะกรรมการประกาศกาหนด

ประกาศตามวรรคหนง อยางนอยตองมรายละเอยด ดงตอไปน (๑) เหตผล ความจาเปน และประโยชนของโครงการ รวมทงความสอดคลองกบแผนยทธศาสตร (๒) ตนทนการดาเนนการ โดยในกรณทเปนโครงการทจะใชจายงบประมาณแผนดนรวมดวย

ใหแสดงงบประมาณแผนดนทจาเปนตลอดระยะเวลาของโครงการดวย (๓) การเปรยบเทยบตนทนและความคมคาในการดาเนนการระหวางการใชงบประมาณแผนดน

หรองบประมาณของหนวยงานของรฐกบการใหเอกชนรวมลงทน (๔) ทางเลอกในการใหเอกชนรวมลงทนในรปแบบตาง ๆ รวมทงความสนใจและความพรอม

ของเอกชนในแตละรปแบบ (๕) ผลกระทบของโครงการ (๖) ความเสยงทเกยวของและแนวทางการบรหารความเสยงของโครงการ

หนา ๙ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

(๗) กรณทหนวยงานเจาของโครงการจะใชงบประมาณของหนวยงานในการดาเนนการ ใหแสดงสถานะทางการเงนของหนวยงาน แหลงทมาของงบประมาณ ภาระงบประมาณโดยรวมทตองใชในโครงการอน ๆ และความสามารถในการหางบประมาณเพอการดาเนนโครงการโดยไมกระทบตอสถานะทางการเงนโดยรวมของหนวยงาน

มาตรา ๒๕ หนวยงานเจาของโครงการตองวาจางทปรกษาเพอจดทารายงานผลการศกษาและวเคราะหโครงการ และทปรกษาตองจดทารายงานเปนเอกเทศตามรายละเอยดทคณะกรรมการกาหนด ในมาตรา ๒๔ และสาระสาคญอน ๆ ททปรกษาเหนสมควร และใหหนวยงานเจาของโครงการสงรายงานของทปรกษาเพอใชประกอบการพจารณาตามมาตรา ๒๖ ดวย

คณสมบตและลกษณะตองหามของทปรกษาใหเปนไปตามทคณะกรรมการประกาศกาหนด ใหสานกงานจดใหมบญชรายชอทปรกษาทมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามวรรคสอง

ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทรฐมนตรกาหนด มาตรา ๒๖ ใหหนวยงานเจาของโครงการเสนอผลการศกษาและวเคราะหโครงการตอ

รฐมนตรกระทรวงเจาสงกดเพอพจารณาใหความเหนชอบ โดยตองพจารณาใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบการเสนอเรองจากหนวยงานเจาของโครงการ แลวใหหนวยงานเจาของโครงการเสนอสานกงานตอไป

ภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบผลการศกษาและวเคราะหโครงการ สานกงานอาจขอใหหนวยงานเจาของโครงการปรบปรงแกไขรายละเอยดของโครงการหรอจดสงเอกสารทเกยวของเพมเตมและหากการดาเนนการดงกลาวทาใหมความจาเปนตองปรบปรงแกไขผลการศกษาและวเคราะหโครงการใหสอดคลองกน ใหหนวยงานเจาของโครงการดาเนนการไปในคราวเดยวกน และเสนอรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดพจารณาใหความเหนชอบการปรบปรงแกไขอกครงหนง ทงน ใหหนวยงานเจาของโครงการดาเนนการจดสงตอสานกงานตามระยะเวลาทสานกงานกาหนด

มาตรา ๒๗ เมอสานกงานไดรบผลการศกษาและวเคราะหโครงการ และเอกสารทเกยวของครบถวน ใหดาเนนการดงน

(๑) ถาสานกงานเหนดวยกบโครงการ ใหเสนอคณะกรรมการเพอพจารณาใหความเหนชอบ ในหลกการของโครงการตอไป

(๒) ถาสานกงานไมเหนดวยกบโครงการ ใหแจงความเหนตอรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดและหนวยงานเจาของโครงการ และหากรฐมนตรเจาสงกดไมเหนดวยกบความเหนของสานกงาน ใหเสนอคณะกรรมการเพอพจารณาตดสนตอไป

ในการเสนอเรองตอคณะกรรมการตาม (๑) หรอ (๒) ใหมความเหนของสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและหนวยงานทเกยวของเสนอประกอบการพจารณาไปพรอมกน และในกรณทโครงการนนจะตองมการใชจายงบประมาณรายจายของแผนดน ใหมความเหนของสานกงบประมาณประกอบการพจารณาดวย

หนา ๑๐ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

ใหสานกงานพจารณาโครงการตามมาตราน ใหเสรจสนภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบ ผลการศกษาและวเคราะหโครงการและเอกสารทเกยวของครบถวน หากพนกาหนดเวลาดงกลาวใหถอวาสานกงานเหนดวยกบโครงการ

มาตรา ๒๘ หากโครงการใดจะตองมการใชจายงบประมาณรายจายของแผนดนหรองบประมาณของหนวยงานเจาของโครงการ หรอจะตองมการกอหนโดยการกหรอการคาประกนโดยกระทรวงการคลง เพอใชจายในการดาเนนโครงการ เมอคณะกรรมการใหความเหนชอบหลกการของโครงการแลว ใหเสนอโครงการนนตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมตโครงการและวงเงนงบประมาณรายจายหรอวงเงนทจะใชในการกอหนของโครงการนน ทงน ใหถอวาการอนมตของคณะรฐมนตรเปนการอนมตตามกฎหมาย วาดวยวธการงบประมาณ กฎหมายวาดวยการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต หรอกฎหมาย วาดวยการบรหารหนสาธารณะ ในสวนทเกยวของ แลวแตกรณ

มาตรา ๒๙ ในกรณทสานกงานเหนวาหนวยงานของรฐหนวยงานใดมอานาจหนาทเกยวกบกจการของรฐทแผนยทธศาสตรกาหนดวาสมควรใหเอกชนมสวนรวมในการลงทน แตหนวยงานของรฐนนมไดเสนอโครงการเพอใหเอกชนรวมลงทน ใหสานกงานประเมนความเปนไปไดเบองตนในการจดทาโครงการเพอใหเอกชนรวมลงทนและประสานกบหนวยงานของรฐนนเพอใหเสนอโครงการ และเมอหนวยงานของรฐนน ในฐานะหนวยงานเจาของโครงการไดจดทาผลการศกษาและวเคราะหโครงการครบถวนตามมาตรา ๒๔ แลว ใหเสนอรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดพจารณากอนเสนอสานกงาน และใหนามาตรา ๒๖ มาตรา ๒๗ และมาตรา ๒๘ มาใชบงคบโดยอนโลม

ในกรณทสานกงานเหนวาโครงการใดมหนวยงานทเกยวของมากกวาหนงหนวยงานและตกลงกนไมได ใหเสนอคณะกรรมการพจารณากาหนดหนวยงานทมความรบผดชอบกจการของรฐทจะใหเอกชน รวมลงทนมากทสดเปนหนวยงานเจาของโครงการ และใหหนวยงานทเกยวของปฏบตตามนน

ในการประเมนความเปนไปไดในการจดทาโครงการตามวรรคหนง สานกงานอาจวาจางทปรกษาซงมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๒๕ กได

การวาจางทปรกษาตามวรรคสาม หากสานกงานมไดรบจดสรรงบประมาณแผนดนหรอมงบประมาณไมเพยงพอในการดาเนนการ สานกงานอาจขอรบจดสรรเงนจากกองทนเพอเปนคาจางทปรกษาได

มาตรา ๓๐ กรณโครงการทมลกษณะของกจการและอยในประเภทและสาขาตามทกาหนด ในแผนยทธศาสตร แตหนวยงานของรฐทเสนอโครงการประสงคจะดาเนนการโดยใชงบประมาณแผนดนหรองบประมาณของหนวยงานของรฐทงหมด ใหหนวยงานของรฐนนเปรยบเทยบตนทน ความเสยง และความคมคาในการดาเนนการดงกลาวกบกรณทจะใหเอกชนรวมลงทนเสนอตอคณะกรรมการเพอพจารณาพรอมกบการเสนอโครงการ

ในกรณทคณะกรรมการเหนสมควรใหเอกชนรวมลงทน ใหหนวยงานของรฐทเสนอโครงการปฏบตตามพระราชบญญตนตอไป

หนา ๑๑ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

ในกรณทคณะกรรมการเหนดวยกบหนวยงานของรฐทเสนอโครงการ ใหเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตตอไป

การเปรยบเทยบตนทน ความเสยง และความคมคาในการดาเนนการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามหลกเกณฑทคณะกรรมการประกาศกาหนด

มาตรา ๓๑ ในกรณทสวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานอนของรฐจะกระทากจการของรฐ และคณะรฐมนตรมมตใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ ใหหนวยงานดงกลาวดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรและปฏบตตามพระราชบญญตน

หมวด ๕ การดาเนนโครงการ

มาตรา ๓๒ การประกาศเชญชวน เอกสารขอเสนอการรวมลงทน วธการประกาศเชญชวน วธการคดเลอกของคณะกรรมการคดเลอก การกาหนดหลกประกนซองและหลกประกนสญญา ตลอดจนหลกเกณฑอนทจาเปนในการใหเอกชนรวมลงทน ใหเปนไปตามทสานกงานประกาศกาหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ

ในประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ตองกาหนดหวขอดงตอไปนดวย (๑) คาธรรมเนยมการขายเอกสารการประมล (๒) คาธรรมเนยมการประเมนขอเสนอการรวมลงทน (๓) คาธรรมเนยมการลงนามในสญญารวมลงทน มาตรา ๓๓ เมอคณะกรรมการใหความเหนชอบหลกการของโครงการใดหรอเมอคณะรฐมนตร

ไดอนมตกรณตามมาตรา ๒๘ ใหหนวยงานเจาของโครงการจดทารางประกาศเชญชวนเอกชนเขารวมลงทน รางขอบเขตของโครงการ และรางสญญารวมลงทนในสวนของโครงการทเปนการใหเอกชนเขารวมลงทนตอไป

หนวยงานเจาของโครงการอาจวาจางทปรกษาซงมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามทคณะกรรมการประกาศกาหนดเพอจดทารางประกาศเชญชวนเอกชนเขารวมลงทน รางขอบเขตของโครงการ และรางสญญารวมลงทนได

มาตรา ๓๔ รางสญญารวมลงทนตามมาตรา ๓๓ ตองประกอบดวยขอกาหนดมาตรฐาน ของสญญารวมลงทนทสานกงานประกาศกาหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ ซงอยางนอย ตองมรายละเอยด ดงตอไปน

(๑) ระยะเวลาของโครงการ (๒) การใหบรการและการดาเนนการของโครงการ (๓) อตราคาบรการ วธการชาระเงนของเอกชนหรอหนวยงานเจาของโครงการหรอ

ผลประโยชนตอบแทนทเอกชนตองใหแกหนวยงานเจาของโครงการ (๔) การเปลยนลกษณะการใหบรการของโครงการ การเปลยนตวคสญญา ผรบเหมา ผรบเหมาชวง

และการโอนสทธเรยกรอง

หนา ๑๒ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

(๕) สนทรพยของโครงการซงรวมถงกรรมสทธและการคานวณมลคาสนทรพยของโครงการ (๖) เหตสดวสยและการดาเนนการกรณเกดเหตสดวสย รวมทงการชาระคาตอบแทน (๗) เหตแหงการเลกสญญา วธการบอกเลกสญญา และการชาระคาเสยหาย (๘) การคาประกน การประกนภยและการชดใชคาเสยหาย (๙) การระงบขอพพาท มาตรา ๓๕ ใหหนวยงานเจาของโครงการแตงตงคณะกรรมการคดเลอกคณะหนง ประกอบดวย

ผแทนหนวยงานเจาของโครงการ เปนประธานกรรมการ ผแทนสานกงบประมาณ ผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ผแทนสานกงานอยการสงสด และผทรงคณวฒไมเกนสคน เปนกรรมการ และใหมผแทนหนวยงานเจาของโครงการหนงคน เปนกรรมการและเลขานการ

กรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนง ตองเปนผทมความร ความเชยวชาญ และประสบการณ ซงจะเปนประโยชนโดยตรงในการพจารณาโครงการ และตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ตามมาตรา ๑๐

มาตรา ๓๖ ใหคณะกรรมการคดเลอกมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) พจารณาใหความเหนชอบรางประกาศเชญชวนเอกชนรวมลงทน รางขอบเขตของโครงการ

และรางสญญารวมลงทน (๒) กาหนดหลกประกนซองและหลกประกนสญญา (๓) เจรจาและพจารณาคดเลอกเอกชนรวมลงทน (๔) เรยกใหหนวยงานเจาของโครงการหรอเอกชนเขาชแจงหรอจดสงขอมลหรอเอกสารทเกยวของ (๕) พจารณาดาเนนการอน ๆ ทเกยวของกบโครงการตามทเหนสมควร ใหนามาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ มาใชบงคบแกคณะกรรมการคดเลอกโดยอนโลม มาตรา ๓๗ หนวยงานเจาของโครงการอาจวาจางทปรกษาซงมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม

ตามทคณะกรรมการประกาศกาหนด เพอประเมนความเสยงและเสนอแนะแนวทางการบรหารความเสยง ตลอดจนสนบสนนการปฏบตหนาทของคณะกรรมการคดเลอกได

มาตรา ๓๘ ในการคดเลอกใหเอกชนรวมลงทน หากหนวยงานเจาของโครงการและคณะกรรมการคดเลอกมความเหนตรงกนวาไมควรใชวธการคดเลอกโดยวธประมล ใหเสนอสานกงานพจารณา หากสานกงานเหนพองดวยใหเสนอคณะกรรมการพจารณาอนมต

ในกรณทหนวยงานเจาของโครงการและคณะกรรมการคดเลอกมความเหนไมตรงกนวาไมควรใชวธการคดเลอกโดยวธประมล ใหเสนอสานกงานพจารณา และถาสานกงานเหนวาควรใชวธการคดเลอกโดยวธประมล ใหใชวธการคดเลอกโดยวธประมล แตถาสานกงานเหนวาไมควรใชวธการคดเลอกโดยวธประมล ใหเสนอคณะกรรมการตดสนชขาด

มาตรา ๓๙ การประกาศเชญชวนใหเอกชนรวมลงทนครงใด ถามผเสนอเพยงรายเดยว หรอหลายราย แตเสนอถกตองตามรายการในเอกสารขอเสนอการรวมลงทนเพยงรายเดยว

หนา ๑๓ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

หากคณะกรรมการคดเลอกเหนวารฐจะไดประโยชนกใหดาเนนการตามขนตอนทกาหนดในพระราชบญญตนตอไป

มาตรา ๔๐ ภายในสบหาวนนบแตเมอไดผลการคดเลอกเอกชน และผลการเจรจา และไดจดทารางสญญารวมลงทนกบเอกชนทไดรบคดเลอกใหรวมลงทนแลวเสรจ ใหคณะกรรมการคดเลอกดาเนนการดงตอไปน

(๑) นาผลการคดเลอกเอกชน ประเดนทเจรจาตอรองเรองผลประโยชนของรฐ รางสญญารวมลงทน ทผานการเจรจากบเอกชนทไดรบการคดเลอกใหรวมลงทนและเอกสารทเกยวของเสนอสานกงาน โดยใหสานกงานเสนอความเหนเกยวกบผลการคดเลอกเอกชนและภาระการเงนการคลงภาครฐและสงความเหนและเอกสารทเกยวของตอรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดภายในสสบหาวนนบแตวนทไดรบผลการคดเลอกเอกชนจากคณะกรรมการคดเลอก และ

(๒) สงรางสญญารวมลงทนทผานการเจรจากบเอกชนทไดรบการคดเลอกใหรวมลงทน ใหสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณา โดยใหสานกงานอยการสงสดดาเนนการใหแลวเสรจและเสนอรางสญญารวมลงทนทตรวจพจารณาแลวตอรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดภายในสสบหาวนนบแตวนทไดรบรางสญญารวมลงทน

มาตรา ๔๑ เมอรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดไดรบความเหนและเอกสาร พรอมกบรางสญญารวมลงทนตามมาตรา ๔๐ แลว ใหพจารณาเสนอความเหนประกอบเรองทงหมดแลวนาเสนอตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาภายในสามสบวน

มาตรา ๔๒ เมอคณะรฐมนตรพจารณาผลการคดเลอกเอกชน ภาระการเงนการคลงของภาครฐ รางสญญารวมลงทนทผานการตรวจพจารณาของสานกงานอยการสงสด ตลอดจนความเหนของรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดแลว หากคณะรฐมนตรไมเหนดวยใหสงเรองคนรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดเพอแจงคณะกรรมการคดเลอกพจารณาทบทวน โดยใหนามาตรา ๔๐ และมาตรา ๔๑ มาใชบงคบโดยอนโลม แลวนาผลการพจารณาเสนอใหคณะรฐมนตรตดสนชขาด

เมอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบผลการคดเลอกเอกชนและรางสญญารวมลงทนแลวใหหนวยงานเจาของโครงการดาเนนการลงนามในสญญารวมลงทนกบเอกชนทไดรบการคดเลอกใหรวมลงทนตอไป

หมวด ๖ การกากบดแลและตดตามผล

มาตรา ๔๓ เมอไดมการลงนามในสญญารวมลงทนแลว ใหรฐมนตรกระทรวงเจาสงกด แตงตงคณะกรรมการกากบดแลขนคณะหนง ประกอบดวย ผแทนกระทรวงเจาสงกดซงเปนขาราชการ ในสงกดกระทรวงเจาสงกดซงมตาแหนงประเภทบรหารระดบสงและมใชหนวยงานเจาของโครงการ เปนประธานกรรมการ ผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ผแทนสานกงานอยการสงสด และผทรงคณวฒซงรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดแตงตงอกไมเกนสคน เปนกรรมการ และใหผแทนหนวยงาน

หนา ๑๔ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

เจาของโครงการซงเปนขาราชการ พนกงาน หรอผบรหารของหนวยงานเจาของโครงการหนงคน เปนกรรมการและเลขานการ

กรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนง ตองเปนผทมความร ความเชยวชาญและประสบการณ ซงจะเปนประโยชนในการกากบดแลและตดตามผลการดาเนนโครงการ

ใหนามาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ และมาตรา ๑๓ มาใชบงคบแกกรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนง โดยอนโลม

มาตรา ๔๔ ใหคณะกรรมการกากบดแลมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) ตดตามกากบดแลโครงการใหมการดาเนนงานตามทกาหนดในสญญารวมลงทน แผนการปฏบต

ตามสญญารวมลงทน และแผนการจดการแกไขปญหาทอาจเกดขนจากการดาเนนโครงการ (๒) พจารณาเสนอแนะแนวทางการแกไขปญหาทเกดขนจากการดาเนนโครงการตอหนวยงาน

เจาของโครงการ โดยอาจกาหนดใหหนวยงานเจาของโครงการวาจางทปรกษาเพอวเคราะหแนวทาง การแกไขปญหาในการดาเนนโครงการและจดทาแผนการจดการแกไขปญหาทอาจเกดขนจากการดาเนนโครงการได

(๓) เรยกหนวยงานเจาของโครงการหรอเอกชนคสญญาเขาชแจงหรอจดสงขอมลหรอเอกสาร ทเกยวของ

(๔) รายงานผลการดาเนนงาน ความคบหนา ปญหา และแนวทางการแกไขตอรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดเพอทราบ และใหสงสาเนารายงานและเอกสารทเกยวของไปยงสานกงาน

(๕) พจารณาแกไขสญญารวมลงทนตามหมวด ๗ คณสมบตและลกษณะตองหามของทปรกษาตาม (๒) ใหเปนไปตามทคณะกรรมการประกาศกาหนด ระยะเวลาทจะตองรายงานตาม (๔) ใหเปนไปตามทคณะกรรมการกากบดแลกาหนดอยางนอย

หกเดอนตอหนงครง ใหนามาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ มาใชบงคบแกคณะกรรมการกากบดแลโดยอนโลม มาตรา ๔๕ เพอประโยชนในการแกไขปญหาทอาจเกดขนจากการดาเนนโครงการ สานกงาน

อาจกาหนดใหหนวยงานเจาของโครงการจดทาแผนการจดการแกไขปญหาทอาจเกดขนจากการดาเนนโครงการและใหเอกชนจดทาแผนการปฏบตตามสญญารวมลงทนดวยกได

ในการดาเนนงานตามทกาหนดในสญญารวมลงทน หากปรากฏวามเหตททาใหไมสามารถ ปฏบตตามสญญารวมลงทนได ใหหนวยงานเจาของโครงการและเอกชนเสนอแนวทางการแกไขปญหา ตอคณะกรรมการกากบดแลเพอพจารณาหาแนวทางการแกไขปญหาตอไป

มาตรา ๔๖ ในกรณทปรากฏวาหนวยงานเจาของโครงการละเลยหรอไมปฏบตตามเงอนไข ขอผกพนของสญญารวมลงทน ใหคณะกรรมการกากบดแลทารายงานพรอมดวยความเหนเสนอตอรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดเพอสงการใหหนวยงานเจาของโครงการดาเนนการตามสญญารวมลงทน

หนา ๑๕ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

ในกรณทรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดไมดาเนนการตามวรรคหนง ใหคณะกรรมการกากบดแลรายงานตอสานกงานเพอเสนอใหคณะกรรมการพจารณาตอไป และหากเปนกรณท มเหตรายแรง ใหคณะกรรมการเสนอเรองพรอมความเหนใหคณะรฐมนตรพจารณา

หมวด ๗ การแกไขสญญาและการทาสญญาใหม

มาตรา ๔๗ ในกรณตองมการแกไขสญญารวมลงทน ใหหนวยงานเจาของโครงการเสนอเหตผลและความจาเปนในการขอแกไขตอคณะกรรมการกากบดแลเพอพจารณา

ในกรณทคณะกรรมการกากบดแลพจารณาแลวเหนวาเปนการแกไขสญญารวมลงทนในสวนทมใชสาระสาคญ ใหคณะกรรมการกากบดแลพจารณาแลวแจงตอรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดเพอทราบตอไป

ในกรณทคณะกรรมการกากบดแลพจารณาแลวเหนวาเปนการแกไขสญญารวมลงทนในสวนทเปนสาระสาคญ ใหหนวยงานเจาของโครงการเสนอประเดนทขอแกไข ผลกระทบจากการแกไขสญญารวมลงทน และรายละเอยดอน ๆ ทเกยวของตอคณะกรรมการกากบดแลพจารณาดวย และถาคณะกรรมการกากบดแลเหนดวยกบการแกไข ใหหนวยงานเจาของโครงการสงรางสญญารวมลงทนใหสานกงานอยการสงสด ตรวจพจารณา กอนสงความเหนของคณะกรรมการกากบดแลพรอมทงรางสญญารวมลงทนฉบบใหม ทสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณาแลวไปยงรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดเพอเสนอขอความเหนชอบ ตอคณะรฐมนตรตอไป

ใหคณะกรรมการประกาศกาหนดลกษณะการแกไขสญญารวมลงทนในสวนทเปนสาระสาคญ หนวยงานเจาของโครงการอาจวาจางทปรกษาซงมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามท

คณะกรรมการประกาศกาหนดเพอใหคาปรกษาในการพจารณาแกไขสญญารวมลงทนได มาตรา ๔๘ ใหหนวยงานเจาของโครงการจดทาแนวทางการดาเนนกจการของรฐภายหลงจาก

สญญารวมลงทนสนสดโดยเปรยบเทยบการดาเนนกจการของรฐกรณทหนวยงานของรฐดาเนนการเอง กรณใหเอกชนรวมลงทน และกรณใหเอกชนรายเดมรวมลงทน เสนอตอกระทรวงเจาสงกดอยางนอยหาปกอนทสญญารวมลงทนจะสนสดลง โดยใหคานงถงประโยชนของรฐและความตอเนองในการดาเนนกจการของรฐเพอเสนอใหรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดพจารณาเสนอตอคณะกรรมการ และใหคณะกรรมการพจารณาเสนอความเหนตอคณะรฐมนตรตอไป

ในกรณทคณะรฐมนตรมมตใหดาเนนกจการของรฐภายหลงสญญารวมลงทนสนสดโดยการใหเอกชนรวมลงทน และหากปรากฏวาโครงการมมลคาตามทกาหนดไวในมาตรา ๒๓ ใหหนวยงานเจาของโครงการดาเนนการเสมอนหนงเปนโครงการใหม และใหเรมตงแตขนตอนตามหมวด ๔ การเสนอโครงการ โดยใหเสนอผลการศกษาและวเคราะหโครงการตามรายละเอยดในมาตรา ๒๔ (๔) (๕) และ (๖)

หนา ๑๖ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

หมวด ๘ กองทนสงเสรมการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ

มาตรา ๔๙ ใหจดตงกองทนขนกองทนหนงในกระทรวงการคลงเรยกวา “กองทนสงเสรม การใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ” เพอสนบสนนการจดทาแผนยทธศาสตรและสนบสนน หนวยงานของรฐในการเสนอโครงการทสอดคลองกบแผนยทธศาสตร การจดทาผลการศกษาและ วเคราะหโครงการ และการจางทปรกษา

มาตรา ๕๐ กองทนประกอบดวยเงนและทรพยสน ดงตอไปน (๑) เงนอดหนนจากรฐบาลหรอทไดรบจากงบประมาณรายจายประจาป (๒) คาธรรมเนยมการขายเอกสารการประมล คาธรรมเนยมการประเมนขอเสนอการรวมลงทน

และคาธรรมเนยมการลงนามในสญญารวมลงทน (๓) เงนหรอทรพยสนทไดรบจากการดาเนนงานของกองทน (๔) เงนหรอทรพยสนทมผบรจาคหรอมอบใหกองทน (๕) ดอกผลของเงนหรอทรพยสนของกองทน เงนและทรพยสนตามวรรคหนง ใหสงเขากองทนโดยไมตองนาสงคลงตามกฎหมายวาดวยวธ

การงบประมาณและกฎหมายวาดวยเงนคงคลง มาตรา ๕๑ เงนของกองทนใหนาไปใชจายไดเทาทจาเปนในกรณ ดงตอไปน (๑) การสารวจขอมลและจดทาหรอปรบปรงแผนยทธศาสตร (๒) การวาจางทปรกษาตามมาตรา ๒๕ มาตรา ๒๙ มาตรา ๓๓ และมาตรา ๓๗ (๓) คาใชจายในการบรหารกองทนและคาใชจายอนทเกยวของกบการดาเนนงานของกองทน มาตรา ๕๒ เงนของกองทนใหนาฝากกระทรวงการคลงหรอธนาคารทเปนรฐวสาหกจตามท

คณะกรรมการกองทนกาหนด มาตรา ๕๓ ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการกองทนสงเสรมการใหเอกชน

รวมลงทนในกจการของรฐ” ประกอบดวย ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการกองทน เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผอานวยการสานกงบประมาณ อธบดกรมบญชกลาง เปนกรรมการกองทน

ใหผอานวยการสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจเปนกรรมการกองทนและเลขานการและขาราชการในสานกงานทผอานวยการสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจแตงตงหนงคน เปนผชวยเลขานการ

มาตรา ๕๔ คณะกรรมการกองทนมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) กากบดแลการบรหารจดการกองทนใหเปนไปตามวตถประสงคของกองทน (๒) กาหนดหลกเกณฑ เงอนไข และวธการขอรบจดสรรเงนจากกองทน

หนา ๑๗ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

(๓) พจารณาอนมตการใชเงนกองทนตามทกาหนดไวในพระราชบญญตน (๔) ออกระเบยบหรอคาสงเกยวกบการบรหารกจการของกองทน หลกเกณฑและวธการ

ในการเกบรกษาและจายเงนของกองทน คาใชจายในการบรหารกองทน และคาใชจายอนทเกยวของกบการดาเนนงานของกองทน

ใหนามาตรา ๑๔ มาใชบงคบแกคณะกรรมการกองทนโดยอนโลม มาตรา ๕๕ ปบญชของกองทนใหถอตามปงบประมาณ และการบญชของกองทนใหจดทา

ตามมาตรฐานการบญชสาหรบหนวยงานภาครฐตามทกระทรวงการคลงกาหนด มาตรา ๕๖ ใหคณะกรรมการกองทนรายงานผลการดาเนนงานและฐานะทางการเงนของกองทน

ตอคณะกรรมการอยางนอยปละหนงครง มาตรา ๕๗ ใหคณะกรรมการกองทนจดทางบการเงน เพอแสดงผลการดาเนนงานและฐานะการเงน

ของกองทนเสนอสานกงานการตรวจเงนแผนดนตรวจสอบภายในเกาสบวนนบแตวนสนปบญช ใหคณะกรรมการกองทนสงงบการเงนทสานกงานการตรวจเงนแผนดนตรวจสอบแลว พรอมกบ

รายงานการสอบบญชตอคณะกรรมการเพอพจารณาตอไป

หมวด ๙ บทเบดเตลด

มาตรา ๕๘ ใหคณะกรรมการจดทาประกาศกาหนดหลกเกณฑและวธการใหเอกชนรวมลงทนในโครงการทมวงเงนมลคาตากวาทกาหนดในมาตรา ๒๓ เพอใหหนวยงานของรฐถอปฏบต ทงน หากสานกงานเหนวาโครงการทจะใหเอกชนรวมลงทนใดมมลคาตากวาทกาหนดในมาตรา ๒๓ แตเปนโครงการทมความสาคญหรอสอดคลองกบแผนยทธศาสตรและสมควรดาเนนการตามพระราชบญญตน ใหสานกงานเสนอความเหนตอคณะกรรมการเพอกาหนดใหหนวยงานเจาของโครงการดงกลาวดาเนนการตามขนตอนทกาหนดในพระราชบญญตน โดยนามาตรา ๒๙ มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๕๙ เพอประโยชนในการจดทาระบบฐานขอมลสญญารวมลงทน ใหหนวยงาน เจาของโครงการจดสงสาเนาสญญารวมลงทนและเอกสารทเกยวของกบโครงการตอสานกงานภายในสามสบวนนบแตวนทลงนามในสญญารวมลงทนหรอมการแกไขเปลยนแปลงสญญารวมลงทนแลว

มาตรา ๖๐ ในกรณทปรากฏตอสานกงานวา โครงการใดมไดดาเนนการใหถกตองตามทกาหนดไวในหมวด ๔ การเสนอโครงการ หรอหมวด ๕ การดาเนนโครงการ ใหสานกงานแจงใหหนวยงานเจาของโครงการนนชแจงขอเทจจรงและแนวทางการดาเนนการทเหมาะสมเสนอตอคณะกรรมการเพอพจารณาสงการ ทงน ใหพจารณาถงความตอเนองในการใหบรการสาธารณะและผลกระทบตอประชาชนดวย

ในกรณทคณะกรรมการเหนสมควรยกเลกหรอแกไขสญญารวมลงทน ใหเสนอขอความเหนชอบตอคณะรฐมนตร

หนา ๑๘ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

ในกรณทคณะกรรมการใหดาเนนการตามสญญารวมลงทนตอไปโดยไมมการแกไขหรอม การแกไขสญญารวมลงทนตามวรรคสองแลว ใหนาบทบญญตในหมวด ๖ การกากบดแลและตดตามผล มาใชบงคบแกการดาเนนการตอไป

มาตรา ๖๑ กรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ และมาตรา ๔๓ ตองเปนบคคลในบญชรายชอผเชยวชาญในสาขาตาง ๆ ทสานกงานจดทาขนตามหลกเกณฑทคณะกรรมการประกาศกาหนด

มาตรา ๖๒ การวาจางทปรกษาตามมาตรา ๒๕ มาตรา ๓๓ หรอมาตรา ๓๗ หากหนวยงานเจาของโครงการมไดรบจดสรรงบประมาณแผนดนหรอมงบประมาณไมเพยงพอในการดาเนนการ หนวยงานเจาของโครงการอาจขอรบจดสรรเงนจากกองทนเพอเปนคาจางทปรกษาได

การขอรบจดสรรเงนตามวรรคหนง ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการกองทนกาหนด มาตรา ๖๓ ในกรณทหนวยงานเจาของโครงการไดรบจดสรรเงนจากกองทนเพอจางทปรกษา

ตามมาตรา ๒๕ มาตรา ๓๓ หรอมาตรา ๓๗ ใหหนวยงานเจาของโครงการนาสงเงนคาธรรมเนยม การขายเอกสารการประมล คาธรรมเนยมการประเมนขอเสนอการรวมลงทน และคาธรรมเนยมการลงนาม ในสญญารวมลงทนตามมาตรา ๓๒ วรรคสอง เขากองทนภายในสบสวนนบแตวนทไดรบเงนคาธรรมเนยม

มาตรา ๖๔ ใหคณะกรรมการประกาศกาหนดลกษณะของเอกชนทไมสมควรใหรวมลงทน ในกจการของรฐและบคคลทไมสมควรไดรบแตงตงเปนทปรกษา โดยเอกชนหรอบคคลทมลกษณะดงกลาว ไมมสทธไดรบคดเลอกเปนค สญญารวมลงทนในกจการของรฐหรอไดรบการแตงตงเปนทปรกษา ตามพระราชบญญตน แลวแตกรณ

เอกชนและบคคลตามวรรคหนง ใหหมายความรวมถงกรรมการหรอผมอานาจในการจดการ ของเอกชนและบคคลดงกลาวดวย

มาตรา ๖๕ ใหคณะกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ คณะกรรมการคดเลอก คณะกรรมการกากบดแล คณะกรรมการกองทนสงเสรมการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ คณะอนกรรมการและผเชยวชาญทไดรบแตงตงตามมาตรา ๑๗ ไดรบประโยชนตอบแทนตามทรฐมนตรกาหนดโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร

หมวด ๑๐ บทกาหนดโทษ

มาตรา ๖๖ กรรมการในคณะกรรมการ หรอคณะกรรมการคดเลอก หรอคณะกรรมการกากบดแล ผใด ฝาฝนมาตรา ๑๕ หรอมาตรา ๓๖ วรรคสอง ประกอบกบมาตรา ๑๕ หรอมาตรา ๔๔ วรรคส ประกอบกบมาตรา ๑๕ ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกแสนบาท หรอทงจา ทงปรบ

หนา ๑๙ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

บทเฉพาะกาล

มาตรา ๖๗ ภายในหกสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหรฐมนตรเสนอรางประกาศหลกเกณฑและวธการสรรหากรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๙ เพอขอความเหนชอบตอคณะรฐมนตร และใหดาเนนการสรรหาและแตงตงกรรมการผทรงคณวฒใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทออกประกาศดงกลาว

ใหดาเนนการออกกฎกระทรวงและประกาศทจาเปนตอการดาเนนการตามพระราชบญญตน ภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา ๖๘ ในกรณทมการเสนอโครงการในชวงระยะเวลาหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหนาหลกเกณฑตามพระราชบญญตวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการในกจการของรฐ พ.ศ. ๒๕๓๕ มาใชบงคบโดยอนโลม และเมอดาเนนการออกกฎกระทรวงและประกาศทจาเปนตอการดาเนนการตามพระราชบญญตนแลว ใหดาเนนการในขนตอนตอไป ตามพระราชบญญตน

มาตรา ๖๙ โครงการใดอยระหวางการดาเนนการตามพระราชบญญตวาดวยการใหเอกชน เขารวมงานหรอดาเนนการในกจการของรฐ พ.ศ. ๒๕๓๕ ในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหถอวาเปนโครงการทอยภายใตบงคบของพระราชบญญตน โดยใหดาเนนการดงตอไปน

(๑) โครงการทอยในระหวางขนตอนตามหมวด ๒ การเสนอโครงการ หรอหมวด ๓ การดาเนนโครงการ แหงพระราชบญญตวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการในกจการของรฐ พ.ศ. ๒๕๓๕ ใหหนวยงานเจาของโครงการปฏบตตามบทบญญตในหมวดดงกลาวตอไปจนกวาจะแลวเสรจ และใหดาเนนการในขนตอนตอไปตามพระราชบญญตน

(๒) โครงการทอยในระหวางขนตอนตามหมวด ๔ การกากบดแลและตดตามผลแหงพระราชบญญตวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการในกจการของรฐ พ.ศ. ๒๕๓๕ ใหรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดแตงตงคณะกรรมการกากบดแลภายในหนงปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และในระหวางทยงมไดมการแตงตงคณะกรรมการกากบดแลตามพระราชบญญตน ใหคณะกรรมการประสานงานตามมาตรา ๒๒ แหงพระราชบญญตดงกลาวทาหนาทเปนคณะกรรมการกากบดแลโครงการดงกลาวตอไปจนกวาจะม การแตงตงคณะกรรมการกากบดแลตามพระราชบญญตน

มาตรา ๗๐ ภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหหนวยงานเจาของโครงการทอยระหวางการดาเนนการตามพระราชบญญตวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการ ในกจการของรฐ พ.ศ. ๒๕๓๕ จดทาแนวทางการดาเนนกจการของรฐภายหลงจากสญญารวมลงทนสนสดโดยเปรยบเทยบการดาเนนกจการของรฐกรณทหนวยงานของรฐดาเนนการเอง กรณใหเอกชนเขารวมลงทน และกรณใหเอกชนรายเดมเขารวมลงทน เสนอกระทรวงเจาสงกดพจารณาเสนอคณะรฐมนตรตอไป เวนแตโครงการดงกลาวยงเหลอระยะเวลาตามสญญารวมลงทนเกนกวาหาป ใหนามาตรา ๔๘ มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๗๑ ใหหนวยงานเจาของโครงการทไดทาสญญาใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการในกจการของรฐตามพระราชบญญตวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการในกจการของรฐ

หนา ๒๐ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

พ.ศ. ๒๕๓๕ และยงอยในระหวางการดาเนนงานตามโครงการ จดสงสาเนาสญญา และรายงานการประชมของคณะกรรมการประสานงานตามมาตรา ๒๒ แหงพระราชบญญตดงกลาวตอสานกงานภายใน หนงรอยยสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา ๗๒ ในกรณทปรากฏวาโครงการใดตองปฏบตตามพระราชบญญตวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการในกจการของรฐ พ.ศ. ๒๕๓๕ แตมไดดาเนนการหรอดาเนนการไมถกตองหรอครบถวนในขนตอนใดโดยยงไมมการดาเนนกระบวนการระงบขอพพาทตามสญญาหรอยนฟองตอศาลใหรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดแตงตงคณะกรรมการคณะหนง ประกอบดวย ปลดกระทรวงเจาสงกด เปนประธานกรรมการ ผแทนสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนสานกงานคณะกรรมการพฒนา การเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผแทนสานกงบประมาณ ผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ผแทนสานกงานอยการสงสด เปนกรรมการ และใหมผแทนหนวยงานเจาของโครงการซงเปนขาราชการ พนกงานหรอผบรหารของหนวยงานเปนกรรมการและเลขานการ เพอพจารณากาหนดแนวทางการดาเนนการ ทเหมาะสม ซงรวมถงการยกเลก การแกไขสญญาและการใหสญญามผลใชบงคบตอไป

ใหคณะกรรมการตามวรรคหนงเสนอผลการพจารณาและความเหนตอรฐมนตรกระทรวงเจาสงกดเพอเสนอตอคณะรฐมนตรพจารณาสงการ ทงน ใหนาบทบญญตมาตรา ๖๐ วรรคหนง มาประกอบ การพจารณาดวย

ใหนามาตรา ๑๔ มาใชบงคบแกคณะกรรมการตามวรรคหนง โดยอนโลม ใหคณะกรรมการตามวรรคหนงไดรบประโยชนตอบแทนตามทรฐมนตรกาหนดโดยความเหนชอบ

ของคณะรฐมนตร

ผรบสนองพระบรมราชโองการ ยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร

หนา ๒๑ เลม ๑๓๐ ตอนท ๓๑ ก ราชกจจานเบกษา ๓ เมษายน ๒๕๕๖

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทกฎหมายวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการในกจการของรฐ ซงใชบงคบมาตงแต พ.ศ. ๒๕๓๕ มหลกเกณฑบางประการทไมชดเจน กอใหเกดปญหาในการบงคบใชกฎหมายและการตความกฎหมายเปนอยางมาก อกทงยงมไดมการกาหนดขนตอนและหลกเกณฑการดาเนนการทสาคญบางประการไว โดยเฉพาะอยางยงการแกไขเพมเตมสญญา ประกอบกบในปจจบนประเทศไทยมความจาเปนตองจดทาโครงสรางพนฐานและบรการสาธารณะในดานตาง ๆ เพมมากขน ซงการดาเนนการดงกลาวจาเปนตองใชงบประมาณเปนจานวนมาก ทาใหรฐยงไมสามารถดาเนนการใหเพยงพอแกความตองการของประชาชนได ดงนน การมอบหมายใหเอกชนเขารวมดาเนนการในกจการของรฐเพอจดทาโครงสรางพนฐานและบรการสาธารณะ จงเปนแนวทางหนงทจะทาใหมการจดทาโครงสรางพนฐานและบรการสาธารณะขน อกทงยงสงผลเปนการประหยดงบประมาณของภาครฐดวย ทาใหการใชทรพยากรของรฐเปนไปอยางคมคาและเกดประสทธภาพและเปนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ โดยมการเปดเสรดานการคาและการลงทนกบประเทศตาง ๆ ดวย สมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการในกจการของรฐ เพอใหมการกาหนดนโยบายของรฐทชดเจนและแนนอนในการใหเอกชนเขารวมลงทน ในกจการของรฐ การกาหนดหลกเกณฑและขนตอนการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐใหครบถวน โดยมความโปรงใสและสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลและหลกวนยการเงนการคลง การสงเสรมและสนบสนนการใหเอกชนเขารวมลงทนในกจการของรฐ รวมทงใหมหนวยงานรบผดชอบในการทาหนาทกาหนดมาตรฐาน กากบดแล สงเสรม และสนบสนนการรวมลงทนระหวางรฐและเอกชน ตลอดจนพฒนาวนยการเงนการคลงของประเทศ ในการใหเอกชนรวมลงทน เพอมใหเกดผลกระทบตอความมนคงทางการเงนและการคลงของประเทศในระยะยาว จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน