Стратегия развития москвы до 2025 года
Transcript of Стратегия развития москвы до 2025 года
![Page 1: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/1.jpg)
Стратегия социально-экономического развития Москвы до 2025 годаРАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
ПРОЕКТ
![Page 2: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/2.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
оглавление Стратегии
анализ социально-экономической ситуации
стратегические ресурсы развития, вызовы и конкурентные преимущества Москвы‒ человеческий потенциал
‒ пространственно-территориальный потенциал
‒ экономический потенциал
сценарии развития Москвы‒ инерционный («Статус-кво»)
‒ активный («Москва – глобальный город»)
миссия Москвы
основные направления и механизмы реализации Стратегии
система управления развитием города
стратегические проекты-драйверы
2
![Page 3: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/3.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
вызов 1: сокращение трудоспособного населения
3
СТАРЕЮЩИЙ ГОРОД
ГОРОД МОЛОДЫХ
Майами
низкоквалифицированные квалифицированные и
креативные (студенты)
У Р О В Е Н Ь К В А Л И Ф И К А Ц И И П Р И Е З Ж А Ю Щ И Х
ВО
ЗР
АС
ТН
ОЙ
СО
СТ
АВ
ВО
ЗР
АС
ТН
ОЙ
СО
СТ
АВ
Москва 2012
Мехико
Каир
Мумбаи
Берлин
Варшава
Сиэтл
Питтсбург
Нью-Йорк
Женева
Париж
компенсация за счет миграции
инерционный тренд
наиболее желательный тренд
желательный тренд (реалистичный)
нежелательный тренд
VS компенсация
структурой экономики
![Page 4: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/4.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
какие целевые группы становятся приоритетными в условиях демографического сжатия и повышения нагрузки на трудоспособное население?
каковы наиболее эффективные инструменты сохранения и воспроизводства наиболее образованного и квалифицированного ядра молодежи – структурного элемента экономики 2025 года?
каковы приоритеты городской миграционной политики?
качество человеческого потенциала
4
![Page 5: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/5.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
прогноз численности и возрастной структуры населения
5
24%
29-31%
63%
![Page 6: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/6.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
качество человеческого потенциала: приоритеты и механизмы
6
развитие человеческого
потенциала
приращение человеческого
потенциала
социально-культурная адаптация
ОТКАЗ от 1 млн. низкоквалифицированных рабочих мест
от видов бизнеса, создающих нарастающий спрос на низкоквалифицированный
труд мигрантов (в частности, в сфере торговли и стандартизированного строительства)
ПОДДЕРЖКА модернизации 1,5 – 2 млн. рабочих мест в существующей структуре экономики
экспорта высшего профессионального образования и специализированных медицинских услуг городского рынка услуг по уходу и воспитанию детей
выезда пенсионеров при условии сохранения (ваучеризации) социальных льгот и выплат
![Page 7: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/7.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
вызов 2: консервация экономической структуры
7
СФЕРА УСЛУГ (третичный сектор)
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Лондон
традиционные сектора экономики хай-тек и инноватика
Москва 2012
Сан-Паулу
Шанхай
Сеул
Сингапур
Мехико
Нью-Йорк
Лос-Анджелес
эволюционное постиндустриальное
развитие
инерционный тренд
наиболее желательный тренд
желательный тренд (реалистичный)
нежелательный тренд
VS переход к
экономике знаний с высокой
производительностью труда
СТ
РУ
КТ
УР
А
ЭК
ОН
ОМ
ИК
И
![Page 8: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/8.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
какая экономическая структура (и, соответственно, рынок труда) наиболее выгодна для Москвы и может способствовать реализации ее конкурентных преимуществ?
какие виды экономической деятельности наиболее выгодны для Москвы в качестве «драйверов» развития, какие направления следует использовать для повышения производительности труда в городе?
какие институциональные изменения являются критичными, с точки зрения поддержки приоритетных «драйверов развития»?
качество экономического потенциала
8
![Page 9: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/9.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
структура ВРП: cравнение с мировыми городами
9
Нью-Йорк (2009)
Лондон (2008)*
Париж (2009)
Берлин (2008)*
Сингапур (2009)
Москва (2010)
Структурные
изменения
Операции с недвижимым имуществом, наука, деловые услуги
26 30 25 27 28 20,7 + 8
Финансовая деятельность 17 20 24 24 12 16,8 (1,2) + 2
Оптовая и розничная торговля; ремонт 10 9 9 6 16
21,9 (37,6)
-5
Образование 2 5
16
5 н/д 2,3 + 2,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
8 6 7 н/д 3,0 + 2,5
Обрабатывающие производства 6 6 6 9 21 12,7 -5
Строительство 3 4 4 2 5 2,7 + 1,0
Транспорт и связь 10 7 5 4 12 9,3 =
Гостиницы и рестораны 3 3 н/д 2 2 0,9 + 2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды н/д 1 2 3 н/д 3,6 =
Государственное управление 12 3 8 7 н/д 3,3 =
Предоставление прочих коммунальных, социальных услуг
2 6 н/д 4 2 2,8 =* данные до кризиса
![Page 10: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/10.jpg)
трансформация структуры экономики: коридор возможностей
деловые услуги
– юриспруденция – бухгалтерский учет и аудит– реклама и маркетинг– подбор персонала– инжиниринг и
проектирование– дизайн
образование и здравоохранение
сложившиеся высокотехнологичные кластеры
– энергетика– аэрокосмос– биотехнологии– ИТ-технологии – медиаиндустрии
международный финансовый центр
кластер креативных индустрий
47-50%
технологичные формы розничной торговли и – 20% потребительских услуг
транспорт и связь – 10%
приоритетные кластерыразвития
рост сохранение
падение
Отрасль 2010
2025
Инерционный сценарий
Сценарий «Глобальны
й город»
Операции с недвижимостью, деловые услуги и наука 20,7 22-23 24-26
— Операции с недвижимостью 3,3 3 3
— Деловые услуги 5,8 6-7 8-10
— Вычислительная техника и информационные технологии 2,4 3 4
— Научные исследования и разработки 5,0 4 6
— Архитектура, проектирование 2,2 2 2
— Прочие услуги 2,1 2 2
Оптовая и розничная торговля 21,9 (37,6) 19-20 19-20
Обрабатывающие производства 12,7 10-11 6-7
Финансовая деятельность 16,8 (1,2) 16-17 17-19
Транспорт и связь 9,3 11-13 9-10
Электро-, газо- и водоснабжение 3,6 3-4 2-3
Здравоохранение 3,0 3 4
Строительство 2,7 3 3
Образование 2,3 2-3 3-4
Гостиницы и рестораны 0,9 1 2
Государственное управление 3,3 3,2 2,2
Прочие … … …РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
10
![Page 11: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/11.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
качество экономического потенциала:
приоритеты и механизмы
11
развитие сектора высокотехнологическ
их деловых и потребительских
услуг
ОТКАЗ от видов бизнеса с малой добавленной стоимостью, в том числе
в сфере строительства и торговли от массового производства,
не обслуживающего нужды города
ПОДДЕРЖКА сектора высокодоходных деловых услуг с малой капитало- и энергоемкостью: инжиниринг, проектирование и дизайн, IT,
выставочная деятельность и т.д., в том числе за счет редевелопмента промышленных зон высокотехнологичного производственного кластера, имеющего долгосрочные «московские традиции»: аэрокосмос,
энергетика и электротехника, электроника сетевого формата и франчайзинга в розничной торговле и потребительских услугах
формирование комфортной среды
для бизнеса
развитие инновационных
отраслей
![Page 12: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/12.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
вызов 3: низкое качество и монотонность (безликость) городской среды
12
ВЫСОКИЙ
НИЗКИЙ
Нью-Йорк
унификация разнообразие
Д И Ф Ф Е Р Е Н Ц И Р О В А Н Н О С Т Ь П Р О С Т Р А Н С Т В АС
ТА
НД
АР
Т К
АЧ
ЕС
ТВ
АГО
РО
ДС
КО
Й
СР
ЕД
Ы
Москва 2012
Лос-Анджелес
Бангкок
Каир
Берлин (Восточный)
Лима
Сан-ПаулуШанхай
Сеул
выравнивание качества среды
за счет стандартизации
пространства
инерционный тренд
наиболее желательный тренд
нежелательный тренд
VS диверсификация пространства
за счет создания
дополнительных центров
притяжения
12
Минск
Париж
![Page 13: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/13.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
нужен ли «московский стандарт» качества среды (который не ограничивается минимальными требованиями к социальной инфраструктуре)?
как достигается разнообразие и одновременно связность городского пространства?
как использовать ресурсы агломерации для решения проблем качества среды и пространства в городе?
качество среды и пространства
13
![Page 14: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/14.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
дисбалансы городской среды
14
Источник: ГУП «НИиПИ Генплана г. Москвы», 2012
Источник: Махрова А.Г., 2012 Источник: ГУП «НИиПИ Генплана г. Москвы», 2012
14
плотность населения перегруженность линий метрополитена
территории промышленных зон и природного комплекса
![Page 15: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/15.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
качество среды и пространства: приоритеты и механизмы
15
развитие Москвы как«умного», «зеленого» и «дружелюбного»
города («Smart-City»)
ОТКАЗ от массового панельного домостроения и стандартной застройки
от строительства массового дешевого жилья – с одновременным развитием прозрачного рынка аренды и финансовых инструментов приобретения недвижимости
от видов промышленной деятельности, создающейградостроительные и экологические барьеры
развитие Москвы как центра Столичного
региона (агломерации)
новые территории как пространство для внедрения новой
модели освоения и управления
ПОДДЕРЖКА создания городских центров второго уровня – как на новых территориях (Троицк), так и в пределах «старой» Москвы
редевелопмента части промышленных зон за счет элитной (многофункциональной) застройки разгрузки исторического центра от излишней деловой (административной) активности; вывод не менее 30% рабочих
мест
![Page 16: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/16.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
вызов 4: «плата за город»
16
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ
СУБСИДИРОВАНИЕ УСЛУГ
централизация управления децентрализация управленияР Е Г У Л И Р О В А Н И Е
РА
СП
РЕ
ДЕ
ЛЕ
НИ
ЕО
ТВ
ЕТ
СТ
ВЕ
НН
ОС
ТИ
Москва 2012
социально-экономический патернализм
инерционный тренд
наиболее желательный тренд
желательный тренд (реалистичный)
нежелательный тренд
VS разделение
ответственности и
софинансирование городского
развития
16
![Page 17: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/17.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
какие меры экономического или административного характера должны использоваться для ограничения неуправляемого роста?
каковы резервы софинансирования и социального участия в развитии города со стороны населения и бизнеса?
какие формы децентрализации управления и местного самоуправления , общественно-государственного партнерства и обратной связи наиболее перспективны для Москвы?
«плата за город»
17
![Page 18: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/18.jpg)
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
«плата за город» развитие гражданского участия
18
развитие системы МСУ и его
взаимодействия с локальными
сообществами
введение полной оплаты городских
услуг
повышение участия гражданского общества в
управлении, развитие общественно
государственного партнерства
ПОДДЕРЖКА гражданского участия в процессе принятия управленческих решений, прежде всего, в определении
приоритетов развития города развития МСУ
проектов общественно-государственного партнерства в различных сферах развития электронных сервисов органов власти как инструментов открытости и взаимодействия с гражданским
обществом
ОТКАЗ от безадресных социальных программ, дотирования коммунальных услуг и заниженных тарифов
от чрезмерной централизации в принятии решений и управлении от государственного патернализма в социальной политике
![Page 19: Стратегия развития москвы до 2025 года](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052206/557ff42cd8b42aa4628b4bb4/html5/thumbnails/19.jpg)
миссия Москвы
столица страны на стыке культур и цивилизаций, с уникальным
историческим и культурным наследием
центр принятия глобальных решений, генератор технологических и
институциональных инноваций
город для жизни, для творческой инициативы и развития
РАНХиГС при Президенте РФ, НИУ ВШЭ
19