РАСШИРЕННЫЙ ОТЧЕТ · 2019-10-02 · Оценка регулирующего...

в 2017 году

Уфа

2018 год

РАСШИРЕННЫЙ ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Оглавление

ОГЛАВЛЕНИЕ ................................................................................................................................................................. 2

ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................................................... 3

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В 2017 ГОДУ ..................................................................................................................................................................... 4

1. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ .................................................................................................................................. 10

1.1. Демографическое развитие. Семья, материнство, отцовство и детство ................................................ 10

1.2. Охрана здоровья и медицинская помощь ................................................................................................. 13

1.3. Образование ................................................................................................................................................ 18

1.4. Культурные ценности, искусство и духовное развитие человека .......................................................... 22

1.5. Физическая культура и спорт .................................................................................................................... 25

1.6. Молодежная политика................................................................................................................................ 28

1.7. Трудовые отношения .................................................................................................................................. 31

1.8. Социальная защита ..................................................................................................................................... 38

1.9. Жилище ....................................................................................................................................................... 42

1.10. Экологическое благополучие .................................................................................................................. 48

1.11. Национальная политика ........................................................................................................................... 52

2. РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ ..................................................................................................................... 55

2.1. Промышленность ........................................................................................................................................ 55

2.2. Агропромышленный комплекс ................................................................................................................. 75

2.3. Малое и среднее предпринимательство ................................................................................................... 82

2.4. Потребительский рынок ............................................................................................................................. 87

2.5. Туризм ......................................................................................................................................................... 91

2.6. Инвестиции и деловой климат................................................................................................................... 94

2.7. Инновации ................................................................................................................................................. 104

2.8. Природопользование ................................................................................................................................ 107

2.9. Внешнеэкономическая деятельность и экспорт..................................................................................... 111

2.10. Межрегиональное развитие ................................................................................................................... 117

3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ........................................................................................................................ 121

3.1. Сбалансированное развитие территорий ................................................................................................ 121

3.2. Моногорода ............................................................................................................................................... 124

3.3. Инфраструктурное развитие .................................................................................................................... 129

3.3.1 Транспорт ................................................................................................................................................ 129

3.3.2. Энергетика .............................................................................................................................................. 133

3.3.3. Комфортная среда и благоустройство территорий ............................................................................. 135

3.3.4. Развитие информационно-коммуникационных технологий и связи ................................................ 139

4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ................................................................................................................. 144

4.1. Повышение эффективности государственного управления и открытости деятельности

органов власти ................................................................................................................................................. 144

4.1.1. Развитие государственных и муниципальных услуг .......................................................................... 144

4.1.2. Развитие конкуренции ........................................................................................................................... 148

4.1.3. Оценка регулирующего воздействия ................................................................................................... 152

4.1.4. Развитие средств массовых коммуникаций Республики Башкортостан .......................................... 153

4.1.5. Контрольно-надзорная деятельность ................................................................................................... 156

4.1.6. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти

Республики Башкортостан .............................................................................................................................. 159

4.2. Государственная собственность .............................................................................................................. 161

4.3. Обеспечение устойчивости бюджетной системы .................................................................................. 167

4.4. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера ............................................................................................................................... 172

4.5. Общественная безопасность .................................................................................................................... 175

5. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ .................................................................................................. 177

5.1. Государственные программы Республики Башкортостан .................................................................... 177

5.2. Участие Республики Башкортостан в федеральных программах ........................................................ 179

3

Введение Отчет о результатах деятельности Правительства Республики Башкортостан

в 2017 году подготовлен в соответствии со статьей 87 Конституции Республики

Башкортостан.

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2017 году осуществлялась

в соответствии с основными положениями Послания Главы Республики Башкортостан

Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан, Приоритетными

направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан на 2017 год,

Программой деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих

полномочий до 2019 года, приоритетными проектами и программами в рамках

11 направлений стратегического развития Российской Федерации, а также в рамках решения

основных задач, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики

Башкортостан на период до 2030 года, и была нацелена:

с одной стороны, на обеспечение положительной динамики в экономической

и социальной сферах;

с другой, на укрепление человеческого капитала, обеспечение достойного уровня

жизни граждан республики.

Реализация мер государственного регулирования социально-экономического

развития, в том числе в рамках принимаемых мер по обеспечению устойчивого развития

экономики и социальной стабильности, позволила выйти по итогам 2017 года на траекторию

роста по основным макроэкономическим показателям.

4

Основные итоги социально-экономического развития

Республики Башкортостан в 2017 году

В 2017 году в Республике Башкортостан по основным макроэкономическим

показателям наблюдалась положительная динамика, превышающая среднероссийские

темпы.

Индекс физического объема валового регионального продукта, по оценке

Министерства экономического развития Республики Башкортостан, за отчетный период

составил 101,9% против 100,5% в 2016 году (диаграмма 1). В Российской Федерации индекс

физического объема валового внутреннего продукта сложился на уровне 101,5%,

что на 0,4 процентного пункта ниже республиканского значения.

Диаграмма 1

Валовой региональный продукт Республики Башкортостан

Положительная динамика была достигнута в промышленности, сельском хозяйстве

и торговле, которые в структуре валового регионального продукта республики

занимают 58,0%.

Индекс промышленного производства по итогам 2017 года составил 102,3% при

прогнозе в 102,1%. По виду деятельности «добыча полезных ископаемых» индекс

производства составил 100,1%, «обрабатывающие производства» – 103,0%, «обеспечение

электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» – 101,7%,

«водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность

по ликвидации загрязнений» – 105,4%.

Ключевым приоритетом стратегического развития региона является вопрос

повышения производительности труда. В соответствии с протоколом № 9 заседания

президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию

и приоритетным проектам от 30 августа 2017 года Республика Башкортостан вошла в число

6 пилотных регионов России для участия в реализации приоритетной программы

«Повышение производительности труда и поддержка занятости» (далее – Программа)

в 2017 году. В соответствии с паспортом Программы между Министерством экономического

1 317,4 1 344,4 1 481,6 1 482,1

98,3 100,5 101,7 101,9

30,0

110,0

0,0

1300,0

2600,0

2015 год 2016 год Базовый

вариант прогноза

на 2017 год

2017 год

Объем валового регионального продукта, млрд. рублей

Индекс физического объема валового регионального продукта, % к предыдущему году

млрд. рублей %

5

развития Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан 30 октября

2017 года подписано Соглашение о взаимодействии в рамках реализации Программы. Цель

Программы – обеспечение роста производительности труда на предприятиях – участниках

программы не менее чем на 5,0% по итогам 1-го года реализации (2018 год), на 30,0% –

по итогам 8-ми лет реализации (2025 год).

На сегодняшний день подписаны соглашения по участию в региональной программе

повышения производительности труда и поддержки занятости с АО «СТЕКЛОНиТ»,

АО «ОЗНА-Измерительные системы», АО «Искож», ООО «Арматурный завод»,

ОАО «Синтез-Каучук», ОАО «Стерлитамакский нефтехимический завод»,

ООО «ЗПИ «Альтернатива», ООО НПП «БАСЭТ», ПАО «НЕФАЗ»,

АО «УАП «Гидравлика».

Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях

хозяйств в 2017 году составил 171,8 млрд. рублей, или 102,8% к уровню 2016 года

при прогнозе в 102,6% (диаграмма 2).


Индекс промышленного производства и темп роста продукции сельского хозяйства

во всех категориях хозяйств по Республике Башкортостан, %

Увеличение реальной заработной платы на фоне замедления темпов роста инфляции,

а также повышение доступности банковских кредитов (объем кредитования предприятий

и населения вырос на 32,7%, средневзвешенная процентная ставка по кредитам снизилась

с 12,5% до 10,3%) способствовали активизации потребительского спроса. Оборот розничной

торговли за 2017 год составил 841,1 млрд. рублей и вырос на 2,1%, что соответствует

прогнозным ожиданиям.

Индекс потребительских цен в 2017 году по отношению к декабрю предыдущего года

составил 101,6% – это самый низкий показатель инфляции с начала экономических

преобразований (диаграмма 3).

101,3

102,9

102,1 102,3

103,1

100,9

102,6 102,8

98,0

101,0

104,0



на 2017 год

2017 год

Индекс промышленного производства, % к предыдущему году

Продукция сельского хозяйства, % к предыдущему году

6


Динамика оборота розничной торговли и индекса потребительских цен

по Республике Башкортостан

Показатели строительной сферы и инвестиционного развития сложились ниже уровня

предыдущего года. По итогам 2017 года темп объема строительных работ составил 90,2%,

инвестиций в основной капитал – 70,0% при прогнозе по данным видам деятельности

в 101,2% и 100,4% соответственно. Объем ввода в действие жилых домов в 2017 году

составил 2460,4 тыс. кв. м при прогнозе в 2639,0 тыс. кв. м (диаграмма 4).


Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования,

строительство и ввод в действие жилых домов по Республике Башкортостан

При этом с 2011 года по показателю инвестиций в основной капитал Республика

Башкортостан демонстрировала устойчивый рост. За 5 лет объем инвестиций в основной

капитал за счет всех источников финансирования увеличился в реальном выражении на 24,6%

к уровню 2011 года, показав наилучшую динамику среди субъектов Российской Федерации.

Продолжается системная работа в направлении создания благоприятного

инвестиционного климата. Приняты законодательные акты в части регулирования

784,7 803,2 913,1 841,1

88,0

96,1 102,1

102,1 110,9

104,9 104,5

101,6

60,0

120,0

0,0

1500,0

3000,0



на 2017 год

2017 год

Оборот розничной торговли, млрд. рублей

Оборот розничной торговли, % к предыдущему году

Индекс потребительских цен, % к декабрю предыдущего года


2690,7 2698,2 2639,0

2460,4

100,5

102,5

100,4

70,0

103,6

97,5

101,2 90,2

30,0

110,0

0,0

500,0

1000,0



на 2017 год

2017 год

Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м площади

Инвестиции в основной капитал, % к предыдущему году

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", % к предыдущему году


7

региональных инвестиционных проектов, согласования с ресурсоснабжающими

организациями вопросов подключения по приоритетным инвестиционным проектам, особых

условий по экологическим проектам, увеличения срока предоставления налоговых льгот

приоритетным инвестиционным проектам.

По результатам 2016 года республика заняла 13-е место в Национальном рейтинге

состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, переместившись

с 20-й позиции. Успешно в 2017 году проведена работа по внедрению в республике целевых

моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной

привлекательности муниципальных образований.

Проводились мероприятия по наращиванию инвестиционного потенциала

монопрофильных территорий республики. Привлечены резиденты на территории

опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) «Белебей»

и «Кумертау». Велась работа по созданию ТОСЭР в моногородах Белорецке, Благовещенске,

Нефтекамске, Учалы. Осуществлялось взаимодействие с некоммерческой организацией

«Фонд развития моногородов» в части софинансирования расходов по строительству

объектов инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектов и предоставления

инвесторам займов на льготных условиях.

Большая работа проделана в рамках решения приоритетной задачи по развитию

и поддержке малого и среднего предпринимательства.

На государственную поддержку предпринимательства в 2017 году направлено более

2,5 млрд. рублей, что в 5 раз больше, чем в 2016 году.

Расширены виды поддержки малого бизнеса: в республике создано АО «Региональная

лизинговая компания Республики Башкортостан» с уставным капиталом 2,0 млрд. рублей,

в том числе 1,5 млрд. рублей – привлеченные федеральные средства, для оказания льготной

лизинговой поддержки предпринимателям всех регионов России, что позволяет

позиционировать Башкортостан как один из опорных субъектов Российской Федерации,

в котором создана мощная инфраструктура поддержки предпринимательства.

Охват предпринимателей информационно-консультационной поддержкой доведен

до 5,2%, образовательной поддержкой – до 5,0% от общего количества субъектов малого

и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан. Это стало возможным

благодаря реализации специальных программ обучения Минэкономразвития России

и АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»,

а также созданию 9 межрайонных центров делового развития в городах Кумертау, Белебее,

Белорецке, Нефтекамске, Стерлитамаке, Туймазы и Дуванском, Зианчуринском,

Караидельском районах с охватом территорий 50 муниципальных образований.

Комплекс предоставленных мер государственной поддержки малого и среднего

бизнеса позволил в 2017 году добиться дальнейшего увеличения количества

8

предпринимателей до 139,5 тыс. единиц (рост составил 3,4 тыс. единиц по сравнению

с 2016 годом) и числа работников малого и среднего бизнеса до 480,9 тыс. человек

(рост составил 28,0 тыс. единиц).

В сфере бюджетной политики в 2017 году приоритетным являлось обеспечение

исполнения расходных обязательств Республики Башкортостан при сохранении

сбалансированности и устойчивости бюджетов, оптимальной налоговой и долговой

нагрузки. В консолидированный бюджет Республики Башкортостан поступило

165,4 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов с ростом к 2016 году на 3,2%.

Работа по увеличению доходной базы консолидированного бюджета Республики

Башкортостан систематизирована в рамках Комплексного плана мероприятий

по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики

Башкортостан и бюджетов муниципальных образований, продолжена реализация планов

мероприятий («дорожных карт») по оптимизации бюджетных расходов, сокращению

нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов

24 республиканских органов исполнительной власти и 63 муниципальных образований.

Важнейшей задачей бюджетной политики было и остается создание условий

для выполнения социально значимых обязательств в полном объеме. Расходы

консолидированного бюджета Республики Башкортостан по итогам 2017 года исполнены

в сумме 189,3 млрд. рублей с ростом по сравнению с 2016 годом на 2,3%. Более 2/3 расходов

бюджета – 138,7 млрд. рублей (73,3%) – имеют социальную направленность.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов в 2017 году в республике

успешно внедрена новая модель инициативного бюджетирования – Программа

по комплексному благоустройству придомовых территорий с участием граждан,

параллельно с реализуемым на федеральном уровне приоритетным проектом

«Формирование комфортной городской среды». В качестве пилотной территории выбрана

столица республики – городской округ город Уфа. Опыт республики в области

инициативного бюджетирования был представлен на Международном форуме стран БРИКС

по обсуждению различных способов и механизмов вовлечения граждан в развитие

общественной инфраструктуры, который прошел 21-22 сентября в г.Уфе.

Важным направлением деятельности Правительства Республики Башкортостан

является повышение качества жизни населения.

Среднемесячная заработная плата работников организаций в 2017 году выросла

на 6,7% при прогнозе в 6,0% (диаграмма 5).

В части повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетной

сферы осуществлялась работа по выполнению «майских» указов Президента Российской

Федерации, в том числе в сфере образования среднемесячная заработная плата по итогам

2017 года составила 24,0 тыс. рублей с ростом на 9,8% к уровню 2016 года,

9

в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 27,0 тыс. рублей с увеличением

на 7,1%.


Динамика заработной платы по Республике Башкортостан

Большое внимание уделялось регулированию ситуации на рынке труда. Количество

зарегистрированных безработных снизилось с 23,6 тыс. человек на 1 января 2017 года

до 20,7 тыс. человек на 1 января 2018 года. При прогнозе уровня зарегистрированной

безработицы в 1,20% фактическое значение к началу 2018 года сложилось на уровне 1,03%.

Уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ) по итогам

2017 года составил 5,6% при прогнозе в 5,8% (диаграмма 6).


Уровень безработицы и численность официально зарегистрированных

безработных по Республике Башкортостан

В 2018 году деятельность Правительства Республики Башкортостан будет направлена

на достижение целевых ориентиров Стратегии социально-экономического развития

Республики Башкортостан на период до 2030 года, обеспечение устойчивого развития

экономики и социальной стабильности, а также на решение задач в направлении

формирования инвестиционно-активной, конкурентоспособной экономики и достойного

уровня жизни населения.

25927,5 28107,9 29132,2 30148,7

103,8 108,4 106,0 106,7

90,9 102,3 100,9 103,7

0,0

40 000,0

80 000,0

40,0

80,0

120,0



на 2017 год

2017 год

Среднемесячная заработная плата работников организаций, рубли

Номинальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году

Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году

% рублей рубли

26,1 23,6 23,5 20,7

1,30 1,17 1,20 1,03

6,1 5,8 5,8 5,6

-10

0

10

0

250



на 2017 год

2017 год

%

Численность зарегистрированных безработных, тыс. человек

Уровень зарегистрированной безработицы, % (на конец периода)

Уровень безработицы по методологии МОТ, % (в среднем за период)

тыс. человек

10

1. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

1.1. Демографическое развитие. Семья, материнство, отцовство и детство

Целями демографической политики в Республике Башкортостан в 2017 году являлись

обеспечение устойчивого социально-демографического развития, укрепление института

семьи и создание условий для повышения качества жизни населения республики.

Достижение основных плановых показателей демографии республики представлено

в таблице 1.1.1.

Таблица 1.1.1

Показатели оценки эффективности деятельности в сфере демографии

Наименование

показателя

Единица

изменения

2017 год Обоснование недостижения

планового значения показателя План Факт

Ожидаемая

продолжительность

жизни при рождении

годы 71,05 71,73 выполнено

Численность населения

(среднегодовая)

тыс. чел. 4069,8 4065,1 снижение рождаемости,

в результате этого

зарегистрирована естественная

убыль населения впервые

с 2009 года, сохранение

миграционного оттока населения

Смертность населения

(без показателя

смертности

от внешних причин)

количество

умерших

на 100 тыс.

чел.

1160,2 1144,7 выполнено

Суммарный

коэффициент

рождаемости

(число детей,

рожденных одной

женщиной

на протяжении всего

репродуктивного

периода (15-49 лет))

ед. 1,96 1,70 состояние здоровья семейных пар,

бесплодие, повышение возраста

вступления в первый брак

и девальвация семейного образа

жизни (в том числе гражданский

брак), изменение модели детности

в сторону снижения среднего числа

детей в семье, результатом

которого является доминирование

однодетной модели семьи

(в том числе и бездетной)

и откладывание рождения первого

ребенка и детей последующих

очередностей на более поздние

сроки, а также ухудшение

за последние годы экономической

ситуации в стране

Коэффициент миграции чел. на 10

тыс. чел.

населения

-16,4 -6,4

выполнено

11

В 2017 году ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 71,7 года

и по сравнению с 2016 годом (71,0 год) выросла на 1,0%. В Российской Федерации ожидаемая

продолжительность жизни при рождении в 2017 году составила 72,7 года (диаграмма 1.1.1).

Диаграмма 1.1.1

Ожидаемая продолжительность жизни по Республике Башкортостан, годы

По предварительным данным Башкортостанстата, в республике за 2017 год показатель

рождаемости составил 12,1 на 1000 человек, по сравнению с 2016 годом (13,7 на 1000 человек)

снизился на 11,7%, но остался выше среднероссийского показателя (11,5 на 1000 человек)

на 5,2%. Показатель смертности населения от всех причин в Республике Башкортостан,

как и в Российской Федерации, составил 12,4 на 1000 человек, по сравнению с 2016 годом

(12,9 на 1000 человек) снизился на 3,9%.

Статистическим показателем, отражающим поведенческий компонент рождаемости,

является суммарный коэффициент рождаемости (интенсивность рождения детей в среднем

одной женщиной), который в Республике Башкортостан за последние три года снижается

(диаграмма 1.1.2).


Динамика суммарного коэффициента рождаемости (число детей, рожденных одной

женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15-49 лет)), единиц

*В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2016 года

№ 272-р.

Естественная убыль населения в республике составила -0,3 на 1000 человек

(в 2016 году – естественный прирост +0,8). В Российской Федерации в 2017 году наблюдалась

естественная убыль (-0,9).

В Республике Башкортостан в 2017 году в структуре смертности преобладают болезни

системы кровообращения – 40,8% (в Российской Федерации – 47,0%), новообразования,

70,1 71,0 71,2 71,7

65

70

75



на 2017 год

2017 год

1,95 1,94 1,86

1,96

1,70

1,5

2

2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

(план)*

2017 год

12

в том числе злокачественные – 14,5% (в Российской Федерации – 15,8%), внешние причины –

8,9% (в Российской Федерации – 7,6%).

В республике проявляются все тенденции брачного поведения, свойственные населению

России в целом: снижение доли лиц, состоящих в браке, повышение возраста создания семьи,

рост у населения опыта разводов и незарегистрированных браков, широкое распространение

практики совместного проживания без регистрации до официального вступления в брак.

По предварительным данным Башкортостанстата, в отчетном году в Республике

Башкортостан зарегистрированы 27930 браков и 15572 развода. По сравнению с 2016 годом

в республике число браков увеличилось на 2607 (в 2016 году – 25323 брака), число

зарегистрированных актовых записей о разводе уменьшилось на 73 (в 2016 году –

15645 разводов).

Динамика количества зарегистрированных записей о браках и разводах

на 1000 человек по Республике Башкортостан представлена на диаграмме 1.1.3.


Динамика количества зарегистрированных записей о браках и разводах

на 1000 человек по Республике Башкортостан


№ 272-р.

В числе заключаемых браков продолжается тенденция расширения более «взрослых

браков», особенно среди мужчин. По итогам 2016 года средний возраст вступления в первый

брак составляет 26,1 года для женщин и 28,3 года для мужчин (диаграмма 1.1.4).


Средний возраст вступления в первый брак в Республике Башкортостан, годы

8,4 7,7

6,2 6,9 6,7 7,0

4,5 3,9 3,8 3,8 4,2 4,1

0

6

12

2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год (план)* 2019 год (план)*

Браки Разводы

24,1 24,5 26,8 27,9 28,3 22,1 22,2 25,0 25,8 26,1

0

30

1990 год 1995 год 2011 год 2015 год 2016 год

Мужчины Женщины

13

Высоким остается число родившихся вне брака. По итогам 2016 года число таких

рождений составило 17,5% от общего числа родившихся, в том числе по заявлению одной

матери, зарегистрировано 8,4% от всех родившихся (соответственно в 2015 году – 18,0%

и 8,7%, в 2014 году – 18,7% и 9,2%, в 2013 году – 20,0% и 9,4%).

Новым направлением деятельности, реализуемым совместно с некоммерческими

организациями, стало внедрение в 2017 году на территории всех муниципалитетов

республики пилотного проекта по предоставлению социальных услуг на дому семьям,

имеющим детей, детей-инвалидов в возрасте до трех лет.

В целях совершенствования государственной семейной политики, укрепления

авторитета и поддержки института семьи Указом Главы Республики Башкортостан

от 22 декабря 2017 года № УГ-260 2018 год объявлен в республике Годом семьи.

Приоритетными задачами и основными мероприятиями на 2018 год являются

обеспечение устойчивого социально-демографического развития, повышение престижа

традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, формирование

ответственного родительства, реализация комплекса медицинских, социальных,

информационных и финансовых мероприятий в рамках плана дополнительных мероприятий,

направленных на повышение рождаемости в Республике Башкортостан на 2017-2020 годы,

утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 31 мая 2017 года

№ 480-р.

1.2. Охрана здоровья и медицинская помощь

В 2017 году деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере охраны

здоровья и медицинской помощи была направлена на повышение доступности и качества

медицинской помощи населению, снижение предотвратимой смертности,

совершенствование кадровой политики, охрана здоровья матери и ребенка, развитие

профилактики и формирование здорового образа жизни у населения и осуществлялась

в соответствии с государственной программой «Развитие здравоохранения Республики

Башкортостан» на 2015-2020 годы.

Достижение основных плановых показателей охраны здоровья и медицинской помощи

представлено в таблице 1.2.1.


Показатели оценки эффективности деятельности в сфере здравоохранения



Единица

измерения

2017 год Обоснование

недостижения планового

значения показателя План Факт

Смертность

от болезней системы

кровообращения

случаи

на 100 тыс. чел.

528,6 504,3 выполнено

14



Единица

измерения





от новообразований

(в том числе

злокачественных)

случаи


164,1 179,5 «молодение» рака и одновременно

преобладание лиц старше

трудоспособного возраста

в контингенте онкологических

больных, рост онкологической

заболеваемости, недостаточная

выявляемость онкологической

патологии на ранних стадиях в

первичном звене здравоохранения,

недостаточная онкологическая

настороженность медицинских

работников, недостаточная

укомплектованность врачами-

онкологами в первичном звене,

зачастую нечеткое соблюдение

схем маршрутизации

онкологических пациентов,

минуя межмуниципальные

онкологические центры,

дорогостоящие лекарственные

препараты для лечения, в ряде

случаев неверное кодирование

причин смерти без верификации

диагноза новообразования,

имеющая место и низкая культура

населения с невысоким уровнем

медицинской активности,

наличием вредных привычек,

курение и злоупотребление

алкоголем, особенно лиц

мужского пола (около 70,0%

умерших в трудоспособном

возрасте лица мужского пола)


от туберкулеза

случаи



Младенческая

смертность

случаи

на 1000

родившихся

живыми

6,0 6,8 отдельные состояния

перинатального периода

(52,3% случаев), врожденные

аномалии развития (22,7%),

болезни органов дыхания (7,8%),

прочие причины (17,2%),

тенденция снижения числа

родившихся, состояние здоровья

беременных женщин, позднее

взятие на диспансерный учет,

несвоевременное выявление

осложнений беременности,

позднее выявление пороков

развития плода непосредственно,

отказы женщин от прерывания

15



Единица

измерения




беременности при установленном

пороке плода, который является

фатальным для ребенка, высокий

процент соматической патологии

у женщин (почти 65%), рост

вредных привычек у женского

населения, недостаточная

медицинская активность женщин

фертильного возраста, связанная

порой с низким уровнем

образования женщин

и асоциальным поведением,

нарушение маршрутизации,

поздняя диагностика и поздняя

госпитализация при оказании

медицинской помощи

новорожденным


населения

в результате

дорожно-

транспортных

происшествий

случаи




населения

в трудоспособном

возрасте

случаи



В государственной системе здравоохранения Республики Башкортостан доступную

медицинскую помощь населению по состоянию на конец 2017 года оказывали

158 медицинских организаций, находящихся в ведении Министерства здравоохранения

Республики Башкортостан и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В их числе 34 амбулаторно-поликлинических учреждения, 96 больничных комплексов,

включая 51 центральную районную больницу и 42 участковые больницы, 176 врачебных

амбулаторий, 2072 фельдшерско-акушерских пункта, 687 домовых хозяйств и 3 офиса врача

общей практики.

В Республике Башкортостан осуществляется бесплатное обеспечение лекарственными

препаратами при оказании амбулаторно-поликлинической помощи. По состоянию

на 31 декабря 2017 года количество граждан, имеющих право на лекарственное обеспечение,

составило 450229 человек, в том числе федеральных льготников – 78393 человека, пациентов

получателей лекарственных средств по 7 высокозатратным нозологиям – 4294 человека,

региональных льготников – 367542 человека. Более 90% граждан воспользовались правом

на льготное лекарственное обеспечение. Гражданам республики оказана лекарственная

16

помощь на общую сумму 3246,2 млн. рублей (912,2 млн. рублей из федерального бюджета

получателям государственной социальной помощи, 1241,7 млн. рублей из федерального

бюджета по 7 высокозатратным нозологиям, 1092,3 млн. рублей из бюджета

Республики Башкортостан).

Обеспеченность населения врачами в медицинских организациях республики

в 2017 году составила 35,2 на 10 тыс. человек с ростом по сравнению с 2016 годом на 1,4%.

Обеспеченность средним медицинским персоналом в 2017 году составила

96,8 на 10 тыс. человек и снизилась на 1,8% по сравнению с 2016 годом.

В 2017 году в Республике Башкортостан отмечается дефицит врачей анестезиологов-

реаниматологов, фтизиатров, наркологов, психиатров, педиатров, инфекционистов,

онкологов, эндокринологов и врачей скорой медицинской помощи. По состоянию на конец

2017 года дефицит врачей составил 2277 специалистов, что на 237 специалистов меньше

по сравнению с отчетом за 2016 год. В интернатуре подготовлено 803 врача, в том числе

по целевому направлению – 151 врач, в ординатуре – 340 врачей, в том числе по целевому

направлению – 158 врачей.

В 2017 году в рамках программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в сельские

медицинские организации республики трудоустроилось 120 врачей и 48 фельдшеров.

По итогам 2017 года среднемесячная заработная плата работников учреждений

здравоохранения сложилась на уровне 28019,6 рубля, что на 8,2% выше средней заработной

платы в среднем по отрасли за предыдущий год (в 2016 году – 25897,6 рубля).

Среднемесячная заработная плата врачей составила 47920,3 рубля с ростом на 12,7%,

среднего медицинского персонала – 24783,1 рубля с ростом на 6,4%, младшего

медицинского персонала – 21645,8 рубля с ростом на 33,3%.

Общий объем финансирования отрасли в 2017 году составил 60,4 млрд. рублей, в том

числе 13,4 млрд. рублей – из республиканского и 1,2 млн. рублей – из федерального бюджета,

72,0 млн. рублей – за счет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В 2017 году продолжилась реализация проекта «Электронное здравоохранение» –

приоритетного проекта стратегического развития Российской Федерации по направлению

«Здравоохранение».

С применением функционала Республиканской медицинской информационно-

аналитической системы Республики Башкортостан реализовано информационное

взаимодействие с Федеральным бюро медико-социальной экспертизы по приему

разработанных индивидуальных программ реабилитации (абилитации) инвалидов.

В 2017 году введен в эксплуатацию личный кабинет пациента на Едином медицинском

портале Республики Башкортостан, в котором жителям республики предоставлен доступ

17

к данным своей электронной медицинской карты, где отражены все случаи оказания

медицинской помощи в медицинских организациях Республики Башкортостан.

С 2017 года республика участвует в федеральном пилотном проекте

по использованию телемедицинских технологий. В 2017 году проведено более

3,0 тыс. телеконсультаций, из них средствами центра дистанционных консультаций –

1933 телеконсультации по 39 профилям, в том числе кардиология, неврология,

нейрореабилитация, онкология.

В рамках реализации проекта «Электронный больничный» обеспечено

информационное взаимодействие между Республиканской медицинской информационно-

аналитической системой Республики Башкортостан и информационной системой

Фонда социального страхования Российской Федерации. В 2017 году все медицинские

организации республики, помимо стандартной процедуры оформления листка временной

нетрудоспособности, получили возможность оформления его в электронном виде.

Одной из мер профилактики заболеваний и снижения смертности населения является

диспансеризация взрослого населения республики. В 2017 году в ее проведении участвовало

85 медицинских организаций, всего в течение года осмотрено 735,1 тыс. человек, что больше

по сравнению с предыдущим годом на 4,9 тыс. человек, или на 0,7%.

В 2017 году по результатам проведенной диспансеризации впервые выявлено более

96,0 тыс. случаев заболеваний (57,6%), в том числе более 27,0 тыс. случаев (28,9%) – болезни

эндокринной системы, более 24,0 тыс. (25,1%) – болезни системы кровообращения, более

9,0 тыс. (11,0%) – болезни нервной системы.

В Республике Башкортостан в 2017 году по результатам обследований среди

обратившихся признаны здоровыми – 40,6% (в 2016 году – 37,2%), выявлены

функциональные расстройства у 59,4% (в 2016 году – 62,8%).

В 2018 году приоритетными задачами и основными мероприятиями в сфере

здравоохранения, в том числе в целях снижения смертность от новообразований (в том числе

злокачественных) и младенческой смертности, являются:

повышение качества и доступности первичной медико-санитарной,

специализированной, включая высокотехнологичную, а также скорой медицинской помощи,

в том числе применение современных методов диагностики рака, закуп эндоскопического

оборудования с целью раннего выявления злокачественных новообразований, предраковых

состояний, обеспечение качественного и своевременного проведения химиотерапии

онкологическим больным, укомплектование квалифицированными кадрами первичного

звена системы здравоохранения;

18

повышение эффективности службы родовспоможения и детства и улучшение

репродуктивного здоровья граждан, в том числе укрепление материально-технической базы

и укомплектование кадрами учреждений детства и родовспоможения;

развитие системы профилактики заболеваний, особенно сердечно-сосудистых,

новообразований, социально значимых болезней;

обеспечение доступности медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;

повышение эффективности оказания медицинской помощи неизлечимым больным;

обеспечение укомплектованности системы здравоохранения

высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

информатизация системы здравоохранения, включая создание персонализированных

медицинских серверов.

1.3. Образование

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2017 году в сфере

образования реализовывалась в рамках государственной программы «Развитие образования

в Республике Башкортостан».

Достижение плановых значений показателей оценки эффективности деятельности

в сфере образования представлено в таблице 1.3.1.


Показатели оценки эффективности деятельности в сфере образования

Наименование показателя Единица

измерения


недостижения

планового

значения

показателя План Факт

Доля получателей государственной услуги

в сфере образования, удовлетворенных полнотой

и качеством этой услуги, в общем количестве

опрошенных

% 95,0 95,0 выполнено

Доля обучающихся в государственных

(муниципальных) общеобразовательных

организациях, занимающихся в одну смену,

в общей численности обучающихся

в государственных (муниципальных)

общеобразовательных организациях


Обеспеченность детей дошкольного возраста

местами в дошкольных образовательных

организациях (количество мест на 1000 детей)

ед. 606 606 выполнено

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами

дополнительного образования (удельный вес

численности детей, получающих услуги

дополнительного образования, в общей

численности детей в возрасте от 5 до 18 лет)


Доля детей, оставшихся без попечения

родителей, – всего, в том числе переданных % 98,48 98,48* выполнено

19


измерения



планового

значения


неродственникам (в приемные семьи,

на усыновление (удочерение), под опеку

(попечительство), в семейные детские дома

и патронатные семьи), находящихся

в государственных (муниципальных)

организациях всех типов *По итогам сдачи отчета по форме федерального статистического наблюдения № 103-РИК «Сведения

о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2017 год».

Система образования республики – одна из крупнейших в Российской Федерации,

она представлена более 2,9 тыс. образовательными организациями, в которых обучаются

и воспитываются 857,5 тыс. человек, работают 147,4 тыс. педагогических работников.

На территории республики в 2017 году функционировали 1224 дошкольные

образовательные организации, 1332 государственные и муниципальные дневные

общеобразовательные школы, школы-интернаты всех типов и видов, в которых обучались

и воспитывались 688032 ребенка.

Дошкольным образованием охвачено 236156 детей (69,1%), в том числе в возрасте

от 3 до 7 лет – 197468 детей (87,9%).

В целях обеспечения 100,0% доступности дошкольного образования в Республике

Башкортостан в 2017 году введено 3761 место (в 2016 году – 2915 мест), из них за счет

строительства – 1059 мест (в 2016 году – 135 мест), за счет альтернативных форм – 2489 мест

(в 2016 году – 2780 мест).

В 2017 году в Республике Башкортостан построено 7 детских садов на 1059 мест,

в том числе в Гафурийском районе – на 120 мест, Татышлинском районе – на 120 мест,

Буздякском районе – на 150 мест, Давлекановском районе – на 260 мест, Янаульском районе –

на 160 мест, Учалинском районе – на 139 мест, Калтасинском районе – на 110 мест. Кроме

того, проведен капитальный ремонт зданий 3 детских садов на 213 мест в г.Уфе

и в Благовещенском районе.

В 2017-2018 учебном году численность обучающихся в общеобразовательных

организациях составляет 465277 человек. В одну смену обучаются 418826 детей. Доля

обучающихся дневных общеобразовательных организаций, занимающихся в одну смену,

в 2017-2018 учебном году составляет 90,0% (в 2016-2017 учебном году – 88,0%).

В 20 муниципальных образованиях республики вторая смена отсутствует.

В 2017 году в общеобразовательных организациях введено 10359 мест, в том числе

за счет рационального использования внутришкольных помещений действующих

общеобразовательных организаций, перепрофилирования учебных кабинетов –

20

2657 ученических мест, нового строительства – 1675 мест, проведения капитального

ремонта – 2667 мест.

В целях совершенствования условий проведения единого государственного экзамена

в Республике Башкортостан в 2017 году осуществлялось внедрение новых технологий

в пунктах проведения экзамена. В аудиториях 50 пунктов проведения экзамена

(50,0% от общей численности пунктов проведения экзамена) осуществлялась печать

экзаменационных заданий и сканирование экзаменационных работ. На указанные цели

из федерального бюджета предоставлена субсидия в размере 42,5 млн. рублей.

Для обеспечения аудиторий видеотрансляцией в режимах онлайн и офлайн

из регионального бюджета выделены и освоены средства в объеме около 36,0 млн. рублей.

В 2017 году доля аудиторий с онлайн трансляцией составила 90,0% (в 2015 году – 50,0%,

в 2016 году – 75,0% от общего числа пунктов проведения экзамена). Все задействованные

пункты проведения экзаменов оборудованы стационарными или переносными

металлоискателями.

По итогам 2017 года доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги

по дополнительному образованию, увеличилась на 0,7% и составила 78,2% (в 2015 году –

77,5%, в 2016 году – 77,8%).

В Республике Башкортостан реализуется проект по созданию детских технопарков

«Кванториум» в моногородах. В 2017 году открылся Детский технопарк «Кванториум-

Сибур» на базе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования

Детский образовательный технопарк г.Благовещенска Республики Башкортостан.

В 2018 году планируется открытие детских технопарков в моногородах Белебее, Белорецке,

Кумертау, Нефтекамске, Учалы.

Республика Башкортостан участвует в реализации новых проектов по развитию

среднего профессионального образования, инициированных Министерством образования

и науки Российской Федерации, среди которых проект «Подготовка

высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных

стандартов и передовых технологий» («Рабочие кадры для передовых технологий»).

В республике активно развивается движение «WorldSkills Russia». В 2017 году

молодые профессионалы Башкортостана завоевали 8 медалей, в медальном зачете

республика заняла 13-е место среди субъектов Российской Федерации и 3-е место

по Приволжскому федеральному округу. В 2017 году в Республике Башкортостан

по стандартам WorldSkills Russia аккредитовано 2 специализированных центра компетенций.

Кроме того, Республика Башкортостан была достойно представлена

на 44-м чемпионате мира по профессиональному мастерству WorldSkills Competition-2017,

заняв 3-е место по компетенции «Камнетесное дело».

21

Республика Башкортостан активно включилась в реализацию приоритетного проекта

«Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации». Регион вошел

в число 5 пилотных субъектов по реализации данного проекта (Московская область,

Республика Татарстан, Свердловская область, Тюменская область). Участниками данного

проекта стали 6 профессиональных образовательных организаций республики.

В 2017 году Республика Башкортостан приняла участие в конкурсном отборе

Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы по мероприятиям

«Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего

образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного

процесса» и «Создание условий для получения среднего профессионального и высшего

образования людьми с ограниченными возможностями здоровья посредством разработки

нормативно-методической базы и поддержки инициативных проектов». В рамках данных

мероприятий регионом привлечено свыше 24,0 млн. рублей федеральных субсидий.

Одним из важнейших направлений социальной и образовательной политики

республики является развитие системы профессионального образования инвалидов и лиц

с ограниченными возможностями здоровья, инклюзивного профессионального образования.

ГБПОУ «Уфимский колледж статистики, информатики и вычислительной техники»

стал победителем конкурса среди профессиональных образовательных организаций

на установление статуса базовой профессиональной образовательной организации,

обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального

образования инвалидов. На указанные цели в 2017 году из федерального бюджета и бюджета

республики направлено свыше 4,0 млн. рублей.

С целью развития профессиональной инклюзии обучающихся, выпускников

и молодых специалистов с инвалидностью на региональном рынке труда Республика

Башкортостан принимает активное участие в Национальных чемпионатах

профессионального мастерства «Абилимпикс» среди людей с инвалидностью

и ограниченными возможностями здоровья. В декабре 2017 года в рамках III Национального

чемпионата профессионального мастерства «Абилимпикс» представители республики

завоевали две золотые и две бронзовые медали. В общемедальном зачете среди 73 субъектов

Российской Федерации, участвующих в конкурсе, Республика Башкортостан заняла

10-е место и 1-е среди субъектов Приволжского федерального округа.

В 2017 году ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический

университет» (далее – ФГБОУ ВО УГНТУ) отнесен к группе лидеров в реализации программ

развития опорных университетов. Финансовое обеспечение программы развития вуза

в 2017 году составило 120,0 млн. рублей.

22

По итогам конкурсного отбора образовательных организаций высшего образования

по созданию университетских центров инновационного, технологического и социального

развития регионов в рамках приоритетного проекта «Вузы как центры пространства создания

инноваций» ФГБОУ ВО УГНТУ вошло в перечень образовательных организаций высшего

образования, признанных университетскими центрами инновационного, технологического

и социального развития регионов (в соответствии с заявленной направленностью).

Приоритетными задачами по развитию системы образования республики в 2018 году

являются:

повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет;

повышение доли обучающихся в общеобразовательных организациях в одну смену

до 91,0%;

совершенствование системы индивидуального сопровождения одаренных детей;

развитие непрерывного образования, разработка плана мероприятий по деятельности

сторон («колледж – вуз – производство») в рамках образовательных кластеров

(энергетический, машиностроительный, педагогический, агропромышленный, по подготовке

кадров для высокотехнологичных, инновационных, наукоемких отраслей народного

хозяйства и медицинский) на 2017-2018 годы в соответствии с подписанными соглашениями

о взаимодействии.

1.4. Культурные ценности, искусство и духовное развитие человека

В 2017 году деятельность в сфере культуры и искусства осуществлялась в рамках

реализации государственной программы «Развитие культуры и искусства в Республике

Башкортостан и была направлена на повышение уровня духовного и нравственного

воспитания граждан, создание условий для формирования доступной культурной среды,

развитие профессионального искусства, организацию и проведение мероприятий,

посвященных значимым событиям российской культуры.


в сфере культуры и искусства представлено в таблице 1.4.1.


Показатели оценки эффективности деятельности в сфере культуры и искусства


измерения


планового значения


Отношение средней заработной платы работников

учреждений культуры к среднемесячной

начисленной заработной плате наемных работников

в организациях, у индивидуальных


23


измерения




предпринимателей и физических лиц

(среднемесячному доходу от трудовой

деятельности) по Республике Башкортостан

Доля детей, привлекаемых к участию

в творческих мероприятиях, в общем числе детей


Прирост количества выставочных проектов,

осуществляемых в Республике Башкортостан

(по отношению к 2012 году)


Отношение среднемесячной номинальной

начисленной заработной платы работников

государственных (муниципальных) учреждений

культуры и искусства к среднемесячной

номинальной начисленной заработной плате

работников, занятых в сфере экономики региона


В Республике Башкортостан функционируют 100 точек доступа к виртуальному

концертному залу, 73 электронных читальных зала, 65 центров общественного доступа,

293 модельные библиотеки, 63 сельских многофункциональных клуба, 19 модельных клубов,

9 библиобусов, 3 киномобиля. Созданы условия для творческой реализации населения:

действует 1132 творческих коллектива с категорией «народный (образцовый)».

По итогам 2017 года уровень удовлетворенности населения качеством

предоставляемых услуг в сфере культуры составил 88,2% (в 2016 году – 83,0%).

На удовлетворенность населения услугами в сфере культуры повлияло значительное

увеличение количества и качества проведенных мероприятий, таких, как Международный

фестиваль искусств «Сердце Евразии», VI Международный фестиваль тюркоязычных

театров «Туганлык», Международный фестиваль «Бердемлек-Содружество», открытие

на базе выставочного комплекса «ВДНХ-Экспо» мультимедийного исторического парка

«Россия – моя история» и II Художественный форум «Арт-Уфа 2017».

По итогам 2017 года число посещений культурно-досуговых учреждений составило

10700,3 посещения на 1000 человек (план исполнен на 142,8%), что выше уровня 2016 года

на 4,0%.

Общее количество спектаклей и концертных программ в 2017 году составило

6557 единиц (больше по сравнению с 2016 годом на 1,4%), из них 3239 спектаклей (43,4%)

для детей. Число зрителей составило 1460,8 тыс. человек (на 0,3% больше планового

значения), из них 40,5% зрителей – дети. Количество новых постановок в 2017 году

составило 139 единиц (больше планового значения на 12,0%).

Отчетный период отмечен театральными премьерами: опера «Искатели жемчуга»

Ж. Бизе, балет «Аленький цветочек» В. Купцова (Башкирский государственный театр оперы

24

и балета); комедия «Мнимый больной» и комедия «Плоды просвещения» (Государственный

академический русский драматический театр); драма «Три сестры» (Национальный

молодежный театр им.М. Карима); спектакли – «Девочка и пришелец», «Принцесса

Крапинка», «Тысяча и одна ночь» (Башкирский государственный театр кукол) и другие.

Состоялись премьеры фильмов «Из Уфы с любовью!» (реж. А. Аскаров) и «Бабич»

(реж. Б. Юсупов), снятых на грант Главы Республики Башкортостан. Показы фильмов

прошли в рамках Дней башкирского кино в г.Москве, а также в 70 регионах России.

На увеличение числа посещений учреждений культуры повлияли проведение

крупномасштабных акций «Ночь музеев», «Библионочь», «Ночь искусств», «Ночь кино»,

«Театральная ночь», выставочные проекты ведущих музеев России, показанные

в Республике Башкортостан.

С целью выявления и поддержки юных талантов проходят конкурсы, фестивали для

детей и молодежи: выступление Детского хора Республики Башкортостан; концерт

учащихся, студентов и воспитанников учреждений образования и культуры «Созвездие

талантов»; организация участия делегации Республики Башкортостан в Шестнадцатых

молодежных Дельфийских играх России и 12-х молодежных Дельфийских играх государств-

участников; республиканский конкурс-фестиваль фольклорных исполнителей и коллективов

детских школ искусств и профессиональных образовательных учреждений сферы культуры

«Алтын дага» (к 100-летию образования Республики Башкортостан); I тур Общероссийских

конкурсов – «Молодые дарования России», «Лучший преподаватель детской школы

искусств», «50 лучших детских школ искусств»; XIII Всероссийский конкурс детского

художественного творчества им. А.Э. Тюлькина «Россия – Родина моя» и другие.

Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях различных уровней,

в республике составила 12,2% от численности детей до 17 лет (включительно), что в 2 раза

больше по сравнению с 2016 годом. Одаренным учащимся и студентам выделяются

стипендии – в 2017 году число стипендиатов составило 248 человек.

В 2017 году 20 детских школ искусств из 12 муниципальных образований получили

субсидии из бюджета республики на сумму 11,3 млн. рублей на приобретение музыкальных

инструментов. Профессиональным образовательным организациям сферы культуры

выделено субсидий на общую сумму 18,9 млн. рублей.

На сегодняшний день действует Детский хор Республики Башкортостан

(более 600 детей) и 16 детских творческих студий (более 800 детей).

В г.Уфе прошло III Республиканское совещание по культуре, посвященное вопросу

сохранения и развития системы непрерывного образования в сфере культуры.

В 2017 году бюджетное финансирование отрасли культуры составило почти

7,2 млрд. рублей. Общий объем финансирования с учетом капитальных вложений

25

в учреждения культуры составил более 7,7 млрд. рублей (с ростом к уровню 2016 года

на 0,9 млрд. рублей), что составило почти 4,0% консолидированного бюджета республики.

За счет проектов партии «Единая Россия» республика привлекла из федерального

бюджета свыше 88,5 млн. рублей, которые позволили укрепить и модернизировать

материально-техническую базу 32 сельских Домов культуры, осуществить постановку

12 новых спектаклей силами 2 детских театров и 6 театров в малых городах республики.

В декабре 2017 года 11 кинозалов в 7 муниципалитетах получили более

54,5 млн. рублей на модернизацию учреждений.

Приоритетными задачами в сфере культуры и искусства, на решение которых будет

направлена деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2018 году, являются:

обеспечение востребованности и доступности культурных благ, а также реализации

творческого потенциала населения республики;

сохранение культурного и исторического наследия, увеличение доступа населения

к культурным ценностям и информации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и искусства.

1.5. Физическая культура и спорт

В 2017 году деятельность в сфере молодежной политики и спорта осуществлялась

в рамках реализации государственной программы «Развитие физической культуры и спорта

в Республике Башкортостан» и была направлена на увеличение доли населения,

систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности

населения республики, обеспечение высоких результатов выступлений спортсменов

Республики Башкортостан в официальных всероссийских и международных соревнованиях,

успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Результаты достижения плановых значений показателей оценки эффективности

деятельности в сфере молодежной политики и спорта представлены в таблице 1.5.1.


Показатели оценки эффективности деятельности в сфере развития

физической культуры и спорта


измерения



планового

значения


Доля населения, систематически занимающегося

физической культурой и спортом, в общем числе

населения Республики Башкортостан


Доля граждан, занимающихся в спортивных

организациях, в общей численности детей

и молодежи в возрасте от 6 до 15 лет

в Республике Башкортостан

% 17,1 35,1* выполнено

26


измерения



планового

значения


Количество спортсменов, представляющих

Республику Башкортостан на официальных

всероссийских и международных соревнованиях

чел. 5170 7416 выполнено

Доля победителей и призеров международных

и всероссийских соревнований в общем количестве

подготовленных спортсменов высшего

спортивного мастерства

% 159,8 206,0 выполнено

Доля специалистов с высшим и средним

профессиональным образованием в общем

количестве работающих в области

физической культуры и спорта


Количество спортивных сооружений на 100 тыс.

человек населения в Республике Башкортостан

ед. 293,4 327,1 выполнено

Доля лиц с ограниченными возможностями

здоровья и инвалидов, систематически

занимающихся физической культурой и спортом,

в общей численности данных категорий населения


*Количество детей и молодежи в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных организациях, ранее

учитывались согласно данным Росстата, отражаемым в форме № 1-ФК (постановление Правительства

Российской Федерации от 21 января 2015 год № 30 «О федеральной целевой программе "Развитие физической

культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы"». Однако форма отчетности 1-ФК изменена

и утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 17 ноября 2017 года № 766,

в которой отсутствует данная градация возрастов, занимающихся в спортивных организациях (имеется

градация от 3 до 14 лет, что стало использоваться при расчете значения показателя).

Динамика показателей государственной программы «Развитие физической культуры

и спорта в Республике Башкортостан» за 2014-2017 годы представлена на диаграмме 1.5.1.


Показатели государственной программы

«Развитие физической культуры и спорта в Республике Башкортостан»

Наблюдается прирост общего количества спортивных сооружений: в 2017 году

их количество составило 11618 единиц (в 2016 году – 11239 единиц, в 2015 году –

28,9 31,0 33,2 36,6

4,1 6,7 13,3 14,7

270,4 273,6 288,6 327,1

0

25

50

75

100

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

2014 2015 2016 2017

ед. %

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

Доля лиц с ограниченными возможностями систематически занимающихся физической

культурой и спортом, %

Количество спортивных сооружений на 100 тыс. чел., ед.

27

11140 единиц, в 2014 году – 11006 единиц). На всех республиканских и муниципальных

спортивных объектах введены льготы для их посещения: для учащихся детских

спортивных школ посещение бесплатное, пенсионерам и инвалидам, многодетным семьям,

школьникам и студентам предоставляется скидка в размере до 50,0% от стоимости билета.

Важным фактором, способствовавшим повышению интереса населения к занятиям

спортом, стало внедрение комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – ГТО). В 2017 году

реализация мероприятий комплекса осуществлялась среди всех категорий населения.

Функционирует 69 центров тестирования.

Республика Башкортостан находится на 3-м месте в Российской Федерации

в рейтинге регионов по количеству зарегистрированных на портале автоматизированной

информационной системы ГТО. Общее количество принявших участие в 2017 году

в тестировании составило 47036 человек (в 2016 году – 41139 человек), из них 19421 человек

(в 2016 году – 11771 человек) выполнил нормативы ГТО.

Активно проводились комплексные спортивные мероприятия: среди трудящегося

населения, Студенческая комплексная Спартакиада, традиционная Спартакиада учащихся.

В спортивных играх, турнирах, спортивно-туристских фестивалях, соревнованиях

и первенствах, спартакиадах приняли участие более 600,0 тыс. детей, подростков

и молодежи.

Наиболее массовыми физкультурными мероприятиями стали: «Декада здоровья

и спорта», «Лед нашей надежды», «Лыжня России», «Кросс нации», «Оранжевый мяч»,

«День ходьбы», «Российский азимут», Республиканские сельские игры.

Значительное внимание уделяется вопросам подготовки спортивного резерва,

что позволяет успешно готовить мастеров высших спортивных разрядов.

В Республике Башкортостан в отчетном году функционировали 127 учреждений

физкультурно-спортивной направленности по 69 видам спорта, из них 57 осуществляют

дополнительное образование детей, 70 – ориентированы на работу со спортивным резервом.

В настоящее время в республике культивируется 107 видов спорта, 88 региональных

федераций по видам спорта имеют государственную аккредитацию и включены в реестр

общероссийских и аккредитованных региональных федераций, обладающих правом

развивать виды спорта на территории республики.

В 2017 году базовые олимпийские виды спорта (11 летних, 8 зимних) и паралимпийские

виды спорта получили федеральные субсидии на общую сумму 12978,8 тыс. рублей

(в 2016 году – 6151,2 тыс. рублей, в 2015 году – 5864,9 тыс. рублей).

Свыше 7,0 тыс. спортсменов Республики Башкортостан приняли участие

в 1045 всероссийских и международных соревнованиях, где было завоевано 2583 медали

различного достоинства. Тренерами республики (2442 тренера, из которых 36 в 2017 году

28

присвоено звание «Заслуженный тренер Российской Федерации») подготовлено

1248 спортсменов высшего спортивного мастерства, из них 185 мастеров спорта

и 11 мастеров спорта международного класса.

В части материальной поддержки спортсменов и тренеров осуществляется

единовременное материальное поощрение за выдающиеся спортивные достижения

на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, чемпионатах, кубках,

первенствах мира и Европы. В 2017 году выплачено 276 материальных выплат на общую

сумму 27,2 млн. рублей.

Ежемесячно выплачиваются стипендии спортсменам-членам и тренерам спортивных

сборных команд Республики Башкортостан и Российской Федерации в количестве

300 стипендий. В 2017 году сумма выплат составила 40,4 млн. рублей.

Удельный вес инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической

культурой и спортом, в общем числе населения Республики Башкортостан, за 2017 год

составил 14,7% от численности населения данной категории (в 2016 году – 13,3%,

в 2015 году – 6,7%).

Приоритетными задачами в области устойчивого развития физической культуры

и спорта в 2018 году являются:

популяризация среди населения Всероссийского физкультурно-спортивного

комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);

активизация работы по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей

составляющей здорового образа жизни;

повышение конкурентоспособности республиканского спорта на российской

и международной спортивных аренах, усиление мер социальной защиты спортсменов

и тренеров;

развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, совершенствование

финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

1.6. Молодежная политика

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере молодежной

политики в 2017 году осуществлялась в рамках государственной программы «Развитие

молодежной политики в Республике Башкортостан». Результаты достижения плановых

значений показателей оценки эффективности деятельности в сфере молодежной политики

представлены в таблице 1.6.1.

29


Показатели оценки эффективности деятельности в сфере молодежной политики


измерения



планового

значения


Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,

участвующих в проектах и программах

поддержки талантливой молодежи,

в общем числе молодежи республики


Доля детей, подростков и молодежи, состоящих

на профилактическом учете и охваченных

деятельностью учреждений молодежной

политики, в общем числе молодежи республики


Доля молодежи, вовлеченной в реализацию

мероприятий государственной молодежной

политики по патриотическому воспитанию,

духовно-нравственному развитию

и формированию здорового образа жизни

молодежи, в общем числе молодежи республики


По состоянию на начало 2017 года в Республике Башкортостан проживало более

882,0 тыс. человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составило 21,7% от общей численности

населения региона (в 2016 году – 913,1 тыс. человек).

На сегодняшний день в республике действуют 50 детских и молодежных

общественных объединений, из которых 10 входят в реестр имеющих право на получение

государственной поддержки.

В 2017 году большое внимание уделялось участию молодежи республики

во Всероссийской форумной кампании, основные цели которой – создание условий

для самореализации молодых людей и формирование профессиональных молодежных

сообществ. Участниками от республики стали более 450 человек, общая сумма грантов

составила 3,8 млн. рублей.

В республике продолжает расширяться сеть военно-патриотических объединений.

В них на постоянной основе занимаются более 15,0 тыс. подростков.

За 2017 год Региональным отделением Всероссийского военно-патриотического

общественного движения «Юнармия» Республики Башкортостан (далее – Региональное

отделение «Юнармия») было организовано 25 республиканских мероприятий, местными

штабами Регионального отделения «Юнармия» – более 200 мероприятий муниципального

уровня.

По итогам 2017 года функционируют 257 военно-патриотических клубов (на 26,6%

больше, чем в 2016 году) и 42 поисковых отряда различной ведомственной принадлежности

(сохранен уровень 2016 года).

30

В настоящее время в республике действует 201 волонтерская группа и объединение

(на 25,0% больше, чем в 2016 году). По количеству волонтерских центров, вошедших

в состав Ассоциации волонтерских центров России, Республика Башкортостан занимает

1-е место в Приволжском федеральном округе.

В отчетном году на реализацию программ (проектов) детских и молодежных

общественных объединений предоставлены субсидии в форме 17 грантов на общую сумму

2,0 млн. рублей.

Средства грантов были направлены на реализацию 8 проектов по развитию детского

и молодежного движения, профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения

в подростково-молодежной среде, популяризации молодежной науки и развитию

добровольчества в республике. В числе этих проектов: «Изучение потенциала молодых семей

муниципальных образований Республики Башкортостан методом фокус-групп», «Территория

действия», «Эпохи Российской империи», а также 9 проектов в рамках формирования

здорового образа жизни в подростково-молодежной среде, организации отдыха и досуга

молодых граждан.

В 2017 году было направлено 15 заявок на соискание Государственной

республиканской молодежной премии имени Шайхзады Бабича в области литературы,

искусства и архитектуры, в том числе 4 заявки в области литературы, 10 – в области

искусства, 1 – в области архитектуры. Лауреатами стали 7 человек, получивших премию

в размере 150,0 тыс. рублей каждый.

В рамках реализации программы «Ты – предприниматель» в 2017 году республике

предоставлена субсидия из федерального бюджета в размере 11412,5 тыс. рублей

(в 2015 году – 9500,0 тыс. рублей, в 2016 году – 12196,5 тыс. рублей). В программу было

вовлечено более 6,0 тыс. человек, обучено 1719 человек, при содействии программы

молодыми предпринимателями создано 198 субъектов малого предпринимательства.

Действует 40 муниципальных социально-психологических служб и Республиканский

молодежный социально-психологический и информационно-методический центр. Всеми

видами деятельности в 2017 году охват социально-психологическими услугами составил

527,0 тыс. человек. Индивидуальную помощь получили 48,0 тыс. человек. Проведена

индивидуальная работа с 3,0 тыс. человек, состоящими на учете в комиссиях по делам

несовершеннолетних и защите их прав.

Органами и учреждениями молодежной политики республики проведено более

19865 мероприятий профилактической направленности, в том числе по профилактике

правонарушений – 4243 (с охватом 150,9 тыс. человек), суицида – 1530 (с охватом

43,9 тыс. человек), ВИЧ-инфекций в молодежной среде – 2732 (с охватом

138,0 тыс. человек).

31

Сегодня около 40,0% детей, состоящих на учете в комиссиях по делам

несовершеннолетних, занимаются в подростковых клубах (в 2016 году действовало

199 подростковых клубов, в которых на постоянной основе занималось 32899 человек).

В результате в 2017 году сократилось количество преступлений среди

несовершеннолетних на 25,0%.

В 2018 году в сфере молодежной политики необходимо решать следующие задачи:

дальнейшее развитие движения «Юнармия» и патриотического воспитания молодежи;

реализация мероприятий, утвержденных распоряжением Правительства Республики

Башкортостан от 28 декабря 2017 года № 1343-р «Об утверждении Плана мероприятий

("дорожной карты") по развитию волонтерского движения в Республике Башкортостан

на 2018-2022 годы»;

реализация пилотного проекта «Молодая семья», проекта «Здоровое поколение –

сильный регион!», стратегической инициативы «Семья-2030» в рамках социально-

экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года;

обеспечить в соответствии с квотами и на основании конкурсного отбора направление

молодежи для участия в форумной кампании;

реализация мероприятий профилактической направленности, в том числе

с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

реализация мероприятий программы «Ты – предприниматель».

1.7. Трудовые отношения

В рамках государственной программы «Регулирование рынка труда и содействие

занятости населения в Республике Башкортостан» первоочередными задачами в сфере

трудовых отношений, на решение которых была направлена деятельность Правительства

Республики Башкортостан в 2017 году, являлись удовлетворение потребностей

работодателей в рабочей силе, содействие занятости населения республики, росту

заработной платы и доходов населения, сохранение жизни и здоровья работников в процессе

трудовой деятельности.

Значения целевых индикаторов, отражающих трудовые отношения, представлены



Показатели оценки эффективности деятельности в сфере трудовых отношений


измерения





Уровень безработицы

в среднем за год

% 5,7 5,6

выполнено

32


измерения





Коэффициент напряженности

на рынке труда

ед. 3,6 2,7

выполнено

Реальные располагаемые денежные

доходы населения

% 101,1 98,0

замедление темпов

роста среднедушевых

денежных доходов

населения (101,0%

за 2017 год

к 2016 году),

увеличение объемов

обязательных платежей,

а также опережающие

темпы роста индекса

потребительских

цен (102,9% за январь-

декабрь 2017 года

к январю-декабрю

2016 года)

Доля населения с денежными

доходами ниже региональной

величины прожиточного минимума

в общей численности населения

Республики Башкортостан

% 13,0 12,6 (оценка)

выполнено

Среднемесячная заработная плата руб. 29132,2 30148,7

выполнено

Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины – 16-59 лет, женщины – 16-54 лет)

% 75,9 75,9 (оценка)

выполнено

Общая численность безработных, проценты к экономически активному населению


Уровень регистрируемой

безработицы


Доля занятого населения

в среднегодовой численности

населения Республики

Башкортостан

% 42,7 42,7 (оценка)

выполнено

Численность безработных тыс. чел. 21,8 20,7 выполнено

Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в Республике Башкортостан, проценты к предыдущему году

% 0,9 3,7

выполнено

Среднемесячная заработная плата

работников бюджетных

организаций

руб. 27471,5 28114,4 выполнено

Доля численности высококвалифицированных работников в общей численности

% 27,6 27,6

(оценка) выполнено

33


измерения





квалифицированных работников в Республике Башкортостан

Численность пострадавших при страховых случаях на производстве в расчете на 1000 работающих

чел. 0,82 0,81


Доля работающих инвалидов


в общей численности инвалидов


% 27,0 21,5* низкая заинтересованность инвалидов трудоспособного возраста в поиске работы и работодателей в приеме инвалидов

Доля трудоустроенных инвалидов

в общей численности инвалидов,

обратившихся за содействием

в поиске подходящей работы

% не

менее

38,0%

56,4 выполнено

Отношение среднемесячной

номинальной начисленной

заработной платы работников

государственных (муниципальных)

учреждений социальной защиты

населения к среднемесячной

номинальной начисленной

заработной плате работников,

занятых в сфере экономики региона


Доля безработных граждан

в возрасте 16-29 лет в общей

численности безработных граждан

% 39,7 39,7


Отношение средней заработной

платы социальных работников,

включая социальных работников

медицинских организаций,

к среднемесячной начисленной

заработной плате наемных

работников в организациях,

у индивидуальных

предпринимателей и физических

лиц (среднемесячному доходу

от трудовой деятельности)



*По данным Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации (по данным

Пенсионного фонда Российской Федерации – 26,9%).

Развитие ситуации в сфере труда и занятости населения в Республике Башкортостан

в целом соответствует среднероссийским тенденциям. В отчетном периоде наблюдается

улучшение основных показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда республики.

34

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)

в республике снизился с начала 2017 года с 5,8% до 5,6% при прогнозном значении 5,8%



Динамика общей численности безработных граждан, уровня безработицы

по методологии МОТ и коэффициента напряженности на рынке труда

За 2017 год работодателями была заявлена потребность в 266,4 тыс. работниках,

что на 20,1% больше, чем за 2016 год (221,8 тыс. работников). По состоянию на 1 января

2018 года в республиканском банке вакансий имелись 42,9 тыс. вакансий, что на 32,4%

больше, чем на 1 января 2017 года (32,4 тыс. вакансий).

В результате коэффициент напряженности на рынке труда снизился с начала года

с 3,6 до 2,7.

В государственные казенные учреждения центры занятости населения городов

и районов республики в 2017 году обратились за содействием в поиске подходящей работы

90,6 тыс. человек, что на 2,3% больше, чем в 2016 году (88,6 тыс. человек).

Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных, уменьшилась

на 2,9 тыс. человек, или на 12,3%, составив на 1 января 2018 года 20,7 тыс. человек

(на 1 января 2017 года – 23,6 тыс. человек). Уровень регистрируемой безработицы

уменьшился с начала года с 1,17% до 1,03% (при прогнозном значении 1,20%). Данный

показатель в Российской Федерации составил 1,0%, в Приволжском федеральном округе –

0,9%.

Снижение уровня зарегистрированной безработицы обеспечили 40 муниципальных

районов Республики Башкортостан (в 2016 году – 42 муниципальных района Республики

Башкортостан) и 8 городских округов Республики Башкортостан (в 2016 году – 6 городских

округов Республики Башкортостан).

Наименьший уровень регистрируемой безработицы сложился в городах Сибае (0,45%)

и Октябрьском (0,67%), в Миякинском (0,59%), Туймазинском и Караидельском (по 0,63%),

Белорецком (0,67%), Уфимском (0,7%) районах.

23,0 26,1 23,6 23,5

20,7

5,3 6,1 5,8 5,8 5,6

1,16 1,30 1,17 1,20 1,03

0

3,1

6,2

0,0

20,0

40,0

2014 год 2015 год 2016 год Базовый вариант

прогноза

на 2017 год

2017 год

% тыс. человек

Численность зарегистрированных безработных, тыс. человек Уровень безработицы по методологии МОТ, % Уровень зарегистрированной безработицы, %

35

Уровень трудоустройства составил 72,8% от общего числа граждан, ищущих работу,

что на 3,5 процентного пункта выше уровня предыдущего года (в 2016 году – 69,3%).

В Российской Федерации данный показатель составил 66,8%, в Приволжском федеральном

округе – 70,5%.

В центры занятости населения республики за содействием в трудоустройстве

обратились 3852 инвалида, из которых 3039 человек признаны безработными, были

трудоустроены 2172 инвалида (56,4%). В рамках реализации мероприятий по содействию

трудоустройству незанятых инвалидов на оснащенные рабочие места было трудоустроено

229 незанятых инвалидов. На организацию таких рабочих мест израсходовано


В 2017 году квота для трудоустройства инвалидов была установлена

на 2832 предприятиях (в 2016 году – на 2813) в количестве 7953 рабочих мест (в 2016 году –

7987). Исполнение установленной квоты составило 88,0% или 7006 работающих инвалидов.

В целях стабилизации ситуации на рынке труда, а также повышения оценки качества

и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения

в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 сентября

2017 года № 437 «О дополнительных мероприятиях в области содействия занятости

населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики

Башкортостан» в 2017 году были реализованы дополнительные мероприятия с общим

объемом финансирования из бюджета Республики Башкортостан 80,2 млн. рублей.

В целях достижения плановых значений показателей рынка труда в 2017 году

в дополнение к ранее принятым документам распоряжением Правительства Республики

Башкортостан от 21 апреля 2017 года № 332-р был утвержден план мероприятий

по развитию системы управления трудовыми ресурсами в Республике Башкортостан

в 2017-2025 годах.

Среднедушевые денежные доходы населения по итогам 2017 года сложились

в размере 28402,3 рубля и возросли по сравнению с 2016 годом на 1,0%, что ниже

среднероссийского темпа на 1,4 процентного пункта (в Российской Федерации –

31475,0 рублей с ростом на 2,4%). По итогам 2017 года реальные располагаемые денежные

доходы населения составили 98,0% по отношению к соответствующему периоду 2016 года,

что ниже среднероссийского значения (98,3%), а также базового варианта прогноза

на 2017 год (101,1%) (диаграмма 1.7.2).

36


Динамика денежных доходов населения Республики Башкортостан

Среднемесячная заработная плата характеризуется положительной динамикой как

в номинальном, так и в реальном выражениях (диаграмма 1.7.3). За 2017 год среднемесячная

заработная плата достигла 30148,7 рубля и увеличилась по сравнению с аналогичным

периодом прошлого года на 6,7%. По уровню заработной платы в номинальном выражении

фиксируется отставание от общероссийского уровня на 22,9% (в 2016 году – на 23,4%).

Реальная заработная плата на фоне замедления инфляционных процессов за этот

период сложилась на уровне 103,7%, что выше российского значения

на 0,2 процентного пункта.


Динамика среднемесячной заработной платы

Среди регионов Приволжского федерального округа в 2017 году Республика

Башкортостан по размеру среднемесячной заработной платы заняла 5-е место, отставая

от Республики Татарстан, Пермского края, Нижегородской и Самарской областей.

В рамках выполнения указов Президента Российской Федерации,

предусматривающих повышение в 2012-2018 годы заработной платы отдельным категориям

работников бюджетной сферы, в республике реализуются План мероприятий поэтапного

совершенствования системы оплаты работников учреждений социальной сферы

27730,3 28140,6 31819,2 28402,3

107,8 101,5

106,2 101,0

94,1 96,5

101,1 98,0

50,0

80,0

110,0

0

20000

40000

60000

2015 год 2016 год Базовый вариант

прогноза на 2017 год

2017 год

% рубли

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, рубли Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, % к предыдущему году Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году

25928,0 28108,0 29132,2 30148,7

90,9 102,3 100,9 103,7

0

50

100

0

20000

40000


прогноза на 2017 год

2017 год

% рубли

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рубли

Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году

37

на 2013-2018 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан

от 8 апреля 2013 года № 140, и планы мероприятий («дорожные карты»), направленные

на повышение эффективности и качества услуг в сферах здравоохранения, социального

обслуживания населения, образования и культуры.

В результате по итогам 2017 года среднемесячная заработная плата работников сферы

образования достигла 24005,0 рубля с ростом на 9,8% к уровню соответствующего периода

2016 года, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 26993,8 рубля

с увеличением на 7,1%.

Сохранена динамика снижения уровня производственного травматизма.

По оперативным данным Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,

в регионе количество несчастных случаев со смертельным исходом снизилось на 14,5%

(с 69 случаев в 2016 году до 59 случаев в 2017 году), с тяжелым исходом – на 26,0%

(со 150 до 111 случаев).

В целях стабилизации ситуации с производственным травматизмом реализуется

План мероприятий («дорожная карта») по принятию дополнительных мер, направленных

на снижение уровня производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходами

в Республике Башкортостан, на 2017-2018 годы, утвержденный распоряжением

Правительства Республики Башкортостан от 4 мая 2017 года № 385-р.

По итогам 2017 года удельный вес работников республики, в отношении условий

труда которых была проведена специальная оценка условий труда, составил 53,9%

(по итогам 2016 года – 39,0%).

Приоритетными задачами в сфере трудовых отношений Республики Башкортостан

на 2018 год в целях сокращения дисбаланса в уровне доходов населения, а также сохранения

и развития трудовых ресурсов республики во взаимосвязи с перспективами экономического,

социального и демографического развития являются:

создание условий для сохранения и увеличения численности трудовых ресурсов

и повышения уровня занятости рабочей силы (экономически активного населения)

республики;

обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры

спроса и предложения рабочей силы;

обеспечение роста заработной платы до уровня не ниже среднего по Российской

Федерации;

создание благоприятной среды, способствующей росту благосостояния граждан;

снижение уровня бедности.

38

Для достижения планового значения показателя «Доля работающих инвалидов

трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста»

приоритетными задачами на 2018 год являются:

увеличение квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и числа

работодателей, которым установлена квота (внесение изменений в нормативные правовые

акты, регулирующие механизм квотирования рабочих мест в республике);

обеспечение реализации мероприятий по сопровождению инвалидов молодого

возраста при трудоустройстве;

организация персонифицированного учета потребности инвалидов в трудоустройстве,

в том числе, нуждающихся в сопровождаемом содействии их занятости.

Для достижения планового значения показателя «Реальные располагаемые денежные

доходы населения» основными задачами на 2018 год являются:

обеспечение роста среднемесячной заработной платы работников организаций

республики (в том числе работников бюджетной сферы);

повышение доходов от собственности, предпринимательской деятельности, развитие

и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

осуществление поддержки малых форм хозяйствования и кооперации на селе,

содействие организации кооперативных рынков;

реализация мероприятий по стабилизации цен на потребительские товары и услуги.

1.8. Социальная защита

В сфере социальной защиты населения Республики Башкортостан деятельность

Правительства Республики Башкортостан в 2017 была направлена на повышение социальной

защищенности граждан, нуждающихся в государственной поддержке (семьи с детьми,

инвалиды, граждане пожилого возраста, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации)

и осуществлялась в рамках государственной программы «Социальная защита населения

Республики Башкортостан».

Целевые индикаторы, отражающие данное направление, представлены в таблице 1.8.1.


Показатели оценки эффективности деятельности

в сфере социальной защиты населения


измерения



планового

значения


Доля социально ориентированных

некоммерческих организаций (далее –

СО НКО), получивших государственную


39


измерения



планового

значения


поддержку в виде субсидий на реализацию

социально значимых программ и проектов

и добившихся от их реализации достижения

95,0% ожидаемых результатов, в общем

количестве СО НКО, получивших

государственную поддержку в виде субсидий

Объем средств, направленных на оказание

мер социальной поддержки, в расчете

на одного получателя в год

тыс. руб. 12,8 13,7 выполнено

Доля граждан, получивших социальные услуги

в нестационарных условиях, в общей

численности граждан, получивших

социальные услуги

% 97,21 97,22 выполнено

Уровень удовлетворенности граждан качеством

государственных услуг, предоставляемых

в сфере социальной поддержки населения


Уровень удовлетворенности граждан качеством

государственных услуг, предоставляемых

в сфере социального обслуживания населения


Объем выполненных обязательств

по предоставлению мер социальной поддержки

получателям, имеющим на них право

и обратившимся за их предоставлением

% 100,0 100,0 выполнено

Доля доступных для инвалидов и других

маломобильных групп населения приоритетных

объектов социальной, транспортной,

инженерной инфраструктур в общем

количестве приоритетных объектов



По итогам 2017 года предоставлены меры социальной поддержки населению в объеме

14,4 млрд. рублей (в 2016 году – 13,8 млрд. рублей) 1,0 млн. граждан республики

(в 2016 году – 1,1 млн. граждан).

На выплаты пособий и меры социальной поддержки семьям с детьми направлено

4,4 млрд. рублей (в 2016 году – 4,5 млрд. рублей), из которых 2,0 млрд. рублей, или 46,0%, –

из бюджета Республики Башкортостан (в 2016 году – 1,9 млрд. рублей). Более 95,0%

из указанного объема республиканских средств было направлено на предоставление мер

социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости, то есть с учетом доходов семьи.

Меры социальной поддержки предоставлены порядка 96,0 тыс. семей на 183,0 тыс. детей.

В отчетном году было заключено 1034 социальных контракта на сумму более

44,8 млн. рублей, из них доля семей с детьми составляет более 99,0%.

В целях повышения эффективности социальной поддержки малоимущих семей

с детьми путем увеличения их среднедушевых доходов внесены изменения

40

в Закон Республики Башкортостан «О ежемесячном пособии на ребенка в Республике

Башкортостан», в соответствии с которым с 1 сентября 2017 года базовые размеры

ежемесячного пособия на ребенка, предоставляемого малоимущим семьям с детьми,

увеличены на 58,4%.

На социальную поддержку старшего поколения и отдельных категорий граждан

в рамках вышеуказанной государственной программы выделено 9,9 млрд. рублей

(в 2016 году – 9,3 млрд. рублей), из которых 6,6 млрд. рублей, или 66,7%, – из бюджета

Республики Башкортостан (в 2016 году – 6,2 млрд. рублей).

В отчетном году ежемесячные денежные компенсации по оплате жилого помещения

и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета получили более

276,0 тыс. человек в объеме 3060,9 млн. рублей, субсидии на оплату жилого помещения

и коммунальных услуг за счет средств бюджета Республики Башкортостан –

более 76,9 тыс. семей в объеме 1475,4 млн. рублей. При этом средний размер субсидии вырос

на 4,4% по сравнению с 2016 годом и составил 2144,95 рубля на одну семью.

С 2016 года гражданам преклонного возраста, достигшим возраста 70 и 80 лет,

предоставляются компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего

имущества в многоквартирном доме и ежемесячная доплата к ежемесячной денежной

компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДК).

В отчетном году указанные меры социальной поддержки были предоставлены

15084 получателям на общую сумму 13,0 млн. рублей, в том числе компенсации –

4238 получателям на сумму 3,9 млн. рублей, доплаты к ЕДК – 10846 получателям на сумму


Деятельность в сфере социального обслуживания населения в 2017 году

осуществляли 167 организаций, из которых 39 государственных учреждений (в том числе

Республиканский центр социального обслуживания населения), 128 негосударственных

организаций.

За отчетный период были обслужены 301,1 тыс. человек, в том числе в рамках

выполнения государственного задания на оказание государственных услуг –

212,9 тыс. человек. С 2016 года в республике полностью отсутствует очередность

на социальное обслуживание.

Из числа всех обслуженных 73,2 тыс. человек – граждане пожилого возраста

и инвалиды, 3,5 тыс. человек – дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации,

127,7 тыс. человек – семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Услугу «На дому» на бесплатной основе оказывают 59 автономных некоммерческих

организаций и 59 хозяйственных обществ – на платной основе (в том числе дополнительные,

не входящие в перечень гарантированных услуг каждому обратившемуся). На эти цели

41

в 2017 году автономным некоммерческим организациям были выделены средства в размере

455,4 млн. рублей (в 2016 году – 460,4 млн. рублей), что составило 21,2% от объема

финансирования всей сферы социального обслуживания населения.

По результатам оценки деятельности некоммерческих организаций в 2017 году

были предоставлены социальные услуги на дому почти 35,0 тыс. гражданам.

В рамках реализации Закона Республики Башкортостан «О приемных семьях для

граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Башкортостан» в 2017 году создано

24 приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Организациями социального обслуживания семьи и детей Республики Башкортостан

всего обслужено 172,6 тыс. человек, что на 17,0% больше, чем в 2016 году (в 2016 году –

147,2 тыс. человек). От общего количества получателей социальных услуг 82,0% получили

услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

За 2017 год социальными приютами были обслужены 3447 несовершеннолетних,

находящихся в трудной жизненной ситуации (на 5,0% больше, чем в 2016 году –

3274 несовершеннолетних), жизнеустроено 2673 воспитанника (на 5,0% больше,

чем в 2016 году, – 2491 воспитанник).

В отделениях помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,

обслужено 6235 человек (в 2016 году – 8450 человек).

По данным опроса в государственных учреждениях социального обслуживания

населения, уровень удовлетворенности получателей качеством государственных услуг,

предоставляемых в сфере социального обслуживания населения, в среднем составил 99,19%

(в 2016 году – 99,0%).

В рамках реализации государственной программы «Доступная среда в Республике

Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан

от 31 октября 2016 года № 463, в течение года адаптировано с учетом потребностей

инвалидов 70 объектов из числа приоритетных объектов социальной инфраструктуры,

созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов в 19 образовательных

организациях. По результатам проведенных работ по адаптации объектов с учетом

потребностей инвалидов доступно 559 объектов, или 81,9% (в 2016 году – 41,0%).

Приобретено современное реабилитационное и диагностическое оборудование для оказания

услуг ранней помощи и оборудование для организации творческих мастерских (обучающих

центров) для родителей, воспитывающих детей с нарушениями в развитии,

в Республиканском реабилитационном центре и реабилитационном центре города Уфы

на сумму 1,2 млн. рублей.

В рамках реализации Федерального закона «О дополнительных мерах

государственной поддержки семей, имеющих детей» в 2017 году с заявлением о выдаче

42

государственного сертификата обратились 21394 человека. Было выдано

21319 государственных сертификатов. С заявлением о распоряжении средствами

материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов

по кредитам или займам, на приобретение или строительство жилья обратились

19976 человек, на улучшение жилищных условий без привлечения кредитов – 7383,

на оказание образовательных услуг – 2003, из них на оплату содержания ребенка в детском

саду – 193, на формирование накопительной пенсии – 6 человек.

Всего по указанным направлениям перечислено 11318,3 млн. рублей, в том числе

на погашение кредитов и займов – 8708,0 млн. рублей, на улучшение жилищных условий без

привлечения кредитов – 2487,5 млн. рублей, на оказание образовательных услуг –

121,4 млн. рублей, на формирование накопительной части пенсии – 1,4 млн. рублей.

Приоритетными задачами в области социальной защиты населения на 2018 год

являются:

повышение качества и эффективности социальной поддержки населения;

развитие стационарозамещающих технологий и новых видов социальных услуг

(приемные семьи для пожилых граждан и инвалидов, сопровождаемое проживание

получателей социальных услуг в организациях стационарного социального обслуживания);

обеспечение доступности социальных услуг и удовлетворение спроса на них;

формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан

Республики Башкортостан и создание условий, способствующих интеграции инвалидов

в общество и повышению уровня их жизни.

1.9. Жилище

Основными целями развития рынка жилья являлись удовлетворение потребностей

нуждающихся категорий граждан в жилье, оказание мер государственной поддержки,

направленных на улучшение жилищных условий, повышение обеспеченности граждан

Республики Башкортостан современным комфортным жильем, а также расширение

промышленности строительства в регионе с использованием высокоэффективных

и инновационных технологий.

Программным документом, в рамках которого осуществляется жилищное

строительство в республике, является государственная программа «Развитие строительного

комплекса и архитектуры Республики Башкортостан».

Достижение основных плановых значений показателей эффективности деятельности

строительного комплекса представлено в таблице 1.9.1.

43



в сфере строительного комплекса и архитектуры


измерения




Обеспеченность жильем граждан,

проживающих в республике,

к 2020 году, на 1 человека

кв. м 25,7 25,4 значительное уменьшение

за 2015 год площади

жилищного фонда

на 1,01 млн. кв. м

при среднем ежегодном

выбытии 100-200 тыс. кв. м

Объем жилья, вводимого

в эксплуатацию

млн.

кв. м

2,670 2,460 снижение инвестиционной

активности в строительной

сфере, падение доходов

населения

Объем работ по виду

деятельности «Строительство»

млрд.

руб.


Коэффициент доступности жилья

(соотношение средней рыночной

стоимости стандартной квартиры

общей площадью 54 кв. м

и среднего годового совокупного

денежного дохода семьи,

состоящей из трех человек)

лет 3,3 2,4 выполнено

Доля расселенного аварийного

и ветхого жилья в общей площади

аварийного и ветхого жилья,

признанного таковым

до 1 января 2012 года

% 100,0 100,0 выполнено

Доля введенного в эксплуатацию

арендного жилья в общем объеме

ввода жилья

% 0,019 0 в 2017 году строительство

арендного жилья

не осуществлялось,

планируется с 2018 года

в соответствии

с Концепцией обеспечения

жилыми помещениями

отдельных категорий

граждан до 2025 года,

утвержденной

постановлением

Правительства


от 28 августа 2017 года

№ 392

Доля жилья, введенного

жилищно-строительными

кооперативами, к общему

вводу жилья

% 0,005 0 в 2017 году строительство

жилья жилищно-

строительными

кооперативами

не осуществлялось

(в республике

на сегодня существует

44


измерения




1 жилищно-строительный

кооператив)

Доля нуждающихся граждан,

обеспеченных жильем,

в общем количестве граждан,

нуждающихся в обеспечении

жильем


Доля семей, которым

предоставлено доступное

и комфортное жилье,

в общем числе семей

Республики Башкортостан,

желающих улучшить свои

жилищные условия


Объем производства основных

строительных материалов

к 2020 году, в том числе:

цемента тыс. тонн 1480,0 1109,0 снижение уровня

платежеспособности

спроса со стороны

строительных организаций

и населения республики

кирпича млн. шт. 830,0 608,7

железобетона тыс.

куб. м

1200,0 659,2

Среднемесячная номинальная

начисленная заработная плата

работников по виду

экономической деятельности

«Строительство»

руб. 28430,0 25348,0 снижение инвестиционной

активности в строительной

сфере, сокращение

кредитования строительных

проектов, увеличение затрат

на строительную

продукцию

Обеспеченность государственной

экспертизой проектов документов

территориального планирования,

проектной документации,

результатов инженерных

изысканий, а также проверки

достоверности определения

сметной стоимости объектов

капитального строительства,

строящихся за счет средств

бюджетов всех уровней

% 100,0 100,0 выполнено

Предельный срок прохождения

всех процедур, необходимых

для получения разрешения

на строительство объекта

непроизводственного назначения

дни 70 70 выполнено

Доля ежегодно вводимых

в эксплуатацию объектов

социально-культурного

назначения, национальной

безопасности


45


измерения




и правоохранительной

деятельности, в области

общегосударственных вопросов

в общем количестве объектов,

государственными заказчиками

которых являются

подведомственные организации

Основными причинами недостижения планового значения показателя по объему

жилья, вводимого в эксплуатацию, являются падение доходов населения и переход его

на сберегательную модель поведения; сокращение объемов бюджетного финансирования

строительства инженерных сетей, стимулирующих развитие индивидуального жилищного

строительства, а также падение инвестиционной активности в 2016 году, что не позволило

подготовить площадки для строительства и сдачи объектов в 2017 году.

Негативная динамика в производстве строительных материалов, изделий

и конструкций обусловлена в первую очередь спадом объемов жилищного строительства;

низкой доступностью кредитных ресурсов финансовых учреждений; высоким уровнем

процентной ставки и длительным сроком окупаемости инвестиционных проектов

по развитию производства; ростом тарифов естественных монополий, цен на сырье

и транспортных расходов при отсутствии значительного роста цен на конечную продукцию.

В 2017 году объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»,

составил 190,1 млрд. рублей, или 90,2% к аналогичному периоду 2016 года.

В жилищной сфере за счет всех источников финансирования было введено

в эксплуатацию 2,5 млн. кв. м жилья, или 91,2% к уровню 2016 года. В целом по России

также наблюдается снижение объемов строительства жилья (на 2,1% по отношению

к 2016 году). В расчете на 1000 жителей республики введено 605,0 кв. м общей площади

жилых помещений. По объемам вводимого жилья республика входит в первую десятку

регионов Российской Федерации с наибольшими объемами жилищного строительства

и с 2013 года является лидером среди регионов Приволжского федерального округа.

При этом в рейтинге регионов Российской Федерации по объемам ввода жилья Республика

Башкортостан переместилась с 5-го места в 2016 году на 6-е место в 2017 году.

Показатель жилищной обеспеченности по отношению к 2016 году возрос на 2,4%

и сложился на уровне 25,4 кв. м общей площади жилья на одного жителя республики.

Рост объемов вводимого в республике жилья позволил достичь общероссийского

уровня общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя.

По последним данным, за 2016 год этот показатель по России составил 24,4 кв. м жилых

помещений (диаграмма 1.9.1).

46


Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, кв. м

Почти 70,0% введенной общей площади жилых домов в республике приходится

на индивидуальных застройщиков. В 2017 году населением за свой счет и с помощью

кредитов построено 1,7 млн. кв. м, или 91,8% к уровню 2016 года. Удельный вес

собственных жилых домов в общем объеме введенного жилья по республике составил 67,7%

(график 1.9.2).

График 1.9.2

Удельный вес жилых домов, построенных населением Республики Башкортостан

за счет собственных и заемных средств, в общем вводе жилья, %

Объем ввода жилья стандартного класса в 2017 году составил 1,67 млн. кв. м

(96,5% к уровню 2016 года) – это 67,9% от общего ввода.

В строительстве социального жилья отмечается отставание от уровня показателей

прошлого года. В 2017 году было построено 250,4 тыс. кв. м жилья для льготных категорий

граждан, что составило 81,4% к уровню 2016 года.

Остается актуальной проблема изношенности жилищного фонда республики,

основная часть которого (62,6%) построена в 1946-1995 годах. Доля общей площади

жилищного фонда, имеющего физический износ от 31,0% до 65,0% и требующего ремонта

либо модернизации, на конец 2016 года составила 25,8%; доля ветхого жилищного

фонда – 0,7%.

В 2017 году в Республике Башкортостан была завершена реализация адресной

программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

Финансовые средства в размере 14,3 млрд. рублей, в том числе средства бюджета

Республики Башкортостан – 6,7 млрд. рублей, государственной корпорации –

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 5,7 млрд. рублей,

24,2 24,8 25,4 25,4

0

15

30


прогноза

на 2017 год

2017 год

63,7 58,4 67,3 67,7

36,3 41,6 32,7 32,3

0

40

80

120

2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

Индивидуальное строительство Строительство подрядным способом

47

средства местных бюджетов – 1,9 млрд. рублей, полностью освоены. Для создания

безопасных условий проживания граждан в аварийных домах построено

389 многоквартирных жилых домов, приобретено 10,1 тыс. жилых помещений площадью

443,0 тыс. кв. м. Расселено 23,8 тыс. граждан из помещений площадью 331,8 тыс. кв. м,

у 4,5 тыс. граждан, проживающих на площади 55,7 тыс. кв. м, идут судебные процессы.

Объем государственной поддержки на улучшение жилищных условий, оказанной

в виде субсидий, социальных выплат или предоставления жилья гражданам, признанным

в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, составил

2608 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 734,3 млн. рублей.

В 2017 году в Республике Башкортостан была оказана 2691 мера государственной

поддержки в улучшении жилищных условий на сумму 2,2 млрд. рублей.

Кредитная активность ипотечных заемщиков соответствовала среднероссийскому

уровню, ускорение темпов роста в ипотечном сегменте отмечалось как по количеству

кредитных сделок, так и по объему выданных кредитов.

За 2017 год было выдано 38,9 тыс. ипотечных кредитов объемом 60,7 млрд. рублей,

или на 39,3% больше, чем в 2016 году.

На территории Республики Башкортостан осуществляют деятельность

166 застройщиков, привлекающих средства граждан по договорам долевого участия

на строительство 595 домов. В реестр пострадавших включены 1346 граждан по объектам,

расположенным на территории Республики Башкортостан.

В целях решения проблем пострадавших граждан распоряжением Главы Республики

Башкортостан от 31 августа 2017 года № РГ-173 утверждены дорожные карты, согласно

которым в 2018-2020 годах планируется решение вопросов по 10 объектам.

В целях развития жилищного строительства постановлением Правительства

Республики Башкортостан от 28 августа 2017 года № 392 утверждена Концепция

по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся

в улучшении жилищных условий, до 2025 года, одной из основных задач которой является

обеспечение интенсивного прироста объемов строительства жилья подрядным способом,

в том числе арендного, с привлечением к строительству жилья средств

Республики Башкортостан и внебюджетных источников на условиях их возвратности.

Основными задачами в 2018 году в сфере строительного комплекса и архитектуры

являются:

повышение доступности жилья для всех категорий граждан с применением доступных

альтернатив приобретения и владения жилыми помещениями;

реализация Концепции обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий

граждан до 2025 года;

48

участие Республики Башкортостан в федеральном приоритетном проекте «Ипотека

и арендное жилье»;

обеспечение комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства,

включая обеспечение данных территорий объектами социальной, транспортной

и инженерной инфраструктур;

модернизация предприятий промышленности строительных материалов

и индустриального домостроения, выпускающих конкурентоспособную продукцию;

увеличение числа ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически

безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций;

снижение административных барьеров при строительстве.

1.10. Экологическое благополучие

В 2017 году деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере

экологического благополучия была направлена на повышение уровня водообеспеченности

населения и его защищенности от негативного воздействия вод, сохранение

биоразнообразия, создание инфраструктуры по экологически безопасному сбору, утилизации

(использованию), обезвреживанию и размещению отходов в рамках государственной

программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан».

Достижение плановых значений соответствующих целевых показателей представлено



Показатели оценки эффективности деятельности в сфере экологического благополучия


измерения



планового

значения


Доля населения, проживающего

на защищенной от негативного воздействия

вод территории, от общего количества

населения на территориях, требующих защиты


Объем водообеспеченности поверхностных

водных объектов

млн.

куб. м


Доля использованных, обезвреженных отходов

в общем объеме образовавшихся отходов

в процессе производства и потребления


Доля использованных и обезвреженных

твердых коммунальных отходов в общем

объеме образованных твердых коммунальных

отходов

% 20,0 20,0* выполнено

Объем инвестиций в основной капитал,

направленных на охрану окружающей среды

и рациональное использование природных

млн. руб. 8003,2 8003,2** выполнено

49


измерения



планового

значения


ресурсов (без учета субъектов малого

предпринимательства)

Объем выбросов загрязняющих атмосферный

воздух веществ, отходящих от стационарных

источников, на 1 млн. рублей валового

регионального продукта

тонны 0,894 0,894 выполнено

Объем сброса загрязненных сточных вод

в поверхностные водные объекты с учетом

снижения за счет внедрения природоохранных

мероприятий (от уровня 2012 года)

млн.

куб. м


Доля площади закрепленных охотничьих

угодий в общей площади охотничьих угодий



Доля территории Республики Башкортостан,

занятой особо охраняемыми природными

территориями федерального

и республиканского значения, от общей

площади Республики Башкортостан


*Предварительные данные. Уточненные данные за 2017 год будут представлены Управлением

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан не ранее конца

марта 2018 года;

**Предварительные данные. Уточненные данные за 2017 год будут представлены Территориальным

органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан не ранее конца марта

2018 года.

Годовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по Республике

Башкортостан в 2017 году, по предварительным данным, по сравнению с 2016 годом

увеличились на 0,7% с 918,6 тыс. тонн до 925,0 тыс. тонн, из них более 50,0%

(465,0 тыс. тонн) – выбросы от автомобильного транспорта.

В рамках выполнения задачи по переводу общественного транспорта на газомоторное

топливо в республике возросло потребление компримированного газа коммунальным

и общественным автотранспортом с 2,0 млн. куб. м в 2015 году до 10,0 млн. куб. м

в 2017 году.

В регионе продолжается развитие сети автоматизированных станций контроля

загрязнения атмосферного воздуха: созданы станции в городах Уфе (3 станции),

Стерлитамаке (2), кроме того, спроектированы по одной станции для городов Уфы

и Салавата, по которым в 2018 году продолжатся работы по строительству.

Республика Башкортостан – одна из первых среди субъектов Российской Федерации

проводит работы по добровольной инвентаризации объема выбросов и количественному

определению объема поглощения парниковых газов.

Общий объем парниковых газов на территории Республики Башкортостан в пересчете

на СО2-эквивалент составляет порядка 100,0 тыс. тонн в год при объеме поглощения около

50

95,0 тыс. тонн, что говорит об эффективности проводимых в Республике Башкортостан

мероприятий по снижению выбросов парниковых газов и достаточного количества

природных ресурсов для их поглощения. В республике продолжаются работы по снижению

выбросов парниковых газов их основными производителями – ПАО АНК «Башнефть»,

ООО «Башкирская генерирующая компания» и другими.

В Республике Башкортостан за последние несколько лет наблюдается положительная

динамика по использованию, обезвреживанию отходов, образовавшихся в процессе

производства и потребления, по строительству мусоросортировочных линий. В настоящее

время эксплуатируются 13 мусоросортировочных линий (в 2016 году – 10). В целях запуска

новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами

в регионе завершается подготовка конкурсной документации для проведения конкурсов

по отбору региональных операторов.

В 2017 году качество поверхностных вод на территории республики формировалось

под влиянием гидрохимического состава подземных вод, сбросов сточных вод с объектов

экономики, поверхностного стока с сельскохозяйственных угодий, лесов и территорий

населенных пунктов, а также транзита загрязняющих веществ из соседних областей

и в целом сохранялось на уровне 2016 года за счет установления показателей водности

речных бассейнов в пределах средних многолетних норм.

Водные объекты республики по качеству стабилизировались в пределах

3-го и 4-го классов и в целом оценивались как «загрязненные», «очень загрязненные»

и «грязные». Наибольшая нагрузка на водные объекты республики оказывается сбросами

сточных вод объектов производственной и жилищно-коммунальной сфер. Динамика забора

воды из природных водных объектов и сброса сточных вод в поверхностные водные объекты

представлена на диаграмме 1.10.1.


Динамика забора воды из природных водных объектов и сброса сточных вод

в поверхностные водные объекты, млн. куб. м

Снижение объема сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты

достигается в результате выполнения водопользователями водоохранных мероприятий,

направленных прежде всего на строительство новых, реконструкцию и капитальный ремонт

814,2 841,6 840,0

462,3 478,5 477,0

0

500

1000

2015 год 2016 год 2017 год

(оценка)

Забор водных ресурсов Водоотведение

51

действующих очистных сооружений. На выполнение указанных мероприятий в 2017 году

водопользователями было затрачено 4,6 млрд. рублей (в 2016 году – 5,1 млрд. рублей).

В числе реализуемых мероприятий – строительство и реконструкция очистных

сооружений, систем оборотного водоснабжения компаний ПАО АНК «Башнефть»,

ООО «Газпром нефтехим Салават», АО «Учалинский ГОК», АО «Белорецкий

металлургический комбинат», ООО «Завод Николь-Пак» и АО «Белебеевский завод

"Автонормаль"».

В рамках республиканской адресной инвестиционной программы в 2017 году

завершено строительство объекта «Строительство водохранилища на р.Стивензя

у с.Старошахово с водоснабжением г.Октябрьского (II этап), Ермекеевский район РБ»

общей протяженностью водопроводных сетей 91 км. Производительность водозабора

составила 33,7 тыс. куб. м/сутки. Завершение строительства объекта позволило обеспечить

более 110,0 тыс. человек водными ресурсами.

На капитальный ремонт гидротехнических сооружений (далее – ГТС) объем

финансирования из федерального бюджета составил 17,3 млн. рублей, из бюджета

Республики Башкортостан – 18,2 млн. рублей. Капитальный ремонт ГТС выполнялся

на 12 объектах, в том числе завершены работы на 7. Численность населения, защищенного

в результате ремонта ГТС, составила 5320 человек, размер предотвращенного ущерба –


Также Республике Башкортостан предоставлены субвенции из федерального бюджета

в объеме 38,1 млн. рублей, за счет которых проведены мероприятия, направленные

на снижение негативного воздействия вод и охрану водных объектов. В 2017 году завершены

работы по расчистке русел рек на 7 объектах протяженностью 9,3 км, по определению

границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Уфа, Дема, Белая.

В целях сохранения биоразнообразия и развития охотничьего туризма для

полувольного содержания и разведения охотничьих ресурсов в вольерах 10 охотничьих

хозяйств проводятся работы по разведению маралов, пятнистых оленей, кабанов.

В республике находятся 218 особо охраняемых природных территорий

(далее – ООПТ) различных категорий, из которых федерального значения – 5 ООПТ,

республиканского значения – 213 ООПТ (4 природных парка, 27 государственных

природных заказников, 182 памятника природы).

В 2017 году завершилось строительство пирса в природном парке «Кандры-Куль»

для обеспечения подъезда к озеру Кандрыкуль пожарных автомобилей, который позволит

решить проблему противопожарной безопасности как туристов, так и местных жителей.

В государственном природном заказнике «Алтын Солок» и природном парке

«Иремель» установлена радиобашня с последующей арендой сотовыми операторами

52

с диаметром распространения связи 30 километров, которая позволит обеспечить

безопасность отдыхающих и доступна жителям 3 сел.

В рамках реализации Коммюнике – Соглашения о сотрудничестве Республики

Башкортостан и ЮНЕСКО распоряжением Правительства Республики Башкортостан

от 18 октября 2017 года № 1009-р на территории муниципального района Салаватский район

Республики Башкортостан создан геопарк «Янган-Тау».

В Год экологии и особо охраняемых природных территорий в целях придания нового

импульса туристической привлекательности региона, сохранения уникальных природных

объектов проводилась работа над созданием природного парка республиканского значения

«Зилим» в муниципальном районе Гафурийский район Республики Башкортостан

и 15 памятников природы республиканского значения.

Основными задачами в 2018 году в сфере экологического благополучия являются

снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду за счет снижения выбросов

в атмосферу и развития системы автоматизированного мониторинга атмосферного воздуха,

развития системы обращения с отходами и защита населения и объектов экономики

от негативного воздействия вод.

1.11. Национальная политика

В 2017 году деятельность в сфере национально-культурной политики осуществлялась

в рамках реализации государственной программы «Укрепление единства российской нации

и этнокультурное развитие народов в Республике Башкортостан» и была направлена

на укрепление гражданского единства и обеспечение гармонизации межнациональных

отношений, сохранение и развитие этнической уникальности башкирского народа,

сохранение многообразия культуры и языка народов Республики Башкортостан.

Плановые значения целевого показателя эффективности деятельности в сфере

национальной политики представлены в таблице 1.11.1.


Показатель оценки эффективности деятельности в сфере национальной политики


измерения



планового

значения


Доля населения Республики Башкортостан,

положительно оценивающего состояние

межнациональных отношений в республике,

в общем количестве опрошенного населения


Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 2 июня 2017 года № РГ-110

утвержден План мероприятий по реализации в Республике Башкортостан в 2017-2018 годах

53

Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период

до 2025 года. Кроме того, в отчетном году в 58 муниципалитетах были приняты

соответствующие программы.

Всего в 2017 году на реализацию региональных программ, направленных

на гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов России

в рамках государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной

национальной политики», в Республику Башкортостан дополнительно было привлечено


В регионе зарегистрированы более 70 национальных общественных объединений.

В 2017 году согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан

от 31 декабря 2009 года № 510 «Об оказании государственной поддержки общественным

объединениям, реализующим общественно полезные (значимые) программы (мероприятия)

в сфере культуры и искусства, национальных, государственно-конфессиональных

и общественно политических отношений» оказана поддержка 11 общественным

объединениям. Субсидии за счет средств бюджета Республики Башкортостан на реализацию

проектов предоставлены в общем объеме 10191,2 тыс. рублей.

В целях создания необходимых условий для обеспечения межнационального согласия

в республике ежегодно проводятся Республиканский праздник родного языка,

Республиканский праздник весеннего равноденствия «Навруз», Дни узбекской культуры

в Республике Башкортостан, Дни туркменской культуры в Республике Башкортостан,

Дни польской культуры в Республике Башкортостан, Дни немецкой культуры в Республике

Башкортостан, Дни казахской культуры в Республике Башкортостан, Республиканский

праздник «День таджикской культуры в Республике Башкортостан», вечер грузинской

культуры в г.Уфе, Дни чеченской культуры в Республике Башкортостан,

Дни азербайджанской культуры в Республике Башкортостан, праздничное мероприятие,

посвященное Дню Республики Дагестан, армянский праздник «Вардавар», молдавский

национальный праздник «Мерцишор», еврейский праздник «Пурим», республиканский

праздник «Масленица».

На республиканском уровне были проведены Республиканский праздник

национального костюма, Республиканский праздник национальных культур

«Волны Агидели», Республиканский национальный праздник «Башҡорт бауырһағы»,

Республиканский фестиваль чувашской песни и танца «Салам-2017», Республиканский

фестиваль-выставка «Башкирские полки в Отечественной войне 1812 года»,

Республиканский башкирский праздник «Башкорт балы», национальный праздник

«Тюркоязычный театральный йыйын», Республиканский праздник, посвященный

Дню народного единства, праздничное мероприятие, посвященное 25-летию Народного хора

54

украинской песни «Кобзарь», Республиканский фестиваль-конкурс «Ике аккош»,

посвященный творчеству Фариды Кудашевой и Бахти Гайсина, Открытие Республиканской

акции «Мой язык – язык дружбы. Минең телем – дуҫлыҡ теле».

Из числа мероприятий межрегионального значения проведены Дни славянской

письменности и культуры в Республике Башкортостан, заседание Президиума Совета

Общероссийского движения «Ассоциация финно-угорских народов России», Праздник курая

«Музыка, рожденная ветром», Дни марийской культуры, посвященные 100-летию I Съезда

марийского народа, фестиваль-конкурс народного танца восточных мари «Ший кандра»

(«Серебряная веревочка»), III фестиваль-конкурс казачьей песни и танца «Распахнись, душа

казачья!», фестиваль «Присягая России» в Республике Крым, фестиваль казачьей культуры

«Казачий спас», Фестиваль национальных культур народов Азии «Мелодии и ритмы Азии»,

Фестиваль национальных культур народов Кавказа «Мелодии дудука, зурны и кяманчи

на просторах Белой: созвучие с кураем», Всероссийская культурно-просветительская акция

«Большой этнографический диктант».

Также в 2017 году состоялись мероприятия международного статуса – Российско-

иранский социально-культурный форум, Фотовыставка «Красоты Ирана»,

XXVII Международный Аксаковский праздник, официальный визит делегации Республики

Башкортостан в Федеративную Республику Германия для участия в мероприятиях,

посвященных 20-летию со дня образования общества «Друзья Башкортостана»,

Международный проект Башкортостана и Голландии «Уфимский фестиваль искусств – 2017.

"Искусство объединяет"», Международный фестиваль этнических духовых инструментов

«Музыка, рожденная ветром».

Приоритетными задачами в национально-культурной политике, на решение которых

будет направлена деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2018 году,

являются:

укрепление гражданского единства и обеспечение гармонизации межнациональных

отношений;

обеспечение сохранения и развития этнической уникальности башкирского народа;

сохранение многообразия культуры и языка народов Республики Башкортостан.

55

2. РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ

2.1. Промышленность


промышленного производства была направлена на содействие реализации крупных

инвестиционных проектов, продвижению продукции предприятий республики в рамках

импортозамещения, привлечение федеральных средств в техническое перевооружение,

модернизацию производства, взаимодействие с федеральными органами власти по принятию

решений по вопросам предприятий, выполняющих государственный оборонный заказ.

Плановые значения основных целевых индикаторов, отражающих эффективность

деятельности республиканских органов исполнительной власти в сфере промышленности,

определены распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2016 года

№ 272-р. Фактическое достижение этих плановых значений представлено в таблице 2.1.1.



в сфере промышленного производства


измерения



планового

значения


Предельное количество этапов, необходимых

для технологического присоединения

потребителя электроэнергии

к энергетическим сетям


Предельный срок подключения

энергопринимающих устройств потребителей

(до 150 кВт) со дня поступления заявки

на технологическое присоединение


к энергетическим сетям до дня подписания

акта о технологическом присоединении


к энергетическим сетям

дни 43 41 выполнено

Индекс промышленного производства % 102,1 102,3 выполнено

Индекс промышленного производства в 2017 году, превышая среднероссийское

значение (101,0%), сложился на уровне 102,3% (диаграмма 2.1.1).

56


Динамика промышленного производства

Индекс промышленного производства по итогам 2017 года в добыче полезных

ископаемых составил 100,1%, обрабатывающей сфере деятельности – 103,0%, обеспечении

электрической энергией, газом и паром; в кондиционировании воздуха – 101,7%,

в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности

по ликвидации загрязнений – 105,4% (в связи с введением с 2017 года ОКВЭД2 сравнение

с базовым вариантом прогноза на 2017 год, утвержденного в 2016 году, не представляется

возможным).

Среди регионов Приволжского федерального округа республика занимает 9-е место

по индексу промышленного производства (диаграмма 2.1.2).


Индексы промышленного производства регионов

Приволжского федерального округа, % к предыдущему году

Республика Башкортостан в 2017 году заняла 1-е место в Российской Федерации

по объему нефти, поступившей на переработку, по выпуску дизельного топлива,

кальцинированной соды, бензола, термически полированного листового стекла, скрученной

проволоки, автобетононасосов, прицепов к грузовым автомобилям, гидравлических

и пневматических двигателей, промышленных печей и камер, надувных судов; 2-е место –

1287,4 1302,4 1379,2 1440,8

101,3 102,9 102,1 102,3

0

1300

2600

0

50

100

150


прогноза

на 2017 год

2017 год

% млрд. рублей

Объем отгруженной промышленной продукции, млрд. рублей


110,1 106,7

104,8 104,7

104,4 104,4

103,7 102,6

102,3 101,8

101,6 100,3

100,1 98,3

95 105

1

Республика Мордовия (1)

Ульяновская область (2)

Республика Марий Эл (3)

Нижегородская область (4)

Пермский край (5)

Чувашская Республика (6)

Саратовская область (7)

Пензенская область (8)

Республика Башкортостан (9)

Республика Татарстан (10)

Самарская область (11)

Кировская область (12)

Оренбургская область (13)

Удмуртская Республика (14)

57

по производству автомобильного бензина, этилена, ксилола, стирола, пластмасс в первичных

формах, синтетических каучуков, пластмассовых материалов для покрытий пола, стен

и потолка, извести гидравлической, кровельных и гидроизоляционных материалов,

настольных электрических светильников, кузовов для автотранспортных средств; 3-е место –

по производству газовой технической серы, талей и подъемников, вертолетов.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг

собственными силами предприятий промышленности по итогам 2017 года составил

1440,8 млрд. рублей (диаграмма 2.1.3).


Объемы отгруженных товаров (работ и услуг) Республики Башкортостан, млрд. рублей

Из 29 основных видов экономической деятельности в 2017 году по 21 зафиксирован

рост индекса промышленного производства, за исключением добычи сырой нефти

и природного газа, добычи металлических руд, полиграфической деятельности

и копирования носителей информации, производства резиновых и пластмассовых изделий,

металлургического производства, производства электрического оборудования, ремонта

и монтажа оборудования, производства автотранспортных средств, прицепов

и полуприцепов (диаграмма 2.1.4).

0

500

1000

1500

2015 год 2016 год 2017 год

195,7 209,4 227,6

978,5 970,7 1067,5

113,2 122,3 126,5 19,2

Добыча полезных ископаемых (с 2017 года по ОКВЭД2)

Обрабатывающие производства (с 2017 года по ОКВЭД2)

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (с 2017 года по ОКВЭД2)

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации

загрязнений (с 2017 года по ОКВЭД2)

1287,4 1302,4

1440,8

58


Индексы промышленного производства по видам экономической деятельности,

% к предыдущему году

Реализация Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан

на период до 2030 года во многом зависит от успешной реализации предприятиями

инвестиционных проектов, и помочь в этом призваны институты развития, в том числе Фонд

развития промышленности Республики Башкортостан (далее – ФРП РБ), созданный

в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 31 мая

2017 года № 487-р. На основе подписанного соглашения ФРП РБ совместно с федеральной

структурой организует работу по программе «Совместные займы». В частности, предприятия

240,0

191,7

126,6

123,1

114,8

114,6

112,3

110,9

105,9

105,4

105,1

105,0

104,6

104,5

103,8

102,9

102,4

101,7

101,6

101,4

100,6

100,0

99,2

99,1

98,3

96,0

96,0

89,0

77,2

50,0 100,0 150,0 200,0 250,0

1

Производство бумаги и бумажных изделий

Производство мебели

Производство прочих транспортных средств

Производство напитков

Производство электронных и оптических изделий

Производство кожи и изделий из кожи

Производство готовых металлических изделий

Производство одежды

Производство текстильных изделий

Водоснабжение, ликвидация загрязнений

Производство прочей неметаллической

минеральной продукции Производство пищевых продуктов

Производство химических веществ

Добыча прочих полезных ископаемых

Производство лекарственных препаратов

Обработка древесины и производство изделий из

дерева Производство машин и оборудования

Обеспечение электроэнергией, газом и паром

Производство прочих готовых изделий

Производство нефтепродуктов

Предоставление услуг в области добычи полезных

ископаемых Производство автотранспортных средств

Ремонт и монтаж машин и оборудования

Добыча нефти и газа

Полиграфическая деятельность

Металлургическое производство

Производство резиновых и пластмассовых изделий

59

республики смогут получить денежные средства на льготных условиях для развития

производства. В бюджете Республики Башкортостан предусмотрено финансирование ФРП

РБ в размере 100,0 млн. рублей в 2017-2019 годах ежегодно. Основной задачей ФРП РБ

является реализация проектов совместно с федеральным Фондом развития

промышленности по программе «Совместные займы». Соответствующее соглашение

о сотрудничестве заключено 10 ноября 2017 года.

Индекс промышленного производства в добыче полезных ископаемых

за январь-декабрь 2017 года составил 100,1%. Отгружено продукции собственного

производства на сумму 227,6 млрд. рублей с ростом в действующих ценах на 10,2%

к 2016 году (диаграмма 2.1.5).


Объем отгруженных полезных ископаемых

и индекс промышленного производства за 2015-2017 годы

Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «добыча

сырой нефти и газа» за январь-декабрь 2017 года составил 99,1%. С начала года было добыто

16,3 млн. тонн нефти (99,1% к уровню 2016 года) и 518,9 млн. куб. м газа (107,1%).

Газ добывается преимущественно попутный (92,2%) с нефтяных месторождений. Отгружено

продукции собственного производства на сумму 108,7 млрд. рублей с ростом в действующих

ценах на 22,7% к уровню 2016 года.

Показатели по данному виду экономической деятельности практически полностью

формирует ПАО АНК «Башнефть». Крупнейшим акционером ПАО АНК «Башнефть»

является ПАО «НК "Роснефть"», которая владеет 57,7% акций в уставном капитале

акционерного общества.

Добычные активы ПАО АНК «Башнефть» расположены в трех основных

нефтедобывающих регионах России: Волго-Уральской провинции, Тимано-Печоре,

Западной Сибири. Основной объем нефти (86,4%) добывается в Республике Башкортостан.

195,7 209,4 214,9 227,6

101,9 100,0 100,3 100,1

0

100

200

300

0

40

80

120


прогноза

на 2017 год

2017 год

(по ОКВЭД2)




60

Незначительное снижение добычи нефти связано прежде всего с тем, что с начала

2017 года Российская Федерация, Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

и еще 10 стран приняли решение снизить добычу нефти.

Прирост доказанных запасов нефти за 2017 год составил 3,2%. В 2017 году

ПАО АНК «Башнефть» полностью возместило доказанными запасами добычу нефти

на зрелых месторождениях в регионе. Запасы новых проектов в Тимано-Печоре

и в Западной Сибири позволяют компании прирастить доказанные запасы и существенно

увеличить возможные. ПАО АНК «Башнефть» активно ведет работы по реализации

крупного проекта в Ненецком автономном округе (освоение месторождений им. Р. Требса

и А. Титова), участвует в реализации двух зарубежных проектов в Ираке и Мьянме.

Башкортостан, добывая 3,0% российской нефти, включая газовый конденсат, входит

в десятку регионов России с наибольшими соответствующими объемами, в Приволжском

федеральном округе с долей 13,9% занимает 4-е место.

За 2017 год индекс промышленного производства в добыче металлических руд

составил 89,0%. Было отгружено продукции собственного производства, выполнено работ

и услуг собственными силами на сумму 23,4 млрд. рублей (94,9% к уровню 2016 года

в действующих ценах). Сокращена добыча золотосодержащих и серебряных руд

и концентратов на 1,3% и 15,0% соответственно, медных руд и концентратов –

на 1,3% и 14,7%.

Медноколчеданные месторождения отрабатываются такими крупными горнорудными

предприятиями, как АО «Учалинский ГОК», ООО «Башкирская медь», АО «Сибайский

ГОК», АО «Бурибаевский ГОК», НАО «Башкирское шахтопроходческое управление».

Минерально-сырьевой базой АО «Учалинский ГОК» являются Учалинское

(Учалинский район), Молодежное, Узельгинское и Талганское (Челябинская область)

месторождения. Основными направлениями по разработке рудной базы являются

строительство объектов Учалинского и Узельгинского подземных рудников, проведение

горно-капитальных работ на Ново-Учалинском и Озерном месторождениях.

За 2017 год в соответствии с проектом «Строительство подземного рудника

на месторождении "Юбилейное" выполнены горнопроходческие работы в объеме 4,4 км,

добыто 583,0 тыс. тонн руды. Велись проектные работы в целях строительства подземного

рудника на месторождении «Подольское».

За 2017 год на Хайбуллинской обогатительной фабрике переработано

1429 тыс. тонн руды, завершены работы по наращиванию пятого яруса дамбы обвалования

хозяйственным способом.

НАО «Башкирское шахтопроходческое управление» в 2017 году добыто

96,4 тыс. тонн руды со строящегося подземного рудника «Вишневский».

61

АО «Бурибаевский ГОК» реализует проект «Вскрытие и отработка запасов

Октябрьского месторождения ниже горизонта 300 метров». Ведется подземное

строительство трех горизонтов ствола «Южный» и продолжается строительство надшахтных

сооружений.

В 2017 году в соответствии с проектом «Реконструкция Сибайского подземного

рудника» АО «Сибайский ГОК» выполнены горнопроходческие работы в объеме 2,6 км,

добыто 1,5 млн. тонн руды.

По предварительным данным в 2017 году по сравнению с предыдущим годом по ряду

видов прочих полезных ископаемых произошло снижение добычи, в том числе добыто

природного песка – 315,4 куб. м (93,2% от уровня 2016 года), гипса – 478,2 тыс. тонн

(98,5%). В то же время по отдельным видам уровень добычи превысил уровень 2016 года:

известняка – 6210,4 тыс. тонн (рост – 103,8%), щебня – 3916,6 тыс. куб. м (105,3%), гранита,

песчаника и прочего камня для памятников или строительства – 355,0 тыс. куб. м (126,9%),

песчано-гравийных смесей – 1059,0 тыс. куб. м (в 2,7 раза).

Объем предоставления услуг в области добычи полезных ископаемых превысил

уровень 2016 года на 1,4% и составил 91,2 млрд. рублей. Индекс промышленного

производства – 100,5%.

Индекс промышленного производства по виду деятельности «обрабатывающие

производства» за 2017 год составил 103,0% к уровню 2016 года (диаграмма 2.1.6).


Объем отгруженной продукции предприятий обрабатывающих производств

за 2015-2017 годы

Производство текстильных изделий возросло против 2016 года на 5,9%. Объем

отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами составил

2,5 млрд. рублей, или 104,6% в действующих ценах к 2016 году.

Увеличен выпуск нетканых материалов на 57,1%, тканей из стекловолокна – на 15,4%,

трикотажных полотен – на 14,8%, постельного белья – на 12,9%. Вместе с тем на 26,0%

978,5 970,7 1026,6

1067,5

101,3 103,7 102,7 101,0

800

1000

1200

0

55

110


прогноза

на 2017 год

Фактическое

значение

(по ОКВЭД2)

за 2017 год




62

снижено производство стеганых одеял.

Рост объемов отгруженной продукции обеспечен увеличением выпуска

промышленной продукции на ведущих республиканских предприятиях по данному виду

экономической деятельности – АО «Нефтекамское производственное объединение

искусственных кож» (далее – АО «ИСКОЖ»), АО «СТЕКЛОНиТ», ООО «Геомаком»,

на которых осуществлялись реконструкция и модернизация производства.

АО «ИСКОЖ» освоено производство новых видов инновационной продукции –

конфекционных изделий, прорезиненных тканей, амортизационных шнуров и подголовников

для автомобилей. Выпускаемая продукция обладает улучшенными характеристиками

и поставляется для обивки и отделки при сборке автомобилей марок Renault, Nissan, Peugeot,

Datsun и Volkswagen, собираемых на территории Российской Федерации.

Производство одежды сложилось выше уровня 2016 года на 10,9%, что обеспечено

увеличением пошива костюмов и комплектов на текстильной основе в 2,9 раза, спортивных

костюмов – на 40,8%, спецодежды – на 16,3%, брюк – на 14,7%, курток – на 9,4%, платьев –

на 5,3%. При этом на 33,2% сокращено производство трикотажных джемперов и пуловеров,

на 28,5% – чулочно-носочных изделий, на 25,5% – головных уборов, на 19,4% – плащей,

на 15,2% – пошив женских пальто, полупальто, на 9,4% – нательного трикотажного белья,

на 3,2% – блузок, на 0,6% – юбок. Объем отгруженных товаров и услуг составил

3,6 млрд. рублей (110,5% к уровню 2016 года).

Рост темпов производства крупнейшего предприятия данного вида деятельности –

ЗАО «Комбинат рабочей одежды», включая его дочернее общество ООО «Учалинская

швейная фабрика», – обеспечен заказами на пошив спецодежды ОАО «Российские железные

дороги», ПАО АНК «Башнефть», ПАО «НК "Роснефть"», ООО «Башкирэнерго» и других

организаций.

ЗАО «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» также продолжает работу

по расширению ассортимента выпускаемой продукции. Обновление от общего объема

выпуска по моделям, рисункам и полотнам составило около 10,0%.

ООО «Трикотажница» получен грант в размере 2,6 млн. рублей

от ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической

сфере» (Фонд содействия инновациям). На эти средства предприятием приобретено

дополнительное производственное оборудование.

В производстве кожи и изделий из кожи превышены объемы 2016 года на 14,6%.

Объем отгруженных товаров составил 592,0 млн. рублей, что выше уровня 2016 года на 4,8%

в действующих ценах.

Возрос выпуск обуви валяной на 11,6% к уровню 2016 года, обуви с верхом из кожи –

на 9,7%. В то же время производство чемоданов и дамских сумок уменьшено против

63

2016 года на 28,7%.

Растущую динамику объемов производства обеспечили ООО «Давлекановская

обувная фабрика» и ООО Обувная фабрика «Алмазик», ООО «Сандра» за счет увеличения

покупательского спроса, модернизации производства, расширения ассортимента

выпускаемой продукции.

Росту производства предприятий легкой промышленности также поспособствовало

предоставление в 2017 году государственной поддержки в виде субсидий на возмещение

части затрат на закуп сырья, материалов и полуфабрикатов. В 2017 году субсидии на общую

сумму 26,9 млн. рублей получили 9 предприятий.

В обработке древесины и производстве изделий из дерева по итогам работы

за 2017 год индекс промышленного производства составил 102,9%. Отгружено продукции

на общую сумму 8,1 млрд. рублей с ростом в действующих ценах на 16,9% к уровню

2016 года.

Сохраняется положительная динамика с начала года по производству

древесностружечных плит (137,7% к уровню 2016 года), дверных блоков (110,6%),

лесоматериалов (107,6%). По производству древесностружечных плит республика занимает

в Российской Федерации 4-е место, в Приволжском федеральном округе – 1-е место.

Вместе с тем сокращен выпуск фанеры (на 33,5%) и древесноволокнистых плит

(на 6,8%). Снижение объемов производства фанеры обусловлено возникшим дефицитом

древесного сырья на предприятиях ООО «Башкирская лесопромышленная компания» в связи

с невозможностью осуществления лесозаготовительной деятельности, ростом цен

на фанерный кряж на внешнем рынке и увеличением его экспорта.

В целом по данному виду деятельности благодаря реализации крупных

инвестиционных проектов («Создание производства с полным циклом переработки

древесины», «Завод большеформатной фанеры», «Создание лесоперерабатывающего

комплекса на территории Республики Башкортостан», «Производство древесностружечных

плит (ДСП) и ламинированных древесностружечных плит (ЛДСП)») сохраняются

положительные темпы промышленного производства.

В настоящее время в целях выполнения стратегической задачи по увеличению

объемов промышленного производства и реализации продукции ведется работа по загрузке

древесным сырьем и выводу на проектные мощности реализуемых инвестиционных

проектов по деревообработке.

В рамках Российского промышленного форума подписано соглашение о создании

лесопромышленного кластера Республики Башкортостан, что позволит его участникам

претендовать на применение в отношении них мер стимулирования деятельности в сфере

промышленности в соответствии с федеральным законодательством. Также перспективы

64

развития отрасли дает подписанное Соглашение о межмуниципальном сотрудничестве

между администрациями северо-восточных районов Республики Башкортостан,

направленное на развитие лесопромышленного комплекса на территории данных районов.

Производство бумаги и бумажных изделий характеризуется максимальным значением

индекса среди промышленных производств – рост в 2,4 раза. Объем отгруженной продукции

составил 6,5 млрд. рублей при темпе роста в действующих ценах 106,2% к уровню 2016 года.

Увеличен выпуск ярлыков и этикеток (в 15,7 раза), тест-лайнеров (123,2%),

гофрированного картона (111,0%), бумажных салфеток и скатертей (110,0%), подгузников

и пеленок детских, (108,2%), регенерированной бумаги для гофрирования (104,3%), бумаги

и картона (102,5%). Вместе с тем производство картона снизилось на 1,1%, бланочной

продукции – на 13,1%, туалетной бумаги – на 19,8%, мешков и бумажных сумок – на 22,5%,

бумажных канцелярских принадлежностей – на 33,3% (в действующих ценах).

На крупных предприятиях данного вида деятельности ООО «Завод Николь-Пак»

и ООО «Картонно-бумажный комбинат» рост объема произведенной продукции составляет

105,0% и 112,0% к уровню 2016 года соответственно.

ООО «Завод «Николь-Пак» в 2017 году проведена модернизация узла физико-

химической очистки биологических очистных сооружений, направленная на оптимизацию

и модернизацию цикла очистки сточных вод в целях эффективного и надежного управления

технологическими процессами.

В производстве нефтепродуктов с 2017 года темп роста составил 101,4% к январю-

декабрю 2016 года. С начала 2017 года отгружено продукции собственного производства

на сумму 456,4 млрд. рублей (123,5% к уровню 2016 года).

Объем первичной переработки нефти вырос на 2,5%. Положительная динамика

сложилась в производстве газойлей (рост на 35,8%), топочного мазута (на 18,1%),

автомобильного бензина (на 0,2%). В то же время снижен выпуск пропана и бутана

(на 10,2%), дизельного топлива (на 4,7%), смазочных масел (на 4,0%).

Башкортостан входит в число крупнейших производителей светлых нефтепродуктов

страны: по первичной переработке нефти, выпуску дизельного топлива занимает 1-е место,

автомобильного бензина – 2-е (за январь-ноябрь 2017 года).

В 2017 году глубина переработки нефти в республике составила 84,1% против 81,0%

в целом по России (за январь-ноябрь 2017 года).

ООО «Газпром нефтехим Салават» во II квартале 2017 года введена в эксплуатацию

установка изомеризации пентан-гексановых фракций, завершен комплекс мероприятий

по переходу на выпуск бензинов и дизельного топлива 5-го класса, что способствовало росту

производства автомобильных бензинов на предприятии на 53,7% (до 916,1 тыс. тонн).

В IV квартале 2017 года завершены строительно-монтажные и пусконаладочные работы

65

по проектам: «Монтаж трубопровода пара 140 ата», «Строительство блоков

короткоцикловой адсорбции».

В производстве химических веществ и химических продуктов индекс промышленного

производства за январь-декабрь 2017 года составил 104,6%. С начала года отгружено

продукции собственного производства на сумму 188,3 млрд. рублей, или 104,0%

в действующих ценах к уровню 2016 года.

Предприятиями химического производства увеличен выпуск лакокрасочных

материалов на 77,5%, силикагелей – на 40,3%, соляной кислоты – на 19,5%, фталевого

ангидрида – на 13,1%, технической газовой серы – на 7,5%, бензола – на 6,1%, солей

неорганических кислот – на 5,6%, кальцинированной соды – на 4,7%, азота – на 3,9%,

синтетических каучуков – на 1,6%, минеральных удобрений – на 1,1%. В то же время

сократилось производство кислорода (на 3,0%), каустической соды и пластмасс в первичных

формах (на 3,1%), этилена (на 2,7%), моющих средств (на 29,6%), толуола и стирола (на 6,2%

и 6,4% соответственно), ксилола (на 9,0%).

Башкортостан, являясь крупным центром химической индустрии России, лидирует

по выпуску кальцинированной соды, бензола, находится на 2-м месте по производству

пластмасс в первичных формах, этилена, ксилола, стирола, синтетических каучуков,

на 3-м – технической газовой серы.

Положительная динамика в отрасли сложилась под влиянием деятельности таких

базовых предприятий, как ПАО «Уфаоргсинтез», ООО «Газпром нефтехим Салават»,

ОАО «Туймазытехуглерод», АО «Мелеузовские минеральные удобрения»,

АО «Опытный завод Нефтехим», АО «Башкирская содовая компания», АО «ПОЛИЭФ».

В частности, в АО «Башкирская содовая компания» продолжается реализация

долгосрочного инвестиционного проекта «Замена колонного оборудования», в рамках

которого ведется замена морально и физически устаревшего колонного оборудования

на модернизированное с одновременным увеличением действующих мощностей

с 1600 до 1800 тыс. тонн кальцинированной соды.

ПАО «Уфаоргсинтез» продолжает реализацию проекта по увеличению мощности

по этилену объектов производства синтетического и этилового спирта с действующей

мощностью 147,3 тыс. тонн в год.

ООО «Газпром нефтехим Салават» ввело в эксплуатацию в 2017 году на площадке

«Мономер» завод по производству акриловой кислоты. За 2017 год произведено

57,2 тыс. тонн акриловой кислоты, 68,7 тыс. тонн бутилакрилата, 14,5 тыс. тонн ледяной

акриловой кислоты.

В 2017 году в производстве лекарственных средств и материалов, применяемых

в медицинских целях, индекс промышленного производства составил 103,8%. Отгружено

66

продукции собственного производства на сумму 17,4 млрд. рублей, или 104,0%

в действующих ценах к уровню 2016 года.

Положительная динамика отмечена по выпуску препаратов для лечения сахарного

диабета (130,5%), пищеварительного тракта и обмена веществ (127,4%), сывороток и вакцин

(110,6%), нервной системы (108,9%). При этом в 26,3 раза сокращено производство

диагностических реагентов, на 26,8% – противоопухолевых препаратов

и иммуномодуляторов, на 15,8% – препаратов для лечения органов дыхательной системы.

Основными крупными предприятиями по производству лекарственных средств

и материалов являются ОАО «Фармстандарт-Уфавита» и филиал «Иммунопрепарат»

ФГУП «НПО "Микроген"» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

ОАО «Фармстандарт-Уфавита» выпускает лекарственные средства 20 основных

фармакотерапевтических групп. Удельный вес отгруженной инновационной продукции

в общем объеме отгруженной продукции составил 21,8%.

Филиал АО «НПО «"Микроген"» в г.Уфе «Иммунопрепарат» обеспечивает

стабильное выполнение государственного заказа на производство вакцин для иммунизации

населения Российской Федерации в соответствии с национальным календарем

профилактических прививок и по эпидемическим показаниям. Рост темпов производства

(128,0% к уровню 2016 года) обеспечен ростом объемов выпуска препаратов крови на 51,4%

и готовых лекарственных средств на 39,3%. Номенклатура выпускаемой продукции

за 2017 год увеличилась на 12,0%.

Индекс промышленного производства в 2017 году в производстве резиновых

и пластмассовых изделий составил 96,0% к уровню 2016 года, объем отгруженной

продукции – 17,6 млрд. рублей, или 94,3%.

В 2017 году снижено производство пластмассовых канцелярских принадлежностей

в 3,0 раза, материалов для покрытия пола, стен и потолка – в 2,8 раза, пластмассовых

дверных блоков – в 2,7 раза, упаковочных пластмассовых изделий – на 5,1%, линолеума

и твердых полимерных материалов – на 4,1%. Вместе с тем увеличился выпуск

пластмассовых оконных блоков на 50,5%, полимерных плит, листов и пленок – на 8,7%,

прорезиненных текстильных материалов – на 4,5%.

По производству полимерных материалов для покрытия пола, стен или потолка

республика занимает в Российской Федерации 2-е место, в Приволжском федеральном

округе – 1-е место.

Результат работы в целом по виду сложился под влиянием деятельности

ООО «Завод пластмассовых изделий "Альтернатива"». Снижение объемов производства

предприятия на 4,1% связано со снижением спроса на производимую продукцию. Основным

направлением инвестиционных вложений стала закупка оснасток (пресс-форм) в целях

67

расширения ассортиментного перечня выпускаемой продукции, который в настоящее

составляет 3100 позиций.

Индекс промышленного производства прочей неметаллической минеральной

продукции в 2017 году составил 105,1%. Отгружено товаров собственного производства,

выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 39,8 млрд. рублей, или 104,9%

к уровню 2016 года.

Возросло производство строительных смесей на 33,7%, строительных изделий

из гипса – на 21,5%, керамического неогнеупорного строительного кирпича и аналогичных

керамических изделий – на 20,4%, шифера – на 14,9%, теплоизоляционных материалов –

на 7,2%, безопасного стекла – на 5,8%, товарного бетона – на 2,0%. В то же время снизился

выпуск стеклопакетов в 3,5 раза, асфальтобетонных дорожных смесей – в 2,5 раза, посуды

и изделий из фарфора – на 22,7%, цемента – на 17,1%, строительных растворов – на 11,0%,

строительного кирпича из цемента, бетона или искусственного камня – на 9,7%, термически

полированного листового стекла – на 3,2%.

Несмотря на негативное развитие ситуации в строительном комплексе, в 2017 году

реализован ряд инвестиционных проектов, направленных на развитие промышленности

строительных материалов:

введено в строй производство гиперпрессованного кирпича (ранее в Республике

Башкортостан не производился) ООО «Белорецкая кирпичная компания "НовоБрикс"»

в г.Белорецке мощностью свыше 13,0 млн. штук в год;

введена в строй линия по производству полимерно-битумных вяжущих

для дорожного строительства мощностью 200 тонн в сутки на ООО «Завод Техноплекс».

Около трети объема отгруженной продукции отрасли обеспечивается предприятиями

по производству стекла и изделий из него. По производству термически полированного

листового стекла Башкортостан занимает 1-е место в России.

По итогам работы за 2017 год объем отгруженной продукции АО «Салаватстекло»

увеличился к уровню 2016 года на 12,2%. Выпуск энергосберегающего стекла увеличен

на 15,6%, стеклотары – на 5,8%, в тоже время снижено производство стекла листового

на 4,7%, силиката натрия растворимого – на 2,7%.

Темп роста объема отгруженной продукции АО «СТЕКЛОНиТ» за 2017 год составил

107,1% к уровню 2016 года. С начала года увеличено производство ткани в 1,3 раза,

мультиаксиального скального листа – на 3,8%, сетки трубоизоляционной – в 2,0 раза,

геоматов – на 17,1%, сетки дорожной – на 43,8%, начато производство волокна –

403,0 тонны. Предприятием освоено 4 новых рынка: производство стекломагниевых листов,

производство пароизоляционных мембран, производство фрикционных изделий

(текстурированный ровинг) и производство теплоизоляционных матов (волокно стеклянное).

68

В 2017 году на предприятии активно проводилась работа по освоению продукции,

предназначенной для экспорта и востребованной на европейском рынке: полиэфирных

и стеклополиэфирных геоматов, сетки из комбинированных типов волокон, легких

электроизоляционных тканей, стеклоткани с пропитками.

В целях повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции

филиалом ООО «Русджам-Холдинг» г.Уфа в 2016-2017 годах проводилась модернизация

стекловаренных печей.

В металлургическом производстве выпуск продукции составил 96,0% к уровню

2016 года. Отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг

собственными силами на сумму 28,4 млрд. рублей, или 107,5% в действующих ценах

к 2016 году.

Снизилось производство сплавов на основе магния и титана в 6,8 раза и на 8,7%,

нелегированной стали и проволоки из нее – на 11,0% и на 8,9%, готового проката – на 10,2%.

При этом возрос выпуск листового холоднокатаного проката на 34,6%, стальных труб –

на 19,2%.

Более 50,0% объемов производства по виду деятельности обеспечивает

АО «Белорецкий металлургический комбинат». Темп роста объема отгруженной продукции

на предприятии за 2017 год составил 104,6% к уровню 2016 года. Снизилось производство

проката на 10,7% к уровню 2016 году (до 449,6 тыс. тонн) в связи с уменьшением спроса

на продукцию на внутреннем рынке в строительной отрасли и выпуск метизов – на 2,9%

(до 474,6 тыс. тонн). В целях увеличения производства на предприятии при финансовой

поддержке Фонда развития промышленности реализуется приоритетная инвестиционная

программа «Организация производства многопрядных канатов».

В производстве готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, объем

выпуска продукции в 2017 году вырос на 12,3% по сравнению с 2016 годом. Отгружено

продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами

на сумму 29,0 млрд. рублей, или 102,9% в действующих ценах к 2016 году.

Рост индекса промышленного производства обеспечен наращиванием выпуска цепей

и их деталей (в 1,7 раза), изделий столовых, кухонных и бытовых (на 25,0%), металлической

ткани (на 14,3%), крепежных изделий (на 2,1%), конструкций и деталей из черных металлов

(на 0,7%). По выпуску скрученной проволоки, который сложился на уровне 2016 года,

Башкортостан сохранил лидерство в стране. Вместе с тем на 15,1% снижено производство

дверей и окон из металлов, на 9,1% – конструкций и деталей из алюминия.

Рост объемов производства отмечается:

в АО «Белебеевский завод "Автонормаль"» (в основном за счет увеличения объемов

производства российского автопрома). В рамках диверсификации производства предприятие

69

продолжает работу по освоению новой номенклатуры крепежных изделий из нержавеющей

стали, титана и жаропрочных сплавов, которые применяются в авиационном и ракетном

двигателестроении, а также в иных отраслях высокотехнологичного машиностроения

и оборонно-промышленного комплекса;

в ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» (за счет роста объемов производства

пружин горячей навивки для АО «Уралвагонзавод», вагоностроительных и вагоноремонтных

заводов). Предприятие реализует инвестиционный проект «Строительство линии

по производству рессор для автомобилей и прицепной техники», что позволит расширить

номенклатуру выпускаемой продукции и рынки сбыта, увеличить объемы производства

на 1,5 тонны в месяц, создать 29 новых рабочих мест;

в ООО НПП «БАСЭТ» (за счет исполнения долгосрочного контракта по производству

рециркуляционных охлаждающих установок для ГК «Росатом»).

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий в 2017 году

увеличилось на 14,8% по сравнению с 2016 годом. Отгружено продукции собственного

производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 18,7 млрд. рублей,

или 109,6% в действующих ценах к 2016 году.

Увеличено производство цифровых вычислительных машин в 2,2 раза, возрос выпуск

(в действующих ценах) измерительных инструментов и приборов на 25,4%, приборов

для контроля физических величин – на 23,7%, оборудования и приборов для облучения

и реабилитации, навигационных и метеорологических приборов – на 1,6%.

Рост объемов производства отмечается:

в АО «Уфимское приборостроительное производственное объединение», которое

ведет реконструкцию и техническое перевооружение производственных участков,

что позволит в дальнейшем расширить возможности основного производства, повысить

качество изделий, улучшить условия труда. Удельный вес отгруженной инновационной

продукции на предприятии составил 37,7% – это продукция авиационного и космического

направлений, а также для топливно-энергетического комплекса страны;

в ООО «Геоспэйс Технолоджис Евразия», вместе с тем предприятие не в состоянии

проводить широкомасштабное техническое перевооружение производства в связи

с недостаточной загрузкой производственных мощностей по причине жесткой конкуренции

со стороны китайских производителей, а также со снижением активности геологоразведки;

в АО «Уфимский завод микроэлектроники "Магнетрон"».

АО «БПО "Прогресс"» продолжило реализацию долгосрочных инвестиционных

проектов по техническому перевооружению производственной базы и инструментального

производства, что позволит повысить качество продукции, освоить новую продукцию

гражданского назначения. По решению управляющей компании предприятие начало

70

реорганизацию путем присоединения к нему АО «УЗМ «Магнетрон» с передислокацией

на территорию последнего.

Снижение объемов производства отмечено в АО «УЗ "Промсвязь"» (планируется

закрытие производства).

Производство электрического оборудования снизилось до 77,2% к уровню 2016 года.

Отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными

силами на сумму 6,9 млрд. рублей, или 115,4% в действующих ценах к 2016 году.

Сократилось производство водонагревателей в 2,0 раза, электрических

трансформаторов – на 35,4%, коаксиальных кабелей – на 25,3%, универсальных

электродвигателей переменного и постоянного тока мощностью более 37,5 Вт – на 21,5%,

электродвигателей мощностью не более 37,5 Вт – на 20,0%, электрических машин

и специализированной аппаратуры (в действующих ценах) – на 8,0%, В то же время

увеличено производство электрических отопительных приборов на 56,9%, светильников

и осветительных устройств – на 24,3%.

По выпуску светильников и осветительных устройств республика занимает 2-е место

в Российской Федерации.

На объемные показатели данного вида деятельности сильное влияние оказывают

результаты работы обособленного подразделения «Уфимский трансформаторный завод»

АО «Электрозавод», производственные мощности которого имеют низкую загрузку в связи

с низкой инвестиционной активностью энергетических компаний. Производственные планы

предприятия формирует АО «Электрозавод».

В ООО «Уфимкабель» в рамках проекта по строительству завода по производству

кабельной продукции создано отделение теплостойких проводов, приобретено оборудование

и испытательные камеры и стенды. Это позволило предприятию соответствовать

требованиям национальных и отраслевых стандартов. В течение года ООО «Уфимкабель»

освоило 251 марку кабельной продукции.

В АО «Уфимское агрегатное производственное объединение» осуществлялись

техническое перевооружение и закуп оборудования для реализации проектов по освоению

новых изделий в рамках импортозамещения. Это позволило предприятию повысить степень

автоматизации производства, приблизить технологические процессы к уровню современных

требований, повысить качество выпускаемой продукции.

В производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки,

сохранена положительная динамика – 102,4% к уровню 2016 года. Отгружено продукции

собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму

43,0 млрд. рублей, или 109,3% в действующих ценах к уровню 2016 года.

71

Увеличено производство центробежных насосов для подачи жидкостей и прочих

насосов в 2,5 раза (рост обеспечен АО «Красный пролетарий»), электрических мостовых

кранов – на 74,3%, металлорежущих станков – на 71,4% (рост обеспечен

ООО НПО «Станкостроение»), оборудования для фильтрования жидкостей гидравлических

и пневматических двигателей (в действующих ценах) – на 10,8% и на 0,6%.

В то же время сокращено производство:

кранов, вентилей, клапанов и аналогичной арматуры для трубопроводов, котлов

и подобных емкостей на 2,3%. При этом отмечен рост объемов производства

в АО «Благовещенский арматурный завод» и ООО «Восточная арматурная компания».

ООО «Арматурный завод» отработало на уровне 2016 года;

бетоно- и растворосмесителей – на 12,8%;

талей и подъемников – на 9,8% в связи с уменьшением объемов заказов

от Министерства обороны Российской Федерации в АО «ИНМАН»;

промышленных печей и камер – на 6,8% в связи с ростом конкуренции со стороны

малых предприятий по отношению к продукции АО «Нефтемаш». АО «Уралтехнострой-

Туймазыхиммаш» продолжает развивать перспективное направление по выпуску печей

подогрева нефти;

теплообменников и машин для сжижения газов – на 54,9% за счет снижения

в ОАО «Салаватнефтемаш» в связи с оптимизацией нефтегазодобывающими

и нефтегазоперерабатывающими компаниями расходов на техническое перевооружение,

демпингованием цен и высокой конкуренцией на рынке;

огнетушителей, распылителей – на 57,4%.

По выпуску гидравлических и пневматических двигателей, промышленных печей

и камер республика является лидером в стране, по производству талей и подъемников

замыкает тройку регионов с наибольшими объемами.

Рост объемов производства обеспечили ООО Корпорация «Уралтехнострой»,

АО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш», ООО НПФ «Пакер», ООО «Нефтекамский

машиностроительный завод специальной техники», ООО «ОЗНА – Октябрьский

механический завод» и другие предприятия.

Снижение объемов производства отмечено в ООО «НКМЗ-Групп» (в связи

с уменьшением количества заключенных контрактов во втором полугодии 2017 года),

ООО «СалаватГидравлика» (в связи со срывом поставок чугунного корпусного литья

из Словакии и отсутствием в России производителей такого литья), ОАО «Баймакский

литейно-механический завод» (в связи с уменьшением спроса на продукцию со стороны

основных заказчиков).

72

Реализуются инвестиционные проекты в АО «ОЗНА – Измерительные системы»

(в рамках внедрения новых технологий), ООО «ОЗНА – Октябрьский машиностроительный

завод» (в целях удовлетворения спроса российских предприятий в комплектующих

для буровых насосов различных марок и их модификаций российского и зарубежного

производства), ОАО «Салаватнефтемаш» (по локализации производства оборудования

для КриоАГЗС и созданию пилотной заправочной станции СПГ/КПГ), АО «Красный

пролетарий» (в целях обеспечения российских предприятий высококачественным серийным

нефтепромысловым оборудованием и нестандартным оборудованием для различных сфер

промышленности), АО «Благовещенский арматурный завод» (в целях выпуска продукции,

соответствующей требованиям нормативно-технической документации ПАО «Газпром»,

ПАО НК «Роснефть», ПАО «Транснефть»), в том числе совместно с Фондом развития

промышленности длительные инвестиционные проекты - ООО НПО «Станкостроение»,

ООО «ОЗНА – Октябрьский машиностроительный завод» (в целях удовлетворения спроса

российских предприятий в импортозамещающих комплектующих для буровых насосов

различных марок и их модификаций российского и зарубежного производства).

АО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш» за 2017 год освоило и изготовило

9 наименований продукции. Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем

объеме отгруженной продукции составил 36,3%.

В ООО «Корпорация Уралтехнострой» по результатам разработок прошлых лет

в 2017 году отгружено заказчикам новое инновационное оборудование в количестве 23 штук.

Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной

продукции составил 31,2%.

Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции

в ООО НПФ «Пакер» составил 30,0%. Особенностями данной продукции является то,

что она изготовлена под конкретные требования заказчиков.

АО «Красный пролетарий» за 2017 год освоено 13 единиц новой техники. Удельный

вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции

составил 23,5%.

Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной

продукции АО «ИНМАН» составил 14,9%. Предприятием освоено 4 наименования

инновационной продукции. Первая отечественная крано-манипуляторная установка

в морском исполнении и крано-манипуляторная установка для использования

в автомобилях-эвакуаторах являются собственными разработками АО «ИНМАН».

ООО НПО «Станкостроение» разработаны 3 новые модели станков с опциями.

ОАО «Салаватнефтемаш» выполняет работы в рамках государственного контракта

на выполнение опытно-конструкторских работ «Разработка проектно-конструкторской

73

документации на оконечные устройства и тройники трубопровода, изготовление опытных

образцов оконечного устройства и тройников трубопроводов», что позволит создать линейку

продукции для подводной добычи углеводородов, замещающих импортные аналоги

(продукция США и Норвегии).

Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов сохранилось

на уровне 2016 года. Отгружено продукции собственного производства, выполнено работ

и услуг собственными силами на сумму 18,8 млрд. рублей, что в действующих ценах

составило 107,3% к уровню 2016 года.

Отмечено наращивание выпуска тракторных прицепов и полуприцепов (на 60,3%),

пожарных автомобилей (на 20,0%), автотранспортных средств специального назначения

(на 16,1%), комплектующих принадлежностей для автотранспортных средств (на 15,0%

в действующих ценах), кузовов для автотранспортных средств (на 6,6%). Производство

автобетоновозов сохранено на уровне 2016 года. В то же время снижен выпуск прицепов-

цистерн для перевозки нефтепродуктов, воды и прочей жидкости на 8,6%, автобусов –

на 12,9%, автобетононасосов – на 33,3%, электрического и электронного оборудования

для автотранспортных средств – на 36,6% в действующих ценах.

Башкортостан остается единственным производителем автобетононасосов в стране,

сохраняет лидирующую позицию по изготовлению прицепов и полуприцепов, технически

допустимая масса которых свыше 3,5 тонн, но не более 10,0 тонн (с долей на российском

рынке – 78,5%), занимает 2-е место по выпуску кузовов для автотранспортных средств,

4-е место – по производству автобусов.

Увеличение объемов производства отмечается в АО «Машиностроительная

компания "Витязь"» (далее – АО «МК "Витязь"»), ООО «СП "Витценманн-Руссия",

ПАО «Туймазинский завод автобетоновозов», ООО «Белебеевский завод "Автокомплект"».

Допустило уменьшение производства ПАО «Нефтекамский автозавод» (далее –

ПАО «НЕФАЗ») в связи со снижением спроса и высокой конкуренцией на прицепы-

цистерны для перевозки нефтепродуктов, воды и прочей жидкости и автобусы.

В числе основных причин – зависимость предприятия от основного акционера –

АО «КАМАЗ», маркетинговой политики со стороны ООО «Торговый Дом "КАМАЗ"»,

осуществляющего функции по сбыту продукции ПАО «НЕФАЗ», неритмичной загрузкой

производства.

Инвестиционная деятельность ПАО «НЕФАЗ» в 2017 году была направлена

на создание производственных мощностей по выпуску 1200 единиц автобусных шасси

и внедрения второй очереди окрасочного робототехнического комплекса, создание новых

образцов прицепной техники, пассажирских автобусов. Также были разработаны

74

и изготовлены опытные образцы новых видов автобусов, прицепной и самосвальной

техники.

ООО «СП "Витценманн-Руссия"» открыло новый цех, в котором на площади

1480 кв. м будут производиться компенсаторы диаметром 1200-3000 мм для применения

в нефтяной, нефтехимической, металлургической, энергетической (тепловая и атомная

энергетика) отраслях. Одна из уникальных установок – машина формирования гофров

сильфона высокой точности.

АО «МК "Витязь"» освоило производство 2 видов двухзвенных гусеничных

транспортеров. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной предприятием

продукции составила 37,3%.

В производстве прочих транспортных средств и оборудования индекс

промышленного производства составил 126,6%. Отгружено продукции собственного

производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 81,7 млрд. рублей,

что составило 108,6% в действующих ценах к уровню 2016 года.

Увеличено производство вертолетов (в 4,5 раза), спортивных и прогулочных судов

(на 63,7%), предоставление услуг по восстановлению и оснащению (завершению)

железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного

состава (на 18,1%).

Республика, обеспечив в 2017 году 80,7% российского производства спортивных

и прогулочных судов, упрочила позицию лидера в стране (в 2016 году – 41,4%), занимает

3-е место по производству вертолетов.

Рост объемов производства отмечается на всех крупных предприятиях данного вида

деятельности: ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение»

(далее – ПАО «ОДК-УМПО»), АО «КумАПП», АО «УАП "Гидравлика"».

В ПАО «ОДК-УМПО» в 2017 году продолжилось выполнение опытно-

конструкторских работ в рамках освоения производства узлов двигателя ПД-14

для российского ближне-среднемагистрального пассажирского самолета МС-21. В рамках

импортозамещения реализуется проект по реконструкции, техническому перевооружению

производственной базы для производства компонентов и агрегатов турбовальных двигателей

типа ВК-2500. На стадии разработки, подготовки и освоения серийного производства

находятся авиационные двигатели нового поколения для перспективного авиационного

комплекса фронтовой авиации. В декабре 2017 года состоялся первый вылет самолета пятого

поколения с двигателями производства ПАО «ОДК-УМПО». В рамках освоения новых

изделий ведется внедрение перспективных технологий и материалов, обеспечивающих

улучшение тяговесовых характеристик газотурбинных двигателей в сотрудничестве

с ведущими отечественными вузами и научно-исследовательскими институтами, а также

75

зарубежными партнерами. Доля инновационной продукции в ПАО «ОДК-УМПО»

в 2017 году составила 33,5%.

В АО «УАП "Гидравлика"» продолжились начатые в 2013 году работы

по реконструкции и техническому перевооружению единого испытательного центра

для авиационных агрегатов, силовых установок (газотурбинных двигателей), гибких

металлических и фторопластовых рукавов производства с современным уровнем

механизации и автоматизации с полным спектром имитации внешних воздействий.

Завершена организация серийного производства насосов центробежных электроприводных.

Предприятие освоило 8 новых для себя изделий (в том числе и по импортозамещению),

завершило работы по организации производства импортозамещающих комплектующих

изделий спецтехники в составе центробежных насосов (15 позиций) и одного плунжерного

насоса.

Индекс промышленного производства в водоснабжении, водоотведении, организации

сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений составил 105,4%

к уровню 2016 года. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных

работ и услуг собственными силами составил 19,2 млрд. рублей, что выше уровня 2016 года

на 13,1%.

Приоритетной задачей в сфере промышленности в 2018 году является повышение

конкурентоспособности промышленности Республики Башкортостан путем развития

промышленной инфраструктуры, эффективных производств продукции с высокой долей

добавленной стоимости и значительным экспортным потенциалом, импортозамещения

передовых технологий и оборудования за счет развития собственной инновационной

системы, повышения производительности труда.

2.2. Агропромышленный комплекс

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2017 году была направлена

на создание благоприятных условий для устойчивого развития агропромышленного

комплекса Республики Башкортостан и производства конкурентоспособной продукции

в рамках реализации мероприятий государственной программы «Развитие сельского

хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия в Республике Башкортостан». Достижение плановых значений

соответствующих целевых показателей представлено в таблице 2.2.1.

76



в сфере агропромышленного комплекса


измерения




Индекс производства продукции

сельского хозяйства

% 101,4 102,8 выполнено


растениеводства

(в сопоставимых ценах)

% 100,0 105,2 выполнено

Среднемесячная номинальная

начисленная заработная плата

работников по виду

экономической деятельности

«Сельское хозяйство»

руб. 17800,0 21410,2

выполнено

Доля охвата

сельскохозяйственных

и домашних животных и птиц

противоэпизоотическими

мероприятиями

% 100,0 100,0 выполнено


животноводства

(в сопоставимых ценах)

% 102,6 100,8 сокращение поголовья

скота (98,0%) и как

следствие производства

молока (88,0%), а также

хозяйств населения,

занимающихся

разведением животных

Рентабельность

сельскохозяйственных

организаций (с учетом субсидий)

% 12,0 7,0 сложился убыток

по ООО «Башкирский

птицеводческий комплекс

имени М. Гафури»

в размере

2,6 млрд. рублей

Индекс производства пищевых

продуктов, включая напитки

% 101,2 105,0* выполнено

Индекс физического объема

инвестиций в основной капитал

сельского хозяйства

% 103,5 67,7 завершение крупных

инвестиционных проектов

в 2016 году (высокая база

предыдущего года)

и недостаток средств

федерального бюджета

на реализацию механизма

льготного

инвестиционного

кредитования

Ежегодный объем производства

продукции растениеводства

за счет реализации

мелиоративных мероприятий

тыс.

тонн

корм. ед.


Доля проведенных плановых

проверок в общем количестве

запланированных проверок


77


измерения




Доля проведенных внеплановых

проверок в общем количестве

проведенных проверок

% 37,0 33,0** выполнено

Индекс производительности труда

в сельском хозяйстве

к предыдущему год

% 102,3 132,9 выполнено

Количество

высокопроизводительных рабочих

мест в сельском хозяйстве

тыс.

единиц


*В связи с введением с 2017 года ОКВЭД2 представлено фактическое значение показателя

«Индекс производства пищевых продуктов»;

**Меньшее значение фактического показателя характеризует положительную динамику.

Объем отгруженных пищевых продуктов составил 62,5 млрд. рублей (97,2%

в действующих ценах к уровню 2016 года). Индекс промышленного производства сложился

на уровне 105,0%. Возросло производство сливочного масла (в 2,2 раза), мясных

полуфабрикатов (на 40,7%), растительных масел нерафинированных и рафинированных

(на 19,5% и на 13,4%), сахара (на 11,1%), крупы и муки (на 9,8% и на 1,5%), чая (на 5,6%),

макаронных изделий (на 4,4%), сыров (на 2,6%), мясных консерв (на 1,1%), мяса домашней

птицы (на 0,5%). В то же время снизилось производство мяса крупного рогатого скота

(далее – КРС) и прочих животных (на 15,5%), кондитерских изделий (на 5,8%), молока

(на 4,7%), колбасных изделий (на 3,8%), хлебобулочных изделий (на 1,9%).

Республика занимает в Российской Федерации по производству молока (кроме

сырого) – 3-е место, растительных рафинированных масел – 8-е место, свекловичного сахара

и растительных нерафинированных масел – 10-е место.

Объем отгруженных напитков составил 16,5 млрд. рублей (93,9% в действующих

ценах к уровню 2016 года). Индекс промышленного производства сложился на уровне

123,1%. За год положительная динамика отмечена в производстве безалкогольных напитков

(139,2%), пива (122,8%), водки (120,2%), минеральной воды (102,3%). В то же время

сокращен выпуск вина (на 19,0%), спирта этилового ректификованного (на 2,5%), игристых

вин и шампанского (на 2,1%).

Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции по всем категориям

хозяйств в 2017 году составил 171,8 млрд. рублей, в том числе в растениеводстве –

73,3 млрд. рублей, животноводстве – 98,5 млрд. рублей. Индекс валовой

сельскохозяйственной продукции (в сопоставимых ценах) составил 102,8% к уровню

2016 года при прогнозе в 102,6% (диаграмма 2.2.1). В растениеводстве индекс производства

составил 105,2%, в животноводстве темп сложился на уровне 100,8%.

78

Диаграмма 2.2.1.

Динамика производства продукции сельского хозяйства

во всех категориях хозяйств в Республике Башкортостан за 2015-2017 годы

На долю сельскохозяйственных организаций приходится 37,4% произведенной

продукции, хозяйств населения – 51,6%, крестьянских (фермерских) хозяйств

и индивидуальных предпринимателей – 11,0% (диаграмма 2.2.2).


Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям

производителей в Республике Башкортостан за 2017 годы

В 2017 году деятельность осуществляли 703 сельскохозяйственные организации,

из них 96,6% (на 34 единицы больше, чем в 2016 году) хозяйств завершили финансовый год

с прибылью (в 2016 году – 93,0%). Прибыль сложилась в объеме 3,1 млрд. рублей,

уменьшившись на 42,5% за счет формирования убытка в размере 2,6 млрд. рублей

в ООО «Башкирский птицеводческий комплекс имени М. Гафури», что явилось одной

из основных причин недостижения планового значения по уровню рентабельности.

Несмотря на введение в 2017 году в Республике Башкортостан режима чрезвычайной

ситуации в связи с переувлажнением на территориях 30 муниципальных районов, целевой

индикатор государственной программы – индекс производства продукции растениеводства

выполнен на 5,2 процентного пункта выше планового значения (100,0%). При увеличении

объемов производства основных видов сельскохозяйственных культур валовая продукция

159,5 168,8 177,5 171,8

103,1 100,9 102,6 102,8

0

100

200

300

0

60

120


прогноза

на 2017 год

2017 год


Валовая сельскохозяйственная продукция, млрд. рублей Индекс объема валовой продукции, % к предыдущему году

Сельскохозяйст-

венные

организации

37,4%

Личные подсобные

хозяйства

51,6%

Крестьянские

(фермерские)

хозяйства, включая

ИП

11,0%

79

растениеводства составила 73,3 млрд. рублей, что на 3,7 млрд. рублей меньше уровня

2016 года (на 4,8 процентных пункта).

Объем производства зерна (в весе после доработки) составил 3782,7 тыс. тонн (113,8%

к уровню 2016 года) при урожайности 21,8 ц/га (в 2016 году – 18,8 ц/га). Наибольший

урожай зерновых и зернобобовых получен в муниципальных районах Стерлитамакский

(217,7 тыс. тонн), Мелеузовский (174,4 тыс. тонн), Чекмагушевский (161,7 тыс. тонн) районы

Республики Башкортостан.

Подсолнечника (в весе после доработки) намолочено 273,7 тыс. тонн (121,7%

к уровню 2016 года) при урожайности 11,9 ц/га (в 2016 году – 11,0 ц/га).

Сахарной свеклы собрано 1593,5 тыс. тонн (на 23,2% выше, чем в 2016 году)

при урожайности 310,4 ц/га (в 2016 году – 266 ц/га).

Положительная динамика отмечена в производстве овощей – в 2017 году собрано

367,8 тыс. тонн, что на 2,3% выше уровня предыдущего года, при урожайности 207,6 ц/га

(в 2016 году – 191,7 ц/га). При этом по овощам закрытого грунта объем производства

составил более 77,0 тыс. тонн (на 1,0% выше уровня предыдущего года). Уровень

самообеспечения овощами по итогам 2017 года составил 64,0%. Республика полностью

обеспечивает потребность населения в огурцах (на 172,0%) и томатах (на 147,0%).

По овощеводству защищенного грунта республика занимает 2-е место среди субъектов

Российской Федерации.

В 2017 году построены и введены в эксплуатацию 2,5 га зимних теплиц ГУСП совхоз

«Алексеевский» (муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан),

картофеле- и овощехранилища в ООО «Агрофирма Салават» (муниципальный район

Стерлитамакский район Республики Башкортостан) – с объемом хранения 3000 тонн,

в ИП глава КФХ Османов М.М. (муниципальный район Мелеузовский район Республики

Башкортостан) и ООО АФ «Калинники» (муниципальный район Бирский район Республики

Башкортостан) – с объемом хранения по 1000 тонн в каждом.

В 2017 году Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

по отбору инвестиционных проектов к субсидированию части прямых понесенных затрат

были выбраны 2 проекта от Республики Башкортостан – строительство теплицы

ООО «БашОвощСнаб» (муниципальный район Кармаскалинский район Республики

Башкортостан) и модернизация овощехранилища КФХ «Агли» (муниципальный район

Чишминский район Республики Башкортостан) с объемом единовременного хранения

1200 тонн.

В настоящее время в республике функционируют 70 сертифицированных

семеноводческих хозяйств (на 7 хозяйств больше чем в 2016 году) с объемом производства

15,0 тыс. тонн элитных семян ежегодно. Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» совместно

80

с картофелеводческими хозяйствами муниципальных районов Туймазинский, Мелеузовский

и Уфимский районы Республики Башкортостан реализует проект по производству

безвирусных семян картофеля.

Индекс физического объема животноводства в 2017 году составил 100,8%

при запланированном показателе государственной программы в 102,6% и прогнозе – 103,8%.

Недостижение планового значения индекса производства продукции животноводства

вызвано снижением поголовья всех основных видов сельскохозяйственных животных, кроме

свиней. Уменьшение поголовья КРС обусловлено его реализацией для оплаты срочных

задолженностей по кредитам, заработной плате, налогам, энергоресурсам из-за нехватки

оборотных средств, возникшей на фоне сложившихся низких цен на продукцию

растениеводства в 2017 году, а также финансовой несостоятельностью (ликвидацией)

отдельных сельскохозяйственных организаций.

Поголовье КРС составило 1027,7 тыс. голов (98,0% к уровню 2016 году), в том числе

коров – 424,5 тыс. голов (97,7%), свиней – 452,4 тыс. голов (100,3%), овец и коз –

822 тыс. голов (98,3%), лошадей –121,4 тыс. голов (98,1%), птицы – 10,9 млн. голов (93,0%).

Несмотря на снижение поголовья птицы в Республике Башкортостан за счет

ООО «Башкирский птицеводческий комплекс имени М. Гафури», выход на проектную

мощность птицефабрики ОАО «Турбаслинские бройлеры» позволил сохранить

положительную динамику развития отрасли животноводства.

Производство скота и птицы на убой в 2017 году составило 410,2 тыс. тонн

(103,2% к уровню 2016 года), яиц – 1120,7 млн. шт.(99,5%), молока – 1718,4 тыс. т. (99,3%).

В то же время наметилась тенденция увеличения производства товарного молока

(рост – на 0,7% к уровню 2016 года).

По объему производства мяса КРС Республика Башкортостан в 2017 году заняла

1-е место в Российской Федерации (с долей 8,0% от общероссийского производства),

по производству товарного молока – 3-е место.

По итогам 2017 года целевые показатели государственной программы «Развитие

сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия в Республике Башкортостан» достигнуты по следующим направлениям

животноводства: по производству скота и птицы на убой (на 100,0%), поголовью мясных

табунных лошадей (на 102,0% – 59,3 тыс. голов), маточному поголовью овец (на 100,0% –

73,1 тыс. голов), по производству товарной рыбы (на 187,0% – 1911 тонн).

В республике пятый год действуют программы по поддержке начинающих фермеров

и семейных животноводческих ферм, что отражается в ежегодном росте их доли в структуре

валовой продукции. В отчетном году участниками программ стали 22 начинающих фермера

и 37 семейных ферм (выданы гранты на общую сумму 260,2 млн. рублей).

81

В 2017 году получателями грантов создано 79 рабочих мест, приобретено 436 голов

КРС, 158 голов лошадей, 14 единиц сельскохозяйственной техники.

В целях развития кооперации с 2015 года в регионе реализуется подпрограмма

по поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В 2017 году гранты

получили 4 кооператива на сумму 22,8 млн. рублей.

В целях технической и технологической модернизации отрасли в 2017 году аграриями

республики приобретено 2058 единиц техники на общую сумму 3,7 млрд. рублей. В рамках

федерального субсидирования в 2017 году аккредитована сельскохозяйственная техника

производства АО «Башагромаш» (муниципальный район Стерлитамакский район

Республики Башкортостан). Предприятием осуществлено серийное производство техники

на общую сумму 34,0 млн. рублей со скидкой 15,0% за счет федеральной субсидии.

В 2017 году организована работа с крупными заводами-изготовителями

по заключению соглашений о предоставлении сельхозпредприятиям республики

дополнительных скидок (5,0-10,0%) на приобретение техники.

Для координации работ по организации капитального ремонта, модернизации

сельскохозяйственной техники в 2017 году создана Ассоциация ремонтно-обслуживающих

предприятий Республики Башкортостан. На этой основе активно развивается вторичный

рынок машин и система «Trade-in». Освоено производство самоходной уборочной техники

(КС-100 «Чулпан»), зерноуборочных комбайнов («Муромец-1500»). Предприятиями

республики серийно выпускается более 100 наименований приоритетных видов навесной

и прицепной техники, соответствующей техническим характеристикам зарубежных

аналогов.

В 2017 году проведен отраслевой чемпионат профессионального мастерства в сфере

сельского хозяйства по стандартам WorldSkills по компетенции «Эксплуатация

сельскохозяйственных машин».

Приоритетными задачами в области развития агропромышленного производства

на 2018 год, в том числе для достижения плановых значений показателей эффективности

деятельности, являются:

создание современной производственной инфраструктуры замкнутого цикла

(агрокластеры, кооперативы, сбытовые компании);

увеличение производства товарной сельскохозяйственной продукции, в том числе

продукции животноводства за счет увеличения производства товарного молока, повышения

продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских)

хозяйствах в рамках реализации мероприятий региональной проектной инициативы

«Комплексная программа развития молочной отрасли Республики Башкортостан

до 2020 года и на период до 2030 года»;

82

стимулирование инвестиционной деятельности в сфере агропромышленного

комплекса;

максимальное обеспечение глубины переработки сельскохозяйственного сырья,

производство востребованной конкурентоспособной, экспортной и ориентированной

конечной продукции для реализации на внутреннем и внешнем рынках;

повышение эффективности землепользования в аграрном секторе.

2.3. Малое и среднее предпринимательство

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере развития малого

и среднего предпринимательства осуществлялась в рамках государственной программы

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан»

(далее – Программа) и была направлена на создание благоприятных условий для развития

бизнеса в регионе. При этом главными задачами являются увеличение числа занятых

в субъектах малого и среднего бизнеса и числа предпринимателей, а также увеличение валового

регионального продукта и налоговых поступлений, генерируемых предпринимателями.

Достижение плановых значений основных целевых показателей представлено




в сфере развития малого и среднего предпринимательства


измерения




Оборот продукции (услуг), производимой субъектами среднего предпринимательства

млн. руб. 108584,8 109000,0 (оценка)

выполнено

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения

% 24,0 25,6 (оценка)

выполнено

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями

млрд. руб. 1000,0 1116,2

выполнено

Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан

баллы 7,5 7,5 (оценка)

выполнено

Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в Республике Башкортостан

% к предыду-щему году (в сопос-тавимых ценах)

7,3 7,3 (оценка)

выполнено

83


измерения




Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан

баллы 7,5 7,5 (оценка)

выполнено

Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан

% к предыду-

щему году

7,3 7,3 (оценка)

выполнено

Количество субъектов малого и среднего

предпринимательства, осуществляющих

деятельность на территории субъекта

Российской Федерации,

на 1000 человек населения

ед. 32,7 34,3

(оценка)

выполнено

По показателям Программы и по показателям оценки эффективности деятельности

органов исполнительной власти Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением

Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2016 года № 272-р плановые значения

полностью достигнуты.

По предварительным оценочным данным на основании информации Росстата

и Федеральной налоговой службы по состоянию на 1 января 2018 года,

в Республике Башкортостан насчитывается 139447 субъектов малого и среднего

предпринимательства (диаграмма 2.3.1). По количеству субъектов малого и среднего

предпринимательства Республика Башкортостан среди субъектов Приволжского

федерального округа занимает 3-е место и 11-е место в Российской Федерации.


Структура субъектов малого и среднего предпринимательства

на 1 января 2018 года (по предварительным данным)

По состоянию на 1 октября 2017 года на малых (включая микропредприятия

и индивидуальных предпринимателей) и средних предприятиях трудились

480,9 тыс. человек, в том числе на малых предприятиях (включая микропредприятия) –

малые предприятия

4733

(3,40%)

микро-предприятия

46901

(33,63%)

средние предприятия

337

(0,24%)

индивидуальные

предприниматели

87476

(62,73%)

84

310,0 тыс. человек, на средних предприятиях – 33,7 тыс. человек; по предварительным

оценочным данным, в индивидуальном предпринимательстве трудятся 137,2 тыс. человек.

По сравнению с началом 2017 года произошло увеличение среднесписочной

численности работников на 28,8 тыс. человек (или на 6,4%). По данному показателю

Республика Башкортостан среди субъектов Приволжского федерального округа занимает

3-е место и 11-е место в Российской Федерации.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей),

занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого

населения за январь-сентябрь 2017 года составила 25,6% при плановой годовой оценке

в 24,0%, предусмотренной Программой.

По оценке, оборот продукции (услуг), производимой (оказываемых) малыми

предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями,

в 2017 году составил 1116,2 млрд. рублей (101,7% к уровню 2016 года), или около 35,3%

в общем обороте предприятий и организаций Республики Башкортостан.

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном

продукте в 2014 году составляла 31,2%, в 2015 году – 31,8%.

Поступления от субъектов малого предпринимательства по налогам на совокупный

доход (УСН, ЕНВД, ЕСХН, Патент) в консолидированный бюджет Республики

Башкортостан за 2017 год составили 7,2 млрд. рублей (увеличились на 9,5% по сравнению

с 2016 годом).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 года

№ 643 утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Республике

Башкортостан на период до 2030 года (далее – Стратегия МСП), соответствующая основным

положениям и целевым ориентирам Стратегии развития малого и среднего

предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года.

Основные показатели Стратегии МСП вошли в Стратегию социально-экономического

развития Республики Башкортостан до 2030 года. Планируется достичь к концу 2018 года:

увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства

на 1,0 тыс. человек населения до 32,7 единиц;

увеличения оборота субъектов малого и среднего предпринимательства (в постоянных

ценах по отношению к 2014 году) на 18,0%, соответственно увеличится оборот субъектов

малого и среднего предпринимательства на душу населения до 285,9 тыс. рублей,

или на 5,0% к уровню 2015 года;

увеличения доли занятого населения в секторе малого и среднего

предпринимательства в общей численности занятого населения до 27,7%,

или на 3,4 процентного пункта к уровню 2015 года.

85

В 2017 году на поддержку предпринимательства в Республике Башкортостан

направлено более 2,5 млрд. рублей (в 5 раз больше, чем в 2016 году), в том числе

привлечены федеральные средства в размере 1,75 млрд. рублей.

В 2017 году на поддержку мероприятий муниципальных программ муниципальных

образований и монопрофильных муниципальных образований направлено 287,0 млн. рублей,

в том числе средства Республики Башкортостан составили 157,0 млн. рублей, федеральные

средства – 130,0 млн. рублей для обеспечения прямой финансовой поддержки субъектов

малого и среднего предпринимательства.

Республика 2-й год подряд занимает 1-е место в конкурсе среди регионов России

по объему привлеченных федеральных средств для моногородов.

В 2017 году республика совместно с акционерным обществом «Федеральная

корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» создала акционерное

общество «Региональная лизинговая компания Республики Башкортостан» (с уставным

капиталом 2,0 млрд. рублей) для оказания лизинговой поддержки предпринимателям всех

регионов России, что позволяет позиционировать Башкортостан как один из опорных

субъектов Российской Федерации, в котором создана мощная инфраструктура поддержки

предпринимательства. В 2018 году объем льготной лизинговой поддержки должен

превысить 1,6 млрд. рублей.

Реализованы образовательные программы акционерного общества «Федеральная

корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»

«Азбука предпринимателя» и «Школа предпринимательства» для действующих

предпринимателей и лиц, желающих заняться предпринимательской деятельностью.

Охват предпринимателей информационно-консультационной поддержкой доведен

до 5,2% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства

в Республике Башкортостан (поддержку получили 6616 предпринимателей).

Охват предпринимателей образовательной поддержкой доведен до 5,0% от общего

количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан

(поддержку получили 6344 предпринимателя).

Снижена процентная ставка до 10,0% годовых по микрозаймам для всех категорий

получателей микрофинансовой поддержки, предоставляемой АНО «Микрокредитная

компания малого бизнеса Республики Башкортостан».

Увеличен максимальный лимит поручительств гарантийного фонда Республики

Башкортостан, предоставляемый на одного заемщика до 25,0 млн. рублей, что позволило

увеличить объем кредитной поддержки предпринимателям.

86

Благодаря реализации мероприятий Программы оказана поддержка более

23,0 тыс. субъектам малого и среднего бизнеса, создано более 3,5 тыс. новых рабочих мест,

сохранено более 10,2 тыс. рабочих мест.

Проект «Автобус стартапов», направленный на экспресс-акселерацию бизнес-идей

субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях

Республики Башкортостан, в 2017 году успешно проведен в 37 муниципальных образованиях

республики, в работе приняли участие 530 предпринимателей и лиц, желающих ими стать,

рассмотрено 116 новых бизнес-проектов.

В 2017 году проект «Автобус стартапов» Республики Башкортостан по итогам

Всероссийского конкурса лучших практик и инициатив социально-экономического развития

субъектов Российской Федерации, проводимого АНО «Агентство стратегических инициатив

по продвижению новых проектов», вошел в число дополнительных практик и размещен

на специально созданной информационной площадке тиражирования лучших практик.

Для вовлечения населения в предпринимательство совместно с общественными

организациями предпринимательства проведено более 120 мероприятий по повышению

престижа и популяризации предпринимательской деятельности, среди которых особую роль

сыграли: Третий Форум малого бизнеса регионов стран-участниц ШОС и БРИКС,

Неделя предпринимательства Республики Башкортостан в г.Уфе, III Республиканский Форум

социальных предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций,

Республиканский конкурс «Предприниматель года – 2017», I Межрегиональный Форум

по развитию северо-востока Республики Башкортостан «Объединяя события – продвигаем

территории».

Приоритетными задачами в области развития малого и среднего предпринимательства

на 2018 год являются:

совершенствование условий для развития МСП, включая развитие инфраструктуры

поддержки субъектов МСП, повышение доступности финансовых ресурсов для бизнеса;

стимулирование легализации самозанятости населения, в том числе в сельской

местности;

реализация мероприятий приоритетного проекта «Внедрение и интеграция сервисной

модели поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан»;

проведение в г.Уфе Четвертого Форума малого бизнеса регионов стран-участниц

ШОС и БРИКС, Межрегионального форума инфраструктуры поддержки

предпринимательства, Регионального этапа Национальной премии «Бизнес-Успех».

87

2.4. Потребительский рынок

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2017 году в сфере

потребительского рынка осуществлялась в рамках государственной программы «Развитие

торговли Республики Башкортостан».

Достижение плановых значений основных целевых показателей представлено



Показатели оценки эффективности деятельности в сфере развития торговли


измерения





Сводный индекс физических объемов

оборотов розничной и оптовой

торговли, общественного питания

и бытовых услуг

% 101,1 101,3 выполнено

Обеспеченность населения площадями

стационарных торговых объектов


кв. м на

1000 чел.


Представленность социально

значимых продуктов питания,

произведенных в Республике

Башкортостан, в общем товарном

ассортименте социально значимых

продуктов питания


По итогам 2017 года отмечается положительная динамика по основным показателям

потребительского рынка Республики Башкортостан.

Индекс потребительских цен в 2017 году по Республике Башкортостан составил

101,6% (по Российской Федерации – 102,5%) при прогнозе 104,5%.

Индекс потребительских цен на продовольственные товары составил 100,6%

(в 2016 году – 104,3%), на непродовольственные товары – 101,4% (106,2%), на услуги –

103,6% (104,1%).

Оборот розничной торговли за 2015-2017 годы представлен на диаграмме 2.4.1.


Динамика розничного товарооборота за 2015-2017 годы

784,7 803,2 913,1 841,1

88,0 96,1 102,1 102,1

0

800

1600

0

50

100

150


прогноза

на 2017 год

2017 год


Оборот розничной торговли, млрд. рублей Оборот розничной торговли, % к предыдущему году

88

По абсолютному показателю оборота розничной торговли Республика Башкортостан

входит в первую десятку регионов Российской Федерации (9-е место) и занимает 2-е место

в Приволжском федеральном округе.

В 2017 году оборот розничной торговли на 91,3% формировался торгующими

организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность

вне рынка, доля розничных рынков и ярмарок составила 8,7% (в 2016 году соответственно

90,8% и 9,2%). На душу населения оборот розничной торговли в 2017 году составил

206,8 тыс. рублей, или 102,1% к уровню 2016 года.

Структура оборота розничной торговли остается стабильной: в 2017 году удельный

вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 49,6%,

непродовольственных товаров – 50,4% (в 2016 году соответственно 49,7% и 50,3%).

Пищевых продуктов населению продано на 417,2 млрд. рублей, или 101,4% (в сопоставимых

ценах) к 2016 году, непродовольственных товаров соответственно на 423,9 млрд. рублей,

или 102,5%.

В 2017 году в Республике Башкортостан осуществляли деятельность

26,0 тыс. объектов розничной торговли, в том числе 4790 нестационарных и мобильных

торговых объектов, 52 розничных рынка.

По количеству розничных рынков Республика Башкортостан входит в Топ-5 регионов

России.

В 2017 году введено в эксплуатацию 264 объекта розничной торговли, из них

23 объектов площадью свыше 1000,0 кв. м. Среди наиболее крупных введенных объектов –

гипермаркет строительных материалов ТРК «Максидом» (площадью 13,0 тыс. кв. м),

автоцентр «Мерседес» (5,8 тыс. кв. м), гипермаркет республиканской торговой сети

«Апельсин» в г.Туймазы (2,5 тыс. кв. м), распределительный центр сельскохозяйственной

и продовольственной продукции СК «Сигма» (25,0 тыс. кв. м), три крупных

многофункциональных торгово-сервисных комплекса в г.Нефтекамске (общей площадью

7,5 тыс. кв. м).

Динамично встраивается в товаропроводящую сеть Интернет-торговля. Продажа

товаров через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по крупным

и средним организациям в 2017 году составила 824,3 млн. рублей, или 0,3% от общего

объема оборота розничной торговли крупных и средних организаций.

В 2017 году для обслуживания отдаленных, труднодоступных и малочисленных

населенных пунктов Республики Башкортостан приобретено 10 автомобилей (автолавок)

для обеспечения мобильной торговли в 10 пилотных муниципальных районах Республики


89

В 2017 году на территории Республики Башкортостан реализовано 4486,0 тыс. дал

алкогольной продукции всех видов, что на 8,0% больше чем в 2016 году, в том числе водки –

2178,7 тыс. дал (рост на 6,1%).

Увеличению легального оборота алкогольной продукции способствовало:

внедрение Единой государственной автоматизированной информационной системы

учета оборота алкогольной продукции в полном объеме;

рост количества контрольных мероприятий за соблюдением организациями

требований законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции (обследовано 5008 объектов торговли,

что на 34,0% больше, чем в 2016 году).

Продолжен мониторинг цен на продовольственные товары (по 43 видам продуктов

питания), а также мониторинг представленности социально значимых продуктов питания,

произведенных в Республике Башкортостан, в общем товарном ассортименте социально

значимых продуктов питания, которая по итогам 2017 года составила 70,5%,

что на 0,8 процентного пункта выше планового значения целевого показателя

государственной программы «Развитие торговли Республики Башкортостан» (69,7%).

Продолжена реализация проекта «Продукт Башкортостана». С 2017 года бренд

«Продукт Башкортостана» распространяется на непродовольственную группу. По состоянию

на 1 января 2018 года в проекте участвуют 307 дипломантов – производителей

продовольственных и непродовольственных товаров с правом маркировки более 5700 видов

продукции (увеличение на 89 организаций по сравнению с 2016 годом).

В рамках поддержки республиканских товаропроизводителей проведено более

15,5 тыс. ярмарок в городских округах и муниципальных районах Республики Башкортостан,

в том числе 7,3 тыс. сельскохозяйственных, из них наиболее значимые – фестиваль

«Молочная страна», Мясной фестиваль-ярмарка «Ит Фест», 11 ярмарок сыра

республиканских товаропроизводителей. В торговых объектах функционируют фермерские

уголки.

Оборот общественного питания в 2017 году сложился в сумме 28,7 млрд. рублей,

или 100,3% к 2016 году (при плановом значении на 2017 год – 100,6%), в расчете на душу

населения – 7,1 тыс. рублей, или 100,3% к уровню 2016 года.

В 2017 году общественное питание республики представлено

7,4 тыс. предприятиями на 536,3 тыс. посадочных мест, в том числе 2,8 тыс. предприятиями

общедоступной сети на 132,8 тыс. мест и 4,6 тыс. объектами питания закрытого типа

на 403,5 тыс. мест. Число предприятий по сравнению с 2016 годом увеличилось

на 71 единиц, число посадочных мест – на 1,1 тыс. единиц.

90

В 2017 году основные меры в данной сфере направлены на повышение доступности

для населения услуг общественного питания путем дальнейшего развития инфраструктуры

предприятий экономичных форматов (кафе, кафетерии, бистро и другие), а также

на обновление ассортимента продукции общественного питания (проведено

12 мастер-классов на базе ведущих предприятий индустрии питания).

В целях улучшения системы питания учащихся 50 муниципальных образований

из 63 завершили переход на аутсорсинг в части оказания услуг питания в образовательных

организациях республики.

В отчетном году населению республики было предоставлено платных услуг на сумму

249,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах ниже уровня 2016 года на 0,3%



Динамика объема платных услуг населению за 2015-2017 годы

По абсолютному показателю объема платных услуг Республика Башкортостан

занимаете 9-е место в Российской Федерации и 2-е место в Приволжском федеральном

округе.

В структуре платных услуг населению 66,7% приходилось на жилищно-

коммунальные, транспортные, бытовые, телекоммуникационные услуги (в 2016 году –

67,6%).

На долю бытового обслуживания населения в структуре платных услуг пришлось

12,0% (в 2016 году – 12,9 %). Населению республики в 2017 году оказано услуг бытового

характера на 29,9 млрд. рублей, или 95,6% к уровню 2016 года. В расчете на одного жителя

республики объем оказанных бытовых услуг составил 7,4 тыс. рублей (в 2016 году –

7,5 тыс. рублей). Высокий прирост объема оказанных услуг наблюдался

в телекоммуникационных (121,9%) и медицинских услугах (108,1%).

На территории республики функционируют 10523 специализированных

предприятий бытового обслуживания населения (в 2016 году – 10,6 тыс. предприятий),

231,6 240,0 257,4 249,9

95,1 97,9 100,0 99,7

0

200

400

0

60

120


прогноза

на 2017 год

2017 год


Объем платных услуг населению, млрд. рублей

Объем платных услуг населению, % к предыдущему году

91

из них 45 муниципальных унитарных предприятий, 10478 тыс. организаций малого

и среднего бизнеса.

Приоритетными задачами по обеспечению дальнейшего развития потребительского

рынка республики в 2018 году являются развитие многоформатной розничной торговли,

включая торговую инфраструктуру «шаговой доступности», содействие продвижению

продукции республиканских товаропроизводителей, создание единой республиканской базы

данных о хозяйствующих субъектах, товарах (работах, услугах) и результатах лабораторных

испытаний, реализация регионального приоритетного проекта «Развитие оптовой торговли

Республики Башкортостан» и проектных инициатив «Создание оборудованной молочной

фабрики – кухни детского питания», «Развитие мобильной торговли Республики

Башкортостан», проведение мероприятий в рамках регионального государственного

контроля в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции,

совершенствование массового питания в социальной сфере.

2.5. Туризм

Развитие туристской отрасли региона осуществлялось в соответствии

с поставленными Правительством Республики Башкортостан целями и задачами в рамках

государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике

Башкортостан». Достижение плановых значений показателей оценки эффективности

деятельности в сфере въездного и выездного туризма представлено в таблице 2.5.1.

Таблица 2.5.1.


в сфере въездного и выездного туризма


измерения



планового

значения


Объем услуг гостиниц и аналогичных средств

размещения

млн. руб. 5200,0 6097,7 выполнено

Объем санаторно-оздоровительных услуг млн. руб. 4700,0 5064,0 выполнено

Численность российских и иностранных

граждан, размещенных в коллективных

средствах размещения


тыс. чел. 855,9 1000,0

(оценка)

выполнено

Доля обслуженных туристов

по Республике Башкортостан в общем числе

обслуженных туристов

% 30,5 30,9

(оценка)

выполнено

Количество граждан Республики Башкортостан

отдельных категорий (пенсионеры, инвалиды,

воспитанники детских домов),

отдохнувших в социальных турах

тыс. чел. 0,9 1,0 выполнено

92

Несмотря на неблагоприятные для туристской деятельности погодные условия

2017 года, республика удерживает стабильные показатели развития туристской отрасли.

В целом объем платных услуг в сфере туризма в 2017 году составил

17,0 млрд. рублей, или 99,7% к 2016 году. По данному показателю Республика Башкортостан

заняла 8-е место среди регионов России.

Наибольший объем оказанных платных услуг в сфере туризма составили услуги

гостиниц и аналогичных средств размещения в сумме 6,1 млрд. рублей (диаграмма 2.5.1),

(7-е место в Российской Федерации, 2-е место в Приволжском федеральном округе после

Республики Татарстан), туристские услуги – 5,8 млрд. рублей, (6-е место в Российской

Федерации, 2-е место в Приволжском федеральном округе после Нижегородской области),

санаторно-оздоровительные услуги – 5,1 млрд. рублей (6-е место в Российской Федерации,

1-е место в Приволжском федеральном округе).


Динамика объема платных услуг населению в сфере туристской отрасли

в 2015-2017 годах, млн. рублей

По оценочным данным, в 2017 году туристский поток в Республику Башкортостан

превысил 2,1 млн. человек.

В целом по итогам 2017 года в национальном туристическом рейтинге регионов

страны Башкортостан с 20-го места в 2015 году и 12-го места в 2016 году поднялся

на 11-е место в Российской Федерации и на 2-е место в Приволжском федеральном округе

(после Нижегородской области), обогнав Республику Татарстан.

По данным рейтинга аналитического агентства ТурСтат, республика вошла в Топ-10

регионов по популярности у туристов в новогодние праздники 2018 года и в рейтинге

российского сервиса аренды жилья для отпуска Tvil.ru Башкортостан также находится

в Топ-10 самых популярных направлений для летнего отдыха в России.

В целях координации предпринимательской деятельности в сфере внутреннего

и международного туризма Республики Башкортостан учреждена некоммерческая

организация «Ассоциация туриндустрии Республики Башкортостан».

Принципиально новыми мероприятиями отчетного года стали разработка Единого

календаря событий республики и маркетингового плана продвижения возможностей

5 659 5 919 5 842 4 701 5 142 5 064 4 796

6 211 6 098

0

2 000

4 000

6 000

8 000

2015 год 2016 год 2017 год

Туристские услуги

Санаторно-оздоровительные услуги

Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения

93

Республики Башкортостан на внутреннем и международном туристских рынках; запуск

поезда Уфа – Белорецк «Легенда Урала», старт разработки туристского бренда Республики

Башкортостан, который завершится весной 2018 года.

В целях повышения узнаваемости республики как на внутреннем,

так и на международном рынках туризма и продвижения национального туристского

продукта организовано 12 рекламно-информационных и ознакомительных туров

в Республике Башкортостан для более 200 представителей туроператоров и журналистов

из России и 7 зарубежных стран, 10 выездных презентаций и роуд-шоу в России

и Исламской Республике Иран. Состоялось подписание Соглашения и Меморандума

о взаимном сотрудничестве в сфере въездного туризма между Государственным комитетом

Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму и Ассоциацией туроператоров

Ирана и г.Исфахана.

Событийные мероприятия республики «Башкортостан новогодний, удивительный

2017», «Курортный сабантуй», «Бурзянский мед», «Бирское яблоко» впервые приняли

участие в конкурсе Russian Event Awards и вошли в список финалистов Приволжья

и Урала 2017 года.

В целях реализации межрегионального проекта «Вагон знаний» туроператорами

республики разработан специализированный железнодорожный тур для школьников

из Самарской и Саратовской областей, который стал номинантом на победу

во Всероссийском конкурсе лучших практик и инициатив социально-экономического

развития в номинации «Развитие туристического потенциала региона».

Более 1000 граждан пожилого возраста, инвалидов и воспитанников детских домов

были обеспечены туристскими услугами по льготным ценам в рамках подпрограммы

«Развитие социального туризма в Республике Башкортостан».

Важным достижением прошлого года стало принятие новой государственной

программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан»

со сроком реализации до 2023 года, которая предусматривает два принципиально новых

подхода – это переход к кластерному развитию инвестиционных процессов, а также

модернизация системы продвижения туризма Республики Башкортостан.

В 2018 году приоритетными задачами в сфере туризма являются формирование

конкурентоспособного туристского продукта Республики Башкортостан и его продвижение

на внутреннем и мировом туристских рынках, увеличение туристского потока в Республику


94

2.6. Инвестиции и деловой климат

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере инвестиционного

развития в 2017 году была направлена на обеспечение улучшения инвестиционного климата

и развитие инвестиционного потенциала республики и осуществлялась в соответствии

с государственной программой «Экономическое и инвестиционное развитие Республики

Башкортостан».

Достижение основных плановых показателей инвестиционного развития

Республики Башкортостан представлено в таблице 2.6.1.


Показатели оценки эффективности деятельности в сфере инвестиционного развития


измерения




Отношение объема инвестиций

в основной капитал к валовому

региональному продукту

% 24,0 17,6* завершение

инвестиционных

программ и крупных

проектов предприятий;

нехватка оборотных

средств и высокая

кредитная нагрузка;

сокращение

инвестиционных

лимитов и изменение

инвестиционной

политики предприятий;

изменение механизма

получения федеральной

поддержки

Инвестиции в основной капитал

за счет всех источников

финансирования

млн. руб. 354270,9 260894,4

Объем инвестиций в основной

капитал (за исключением

бюджетных средств)

млн. руб. 336374,9 242921,8

Прирост инвестиций

в основной капитал без учета

бюджетных средств

% 0,5 -29,9*

Инвестиции в основной капитал

(без бюджетных инвестиций)

на душу населения

тыс. руб. 82,6 59,8

*По предварительной оценке Министерства экономического развития Республики Башкортостан.

По предварительным данным, объем инвестиций в основной капитал за счет всех

источников финансирования за 2017 год составил 260,9 млрд. рублей, или 70,0% к уровню

предыдущего года, при прогнозном значении на 2017 год в 354,3 млрд. рублей, или 100,4%.

Вместе с тем по объему инвестиций в основной капитал за счет всех источников

финансирования по итогам 2017 года республика заняла 16-место среди субъектов

Российской Федерации (2,0% объема инвестиций, освоенных в России) и 2-е место среди

регионов Приволжского федерального округа (11,0% объема инвестиций, освоенных

в округе) (в 2016 году – 9-е место в Российской Федерации, 2-е место в Приволжском

федеральном округе, в 2015 году – 10-е и 3-е места соответственно).

Доля инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств в общем

объеме инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составила

93,1%. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)

95

за 2017 год составил 249,9 млрд. рублей, или, по оценке Министерства экономического

развития Республики Башкортостан, 70,1% к уровню предыдущего года, при плановом

значении на 2017 год в 336,4 млрд. рублей, или 100,5% к уровню 2016 года (диаграмма 2.6.1).


Динамика инвестиций в основной капитал Республики Башкортостан

за 2015-2017 годы

Темп роста инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям

составил 70,5%. Наибольшее снижение объемов инвестиций отмечено по следующим видам

экономической деятельности: деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

(на 90,8%), производство химических веществ и химических продуктов (на 75,7%),

производство кокса и нефтепродуктов (на 47,2%), деятельность в области здравоохранения

и социальных услуг (на 45,8%), производство прочей неметаллической минеральной

продукции (на 40%), сельское хозяйство (на 32,3%), транспортировка и хранение (29,8%),

строительство (27,1%). Рост инвестиций в основной капитал наблюдался в таких видах

деятельности, как обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки

(в 2,4 раза), производство компьютеров, электронных и оптических изделий (в 2,3 раза),

деятельность полиграфическая и копирование носителей информации (в 2,2 раза)


317,8 355,1 354,3

260,9 293,4

338,2 336,4

242,9

100,5 102,5 100,4

70,0

30

70

110

200,0

325,0

450,0


прогноза

на 2017 год

2017 год

Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей

Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млрд. рублей

Инвестиции в основной капитал, % к предыдущему году


96


Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие экономики,

по чистым видам экономической деятельности

(без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций,

не наблюдаемых прямыми статистическими методами), %

Основным источником формирования инвестиций в основной капитал предприятий

и организаций в отличие от предыдущего года были их собственные средства, доля которых

возросла по сравнению с 2016 годом на 13,2 процентного пункта и составила 60,9%

(в 2016 году – 47,7%). На привлеченные средства приходилось 39,1% всех инвестиций

(в 2016 году – 52,3%). Из них наибольшая доля приходилась на привлечение банковских

кредитов, которые по сравнению с 2016 годом сократились в 2 раза и составили 14,3%

от общего объема инвестиций в основной капитал (в 2016 году – 30,1%). Вместе с тем

на 4,2 процентного пункта увеличилась доля заемных средств других организаций

и составила 5,3% (в 2016 году – 1,1%).

Преимущественно снижение инвестиций в основной капитал обусловлено

завершением предприятиями ряда крупных проектов, основные средства по которым были

освоены в предыдущие годы (ООО «Газпром Нефтехим Салават», ООО «Акрил Салават»,

ООО «Газпром трансгаз Уфа», ОАО «Салаватнефтемаш», ООО «НКМЗ-Групп», филиал

ООО «Русджам стеклотара холдинг» в г.Уфа, АО «ИНМАН», АО «ОЗНА-Измерительные

системы», ООО «Восточная арматурная компания»).

На снижение инвестиционной активности промышленных предприятий оказали

влияние такие факторы, как изменение графика поставки оборудования, недостаточность

оборотных средств предприятий (НАО «БШПУ», АО «Сибайский ГОК»), задержка расчетов

за выполненные работы, высокая кредитная нагрузка и нехватка собственных денежных

средств для инвестирования из-за сокращения продаж выпускаемой продукции

(ООО «ЗПИ «Альтернатива», ООО «Политар»), сокращение капитальных вложений

по разработке месторождений (ООО «Башнефть-добыча»), сокращение лимитов

240,0

72,9

70,2

67,7

54,2

52,8

24,3

0,0 100,0 200,0 300,0

1

Обработка древесины и производство

изделий из дерева

Строительство

Транспортировка и хранение

Сельское хозяйство

Деятельность в области здравоохранения

и социальных услуг

Производство кокса и нефтепродуктов

Производство химических веществ и

химических продуктов

97

на реализацию инвестиционной программы предприятий, входящих в интегрированные

структуры (АО «Транснефть-Урал», ООО «Таргин-Логистика»).

В агропромышленном комплексе на снижение инвестиционной активности

предприятий оказала влияние недостаточность финансирования инвестиционных проектов,

в том числе по причине сокращения Министерством сельского хозяйства Российской

Федерации субсидирования процентной ставки кредитов (АО «Башкирский бройлер»,

ООО «Благоварский СГЦ»), закрытие кредитных линий, в том числе в связи со сменой

собственника (ОАО «Турбаслинские бройлеры»).

Кроме того, на снижение инвестиционной активности Республики Башкортостан

повлияло также отставание от графика реализации ряда приоритетных инвестиционных

проектов Республики Башкортостан, отмена механизма рассрочки платежа по строительству

социальных объектов, перенос срока реализации проекта государственно-частного

партнерства по строительству дороги Стерлитамак – Кага – Магнитогорск вследствие

отмены Федеральной антимонопольной службы результатов конкурса и финансовые

проблемы реализации ряда социально-значимых проектов государственно-частного

партнерства.

За первое полугодие 2017 года в экономику Республики Башкортостан поступило

прямых иностранных инвестиций на сумму 69,0 млн. долларов США, что на 0,6% меньше,

чем за аналогичный период 2016 года.

По состоянию на 1 июля 2017 года остаток прямых иностранных инвестиций

в Республике Башкортостан составил 848,0 млн. долларов США (в том числе по типам

финансовых инструментов: участие в капитале – 77,2%, долговые инструменты – 22,8%),

что на 17,8% больше аналогичного показателя на 1 июля 2016 года. В число лидеров

по данному показателю вошли следующие страны: Кипр (63,5%), Нидерланды (6,8%),

Британские Виргинские острова (3,5%), Австрия (3,2%), Германия (1,2%), Латвия (0,2%),

Казахстан (0,1%), США (0,1%), Турция (менее 0,1%).

Остаток прямых инвестиций в Республике Башкортостан из-за рубежа по состоянию

на 1 июля 2017 года распределен по видам экономической деятельности следующим

образом: обрабатывающие производства (37,6%), профессиональная, научная и техническая

деятельность (26,4%), операции с недвижимым имуществом (4,8%), оптовая и розничная

торговля (1,9%), добыча полезных ископаемых (1,6%), строительство (менее 1%),

не распределено (27,4%).

В Республике Башкортостан ведется активная работа по формированию

благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности. Продолжается

совершенствование регионального законодательства о механизмах защиты и поддержки

инвесторов.

98

Внесены изменения в налоговое законодательство Республики Башкортостан (Закон

Республики Башкортостан «Об установлении пониженной налоговой ставки налога

на прибыль организаций», Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество

организаций») в части увеличения срока подтверждения капитальных вложений при

определении объемов налоговых льгот по приоритетным инвестиционным проектам

Республики Башкортостан с объемом инвестиций свыше 5,0 млрд. рублей, сохранения льгот

при реорганизации юридического лица в форме преобразования.

Внесены изменения в Регламент сопровождения инвестиционных проектов

на территории Республики Башкортостан по принципу «одного окна», утвержденный

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 ноября 2016 года № 490,

в части определения АО «Корпорация развития Республики Башкортостан» региональным

координатором Конкурса «Ежегодная общественная премия "Регионы – устойчивое

развитие"» для осуществления взаимодействия с организационным комитетом Конкурса.

По состоянию на 1 января 2018 года 78 инвестиционных проектов

на 394,9 млрд. рублей с созданием более 18,1 тыс. рабочих мест имеют статус приоритетных

проектов Республики Башкортостан, в том числе в промышленной сфере 24 проекта

на сумму инвестиций 188,8 млрд. рублей, в сельском хозяйстве 21 проект на сумму

51,3 млрд. рублей и в других отраслях 33 проекта на общую сумму инвестиций

153,8 млрд. рублей. Горизонт их финансового планирования – 2030 год.

Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан (далее –

Перечень) содержит 35 проектов с объемом инвестиций 145,6 млрд. рублей и созданием

8,9 тыс. рабочих мест. Реестр приоритетных инвестиционных Республики Башкортостан

(далее – Реестр) содержит 43 проекта с объемом инвестиций 248,3 млрд. рублей и созданием

9,3 тыс. рабочих мест. По инвестиционным проектам, включенным в Реестр, предусмотрено

предоставление налоговых льгот в предельном объеме 33,2 млрд. рублей, в том числе

по налогу на прибыль 16,1 млрд. рублей, по налогу на имущество организаций –

17,1 млрд. рублей. Также предусмотрено субсидирование приоритетных инвестиционных

проектов на общую сумму 1,6 млрд. рублей.

Выданы заключения, прилагаемые к налоговым декларациям, дающие право

на применение льгот по налогам на прибыль и на имущество организаций, 12 организациям,

реализующим приоритетные инвестиционные проекты Республики Башкортостан, с общим

объемом инвестиций 134,6 млрд. рублей (предельный объем налоговых льгот –

17,0 млрд. рублей).

В 2017 году в Перечень включено 22 проекта (плановое значение на 2017 год –

10 инвестиционных проектов) с общим объемом инвестиций 65,4 млрд. рублей и созданием

2,8 тыс. новых рабочих мест. В Реестр вошли 10 приоритетных проектов (плановое значение

99

на 2017 год – 8 инвестиционных проектов) с объемом инвестиций 40,0 млрд. рублей,

созданием 1551 рабочих мест и предоставлением мер государственной поддержки в виде

льгот по налогам в объеме 5,0 млрд. рублей.

В 2017 году на территории республики была завершена реализация 8 приоритетных

инвестиционных проектов Республики Башкортостан на общую сумму 4,6 млрд. рублей,

создано 649 новых рабочих мест.

В привлечении инвестиций в экономику республики участвуют

и специализированные институты развития.

АО «Корпорация развития Республики Башкортостан» осуществляет сопровождение

инвестиционных проектов на всех стадиях: от подбора площадки и формирования бизнес-

плана до ввода в эксплуатацию производства. В 2017 году на сопровождении

в АО «Корпорация развития Республики Башкортостан» по принципу «одного окна»

состояло 79 проектов (131,7% от планового показателя), в том числе на территории северо-

восточных районов Республики Башкортостан – 12 проектов (300,0% от планового

показателя), на территории муниципальных образований Зауралья – 13 проектов (325,0%

от планового показателя). В настоящее время на сопровождении находятся 70 проектов.

Плановый показатель KPI по объему инвестиций сопровождаемых инвестиционных

проектов на 2017 год составляет 16,0 млрд. рублей. За 2017 год объем инвестиций

сопровождаемых инвестиционных проектов составил 135,3 млрд. рублей (превышение

планового показателя более чем в 8 раз).

В Перечень в 2017 году включено 12 проектов, сопровождаемых АО «Корпорация

развития Республики Башкортостан» (150,0% от планового показателя). Наиболее значимые

из них:

«Создание предприятия – Завода по производству цемента в г.Сибае Республики

Башкортостан» (Инициатор – ООО «Индустриальный Парк Сычуань-Сибай») с общим

объемом инвестиций 13,5 млрд. рублей;

«Строительство завода по производству цемента на территории Салаватского района

Республики Башкортостан» (Инициатор – ООО ИПК «ПромИнвест») с общим объемом

инвестиций 12,0 млрд. рублей;

«Производство нефтегазового оборудования» (Инициатор – ООО «Золотые Времена

Нефтегаза») с общим объемом инвестиций 1,0 млрд. рублей.

В 2017 году АО «Региональный фонд» приняты решения о предоставлении

финансирования инвестиционным проектам в сумме 1,7 млрд. рублей с учетом совместного

с кредитными организациями финансирования приоритетных проектов. При этом, всего

за 2017 год рассмотрено на предмет предоставления финансирования более 20 проектов

на общую сумму 10,0 млрд. рублей.

100

В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской

Федерации 2017 года (по итогам 2016 года) Республика Башкортостан заняла

13-е место, улучшив свои результаты по сравнению с предыдущим годом на 7 позиций.

Итоги Национального рейтинга за 2017 год будут озвучены в рамках Петербургского

международного экономического форума в мае 2018 года.

В целях дальнейшего улучшения позиций республики работа велась по нескольким

направлениям.

Организована деятельность Общественного совета по улучшению инвестиционного

климата и развитию экспорта при Главе Республики Башкортостан (далее – Общественный

совет).

По итогам отчетного периода проведено 7 заседаний (очных – 4) Общественного

совета по улучшению инвестиционного климата и развитию экспорта при Главе Республики

Башкортостан, в рамках которых рассмотрены вопросы реализации мероприятий

по привлечению инвесторов в монотерритории, развития предпринимательской

деятельности и снижения административной нагрузки на бизнес, развития государственно-

частного партнерства в республике, конкуренции и другие.

В рамках деятельности Проектного офиса по реализации мероприятий в рамках

участия Республики Башкортостан в Национальном рейтинге (далее – Проектный офис)

проведено 6 централизованных заседаний, в ходе которых сформированы предложения

по улучшению инвестиционного климата республики и приняты соответствующие решения.

В целях организации обратной связи Проектного офиса с бизнес-сообществом

проведено 12 выездных заседаний на территории муниципальных образований Республики

Башкортостан, в рамках которых обсуждены вопросы, интересующие непосредственно

предпринимательское сообщество, среди которых доступность кредитных ресурсов и мер

государственной поддержки, участие в государственных и муниципальных закупках,

вопросы, связанные с земельными и имущественными отношениями, подключением к сетям

инженерной инфраструктуры. В заседаниях Проектного офиса в 2017 году приняли участие

более 1600 представителей бизнеса. В целом на сегодняшний день выстроено

конструктивное взаимодействие между республиканскими органами исполнительной власти

и предпринимательским сообществом.

С учетом лучших практик Национального рейтинга актуализирована

соответствующая «дорожная карта» Республики Башкортостан, включающая в себя

188 мероприятий. По итогам 2017 года достижение ключевых показателей плана

мероприятий составило 99,4%.

Логическим продолжением внедрения лучших практик Национального рейтинга стала

работа по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения

101

инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации (далее – целевые

модели): утверждены соответствующие «дорожные карты», сформированы рабочие группы.

Задача, поставленная в этом направлении в начале прошлого года, выполнена, по итогам

2017 года Республика Башкортостан вошла в число лидеров по данному направлению

работы. Процент достижения показателей целевых моделей по Республике Башкортостан

составил 97,0%.

В целях внедрения в Республике Башкортостан целевой модели упрощения процедур

ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской

Федерации «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты

инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности» Министерством экономического

развития Республики Башкортостан разработан Порядок оперативного устранения

нарушений законодательства Республики Башкортостан в сфере поддержки инвестиционной

деятельности, выявленных по результатам работы каналов прямой связи субъектов

инвестиционной деятельности и руководства Республики Башкортостан,

предусматривающий сокращение сроков рассмотрения обращения инвесторов.

Основными результатами проделанной работы стало расширение мер

государственной поддержки бизнеса и улучшение качества, и сокращение сроков

предоставления предпринимателям услуг, необходимых для ведения бизнеса.

Так, сокращены сроки регистрации юридических лиц, регистрации прав собственности,

постановки на кадастровый учет, присвоения адреса объекту недвижимости, подключения

к электросетям и сетям газораспределения.

Меры по созданию благоприятной административной среды и улучшению условий

для привлечения инвестиций реализуются и на муниципальном уровне, в рамках внедрения

Атласа муниципальных практик, разработанного Агентством стратегических инициатив.

Так, по итогам 2017 года в среднем в муниципальных образованиях Республики

Башкортостан внедряются по 15-17 успешных практик, включенных в Атлас.

В рамках деятельности по практическому применению механизмов государственно-

частного партнерства в 2017 году в Республике Башкортостан по результатам конкурентных

процедур заключены шесть концессионных соглашений:

на республиканском уровне:

Создание нового выезда из города Уфы на автомобильную дорогу федерального

значения М-5 «Урал» (Восточный выезд);

Создание негосударственного пансионата стационарного обслуживания для пожилых

и инвалидов в д.Ирсаево Мишкинского района Республики Башкортостан;

Реконструкция Салаватского городского родильного дома;

на муниципальном уровне:

102

Водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод в г.Бирске;

Теплоснабжение в Федоровском районе;

Теплоснабжение и горячее водоснабжение в г.Октябрьском.

Правительственной комиссией по рассмотрению и поддержке приоритетных

инвестиционных проектов Республики Башкортостан одобрен проект концессионного

соглашения – «Реконструкция Салаватского городского родильного дома». Принято

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 22 сентября 2017 года № 903-р

о заключении концессионного соглашения с ЗАО «ГЕНУС».

В части информационно-методического обеспечения администраций муниципальных

районов и городских округов Республики Башкортостан по развитию

государственно/муниципально-частного партнерства (далее – ГЧП/МЧП) в республике:

Национальным Центром государственно-частного партнерства совместно

ООО «ГЧП-Институт» проведено обучение в рамках Комплексной 3-модульной

образовательной программы для специалистов органов государственной, муниципальной

власти Республики Башкортостан и организаций (июль-октябрь 2017 года). Более

100 представителей региона повысили квалификацию для реализации проектов в сфере ГЧП;

на базе Башкирского отделения Уральского Банка ПАО «Сбербанк России» 31 января

2017 года состоялся консультационный семинар, посвященный вопросам ГЧП;

18 августа 2017 года состоялось выездное заседание Проектного офиса по реализации

мероприятий в рамках участия Республики Башкортостан в Национальном рейтинге

состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в формате встречи

с бизнес-сообществом, посвященное вопросам развития МЧП и концессионных соглашений

в Республике Башкортостан;

осуществлена методическая поддержка по приведению муниципальной нормативной

правовой базы в сфере МЧП в соответствие с Федеральным законом «О государственно-

частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации

и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также

направлялись разъяснения федерального законодательства в сфере ГЧП/МЧП.

По итогам Рейтинга развития ГЧП в субъектах Российской Федерации,

представленного в марте 2017 года, за 2016 год Республика Башкортостан заняла 7-е место

среди субъектов Российской Федерации, поднявшись по сравнению с предыдущим годом

вверх на 4 позиции. Значение показателя составило 67,7%, что на 13,5% выше планового

значения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля

2014 года № 570-р (диаграмма 2.6.5). Фактические итоги 2017 года будут представлены

в апреле 2018 года.

103


Динамика уровня развития ГЧП в Республике Башкортостан, %


№ 272-р.

В целях дальнейшего развития сферы ГЧП запланированы следующие мероприятия:

повышение квалификации специалистов республиканских органов исполнительной

власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики

Башкортостан в сфере ГЧП/МЧП;

расширение практики реализации проектов ГЧП/МЧП, концессионных соглашений;

обеспечение наличия актуализированной нормативной правовой базы;

информационно-методическое сопровождение проектов ГЧП/МЧП, концессионных

соглашений.

В рамках улучшения инвестиционного и делового климата, а также в целях

достижения плановых показателей инвестиционного развития Республики Башкортостан

основными задачами на 2018 год являются:

достижение ключевых показателей эффективности по всем направлениям плана

мероприятий по внедрению лучших практик Национального рейтинга;

внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного

климата в субъектах Российской Федерации и 12 целевых моделей упрощения процедур

ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской

Федерации;

проведение встреч с крупными предприятиями республики с рассмотрением

квартальных инвестиционных планов и результатов их реализации, необходимых мер

поддержки инвестиционной деятельности;

проработка вопроса создания специального целевого инвестиционного фонда

с использованием бюджетного финансирования в целях снятия инфраструктурных

ограничений;

внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Башкортостан,

регулирующие инвестиционную деятельность, в части:

внедрения механизма субсидирования затрат на покупку оборудования

по промышленным проектам;

29,1 40,2

54,2 65,2

76,2

29,1

41,2

67,7

20

50

80

2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

План* Факт (оценка Минэкономразвития России)

104

освобождения от уплаты налога на землю или арендной платы за землю в первые три

года реализации в отношении предприятий, реализующих проекты на «пустой» площадке

без необходимой инфраструктуры;

установление налоговых льгот для предприятий, являющихся стороной реализации

специального инвестиционного контракта.

2.7. Инновации

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере инновационного

развития в 2017 году была направлена на обеспечение повышения инновационной

активности предприятий Республики Башкортостан, формирования благоприятного

инновационного климата в основных видах экономической деятельности Республики


В рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации, ежегодно

формируемом Институтом статистических исследований и экономики знаний

Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Республика

Башкортостан переместилась с 7-го места в 2016 году на 12-е место в 2017 году. Значение

индекса инновационного развития республики составило 134,5% от среднего по стране.

Башкортостан вошел в число 17 субъектов Российской Федерации, включенных в группу

средне-сильных инноваторов.


в сфере инновационного развития представлено в таблице 2.7.1.


Показатели оценки эффективности деятельности в сфере инновационного развития


измерения





Доля продукции

высокотехнологичных

и наукоемких отраслей

в валовом региональном

продукте относительно

уровня 2011 года

% 120,0 н/д

(в 2016

году – 124,2)

данные за 2017 год

будут представлены

Росстатом в 2019 году

Доля продукции

высокотехнологичных

и наукоемких отраслей

в валовом региональном

продукте

% 21,5 н/д

(в 2016

году – 23,6)



Росстатом в 2019 году

Доля организаций,

осуществляющих

технологические инновации,

в общем количестве

обследованных организаций

% 22,4 н/д

(в 2016

году – 6,2)



Росстатом в сентябре

2018 года

105

По индикатору «Доля организаций, осуществляющих технологические инновации,

в общем количестве обследованных организаций», учитывая динамику прошлых лет

(снижение в целом по республике с 8,9% в 2014 году до 6,2% в 2016 году, по организациям

промышленного производства – с 9,9% до 9,0% соответственно), отмечается высокий риск

недостижения планового значения по итогам 2017 года.

Объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг в 2016 году составил

122,3 млрд. рублей (в 2015 году – 139,9 млрд. рублей, в 2014 году – 111,9 млрд. рублей).

По данному показателю республика переместилась с 7-го места в Российской Федерации

и 4-го места в Приволжском федеральном округе в 2015 году на 11-е место и 5-место

соответственно в 2016 году.

Информация об основных показателях инновационной деятельности в республике

представлена на диаграмме 2.7.1.


Показатели инновационной деятельности в Республике Башкортостан

за 2014-2017 годы

В 2017 году в рамках реализации государственной программы «Развитие малого

и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», утвержденной

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года № 249,

между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством

Республики Башкортостан заключено Соглашение о предоставлении бюджетам субъектов

Российской Федерации из федерального бюджета субсидий для поддержки малого

и среднего предпринимательства, из федерального бюджета на создание и (или) обеспечение

деятельности регионального центра инжиниринга выделено 26,0 млн. рублей. По итогам

проведенного конкурсного отбора получателей гранта в форме субсидий на указанные цели

победителем признано государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан

20,3 22,8 23,6 21,5

8,9 7,9 6,2

22,4

8,2 10,7

8,4

0,66 0,63 0,66

0

0,4

0,8

0

18

36

2014 год 2015 год 2016 год 2017 год (план)

% %

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном

продукте, % Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве

обследованных организаций, % Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров,

выполненных работ, услуг, % Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, %

106

«Научно-исследовательский институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-

экспериментальным производством Академии наук Республики Башкортостан».

В соответствии с соглашением, заключенным в 2016 году между Министерством

экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики

Башкортостан о поддержке развития инновационного кластера «Нефтехимический

территориальный кластер Республики Башкортостан», по Нефтехимическому

территориальному кластеру Республики Башкортостан в 2017 году были достигнуты

следующие целевые показатели:

выработка на одного работника организаций-участников кластера –

3,8 млн. рублей в год;

число высокопроизводительных рабочих мест, созданных заново или в результате

модернизации имеющихся рабочих мест, в организациях-участниках кластера –

3154 единицы;

объем инвестиций из средств внебюджетных источников, привлеченных в развитие

кластера – 8056,2 млн. рублей;

объем работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых

совместно двумя и более организациями-участниками кластера либо одной или более

организацией-участником совместно с иностранными организациями, – 1200,5 млн. рублей;

объем совокупной выручки от продаж компаниями кластера несырьевой продукции

на экспорт – 180,1 млн. долларов США.

В целях формирования и эффективной реализации научно-технического

и инновационного потенциалов, внедрения инноваций для достижения целевых показателей

социально-экономического развития Республики Башкортостан постановлением

Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2017 года № 350 утверждена

государственная программа «Развитие науки и технологий в Республике Башкортостан».

В рамках реализации Национальной технологической инициативы распоряжением

Правительства Республики Башкортостан от 21 июля 2017 года № 689-р утверждена

Концепция Башкирской технологической инициативы, распоряжением Правительства

Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 года № 1342 р – план мероприятий («дорожная

карта») по реализации Башкирской технологической инициативы на 2018-2023 годы.

Развитие инновационной системы зависит от результативности взаимодействия

реального сектора экономики, науки и образования.

Государственным бюджетным научным учреждением Академия наук Республики

Башкортостан подготовлены научные разработки для внедрения в различные сферы

деятельности:

разработана ионно-плазменная технология нанесения покрытий на инструменты,

107

работающие в условиях ударных нагрузок;

созданы наукоемкие импортозамещающие химические технологии экологически

безопасных процессов, конкурентоспособные материалы для промышленности, медицины,

ветеринарии и сельского хозяйства;

подготовлена региональная Концепция охраны репродуктивного здоровья, алгоритмы

персонифицированной диагностики, лечения и оценки риска мужского бесплодия.

Внедрение предложенной биоинформационной модели скрининга пациентов позволило

улучшить диагностику и повысить результативность профилактики и лечения;

разработаны экспертная система для профилактики и ранней диагностики

злокачественных новообразований;

создана адаптированная для условий Республики Башкортостан технология

полосового земледелия – Strip-till, которая помимо снижения материальных затрат позволяет

эффективно бороться с водной и ветровой эрозией, увеличить урожайность подсолнечника

и кукурузы.

В Республике Башкортостан завершился процесс реструктуризации Уфимского

научного центра Российской академии наук, который преобразован в Уфимский

Федеральный исследовательский центр Российской академии наук (далее – УФИЦ РАН),

объединивший 14 институтов Российской академии наук. Стратегические последствия

интеграции предполагают создание новых возможностей для развития фундаментальных

исследований мирового уровня, для проведения мультидисциплинарных фундаментальных

и инновационных исследований, для концентрации инноваций на решение региональных

проблем.

Приоритетными задачами в сфере научно-инновационного развития на 2018 год

являются импортозамещение передовых технологий и оборудования за счет развития

собственной инновационной системы, обеспечения развития системы трансфера технологий,

устранения дисбаланса между запатентованными и внедренными разработками.

2.8. Природопользование


природопользования была направлена на сохранение имеющихся природных ресурсов

в рамках государственной программы «Экология и природные ресурсы Республики

Башкортостан» (таблица 2.8.1), повышение эффективности охраны и защиты лесов,

удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса,

достижение поставленных целевых ориентиров по повышению продуктивности и качества

лесов в рамках государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики

Башкортостан». Достижение целевых показателей представлено в таблице 2.8.1.

108



в сфере экологии и природных ресурсов


измерения





Запасы основных видов

общераспространенных полезных

ископаемых, за исключением гипса,

торфа и известняка для обжига на известь

млн. куб. м 2122,5 2138,5 выполнено

Лесистость территории


% 39,9 39,8 преобладание

площадей

сплошных рубок

над переведенными

в занятые лесными

насаждениями

земли

Доля лесных пожаров, ликвидированных

в течение первых суток с момента

обнаружения, в общем количестве

лесных пожаров


Доля площади лесов, выбывших

из состава покрытых лесной

растительностью земель лесного

фонда в связи с воздействием вредных

организмов, в общей площади

покрытых лесной растительностью

земель лесного фонда

% 0,204 0,008 выполнено

Отношение фактического объема

заготовки древесины к установленному

допустимому объему ее изъятия

(освоение расчетной лесосеки)

% 32,4 28,8 снижение

возможности

ведения

лесозаготовки

в связи с высоким

уровнем выпадения

осадков в зимний

и в весенне-летний

период

Отношение суммы возмещенного ущерба

от нарушений лесного законодательства

к сумме нанесенного ущерба

от нарушений лесного законодательства


Отношение уровня средней заработной

платы педагогических работников,

занятых подготовкой специалистов

для лесного хозяйства, к уровню

средней заработной платы



Недропользователям в 2017 году в республике выдано 3 свидетельства

об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных

ископаемых (далее – ОПИ) на месторождения песчано-гравийной смеси (далее – ПГС),

109

из них 2 месторождения находятся в муниципальном районе Кармаскалинский район

Республики Башкортостан (Восточно-Кабаковское с запасами 6222,0 тыс. куб. м,

и Восточно-Ибрагимовское с запасами 8442,0 тыс. куб. м), 1 месторождение –

в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан (Сосновое с запасами

7188,0 тыс. куб. м). Таким образом, в 2017 году произошел прирост запасов ПГС

на 21,8 млн. куб. м, который обеспечивает суммарную добычу ПГС в целом по республике

почти на 2 года.

По результатам выполненных в 2017 году геологоразведочных работ получен прирост

запасов основных видов ОПИ, равный (по строительным камням) либо значительно

превышающий (по песку с ПГС, глинам и суглинкам) аналогичные показатели

за 2015-2016 годы (диаграмма 2.8.1).


Прирост запасов основных видов ОПИ за 2015-2017 годы, млн. куб. м

В 2017 году инвестиции недропользователей в геологическое изучение недр

составили более 13,8 млн. рублей, в 2 раза превысив уровень 2016 года.

Республика лидирует в Приволжском федеральном округе по искусственному

лесовосстановлению (по России – 4-е место). В 2017 году лесовосстановление проведено

на площади 14,6 тыс. га, искусственное – на площади 7,3 тыс. га (в 2016 году –

на площади 7,0 тыс. га) при плане 7,0 тыс. га. Арендаторы лесных участков провели

лесовосстановление на площади 4,3 тыс. га из установленного объема 4,0 тыс. га.

Отношение площади лесовосстановления к площади вырубки лесов составило 118,7%

при плановом значении 85,1%.

Отмечается снижение освоения расчетной лесосеки, в том числе арендаторами,

которое по итогам 2017 года составило 28,8% (в 2016 году – 33,0%) при плане 32,4%.

Снижение показателя связано с расторжением 5 договоров аренды для заготовки древесины

с ежегодным объемом заготовки 50,0 тыс. куб. м, а также с неблагоприятными

климатическими условиями, которые отрицательно повлияли на возможность проведения

лесозаготовок и транспортировки древесины, особенно в условиях горнолесистой местности.

0

20

40

2015 год 2016 год 2017 год

9,7 4,0

32,6

0,2 0,7 3,4 2,4 4,3 4,0

Песок строительный и ПГС Глины и суглинки (кирпичные и керамзитовые) Строительные камни

110

При этом количество договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного

пользования и прав постоянного (бессрочного) пользования в 2017 году увеличилось,

составив 2790 единиц (в 2016 году – 2650).

В области организации и обеспечения охраны лесов от пожаров в 2017 году

разработан Сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики

Башкортостан, который согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства

и утвержден Главой Республики Башкортостан.

Для координации лесопожарной обстановки организована работа региональной

диспетчерской службы лесного хозяйства в круглосуточном режиме. Велось активное

взаимодействие с республиканскими и районными средствами массовой информации,

проведено 2420 лекций и бесед с населением.

На землях лесного фонда в отчетном году построено 211 км и эксплуатировано 416 км

дорог противопожарного назначения, устроено 6517 км минерализованных полос

и произведен уход за ними протяженностью 10668 км. Проведено контролируемое

выжигание сухой травы на площади 1988 га, установлено 2184 аншлага и обустроено

881 место отдыха в лесу.

В 2017 году площадь, пройденная лесными пожарами, составила 354,5 га (сокращение

по сравнению с 2016 годом количества лесных пожаров – в 3,8 раза, площади – в 1,7 раза).

В тушении было задействовано около 700 человек и 178 единиц техники. Причинами

пожаров явились неосторожное обращение населения с огнем (81,6%), грозы (10,5%)

и сельхозпалы (7,9%). Населенные пункты и объекты экономики республики от лесных

пожаров не пострадали.

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров составила 5,3%

при плане 2,6%. Причиной распространения пожаров на значительную площадь явилась

высокая температура воздуха и порывистый ветер до 18 м/с (8 баллов), а также

труднодоступность и сложный рельеф местности. При ликвидации крупного лесного пожара

на площади 197 га произошло крушение вертолета, повлекшее гибель сотрудников

Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

За пользование лесным фондом обеспечено поступление платежей в бюджет

Республики Башкортостан в объеме 160,4 млн. рублей (план – 122,5 млн. рублей),

в федеральный бюджет – 213,1 млн. рублей (план – 245,6 млн. рублей).

Осуществлено 30,0 тыс. патрулирований по территории лесного фонда

(в 2016 году – 32,7 тыс.). В рамках межведомственного взаимодействия проведено

5 оперативно-профилактических операций, в том числе «Лесовоз», «Лес» и «Ель-2017».

111

Выявлено 2662 нарушения лесного законодательства (в 2016 году – 2521), из них

нарушения правил использования лесов – 39,0%, правил пожарной безопасности в лесах –

21,0%, незаконные рубки лесных насаждений – 21,0%.

Объем незаконно вырубленной древесины составил 5432 куб. м (в 2016 году –

5572 куб. м), ущерб – 46,9 млн. рублей (в 2016 году – 45,5 млн. рублей). По результатам

проведенной претензионно-исковой работы подлежит взысканию по доказанным фактам

незаконных рубок более 10,0 млн. рублей, из них сумма, фактически поступившая

в бюджетную систему, составляет 8,2 млн. рублей.

В 2017 году лесоустройство проведено на территории Макаровского лесничества

(кроме Кулгунинского участкового лесничества) на площади 202,5 тыс. га.

Актуальным вопросом является постановка земель лесного фонда на кадастровый

учет. Сегодня из 5,7 млн. га площади лесного фонда поставлено на кадастровый учет только

23,0% территории (1,3 млн. га) в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Приоритетными задачами в сфере природопользования в 2018 году, в том числе

в рамках достижения плановых значений показателей эффективности деятельности,

являются: обеспечение предоставления актуальной геологической информации для

интерактивной карты «Месторождения общераспространенных полезных ископаемых

Республики Башкортостан», повышение эффективности использования, охраны, защиты

и воспроизводства лесов, перевод лесных культур и естественно возобновившихся вырубок

в покрытые лесной растительностью земли, обеспечение стабильного удовлетворения

общественных потребностей в лесных ресурсах, увеличение освоения расчетной лесосеки,

недопущение крупных лесных пожаров и их перехода на объекты экономики и населенные

пункты, увеличение поступлений от использования лесных ресурсов в бюджеты всех

уровней.

2.9. Внешнеэкономическая деятельность и экспорт

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере

внешнеэкономической деятельности и экспорта была направлена на создание благоприятных

условий для развития плодотворного международного сотрудничества и эффективных

внешнеэкономических связей региона с зарубежными странами, обеспечение опережающего

роста несырьевого неэнергетического экспорта Республики Башкортостан и вовлечение

экспортно ориентированных организаций региона в международную торговлю

и осуществлялась в соответствии с государственной программой «Экономическое

и инвестиционное развитие Республики Башкортостан». Достижение целевого показателя

представлено в таблице 2.9.1.

112


Показатель оценки эффективности деятельности

в сфере внешнеэкономической деятельности и экспорта


измерения


планового значения показателя План Факт

Объем внешнеторгового

оборота Республики


млрд.

долларов

США

7,4 5,0 снижение экспорта топливно-

энергетических товаров

(на 1,9 млрд. долларов США

или на 43,8% по сравнению

с 2016 годом)

Республика Башкортостан является одним из наиболее активных участников

внешнеэкономической деятельности среди субъектов Российской Федерации. По итогам

2017 года республика занимает 5-е место по объему внешнеторгового оборота среди

регионов Приволжского федерального округа.

Объем внешнеторгового оборота Республики Башкортостан за 2017 год составил

5,0 млрд. долларов США, что на 20,4% ниже уровня 2016 года (диаграмма 2.9.1).


Динамика внешнеторгового оборота Республики Башкортостан

за период с 2015 по 2017 годы, млрд. долларов США

Значительное влияние на снижение объема внешнеторгового оборота республики

в отчетном периоде оказало сокращение экспорта топливно-энергетических товаров в страны

дальнего зарубежья.

За отчетный год товарооборот со странами дальнего зарубежья составил

3,9 млрд. долларов США, со странами СНГ – 1,1 млрд. долларов США.

По итогам 2017 года Республика Башкортостан поддерживала внешнеторговые связи

со 124 странами мира. В первую десятку стран-контрагентов вошли: Латвия, Китай,

Нидерланды, Беларусь, Казахстан, Германия, Индия, Финляндия, Турция и Украина.

Торговый оборот с этими странами составил порядка 3,7 млрд. долларов США

(72,8% от республиканского внешнеторгового оборота). Географическая структура

внешнеторгового оборота Республики Башкортостан представлена на диаграмме 2.9.2.

6,6 5,7

6,8

4,3 0,5 0,6 0,6 0,7

7,1 6,3 7,4

5,0

0,0

5,0

10,0



на 2017 год

2017 год

Экспорт Импорт Внешнеторговый оборот

113


Географическая структура внешнеторгового оборота

Республики Башкортостан в 2017 году

Экспорт товаров за 2017 год снизился на 25,0% по сравнению с предыдущим годом

и составил 4,3 млрд. долларов США.

Республиканский экспорт за 2017 год в страны дальнего зарубежья равнялся

3,3 млрд. долларов США, экспорт в страны СНГ составил около 1,0 млрд. долларов США.

В товарной структуре экспорта преобладали минеральные продукты (в основном

топливно-энергетические товары) – 57,0%, машиностроительная продукция – 18,3%

и продукция химической промышленности и каучук – 17,2% от общего объема экспорта.

Товарная структура экспорта представлена на диаграмме 2.9.3.


Товарная структура экспорта в 2017 году

По итогам 2017 года наблюдается снижение экспорта топливно-энергетических

товаров по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года

на 1,9 млрд. долларов США, или на 43,8%. Также снизился экспорт металлов (на 10,1%).

Следует отметить, что в структуре таможенной статистики внешней торговли

Федеральной таможенной службы по итогам 2017 года отсутствуют показатели экспортных

Латвия

18%

Китай

14%

Нидерланды

9% Беларусь

9% Казахстан

8%

Германия

4%

Индия

3%

Финляндия

3%

Турция

3%

Украина

2%

Прочие страны

27%

Минеральные

продукты

57,0%

Машиностроительная

продукция

18,3%

Продукция

химической

промышленности и

каучук

17,2%

Металлы и изделия

их них

3,3%

Древесина и

бумажные изделия

1,7%

Прочее

2,5%

114

поставок сырой нефти и сырых нефтепродуктов из Республики Башкортостан в страны

дальнего зарубежья, в то время как в течение 2016 года зафиксирован объем экспорта

указанной группы товаров на сумму 1,5 млрд. долларов США в 15 государств дальнего

зарубежья.

Таким образом, проведенный анализ данных внешней торговли Республики

Башкортостан свидетельствует об особенностях методологии ведения таможенной

статистики внешней торговли Российской Федерации в части учета экспортных поставок

топливно-энергетических товаров (по коду ТН ВЭД 27) из Республики Башкортостан.

В то же время вырос экспорт товаров всех остальных групп товарной номенклатуры

внешнеэкономической деятельности, в том числе продовольственных товаров и сырья

на 96,9%, машиностроительной продукции – 70,5%, продукции химической

промышленности и каучука – 22,2%, текстиля, текстильных изделий и обуви – 19,2%,

древесины и целлюлозно-бумажных изделий – 17,2%, прочих товаров – 7,6%.

Снижение объема экспортируемых топливно-энергетических продуктов на фоне

увеличения поставок за рубеж машин и оборудования свидетельствует о положительных

изменениях в процессе перехода от экспортно-сырьевой модели развития региона

к инновационной.

При этом, несмотря на снижение общего объема экспорта, отмечается рост объема

несырьевого неэнергетического экспорта товаров. В соответствии с планом мероприятий

(«дорожной картой») по поддержке и стимулированию экспорта Республики Башкортостан

в 2017 году, утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан

от 20 марта 2017 года № 195-р и Региональным экспортным стандартом данный показатель

является ключевым для Республики Башкортостан, на республиканском уровне значение

данного индикатора предусмотрено с ростом на 5,0%, в последующие годы – ежегодно

на 7,5%.

По итогам 2017 года зафиксировано достижение планового значения по росту

несырьевого неэнергетического экспорта товаров в стоимостном выражении. Объем

несырьевого неэнергетического экспорта товаров за отчетный период составил

1,8 млрд. долларов США с ростом на 34,4 % по сравнению с 2016 годом.

Основой республиканского экспорта несырьевых неэнергетических товаров

в 2017 году стали механическое оборудование и техника, удельный вес которых в товарной

структуре несырьевого неэнергетического экспорта составил 37,0% (в 2016 году – 30,5%),

синтетический каучук с долей в экспорте региона – 7,0% (в 2016 году – 6,4%), а также

циклические углеводороды, удельный вес которых в товарной структуре составил 6,6%

(в 2016 году – 9,1%).

115

Основной целью Республики Башкортостан в сфере развития экспорта является

создание комфортных условий для развития экспортной деятельности и формирование

необходимой инфраструктуры поддержки.

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Правительством

Республики Башкортостан и АО «Российский экспортный центр» (далее – РЭЦ) во втором

полугодии 2017 года в г.Уфе состоялось открытие обособленного подразделения

Российского экспортного центра, которое уполномочено предоставлять экспортерам

всю линейку финансовых и нефинансовых мер поддержки группы РЭЦ.

Принят Указ Главы Республики Башкортостан от 11 августа 2017 года № УГ-124

«Об автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортно

ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Республики

Башкортостан"». Центр создан в целях содействия выхода республиканских экспортеров

за рубеж, увеличения экспортного потенциала Башкортостана, а также для реализации

в регионе задач по поддержке отечественного несырьевого экспорта.

Объем республиканского импорта по итогам 2017 года составил

0,7 млрд. долларов США, увеличившись на 21,5% по сравнению с предыдущим годом

и превысив ожидаемый показатель в 624,7 млн. долларов США.

Республиканский импорт из стран дальнего зарубежья составил

0,6 млрд. долларов США, из стран СНГ – 0,1 млрд. долларов США. Значительный удельный

вес в импортных поставках занимала машиностроительная продукция – 54,8%, доля

продукции химической промышленности и каучука составила 18,9%, металлов и изделий

из них – 13,5%. Товарная структура импорта представлена на диаграмме 2.9.4.


Товарная структура импорта в 2017 году

Машиностроительная

продукция

54,8%

Продукция

химической

промышленности,

каучук

18,9%

Металлы

и изделия из них

13,5%

Продовольственные

товары и сырье

3,1%

Текстильные изделия,

обувь

2,7%

Минеральные

продукты

2,2%

Древесина и ЦБИ

2,1%

Прочие товары

2,7%

116

В целях создания условий для развития сотрудничества между

Республикой Башкортостан и зарубежными странами и привлечения инвестиций

в экономику республики в 2017 году организованы следующие мероприятия:

в апреле 2017 года создана межведомственная рабочая группа по торгово-

экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству с органами

государственной власти иностранных государств, субъектами иностранных федеративных

государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств,

сотрудничество с которыми является приоритетным для Республики Башкортостан;

в 2017 году Республику Башкортостан посетили 42 официальные делегации

зарубежных стран, в том числе 22 дипломатические делегации. Организовано 44 визита

в иностранные государства с участием представителей органов государственной власти

и местного самоуправления Республики Башкортостан;

в течение года продолжали активно развиваться партнерские отношения между

регионами Приволжского федерального округа Российской Федерации и верхнего, среднего

течения реки Янцзы Китайской Народной Республики (формат «Волга-Янцзы»);

подготовлены и утверждены План приемов в Республике Башкортостан официальных

лиц и официальных делегаций из субъектов Российской Федерации и зарубежных стран,

План визитов официальных лиц и официальных делегаций Республики Башкортостан

в субъекты Российской Федерации и зарубежные страны, а также План выставочно-

ярмарочных и конгрессных мероприятий на 2018 год;

в течение 2017 года проводилась активная работа по заключению документов

о сотрудничестве с иностранными государствами и их субъектами. Подписано 5 соглашений

(c провинциями Аньхой и Сычуань Китайской Народной Республики, провинцией

Бариа-Вунгтау Социалистической Республики Вьетнам, Витебской областью Республики

Беларусь, Павлодарской областью Республики Казахстан) и 2 протокола о намерениях

(с провинцией Цзянси Китая, провинцией Западная Ява Индонезии).

В рамках 45 Конгресса Международной федерации пчеловодческих ассоциаций

«Апимондия», который состоялся в Стамбуле Турецкой Республики в сентябре-октябре

2017 года, Республика Башкортостан выбрана местом проведения 47-го конгресса

«Апимондия» и выставки «АпиЭкспо» в 2021 году.

Проведение этого форума в России, в столице Башкортостана – Уфе, придаст

дополнительный импульс развитию потенциала отечественного пчеловодства, позволит

организовать изучение уникального пчеловодческого опыта и будет способствовать

научному, техническому и экономическому развитию отрасли.

117

Ключевыми задачами для развития внешнеэкономической и международной

деятельности и достижения планового показателя объема внешнеторгового оборота

Республики Башкортостан являются:

разработка системы поддержки экспорта, включающей финансовые,

организационные, маркетинговые и информационные инструменты;

обеспечение роста экспорта неэнергетической продукции с высокой добавленной

стоимостью;

создание благоприятных условий для расширения номенклатуры башкирского

несырьевого неэнергетического экспорта и географии внешнеэкономических связей

Республики Башкортостан;

проведение совещаний с экспортерами и экспортно ориентированными

организациями Республики Башкортостан;

ежегодное проведение конкурса «Лучший экспортер года» среди субъектов малого

и среднего предпринимательства Республики Башкортостан;

увеличение финансового обеспечения поддержки экспорта Республики


2.10. Межрегиональное развитие

В целях развития межрегионального сотрудничества деятельность Правительства

Республики Башкортостан в 2017 году была направлена на укрепление экономического

взаимодействия республики с регионами Российской Федерации в рамках государственной

программы «Экономическое и инвестиционное развитие Республики Башкортостан».

Основной плановый показатель представлен в таблице 2.10.1.


Показатель оценки эффективности деятельности в сфере межрегионального развития


измерения




Рост объема вывоза

продукции республиканских

производителей в субъекты

Российской Федерации

% к

предыдущему

году

1,1 н/д данные за 2017 год будут

предоставлены

Башкортостанстатом

в июле 2018 года

Республика Башкортостан поддерживает тесные торгово-экономические связи

с 80 регионами Российской Федерации. Всего заключено 58 соглашений, из них

4 соглашения в 2017 году.

Наиболее эффективное сотрудничество установлено с регионами Приволжского

федерального округа, где товарооборот с республикой по последним статистическим

данным за 2016 год составил 115,1 млрд. рублей (109,0 млрд. рублей в 2015 году),

118

Центрального федерального округа – 92,4 млрд. рублей (89,1 млрд. рублей в 2015 году),

Уральского федерального округа – 61,2 млрд. рублей (64,1 млрд. рублей в 2015 году).

Доля федеральных округов в товарообороте Республики Башкортостан представлена

на диаграмме 2.10.1.


Доля федеральных округов в товарообороте Республики Башкортостан

в 2016 году

Из регионов, ведущих тесное торгово-экономическое сотрудничество с республикой,

можно отметить Челябинскую область (36,4 млрд. рублей), г.Москву (30,5 млрд. рублей),

Республику Татарстан (34,3 млрд. рублей), Московскую область (23,4 млрд. рублей),

Оренбургскую область (17,5 млрд. рублей). Доля основных регионов-партнеров

в товарообороте Республики Башкортостан представлена на диаграмме 2.10.2.


Доля основных регионов-партнеров в товарообороте Республики Башкортостан

в 2016 году

В 2016 году объем товарооборота составил 341,7 млрд. рублей, где на долю вывоза

приходилось 214,2 млрд. рублей (62,7%), ввоза – 127,5 млрд. рублей (37,3%).

Лидирующими позициями в структуре вывоза товаров являются товары топливно-

энергетического комплекса, составляя 121,2 млрд. рублей (56,6% от объема вывоза), товары

непродовольственного назначения – 43,0 млрд. рублей (20,1%), товары продовольственного

назначения – 22,8 млрд. рублей (10,6%), прочие товары – 27,2 млрд. рублей (12,7%).

Центральный ФО

27,0%

Северо-Западный

ФО

6,3%

Южный ФО

8,4%

Дальневосточный

ФО

0,7%

Приволжский ФО

33,7%

Уральский ФО

17,9%

Сибирский ФО

4,8%

Северо-

Кавказский ФО

1,2%

Республика

Татарстан

10,0%

Пермский край

4,0%

Оренбургская

область

5,2%

Свердловская

область

4,8%

Челябинская

область

10,6% г.Москва

8,9% Московская

область

6,9%

Самарская

область

4,3%

Регионы России

45,3%

119

В структуре ввоза преобладают товары непродовольственного назначения –

70,8 млрд. рублей (55,5% от объема ввоза), продовольственного назначения –

43,5 млрд. рублей (34,1%), товары топливно-энергетического комплекса – 13,2 млрд. рублей

(10,4%).

Во взаимной торговле Республики Башкортостан и регионов Российской Федерации

сложилось положительное сальдо – объем вывоза превышал объем ввоза

на 86,7 млрд. рублей. Динамика объема товарооборота Республики Башкортостан

с регионами России за 2011-2016 годы представлена на диаграмме 2.10.3.


Динамика объема товарооборота Республики Башкортостан

с регионами России за 2011-2016 годы, млрд. рублей

В 2017 году состоялись визиты официальной делегации Республики Башкортостан

в субъекты Российской Федерации и организованы приемы из регионов России

в республику:

с 20 по 22 февраля 2017 года состоялся визит официальной делегации

Республики Башкортостан в г.Красноярск для участия в Красноярском экономическом

форуме;

с 27 по 28 февраля 2017 года состоялся визит официальной делегации

Республики Башкортостан в г.Сочи для участия в Российском инвестиционном форуме;

с 20 по 22 апреля 2017 года состоялся визит официальной делегации

Республики Башкортостан в г.Ялту для участия в III Ялтинском международном

экономическом форуме;

25 апреля 2017 года состоялся визит официальной делегации

Республики Башкортостан под руководством Главы Республики Башкортостан Р.З. Хамитова

в Челябинскую область;

с 18 по 20 мая 2017 года состоялся прием официальной делегации Республики Крым

под руководством Главы региона, Председателя Совета министров С.В. Аксенова

в Республику Башкортостан;

286,2 301,5 314,7

338,8 344,0 341,7

79,2 98,2 107,7 108,6 121,3 127,5

207,0 203,3 207

230,2 222,7 214,2

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

Товарооборот Ввоз Вывоз

120

с 1 по 3 июня 2017 года официальная делегация Республики Башкортостан приняла

участие в работе ХХI Петербургского международного экономического форума

в г.Санкт-Петербурге;

в июле 2017 года состоялся визит официальной делегации Республики Башкортостан

под руководством Главы Республики Башкортостан Р.З. Хамитова в Республику Крым;

в сентябре в рамках III Форума малого бизнеса регионов стран-участниц ШОС

и БРИКС организован прием официальной делегации Омской области под руководством

Губернатора В.И. Назарова;

в декабре 2017 года состоялся визит официальной делегации

Республики Башкортостан под руководством Премьер-министра Правительства

Республики Башкортостан Р.Х. Марданова в г.Москву для участия в юбилейных

мероприятиях, посвященных Дням Якутии.

Ключевыми задачами в сфере развития межрегиональной деятельности являются:

продвижение продукции башкирских товаропроизводителей в другие субъекты

Российской Федерации;

привлечение инвестиций из других субъектов Российской Федерации

в Республику Башкортостан, в том числе на территорию инвестиционных площадок региона;

содействие в обеспечении ресурсной и продовольственной безопасности экономики

Республики Башкортостан;

содействие в товарном наполнении потребительского рынка;

регулярное проведение на территории Республики Башкортостан форумов,

конгрессов, выставочных и ярмарочных мероприятий, основные цели которых – обмен

опытом, укрепление торговых связей, создание условий для поддержания благоприятного

инвестиционного климата.

121

3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

3.1. Сбалансированное развитие территорий

В соответствии с Программой деятельности Правительства Республики Башкортостан

до 2019 года определена цель – увеличение доли муниципальных образований, имеющих

свыше 50,0% показателей социально-экономического развития со стабильной

положительной динамикой. По итогам 2017 года доля таких муниципальных образований

составила 87,1%.

По результатам мониторинга основных показателей социально-экономического

развития по итогам 2017 года прирост индекса промышленного производства обеспечили

44 муниципалитета республики. Наибольший рост достигнут в городском округе город

Кумертау (270,0% к уровню предыдущего года), в муниципальных районах Куюргазинский

(220,0%), Кушнаренковский (176,3%), Бураевский (162,7%) и Ермекеевский (153,1%)

районы.

В 18 муниципальных образованиях отмечено снижение индекса промышленного

производства. Значительное снижение объемов промышленного производства отмечается

в Чишминском (66,7%), Мелеузовском (79,2%), Салаватском (89,3%), Аургазинском (89,4%)

районах и в городском округе город Сибай (87,5%).

Увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников

финансирования произошло в 22 муниципальных образованиях. Наибольший темп роста

показателя обеспечили муниципальные районы Зилаирский (в 19,8 раза), Зианчуринский

(в 3,9 раза), Архангельский (в 2,4 раза), Аскинский (в 2,2 раза) и Буздякский (в 2,1 раза)

районы. В 40 муниципальных образованиях наблюдается снижение показателя по сравнению

с аналогичным периодом 2016 года. Наибольшее отклонение отмечено

в муниципальных районах Куюргазинский (11,4% к уровню предыдущего года),

Балтачевский (18,6%), Мишкинский (18,9%), Бурзянский (19,6%) районы и городском округе

город Салават (26,8%).

По республике значение показателя «Объем инвестиций в основной капитал за счет

всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема

инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) на душу населения»

за 2017 год, по предварительным данным, составило 40,6 тыс. рублей. Среди

муниципалитетов данный порог превышен муниципальными районами Уфимский

(161,8 тыс. рублей), Буздякский (114,8 тыс. рублей), Зилаирский (91,4 тыс. рублей),

Хайбуллинский (58,0 тыс. рублей), Учалинский (49,9 тыс. рублей) районы и в городских

округах город Уфа (80,7 тыс. рублей) и город Салават (109,5 тыс. рублей).

122

Прирост темпов ввода жилья к уровню предыдущего года отмечается

в 35 муниципальных образованиях. Наибольшего роста достигли городские округа город

Агидель (147,4%), город Стерлитамак (117,0%), муниципальные районы Стерлитамакский

(117,4%), Гафурийский (115,0%), Зианчуринский (107,7%) районы.

Снижение темпов ввода жилья отмечено в 27 муниципальных образованиях.

Наиболее низкие темпы в муниципальных районах Буздякский (48,7%), Иглинский (57,9%),

Кушнаренковский (59,2%), Караидельский (68,6%), Илишевский (75,9%) районы.

По состоянию на 1 января 2018 года снижение уровня зарегистрированной

безработицы достигнуто в 49 муниципальных образованиях. Наиболее низкий уровень

безработицы зарегистрирован в городском округе город Сибай (0,45%) и город Октябрьский

(0,67%), а также в муниципальных районах Миякинский (0,59%), Караидельский (0,63%),

Туймазинский (0,63%) и Белорецкий (0,67%) районы.

В 13 муниципальных образованиях произошел рост уровня безработицы. Высокий

уровень безработицы наблюдается в городском округе город Агидель (5,41%)

и в муниципальных районах Белокатайский (2,05%), Чишминский (2,02%),

Мечетлинский (1,75%), Дуванский (1,68%) районы.

Во исполнение Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской

Федерации» и для определения долгосрочных целей и задач муниципальных образований

республики в 2017 году продолжена работа по разработке документов стратегического

планирования. По состоянию на 1 января 2018 года разработаны и утверждены стратегии

социально-экономического развития в 2 городских округах (г.Октябрьский и г.Нефтекамск)

и в 9 муниципальных районах (Аскинский, Аургазинский, Белорецкий, Благоварский,

Буздякский, Нуримановский, Стерлибашевский, Чишминский, Янаульский).

В соответствии с решением заседания Правительственной комиссии по обеспечению

устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Башкортостан

муниципальными районами и городскими округами республики проведена корректировка

планов по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в части

разработки дополнительных мер в тех сферах, где допущено ухудшение динамики или

имеются риски недостижения прогнозных значений.

Одним из значимых событий является победа 4 муниципальных образований

Республики Башкортостан во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика»

(далее – Конкурс), который проводится впервые в 2017 году. Победителями проводимого

Конкурса стали:

в номинации «Обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями

муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления

и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного

123

самоуправления в иных формах» – Акбулатовский сельсовет (Татышлинский район),

занявший 1-е место среди сельских поселений Российской Федерации;

в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление

муниципальными финансами» – Первомайский сельсовет (Благоварский район)

и Зилаирский сельсовет (Зилаирский район), получившие Дипломы за 2-е и 3-е места

соответственно среди сельских поселений Российской Федерации.

Городской округ город Октябрьский получил Диплом за 3-е место в номинации

«Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»

среди городских округов Российской Федерации.

Республика Башкортостан стала лидером среди регионов по количеству победителей

Конкурса.

В рамках реализации мероприятий Среднесрочной комплексной программы

экономического развития Зауралья и Среднесрочной комплексной программы социально-

экономического развития северо-восточных районов Республики Башкортостан в 2017 году

в Зауралье освоено за счет всех источников финансирования порядка

9,5 млрд. рублей, в северо-восточных районах республики – 3,2 млрд. рублей, создано

2874 и 1393 рабочих места соответственно.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в Зауралье составил 21,4 млрд. рублей

(101,5% к уровню 2016 года), в северо-восточных районах – 14,2 млрд. рублей (103,9%).

Среднемесячная заработная плата в Зауралье составила 28,2 тыс. рублей с приростом

на 11,0% к предыдущему году, в северо-восточных районах – 23,9 тыс. рублей с приростом

на 7,0%.

Уровень безработицы по состоянию на 1 января 2018 года в Зауралье составил 1,0%

(на 1 января 2017 года – 1,06%), по северо-восточным районам республики – 1,28%

(на 1 января 2017 года – 1,35%).

В 2017 году в бюджеты муниципальных образований Зауралья поступило налоговых

и неналоговых доходов в сумме 2,6 млрд. рублей с ростом на 10,5%, бюджеты

муниципальных образований северо-восточных районов республики – 1,3 млрд. рублей

с ростом на 4,8%.

Правительством Республики Башкортостан оказывается содействие в реализации

крупного инвестиционного проекта по разработке Восточно-Семеновского месторождения

золото-медно-цинковых руд в Баймакском районе (ООО «Семеновский рудник»).

В Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан

в Зауралье и в северо-восточных районах включены проекты:

строительство завода (I этап) по производству сухих строительных смесей

в Абзелиловском районе (ООО «Цемикс»);

124

создание предприятия-завода производству цемента в городе Сибай

(ООО «Индустриальный парк «Сычуань-Сибай»);

строительство завода по производству цемента на территории Салаватского района

(ООО ИПК «ПромИнвест»);

организация швейного производства по выпуску синтепонных изделий в городе

Баймак (ООО «Колибри»).

Реализация указанных проектов позволит создать 870 рабочих мест.

В городе Сибай продолжена работа по строительству завода ОСП плит мощностью

573 тыс. куб. м (ООО «СибайПлитПром») и Учебно-демонстрационного молодежного

центра предпринимательской деятельности Зауралья (ООО «Джи. И. Промышленная

корпорация»). В Учалинском районе реализуются мероприятия по модернизации

распиловочного цеха по производству гранитных изделий (ООО «ЭкоСтройРесурс»).

В Бурзянском районе 13 апреля 2017 года подписано Соглашение о развитии

туристско-рекреационного кластера «Бурзянский» между Правительством Республики

Башкортостан, ООО «Туристическая фирма «Юлбарс», администрациями муниципальных

районов Бурзянский, Кугарчинский и Куюргазинский районы.

На базе санатория «Янган-Тау» Салаватского района 7 декабря 2017 года проведен

I Межрегиональный форум по развитию северо-восточных районов республики в целях

дальнейшего улучшения инвестиционного и делового климата субрегиона, развития

межмуниципальной кооперации и укрепления внешнеэкономических связей с Челябинской,

Свердловской областями и Пермским краем.

В 2018 году в целях обеспечения сбалансированности социально-экономического

развития территорий необходимо решить следующие задачи:

завершить разработку документов стратегического планирования муниципальных

районов и городских округов республики;

применять управленческие технологии, позволяющие повысить эффективность

муниципального управления;

принять нормативные правовые акты, регулирующие создание территорий

опережающего социально-экономического развития регионального уровня;

создать Некоммерческую организацию «Фонд развития территорий Республики

Башкортостан»;

внедрить механизмы межмуниципального взаимодействия.

3.2. Моногорода

Деятельность Правительства Республики Башкортостан по развитию

монопрофильных муниципальных образований в 2017 году осуществлялась в соответствии

125

с основным направлением стратегического развития Российской Федерации до 2018 года

и на период до 2025 года «Моногорода», Посланием Главы Республики Башкортостан

Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан и Приоритетными

направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан на 2017 год.

Достижение основных плановых показателей представлено в таблице 3.2.1.


Показатели оценки эффективности деятельности в сфере развития моногородов


измерения


планового значения показателя

План Факт

Созданные рабочие места шт. 4491 7938* выполнено

Привлеченные инвестиции млрд. руб. 16,5 27,5* выполнено

Реализованные проекты программы «Пять шагов благоустройства»

шт. 24 26 выполнено

Поданные в Минэкономразвития России заявки на создание ТОСЭР в моногородах 2 и 3 категории


Осуществление ремонта основной (центральной) улицы в каждом моногороде


Осуществление модернизации (ремонта) зон регистрации и ожидания в поликлиниках моногородов


Оснащение автомобилями скорой медицинской помощи


Предоставление квот на обучение специалистам с высшим педагогическим и медицинским образованием

шт. 12 13

выполнено

*С учетом 2016 года.

Правительством Республики Башкортостан осуществляются мероприятия

по развитию территорий с монопрофильной структурой экономики по четырем

направлениям.

Первое направление – реализация приоритетной федеральной программы

«Комплексное развитие моногородов» (далее – Программа), в том числе мероприятий

«Пять шагов благоустройства».

В целях исполнения Программы протоколом № 1 заседания рабочей группы

по реализации на территории Республики Башкортостан приоритетных проектов и программ

по направлению стратегического развития Российской Федерации «Моногорода» 31 марта

2017 года утверждены соответствующие программы развития монотерриторий республики.

Программой установлены целевые показатели, которые моногородам Республики

Башкортостан необходимо достичь в 2018 году:

126

до конца года создать не менее 9272 новых рабочих мест (с учетом 2016

и 2017 годов);

до 28 февраля реализовать 28 проектов по благоустройству городской среды.

На 1 января 2018 года создано 7938 новых рабочих мест и реализовано

26 мероприятий по программе «Пять шагов благоустройства».

В 2017 году произведен ремонт центральных улиц всех моногородов. Республикой

Башкортостан на данные цели дополнительно предоставлено более 55,0 млн. рублей. Также

завершены работы по модернизации регистратур в 8 поликлиниках в 6 монопрофильных

образованиях. В каждую монотерриторию направлено по 3 автомобиля скорой медицинской

помощи, из них по 2 – по инициативе Республики Башкортостан. По федеральным квотам

в высшие учебные заведения региона от моногородов республики поступили 6 абитуриентов

по линии медицинского образования и 7 абитуриентов (2 – из г.Нефтекамска)

по педагогическому профилю.

В целях дополнительного финансирования мероприятий по развитию монотерриторий

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2017 года № 396

«О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности

государственных программ Республики Башкортостан» предусмотрено обязательное

установление в региональных государственных программах 10%-ой квоты для моногородов

от средств субсидий местным бюджетам.

В целях системного развития монотерриторий Башкортостана все задачи,

KPI-показатели и инструменты поддержки структурированы в региональной приоритетной

программе «Комплексное развитие моногородов Республики Башкортостан», принятой

распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 сентября 2017 года № 870-р.

Второе направление – взаимодействие с некоммерческой организацией

«Фонд развития моногородов» (далее – Фонд).

Между Фондом и Республикой Башкортостан 15 января 2016 года заключено

соглашение № 06-22-09 о софинансировании расходов Республики Башкортостан в целях

реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры,

необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в монопрофильном

муниципальном образовании городской округ город Кумертау Республики Башкортостан.

Общий объем софинансирования по проекту «Маслоэкстракционный завод в с.Маячный

городского округа город Кумертау Республики Башкортостан» составил 311,6 млн. рублей,

в том числе средства Фонда – 250,2 млн. рублей, Республики Башкортостан –

61,4 млн. рублей. За счет привлекаемых средств в 2016-2017 годы построены газопровод,

линия электропередачи, участок автодороги, очистные сооружения и железная дорога.

127

Также между Фондом и Республикой Башкортостан 27 декабря 2016 года заключено

соглашение № 06-22-18 о софинансировании расходов Республики Башкортостан в целях

реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры,

необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в монопрофильном

муниципальном образовании городское поселение город Белебей муниципального района

Белебеевский район Республики Башкортостан.

Общий объем софинансирования по проектам «Комплексное техническое

перевооружение мощностей ОАО "Белебеевский молочный комбинат" для обеспечения

переработки молока в объеме 196,0 тыс. тонн в год» и «Организация производства

по выпуску металлоконструкций» составил 251,2 млн. рублей, в том числе средства Фонда –

238,7 млн. рублей, средства Республики Башкортостан – 12,6 млн. рублей.

В 2017 году введена в эксплуатацию высоковольтная линия для инвестиционного

проекта ООО НПП «АММА» по выпуску металлоконструкций. В настоящее время

осуществляется строительство очистных сооружений для ОАО «Белебеевский ордена

"Знак Почета" молочный комбинат».

Кроме того, ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» для реализации проекта

по созданию линии по производству рессор в декабре 2017 года Фондом предоставлен

льготный займ в размере 112,0 млн. рублей под 5,0% на 5 лет.

В моногородах Нефтекамск, Белорецк, Благовещенск и Учалы осуществляются

мероприятия по поиску и отбору инвестиционных проектов для дальнейшего

софинансирования Фондом необходимой инфраструктуры.

Третье направление – взаимодействие с Министерством экономического развития

Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России) в части создания

и функционирования в границах моногородов территорий опережающего социально-

экономического развития (далее – ТОСЭР). Для резидентов ТОСЭР предусматривается

предоставление льгот при уплате налогов на прибыль и имущество организаций, страховых

и иных взносов.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации

от 29 декабря 2016 года № 1536 и № 1550 созданы ТОСЭР в монопрофильных

муниципальных образованиях Белебей и Кумертау.

В этой связи Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан

22 февраля 2017 года приняты законы Республики Башкортостан «О внесении изменений

в Закон Республики Башкортостан «Об установлении пониженной налоговой ставки налога

на прибыль организаций инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность

в форме капитальных вложений в Республике Башкортостан» и «О внесении изменения

в статью 3 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

128

В реестр резидентов ТОСЭР, формируемый Минэкономразвития России, на 1 января

2018 года включено 11 инвесторов из республики: 4 – г.Белебей, 7 – г.Кумертау.

Реализация этих проектов позволит привлечь более 2,3 млрд. рублей инвестиций

и создать свыше 1,7 тыс. новых рабочих мест. За 2017 год в моногородах Белебей

и Кумертау резидентами уже инвестировано порядка 1,2 млрд. рублей и создано

600 рабочих мест.

Правительством Республики Башкортостан ведется работа по созданию ТОСЭР

в монопрофильных муниципальных образованиях с рисками ухудшения социально-

экономического положения и со стабильной социально-экономической ситуацией. Заявки

на создание ТОСЭР в границах моногородов Нефтекамск, Белорецк, Благовещенск, Учалы

28 апреля 2017 года направлены в Минэкономразвития России. По итогам доработки

с учетом поступивших замечаний Минэкономразвития России заявки на создание ТОСЭР

в моногородах Белорецк, Нефтекамск и Учалы повторно направлены в Минэкономразвития

России 27 декабря 2017 года, заявка по г.Благовещенску в настоящее время дорабатывается.

Четвертое направление – развитие муниципальных образований со сложным

социальным экономическим положением, структура экономики которых схожа

с монотерриториями – это города Агидель, Сибай и закрытое административно-

территориальное образование город Межгорье (далее – ЗАТО Межгорье).

Социально-экономическое положение данных населенных пунктов по объективным

причинам в последние годы остается сложным. Растет уровень регистрируемой безработицы,

увеличивается отток населения.

В целях улучшения сложившейся ситуации на заседании Правительственной

комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности

в Республике Башкортостан в сентябре 2017 года принято решение о возможности

применения к указанным муниципальным образованиям мер поддержки регионального

уровня, оказываемых моногородам.

Для организации данной работы распоряжением Правительства Республики

Башкортостан от 6 декабря 2017 года № 1221-р утвержден состав рабочей группы

и соответствующий план мероприятий.

В 2018 году деятельность Правительства Республики Башкортостан совместно

с администрациями монопрофильных муниципальных образований Республики

Башкортостан будет направлена на:

создание рабочих мест, привлечение инвестиций и реализацию мероприятий

«Пять шагов благоустройства» в рамках приоритетной программы «Комплексное развитие

моногородов»;

129

обеспечение заключения с Фондом соглашений о софинансировании расходов

Республики Башкортостан в целях реализации мероприятий по строительству и (или)

реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых

инвестиционных проектов в монопрофильных муниципальных образованиях региона,

а также предоставление инвесторам займов на льготных условиях;

создание ТОСЭР на территориях монопрофильных муниципальных образований

Республики Башкортостан, а также привлечение резидентов на ТОСЭР «Белебей»

и «Кумертау».

Кроме того, в 2018 году деятельность Правительства Республики Башкортостан будет

направлена на улучшение социально-экономического положения городов Агидель, Сибай

и ЗАТО Межгорье путем создания в них условий для диверсификации экономики и развития

бизнеса, а также разработку комплексных программ развития указанных территорий.

3.3. Инфраструктурное развитие

3.3.1 Транспорт

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере транспорта

и дорожного хозяйства в 2017 году была направлена на реализацию задач по развитию

транспортного комплекса в Республике Башкортостан в рамках Стратегии

совершенствования и развития автомобильных дорог общего пользования Республики

Башкортостан регионального и межмуниципального значения до 2030 года

и государственной программы «Развитие транспортной системы в Республике

Башкортостан».

Достижение целевых показателей представлено в таблице 3.3.1.1.

Таблица 3.3.1.1


в сфере развития транспортной системы


измерения

2017 год Обоснование недостижения планового


Пассажирооборот млн.

пасс. км

5071,2 4974,7 спад подвижности

населения вследствие

снижения

платежеспособности;

увеличение количества

личного легкового

автотранспорта в 2015-2017

годах (в 2015 году рост

на 19,3 тыс. единиц

к уровню 2014 года,

в 2016 году рост

на 19,9 тыс. единиц

к уровню 2015 года)

130


измерения

2017 год Обоснование недостижения планового


Уровень снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий


Грузооборот (без учета трубопроводного транспорта)

млн. тонн

на км

47552,9 55965,8 выполнено

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения


Количество пассажиров, перевезенных воздушным транспортом


Объем грузов, перевезенных воздушным транспортом

тонн 2870,6 4182,1 выполнено

Доля дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий по Республике Башкортостан


По итогам 2017 года грузооборот транспорта (без учета трубопроводного транспорта)

составил 55965,8 млн. тонн на км, что выше уровня предыдущего года на 16,0% и составляет

117,7% к плану на 2017 год. Отмечается рост грузооборота к 2016 году по всем видам

транспорта: автомобильный – 4283,6 млн. тонн на км, или 106,1%, железнодорожный –

50399,0 млн. тонн на км, или 115,2%, внутренний водный транспорт – 1283,2 млн. тонн

на км, или в 3,1 раза. Пассажирооборот транспорта общего пользования составил

4974,7 млн. пасс. км, или 98,0% к уровню 2016 года и 98,1% к плану на 2017 год.

В рамках мер социальной поддержки граждан в части транспортного обслуживания

в 2017 году по единым социальным билетам пассажиры льготных категорий совершили

свыше 21,3 млн. поездок.

В целях повышения доступности и качества услуг для населения за 2017 год

проведена работа по 63 межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, в том числе

по 47 пригородным маршрутам и по 16 международным маршрутам.

131

Установлено 13 новых маршрутов межмуниципального сообщения, еще 50 изменены

в целях их приведения в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения.

В 2017 году сумма доходов бюджета республики от выдачи 1420 разрешений

на осуществление деятельности такси составила 1,3 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий государственной программы «Доступная среда

в Республике Башкортостан» 215 единиц автобусов ГУП «Башавтотранс» оборудованы

аппарелями – специальными платформами для колясочников. В целом по республике такие

автобусы работают в городах Уфа, Нефтекамск, Стерлитамак, Салават, Мелеуз,

Октябрьский.

В рамках мер социальной поддержки в 2017 году пригородным железнодорожным

транспортом перевезено льготных категорий граждан – 578,8 тыс. человек, учащихся –

300,8 тыс. человек.

Объем перевезенных пассажиров воздушным транспортом составил

2814,3 тыс. пассажиров, что выше на 21,4% уровня 2016 года и составляет 120,2% к плану

на 2017 год. Объем перевезенных грузов воздушным транспортом в 2017 году составил

4182,1 тонн, рост показателя к уровню предыдущего года составил 36,3%, а к годовому

плану – 45,7%.

В рамках территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту,

строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального,

межмуниципального и местного значения выделено 16,9 млрд. рублей, в том числе

на региональные и межмуниципальные автомобильные дороги – 9,5 млрд. рублей,

на местные автомобильные дороги – 6,9 млрд. рублей, из которых освоено 14,9 млрд. рублей,

или 88,0%.

По предварительным итогам, в 2017 году приведены в нормативное состояние

1162 км дорог регионального, межмуниципального и местного значения и 864 пог. м мостов.

Уфимская агломерация включена в перечень городских агломераций, на территории

которых реализуется приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги».

В отчетном году реализованы мероприятия по 87 объектам (г.Уфа – 35 объектов,

муниципальный район Уфимский район – 20 объектов, дороги регионального

и межмуниципального значения – 32 объекта), выполнен ремонт 87,8 км дорог, доля

протяженности дорожной сети Уфимской агломерации, соответствующей нормативным

требованиям, составила 47,0% при плане – 44,0%. Количество мест концентрации дорожно-

транспортных происшествий по г.Уфе снизилось на 22 очага.

Значение показателя «Доля дорожно-транспортных происшествий

на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, совершению

которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем

132

количестве дорожно-транспортных происшествий» в 2017 году составило 3,75% против

5,0% за 2016 год.

На строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения в 2017 году было выделено почти 4,0 млрд. рублей. Введено

в эксплуатацию после строительства и реконструкции 53,3 км дорог и 186,6 пог. м мостов.

Продолжены работы на автомобильных дорогах: Бураево – Старобалтачево – Куеда

с выходом на автомобильную дорогу Бирск – Тастуба – Сатка на участке

от с.Старобалтачево до с.Мишкино в Балтачевском и Мишкинском районах (I и II пусковой

комплекс), Бирск – Тастуба – Сатка на участке обход с.Караидель с мостом через р.Уфу,

Белебей – Ермекеево – Приютово в Белебеевском район, Старосубхангулово – Мраково

на участке км 100,2 – км 107,4 в Кугарчинском районе, мостового перехода через р.Касмарку

на км 7+00 автомобильной дороги Идельбаково – Баишево в Зианчуринском районе. Начаты

подготовительные работы для проведения реконструкции автомобильной дороги

Бирск – Тастуба – Сатка на участке обхода с.Караидель до км 168,4 в Дуванском

и Караидельских районах (I-III этапы).

Ведется работа по реализации на принципах государственно-частного партнерства

проектов: «Создание нового выезда из города Уфы на автомобильную дорогу федерального

значения М-5 "Урал" (Восточный выезд)», «Строительство автомобильной дороги общего

пользования регионального значения Республики Башкортостан "Стерлитамак – Кага –

Магнитогорск"».

Основными задачами в части развития транспортной инфраструктуры являются:

приведение в нормативное состояние дорожной сети за счет увеличения доли ремонта

и реконструкции автомобильных дорог в Дорожном фонде Республики Башкортостан;

повышение качества покрытия автомобильных дорог за счет использования

инновационных материалов и механизмов строительства;

реализация плана строительства ключевых транспортных объектов: строительство

и реконструкция участков дорог, входящих в маршрут «Центр – Урал» и «Уфа – Пермь»

на территории Республики Башкортостан, создание восточного выезда из Уфы

на автомобильную дорогу федерального значения М-5 «Урал», строительство

автомобильной дороги Стерлитамак – Кага – Магнитогорск; строительство

железнодорожных линий: железной дороги Чернушка – Уфа в составе высокоскоростной

магистрали Москва – Екатеринбург;

восстановление судоходных условий на реках Уфе, Верхней Белой в целях

возобновления речных перевозок;

обновление подвижного состава, в первую очередь транспорта, использующего

газомоторные и электрические виды двигателей;

133

усиление мер безопасности дорожного движения за счет использования средств

фото,-видеофиксации и проведения информационно-профилактических мероприятий;

усиление мер контроля за нелегальными перевозчиками;

использование цифровых технологий в работе общественного транспорта;

улучшение качества транспортной инфраструктуры и повышение безопасности

дорожного движения Уфимской агломерации.

3.3.2. Энергетика


энергетики была направлена на повышение доступности энергетической инфраструктуры

Республики Башкортостан, обеспечение надежности электроснабжения потребителей.

Индекс промышленного производства в обеспечении электрической энергией, газом

и паром; кондиционировании воздуха в 2017 году составил 101,7%. Отгружено продукции

собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму

126,5 млрд. рублей, что составило 108,3% в действующих ценах к уровню 2016 года.

Основными организациями электроэнергетики, определяющими развитие отрасли,

являются ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (гарантирующий

поставщик электрической энергии для конечных потребителей Республики Башкортостан),

ООО «Башкирская генерирующая компания» (производство электрической и тепловой

энергии), ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» (производство

и распределение тепловой энергии), АО «Башкирская электросетевая компания» (передача

и распределение электрической энергии), ООО «Ново-Салаватская ТЭЦ» (производство

электрической и тепловой энергии).

В 2017 году производство электроэнергии увеличено на 1,3%, отпуск теплоэнергии

котельными снижен на 13,2%. По производству электро- и теплоэнергии республика

занимает в Российской Федерации 16-е и 5-е места соответственно, в Приволжском

федеральном округе – 3-е и 2-е места соответственно. Объемы производства

и распределения газообразного топлива возросли на 3,0%.

По данным филиала АО «Системный оператор Единой энергетической системы»

«Региональное диспетчерское управление энергосистемы Республики Башкортостан»,

по итогам 2017 года:

электропотребление по республике – 27,2 млрд. кВт.ч (рост на 1,1%);

выработка электроэнергии электростанциями республики – 23,8 млрд. кВт.ч

(рост на 3,3%). Основной причиной роста выработки явился ввод в эксплуатацию

Ново-Салаватской парогазовой установки в конце 2016 года. Кроме этого, на увеличение

выработки повлиял рост выработки по гидроэлектростанциям на 8,9%.

134

В структуре выработки по типам электростанций доля тепловых электростанций

составила 97,05%, гидроэлектростанций – 2,1%, электростанций промышленных

предприятий – 0,8%, электростанций, использующих возобновляемые источники энергии

(солнечные и ветровые электростанции), – 0,05%.

Сальдо перетоков электроэнергии составило 3,4 млрд. кВт.ч на прием, что

на 458,0 млн. кВт.ч меньше, чем в 2016 году.

Установленная мощность электростанций энергосистемы в декабре с вводом

Исянгуловской солнечной электростанции увеличилась на 9,0 МВт и по состоянию

на 1 января 2018 года составила 5140,3 МВт.

В 2017 году реализованы следующие крупные энергетические проекты:

строительство подстанции (далее – ПС) 110/10 кВ «Спартак» (20 МВА) г.Стерлитамак

в целях обеспечения возможности технологического присоединения новых потребителей,

повышения надежности энергоснабжения г.Стерлитамака;

строительство ПС 110/10 кВ «Алексеевка» (32 МВА) в целях обеспечения

возможности технологического присоединения новых потребителей, повышения надежности

электроснабжения г.Белебея;

Исянгуловская СЭС (9 МВт), расположенная в с.Исянгулово (муниципальный район

Зианчуринский район Республики Башкортостан).

Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 18 мая 2017 года № РГ-93

утверждены Схема и программа развития электроэнергетики Республики Башкортостан

на 2017-2021 годы, в которых предусмотрены к реализации важные объекты

системообразующей сети, в том числе запланированы мероприятия по развитию

системообразующей сети в Зауралье Республики Башкортостан: строительство ПС 500 кВ

Сибайская-500 (г.Сибай) в 2019 году, строительство ПС 110 кВ Рудничная (Хайбуллинский

район) в 2018 году, строительство ПС 110 кВ Ишсталь (Ишимбайский район) в 2019 году,

строительство ПС 110/10 кВ Альшеево (Альшеевский район) в 2020 году, строительство

ВЛ 110 кВ к ПС 110 кВ Плитпром и Сычуань Сибай в 2020 году, развитие сети 110 кВ

в районе ПС 110 кВ Сиб.ПП, ПС 110 кВ Баймак в 2020 году.

Важными остаются вопросы реализации мероприятий в сфере энергосбережения

и повышения энергетической эффективности. Одним из самых действенных методов

получения экономии, установки и последующей окупаемости нового энергоэффективного

оборудования является реализация энергосервисного контракта. По итогам рейтинга

энергоэффективности субъектов Российской Федерации, рассчитанного Министерством

энергетики Российской Федерации, Республика Башкортостан в 2017 году заняла 9-е место

во второй категории расчетной бюджетной обеспеченности среди 43 регионов данной

категории, поднявшись при этом на 3 позиции по сравнению с 2016 годом.

135

Значимым событием в 2017 году стало проведение в г.Уфе очередного

Всероссийского фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче, на котором проведена обширная

работа по популяризации энергосберегающего образа жизни среди населения Республики

Башкортостан, особенно среди молодежи – студентов и школьников.

Основными задачами развития электроэнергетики Республики Башкортостан

являются:

опережающее развитие электросетей для обеспечения доступности энергетической

инфраструктуры;

применение современных технологий при строительстве и модернизации мощностей,

в том числе в целях обеспечения конкурентоспособности на оптовом рынке электроэнергии

и мощности;

ликвидация бесхозяйных и необслуживаемых электросетей (восстановление сетей);

внедрение когенерации в теплоснабжающей отрасли энергетики республики;

внедрение новых технологий с использованием возобновляемых источников энергии

и снижение негативного влияния деятельности отрасли на окружающую среду.

3.3.3. Комфортная среда и благоустройство территорий

В отчетном году деятельность по обеспечению комфортной средой проживания

граждан и благоустройству территорий Республики Башкортостан была направлена

на достижение основной цели государственной политики в сфере жилищно-коммунального

хозяйства – улучшение качества жизни населения путем повышения качества и надежности

жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечения их доступности для населения

в соответствии с государственной программой «Модернизация и реформирование жилищно-

коммунального хозяйства Республики Башкортостан».

Достижение целевых показателей представлено в таблице 3.3.3.1.


Показатели оценки эффективности деятельности в сфере комфортной среды

и благоустройства территорий


измерения



планового

значения


Доля заемных средств в общем объеме

капитальных вложений в системы

теплоснабжения, водоснабжения,

водоотведения и очистки сточных вод


Доля площади жилищного фонда, обеспеченного

всеми видами благоустройства, в общей площади

жилищного фонда Республики Башкортостан


136


измерения



планового

значения


Уровень износа коммунальной инфраструктуры % 54,8 54,8 выполнено

Уровень возмещения населением затрат

за предоставление жилищно-коммунальных услуг

по установленным для населения тарифам

% 100,0 100,0 выполнено

Доля убыточных организаций жилищно-

коммунального хозяйства


Уровень технологических потерь при

транспортировке по сетям холодной воды


% 13,05 13,05 выполнено

Уровень технологических потерь при

транспортировке по сетям тепловой энергии



Общая площадь многоквартирных домов,

в отношении которых проведен капитальный

ремонт в установленный срок в рамках реализации

региональной программы капитального ремонта

тыс.

кв. м

2350,0 4383,7 выполнено

Предпосылками повышения качества и условий проживания населения республики

являются предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг в полном объеме,

а также эффективное и сбалансированное развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Обеспечить стабильность деятельности организаций ЖКХ позволило предоставление

финансовой помощи муниципальным образованиям на расчеты с поставщиками ресурсов

и подготовку объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду в размере


Продолжена реализация социально значимых программ. Капитальный ремонт

проведен в 1202 многоквартирных домах общей площадью 4,4 млн. кв. м на сумму

3,0 млрд. рублей. Жилищные условия улучшили 182,9 тыс. граждан.

Реализованы мероприятия по переводу на индивидуальные системы отопления

1820 квартир в 16 населенных пунктах республики за счет средств бюджета Республики

Башкортостан в сумме 359,6 млн. рублей. Это позволило вывести из эксплуатации

12 неэффективных котельных и 33,6 км изношенных тепловых сетей.

Модернизация коммунальных объектов в 2017 году также осуществлялась в рамках

республиканской адресной инвестиционной программы (далее – РАИП), инвестиционных

производственных программ регулируемых организаций в сфере теплоснабжения,

водоснабжения и водоотведения и подготовки объектов коммунального хозяйства к работе

в осенне-зимний период, в том числе с привлечением частных, заемных средств и других

внебюджетных источников.

137

Ввод в действие водопроводных сетей за 2017 год составил 13,6 км, канализационных

сетей – 1,9 км.

По состоянию на 1 января 2018 года в Республике Башкортостан заключено

27 концессионных соглашений в отношении 1440 объектов коммунальной инфраструктуры.

Общий объем инвестиций по заключенным концессионным соглашениям составляет

2086,6 млн. рублей, в том числе средства концессионера – 1545,3 млн. рублей.

Начиная с 2011 года 818 сельским поселениям республики выделяется финансовая

помощь на благоустройство территорий и осуществление дорожной деятельности. Объем

финансирования в 2017 году сохранился на уровне 2016 года и составил 419,1 млн. рублей,

из них на благоустройство территорий населенных пунктов – 235,4 млн. рублей,

на осуществление дорожной деятельности в границах сельских поселений –


В рамках реализации приоритетного проекта «ЖКХ и городская среда»

по направлению «Формирование комфортной городской среды» в 2017 году осуществлен

комплекс мер по привлечению средств федерального бюджета на выполнение мероприятий

по благоустройству дворовых территорий, общественных пространств (площадей, улиц,

набережных), а также обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)

в 23 городах Республики Башкортостан. Объем финансирования в 2017 году из федерального

бюджета составил 875,4 млн. рублей, из бюджета Республики Башкортостан –

179,3 млн. рублей. В рамках проекта благоустроено 416 дворовых и 37 общественных

территорий, а также 5 городских парков.

В рамках реализации постановления Правительства Республики Башкортостан

от 28 марта 2014 года № 136 «Об адресных программах Республики Башкортостан

по переселению из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» с привлечением

средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее –

Фонд ЖКХ) в 2017 году завершены мероприятия по переселению граждан.

В 2017 году по вопросу качества капитального ремонта проверен 1161 дом

и выявлено 1936 нарушений. В рамках реализации программы формирования комфортной

городской среды осуществляемый надзор оказывает опосредованное влияние

на обеспечение устойчивого предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям

и надежное функционирование объектов, в том числе на развитие конкуренции в управлении

жилищным фондом и реализацию республиканской системы капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах. Проведение активной информационно-

разъяснительной работы направлено на развитие активности и ответственности

собственников помещений в управлении многоквартирными домами.

138

Приоритетными задачами в сфере обеспечения комфортной среды

и благоустройства территорий являются:

модернизация и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры;

обеспечение функционирования долгосрочной системы финансирования

капитального ремонта многоквартирных домов путем реализации республиканской системы

капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

обеспечение доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг населением;

привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство и развитие механизмов

государственно-частного партнерства;

обеспечение благоустройства городской среды на территории республики;

обеспечение государственного надзора (контроля) за соответствием нормативным

требованиям качества, объема и порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг,

содействие развитию механизмов общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере.

В целях улучшения качества жизни населения путем повышения качества

и надежности жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечения их доступности

для населения, достижения уровня износа коммунальной инфраструктуры не более 54,6%,

доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей

площади жилищного фонда республики не менее 66,7% в Республике Башкортостан

в 2018 году планируется реализация:

краткосрочного плана Республиканской программы капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах – 3526 тыс. кв. м;

энергосберегающих мероприятий (реконструкция и техническое перевооружение

тепловых источников, водозаборов, насосных станций систем теплоснабжения,

водоснабжения и водоотведения, замена инженерных сетей, внедрение автоматизированных

систем управления), мероприятий по повышению энергетической эффективности в рамках

республиканской адресной инвестиционной программы, инвестиционных

и производственных программ регулируемых организаций в сфере теплоснабжения,

водоснабжения и водоотведения с учетом финансовой помощи коммунальным организациям

на подготовку к осенне-зимнему периоду с достижением доли убыточных организаций

жилищно-коммунального хозяйства в общем числе организаций жилищно-коммунального

хозяйства Республики Башкортостан – не более 23,7%;

мероприятий, направленных на повышение степени благоустройства территорий

населенных пунктов Республики Башкортостан, в рамках приоритетного проекта

«Формирование комфортной городской среды» с достижением доли реализованных

муниципальных программ формирования современной городской среды в общем количестве

139

муниципальных программ формирования современной городской среды, подлежащих

реализации, – не менее 100,0%;

завершающих мероприятий по реконструкции систем теплоснабжения городского

поселения город Туймазы МР Туймазинский район РБ с привлечением средств

государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального

хозяйства.

3.3.4. Развитие информационно-коммуникационных технологий и связи

Государственная политика Республики Башкортостан в сфере информационно-

коммуникационных технологий, направленная в первую очередь на повышение открытости

и прозрачности государственного управления для граждан, предоставление государственных

и муниципальных услуг населению в электронной форме, развитие электронного

образования, информатизацию деятельности республиканских органов власти, в 2017 году

осуществлялась в рамках государственной программы «Развитие информационного

общества в Республике Башкортостан на 2012-2017 годы».

Достижение основных плановых показателей представлено в таблице 3.3.4.1.



в сфере развития информационного общества


измерения





Доля централизованных информационно-

коммуникационных сервисов,

информационных систем

и информационно-коммуникационных

ресурсов в общем количестве ключевых

информационно-коммуникационных

сервисов, информационных систем

и информационно-коммуникационных

ресурсов, эксплуатируемых для нужд

государственных органов

% 100,0 100,0 выполнено

Доля образовательных организаций,

применяющих электронное обучение,

в общем количестве образовательных

организаций


Количество граждан (уникальных

пользователей), использующих

электронные сервисы и механизмы

системы «Открытая Республика»


Удовлетворенность предпринимателей

качеством телекоммуникационных услуг


баллы 3,7 3,61 значение показателя

имеет нелинейный

характер по причине

140


измерения





его опросного

характера;

преобладает

тенденция снижения

инвестиционной

активности на рынке

услуг

В 2017 году завершил свое развитие курс, взятый на централизацию ключевых

сервисов и ресурсов ИТ-инфраструктуры органов исполнительной власти.

Основным инструментом развития сервисов и механизмов взаимодействия

государства и общества в сети Интернет является система «Открытая Республика» (далее –

система). Маркером востребованности системы со стороны граждан служит показатель

«Количество граждан (уникальных пользователей), использующих электронные сервисы

и механизмы системы». На сегодняшний день количество уникальных пользователей

ресурсов системы составило более 1270 тыс. человек с превышением планового значения

на 25,0% (диаграмма 3.3.4.1).

Диаграмма 3.3.4.1

Количество граждан (уникальных пользователей), использующих электронные

сервисы и механизмы системы «Открытая Республика», тыс. человек

На новый уровень функционирования выведен портал «Голос Республики

Башкортостан», где проводятся общественно значимые опросы населения, а также

гражданами направляются коллективные петиции по самым актуальным и волнующим

общество проблемам. Во исполнение Указа Главы Республики Башкортостан от 4 апреля

2016 года № УГ-72 «Об оценке эффективности деятельности органов местного

самоуправления Республики Башкортостан» на портале организована техническая

возможность оценки эффективности деятельности руководителей органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных районов республики. Количество

жителей республики, принявших участие в опросе, с каждым годом растет: за последние

3 года их число увеличилось более чем в 2 раза, составив 31752 человека.

В республике функционирует портал «Электронное образование Республики

Башкортостан», являющийся интегратором порталов образовательных организаций,

750,0 1015,0

1270,0

0

500

1 000

1 500

2015 год 2016 год 2017 год

141

позволяющий проводить мониторинг эффективности процессов реализации электронного

обучения и применения дистанционных образовательных технологий. На данный момент

уникальными пользователями портала являются порядка 201,3 тыс. человек. Дальнейшие

наработки в области развития электронного образования в Республике Башкортостан

заложены в республиканский проект «Современная цифровая образовательная среда», целью

которого является обеспечение доступа всем социальным группам населения вне

зависимости от места проживания и физического состояния к высококачественному

образованию всех уровней, к переобучению и повышению квалификации, а также

повышение уровня образования за счет перехода образовательных организаций

на качественно новую ступень развития с применением электронного обучения

и дистанционных образовательных технологий. Данный проект был заявлен

на Всероссийский конкурс региональной информатизации «ПРОФ-IT», где занял 1-е место

в своей номинации.

По данным ежегодного мониторинга электронного образования, в образовательных

организациях Республики Башкортостан в 2017 году значение показателя

«Доля образовательных организаций, применяющих электронное обучение, в общем

количестве образовательных организаций» выросло до 90,7% (937 организаций из 1033),

превысив значение показателя 2016 года на 40,7% (в 2016 году – 658 организаций из 1316)

(диаграмма 3.3.4.2).


Доля образовательных организаций, применяющих электронное обучение,

в общем количестве образовательных организаций, %

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 апреля 2017 года

№ 191 утверждена государственная программа «Развитие информационного общества

в Республике Башкортостан» на 2018-2023 годы, главной целью которой является создание

условий для оперативного и эффективного взаимодействия государства с гражданами

и организациями Республики Башкортостан путем качественного развития информационно-

телекоммуникационных технологий.

В целях реализации приоритетного проекта «Повышение качества реализации

контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях»

по основному направлению «Реформа контрольной и надзорной деятельности»

50,0 50,0

80,0 90,7

0

20

40

60

80

100

2016 год (план) 2016 год (факт) 2017 год (план) 2017 год (факт)

142

во исполнение Плана мероприятий по внедрению в Республике Башкортостан целевой

модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности», утвержденного

распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года № 127-р,

проведен комплекс организационно-технических мероприятий по внедрению в республике

типового облачного решения автоматизации контрольно-надзорной деятельности (далее –

ТОР КНД) по 7 приоритетным видам контроля.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан

от 11 августа 2016 года № 896-р организовано внедрение информационного обмена между

республиканскими органами исполнительной власти с Федеральным государственным

учреждением медико-социальной экспертизы по вопросам реализации индивидуальных

программ реабилитации или абилитации инвалидов, индивидуальных программ

реабилитации или абилитации детей-инвалидов.

Общий объем услуг связи по крупным и средним предприятиям и организациям

Республики Башкортостан в 2017 году предварительно оценивается в 29,6 млрд. рублей

(в фактически действовавших ценах на 6,6% больше, чем в 2016 году).

На территории Республики Башкортостан в рамках реализации проекта цифрового

эфирного телерадиовещания из 216 объектов в эксплуатацию запущены 186, в том числе

в тестовом режиме – 18. Охват территории республики – около 85,2%. Более 91,0%

населения республики (3720,0 тыс. человек) уже имеет возможность оценить качество

и преимущество цифрового телевизионного сигнала.

В настоящее время услуги фиксированного широкополосного доступа

в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет доступны жителям более

2600 населенных пунктов республики, в которых проживает около 90,0% населения

республики, услуги мобильной телефонии стандарта GSM – жителям около 4000 населенных

пунктов республики, в них проживает 98,0% населения, услуги мобильного

высокоскоростного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет

в сетях третьего и четвертого поколений – жителям около 1800 населенных пунктов,

в которых проживает более 86,0% населения.

Ведется работа над проектом централизованного обеспечения всех республиканских

учреждений здравоохранения и образования качественным и доступным Интернетом.

Совместно с операторами связи планируется реализовать проект «К 100-летию республики

100 новых населенных пунктов с сотовой связью».

Приоритетными задачами в сфере информационно-коммуникационных технологий на

2018 год являются:

143

участие в федеральных проектах, в том числе по созданию современной

информационной среды («Современная цифровая образовательная среда», «Цифровая

экономика Российской Федерации»);

повышение уровня качества оказания услуг и их доступности на основе развития

и использования информационных технологий;

повышение уровня открытости государственных органов и участия граждан, общества

и бизнеса в принятии государственных решений;

развитие системы электронного образования за счет развития и сопровождения

электронных курсов с дальнейшим выходом на всероссийский и международный рынки,

по привлечению бизнеса, образовательных организаций и крупных промышленных

предприятий республики, а также популяризации портала «Электронное образование

Республики Башкортостан»;

обеспечение сотовой связью населенные пункты республики с численностью

от 250 до 500 человек;

завершение перехода с аналогового на цифровое телерадиовещание;

обеспечение всех средних общеобразовательных учреждений республики доступом

в информационно-коммуникационную сеть Интернет со скоростью не ниже 10 Мбит/c;

достижение планового значения показателя «Удовлетворенность предпринимателей

качеством телекоммуникационных услуг» за счет выполнения мероприятий государственной

программы «Развитие информационного общества в Республике Башкортостан» по развитию

технологической инфраструктуры, по информированию малого и среднего бизнеса

о специальных условиях предоставления услуг связи для субъектов предпринимательства.

144

4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

4.1. Повышение эффективности государственного управления

и открытости деятельности органов власти

4.1.1. Развитие государственных и муниципальных услуг

Одним из приоритетных направлений совершенствования системы государственного

управления Республики Башкортостан в 2017 году стала работа, направленная на увеличение

количества и повышение качества услуг, предоставляемых через многофункциональные

центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

Достижение показателей в сфере развития государственных и муниципальных услуг

представлено в таблице 4.1.1.1.



в сфере развития государственных и муниципальных услуг


измерения




Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг

минуты 15,0 13,8 выполнено

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг


Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ


Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме


В регионе функционирует 74 офиса МФЦ и 483 территориально обособленных

структурных подразделения МФЦ, расположенных во всех муниципальных районах

и городских округах республики, с общим количеством окон обслуживания заявителей –

1191.

На базе МФЦ заявителям доступны более 1,5 тыс. видов государственных

и муниципальных услуг, что в 1,2 раза превышает уровень 2016 года. В частности, 69 видов

услуг федеральных органов власти, 139 – республиканских органов власти, 1305 – органов

местного самоуправления, 48 – прочих организаций. По сравнению с 2016 годом на 13,5%

увеличилось количество органов власти и организаций, с которыми организовано

145

взаимодействие. На сегодняшний день их число составляет 143 единицы (диаграмма 4.1.1.1).


Услуги, предоставляемые

на базе МФЦ

Органы власти и организации, услуги

которых предоставляются через МФЦ

За 2017 год в МФЦ республики обратилось порядка 4,8 млн. граждан, что на 14,6%

больше значения 2016 года. По итогам 2017 года объем доходов в бюджет Республики

Башкортостан, зачисленный от поступлений госпошлины за оказание услуг,

предоставленных через МФЦ, составил 470,8 млн. рублей, что на 47,9 млн. рублей больше,

чем в 2016 году.

Получатели услуг дают преимущественно положительную оценку качеству

предоставленных государственных и муниципальных услуг. По итогам 2017 года уровень

удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных

услуг в МФЦ составил 95,2% (плановый показатель – 85,0%).

В целях повышения качества обслуживания заявителей организована предварительная

запись на официальном сайте Республиканского государственного автономного учреждения

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

(далее – РГАУ МФЦ), а также на региональном Портале государственных и муниципальных

услуг.

Предоставление услуг по принципу экстерриториальности реализовано в МФЦ

при получении 197 услуг 32-х федеральных и региональных органов власти, являющихся

обязательными (рекомендованными) для их предоставления на базе МФЦ согласно

постановлению Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 797

«О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления

государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти,

органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти

субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».

69 139

1305

48

Федеральные услуги

Региональные услуги

Муниципальные услуги

Прочие услуги

13

16

80

34

Федеральные органы власти

Региональные органы власти

Органы местного самоуправления

Организации, участвующие

в предоставлении услуг

146

Продолжена работа в части расширения перечня услуг, предоставляемых на базе

МФЦ. В рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации

от 3 августа 2016 года № 755 «О внесении изменений в постановление Правительства

Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 797» в 2017 году в МФЦ организовано

предоставление государственных услуг Министерства внутренних дел Российской

Федерации:

«Выдача справок о том, является или не является лицо подвергнутым

административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных

веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ»,

количество оказанных услуг составило более 19,0 тыс.;

«Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача

водительских удостоверений (в части выдачи российских национальных водительских

удостоверений при замене, утрате (хищении) и международных водительских

удостоверений)», оказано 4,3 тыс. услуг;

«Выдача, замена паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих

личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской

Федерации», предоставлено порядка 24,0 тыс. услуг.

В целях информирования граждан об имеющихся налоговых задолженностях, а также

обеспечения оплаты налоговых платежей в офисах МФЦ организовано предоставление

государственной услуги Управления Федеральной налоговой службы

по Республике Башкортостан «Прием заявления и выдача платежных документов на уплату

задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному и транспортному

налогам от физических лиц». В 2017 году оказано более 107,0 тыс. таких услуг.

Кроме того, организовано предоставление услуг:

«Направление в налоговый орган налоговых деклараций по налогу на доходы

физических лиц по форме 3-НДФЛ на бумажном носителе для налогоплательщиков

физических лиц»;

«Прием заявления о доступе к личному кабинету налогоплательщика для

физических лиц»;

«Прием заявлений о возврате (зачете) суммы излишне уплаченного (взысканного,

подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) от физических

лиц». Общее количество обозначенных услуг за три месяца 2017 года составило

более 700 единиц.

В федеральной государственной информационной системе «Единая система

идентификации и аутентификации» (далее – ФГИС ЕСИА) через МФЦ в 2017 году

оформлено более 300,0 тыс. дел по услуге «Создание (замена) и выдача ключа простой

147

электронной подписи в целях оказания государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан

от 16 ноября 2016 года № 1303-р в 2017 году запущен пилотный проект по передаче

в РГАУ МФЦ функций государственного казенного учреждения Республиканский центр

социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН) по приему документов у заявителей

и подготовке проектов решений о предоставлении мер социальной поддержки гражданам.

На базе филиала ГКУ РЦСПН по Бирскому району и г.Бирску в 5 офисах МФЦ организовано

предоставление 76 видов услуг Министерства семьи, труда и социальной защиты населения

Республики Башкортостан. В 2017 году оказано 23,0 тыс. таких услуг.

Для субъектов предпринимательства и граждан, планирующих начать

предпринимательскую деятельность, в офисах МФЦ представлена возможность оформления

комплекса услуг и получения более 30 видов дополнительных (сопутствующих) услуг, в том

числе оформление договора на бухгалтерское сопровождение, составление бизнес-плана,

получение электронно-цифровой подписи, резервирование и открытие расчетного счета

в банке и другие.

В целях повышения качества предоставления услуг для бизнеса и расширения

возможности их оказания в МФЦ создано и функционирует 5 специализированных окон для

предоставления услуг представителям малого и среднего предпринимательства на базе

офисов в г.Сибае и г.Кумертау, в г.Уфе открыто 4 окна в виде эксперимента на базе

отделения ПАО «Сбербанк», ориентированных преимущественно на обслуживание малого

и среднего бизнеса. На базе данных окон для субъектов предпринимательской деятельности

организовано предоставление более 240 услуг, включая 7 услуг АО «Федеральная корпорация

по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Корпорация МСП).

В 2017 году в офисах МФЦ оказано почти 18,0 тыс. услуг Корпорации МСП, в том

числе через бизнес-окна МФЦ поступило более 7 тыс. обращений. На сегодняшний день

Республика Башкортостан занимает 3-е место по количеству обращений за услугами

Корпорации МСП после Московской области (22,4 тыс. услуг) и Краснодарского края

(20,2 тыс. услуг).

Наиболее востребованной является услуга по регистрации на Портале Бизнес-

навигатора МСП – это порядка 16,0 тыс. регистраций, из которых 7,5 тыс. относятся

к предпринимателям, воспользовавшимся сервисами Портала государственных

и муниципальных услуг и оставившим обратную связь.

По итогам рейтинга субъектов Российской Федерации по организации

предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

в 2017 году Республика Башкортостан входила в группу регионов с очень высокой степенью

эффективности организации деятельности МФЦ.

148

По итогам ежегодного Всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный

центр России», проводимого Министерством экономического развития Российской

Федерации, в 2017 году операционный зал «Аркада» г.Уфы вошел в число 3 лучших МФЦ

России с количеством окон обслуживания заявителей более 20.

В 2018 году приоритетными направлениями деятельности в части дальнейшего

развития сети МФЦ остаются повышение качества и уровня удовлетворенности населения

предоставлением государственных и муниципальных услуг, сокращение времени ожидания

в очереди при получении услуг в МФЦ.

В рамках решения задачи по максимальному исключению взаимодействия заявителей

с органами государственной власти в 2018 году будет продолжена работа по организации

предоставления через МФЦ массовых социально значимых государственных

и муниципальных услуг, а также продвижению и популяризации получения услуг

в электронной форме. Особое внимание будет уделено уменьшение бумажного

документооборота между МФЦ и органами власти, организации предоставления ряда услуг

по комплексному заявлению.

В части стандартизации и регламентации оказания государственных

и муниципальных услуг основная работа будет направлена на актуализацию

административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг

с учетом изменений законодательства Российской Федерации.

4.1.2. Развитие конкуренции

В рамках стратегической задачи по созданию условий для формирования

благоприятного инвестиционного климата в Республике Башкортостан на 2017 год

обозначены мероприятия по реализации составляющих стандарта развития конкуренции

в субъектах Российской Федерации и мероприятий, предусмотренных «дорожной картой»

по содействию развитию конкуренции.

Плановые значения основных целевых индикаторов, отражающих эффективность

деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан в сфере развития

конкуренции, определены государственной программой «Экономическое и инвестиционное

развитие Республики Башкортостан».

Достижение основного планового показателя представлено в таблице 4.1.2.

149


Показатель оценки эффективности деятельности в сфере развития конкуренции


измерения



планового

значения


Количество реализованных составляющих

стандарта развития конкуренции



По итогам 2017 года реализованы и актуализированы семь составляющих стандарта

развития конкуренции в Республике Башкортостан:

1) подготовлен ежегодный доклад о состоянии и развитии конкурентной среды

на рынках товаров, работ и услуг Республики Башкортостан по итогам 2016 года, который

утвержден решением Общественного совета по улучшению инвестиционного климата

при Главе Республики Башкортостан от 2 марта 2017 года и направлен в Федеральную

антимонопольную службу, Министерство экономического развития Российской Федерации,

АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» и АНО «Агентство

стратегических инициатив по продвижению новых проектов». По результатам проведенной

оценки в рейтинге глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции по итогам

2016 года Республика Башкортостан заняла 35-е место, улучшив свои позиции на 8 пунктов.

Кроме того, Республика Башкортостан вошла в число лучших практик среди регионов

России (всего 9 регионов). Положительным признан опыт внедрения механизма

общественного контроля за деятельностью естественных монополий и развитие частого

сектора на рынке социального обслуживания населения.

2) в рамках деятельности Министерства экономического развития Республики

Башкортостан как уполномоченного органа по содействию развитию конкуренции:

проведены обучающие мероприятия для органов местного самоуправления

по вопросам содействия развитию конкуренции на темы: «О лучших практиках внедрения

Стандарта развития конкуренции»; «О мониторинге деятельности хозяйствующих субъектов

с долей участия муниципального образования 50,0% (и более)»;

проведены заседания Общественного совета по улучшению инвестиционного климата

и развитию экспорта при Главе Республики Башкортостан, посвященные вопросам

реализации конкурентной политики в Республики Башкортостан;

в июне 2017 года Главе Республики Башкортостан представлен рейтинг

муниципальных образований Республики Башкортостан по содействию развитию

конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата.

По подведенным итогам в пятерку лидеров вошли городские округа г.Уфа

150

и г.Салават, муниципальный район Баймакский район, городские округа г.Сибай

и г.Нефтекамск. Низкий уровень работы зафиксирован у муниципальных районов

Зилаирский, Белокатайский, Краснокамский, Калтасинский и Балтачевский районы;

3) наличие соглашений по содействию развитию конкуренции – в отчетном году

организована работа по заключению дополнительных соглашений между республиканскими

органами исполнительной власти и муниципальными образованиями по реализации

мероприятий, направленных на содействие развитию конкуренции на конкретном

приоритетном и (или) социально значимом рынках.

Соглашения заключены по следующим направлениям:

по обращению с твердыми коммунальными отходами Министерством

природопользования и экологии Республики Башкортостан – соглашения

с 46 муниципальными образованиями;

Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав

потребителей – соглашения с 5 муниципальными образованиями (Зианчуринский,

Кушнаренковский, Куюргазинский, Миякинский и Стерлибашевский районы) по рынкам

розничной торговли и придорожного сервиса;

Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан – соглашение

с Кармаскалинским районом по рынку производства овощей закрытого грунта;

4) проведение ежегодного мониторинга состояния и развития конкурентной среды

на рынках товаров и услуг Республики Башкортостан:

разработаны анкеты для потребителей и субъектов предпринимательской

деятельности. Путем онлайн-опроса на портале «Голос РБ», а также путем анкетирования

на бумажных носителях осуществлен опрос потребителей об удовлетворенности качеством

товаров, работ и услуг и состоянием ценовой конкуренции, а также опрос субъектов

предпринимательской деятельности о наличии административных барьеров и состоянии

конкурентной среды. Дополнительно проведен мониторинг удовлетворенности качеством

на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными

возможностями здоровья.

Итоги мониторинга отражены в докладе о состоянии и развитии конкурентной среды

на рынках товаров, работ и услуг Республики Башкортостан за 2017 год, утвержденном

решением Общественного совета по улучшению инвестиционного климата и развитию

экспорта при Главе Республики Башкортостан от 2 марта 2018 года.

5), 6) утверждение перечня социально значимых и приоритетных рынков и плана

мероприятий «дорожной карты» – осуществлена актуализация «дорожной карты» и перечня

рынков путем принятия распоряжения Главы Республики Башкортостан от 27 февраля

2018 года № РГ-45 «О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Башкортостан

151

от 30 декабря 2015 года № РГ-229 "Об утверждении мероприятий по содействию развитию

конкуренции в Республике Башкортостан"». Перечень дополнен рынками производства

овощей закрытого грунта, производства кумыса, рынком услуг в сфере туризма и рынком

производства высокотехнологичного оборудования и материалов для нефтегазовой отрасли.

В свою очередь, «дорожная карта» дополнена необходимыми мероприятиями (целевыми

показателями), направленными на развитие конкуренции на указанных рынках;

7) создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью

субъектов естественных монополий:

в отчетном периоде ежеквартально осуществлялся мониторинг деятельности

Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных

монополий при Главе Республики Башкортостан, соответствующая информация размещена

на сайте Министерства экономического развития Республики Башкортостан;

ежеквартально проводилась актуализация интерактивной карты мест подключения

к электрическим и газораспределительным сетям на основании представленных данных

от соответствующих организаций. Ссылка на карту в сети Интернет:

http://map.bashkortostan.ru/.

Нормативный правовой акт по вопросу внедрения механизма технологического

и ценового аудитов инвестиционных проектов субъектов естественных монополий

не разработан, так как в настоящее время законопроект, регулирующий данный механизм

на федеральном уровне, принят в первом чтении Государственной Думой Федерального

Собрания Российской Федерации и внесен в законопроектную деятельность

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на июнь 2018 года.

Мониторинг реализации мероприятий «дорожной карты» по содействию развитию

конкуренции в Республике Башкортостан показал, что достижение целевых показателей

эффективности составляет 98,0%.

Основными задачами по содействию развитию конкурентной среды в Республике

Башкортостан на 2018 год являются:

достижение ключевых показателей эффективности по всем мероприятиям

республиканской «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции;

активизация работы муниципалитетов в части повышения качества реализации

стандарта развития конкуренции, а также актуализация перечня рынков и мероприятий

муниципальных «дорожных карт» с учетом разработанных инвестиционных стратегий

муниципальных образований;

формирование рейтинга муниципальных образований Республики Башкортостан

по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного

инвестиционного климата;

152

утверждение совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан

по тарифам, Межотраслевым советом потребителей по вопросам деятельности субъектов

естественных монополий при Главе Республики Башкортостан порядка проведения

технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных

монополий.

4.1.3. Оценка регулирующего воздействия

Одной из эффективных мер снижения административных барьеров является

действующий в республике с 2011 года институт оценки регулирующего воздействия

(далее – ОРВ).

Обязательным и самым важным элементом данной процедуры является проведение

публичных консультаций разрабатываемых документов.

Подготовлено 124 заключения об оценке регулирующего воздействия, в том числе

24 (19,3%) с отрицательными оценками, то есть в них выявлены положения, затрудняющие

ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Все замечания,

содержащиеся в данных заключениях, были учтены и устранены разработчиками

в установленном порядке (диаграмма 4.1.3.1).


Динамика подготовки заключений об ОРВ за период 2011-2017 годов, единицы

Обеспечено проведение экспертизы действующих нормативных правовых актов

Республики Башкортостан, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности (далее – экспертиза).

В соответствии с утвержденным Министерством экономического развития

Республики Башкортостан планом проведения экспертизы проанализировано 7 нормативных

правовых актов Республики Башкортостан, по 4 из них в адрес государственных органов,

регулирующих соответствующие сферы деятельности, направлены заключения о наличии

положений, вводящих избыточные обязанности, запреты или ограничения для субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности, с рекомендациями по их устранению.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 марта 2017 года

№ 102 утвержден Порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных

2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

123 134 141 148 168 109 100

16 19 15 16 11 14 24

Положительные заключения Отрицательные заключения

153

правовых актов, проводимой в целях анализа достижения целей регулирования, определения

и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных

правовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение

предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящих

к возникновению необоснованных расходов бюджета Республики Башкортостан.

В 2017 году проведена оценка фактического воздействия 2 нормативных правовых

актов, в которых положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской

деятельности, не выявлены.

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации,

по итогам 2017 года Республика Башкортостан сохранила место в числе регионов

Российской Федерации, отнесенных к категории «высший уровень» качества проведения

оценки регулирующего воздействия, при этом достигла положительной динамики

в указанном направлении работы.

В 2017 году на региональном портале для публичных обсуждений размещено

120 проектов нормативных правовых актов, при этом предложения и замечания поступили

в отношении 34 проектов, в основном от экспертов Консультативного совета,

что свидетельствует о недостаточной активности участия заинтересованных лиц в процедуре

оценки регулирующего воздействия.

В этой связи в 2018 году необходимо активизировать взаимодействие с экспертным

сообществом и повысить эффективность проведения публичных обсуждений,

информированность предпринимательского сообщества как о состоянии и результатах

развития института ОРВ в целом, так и о проведении оценки регулирующего воздействия,

экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов,

затрагивающих интересы бизнеса.

В целях привлечения к участию в ОРВ максимально возможного числа

заинтересованных лиц, получения значимых замечаний и предложений о совершенствовании

нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую и инвестиционную

деятельность, необходимо обеспечить заключение соглашений с организациями,

представляющими интересы предпринимательского сообщества, о взаимодействии при

проведении оценки регулирующего воздействия.

4.1.4. Развитие средств массовых коммуникаций Республики Башкортостан

Целью деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере массовых

коммуникаций является обеспечение прав граждан на объективную, достоверную,

безопасную информацию и создание условий для удовлетворения их потребностей

в постоянном развитии, получении качественных и достоверных сведений.

154

Достижение основных плановых показателей представлено в таблице 4.1.4.1.



в сфере массовых коммуникаций


измерения





Оценка населением деятельности

органов исполнительной власти

субъектов Республики Башкортостан

% 50,0 48,3 низкая оценка


по улучшению

качества

медицинской

помощи (46,2%).

Данный индикатор

является наиболее

важным фактором

для населения при

оценке деятельности

органов

исполнительной

власти Республики


Общий тираж единиц информации

государственных печатных средств

массовой информации на 1000 человек


в год


Количество просмотров Интернет-

ресурсов государственных средств

массовой информации на 1000 человек


в год


Объем программного продукта,

производимого государственным

унитарным предприятием

Телерадиовещательная компания

«Башкортостан»

Республики Башкортостан, в день

часы 44 44 выполнено

Доля охвата населения Республики

Башкортостан доведенным до

аудитории программным продуктом

телерадиоканалов государственного

унитарного предприятия

Телерадиовещательная компания

«Башкортостан»

Республики Башкортостан в год


Объем книжной продукции,

выпущенной за счет средств бюджета


(учетно-издательские листы), в год


155

Высокие значения зафиксированы по индикатору «Количество просмотров Интернет-

ресурсов государственных средств массовой информации на 1000 человек населения

Республики Башкортостан в год». Превышение планового значения составило более 130,0%.

Это обусловлено повышением эффективности работы средств массовых коммуникаций

Республики Башкортостан в социальных сетях.

В 2017 году информационное поле республики стало более насыщенным

и многообразным. В регионе организованы международные и общероссийские мероприятия:

Неделя звезд хоккея; Чемпионат России по пахоте; Международный форум стран БРИКС;

Третий форум малого бизнеса регионов стран – участниц ШОС и БРИКС; Церемония

встречи Кубка чемпионата мира по футболу FIFA.

Кроме того, в рамках освещения мероприятий по улучшению инвестиционного

климата Республики Башкортостан запущен информационно-аналитический телевизионный

проект «Бизнес-проба» (далее – Проект).

Цель Проекта – отразить, насколько эффективно налажено взаимодействие

предпринимателей и местных администраций в решении вопросов организации и ведения

бизнеса. Мероприятия реализуются в формате «контрольной закупки», направленной

на определение корректности действий органов местного самоуправления республики

при обращении потенциального инвестора.

По итогам 2017 года на телеканале «Башкирское спутниковое телевидение»

транслировано 24 выпуска, характеризующих инвестиционную привлекательность

муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Информационным поводом также стали вопросы по разработке Стратегии социально-

экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года и реализации

проекта по строительству юбилейных объектов к 100-летию Республики Башкортостан.

Публикации на социально значимые темы составляют ежеквартально 70,0%

от общего объема информации. Важный фактор успешной работы социально значимых

медиа – поддержка Правительством Республики Башкортостан местных, детских,

национальных, специализированных средств массовых коммуникаций.

В целях повышения эффективности информационного взаимодействия

республиканских органов исполнительной власти с заинтересованными сторонами для

объективного и своевременного информирования о своей деятельности постановлением

Правительства Республики Башкортостан от 29 марта 2017 года № 122 утверждена

Концепция развития связей с общественностью республиканских органов исполнительной

власти. Данный документ направлен на создание организационно-правовой основы для

деятельности структур республиканских органов исполнительной власти по связям

с общественностью, обеспечение информационного сопровождения приоритетных

156

направлений деятельности республиканских министерств, государственных комитетов

и ведомств, создание системы мониторинга эффективности деятельности государственных

структур в сфере связей с общественностью.

Приоритетными задачами на 2018 год являются разработка и утверждение комплекса

мероприятий, направленных на повышение доходов от реализации продуктов и услуг в сети

Интернет, рекламных служб и служб распространения.

В целях сохранения присутствия в информационном поле необходимо расширить

аудиторию систем массовых коммуникаций за счет распространения продуктов в сети

Интернет, продолжить работу по созданию новых медиа-продуктов, улучшению качества

предоставляемых информационных услуг.

В целях повышения эффективности показателя «Оценка населением эффективности

деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации» в 2018 году

основными задачами являются: усовершенствование системы контроля качества оказания

государственных услуг и осуществления государственных функций, а также системы

мониторинга общественного мнения, обеспечение исполнения мероприятий плана

по реализации Концепции по связям с общественностью, решений Комиссии

по информационному взаимодействию с населением.

4.1.5. Контрольно-надзорная деятельность

Деятельность Правительства Республики Башкортостан по совершенствованию

государственного контроля (надзора) в 2017 году осуществлялась в соответствии

с приоритетной программой «Реформа контрольной и надзорной деятельности» и целевой

моделью «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской

Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации

от 31 января 2017 года № 147-р.

Для реализации вышеуказанной целевой модели распоряжением Правительства

Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года № 127-р утвержден план мероприятий

(«дорожная карта»). В целях координации работы по совершенствованию контрольно-

надзорной деятельности распоряжением Главы Республики Башкортостан от 6 сентября

2017 года № РГ-177 создана рабочая группа под руководством Главы Республики

Башкортостан Р.З. Хамитова. В нее вошли представители органов власти федерального

и регионального уровней, представители бизнеса и общественности.

Достижение плановых значений показателей целевой модели «Осуществление

контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации» представлено

в таблице 4.1.5.1.

157

Таблица 4.1.5.1.

Показатели целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности

в субъектах Российской Федерации»


измерения



планового

значения


Доля видов регионального государственного

контроля (надзора), в отношении которых

приняты положения об осуществлении

% 100,0 100,0 выполнено



приняты административные регламенты

их осуществления

% 100,0 100,0 выполнено



обеспечено размещение на официальных сайтах

государственных органов в сети Интернет

перечней и текстов нормативных правовых актов,

содержащих обязательные требования, оценка

соблюдения которых является предметом

регионального государственного контроля

(надзора)

% 100,0 100,0 выполнено

Подготовлены и направлены в федеральный

орган исполнительной власти предложения

по определению критериев отнесения объектов

контроля (надзора) к определенной категории

риска (классу опасности) по 7 приоритетным

видам контроля (надзора)

% 100,0 100,0 выполнено


контроля (надзора) в числе 7 приоритетных,

по которым утверждены критерии отнесения

подконтрольных субъектов (объектов)

к категории риска (классу опасности)

% 100,0 42,9 в компетенции

федеральных

органов

исполнительной

власти


контроля (надзора) в числе 7 приоритетных,

по которым план проверок составлен

на основании риск-ориентированного подхода

% 100,0 100,0 выполнено

Наличие порядка (методики) оценки

результативности и эффективности контрольно-

надзорной деятельности

да/нет да да выполнено


контроля (надзора), по которым с использованием

информационных решений (ресурсов)

обобщаются данные: о подконтрольных субъектах

в отношении 7 приоритетных видов

регионального государственного контроля

% 100,0 100,0 выполнено


контроля (надзора), по которым осуществлена

информатизация контрольно-надзорной

деятельности по указанным направлениям

% 100,0 100,0 выполнено

158

Недостижение планового значения «Доля видов регионального государственного

контроля (надзора) в числе 7 приоритетных, по которым утверждены критерии отнесения

подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности)» обусловлено

невыполнением мероприятия федеральными министерствами.

По итогам 2017 года «дорожная карта» реализована на 94,0%. По всем видам

регионального государственного контроля (надзора) приняты положения

и административные регламенты исполнения государственной функции по осуществлению

регионального государственного контроля (надзора). На официальных сайтах органов

исполнительной власти Республики Башкортостан в сети Интернет для каждого вида

контроля (надзора) размещены перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащие

обязательные требования, соблюдение которых является предметом контроля (надзора).

По 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) составлены

планы проверок на 2018 год на основании риск-ориентированного подхода. Локальными

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Республики

Башкортостан по каждому виду государственного контроля (надзора) утверждены

показатели эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности. По всем

22 видам контроля (надзора) внедрено типовое облачное решение автоматизации

контрольно-надзорной деятельности, которое позволяет вести учет подконтрольных

субъектов объектов, организовать межведомственное информационное взаимодействие.

Целевая модель не реализована на 100,0% ввиду несвоевременного исполнения мероприятия

федеральными министерствами. Так, окончательно не сформированы критерии отнесения

подконтрольных субъектов (объектов) к определенной категории риска (классу опасности)

(мероприятие исполнено на 42,9%).

Одними из принципов реализации реформы контрольной и надзорной деятельности

являются достижение максимальной информационной открытости, большой упор

на профилактические мероприятия. В этой связи в 2017 году организованы ежеквартальные

публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, на которых

разъясняются обязательные требования к проводимым контрольным мероприятиям,

рассматривается конкретная правоприменительная практика с учетом мнения бизнеса

и общественности. Данный механизм взаимодействия с заинтересованными лицами был

первоначально внедрен на уровне территориальных органов федеральных органов

исполнительной власти, а во втором полугодии 2017 года – на уровне органов

исполнительной власти Республики Башкортостан. В целях большего охвата

подконтрольных субъектов дополнительно внедрен функционал онлайн-трансляций

публичных обсуждений посредством сервиса «youtube.com».

159

По предварительным итогам, подведенным АНО «Агентство стратегических

инициатив по продвижению новых проектов», по состоянию на декабрь 2017 года

Республика Башкортостан вошла в число регионов-лидеров по внедрению данной целевой

модели (в шестерку лучших вошли Владимирская, Курганская области, Москва, Московская

область, Республика Башкортостан, Карачаево-Черкессия; один регион со средним

значением 91,0% – Санкт-Петербург, остальные – ниже 90,0%).

Основные задачи на 2018 год:

реализация мероприятий приоритетной программы «Реформа контрольной

и надзорной деятельности»;

внедрение риск-ориентированного подхода;

разработка стандартов комплексной профилактики нарушений обязательных

требований;

разработка и утверждение проверочных листов (чек-листов) по осуществляемым

видам регионального государственного контроля (надзора);

проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики.

4.1.6. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти


Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики

Башкортостан на федеральном уровне осуществляется на основании Указа Президента

Российской Федерации от 14 ноября 2017 года № 548 «Об оценке эффективности

деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

(далее – Указ).

Гранты в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или)

поощрения достижения наилучших значений показателей будут предоставляться по итогам

оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации по достижению высоких темпов наращивания экономического (налогового)

потенциала территорий. С начала действия Указа для оценки эффективности деятельности

субъектов Российской Федерации определено 14 показателей.

По предварительным итогам, за 2017 год отрицательная динамика сложилась по двум

показателям. Суммарный коэффициент рождаемости снизился с 1,86 единицы в 2016 году

до 1,70 единицы в 2017 году при годовом плановом значении 1,96 единицы. Доля населения

с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума выросла

с 12,5% в 2016 году до 12,6% в 2017 году.

По остальным показателям отмечается положительная тенденция.

160

Объем валового регионального продукта на душу населения за 2017 год составил

364,6 тыс. рублей, что на 10,4% (в номинальном выражении) выше оценки 2016 года.

Интегральный индекс Республики Башкортостан в национальном рейтинге состояния

инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации увеличился с 241,3 балла

в 2016 году до 252,1 балла в 2017 году.

Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан

(за вычетом транспортного налога; налога на добычу полезных ископаемых; акцизов

на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для

дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории

Российской Федерации; налога на прибыль и прочих платежей при выполнении соглашений

о разделе продукции, в том числе платежей за пользование недрами, регулярных платежей

за добычу полезных ископаемых (роялти); разовых поступлений) увеличился по отношению

к предыдущему году на 9,8% и составил 129,8 млрд. рублей.

Отношение объема государственного долга Республики Башкортостан по состоянию

на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета

безвозмездных поступлений) бюджета Республики Башкортостан снизилось с 18,5%

в 2016 году до 13,8% в 2017 году.

Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного

бюджета Республики Башкортостан, как и в предыдущие годы, отсутствует.

Отношение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий

к численности населения (по данным Государственного комитета по предпринимательству

и туризму Республики Башкортостан) за 2017 год зафиксировано на уровне 8,45%,

что на 0,71 процентного пункта выше уровня 2016 года.

Уровень безработицы (по методологии МОТ) снизился по отношению к 2016 году

на 0,2 процентного пункта и составил в 2017 году 5,6%. Вместе с тем это хуже

среднероссийского уровня – 5,2%.

Реальная начисленная заработная плата по сравнению с 2016 годом выросла на 3,7%

при среднероссийском темпе роста – 3,4%.

Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 71,0 года в 2016 году

до 71,7 года в 2017 году.

Миграционный отток за 2017 год составил 2607 человек, что в 2,8 раза ниже значения

2016 года (7390 человек). В результате коэффициент миграционного прироста населения

за 2017 год сложился на уровне «минус» 6,4 чел. в расчете на 10,0 тыс. населения.

Уровень преступности снизился по сравнению с 2016 годом на 6,7% и составил

1498,1 преступления на 100,0 тыс. человек.

161

Доля населения, положительно оценивающих деятельность органов власти

Республики Башкортостан, выросла с 47,6% в 2016 году до 48,3% в 2017 году при

среднероссийском уровне – 45,6%.

В 2017 году подведены результаты мониторинга эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики

Башкортостан за 2016 год. За достижение наилучших значений показателей эффективности

деятельности по итогам 2016 года выделены гранты в объеме 150,0 млн. рублей, которые

распределены между городским округом город Салават, муниципальными районами

Туймазинский, Дюртюлинский, Гафурийский, Кушнаренковский, Стерлибашевский,

Кармаскалинский, Илишевский и Куюргазинский районы Республики Башкортостан.

Выделенные гранты направлены на реализацию расходных полномочий органов местного

самоуправления, а также на финансирование мероприятий комплексных программ

социально-экономического развития территорий.

В целях оценки населением эффективности деятельности руководителей органов

местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики

Башкортостан в республике по итогам 2017 года проведен опрос населения с применением

информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий. В опросе

приняли участие 31752 жителя Республики Башкортостан, что на 22,3% больше участников

опроса в 2016 году (25955 жителей). Уровень удовлетворенности населения деятельностью

органов местного самоуправления повысился с 84,3% в 2016 году до 84,7% в 2017 году.

В 2018 году в целях формирования эффективной системы государственного

и муниципального управления, направленной на достижение стратегических целей

социально-экономического развития республики, развития системы материальной

мотивации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих

в Республике Башкортостан к успешному и добросовестному исполнению должностных

обязанностей планируется организовать и осуществлять региональную оценку деятельности

органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики


4.2. Государственная собственность

Деятельность в сфере управления государственными активами в 2017 году

осуществлялась в рамках государственной программы «Развитие земельных

и имущественных отношений в Республике Башкортостан» и была направлена на повышение

эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной

собственности Республики Башкортостан, совершенствование структуры государственной

собственности Республики Башкортостан, создание условий для эффективного управления

162

и распоряжения земельными ресурсами, развития процесса регулирования земельных

отношений. Достижение плановых показателей представлено в таблице 4.2.1.



в сфере земельных и имущественных отношений


измерения




Средняя величина полученного

дохода за 1 кв. м

государственного нежилого

фонда, используемого

на праве аренды

руб./кв. м 850,0 850,0 выполнено

Степень выполнения

бюджетного задания

по обеспечению поступлений

в бюджет Республики

Башкортостан доходов

от использования и продажи

государственного имущества


и земельных участков

% 100,0 103,4 выполнено

Средняя величина полученного

дохода за 1 га земельных

участков, используемых

на праве аренды

тыс. руб./га 2,15 1,82 оспаривание крупными

арендаторами кадастровой

стоимости земельных

участков (кадастровая

стоимость участков

до оспаривания –

33,6 млрд. рублей, после

оспаривания –

6,3 млрд. рублей)

Установленный план по мобилизации неналоговых доходов в бюджет Республики

Башкортостан выполнен на 103,4%. Общее исполнение плана по территориальным органам

в части бюджетов муниципальных образований составило 105,8%.

Поступление доходов от использования и продажи государственного

и муниципального имущества в консолидированный бюджет Республики Башкортостан

представлено на диаграмме 4.2.1.

163


Доходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан от использования

и продажи государственного и муниципального имущества, млн. рублей

В структуре доходов от использования и реализации государственного

и муниципального имущества поступления составили:

по дивидендам в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты –

6690,7 млн. рублей и 5,7 млн. рублей соответственно;

доходы от перечисления части чистой прибыли унитарных предприятий, остающейся

после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет Республики Башкортостан

и местные бюджеты, – 79,7 млн. рублей и 30,6 млн. рублей соответственно;

доходы от аренды участков в бюджет Республики Башкортостан и местные

бюджеты – 510,8 млн. рублей и 3892,2 млн. рублей соответственно;

доходы от аренды объектов недвижимости в бюджет Республики Башкортостан

и местные бюджеты – 284,1 млн. рублей и 827,1 млн. рублей соответственно;

доходы от продажи земельных участков и государственного имущества в бюджет

Республики Башкортостан и местные бюджеты – 418,8 млн. рублей и 2552,7 млн. рублей

соответственно.

По уровню доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан в виде

дивидендов Башкортостан занимает 1-е место в Приволжском федеральном округе

и 2-е место среди всех субъектов Российской Федерации, по доходам в виде отчислений

части чистой прибыли предприятий – 2-е и 7-е места соответственно. По доходам в виде

арендных платежей за объекты недвижимости и земельные участки, находящиеся

в муниципальной и государственной собственности, республика лидирует в Приволжском

федеральном округе и занимает соответственно 5-ю и 6-ю позиции среди всех субъектов

Российской Федерации.

По сравнению с 2016 годом обеспечен рост доходов бюджета

Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного имущества на 5,5% и доходов

бюджетов муниципальных образований от аренды земельных участков на 12,8%.

4 392,1

3 582,6

2 971,5

13 191,5

17 070,9

12 427,2

17 586,3

20 669,7

15 409,0

0,0 10 000,0 20 000,0 30 000,0

2015 год

2016 год

2017 год

Всего доходов от использования и продажи государственного и муниципального имущества

Доходы от использования имущества, включая земельные участки

Доходы от продажи имущества, включая земельные участки

164

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 декабря 2017 года

№ 577 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан

от 29 декабря 2007 года № 403 "О Порядке оформления прав пользования государственным

имуществом Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы

за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан"» введены

минимальные арендные ставки для поставщиков услуг по питанию учреждений бюджетной

сферы, резидентов территорий опережающего социально-экономического развития,

создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований (установлен

коэффициент разрешенного использования К2 на уровне 0,01), а также понижающий

коэффициент аренды для организаций, осуществляющих патриотическое воспитание

граждан, оказывающих содействие органам государственной власти в реализации

молодежной политики (К2 на уровне 0,07). Кроме того, введено условие, при котором

арендатор в случае передачи части арендуемых государственных площадей в субаренду

перечисляет в бюджет Республики Башкортостан полученную прибыль – разницу

в стоимости арендной платы по договору субаренды и стоимостью основной арендной

платы.

Заключен договор с ПАО «Газпром газораспределение Уфа» о передаче с 1 января

2018 года в аренду 3904 объектов газораспределительной системы с годовой арендной

платой (с учетом НДС) – 1334,2 тыс. рублей.

В рамках реформирования государственного сектора в казну республики изъято

210 тыс. кв. м неиспользуемого и неэффективно используемого нежилого фонда.

В течение 2017 года осуществлялась работа по усилению контроля за деятельностью

действующих предприятий и хозяйственных обществ с участием республики в уставном

капитале, оптимизации их количественного состава и реформированию государственных

унитарных предприятий (диаграмма 4.2.2).


Участие Республики Башкортостан в деятельности хозяйствующих субъектов, единиц

57 51 48

6 6 7

90 72

52

0,0

50,0

100,0

на 1 января 2016 года на 1 января 2017 года на 1 января 2018 года

Хозяйственные общества с долей участия Республики Башкортостан в уставном капитале

Хозяйственные общества со специальным правом ("золотая акция") на участие Республики

Башкортостан в управлении при отсутствии государственной доли

Государственные унитарные и казенные предприятия

165

С учетом рекомендаций Межведомственной комиссии по реформированию

государственного сектора экономики Республики Башкортостан завершено реформирование

19 государственных унитарных предприятий и 20 хозяйственных обществ с участием

государства, продолжается реформирование – 17 и 15 соответственно.

В установленном порядке осуществляется ликвидация 4 государственных унитарных

предприятий, конкурсное производство введено в 9 государственных унитарных

предприятиях и 8 хозяйственных обществах.

В целях модернизации коммунального комплекса Республики Башкортостан за счет

привлечения инвестиций на основе заключения концессионных соглашений учреждено

АО «Республиканская коммунальная компания».

В 2017 году значительное внимание уделялось вопросам обеспечения эффективного

управления и распоряжения земельными ресурсами, развития процесса регулирования

земельных отношений в Республике Башкортостан.

По состоянию на 31 декабря 2017 года в республике действуют 154,7 тыс. договоров

аренды земельных участков общей площадью 2416,4 тыс. га. По сравнению с 2016 годом

отмечается рост доходов бюджетов муниципальных образований от аренды земельных

участков на 12,8% и снижение объема поступлений в бюджет Республики Башкортостан

от аренды земельных участков республиканской собственности на 24,4% ввиду оспаривания

крупными арендаторами кадастровой стоимости земельных участков.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года

№ 52 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан

от 22 декабря 2009 года № 480 "Об определении размера арендной платы за земли,

находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли,

государственная собственность на которые не разграничена"» с 1 января 2017 года

обеспечена индексация средних ставок арендной платы по договорам аренды земельных

участков с учетом прогнозного показателя индекса потребительских цен на 4,5%.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан

от 5 апреля 2017 года № 145 «О проведении на территории Республики Башкортостан

мероприятий по выявлению используемых не по целевому назначению и не в соответствии

с разрешенным использованием либо неиспользуемых земельных участков и объектов

капитального строительства, а также по определению их фактического использования»

инициировано проведение сплошной инвентаризации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 июня 2017 года

№ 298 «О внесении изменений в Правила определения размера и внесения арендной платы

за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли,

государственная собственность на которые не разграничена» введены повышающие

166

коэффициенты и максимальные ставки аренды в отношении земельных участков,

используемых не по целевому назначению.

В 2017 году завершился период проведения на территории Республики Башкортостан

разовой «амнистии» (списания) по начисленным пеням за просрочку платежей за аренду

госимущества, в том числе земельных участков, перед бюджетом Республики Башкортостан,

установленной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 января

2016 года № 4 «О мерах, направленных на снижение задолженности арендаторов

по договорам аренды государственного имущества, в том числе земельных участков».

За 2 года действия «амнистии» арендаторами погашена основная задолженность перед

консолидированным бюджетом Республики Башкортостан по аренде объектов нежилого

фонда и земельных участков в размере 302,1 млн. рублей и списана задолженность по пеням

в размере 172,5 млн. рублей, в том числе в 2017 году – 128,5 тыс. рублей и 35,7 млн. рублей

соответственно.

Постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года

№ 63, от 4 декабря 2017 года № 57 внесены изменения в постановление Правительства

Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 629 «Об определении цены и оплаты

земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики

Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые

не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений,

расположенных на таких земельных участках», предусматривающие продление

до 31 декабря 2017 года срока льготной оплаты стоимости выкупаемого земельного участка

в размере 50,0% от его кадастровой стоимости. В 2017 году собственниками объектов

недвижимости по льготной выкупной цене выкуплено 896 земельных участков площадью

512,8 га на сумму 387,7 млн. рублей. При этом землепользователям предоставлена

возможность использования рассрочки по выкупу земель сроком до 3 лет.

Приоритетными задачами на 2018 год по повышению эффективности управления

государственным имуществом и достижению плановых значений показателей

эффективности деятельности являются: оптимизация состава государственного сектора

экономики с учетом сохранения участия государства в деятельности хозяйственных обществ

и государственных унитарных предприятий, обеспечивающих стратегические интересы

и экономическую безопасность, оптимизация состава государственной собственности

и совершенствование модели управления имуществом, создание условий для эффективного

управления и распоряжения земельными ресурсами, расширения класса собственников,

актуализация государственной кадастровой стоимости земельных участков.

167

4.3. Обеспечение устойчивости бюджетной системы

Стратегические задачи в области государственных финансов, направленные

на обеспечение исполнения расходных обязательств Республики Башкортостан при

сохранении сбалансированности и устойчивости бюджетов, оптимальной налоговой

и долговой нагрузки, реализовывались в рамках государственной программы «Управление

государственными финансами и государственным долгом Республики Башкортостан».

По всем показателям плановые значения в 2017 году достигнуты (таблица 4.3.1).


Показатели оценки эффективности деятельности в сфере

обеспечения устойчивости бюджетной системы


измерения



планового

значения


Объем налоговых и неналоговых доходов

консолидированного бюджета


млрд. руб. 145,7 165,4 выполнено

Рейтинг Республики Башкортостан среди субъектов

Российской Федерации по качеству управления

региональными финансами (по оценке

Министерства финансов РФ за 2016 год)

степень I I выполнено

Доля расчетного объема дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности в общем объеме дотаций

из бюджета Республики Башкортостан бюджетам

муниципальных районов и городских округов

Республики Башкортостан с учетом замены

дополнительными нормативами отчислений

% ≥68,0 68,0 выполнено

Соотношение объема проверенных средств бюджета

Республики Башкортостан и общей суммы расходов

бюджета Республики Башкортостан года,

предшествующего отчетному (без учета расходов

по обслуживанию государственного долга

Республики Башкортостан)


Отношение государственного долга

Республики Башкортостан к доходам бюджета

Республики Башкортостан без учета объема

безвозмездных поступлений

% ≤30,0 13,8* выполнено

Отношение государственного долга

Республики Башкортостан к валовому региональному

продукту республики

% ≤3,0 1,2 выполнено

Доходы бюджета субъекта Российской Федерации

(без учета безвозмездных поступлений)

на душу населения Республики Башкортостан

тыс. руб. 28,0 32,4 выполнено

Объем налоговых доходов консолидированного

бюджета Республики Башкортостан (за вычетом

налога на прибыль при выполнении соглашения

о разделе продукции, акцизов на автомобильный

млрд. руб. 115,7 130,3 выполнено

168


измерения



планового

значения


и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные

масла для дизельных и (или) карбюраторных

(инжекторных) двигателей, производимые

на территории Российской Федерации, транспортного

налога, налога на добычу ископаемых в виде

природных алмазов, а также разовых поступлений

в бюджет Республики Башкортостан) *Снижение значения показателя долговой нагрузки является положительной динамикой,

характеризующей снижение государственного долга Республики Башкортостан в номинальном выражении

и рост налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Башкортостан.

В консолидированный бюджет Республики Башкортостан за 2017 год поступило

доходов в сумме 201,0 млрд. рублей с ростом к уровню 2016 года на 3,0%, из них налоговые

и неналоговые доходы – 165,4 млрд. рублей, безвозмездные поступления –

35,6 млрд. рублей.

В консолидированный бюджет республики поступило 48,3% от общей суммы

собранных на территории республики налоговых и неналоговых доходов. План выполнен

на 104,0%. По сравнению с 2016 годом поступления налоговых и неналоговых доходов

выросли на 5,1 млрд. рублей, или на 3,2% (диаграмма 4.3.1).


Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет


По темпу роста налоговых доходов республика в Российской Федерации занимает

33-е место (в 2016 году – 55-е место), неналоговых доходов – 80-е место (в 2016 году –

10-е место). Снижение в 2017 году поступлений неналоговых доходов в 1,7 раза

обусловлено сокращением поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим

Республике Башкортостан, по ряду предприятий (АО «Башкирская содовая компания»,

ПАО АНК «Башнефть»).

143897,3 160293,9 158954,1 165357,1

108,2 111,4 99,2 103,2

0

60

120

0

125000

250000

2015 год 2016 год 2017 год

(уточненный план)

2017 год (факт)

% млн. рублей

Налоговые и неналоговые доходы, млн. рублей

Темп роста (снижения), в % к предыдущему году

169

В 2017 году в целях увеличения доходов бюджета Республики Башкортостан

и реализации региональной налоговой политики выполнена научно-исследовательская

работа: проведена оценка налогового потенциала республики, разработан механизм

повышения эффективности налогообложения торгово-офисной недвижимости, облагаемой

от кадастровой стоимости.

В целях реализации налогового потенциала распоряжением Правительства

Республики Башкортостан от 15 ноября 2017 года № 1144-р принят комплекс системных

мер, включающий организационные меры по повышению эффективности взаимодействия

и координации деятельности с территориальными органами федеральных органов

исполнительной власти, республиканскими органами исполнительной власти и органами

местного самоуправления по вопросам увеличения собственных доходов бюджета

Республики Башкортостан. Основные резервы увеличения доходов определены в сфере

земельно-имущественных отношений и связаны с привлечением к налогообложению

объектов недвижимости.

Приняты меры по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок

по налогам), предоставленных законами Республики Башкортостан и решениями органов

местного самоуправления, согласно плану, утвержденному распоряжением Правительства

Республики Башкортостан от 26 апреля 2017 года № 355-р.

В целях совершенствования регионального законодательства для дальнейшего

стимулирования роста налогового потенциала и инвестиций, оптимизации льгот в 2017 году

принято 9 законов Республики Башкортостан (5 – по стимулированию инвестиционной

деятельности, 4 – по развитию налогового потенциала, в том числе муниципальных

образований, и отмене неэффективных льгот).

Важным элементом координации работы, направленной на увеличение доходов

бюджета Республики Башкортостан, стало создание информационно-аналитического центра

при Министерстве финансов Республики Башкортостан в виде государственного

учреждения, а также внедрение инструментария мониторинга, анализа и гармонизации

реестров и справочников федеральных органов исполнительной власти, используемых

для налогообложения имущества.

В рейтинге Центра налоговой политики экономического факультета Московского

государственного университета имени М.В. Ломоносова республика находится на 4-м месте

среди 12 субъектов Российской Федерации, налоговая политика которых признана наиболее

эффективной.

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан в 2017 году

профинансированы в объеме 189,3 млрд. рублей, или 102,3% к уровню 2016 года.

170

В отраслевой структуре расходов консолидированного бюджета традиционно

наибольший удельный вес занимает социальная составляющая бюджета – 73,3% всех

расходов, или 138,7 млрд. рублей. Отраслевая структура расходов консолидированного

бюджета республики характеризуется данными, представленными на диаграмме 4.3.2.


Отраслевая структура расходов консолидированного бюджета

Республики Башкортостан за 2017 год

По итогам отчетного года консолидированный бюджет республики исполнен

с профицитом 11,7 млрд. рублей. Профицитное исполнение бюджета обусловлено

перевыполнением плана поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также неполным

освоением бюджетных средств, в основном по капитальным направлениям расходов

(республиканская адресная инвестиционная программа, Дорожный фонд Республики

Башкортостан).

Объем государственного долга Республики Башкортостан по итогам 2017 года

составил 18,2 млрд. рублей со снижением к уровню 2016 года на 23,1%.

В рейтинге субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными

финансами республика по итогам 2017 года в очередной раз вошла в число субъектов

с высоким качеством управления.

Республике Башкортостан в отчетном году рейтинговыми агентствами:

Moody’s Investors Service подтвержден долгосрочный кредитный рейтинг

по международной шкале на уровне «Ва2», прогноз изменен с «Негативного»

на «Стабильный»;

Fitch Ratings подтвержден долгосрочный рейтинг по международной шкале на уровне

«ВВВ-» со «Стабильным» прогнозом;

Общегосударст-

венные вопросы

6,8%

Национальная

экономика

17,9%

Физическая

культура и спорт

1,3%

Образование

30,0% Культура,

кинематография

3,8%

Здравоохранение

7,9%

Жилищно-

коммунальное

хозяйство

6,7%

Охрана

окружающей

среды

0,2%

Социальная

политика

22,9%

Средства

массовой

информации

0,5%

Прочие

2,0%

171

«Эксперт РА» впервые присвоен рейтинг кредитоспособности по национальной

шкале на уровне «ruАА+», прогноз «Стабильный».

В целях повышения качества информационной поддержки принятия управленческих

решений органами государственной власти Республики Башкортостан и эффективного

информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок в 2017 году внедрена

в эксплуатацию созданная в республике Региональная информационная система в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан

(далее – РИС). В отчетном году обеспечено участие республики в федеральном пилотном

проекте по интеграции РИС и федерального ресурса – Единой информационной системой

в сфере закупок.

В рамках реализации функций по внутреннему государственному финансовому

контролю и контролю в сфере закупок в 2017 году проведено 544 контрольных мероприятия,

в результате которых установлены финансовые нарушения на сумму 2,1 млрд. рублей,

выявлено 542 нарушения (порядка 5000 случаев) законодательства о контрактной системе.

По результатам контрольных мероприятий вынесено 84 предписания

и 119 представлений. Подготовлено 18 уведомлений о применении бюджетных мер

принуждения на сумму 10,7 млн. рублей. В правоохранительные органы направлено

18 материалов по фактам нарушений. Устранено нарушений на сумму 156,0 млн. рублей,

из них возвращено в бюджет Республики Башкортостан 74,4 млн. рублей.

При рассмотрении 677 дел об административных правонарушениях в сфере финансов

и сфере закупок вынесено 450 постановлений о назначении административного наказания

в виде штрафа на общую сумму 7,1 млн. рублей. Объем взысканных штрафных санкций

составил 7,6 млн. рублей.

Приоритетными задачами на 2018 год по обеспечению сбалансированности

и устойчивости бюджетной системы республики являются:

повышение качества администрирования доходов бюджета Республики

Башкортостан;

совершенствование налогового законодательства Республики Башкортостан, в том

числе оптимизация налоговых льгот и иных преференций хозяйствующим субъектам

в зависимости от их востребованности и экономического эффекта;

дальнейшее повышение эффективности бюджетных расходов;

снижение долговой нагрузки и осуществление заимствований на уровне,

обеспечивающем финансовую устойчивость и экономический рост республики.

172

4.4. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

Задачи деятельности Правительства Республики Башкортостан в 2017 году в сфере

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера были реализованы в рамках государственной программы «Снижение рисков

и смягчение последствий чрезвычайных ситуацией природного и техногенного характера».

Мероприятия были направлены на повышение безопасности населения

и защищенности потенциально опасных объектов экономики от угроз природного

и техногенного характера повышение безопасности объектов и защищенность граждан

от пожаров, обеспечение безопасности людей на водных объектах, обеспечение

общественной безопасности в Республике Башкортостан.

Достижение плановых показателей представлено в таблице 4.4.1.


Показатели оценки эффективности деятельности в сфере защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


измерения




Экономический ущерб

от ЧС и происшествий


Количество населения,

спасенного при ЧС, пожарах,

происшествиях

на водных объектах


Количество населения,

погибшего

и травмированного при ЧС

и оперативных событиях


Экономический ущерб

от пожаров


Число спасенных на пожарах

на одного погибшего,

травмированного и

пострадавшего на пожарах

чел. на одного

погибшего,

травмированного

и пострадавшего

на пожарах


Число спасенных на водных

объектах на одного

погибшего в происшествиях


чел. на одного

погибшего

в происшествиях

на водных

объектах

0,27 0,03 в связи с погодными

условиями летом

2017 года (дожди,

температура ниже нормы)

число происшествий


сократилось, в связи

с этим уменьшилось как

количество погибших, так

и количество спасенных

173


измерения




Количество детей,

обученных плаванию


Количество пилотных

муниципальных образований

Республики Башкортостан,

в которых создан

АПК «Безопасный город»


За 2017 год на территории Республики Башкортостан произошло 6 чрезвычайных

ситуаций, из них 4 – техногенного характера (3 дорожно-транспортных происшествия,

1 авиационная катастрофа), 1 – природного характера (переувлажнение почвы вследствие

продолжительных сильных дождей), 1 – биолого-социального характера (инфекционная

болезнь сельскохозяйственных животных – ящур).

В 2017 году на водных объектах Республики Башкортостан произошло

91 происшествие, в которых погибли 89 человек, против 98 происшествий и 95 человек

соответственно за аналогичный период 2016 года.

Основные причины гибели – купание в необорудованных местах (100,0%)

и в состоянии алкогольного опьянения (69,3%).

В 2017 году зарегистрировано снижение количества пожаров по сравнению

с прошлым годом на 44 случая (4105 против 4149). Гибель людей на пожарах составила

235 человек против 286 в 2016 году. Значительно уменьшился материальный ущерб,

причиненный пожарами. Прямой ущерб от пожаров в 2017 году составил 81,6 млн. рублей

против 268,2 млн. рублей в 2016 году.

В целях профилактики пожаров в жилых помещениях и гибели в них людей в рамках

реализации мероприятий государственной программы «Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера» в республике

продолжена работа по социальной поддержке в виде обеспечения автономными пожарными

извещателями мест проживания семей с детьми, находящихся в социально опасном

положении, малоимущих многодетных семей.

В 2017 году на эти цели выделено из бюджета Республики Башкортостан

19,9 млн. рублей на оказание социальной поддержки 38,3 тыс. семей.

В рамках создания и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный

город» (далее – АПК «Безопасный город) ведется работа в 4 пилотных зонах: городах Уфе,

Стерлитамаке, Салавате и Уфимском районе.

В зонах возможного подтопления и катастрофического затопления установлены

посты мониторинга водных объектов республики.

174

Информация с данных устройств отображается на официальном сайте

Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям (далее –

Госкомитет РБ по ЧС) и доступна для всех жителей республики.

Разработана тестовая геоинформационная система, являющаяся одной из подсистем

АПК «Безопасный город», которая также доступна для всех граждан и позволяет вести

online-мониторинг уровня воды в реках на территории Республики Башкортостан,

пользоваться статистической информацией об уровнях воды в реках начиная с 1979 года,

просматривать как графическую информацию по уровням воды в реках за предыдущие годы,

так и актуальную ежедневную информацию за 2017 год.

В целях повышения оперативности реагирования экстренных оперативных служб

создано важнейшее функциональное звено АПК «Безопасный город» – Центр обработки

вызовов экстренных служб по единому номеру «112» ГКУ «Безопасный регион» Республики


Получено разрешение от Министерства связи и массовых коммуникаций Российской

Федераций на организацию маршрутизации вызовов экстренных оперативных служб

по единому номеру «112» на территории городского округа г.Уфа Республики Башкортостан

в Систему-112 Республики Башкортостан в режиме опытной эксплуатации.

Продолжена работа по развитию и внедрению систем оповещения населения

на территории Республики Башкортостан. Правительства Республики Башкортостан

от 1 ноября 2017 года № 1089-р утверждена «дорожная карта» по созданию и развитию

комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения

или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В 2017 году продолжена работа по осуществлению регионального государственного

надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории

Республики Башкортостан.

Приоритетными задачами в сфере защиты населения и территорий республики

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2018 году являются:

повышение безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов

экономики от угроз природного и техногенного характера в Республике Башкортостан;

обеспечение эффективного предупреждения чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера;

повышение безопасности объектов и защищенности граждан от пожаров;

обеспечение безопасности людей на водных объектах Республики Башкортостан.

175

обеспечение безопасности людей на водных объектах Республики Башкортостан,

в том числе проведение профилактических рейдов по местам несанкционированного отдыха

на воде, усиление профилактических мероприятий через средства массовой информации.

4.5. Общественная безопасность

Деятельность в сфере общественной безопасности в 2017 году была направлена

на создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, обеспечение надежной

защиты личности, общества и государства от преступных посягательств. Задачи были

реализованы в рамках государственной программы «Обеспечение общественной

безопасности в Республике Башкортостан».

Достижение основных плановых показателей данной программы представлено



Показатели оценки эффективности деятельности в сфере общественной безопасности


измерения



планового

значения


Уровень преступности* число

преступлений

на 10 тыс.

населения

-0,4 -10,7

выполнено

Уверенность граждан в защищенности

своих личных и имущественных

интересов (доля положительных оценок

в числе опрошенных)


Уровень проявлений терроризма

и экстремизма в Республике Башкортостан


Уровень незаконного оборота

и немедицинского потребления

наркотиков, масштабы последствий

их незаконного оборота для безопасности

и здоровья личности, общества

и государства

баллы >2 2 выполнено

Распространенность немедицинского

потребления наркотиков с учетом

латентности

чел.

на 10 тыс.

населения


*По итогам 2017 года снижение уровня преступности составило 10,7 единицы против планового

значения показателя – снижение на 0,4 единицы.

В рамках указанной государственной программы осуществлены выплаты гражданам

за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов, приобретены

камеры фото- и видеофиксации правонарушений в общественных местах, выполнены

176

мероприятия по составлению протоколов об административных правонарушениях,

посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Организован мониторинг средств массовой информации, в том числе сети Интернет,

в целях своевременного получения информации о планируемых акциях, правонарушениях

экстремистского характера и иных преступлениях; подразделения правоохранительных

органов оснащены специальным оборудованием в целях профилактического воздействия

на пресечение преступлений террористического и экстремистского характера (специальная,

оперативная и компьютерная техника, транспортные средства, диагностическое,

криминалистическое, телекоммуникационное оборудование связи).

Также в 2017 году осуществлены организация мониторинга наркотической ситуации,

научная и учебно-методическая деятельность в сфере противодействия злоупотреблению

наркотиками, организация работы по профилактике правонарушений и преступлений,

связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Приоритетными задачами на 2018 год по обеспечению общественной безопасности

являются:

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти, органов

местного самоуправления, институтов гражданского общества и средств массовой

информации в сфере противодействия экстремизму и терроризму;

совершенствование работы по привлечению представителей традиционных

конфессий, этнических землячеств и диаспор к профилактике экстремистских проявлений;

усиление мер противодействия организованным группам и преступным сообществам,

действующим в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также психотропных,

сильнодействующих веществ, с учетом возникновения новых способов их нелегального

производства (изготовления) и распространения;

проведение комплекса мероприятий по противодействию распространению

деструктивных течений в молодежной среде, ее криминализации.

177

5. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

5.1. Государственные программы Республики Башкортостан

В 2017 году в Республике Башкортостан действовало 27 государственных программ.

Общий объем предусмотренного финансирования государственных программ за счет

средств бюджета Республики Башкортостан в 2017 году составил 141,8 млрд. рублей.

Фактически выделено в отчетном периоде средств бюджета Республики Башкортостан

137,4 млрд. рублей, или 96,9% от предусмотренного объема. Освоено 133,8 млрд. рублей,

или 97,4% от выделенных средств.

Информация о финансовом обеспечении государственных программ за счет средств

бюджета Республики Башкортостан отражена в таблице 5.1.1.


Финансовое обеспечение государственных программ в рамках программной части

бюджета Республики Башкортостан в 2017 году*

№

п/п

Наименование государственной

программы

Предельные

объемы

финансирования,

тыс. рублей

Объем

освоенных

средств,


Доля освоенных

средств

от предельных

объемов


%

1 Экономическое и инвестиционное

развитие Республики Башкортостан 999 344,4 973 768,8 93,1

2 Государственное регулирование

тарифов (цен)


35 381,0 35 103,7 99,2

3 Развитие и поддержка малого

и среднего предпринимательства


712 448,7 705 555,6 99,0

4 Развитие торговли

Республики Башкортостан 148 125,3 139 548,4 94,2

5 Развитие внутреннего и въездного

туризма в Республике Башкортостан 99 340,5 61 268,3 61,6

6 Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия


4 385 311,9 4 199 015,7 95,7

7 Экология и природные ресурсы

Республики Башкортостан 1 328 856,0 1 316 417,6 99,3

8 Развитие лесного хозяйства

Республики Башкортостан 149 591,3 148 821,9 99,9

9 Развитие земельных

и имущественных отношений


1 700 446,1 1 623 113,4 94,0

10 Развитие строительного комплекса

и архитектуры


4 621 562,6 4 445 537,8 97,6

178

№

п/п

Наименование государственной

программы

Предельные

объемы



Объем

освоенных

средств,


Доля освоенных

средств

от предельных

объемов


%

11 Развитие транспортной системы


12 Модернизация и реформирование

жилищно-коммунального хозяйства


3 420 305,2 3 343 951,7 99,2

13 Развитие информационного общества

в Республике Башкортостан 361 628,1 322 124,5 89,7

14 Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций

техногенного характера


513 844,2 473 753,3 92,2

15 Социальная защита населения


16 Регулирование рынка труда

и содействие занятости населения


521 409,9 484 534,0 97,8

17 Доступная среда


18 Развитие здравоохранения


19 Развитие физической культуры

и спорта в Республике Башкортостан 1 133 933,6 1 032 405,4 97,6

20 Развитие молодежной политики


21 Развитие образования

в Республике Башкортостан 40 082 176,7 39 629 394,1 98,9

22 Развитие культуры и искусства

в Республике Башкортостан 3 536 121,4 3 478 357,0 98,3

23 Укрепление единства российской

нации и этнокультурное развитие

народов в Республике Башкортостан

96 453,7 93 830,7 97,8

24 Развитие архивного дела


25 Управление государственными

финансами и государственным

долгом Республики Башкортостан

11 299 686,6 11 296 271,1 100,0

26 Развитие юстиции


27 Обеспечение общественной

безопасности


17 865,5 17 112,1 95,8

Итого 137 382 085,6 133 816 856,8 97,4

*По данным, представленным Министерством финансов Республики Башкортостан.

В 2017 году была продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой

базы, регламентирующей процессы разработки и реализации государственных программ

179

Республики Башкортостан. А именно:

распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 года

№ 1097-р утвержден перечень государственных программ Республики Башкортостан;

внесены изменения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности

государственных программ Республики Башкортостан, в части:

применения принципов проектного управления при формировании и реализации

региональных государственных программ;

учета в государственных программах Республики Башкортостан финансового

обеспечения мероприятий по развитию монопрофильных муниципальных образований

Республики Башкортостан в размере не менее 10% от средств субсидий местным бюджетам,

предоставляемых на поддержку соответствующих направлений социально-экономического

развития муниципальных образований Республики Башкортостан;

упрощения процесса разработки и согласования программных документов.

Основной задачей в 2018 году будет обеспечение корректировки государственных

программ Республики Башкортостан с учетом приоритетных направлений стратегического

развития, определенных Стратегией социально-экономического развития Республики

Башкортостан до 2030 года.

5.2. Участие Республики Башкортостан в федеральных программах

По итогам 2017 года из федерального бюджета на реализацию мероприятий

приоритетных проектов и программ Российской Федерации, государственных программ

Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной

инвестиционной программы (далее соответственно – приоритетные проекты, федеральные

программы) и иных мероприятий на территории Республики Башкортостан (далее – иные

мероприятия) как через бюджет, так и напрямую получателям привлечено 63,9 млрд. рублей

(99,0% от общего объема предусмотренных средств), что выше уровня аналогичного периода

2016 года на 2,6 млрд. рублей, или 4,2%. Общее освоение выделенных средств составило

63,8 млрд. рублей, или 99,9% от общего объема поступившего финансирования


180


Структура поступления и освоения федеральных средств

в 2016-2017 годах, млрд. рублей

В рассматриваемом периоде объем финансового обеспечения мероприятий

приоритетных проектов и федеральных программ составил 36,4 млрд. рублей, что на 8,6%

выше показателя за 2016 год (33,5 млрд. рублей). Освоено 36,36 млрд. рублей, или 99,8%

от поступившего объема (таблица 5.2.1).


Финансирование мероприятий приоритетных проектов и федеральных программ

в 2017 году, млн. рублей

Наименование приоритетных проектов

и федеральных программ Выделено Освоено

ПП «Безопасные и качественные дороги» 1000,0 1000,0

ПП «Комплексное развитие моногородов» 247,3 186,0

ПП «Формирование комфортной городской среды» 867,3 867,3

ГП «Развитие здравоохранения» 1216,7 1213,8

ГП «Развитие образования на 2013-2020 годы» 785,6 785,6

ГП «Социальная поддержка граждан» 5708,9 5708,4

ГП «Доступная среда» на 2011-2020 годы 63,2 62,1

ГП «Обеспечение доступным и комфортным жильем

и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

4,0 4,0

ГП «Содействие занятости населения» 1143,4 1143,2

ГП «Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы» 97,6 97,6

ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика» 257,2 257,0

ГП «Развитие промышленности и повышение ее

конкурентоспособности»

6,6 6,6

ГП «Развитие федеративных отношений и создание условий

для эффективного и ответственного управления региональными

и муниципальными финансами»

17460,4 17460,4

ГП «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» 79,4 79,4

ГП «Информационное общество» 21,1 21,1

ГП «Реализация государственной национальной политики» 14,4 14,4

ГП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2013-2020 годы»

3354,1 3354,1

ГП «Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы» 426,1 426,1

ГП «Развитие физической культуры и спорта

в Российской Федерации»

106,1 106,1

33,5 34,3 32,3 34,3

2,1 2,0

27,8 27,5 26,7 27,5

0

20

40

60

2016 год 2017 год 2016 год 2017 год

Федеральные прграммы Приоритетные проекты Иные мероприятия

61,3 63,9 59,0 63,8

Освоение Поступление

181

Наименование приоритетных проектов

и федеральных программ Выделено Освоено

ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы 279,6 279,6

ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса

Российской Федерации на 2011-2020 годы»

2021,5 2021,5

ФЦП «Развитие образования на 2016-2020 годы» 86,8 86,8

ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям

развития научно-технического комплекса России на 2014-2020

годы»

15,0 15,0

ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017

годы и на период до 2020 года»

936,1 936,1

ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного

назначения России на 2014-2020 годы»

25,0 25,0

ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской

промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и

дальнейшую перспективу»

8,0 8,0

ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской

Федерации в 2012-2020 годах»

199,9 199,9

ФЦП «Культура России» (2012-2020 годы) 0,6 0,6

Итого 36431,9 36365,7

По непрограммным мероприятиям объем федерального финансового обеспечения

составил 27,5 млрд. рублей, что на 1,1% ниже уровня 2016 года (27,8 млрд. рублей).

Освоение сформировалось на уровне 99,9% от поступившего объема.

В целях обеспечения активного участия Республики Башкортостан в формировании

и реализации мероприятий приоритетных проектов, федеральных программ и иных

мероприятий:

1) приведен в соответствии с федеральным законодательством Порядок организации

работы органов исполнительной власти Республики Башкортостан в рамках обеспечения

участия республики в реализации мероприятий приоритетных проектов и программ

Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации, федеральных

целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и иных мероприятий

на территории Республики Башкортостан, утвержденный постановлением Правительства

Республики Башкортостан от 27 июня 2016 года № 258, в части:

организации и учета работы республиканских органов исполнительной власти

в рамках обеспечения участия региона в реализации мероприятий приоритетных проектов

и программ России;

определения срока заключений соглашений о предоставлении субсидий

из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан;

закрепления ответственности за заместителями Премьер-министра Правительства

Республики Башкортостан в отношении своевременности направления бюджетных заявок,

заключения соглашений о предоставлении федеральных средств бюджету Республики

Башкортостан, целевого, эффективного и своевременного использования федеральных

182

средств, достижения плановых значений показателей результативности, отражающих

эффективность реализации мероприятий проектов, программ и иных мероприятий,

финансируемых из федерального бюджета;

2) актуализирован реестр государственных программ Российской Федерации,

федеральных целевых программ и приоритетных проектов (программ) Российской

Федерации. Документ дополнен перечнем основных направлений стратегического развития

Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года и приоритетных проектов

(программ) Российской Федерации;

3) утвержден перечень государственных программ Российской Федерации,

федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы,

основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года

и на период до 2025 года с закреплением Депутатов Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации и регламент взаимодействия рабочих групп по вопросам

привлечения средств федерального бюджета в Республику Башкортостан.

РАСШИРЕННЫЙ ОТЧЕТ · 2019-10-02 · Оценка регулирующего...

Documents

Transcript of РАСШИРЕННЫЙ ОТЧЕТ · 2019-10-02 · Оценка регулирующего...