ОГЛАВЛЕНИЕ · 2017. 3. 6. · Проект городской...

ОГЛАВЛЕНИЕ

СПИСОК АББРЕВИАТУР .................................................................................................................................... 3 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................................... 4 ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ .................................................................................................................................. 5 ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................................................................... 7 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБНОВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ............................................................................. 7 Для обновления раздела «Охрана окружающей среды» Подпроекта «Водозабор «Баш-Карасуу» и магистральные водоводы до новостройки Ак-Ордо» ПГИБО, организации и проведения общественных слушаний АРИС привлечен Консультант по экологической оценке. .............................................................................................................................................................. 7

План мероприятий по обновлению раздела «Охрана окружающей среды» ................... 9 АНАЛИЗ РАЗДЕЛА ООС .................................................................................................................................. 13 ОБНОВЛЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ....................................................... 16

ПЛАН предотвращения и минимизации негативного воздействия на окружающую среду ......................................................................................................................................... 17 мониторинг ............................................................................................................................... 22 План мониторинга природоохранных мероприятий с планом действий по реализации ПМ и определения видов работ и мероприятий по охране окружающей среды для включения в ведомость объемов работ ......................................................... 23 Расчет комплексной (интегральной) оценки и значимости воздействий на окружающую среду ................................................................................................................. 27

ОЦЕНКА СТЕПЕНИ ЗАЩИЩЕННОСТИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД ВОДОЗАБОРА «БАШ-КАРАСУУ» ОТ БИОЛОГИЧЕСКОГО И ХИМИЧЕСКОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ................................................................................. 28

Условия защищенности подземных вод (литологическая защищенность) ................... 29 Обоснование границ санитарно-защитной зоны (СЗЗ) кладбища по фактору воздействия на подземные воды ........................................................................................ 30 Адсорбция микроорганизмов ............................................................................................... 30 Обоснование границ санитарно-защитной зоны (СЗЗ) сельскохозяйственных угодий по фактору воздействия на подземные воды ................................................................... 32 Нынешние санитарные условия в новостройках и оценка воздействия при подаче дополнительных объемов воды .......................................................................................... 37

ВЫВОДЫ .......................................................................................................................................................... 38 РЕКОМЕНДАЦИИ ............................................................................................................................................ 38 ОБЩЕСТВЕННЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ............................................................................................................... 39

Общественные слушания в Орокском айыл аймагы ........................................................ 39 Общественные консультации в г. Бишкек .......................................................................... 51

ПЛАН мероприятий по смягчению воздействий на окружающую среду проектов водоснабжения и водоотведения городов нарын, талас, баткен и исфана в рамках дф пгибо ..................................................................................................................................................................................... 70

План мониторинга ....................................................................................................................................................... 74

СПИСОК АББРЕВИАТУР

ПГИБО Проект городской инфраструктуры городов Бишкек и Ош

ГАООС и РЛЭ Государственное агентство по охране окружающей среды и развития лесных экосистем

ГЭЭ Государственная экологическая экспертиза

ОВОС Оценка воздействия на окружающую среду

ООС Охрана окружающей среды

ОМСУ Органы местного самоуправления

ПДВ Предельно допустимые выбросы

ПДК Предельно допустимая концентрация

ПДС Предельно допустимые сбросы

ПДУ Предельно допустимые уровни

ПМООС План мероприятий по охране окружающей среды

СанПиН Санитарные правила и нормы

ОС Окружающая среда

СЗЗ Санитарно-защитная зона

ЗСО Зона санитарной охраны

ПСД Проектно-сметная документация

НОЛРО Нормативов образования и лимитов размещения отходов

ПМ План мониторинга

ВОР Ведомость объема работ

РЧВ Резервуар чистой воды

ВС Водозаборное сооружение

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. http://www.toktom.kg Информационный центр «Токтом». Законодательство

Кыргызской Республики.

2. Сборник Нормативно-правовых актов по охране окружающей среды. Министерство Экологии и Чрезвычайных Ситуаций. Департамент Экологии и природопользования. Бишкек. 2005 г.

3. Мониторинг, прогнозирование и подготовка к реагированию на возможные проявления факторов риска в Кыргызской Республике и прилегающих районов соседних стран центральноазиатского региона. Бишкек. 2007 (опубликовано МЧС КР).

4. СанПиН 2.1.4.015-03 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

5. Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

6. СанПиН 2.1.4.002-03. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

7. Закон Кыргызской Республики "О воде" г. Бишкек, от 14 января 1994 года N 1422-XII.

8. Закон Кыргызской Республики Технический регламент «О безопасности питьевой воды», г. Бишкек, от 30 мая 2011 года N 34.

9. СанПиН 2.2.1/2.1.1.006-03 № 9 от 20.02.2004 г. "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"

10. Защита подземных вод от загрязнения. Бочевер Ф.М., Лапшин Н.Н. Орадовская А.Е., Москва, «Недра», 1979 г.

11. Санитарная охрана водозаборов подземных вод. Орадовская А. Е., Лапшин Н. Н. М.: Недра, 1987.

12. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.1.008-03. "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

13. Коммунальная гигиена. Гончарук Е.И. Киев «Здоровье», 2006.

http://www.toktom.kg/

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Кыргызской Республика

Агентство Развития и Инвестирования Сообщества Проект городской инфраструктуры городов Бишкек и Ош

Техническое задание и объем услуг Консультанта по экологической оценке негативного воздействия на окружающую среду при строительстве Водозабора «Баш-Карасуу» и магистрального водовода от водозабора до новостройки Ак-Ордо» І. Общая информация

Целью Проекта городской инфраструктуры городов Бишкек и Ош (далее ПГИБО) является улучшение доступности, качества и эффективности предоставляемых инфраструктурных услуг жителям новостроек г. Бишкек и г. Ош, участвующих в проекте, с тем, чтобы улучшить их жизненные условия и способствовать их социальному и экономическому интегрированию в городское сообщество. По заданию АРИС ОАО «Кыргызгипрострой» в 2009 году разработало ПСД «Проекта водозабора Баш-Карасуу и магистральных водоводов от водозабора до новостройки Ак-Ордо» (Подпроект) в г. Бишкек, в том числе и раздел Охраны Окружающей Среды. В настоящее время рассматривается предоставление Дополнительного финансирования для ПГИБО. В связи с предстоящей реализацией Подпроекта необходимо провести обновление оценки воздействия Подпроекта на окружающую среду и провести общественные консультации по ОВОС. Для этих целей АРИС планирует нанять Консультанта. Настоящее техническое задание описывает объем услуг, которая должен оказать Консультант

I. Цели и задачи Цель данного задания является обновление оценки воздействия

Подпроекта на окружающую среду и проведение общественных слушаний по ОВОС. Для достижения поставленных целей необходимо выполнить следующие задачи:

1. Изучить раздел ООС Подпроекта. 2. Обновить оценку воздействия Подпроекта на окружающую среду с тем,

чтобы добавить в нее План мониторинга (ПМ) вместе с планом действия по реализации ПМ, описывающим роли и обязанности по ОВОС во время реализации проекта.

3. Подготовить и провести общественные консультации II. Объем работ.

В рамках настоящего задания Консультант должен выполнить следующий объем работ:

1. -Изучить ПСД Подпроекта, в том числе и раздел Охрана Окружающей Среды, при этом: -обратить внимание на обоснованность принятых проектных решений и мероприятий с точки зрения экологии; -обратить внимание на обоснованность принятых проектных решений и мероприятий по предотвращению или минимизации негативного воздействия на окружающую среду при строительстве водозаборных сооружений; -обратить внимание на обоснованность принятых проектных решений и мероприятий по предотвращению или минимизации негативного воздействия на окружающую среду в период эксплуатации водозаборных сооружений; -изучить возможное негативное воздействие на водозабор сельскохозяйственных земель и старого кладбища, находящихся в

непосредственной близости от проектируемого водозабора «Баш-Карасуу». -провести оценку воздействия на нынешние санитарные условия в новостройках, которое может оказать новый водозабор при подаче дополнительных объемов воды. 2. - Обновить оценку воздействия Подпроекта на окружающую среду и определить меры по предотвращению или минимизации негативного влияния на окружающую среду при строительстве и в период эксплуатации; -Разработать План мониторинга вместе с планом действий по реализации ПМ, описывающими роли и обязанности по ОВОС во время реализации проекта; - Определить виды работ и мероприятий по ООС для включения в Ведомость Объема Работ (ВОР). 3. -С целью привлечения внимания и учета мнений всех заинтересованных сторон, (населения, представителей ОМСУ, НПО, экологических организаций, подрядных организаций, СМИ и государственных ведомств) обнародовать результаты ОВОС с последующим проведением общественных консультаций посредством проведения информационной кампании и круглых столов. 4. После предоставления документов на Государственную экологическую экспертизу изучить ее замечания и внести соответствующие корректировки в ОВОС.

III. Отчетность и сроки выполнения задания В рамках реализации данного задания Консультант должен представить

следующие документы и отчеты: 1. Отчет по изучению ПСД Подпроекта - в течении 1 недели с момента

подписания контракта. 2. Обновленную оценку воздействия Подпроекта на окружающую среду с (i)

Планом мониторинга (ПМ) и (ii) планом действия по реализации ПМ, описывающими роли и обязанности по ОВОС во время реализации Подпроекта, а также (iii) виды работ по ОВОС для включения в ВОР, (iv) график проведения круглого стола, место проведения и список участников - в течении 3 недель с момента подписания контракта.

3. Финальный отчет по выполнению задания, содержащий выводы и рекомендации для ПГИБО/АРИС - в течении 4 недель после подписания контракта.

IV. Требования к квалификации консультанта. Консультант должен являться специалистом, имеющим высшее образование в

соответствующей области; опыт работы в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды не менее 5 лет, опыт работы в структурах природоохранных организаций или неправительственных организаций занятых в решении проблем экологии, иметь опыт выполнения аналогичных заданий; опыт подготовки учебных и методических материалов и проведения обучения Критерии отбора консультанта баллы

1. Опыт работы в сфере экологии 20 2. Опыт работы в реализации международных проектов по экологии 20 3. Опыт работы в выполнении аналогичных заданий (не менее 3 контрактов) 40 4. Опыт проведения общественных слушаний и круглых столов 20

Всего 100

ВВЕДЕНИЕ

С целью улучшения жизненных условий населения, его способности социальному и экономическому интегрированию в городское сообщество, а также обеспечения качественной питьевой водой новостроек г. Бишкек и сел, расположенных вдоль трассы водоводов, в рамках проекта инфраструктуры городов Бишкек и Ош (ПГИБО), по заданию АРИС ОАО «Кыргызгипрострой» в 2009 году разработало проектно-сметную документацию (ПСД) Подпроекта «Водозабор «Баш-Карасуу» и магистральные водоводы от водозабора до новостройки Ак-Ордо». Одним из элементов проектирования является экологический раздел «Охрана окружающей среды» (ООС) в составе проектной документации на строительство объектов, который разрабатывается на основании утвержденного ТЭО строительства, материалов инженерно-экологических изысканий и проектных решений. Раздел ООС включает в себя проектные разработки, направленные на решение различных задач в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Обязательность разработки предписывается законодательством, действующим в КР:

• Водный кодекс КР от 12 января 2005 г. № 8; • Земельный кодекс КР от 2 июня 1999 г. №45; • Закон КР «Об охране окружающей среды» от 16 июня 1999 г. № 53; • Закон КР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 26

июня 2001 г. №60; • Закон КР «Об охране атмосферного воздуха» от 12 июня 1999 года № 51; • Закон КР «Об отходах производства и потребления» от 13 ноября 2001г. № 89.

В экологическое проектирование также входит разработка проектов организации санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для действующих или проектируемых предприятий, зоны санитарной охраны (ЗСО) водозаборных сооружений, санитарно-защитных полос водопроводных сетей и водоводов, нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу, предельно-допустимых сбросов веществ со сточными водами в водные объекты (ПДС), нормативов образования и лимитов размещения отходов (НОЛРО), а также экологического паспорта предприятия.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБНОВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ

Для обновления раздела «Охрана окружающей среды» Подпроекта «Водозабор «Баш-Карасуу» и магистральные водоводы до новостройки Ак-Ордо» ПГИБО, организации и проведения общественных слушаний АРИС привлечен Консультант по экологической оценке.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнить следующие задачи:

1. Изучить раздел ООС Подпроекта. 2. Обновить оценку воздействия Подпроекта на окружающую среду с тем, чтобы

добавить в нее План мониторинга (ПМ) вместе с планом действия по реализации ПМ, описывающим роли и обязанности по ОВОС во время реализации проекта.

3. Подготовить и провести общественные слушания.

Консультантом был разработан и согласован с Координатором ПИГБО/АРИС План мероприятий по выполнению технического задания (ТЗ) (Таблица 1), в соответствии с которым изучена следующая проектно-сметная документация:

1. АПУ от 21. 12. 2009 г. № 17-09. Отчет об инженерных изысканиях. 2. Рабочие проекты: Общая пояснительная записка. Водозабор «Баш-Карасуу».

Раздел «Охрана окружающей среды». Реабилитация и бурение скважин. Чертежи-планы и схемы участков строительства.

3. ИТУ на проектирование ЛЭП-10 кВ.

9

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБНОВЛЕНИЮ РАЗДЕЛА «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

Таблица 1

№ Предлагаемые мероприятия в соответствии ТЗ Место выполнения Даты Ответственные

за исполнение 1. Изучение ПСД Подпроекта, в том числе раздела «Охрана окружающей среды»,

заключения экологической экспертизы. г. Бишкек 16-19 августа Кутманова Е.

2. Подготовка и сдача резюме раздела ООС. г. Бишкек 23 августа Кутманова Е. 3. Выезд в села Джал, Верхний Орок, Кашка-Баш и Сарбан для встреч со старостами

сел (айыл башчы), главами сельских округов (айыл аймагы) по вопросу организаций проведения общественных консультаций. Назначение ответственных лиц на местах по организации консультаций. Согласование времени, места и состава участников консультаций.

Села: Джал, Верхний Орок, Кашка-Баш и Сарбан

19 августа 22 августа

Кутманова Е. АРИС

4. Выезд на водозаборное сооружение «Баш-Карасуу» и трассу водовода для визуального мониторинга о возможном воздействии на водозабор сельскохозяйственных земель и старого кладбища и возможности организации зон санитарной охраны.

Водозабор и трасса водоводов

19 августа Кутманова Е. АРИС

5. Подготовка к проведению консультаций с общественностью в селах. Разработка и изготовление информационных листов по воздействию проекта на окружающую среду и мерам по предотвращению негативного влияния при реализации проекта. Подготовка списков участников общественных консультаций в селах. Своевременное оповещение о проведении встреч с общественностью.

г. Бишкек 22-25 августа Кутманова Е. АРИС - в части оповещения о проведении встреч в селах и отпечатки информационных листов. ОМСУ – подготовка списка участников и обеспечение их присутствия.

6. Проведение консультаций с общественностью в селах Джал, Верхний Орок, Кашка-Баш и Сарбан с привлечением средств массовой информации.

Место проведения

26 августа (дата будет

Кутманова Е. АРИС – в части

будет определено после встречи с главой айыл аймагы

уточнена после встреч со старостами сел и главой сельского округа)

привлечения средств массовой информации, ведении протоколов встреч и фотографирования мероприятий.

7. Разработка плана мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС), состоящего из плана предотвращения или минимизации последствий реализации проекта и плана мониторинга (ПМ) с программой действий по реализации ПМ.

г. Бишкек 5 сентября Кутманова Е.

8. Направление раздела ООС на повторную Государственную экологическую экспертизу в связи с обновлением плана мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС), изучение замечаний экспертов и подготовка соответствующих корректировок в материалы ООС.


9. Анализ и обобщение замечаний, предложений и мнений, высказанных общественностью и заинтересованными сторонами в ходе проведения консультаций в селах. (При обоснованности и соответствии природоохранному законодательству КР полученных замечаний и предложений, необходима разработка рекомендаций с их учетом по внесению изменений в проектные решения).

г. Бишкек 10 сентября (в составе финального отчета)

Кутманова Е.

10. Подготовка к проведению общественных слушаний в г. Бишкек: - составление списка участников слушания; - подготовка приглашений для участников и работа по их извещению (телефон,

факс, электронная почта); - разработка повестки дня общественных слушаний; - подготовка Power Point презентации раздела ООС проекта; - подготовка раздаточного материала для участников слушаний (отпечатка

презентации, списка участников и программы слушания. Закупка канцтоваров); - организация кофе-брейка во время проведения слушания; - организация фотографирования мероприятия; - организация зала с оборудованием для презентаций.

г. Бишкек С 29 августа по 7 сентября

Кутманова Е.- в части составления списка участников слушания, разработки повестки дня, подготовки Power Point презентации. АРИС – в части подготовки приглашений и оповещению

участников слушания, отпечатки презентации и закупки канцтоваров, фотографирования, организации зала с оборудованием для презентаций и организации кофе-брейка.

11. Проведение общественных слушаний проекта: - выступление главного инженера проекта с освещением вопросов технических

проектных решений; - презентация раздела ООС проекта; - кофе-брейк; - обсуждение и комментарии:

г. Бишкек 8 сентября Кутманова Е. - представление презентации ООС. Путилов А. – освещение технических вопросов проекта. АРИС – в части ведения протокола слушаний, фотографирования и проведения кофе-брейка.

12. Обобщение результатов общественных слушаний. (При обоснованности и соответствии природоохранному законодательству КР полученных замечаний и предложений во время проведения слушаний, необходима разработка рекомендаций с их учетом по внесению изменений в проектные решения).

г. Бишкек 10 сентября (в составе финального отчета)

Кутманова Е.

13. Передача копий протоколов общественных консультаций, проведенных в селах, и протокола общественных слушаний, проведенных в г. Бишкек в Чуй-Бишкекское


территориальное управление охраны окружающей среды и развития лесных экосистем.

14. Подготовка и сдача проекта финального отчета. Получение замечаний ПГИБО/АРИС и доработка отчета в соответствии с ними.


15. Сдача окончательной версии отчета. г. Бишкек 15 сентября Кутманова Е.

13

АНАЛИЗ РАЗДЕЛА ООС

• Раздел ООС состоит из общей части с описанием местности, физико-георгафической характеристики и месторасположения объектов строительства, кратким описанием проекта и его технических решений.

• Воздействия на окружающую среду при строительстве и эксплуатации водозаборного сооружения, а также мероприятия по их предотвращению, мониторинг и оценка, представлены в IV-VII главах раздела. Изложены выводы и приведен расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при использовании электрической сварки.

• Раздел содержит проектные разработки по охране окружающей среды (ОС) с элементами экологического нормирования, комплекс предложений по рациональному использованию природных ресурсов в строительстве и технических решений по предупреждению негативного воздействия проектируемого объекта на окружающую природную среду, которые необходимо учитывать при проектировании, реализации и контроле намечаемого строительства водозаборного сооружения «Баш-Карасуу» и трассы водоводов до новостройки Ак-Ордо.

• Проект прошел государственную экологическую экспертизу в Чуй-Бишкекском территориальном управлении охраны окружающей среды и развития лесных экосистем, получил согласование № Э03/П31Б от 06.01.2011 года.

• Реализация этого проекта имеет ограниченное, средней продолжительности и умеренное отрицательное влияние на состояние окружающей среды в процессе производства строительных работ. Такое влияние может быть непосредственно выявлено и оценено в процессе экологического анализа, а также может быть уменьшено или предотвращено посредством внедрения принципов хорошей практики строительства. В этой связи, Консультант считает, что строительство водозаборного

сооружения и водоводов, необходимо проводить при дополнительных природоохранных мерах, не учтенных в мероприятиях по предотвращению и минимизации негативного воздействия на ОС.

Для этого раздел ООС необходимо доработать, внести в него следующие дополнения и корректировки:

1. Изменить формат 1 и 2 таблиц глав IV и V (стр. 7-9) «Классификация негативного воздействия на окружающую среду в период строительства и эксплуатации водозаборных сооружений и мероприятия по предотвращению негативного воздействия». Произвести группировку негативных воздействий по компонентам окружающей среды: атмосферный воздух, акустический режим объекта (транспортный и технологический шум), водные, земельные и биологические ресурсы, порядок обращения с отходами. План мероприятий по предотвращению и минимизации негативного воздействия на ОС необходимо доработать с учетом дополнительных природоохранных мер с указанием видов работ для включения в ВОР.

2. В целях обеспечения эффективного выполнения предлагаемых мер по минимизации воздействия, включая соблюдение экологических обязательств во время строительства, необходимо разработать план мониторинга, с разработкой плана действий по выполнению ПМ, определяющий ответственность за выполнение, надзор и финансирование ПМ.

3. Для обновления оценки воздействия Подпроекта на окружающую среду

необходимо провести её в соответствии с «Руководством по проведению оценки воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте для стран Центральной Азии» 2005г. Для чего, главу VII раздела ООС (стр. 10) необходимо дополнить расчетом комплексной интегральной оценки значимости воздействий на компоненты ОС по требованиям «Методологических аспектов оценки на природную и социально-экономическую среду» с учетом следующих параметров: Пространственный масштаб локальные – воздействия, локализованные в пределах объекта реабилитации и санитарно-защитной зоны; местные – воздействия, в пределах ближайших населенных пунктов и/или одного района и непосредственно приближенные к объекту реабилитации (на удалении до 10 км от предприятия); региональные – в пределах одного или нескольких субъектов республики; глобальные и /или трансграничные - воздействие затрагивает интересы других государств и биосферы в целом. Временной масштаб Кратковременное воздействие – наблюдаемое ограниченный период времени, но как правило, прекращающее после завершения деятельности. Продолжительность не превышает один сезон (допускается 3 месяца). Воздействие средней продолжительности – проявляется на протяжении от одного сезона (3 месяца) до 1 года. Продолжительное воздействие – наблюдаемое продолжительный период времени (более 1 года, но не менее 3 лет) и обычно охватывает период строительства объекта. Многолетнее (постоянное) воздействие – наблюдаемое от 3 до 5 лет и более. В основном относится к периоду, когда достигается проектная мощность. Интенсивность воздействия Незначительное - изменения в природной среде не превышают существующие пределы природной изменчивости. Слабое - изменения в природной среде не превышают существующие пределы природной изменчивости. Природная среда полностью самовосстанавливается. Умеренное - изменения в природной среде превышают пределы природной изменчивости, приводят к нарушению отдельных компонентов природной среды. Природная среда сохраняет способность к самовосстановлению. Сильное - изменения в природной среде приводят к значительным нарушениям компонентов природной среды и/или экосистем. Отдельные компоненты природной среды теряют способность к самовосстановлению. Сопоставление значений степени воздействия по каждому параметру

оценивается по бальной системе по разработанным критериям. Для природной среды принята 4-х бальная система оценки. Здесь отсутствует нулевое воздействие, так как при любом виде технической деятельности будет оказываться воздействие на окружающую среду. Поэтому для комплексной оценки воздействия применяется методика умножения результатов расчета.

Определение пространственного масштаба воздействия ( )s

iQ проводится по результатам анализа технических решений и экспертных оценок.

Шкала оценки пространственного масштаба (площади) воздействия приведена в Таблице 2.

Таблица 2 Градация

воздействия Пространственные границы воздействия (км2

или км) Балл

Локальное Площадь до 1 км2 На удалении до 100 м от линейного объекта 1

Ограниченное Площадь до 10 км2 На удалении до 1 км от линейного объекта 2

Местное (территориальное)

Площадь от 10 до 100 км2

На удалении от 1 до 10 км от линейного объекта 3

Региональное Площадь более 100 км2

На удалении более 10 км от линейного объекта 4

Определение временного масштаба воздействия ( )t

iQ на отдельные компоненты природной среды, определяется на основание технического анализа, аналитических (модельных) или экспертных оценок.

Шкала оценки временного масштаба воздействия приведена в Таблице 3.

Таблица 3 Градация

воздействия Временной масштаб воздействия Балл

Кратковременное Наблюдается до 3-х месяцев 1 Средней продолжительности

Наблюдается от 3-х месяцев до 1 года 2

Продолжительное Наблюдается от 1 до 3-х лет 3 Многолетнее (постоянное)

Наблюдается от 3 до 5 лет и более 4

Определение величины интенсивности воздействия ( )j

iQ проводится на основе эколого-токсилогических исследований и экспертных суждений.

Шкала величины интенсивности воздействия приведена в Таблице 4. Таблица 4

Градация воздействия

Описание интенсивности воздействия Балл

Незначительное Изменения в природной среде не превышают существующие пределы природной изменчивости. 1

Слабое Изменения в природной среде не превышают существующие пределы природной изменчивости. Природная среда полностью самовосстанавливается.

2

Умеренное Изменения в природной среде превышают пределы природной изменчивости, приводят к нарушению отдельных компонентов природной среды. Природная среда сохраняет способность к самовосстановлению.

3

Сильное Изменения в природной среде приводят к значительным нарушениям компонентов природной среды и/или экосистем. Отдельные компоненты природной среды теряют способность к самовосстановлению.

4

Комплексная (интегральная) оценка воздействия на природную среду состоит из нескольких этапов:

1. Дается оценка воздействия на отдельные компоненты природной среды по критериям воздействия.

2. Выводится комплексный балл по формуле: j

isi

ti

iegr QQQQ ××=int

3. Определяется категория значимости в зависимости от комплексного балла:

Баллы 1-8 – воздействие низкой значимости Баллы 9-27 – воздействие средней значимости Баллы 28-64 – воздействие высокой значимости

ОБНОВЛЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

В рамках задания, Консультантом разработаны следующие документы:

1. План предотвращения и минимизации последствий реализации Подпроекта на окружающую среду (Таблица 5) – условие выполнения п.п.II.2, III.2 технического задания;

2. План мониторинга природоохранных мероприятий с программой действий по

реализации ПМ и определения видов работ и мероприятий по охране окружающей среды для включения в ведомость объемов работ (ВОР) для проведения оценочной стоимости мероприятий (Таблица 6) – условие выполнения п.п. II.2, III.2 технического задания;

3. Комплексная интегральная оценка значимости воздействий на окружающую

среду (Таблица 7) – условие выполнения п.п. I.2, II.2 технического задания. Обновленные материалы оценки воздействия на ОС прошли Государственную экологическую экспертизу в Чуй - Бишкекском территориальном управлении охраны окружающей среды и развития лесных экосистем при Правительстве КР и получили согласование № ЭОЗ/ПЗОБ от 05.09.2011г. (Приложение 1).

17

ПЛАН ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ И МИНИМИЗАЦИИ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Таблица 5

Воздействие и его

последствия

Предлагаемые меры по предотвращению и минимизации последствий1

(Период строительства)

Институционн

ые обязанности

Стоимость мер по

смягчению воздействия2

Дата начала Дата завершения

Воздействия от выбросов в атмосферный воздух

Воздействие выхлопов автомобилей и механизмов на здоровье человека и окружающую среду. Загрязнение атмосферы (СО, NOx, пыль и т. д.) в связи со строительством и более интенсивным движением транспорта.

Сведение к минимуму пылевых и транспортных выбросов, благодаря грамотному управлению работами и соответствующему контролю на строительных площадках, включая:

Подрядные организации

Начало строительных

работ

Конец строительных

работ

• орошения водой грунтовых дорог (мокрое пылеподавление на дорогах при ведении земляных работ при прокладке трасс водоводов и ЛЭП, увлажнения водой сыпучих компонентов на стройплощадках с помощью специализированных автоцистерн). Эффективность – 50-85%;

• улучшение покрытия дорог (отсыпка гравия на грунтовые дороги при прокладке трасс водоводов и ЛЭП);

• использование автотранспорта экологического стандарта Евро 2 и Евро 3, что снизит токсичность отработавших газов дизельных двигателей, путем повышения давления в цилиндрах, улучшения параметров впрыска дизельного топлива, применения специальных добавок к топливу, повышающих температуру сгорания, либо очистки выхлопных газов от токсичных компонентов в нейтрализаторах. Эффективность применения улучшенных систем впрыска топлива, присадок и нейтрализаторов – 25-50%.

• применение на строительных площадках техники с электроприводом, исключающим использование бензина и дизельного топлива;

1 Мероприятия, выделенные красным цветом, подлежат занесению в ВОР. 2 Стоимость работ оговаривается с подрядчиком в тендерных документах.

• ограничение скорости движения транспортных средств и выбор подходящих транспортных маршрутов для сведения к минимуму воздействия на рецепторы, чувствительные к пыли;

• проведение мониторинга качества атмосферного воздуха; • укрытие сыпучих материалов, завозимых на строительные

площадки;

• завоз цемента на строительные площадки проводится только в фасованных герметичных мешках;

• применение сборных конструкций, заводского изготовления при строительстве РЧВ.

Воздействия от сбросов в окружающую среду Воздействие сбросов хозяйственно-бытовых сточных вод от временно размещенного лагеря рабочих.

• санитарная очистка территорий, отведенных под строительные работы и территорий, отведенных для рабочего персонала;

• обустройство временных биотуалетов и выгребных ям с гидроизолированными дном и стенками;



работ


работ

• соблюдение режима водоохранных зон местных водотоков; • мокрое пылеподавление на дорогах и земляных работах для

количественного сокращения переноса пыли по территориям и водотокам;

• своевременная зачистка территорий от нефти и мазутных проливов для предотвращения их попадания в местные водотоки и в подземные воды вместе с атмосферными осадками;

Воздействие в результате сброса нефтепродуктов при эксплуатации транспортных средств.

• запрет на мойку машин и механизмов на территории строительства;

• ежедневные проверки оборудования на предмет утечки масел; • оборудование специальных мест для технического обслуживания

машин, заправки и мойки с маслоуловителями и последующей утилизацией загрязненных вод и масел.

Загрязнение водоносного горизонта при проведении буровых работ.

• проведение затрубной цементации эксплуатационных колон;

• проведение разглинизации промывкой чистой водой, желонированием и свабированием.

Воздействия на земельные ресурсы, включая размещение отходов Постоянное или временное изъятие земельных участков.

• выбор оптимального месторасположения трасс водоводов и ЛЭП, подъездных путей к объектам строительства.

Проектные и подрядные

организации



работ

Земляные работы на объектах строительства и прилегающих территориях могут вызвать поверхностный сток и эрозию почв.

• отвод поверхностных вод, расчистка поверхности от посторонних предметов и строительного хлама;

работ

Потеря почвенно-растительного слоя, ведущая к повышенной эрозии земель.

• снятие почвенно-растительного слоя, транспортирование и укладка его в кавальеры для хранения в специально-отведенных местах с последующим использованием для восстановления нарушенных земель.


Загрязнение окружающей среды (визуальное и пр.), связанное с неправильной утилизацией отходов.

• сбор и хранение ТБО в специальных контейнерах, закрытых крышками с последующим вывозом на специальную свалку.

Загрязнение почвы нефтепродуктам на территории строительной площадки

• контроль временных хранилищ топлива, масла и других специфических веществ на предмет утечек, использование поддонов под емкости;

• при бурении скважин осуществлять сбор глинистого раствора в металлические мерники после использования в замкнутой системе циркуляции, со шламом и сточными водами проводить захоронение в специальных ямах-ловушках.

Воздействие на культурно-историческое наследие Археологические «случайные находки».

• в случае обнаружения каких-либо археологических артефактов, работы должны быть приостановлены и информация о находке должна быть передана соответствующим органам власти, а также специалистам.


Воздействие от шума

Шумовое воздействие на

• герметизация машин и оборудования, чтобы уровень шума не превышал 70 децибел в пределах 100 метрового коридора;




окружающую среду.

• проведение мониторинга шума; работ работ • ограничение строительных работ с помощью тяжелой техники

возле жилых районов в ночное время (с 22:00 до 6:00).;

• выполнение работ строго по будним дням, в течение стандартного рабочего времени.

Безопасность, здоровье персонала и населения

Ограниченный подъезд к жилым и деловым районам в связи с земляными работами.

• максимальное сокращение времени строительства;



работ


работ

• обеспечение переходов и/или альтернативных подъездных дорог.

Повышение количества транспортных происшествий в связи с земляными работами, использованием тяжелой техники и ростом интенсивности движения транспорта.

• разработка плана управления транспортным движением;

Подрядная организация и местное управление ГАИ

• организация временных объездных путей на время строительства, а также определение и обеспечение соблюдения скоростных ограничений;

Подрядная и руководство

эксплуатационной

организаций

• установка предупреждающих и запрещающих дорожных знаков в опасных местах.

Травмирование рабочих подрядчиков и других лиц при проведении строительных работ.

• подрядчик разрабатывает меры по технике безопасности при производстве работ;

• доступ в рабочие зоны должен быть временно воспрещен сотрудникам, не имеющим отношения к строительству;

Причинение вреда рабочим и другим лицам, вследствие нарушения правил безопасного хранения

• до вывоза на специальную свалку строительный мусор должен храниться в безопасной, выделенной для этих целей зоне. Подрядная

организация

отходов.

Воздействие на биоресурсы: Вырубка деревьев и кустарников при прокладке трасс водоводов

• вырубку деревьев и кустарников, подрезку крон, проводить строго по пути прокладки трасс только после получения разрешительных документов в территориальных природоохранных органах по согласованию с ОМСУ с учетом компенсационного озеленения.

Подрядная организация

До начала

строительных работ

22

МОНИТОРИНГ

План мониторинга природоохранных мероприятий с программой действий по реализации ПМ и определения видов работ и мероприятий по охране окружающей среды для включения в ведомость объемов работ (ВОР) представлен в Таблице 6. Следуем отметить, что Департамент государственной инспекции труда отвечает за вопросы, связанные с охраной труда и производственной гигиеной. Департамент капитального строительства отвечает за общий контроль строительных работ. Департамент по защите и восстановлению исторического и культурного наследия отвечает за культурные вопросы, в том числе, за обращение с археологическими раскопками и находками, а местные органы охраны окружающей среды отвечают за экологический надзор.

23

ПЛАН МОНИТОРИНГА ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С ПЛАНОМ ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПМ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ВИДОВ РАБОТ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ВЕДОМОСТЬ ОБЪЕМОВ РАБОТ Таблица 6

Меры по предотвращению и минимизации последствий

Параметры мониторин

га

Место нахож дение

Способ измерени

я Периодичность

Ответственные3

Выполнение Надзор

Финан cирование

(стоимость)

Подготовка плана природоохранных мероприятий при проведении на объекте строительных работ. (Проект плана должен быть подан подрядчиком в АРИС не позднее чем через 1 месяц после уведомления о заключении контракта. Окончательный план – до конца месяца 2. План рассматривается группой ГУП).

Подрядчик

ГУП (группа по управлению проектом)

Подрядчик

Мониторинг атмосферного воздуха Орошения водой грунтовых дорог (мокрое пылеподавление на дорогах при ведении земляных работ с помощью специализированных автоцистерн). Эффективность – 50-85%. (Предусмотреть затраты на проведение работ и мониторинга).4

Пыль от земляных работ и

движения транспорта

измеряется как суммарное количество

твердых взвешенных

частиц. (Менее 10

мг/м3)

Пункты мониторинга должны быть установлены по периметру крупных строительных площадок, вблизи восприимчивых зон (жилых районов, школ, медицинских учреждений и т.д.), а также на подъездных дорогах в пределах 100 метрового коридора вокруг стройплощадки.

Мобильный анализатор атмосферного воздуха; сравнение со значениями предельно допустимых концентраций (ПДК)

В произвольном порядке (в среднем, четыре контрольно-измерительных мероприятия в год). Специальные измерения во время затяжных засушливых периодов

Подрядчик

Местные органы ООС; Департамент капстроительства

Подрядчик Улучшение покрытия дорог (отсыпка гравия на грунтовые дороги). (Предусмотреть затраты на проведение работ и мониторинга). Ограничение скорости движения транспортных средств и выбор подходящих транспортных маршрутов для сведения к минимуму воздействия на рецепторы, чувствительные к пыли. Использование автотранспорта экологического стандарта Евро 2 и Евро 3, что снизит токсичность отработавших газов дизельных двигателей, путем повышения давления

Качество атмосферного

воздуха. Дым

В произвольном порядке (в среднем, четыре

Подрядчик Местные органы ООС

Подрядчик

3 План действий по выполнению ПМ отображен в графе «Ответственность». 4 Виды работ и мероприятия по ООС, подлежащие включению в ВОР, отмечены жирным шрифтом в цветовых ячейках.

в цилиндрах, улучшения параметров впрыска дизельного топлива, применения специальных добавок к топливу, повышающих температуру сгорания, либо очистки выхлопных газов от токсичных компонентов в нейтрализаторах. Эффективность применения улучшенных систем впрыска топлива, присадок и нейтрализаторов – 25-50%. (Предусмотреть затраты на проведение мониторинга)

измеряется в NOx и CO.

контрольно-измерительных мероприятия в год).

Мониторинг площадок строительства (загрязнение стоками и отходами) Санитарная очистка территорий отведенных под строительные работы и территорий, отведенных для рабочего персонала. (Предусмотреть затраты на проведение работ).

Не применимо

Лагерь рабочих, объекты строительства

Визуальный мониторинг

В начале реабилитации и периодически ежемесячно

Подрядчик

Департамент капстроительства; Местные органы ООС

Подрядчик Обустройство временных биотуалетов и выгребных ям с гидроизолированными дном и стенками. (Предусмотреть затраты на обустройство). Сохранение водоохранных зон местных водотоков. Запрет на мойку машин и механизмов на территории строительства.

Проверка запланированных и фактических маршрутов автотранспорта и договоров на оказание услуг. Визуальный мониторинг

В начале реабилитации и периодически ежемесячно

Ежедневные проверки оборудования на предмет утечки масел.

Объекты строительства Подрядчик

Департамент капстроительства; Местные органы ООС

Подрядчик

Оборудование специальных мест для технического обслуживания машин, заправки и мойки с маслоуловителями и последующей утилизацией загрязненных вод и масел. (Предусмотреть затраты на проведение работ).

Выбор оптимального месторасположения трасс водоводов и ЛЭП, подъездных путей к объектам строительства.


Объекты строительства

В предпроектный период

ОМСУ ОМСУ; Местные органы ООС

Отвод поверхностных вод, расчистка поверхности от посторонних предметов и строительного хлама;


Ежемесячно после начала работ

Подрядчик

Департамент капстроительства; Департам

Подрядчик

Сбор и хранение ТБО в специальных контейнерах, закрытых крышками с последующим вывозом на специальную свалку. (Предусмотреть затраты на проведение работ).

В начале реабилитации

ент госинспекции труда; Местные органы ООС Регулярно

Мониторинг шума

Герметизация машин и оборудования, чтобы уровень шума не превышал 70 децибел. (Предусмотреть затраты на проведение мониторинга)

Уровень шума должен отслеживаться внутри строительных площадок и по их периметру

Пункты мониторинга должны быть установлены по периметру строительных площадок, вблизи восприимчивых зон (жилых районов, школ, медицинских учреждений и т.д.)

Измерение мобильным устройством

В произвольном порядке (в среднем, четыре контрольно-измерительных мероприятия в год). Специальные измерения при возникновении жалоб.

Подрядчик

Департамент капстроительства;

Подрядчик

Ограничение строительных работ с помощью тяжелой техники возле жилых районов в ночное время (с 22:00 до 6:00). Не

применимо Объекты строительства


Регулярно Подрядчик

Департамент капстроительства;

Подрядчик Выполнение работ строго по будним дням, в течении стандартного рабочего времени.

Мониторинг безопасности, здоровья персонала и населения Обеспечение переходов и/или альтернативных подъездных дорог.




В начале строительных работ

Подрядчик

ОМСУ; Департамент капстроительства; ГАИ

Подрядчик

Разработка плана управления транспортным движением, установка предупреждающих и запрещающих дорожных знаков в опасных местах. Доступ в рабочие зоны должен быть временно воспрещен сотрудникам, не имеющим отношения к строительству. Регулярно

Департамент госинспекции труда

В случае необходимости проведение работ с асбоцементными материалами, рабочие должны пользоваться защитными очками, масками и перчатками. Асбестосодержащие отходы должны своевременно вывозиться на специальную свалку.

По мере необходимости

Мониторинг биоресурсов Вырубку деревьев и кустарников, подрезку крон, Деревья и Объекты Визуальны В начале Подрядчик Местные Подрядчик

проводить строго по пути прокладки трасс только после получения разрешительных документов в территориальных природоохранных органах по согласованию с ОМСУ с учетом компенсационного озеленения.

кустарники строительства й мониторинг

строительных работ-разрешительная документация;

По окончанию работ- компенсационное озеленение.

органы ООС

Снятие почвенно-растительного слоя, транспортирование и укладка его в кавальеры для хранения в специально-отведенных местах с последующим использованием для восстановления нарушенных земель. (Предусмотреть затраты на проведение работ).

Почвенный покров

В начале строительных работ и по окончанию

РАСЧЕТ

КОМПЛЕКСНОЙ (ИНТЕГРАЛЬНОЙ) ОЦЕНКИ И ЗНАЧИМОСТИ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Таблица 7 Компонент природной

среды

Источник и вид воздействия

Пространствен ный масштаб

Временной масштаб

Интенсивность воздействия

Комплексная оценка

Категория значимости

Водные ресурсы

Влияние выбросов на качество воды 1 2 2 4 Низкая

значимость Атмосферный

воздух

Влияние выбросов на качество воздуха 1 2 3 6 Низкая

значимость

Почвы

Влияние выбросов пыли и вредных

химических веществ (ВХВ)

1 2 2 4 Низкая значимость

Растительный и животный мир

Влияние выбросов пыли и ВХВ 1 2 2 4 Низкая

значимость

Население

Влияние шума от оборудования,

машин и автотранспорта

1 2 2 4 Низкая значимость

ОЦЕНКА СТЕПЕНИ ЗАЩИЩЕННОСТИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД ВОДОЗАБОРА «БАШ-КАРАСУУ» ОТ БИОЛОГИЧЕСКОГО И

ХИМИЧЕСКОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Гидрогеологические условия являются одним из наиболее важных факторов, определяющих экологическое состояние территории и влияющих практически на все компоненты экосистемы.

Многие предприятия, такие как свалки, кладбища, поля фильтрации, шламохранилища и др., являются интенсивными источниками загрязнения подземной среды.

Закрытое кладбище находится в юго-западном направлении от проектируемого водозаборного сооружения «Баш-Карасуу» на расстоянии более 1000 метров.

Фото 1 и 2. Вид кладбища с проезжей трассы Применительно к задачам охраны подземных вод водозабора «Баш-Карасуу» от

загрязнения, оценка степени естественной защищенности необходима для получения однозначного ответа на вопрос: могут ли биологические загрязнения от кладбища, а также химические загрязнения от пахотных земель, проникнуть в эксплуатируемый водоносный горизонт за время, соответствующее заданному сроку эксплуатации водозабора? Эта оценка влияет на размеры отдельных поясов зоны санитарной охраны (ЗСО) водозабора и санитарного режима в них.

В существующем национальном законодательстве, "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.2.1/2.1.1.006-03 № 9 от 20.02.2004г. устанавливаются гигиенические требования к размеру санитарно-защитных зон (СЗЗ) в зависимости от санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов, требования к их организации и благоустройству. СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размеры СЗЗ устанавливаются по санитарной классификации объектов, следующим образом:

- предприятия первого класса - 1000 м; - предприятия второго класса - 500 м; - предприятия третьего класса - 300 м; - предприятия четвертого класса - 100 м; - предприятия пятого класса - 50 м.

В соответствии пунктом 4.4. вышеназванных СанПиН

- действующие кладбища традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га,

относятся ко II классу опасности с размером СЗЗ в 500 метров; - действующие кладбища традиционного захоронения площадью менее 20 га,

относятся к III классу и СЗЗ составляет 300 метров; - закрытые кладбища и сельские кладбища относятся к V классу с санитарно-

защитной зоной в 50 м.

УСЛОВИЯ ЗАЩИЩЕННОСТИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД (ЛИТОЛОГИЧЕСКАЯ

ЗАЩИЩЕННОСТЬ) Первым условием защищенности подземных вод является литологический состав

пород или литологическая защищенность. Природную защищенность подземных вод можно считать достаточной только в

тех случаях, когда: 1) водоносный горизонт надежно изолирован от поверхностных вод, так что

последние не проникнут в водоносный горизонт, а если и проникнут, то через очень большой период времени, существенно превышающий обычные сроки использования подземных вод водозабором;

2) породы, перекрывающие водоносный горизонт, способны полностью очистить загрязненные поверхностные воды на пути их фильтрации в водоносный горизонт.

Первый случай встречается при залегании в кровле водоносного горизонта практически водоупорных или слабопроницаемых пород, имеющих региональное распространение и не нарушенных литологическими окнами, трещиноватостью или тектоническими проявлениями. В этом случае, подземные воды относятся к защищенным водоносным горизонтам.

Второй случай возможен, если достаточная мощность, соответствующий литологический состав и фильтрационные свойства перекрывающих слабопроницаемых мелкозернистых отложений обеспечивают при фильтрации загрязненных вод полное исчезновение болезнетворных микроорганизмов, а также преобразование или исчезновение химических загрязнений за счет сорбции, разложения, окисления, распада и других процессов.

Из материалов инженерных изысканий, выполненных ОАО ПИ «Кыргызгипрострой» в 2009г. для проекта «Водозабор «Баш-Карасуу и магистральные водоводы…», заключения главного геолога Кыргызской комплексной гидрогеологической экспедиции №168 от 15 июня 2001г. следует: геолого-литологическое строение участка работ представлено аллювиально-пролювиальными верхнечетвертичными (арQIII) крупнообломочными отложениями с песчаными и глинистыми заполнителями. Водоносный горизонт повсеместно защищен суглинистым покровом мощности 2-3 метра от твердого до полутвердого состояния, а также почвенно-растительным слоем от 0,4 до 0,8 метра.

По условиям литологической защищенности на рассматриваемой территории, водоносный горизонт можно считать защищенными, поскольку он расположен в Орто-Алышской впадине ограниченной практически безводными породами шарпылдакской свиты, которые являются водонепроницаемыми по отношению к аллювиально-пролювиальным отложениям. Впадина закрыта плащом мореных глин и суглинков, которые наряду со сланцами, плотным песчаником и различными кристаллическими породами, при отсутствии в них трещиноватости, являются водоупорными горными породами.

ОБОСНОВАНИЕ ГРАНИЦ САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ (СЗЗ) КЛАДБИЩА ПО ФАКТОРУ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ

Предположим, что при обосновании границ СЗЗ для кладбищ в СанПиН 2.2.1/2.1.1.006-03 № 9 от 20.02.2004г. недооцененным является учет фактора воздействия на подземные воды без прогнозных расчетов миграции загрязняющих веществ в зонах аэрации и полного насыщения.

Отсюда, возникает вызывающее опасение возможность бактериологического загрязнения фактором воздействия захоронений. В этом случае требуется провести расчет обоснования границ санитарно-защитной зоны (СЗЗ) кладбища по фактору воздействия на подземные воды. Данные расчеты можно провести с помощью математического моделирования гидрогеологических процессов, используя программное обеспечение Visual MODFLOW, как наиболее полную и легкую в использовании интегрированную среду моделирования подземных вод.

Но этот процесс займет определенное время и возможно в КР не выполняется. В этом случае, исходя их того, что граница СЗЗ устанавливается от границы

кладбища на расстоянии переноса болезнетворных бактерий с потоком подземных вод за 400 суток, по аналогии с подходом, используемым для установления границы второго пояса зоны санитарной охраны (ЗСО), можно использовать такой же подход для определения дальности и скорости распространения в подземных водах биологических загрязнений с условием фильтрации и загрязнения, а также с учетом времени выживаемости, т.е. длительностью существования микроорганизмов в подземных водах.

Поскольку расчеты по определению поясов ЗСО проводятся проектными институтами соответствующего профиля, то при разработке проекта установления зон санитарной охраны (ЗСО) водозабора «Баш-Карасуу», а такого проекта в составе ПСД ещё нет, можно в особых условиях технического задания на разработку проекта ЗСО водозабора, дополнительно предусмотреть проведение расчета обоснования границ санитарно-защитной зоны (СЗЗ) кладбища по фактору возможного воздействия на подземные воды водозаборного сооружения.

В этой работе, Консультант сделал обоснование возможного влияния кладбища на качество воды водозаборного сооружения, используя выводы научных лабораторных экспериментов и натурных наблюдении [10, 11].

АДСОРБЦИЯ МИКРООРГАНИЗМОВ

Биологическое загрязнение подземных вод может быть вызвано различными микроорганизмами, в том числе санитарно-показательными бактериями (бактерии группы кишечной палочки, энтерококки), патогенными энтеробактериями (шигель и сальмонеллы), Фаг Е. Coli и энтеровирусами (вирус полиомиелита). Дальность и скорость распространения в подземных водах биологических загрязнений определяются, с одной стороны, условиями фильтрации и загрязнения, а с другой – времени выживаемости, т. е. длительностью существования микроорганизмов в подземных водах. Из натурных наблюдений и лабораторных экспериментов следует, что ограниченная дальность распространения микробных загрязнений определяется их адсорбцией, т. е. поглощением при фильтрации в грунтах.

Природа адсорбции микробов различна: так слой почвы в 40 см задерживает около 90% бактерий, в мелкозернистых песчаных грунтах адсорбция бактерий проявляется в виде прилипания к отдельным частичках грунта из-за действия поверхностных или электрических сил, наличия в бактериях клеящих веществ.

Интенсивность адсорбции, определяющая в конечном итоге дальность распространения микробных загрязнений в подземных водах, колеблется от условий фильтрации, присутствия в воде химических веществ, условий поступления микробов (длительное, кратковременное) и других факторов.

Экспериментальные данные для уточнения сорбции, дальности распространения и выживаемости микроорганизмов подтверждают, что в условиях низких температур (4 - 8º), характерных для подземных вод, микроорганизмы сохраняют следующую жизнеспособность:

Время выживаемости микроорганизмов в подземных водах

Таблица 8

Микроорганизмы Начальное количество

в воде (число микробных тел в 1

литре)

Выживаемость при 4-8º, сут.

Санитарно-показательные бактерии (кишечная палочка и энтерококк)

105 - 106 400

Патогенные энтеробактерии: • сальмонеллы брюшного тифа • » » »

• сальмонеллы паратифа В • » » »

• шигеллы дизентерии • » » »

102

104

102

104

102

104

50 – 56 до 120

до 220

от 74 до 400

174 Более 300

Вирус полиомиелита 103 БОЕ/мл 116 Фаг Е. Coli 103 БОЕ/мл Около 400

На основании этих исследований для прогнозов миграции микроорганизмов в

подземных водах рекомендовано использовать в качестве расчетного времени выживаемости 400 суток.

Натурные и лабораторные исследования указывают, что адсорбция микроорганизмов, препятствующая их распространению в водоносных грунтах, эффективна в породах с большой удельной поверхностью контакта воды и породы – в почвах, суглинках, супесях, мелко- и среднезернистых песках, где длина зоны бактериального загрязнения не превышает 200 – 300 метров.

Учитывая следующие факты:

1. захоронения на существующем кладбище не проводятся уже более 30 лет, что превышает кладбищенский период с момента последнего захоронения, а это значит, что в настоящий момент отсутствует как кратковременное, так и длительное микробное загрязнение;

2. максимальное время выживаемости микроорганизмов в подземных водах составляет 400 суток;

3. длину зоны бактериального загрязнения до 300 метров в почве, суглинках, супесях, мелко- и среднезернистых песках, а данные горные породы повсеместно присутствуют на исследуемой территории;

4. отдаленность водозабора от кладбища более 1000 метров, 5. наличие водоупорного слоя;

можно констатировать, что риск биологического загрязнения подземных вод водозаборного сооружения «Баш-Карасуу» от закрытого кладбища маловероятен.

Тем не менее, необходимо соблюсти официальную процедуру закрытия кладбища в соответствии с действующими нормативными актами на основании решения ОМСУ по согласованию с местными органами государственного санитарного надзора (СЭН). В дальнейшем ОМСУ, землеустроительной службе района и СЭН при решении территориальных вопросов размещения объектов в непосредственной близости от кладбища, необходимо строго соблюдать нормы и правила, а также режим СЗЗ закрытых кладбищ.

Закрытие кладбищ производится на основание решений органов местного самоуправления по согласованию с органами государственного санитарного надзора. На закрытых кладбищах остаются в полной неприкосновенности земельный покров, все надмогильные сооружения с имеющимися на них надписями и поддерживается общий порядок, согласно требованиям действующего законодательства Захоронения на закрытых кладбищах запрещаются, за исключением подзахоронений урн с прахом в семейные могилы, по истечении кладбищенского периода - время, в течение которого завершаются процессы минерализации трупов.

ОБОСНОВАНИЕ ГРАНИЦ САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ (СЗЗ) СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ ПО ФАКТОРУ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА

ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ

По сравнению с поверхностными, охрана подземных вод от загрязнения представляет собой гораздо более сложную задачу, что связано с необходимостью не столько заранее обнаружить, сколько своевременно предупредить возможность поступления загрязнителя в водоносный пласт. В противном случае загрязнение подземных вод обнаруживается с запозданием, и ликвидация его становится делом сложным, дорогостоящим, а порой и просто невозможным. Поэтому охрана водозаборов подземных вод должна предусматривать разнообразные профилактические и другие защитные мероприятия, в числе которых организацию зон санитарной охраны водозаборов.

Консультанту в настоящей работе не представляется возможным провести полный экологический анализ влияния на подземные воды химических загрязнений от сельскохозяйственных угодий, расположенных в 80-100 метрах южнее водозаборного сооружения «Баш-Карасуу» из-за отсутствия проекта ЗСО. Поскольку этот проект должен быть составной частью проекта водозаборного сооружения и разрабатываться одновременно с последним, АРИС необходимо до начала проведения строительных работ на объекте разработать данный проект.

Тем не менее, Консультант сделал попытку рассмотреть вопросы, связанные с охраной подземных вод от возможного загрязнения, вызванного применением сельхозудобрений, и дать эколого-гидрогеологическое обоснование выделения зон санитарной охраны водозабора «Баш-Карасуу».

В материалах вышеназванных инженерных изысканий, выполненных на предпроектной стадии ОАО ПИ «Кыргызгипрострой», а также геолого-гидрологическом заключении комплексной гидрогеологической экспедицией МПР КР, приводятся результаты многолетних режимных наблюдений за качеством подземных вод, начиная с 1981 года по 2009 год, как на территории водозабора, так и на прилегающих территориях в радиусе 1 км от проектируемого объекта. Загрязнений подземных вод, вызванных применением минеральных и органических удобрений, не выявлено, хотя сельское хозяйство, в особенности следует выделить земледелие, которое в результате применения удобрений и ядохимикатов

следовало бы рассматривать как отрасль, вносящую значительное количество загрязнений в подземные воды, причем необходимо подчеркнуть пространственный (площадной, рассредоточенный) характер влияния этой отрасли.

Одним из объяснений отсутствия химического загрязнения подземных вод на рассматриваемой территории, является структура земледелия в исследуемом районе, представленная пашней, занятой зерновыми культурами (площади засеиваются пшеницей) и многолетними травами (эспарцетом), удобряемыми относительно мало.

Фото 3. Пахотные земли выше водозабора

Кукурузу на силос, кормовые корнеплоды, овощи и картофель, которые

выращиваются с применением высоких доз минеральных и органических удобрений, на данных пахотных землях не производят. Более того, в настоящий момент цены на минеральные удобрения и пестициды не доступны для многих фермеров и если вносятся ими в почву, то в малом, ограниченном количестве.

Другим объяснением обстоятельств отсутствия химического загрязнения, является наличие защитного барьера между территорией водозаборного сооружения и пашней, представленного наличием двух магистральных оросительных каналов, выполненных в бетонном русле, которые проходят вдоль территории водозабора «Баш-Карасуу» и являются буфером от попадания атмосферных осадков и излишков оросительной воды на территорию водозабора.

Фото 4,5. Оросительный канал вдоль границы ВС

Фото 6,7. Оросительный канал выше границы ВС

Одним из обязательных условий снижения экологических рисков является разработка проекта и создание ЗСО, в которой осуществляются специальные мероприятия, исключающие возможность поступления загрязнений в водозабор и водоносный горизонт в районе водозабора. Расчёты ЗСО выполняют специализированные проектные институты, в которые включается:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; • первого пояса — зона строгого режима предназначена от случайного или

умышленного загрязнения и повреждения и представляет собой окружность радиусом 30-50 м.

• второго пояса — зона по бактериологическому загрязнению - предназначена для предупреждения микробного загрязнения воды - продолжительность расчетов 100-400 суток (в зависимости от защищенности подземных вод).

• третьего пояса — зона по химическому загрязнению – предназначена для

расчета переноса химического загрязнения с расчетным периодом – 25 лет (в зависимости от срока эксплуатации скважины).

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, включающий следующие меры и ограничения: • все виды строительства проводятся с разрешения органов СЭН и

гидрогеологической службы; • запрещаются такие работы в земных недрах, которые могут вызвать

загрязнение водоносного горизонта (сброс и захоронение сточных вод, разведочные работы на нефть, газ и т.п.);

• бурение новых скважин допускается при согласовании с органами гидрогеологической службы и СЭН;

• ликвидируются бездействующие, дефектные, неправильно эксплуатируемые скважины, вызывающие опасность водоносного горизонта;

• существенно ограничивается и строго контролируется применение сельскохозяйственных минеральных удобрений;

• запрещается применение сельскохозяйственных и лесозащитных ядохимикатов.

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В составе проекта ЗСО должна быть предусмотрена организация режимных наблюдательных скважин с описанием состава и методик наблюдений за режимом и качеством подземных вод. На водозаборных сооружениях мониторинг проводится в соответствии с СанПиН 2.1.4.002-03. Наблюдения ведутся за эпидемиологической и радиационной безопасностью питьевой воды, а также за ее химическими и органолептическими свойствами. Основные контролируемые ингредиенты приведены в таблице 9.

Таблица 9

Показатель Единицы измерения Нормативы (ПДК), не более

Микробиологические и паразитологические показатели Термотолерантные колиформные бактерии Число бактерий в 100 мл отсутствие

Общие колиформные бактерии Число бактерий в 100 мл отсутствие

Общее микробное число Число образующих колоний бактерий в 1 мл Не более 50

Колифаги Число бляшкообразующих единиц (БОЕ) в 100 мл

отсутствие

Цисты лямблий Число цист в 50 л отсутствие Обобщенные показатели

Водородный показатель Единицы рН В пределах 6-9 Общая минерализация

мг/л 1000

Жесткость общая ммоль/л 7.0 Окисляемость

мг/л 5.0

Нефтепродукты, суммарно мг/л 0.1 Поверхностно-активные

мг/л 0.5 Фенольный индекс мг/л 0.25

Неорганические вещества Алюминий (Al3+) мг/л 0.5 Барий (Ва2+) мг/л 0.1 Бериллий (Ве2+) мг/л 0.0002 Бор (В, суммарно) мг/л 0.5 Железо (Fe,суммарно) мг/л 0.3 Кадмий (Cd, суммарно) мг/л 0.001 Марганец (Mn, суммарно) мг/л 0.1 Медь (Cu,суммарно) мг/л 1.0 Молибден (Mo, суммарно) мг/л 0.25 Мышьяк (As,суммарно) мг/л 0.05 Никель (Ni, суммарно) мг/л 0.1 Нитраты (по NO3) мг/л 45 Ртуть (Hg,суммарно) мг/л 0.0005 Свинец (Pb, суммарно) мг/л 0.01 Стронций (Sr2+) мг/л 7.0 Сульфаты (SO4

2-) мг/л 500 Фториды (F) мг/л 1.5 Хлориды (Cl-) мг/л 350 Хром (Cr6+) мг/л 0.05 Цианиды (CN-) мг/л 0.035

Цинк (Zn2+) мг/л 5.0 Органолептические показатели

Запах баллы 2 Привкус баллы 2 Цветность градусы 20

Мутность

ЕМФ (единицы мутности по Формазину) или мг/л (по каолину)

2.6 1.5

Радиационные показатели Общая α-радиоактивность Бк/л 0.1 Общая β-радиоактивность Бк/л 1.0

Количество и периодичность отбора проб воды при эксплуатации водозаборов

регламентируются СанПиН 2.1.4.002-03 и представлены в таблице 10.

Таблица 10

Виды показателей

Количество проб в течение одного года, не менее

Для подземных источников

Для поверхностных источников

Микробиологические 4 (по сезонам года) 12 (ежемесячно) Паразитологические Не проводятся 12 (ежемесячно) Органолептические 4 (по сезонам года) 12 (ежемесячно) Обобщенные показатели 4 (по сезонам года) 12 (ежемесячно) Неорганические и органические вещества 1 4 (по сезонам года)

Радиологические 1 1

Качество питьевой воды должно удовлетворять требованиям Всемирной Организации Здравоохранения и национальным стандартам, применимым к питьевой воде.

НОРМАТИВЫ КАЧЕСТВА ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ

Таблица 11 Параметры Единицы

измерения ВОЗ USEPA EC СанПиН

Водородный показатель

единицы рН * 6.5 - 8.5 6.5 - 8.5 6 - 9

Общая минерализация

мг/л 1000 500 1500 1000

Общая жесткость воды

мг-экв/л - - 1.2 7.0

Окисляемость перманганатная

мг О2/л - - 5.0 5.0

Электропроводность (при 200С)

мкС/см - - - -

Температура 0С - - 25 - Окислительно-восстановительный потенциал

МВ - - - -

Кислотность мг-экв. - - - -

Щелочность мг HCO3-/л - - 30 -

Степень насыщения кислородом

% - - - -

* - пробел означает, что данный параметр не нормируется

НЫНЕШНИЕ САНИТАРНЫЕ УСЛОВИЯ В НОВОСТРОЙКАХ И ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРИ ПОДАЧЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ ВОДЫ

При бесперебойном, гарантированном удовлетворении потребностей жителей новостроек г. Бишкек в чистой питьевой воде в необходимом количестве и требуемого качества возникает проблема вывоза сточных вод и поддержания благополучного санитарного состояния территорий населенных пунктов в условиях неканализованных жилых массивов.

По мнению Консультанта, данная проблема будет актуальна только в том случае, если жители новостроек будут подключать водоснабжение к жилым домам, пользоваться горячей водой и другими благами цивилизации, связанные с использованием воды. Для снижения экологических рисков, связанных с поступлением загрязняющих веществ в подземные горизонты, необходимо предусмотреть следующее:

Проводить питьевую воду непосредственно в дома жителей

обязательно только после устройства хозяевами жилья гидроизолированных септиков и заключения договоров с ЖКХ для вывоза сточных вод в специально отведенные места.

В данных условиях использование гидроизолированного септика - самое

простое сооружение для жилых домов с отсутствием централизованной канализации. При этом, обязательна строгая герметичность. Должен быть обеспечен подъезд ассенизационной машины к септику. Рекомендуется сделать глиняный замок. Материал - железобетон, металл, оштукатуренный кирпич. Запрещено использование септиков без дна с фильтрацией в грунт неочищенных стоков. По санитарным нормам в радиусе 30 метров от таких сооружений нельзя выращивать плодовые растения.

ВЫВОДЫ

1. Обеспечение населения новостроек г. Бишкек и Орокского округа питьевой водой высокого качества является главным вопросом проекта, обусловленного заботой о здоровье и благополучии человека. Обязательное выполнение всех проектных решений позволит, с одной стороны, наиболее бережно использовать имеющиеся водные ресурсы, а с другой, - обеспечить максимально благоприятное и комфортное проживание.

2. Проект предусматривает создание экологически безопасной водной среды, улучшение на этой основе состояния здоровья и увеличения продолжительности жизни человека.

3. Вместе с тем, в ПСД отсутствует проект ЗСО водозаборного сооружения и санитарно-защитных полос водоводов и как следствие, отсутствие специальных мероприятий, исключающих возможность поступления загрязнений в водозабор и водоносный горизонт в районе водозабора.

4. Риск биологического загрязнения подземных вод водозаборного сооружения «Баш-Карасуу» от закрытого кладбища маловероятен из-за того, что последнее захоронение были осуществлены более 30 лет назад, а это значит, что в настоящий момент отсутствует как кратковременное, так и длительное микробное загрязнение.

РЕКОМЕНДАЦИИ

1. До начала строительных работ разработать проект ЗСО ВС и санитарно-защитных полос водоводов с определением границ зоны и составляющих ее поясов, планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, предупреждению загрязнения источника, правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

2. В составе проекта ЗСО предусмотреть программу и периодичность наблюдений за режимом и качеством подземных вод.

3. В проекте ЗСО ВС провести расчет обоснованности размера СЗЗ кладбища с прогнозным математическим расчетом миграции загрязняющих веществ в зоне аэрации и в зоне полного насыщения по аналогии расчета второго пояса ЗСО.

4. Необходимо соблюсти официальную процедуру закрытия кладбища в соответствии с действующими нормативными актами на основании решения ОМСУ по согласованию с местными органами государственного санитарного надзора (СЭН).

5. На эксплуатационной стадии проекта строго контролировать применение минеральных удобрений на сельскохозяйственных угодьях, расположенных выше ВС, а также запретить применение сельскохозяйственных ядохимикатов.

6. Проводить питьевую воду непосредственно в дома жителей новостроек г. Бишкек обязательно только после устройства хозяевами жилья гидроизолированных септиков и заключения договоров с ЖКХ для вывоза сточных вод в специально отведенные места.

7. Внедрить систему комплексного мониторинга режима и состояния природных водных объектов в соответствии с предложенным ПМ как на стадии строительства объекта, так и при эксплуатации.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ

Для проведения общественных консультаций по оценке воздействия проекта на окружающую среду, совместно с АРИС, была выбрана форма общения - «собрание сел» Орокского округа и «общественные консультации» в г. Бишкек для жителей городских новостроек, как наиболее эффективные источники информации. При опросе, респонденты отдавали первенство этому источнику информации, основному для населения.

Фото 8,9. Встречи с общественностью

Общественные консультации были проведены в следующей

последовательности:

Место проведения Дата Время с. Джал, конференц-зал административного здания Орокского айыл аймагы

29 августа 2011г. 10:00

г. Бишкек, конференц-зал офиса АРИС, пр. Эркиндик, 2а 13 сентября 2011 г. 10:00

Цель мероприятий - информирование общественности об оценке воздействия

на окружающую среду при строительстве водозаборного сооружения «Баш-Карасуу» и магистральных водоводов от водозабора до новостройки Ак-Ордо.

Для каждого мероприятия была разработана отдельная программа (стр.40), предусматривающая ознакомление с основными техническими вопросами проекта и презентации раздела проекта «Охрана окружающей среды».

После презентаций было предусмотрено время на выступления, вопросы и ответы.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ В ОРОКСКОМ АЙЫЛ АЙМАГЫ

За 10 дней до презентации были розданы приглашения (стр. 39). Материалы раздела ООС были выставлены для ознакомления населением в здании айыл аймагы. Председателем сельского объединенного общества потребителей питьевой воды (СООППВ) Поповой Н.И, были проинформированы старосты сел округа о документации ООС и при желании, население может

ознакомиться с нею. За один день до мероприятия приглашенным звонила Попова Н.И., чтобы напомнить о предстоящей презентации и получить подтверждение их

присутствия. На мероприятии присутствовало 42 человека. Список присутствующих прилагается (стр.47). Участникам слушаний были розданы информационные бюллетени (Приложение 2) и программа слушаний.

Фото 10-13. Ознакомление с документацией ООС

Вступительное и завершающее слово на общественной презентации брал аким

Орокского айыл аймагы Дуйшеналиев К. К, который отметил важность проводимого мероприятия, необходимость для начала реализации проекта.

Фото 14. Аким Орокского айыл аймагы

После выступления о технических вопросах и презентации раздела ООС, было активное обсуждение. Выступило с вопросами и предложениями 10 человек. Протокол прилагается (стр.41).

Вопросы, задаваемые участниками слушаний, касались загрязнения атмосферного воздуха, вырубке деревьев, возможности истощения подземных вод, сроков строительства, а также проведения восстановительных работ водопроводно-распределительной сети в селах.

Общественные слушания прошли оживленно, с большой заинтересованностью и поддержкой проекта населением.

Фото 15-22 Общественные слушания в Орокском айыл аймагы

Приглашение

Уважаемый/ая ______________________________________________________, В рамках Проекта Городской Инфраструктуры городов Бишкек и Ош (ПГИБО)

приглашаем Вас принять участие в Общественных Слушаниях по вопросу

экологической оценки негативного воздействия на окружающую среду при

строительстве Водозабора «Баш-Карасуу» и магистрального водовода от

водозабора до новостройки Ак-Ордо»

Общественные Слушания будут проводиться 29 августа 2011 года в здании Орокского айыл аймагы в 10:00 час, регистрация участников в 9:40.

ПРОГРАММА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

Цель мероприятия: Информирование общественности об оценке воздействия на окружающую среду при строительстве водозаборного сооружения «Баш-Карасуу» и магистральных водоводов от водозабора до новостройки Ак-Ордо

Место проведения: Орокский айыл аймагы Дата и время проведения: 29 августа 2011 года; 10:00 час.

1. Регистрация участников

Попова Надежда Ивановна - ответственная за организацию слушаний от ОМСУ

за 20 мин. до начала

мероприятия

2. Открытие встречи Дуйшеналиев Кубатбек Кожомбердиевич - глава Орокского айыл аймагы

10:00 - 10:10

3. Основные положения проектных решений

Бостонбаев Кубанычбек Муктарович – руководитель проекта

10:10 -10:25

4. Презентация раздела проекта «Охрана окружающей среды»

Кутманова Елена Викторовна - консультант по экологии 10:25 - 10:40

5. Вопросы и ответы 10:40 - 11:10

6. Закрытие встречи Дуйшеналиев Кубатбек Кожомбердиевич - глава Орокского айыл аймагы

11:10-11:15

ПРОТОКОЛ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

Цель мероприятия: информирование общественности об оценке воздействия на

окружающую среду проекта «Водозаборное сооружение «Баш-Карасуу» и

магистральные водоводовы от водозабора до новостройки Ак-Ордо»

Место проведения: актовый зал здания Орокского сельского округа с. Джал Дата и время проведения: 29 августа 2011 года в 10:00 час.

Присутствовали: 42 человек (Список прилагается)

На общественных слушаний присутствовали представители ОМСУ, старосты сел округа, депутаты сельских кенешей, общественных объединений, члены суда аксакалов и жители сел Кашка-Баш, Джал, Нижний Орок, Сарбан и Верхний Орок.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Основные положения проектных решений 2. Презентация раздела проекта «Охрана окружающей среды» 3. Вопросы и ответы

ВЫСТУПИЛИ:

Дуйшеналиев К. К., глава Орокского айыл аймагы открыл общественные слушания: «Сегодняшнее мероприятие посвящено вопросам экологии, сохранения природных ресурсов при строительстве водозаборного сооружения «Баш-Карасуу» и магистральных водоводов, которое намечается на территории нашего округа. Общественные слушания организованы АРИС при поддержке администрации Орокского айыл аймагы. Целью данного мероприятия является информирование населения нашего округа о воздействии проекта строительства на окружающую среду. Позвольте представить наших гостей - представителей АРИС: Уметов Балбак Уметович – Координатор проекта, Бостонбаев Кубанычбек Муктарович – Руководитель проекта и Кутманова Елена Викторовна – Консультант по экологическим вопросам. Если у вас будут вопросы, вы можете задать в устном и в письменном виде. А теперь позвольте передать слово руководителю проекта - Бостонбаеву К. М. Он расскажет о проекте и намечаемом строительстве».

Бостонбаев К. М.: «Водозаборное сооружение «Баш-Карасуу» и магистральные водоводы будут построены для улучшения водоснабжения более 85 000 жителей 8 сел Орокского айыл аймагы и новостроек г. Бишкек. Будет пробурено 8 новых скважин и реабилитировано 5 старых. Общий водозабор с учетом перспективного роста водопотребления, составит 1440 м³/час или 400 л/сек. Протяженность линий водоводов – 6 400 метров. На территории водозабора будут построены два новых резервуара, производственное помещение, хлораторная. Территория водозаборного сооружения будет огорожена сплошным забором по периметру 1 пояса зоны санитарной охраны. Проект предусматривает круглосуточную подачу воды потребителям и в нем предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды и рациональному природопользованию. С экологическими вопросами проекта, вас более подробно ознакомит консультант по оценке воздействия на окружающую среду Кутманова Е.В.»

СЛУШАЛИ: Кутманова Е. В.: «Позвольте поблагодарить вас за то, что приняли участие в мероприятии по обсуждению вопросов рационального природопользования и охраны окружающей среды при намечаемом строительстве водозаборного сооружения «Баш-Карасуу», магистральных водоводов. Проект разработан ОАО ПИ «Кыргызгипрострой», в январе 2011г. получил экспертное согласование Чуй - Бишкекского территориального управления охраны окружающей среды и развития лесных экосистем при Правительстве КР. В состав проекта входит раздел «Охрана окружающей среды» (ООС), который учитывает комплекс мер, предназначенных для ограничения отрицательного влияния человеческой деятельности на окружающую среду.

В настоящее время проводится обновление раздела ООС, с целью подробной разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мониторинга при проведении строительства объекта и программы выполнения мониторинга, а также определения видов работ и мероприятий для включения в ведомость объемов работ. Подобная практика предусмотрения средств на финансирование природоохранных мероприятий на стадии выбора подрядной организации является доказательством того, что АРИС внимательно относится к вопросам охраны окружающей среды и требует от исполнителей проекта выполнение всех законодательных природоохранных норм и положений.

Обновленный план предотвращения и минимизации на окружающую среду содержит подробное описание возможных воздействий и последствия на компоненты окружающей среды: атмосферный воздух, акустический режим объекта (транспортный и технологический шум), водные, земельные и биологические ресурсы, а также предусматривает вопросы безопасности и здоровья персонала и населения.

Так для сведения к минимуму пылевых и транспортных выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух предусмотрены следующие мероприятия: • орошения водой грунтовых дорог (мокрое пылеподавление на дорогах при

ведении земляных работ при прокладке трасс водоводов и ЛЭП, увлажнения водой сыпучих компонентов на стройплощадках с помощью специализированных автоцистерн). Эффективность – 50-85%;

• улучшение покрытия дорог (отсыпка гравия на грунтовые дороги при прокладке трасс водоводов и ЛЭП);

• использование автотранспорта с улучшенной системой впрыска топлива, присадками и нейтрализаторами, что позволит снизить токсичность отработавших газов дизельных двигателей. Эффективность применения – 25-50%.



• проведение мониторинга качества атмосферного воздуха; • укрытие сыпучих материалов, завозимых на строительные площадки.

Для предотвращения сбросов хозяйственно-бытовых сточных вод от

временного размещения лагеря рабочих, а также загрязнения нефтепродуктами при эксплуатации транспортных средств предусмотрено:



• соблюдение режима водоохранных зон местных водотоков; • своевременная зачистка территорий от нефти и мазутных проливов для

предотвращения их попадания в местные водотоки и в подземные воды вместе с атмосферными осадками;

• запрет на мойку машин и механизмов на территории строительства; • ежедневные проверки оборудования на предмет утечки масел.

Для сохранения земельных ресурсов и почвенного покрова предусмотрено:

• снятие почвенно-растительного слоя, транспортирование и укладка его в кавальеры для хранения в специально-отведенных местах с последующим использованием для восстановления нарушенных земель;


От воздействия шума:


• проведение мониторинга шума; • ограничение строительных работ с помощью тяжелой техники возле жилых

районов в ночное время (с 22:00 до 6:00); • выполнение работ строго по будним дням, в течение стандартного рабочего

времени.

Для безопасности и здоровья рабочего персонала и населения предусмотрено: • максимальное сокращение времени строительства; • обеспечение переходов и альтернативных подъездных дорог; • разработка плана управления транспортным движением; • организация временных объездных путей на время строительства, а также

определение и обеспечение соблюдения скоростных ограничений; • установка предупреждающих и запрещающих дорожных знаков в опасных

местах. Вырубка деревьев и кустарников, подрезка крон, будет проводиться строго

по пути прокладки трасс только после получения разрешительных документов в территориальных природоохранных органах по согласованию с ОМСУ с учетом компенсационного озеленения.

С целью выполнения запланированных природоохранных мероприятий

разработан план мониторинга совместно с программой действий по реализации ПМ, включающий мониторинг атмосферного воздуха, земельных, водных ресурсов и мониторинг шума.

План действий по реализации плана мониторинга закрепляет ответственность за выполнением, надзором и финансированием природоохранных мероприятий.

Документы по обновлению раздела ООС направлены на рассмотрение государственной экологической экспертной комиссии и при получении заключения будут предоставлены в ОМСУ».

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Бейшенов К.: «В настоящее время обсуждаемые экологические вопросы очень актуальны для жителей села Сарбан. Состояние окружающей среды ухудшается: так на территории недалеко от села работает кирпичный завод, от которого в атмосферный воздух выбрасывается большое количество дыма. Недалеко находится Аламединский карьер по трассе, к которому ездят большегрузные машины, поднимая пыль. Сыпучие материалы, перевозимые КАМАЗами, не прикрываются пологами. От такого количества пыли и выбросов в атмосферу у жителей нашего села гибнут урожаи на приусадебных участках.

Какие мероприятия предусматривает ваш проект для недопущения подобной ситуации?» Кутманова Е. В.: «Я понимаю вашу озабоченность загрязнением атмосферного воздуха, которое происходит на территории села и прилегающих к нему сельскохозяйственных угодьях. ОМСУ совместно с государственным инспектором по ООС необходимо ужесточить государственный контроль и требовать от предприятий прекращения загрязнения воздуха. Необходимо организовывать рейдовые проверки с представителями СЭН, депутатского корпуса, территориальных органов охраны окружающей среды и общественности по выполнению законодательства по охране атмосферного воздуха названными вами предприятиями и принимать меры к нарушителям. Что касается мероприятий по предотвращению негативного воздействия на атмосферный воздух при реализации рассматриваемого проекта, то все возможные воздействия от загрязнения атмосферного воздуха предусмотрены, разработаны мероприятия по их предотвращению и минимизации, предусмотрен план мониторинга и закреплены ответственные за выполнение данных мероприятий. Как я говорила ранее, в плане мероприятий предусмотрено: укрытие сыпучих материалов, завозимых на строительные площадки, мокрое пылеподавление на дорогах при проведении земляных работ при прокладке трасс водоводов и ЛЭП, ограничение скорости движения транспорта для сведения к минимуму воздействия на рецепторы, чувствительные к пыли, завоз цемента на строительные площадки разрешен только в расфасованных герметических мешках и т.д.

Вышеназванный план мероприятий сейчас находится на экологической экспертизе в управлении охраны окружающей среды ГАООС и РЛХ и после получения положительного заключения будет передан государственному инспектору по ООС для осуществления контроля выполнения». Джолчиев М.: «Какова стоимость строительства объекта?» Бостонбаев К. М.: «ПСД водозабора Баш-Карасуу и магистральных водоводов разработан 2010 году и составила около 300 млн. кырг. сомов. А на сегодняшний день сумма изменится, так как индекс капвложений уже другой». Бейшенов К.: «Существует ли риск истощения запасов подземных вод? Изучен ли режим подземных вод? На какое время хватит воды при добычи в 400л/с?» Уметов Б. У.: «Запасы подземных вод изучены ещё в советское время. При проектировании водозаборного сооружения учитываются не только настоящие потребности в воде, но обязательно предусматривается перспективная возможность использования подземных вод на хозяйственно-бытовые нужды населения. Водность данной территории достаточна с учетом перспективного роста и подтверждена инженерными расчетами. Опасения об истощении запасов подземных вод напрасны». Бейшенов К.: «В с. Сарбан в плохом техническом состоянии находится распределительная водопроводная сеть. Жители села ждут от реализации

проекта восстановления сети и водоразборных колонок. Предусматривает ли проект проведение этих работ?» Бостонбаев К. М.: «Проект предусматривает строительство водозаборного сооружения «Баш-Карасуу», двух линий водоводов, общей протяженностью 6 400 метров и строительство ЛЭП, а также устройство запорной арматуры для подключения водопроводных сетей сел Орокского округа к водоводам». Чепурина Е.: «На сессии местного кенеша мы ставили вопрос перед Мэрией г. Бишкек о том, что бы жителям сел нашего округа после ввода в эксплуатации водозабора были предусмотрены льготы по оплате за воду и не устанавливались счетчики воды. Ведь мы безвозмездно передали на баланс Бишкекского горводоканала землю и сооружения головного водозабора. Почему мы получили отрицательный ответ от администрации водоканала на наши требования?»5 Дуйшеналиев К.: «Данную проблему необходимо рассматривать не в этой аудитории, поскольку вопрос не касается темы мероприятия. Сегодня у меня состоится встреча с Мэром г. Бишкек, на которой обязательно будет обсуждаться этот вопрос. О результатах встречи вы обязательно узнаете». Джузубалиева А.: «При проведении строительных работ в случае нарушения асфальтового покрытия дорог, предусмотрено ли восстановление после окончания строительства?» Кутманова Е. В.: «План организации проведения строительных работ в обязательном порядке должен предусматривать восстановление нарушенного дорожного покрытия любого проекта. За невыполнение данного требования строительная организация должна нести ответственность, а контроль над выполнением восстановительных работ должны осуществлять ОМСУ». Бейшенова А.: «Сколько и где будет вырубаться деревьев при строительстве? Будут ли они восстановлены?» Кутманова Е. В.: «Вырубка деревьев и кустарников, а также подрезка крон будет проводиться строго по пути прокладки трасс водоводов и ЛЭП. До начала строительных работ подрядная организация оформит все необходимые разрешительные документы, с учетом компенсационного озеленения в территориальных органах охраны окружающей среды по согласованию с ОМСУ». Бейшенова К.: «Компенсационное озеленение не надо проводить вблизи оросительных каналов, так как корни деревьев портят бетонную облицовку и разрушают русла оросительных систем». Кутманова Е. В.: «Места для высадки новых деревьев и кустарников должны предоставляться ОМСУ». Исмаилов М.: «Когда начнется строительство объекта и в какие сроки закончится?» Бостонбаев К. М.: «Строительство начнется с января 2012 года и будет продолжаться от 15 до 18 месяцев». Попова Н. И.: «В связи с тем, что мы испытываем большие проблемы с доставкой питьевой воды населению, подаем её по графику в ограниченном количестве, хотелось, чтобы проект быстрее заработал. Мы поддерживаем такие общественные собрания, открытые обсуждения, касающиеся экологических вопросов, и в дальнейшем намерены тесно сотрудничать с АРИС». 5 Учитывая, что Орокский айыл аймагы своим декретом №149 от 14 октября 2010 г. в целях обеспечения деятельности водозаборного сооружения Баш-Карасуу предоставил 1,9 га земли в бессрочное пользование на безвозмездной основе с 5-ю скважинами. Однако проект предусматривает бурение 8-ми дополнительных скважин, которые требуют дополнительных земель в 5,3 га. Требуемая дополнительная территория в 3,2 га была приобретена мэрией г. Бишкек, поскольку она находилась во владении на правах частной собственности у Калиман Бекмурзаевой, жительницы Орокского айыльного округа. Все подтверждающие документы имеются в наличии.

РЕШИЛИ:

Участники общественных слушаний поддержали Проект «Водозаборное сооружение «Баш-Карасуу» и магистральные водоводовы от водозабора до новостройки Ак-Ордо», как жизненно важный для бесперебойного обеспечения чистой питьевой водой жителей Орокского округа. Дуйшеналиев К. К.: «Есть ли еще вопросы, пожелания? Если нет, то разрешите закрыть общественные слушания. Большое спасибо всем за внимание, проявленное к данной проблеме и активное участие в обсуждении экологических вопросов». Председатель общественных слушаний ___________________ _______________ ( ФИО) Подпись Секретарь общественных слушаний ______________________ _______________ ( ФИО) Подпись

Список участников общественных слушаний

№ ФИО Должность и организация 1. Дуйшеналиев Кубатбек Глава Орокского айыл аймагы

2. Бейшенова Аида Заместитель главы Орокского айыл аймагы

3. Даирова Айсалкын Староста с. Кашка-Баш

4. Субанбекова Айнура Семейный врач группы семейных врачей (ГСВ) с. Орок

5. Исмаилов Манас Житель с. Кашка-Баш

6. Осмонкулова Альмира Представитель женсовета

7. Коконбаев Бакыт Депутат айыльного кенеша с. Кашка-Баш

8. Момункулова Бюбай Житель с. Кашка-Баш

9. Торсоева Зарыл Староста с. Сарбан

10. Джолчиев Масхуд Общественный деятель с. Сарбан

11. Алымкоджоев Дамир Житель с. Сарбан

12. Ниязалиев Солтобек Житель с. Сарбан

13. Джакшилыкова Зура Житель с. Нижний - Орок

14. Индигараев Алмаз Житель с. Нижний - Орок

15. Мотукеев Нурдин Депутат Айыльного кенеша с. Нижний - Орок

16. Токоев Нурлан Житель с. Нижний - Орок

17. Таргылов Андаш Староста с. Нижний Орок

18. Бейшенов Кошой Член Суда аксакалов

19. Асанбекова Шаир Житель с. Кашка-Баш

20. Турапов Майрамбек Председатель Айыльного кенеша

21. Джузубалиева Ася Заместитель председателя айыльного кенеша

22. Чепурина Елизавета Депутат айыльного кенеша Верхний Орок

23. Дыйканалиев Темиркул Житель с. Джал

24. Сардарова Халли Житель с. Нижний Орок

25. Акунова Айгуль Житель с. Джал

26. Баялиева Гуля Житель с. Джал

27. Рахманова Жазгуль Житель с. Джал

28. Кутманова Айгуль Житель с. Джал

29. Усенов Кайрат Работник сельского объединенного общества потребителей питьевой воды (СООППВ)

30. Аширов Эсен Председатель жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)

31. Керимкулов Сакен Житель с. Джал

32. Арыков Жолдош Гидротехник

33. Кутманова Жипар Житель с. Джал

34. Аманов Адилет Инспектор военного учетного стола (ВУС)

35. Джумашев Зарылтай Фермер

36. Попова Надежда Председатель СООППВ «Кудаке-Мурок-Суу»

37. Джубасов Джумгалбек Житель с. Джал

Представители от АРИС 38. Уметов Балбак Уметович Координатор ПГИБО

39. Бостонбаев Кубанычбек Муктарович Инженер ПГИБО/ руководитель проекта

40. Кутманова Елена Викторовна Консультант по экологии

41. Дербишев Муктар Инженер МПО АРИС

42. Султаналиев Каныбек Инженер МПО АРИС

ОБЩЕСТВЕННЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ В Г. БИШКЕК

За 10 дней до общественных консультаций на сайте АРИС было размещено объявление о предстоящей общественной презентации проекта, а также материалы ООС. Были розданы приглашения. За три дня и за один день до мероприятия приглашенным звонили сотрудники «АРИС», чтобы напомнить о предстоящих консультациях и получить подтверждение их присутствия. Общественная консультация проходила в конференц-зале офиса АРИС. На мероприятии присутствовало 45 человек. Список присутствующих прилагается на стр. 51.

Мероприятие модерировал руководитель проекта Бостонбаев К.М., который отметил важность презентации и выразил надежду на активное участие в обсуждении всех заинтересованных сторон. После презентаций прошло обсуждение, в котором выступило с вопросами и предложениями 12 человек. (Протокол прилагается, стр. 55-58).

Фото 23-36. Общественные консультации в г. Бишкек

Приглашение Уважаемый/ая __________________________________________________,

В рамках проекта городской инфраструктуры городов Бишкек и Ош (ПГИБО)

приглашаем Вас принять участие в Общественных Слушаниях по вопросу

экологической оценки воздействия на окружающую среду строительства

водозаборного сооружения «Баш-Карасуу» и магистральных водоводов от

водозабора до новостройки Ак-Ордо.

Общественные Слушания будут проводиться 13 сентября 2011 года в г. Бишкек в 10:00 часов, регистрация участников в 9:30 Место проведения: офис АРИС, пр. Эркиндик 2а, конференц-зал Просим подтвердить свое участие до 12 сентября 2011 г. по телефону 0772 57 39 30 или электронной почте <[email protected]>

ПРОГРАММА ОБЩЕСТВЕННЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Цель мероприятия: Информирование общественности об оценке воздействия на окружающую среду строительства водозаборного сооружения «Баш-Карасуу» и магистральных водоводов от водозабора до новостройки Ак-Ордо

Место проведения: АРИС, пр. Эркиндик 2а, г. Бишкек Дата и время проведения: 13 сентября, 10:00 час.

1. Регистрация участников Ответственный за организацию консультаций от АРИС

9:30

2. Открытие встречи Бостонбаев Кубанычбек Муктарович – руководитель проекта

10:00-10:10

3. Вступительное слово

Ибраимова Эльмира Султановна- Исполнительный директор АРИС

10:10-10:20

4. Гидрогеологическое обоснование проекта

Раманкулов Бейшенбек Айткулович-гидрогеолог 10:20-10:30

5. Техническая презентация проекта

Комова Лариса Леонидовна-начальник отдела ВК «Кыргызгипрострой»

10:30-10:40

6. Презентация раздела проекта «Охрана окружающей среды»

Кутманова Елена Викторовна – консультант по экологии

10:40-11:10

7. Кофе - брейк 11:10-11:30

8. Выступления участников 11:30-11:50

9. Вопросы и ответы 11:50-12:20

10. Подведение итогов и закрытие встречи


12:20-12:30

Список участников общественных консультаций

(г. Бишкек, б. Эркиндик, 2а, АРИС. 13 сентября 20011г.)

№ ФИО Должность и организация Контактные данные

1. Бейшенбаев Улан Главный специалист мэрии г. Бишкек 61-36-38

2. Алымкулов Тилек Назарович

Главный специалист УКС мэрии г. Бишкек

31-80-06

3. Комова Лариса Леонидовна ОАО ПИ «Кыргызгипрострой» 31-16-01

4. Раманкулов Бейшембек Айткулович

Представитель комплексной гидрогеологической экспедиции МПР КР

30-04-06

5. Игнатенко Владимир Геннадьевич

Бишкекский водоканал 56-59-82

6. Сарыбаев Ильяс Мамашевич

Начальник управления экологической экспертизы ГАООС и РЛЭ

7. Рыспеков Арсен Главный специалист управления

8. Умаралиев Эмильбек Бочонович

Начальник Чуй-Бишкекского территориального управления ООС и РЛХ

56-23-23

Представители Орокского айыл аймагы

9. Попова Надежда Председатель СООППВ «Кудаке-Мурок-Суу» 0772 52-00-94

10. Асанбекова Шаир Житель с. Джал

11. Туранов Майрамбек Председатель айыльного кенеша

12. Бейшенова Аида Заместитель главы Орокского айыл аймагы

13. Чепурина Елизавета

Депутат Орокского айыльного кенеша

14. Иванькова Ольга Депутат Орокского айыльного кенеша

15. Чокоев Айбек Землеустроитель

16. Мотукеев Нурдин Депутат Орокского айыльного кенеша

17. Джузубалиева Ася Депутат Орокского айыльного кенеша

18. Момункулов Джапар

Представитель Совета наблюдателей

19. Джубасов Джумгалбек Житель с. Джал

Представители муниципальных территориальных управлений новостроек (МТУ)

20. Исаев Нурбек Абдырасулович Начальник МТУ-3 41-03-68

21. Обукеев Орозобек Абылаевич Староста новостройки Ак-Орго 41-03-74; 0771

77-73-41

22. Абдыкадырова Дариха Абдыкадыровна

Староста новостройки Ак-Ордо 0773 69-00-97

23. Мукашева Мария Староста новостройки Ала -Тоо 45-92-44; 0556 71-02-97

24. Калкаманов Шабидин Эсенгуловаич

Главный специалист 41-03-68

25. Касымов Руслан Тиленбаевич Житель новостройки

26. Бариев Кубанбек Бариевич

Начальник МТУ-4 Новостройка Арча-Бешик

44-43-10; 44-40-11

27. Момуналиев Нурбек Айтбаевич Квартальный 81 квартала ж/м Орок 44-41-02

28. Джамалов Ишен Алиевич Житель новостройки

29. Турсукеев Рыскул Кыдыбаевич Житель новостройки

30. Акылбеков Алмаз Шейшеканович Житель новостройки

31. Мамытов Ташибек Акматович Житель новостройки

32. Бакаев Шейшембек Дуйшекеевич

Житель новостройки

Представители НПО

33. Шерафутдинова Мадина

ЦИОМ «Эл-Пикир»

34-15-02; 34-16-90;

34. Шайкеева Айнура Айдарбековна Г. «Эркин-Тоо» 59-16-31

Представители ВБ

35. Анна Честари Руководитель проектов

Представители АРИС

36. Сатыбеков Аскар Эркинович

Зам. Исполнительного директора АРИС

37. Уметов Балбак Уметович

Координатор ПГИБО

38. Бостонбаев Кубанычбек Муктарович

Инженер ПГИБО

39. Бейшенкулов Болот Таштанович

Руководитель МПО

40. Дербишев Муктар Абдыевич

Инженер МПО

41. Султаналиев Каныбек

Инженер МПО

42. Кутманова Елена Консультант по экологии

Викторовна

43. Балтагулов Д. Координатор ПИНПМГ

44. Аскаров Канат Специалитс

45. Исаков Ильяс Специалист по связям со СМИ

ПРОТОКОЛ

общественных слушаний посвященных информированию общественности об оценке воздействия на окружающую среду строительства водозаборного сооружения «Баш-Карасуу» и магистральных водоводов от водозабора до

новостройки Ак-Ордо Место проведения: Агентство развития и инвестирования сообществ (АРИС) Кыргызская Республика, г. Бишкек, б-р Эркиндик 2а. Дата проведения: 13 сентября 2011 года. Присутствовали: 45 человек (список прилагается) Повестка дня:

1. Вступительное слово 2. Гидрогеологическое обоснование проекта 3. Техническая презентация проекта 4. Презентация раздела проекта «Охрана окружающей среды» 5. Вопросы и ответы

Открыл общественные консультации председатель собрания - инженер проекта ПГИБО Бостонбаев К.М. Слушали:

1. Со вступительным словом выступил заместитель исполнительного директора АРИС Сатыбеков А.Э.

2. По вопросу гидрогеологического обоснования проекта выступил – Раманкулов Б.А. – представитель комплексной гидрогеологической экспедиции Министерства природных ресурсов Кыргызской Республики, который рассказал о проведенных гидрогеологических исследованиях на предпроектной стадии развития проекта. В своем выступлении Раманкулов Б.А. отметил, что по проведенным гидрогеологическим исследованиям, в месте, где планируется строительство водозаборного сооружения, качественный состав подземных вод, в том числе минерализация и жесткость отвечает требованиям САНПиН «Питьевая вода». В окружении водозабора «Баш-Карасуу» потенциальных источников загрязнения воды нет, запасов подземных вод достаточно для удовлетворения потребностей сел и новостроек города Бишкек, включенных в проект и от работы водозабора негативного воздействия на окружающую среду не ожидается .

Туранов М. - представитель Орокского АО: « Есть ли расчеты запасов подземных вод и не окажет ли строительство водозабора негативного воздействия на родниковые воды, т. е. не произойдет ли их истощение?» Раманкулов Б.А.: «По проведенным исследованиям возобновляемость подземных вод достаточна для того, чтобы наполнять водозабор постоянно. Насчет родниковых вод могу сказать, что уменьшение их дебета не ожидается».

3. Техническую презентацию проекта провела Комова Л.Л. – начальник отдела ВК ОАО ПИ «Кыргызгипрострой», которая рассказала о технической стороне проекта и остановилась на том, что в процессе реализации проекта будут реабилитированы 5 существующих и пробурены еще 8 скважин, построены 2 резервуара объемом 2000 м3 каждый, будет также реабилитирована хлораторная. Запроектирован объем подачи воды 400 л в секунду или 35000 м3 в сутки, что обеспечит водой около 85000 человек, что полностью

удовлетворяет потребности сел и новостроек города Бишкек, включенных в проект. Подача воды будет осуществляться 2 водоводами диаметром 500 мм.

Бейшенова А.- представитель Орокского АО: «Каким образом и за чей счет будет будет осуществлен отбор воды в села?» Игнатенко В.Г. – главный инженер «Бишкекводоканал»: «Данный проект охватывает только водоводы и предусмотрены камеры подключения, а подключение каждого села будет рассматриваться мэрией, при участии «Бишкекводоканала». Бейшенбаев У. – главный специалистмэрии г. Бишкек: «Мэрия г. Бишкек готова обсуждать данный вопрос, необходимо назначить встречу заинтересованных сторон».

4. С презентацией обновления раздела охраны окружающей среды проекта выступила Кутманова Е.В. – консультант по экологии. В своем выступлении Кутманова Е.В. подробно рассказала о ряде мер, предназначенных для предотвращения и минимизации негативного воздействия на все компоненты окружающей среды за счет: • сведения к минимуму выбросов в атмосферу; • охраны и рационального пользования водными ресурсами, защиты

объектов от загрязнения, засорения и истощения; • компенсационного озеленения после вырубки деревьев и кустарников,

попавших на пути прокладки трасс водоканала и ЛЭП; • оптимального выбора местоположения трасс водоводов и ЛЭП,

подъездных путей к объектам строительства; • строгого соблюдения акустического режима, поддержания уровня

транспортного и технологического шума в нормативных пределах. Сарыбаев И.М.- представитель ГАООС и РЛЭ: «Есть ли какие-нибудь критерии измерения периодичности пылеподавления (полива водой)?» Кутманова Е.В.: «Пылеподавление будет проводиться по факту, по мере необходимости». Рыспеков А.: «Будут ли проводится общественные слушания в Республике Казахстан (вопрос связан с тем, что в разделе Оценка воздействия презентации дана ссылка на «Руководство по проведению оценки воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте для стран ЦА»), если нет то необходимо ссылаться на разработанный у нас экологический регламент?» Кутмановой Е.В.: «Хорошо, Ваше предложение будет учтено». Балтагулов Ж.Т. – координатор ПИНПМГ АРИС: «Предполагается ли разработать матрицу, в которой будет учтено потенциальное воздействие на окружающую среду, с тем, чтобы в процессе и по окончании строительства можно было провести экологический анализ?» КутмановаЕ.В.: «Этот вопрос подробно отражен в отчете консультанта. Матрица разработана вместе с планом мониторинга (ПМ) и программой по выполнению ПМ». СултамбаевМ.О. – старший специалист по МиО АРИС: «Будет ли, и кем будет проводится мониторинг воздействия на окружающую среду в процессе строительства, будет ли участвовать общественность в мониторинге?» КутмановаЕ.В.: «Мониторинг будет вести специализированные организации. Участие общественности в мониторинге несомненно, ведь для того и организовываются общественные слушания, общественность должна знать свои

права относительно экологической обстановки и знать к кому обращаться при возникновении загрязнения окружающей среды». Попова Н. И. представительОрокского АО: «Относительно установки водомеров: на сходе жителей сел был поставлен вопрос о том, чтобы после подключения сел к воде не устанавливались водомеры и расчет велся, как и для жителей г. Бишкек, т.е. относительно числа проживающих в домохозяйствах человек, возможно ли это?» Игнатенко В.Г. – главный инженер «Бишкекводоканал»: «Все мы понимаем, что услуги должны быть оплачены, в том числе и услуги предоставляемые «Бишкекводоканалом», ведь организация наша несет расходы по доставке воды до потребителя. Также установленные водомеры подталкивают население к тому, что все начнут экономить воду, и это приведет к уменьшению потерь и неучтенного использования воды для полива и других целей». Решили: Подытоживая общественные слушания, все присутствовавшие пришли к мнению, что необходимо учесть все замечания и предложения, высказанные участниками консультаций и поддержать проект. Председатель общественных консультаций ________________ _____________ ( ФИО) Подпись Секретарь общественных консультаций ___________________ _____________ ( ФИО) Подпись

ПРОГРАММА ОБЩЕСТВЕННЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Цель мероприятия: Информирование общественности об оценке воздействия на окружающую среду реализуемых подпроектов системы водоснабжения и водоотведения городов Нарын, Талас, Баткен и Исфана

Место проведения: АРИС, пр. Эркиндик 2а, г. Бишкек Дата и время проведения: 19 сентября, 15:00 час.

1. Регистрация участников Ответственный за организацию консультаций от АРИС

15:00

2. Открытие встречи Бостонбаев Кубанычбек Муктарович – руководитель проекта

15:00-15:10

3. Вступительное слово

Сатыбеков Аскар Эркинович - заместитель исполнительного директора АРИС

15:10-15:20

4. Техническая презентация проектов

от ОАО ПИ «Кыргызгипрострой» - Комова Лариса Леонидовна от ОАО «Промпроект» - Субанбаев Сабыр

15:20-15:50

5. Презентация разделов проектов «Охрана окружающей среды»

Кутманова Елена Викторовна – консультант по экологии

15:50-16:20

6. Кофе - брейк 16:20-16:40

7. Выступления участников 16:40-17:10

8. Вопросы и ответы 17:00-17:20

9. Подведение итогов и закрытие встречи


17:20-17:25

Список участников общественных консультаций

(19 сентября 2011 г. г. Бишкек, АРИС)

№ ФИО Должность и организация Контактные данные

1. Субанбаев Сабыр ОАО «Промпроект» 61 46 41; 0701 57 67 62

2. Комова Лариса Леонидовна ОАО ПИ «Кыргызгипрострой» 31-16-01

3. Раманкулов Бейшембек Айткулович ОсОО «Айткул-Ата» - гидрогеолог 30-04-06

4.

Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора КР

Грекова Елена Николаевна 32-31-54

5. Сарыбаев Ильяс Мамашевич

Начальник управления экологической экспертизы ГАООС и РЛЭ

56-89-86

Представители НПО

6. Шерафутдинова Мадина Сотрудник ЦИОМ «Эл-Пикир»

34-15-02; 34-16-90

7. Крек Наталья Экологическое движение «Алейне» 0 772 54-73-20

8. Женина Галина «За Биобезопасность»

Представители регионов г. Баткен

9. Абдуллаев А. Депутат городского кенеша 10. Матказиев К. Директор водоканала 11. Омурбеков М. Житель с. Чет-Булак

г. Нарын 12. Ибраев Темирбек Начальник водоканала г. Нарын

13. Молдосалиев Автандил Депутат городского кенеша

14. Калчаев Келдибек Житель участка «Тош-Булак»

г. Исфана

15. Раткилов Зафар Представитель мэрии

16. Усаров Жусупова Житель города

17. Эргешов Абдукайым Депутат городского кенеша

г. Талас 18. Фапалиев Майрамбек Депутат городского кенеша

19. Бектуров Урмат Представитель мэрии

20. Донбаева Гульмира Житель города

Представители АРИС

21. Сатыбеков Аскар Эркинович

22. Уметов Балбак

23. Балтагулов Жалалбек

24. Бостонбаев Кубанычбек

25. Султанбаев Медет

26. Аскаров Канат

27. Доолотбаев Бекмамат

28. Байгончоков Уланбек

Приглашение Уважаемый/ая __________________________________________________, В рамках проекта городской инфраструктуры городов Бишкек и Ош (ПГИБО), приглашаем Вас принять участие в Общественных Слушаниях по вопросу экологической оценки воздействия на окружающую среду строительства систем водоснабжения и водоотведения городов Нарын, Талас, Баткен и Исфана. Общественные Слушания будут проводиться 19 сентября 2011 года в г. Бишкек в 15:00 часов, регистрация участников в 14:30 Место проведения: офис АРИС, пр. Эркиндик 2а, конференц-зал Просим подтвердить свое участие до 18 сентября 2011 г. по телефону 0772 57 39 30 или электронной почте <[email protected]>

ПРОТОКОЛ

общественных консультаций, посвященных информированию общественности об оценке воздействия на окружающую среду реализуемых

подпроектов системы водоснабжения и водоотведения г.г. Нарын, Талас, Баткен, Исфана

Место проведения: Агентство развития и инвестирования сообществ (АРИС) Кыргызская Республика, г. Бишкек, б-р Эркиндик 2а. Дата проведения: 19 сентября 2011 года. Присутствовали: 37 человек (список прилагается) Повестка дня:

6. Вступительное слово 7. Техническая презентация проектов 8. Презентация разделов проектов «Охрана окружающей среды» 9. Вопросы и ответы

Открыл общественные консультации председатель собрания - инженер проекта ПГИБО Бостонбаев К.М. Слушали:

5. Со вступительным словом выступил координатор ПИНПМГ АРИС Балтагулов Ж.Т., который рассказал о предыстории проектов и о том, что в настоящее время ВБ рассматривает возможность дополнительного финансирования ПГИБО, в рамках которого и будут реализовываться проекты по реабилитации систем питьевой воды и водоотведения в этих 4 малых городах. И, несмотря на все усилия, предпринятые в рамках проекта ПИНПМГ, на сегодняшний день население малых городов не имеет доступа к воде 24 часа, и только около 50% населения имеют доступ к централизованной питьевой воде. Также нужно отметить, что около 60% поставляемой воды уходит в никуда, т.е. имеет место утечка в системе водоснабжения, т.е. можно сказать, что система водоснабжения в малых городах в плачевном состоянии. По г. Нарын на сегодняшний день проектно-сметная документация прошла все инстанции и готова к реализации. По данному проекту предполагается реабилитация водозабора, 2 скважин и резервуара в новостройке Тош-Булак в западной части города. По г. Исфана – по итогам проведенных исследований было выяснено, что острую нехватку воды ощущают жители центральной части города. В связи с чем, выбор пал на восстановлении водозабора, который предполагает реабилитацию скважин, насосов, станции обеззараживания и прокладку магистрали до центра города. По г. Баткен – в силу м.б. неправильного проектирования проложенной системы водоснабжения, обеспечение города водой от основного источника доходит до 50л/сек в летний период, и падает до 5 л/сек в зимний. Т.о. принято решение о реабилитации водозабора Танги. По г. Талас – работы по проектированию уже на стадии завершения, в проект вошли работы по канализации (реабилитация 2-х коллекторов), выбор на эти работы пал в связи с тем, что существует высокая вероятность загрязнения окружающей среды и распространения эпидемиологических заболеваний. В связи с тем, что наши проекты предусматривают реабилитацию уже существующей инфраструктуры, необходимо подчеркнуть, что воздействие на окружающую среду будет минимальным.

6. Презентацию разделов проектов «Охрана окружающей среды» провела Кутманова Е.В. – консультант по экологии. Она остановилась на том, что прежде всего необходимо организовать экологический мониторинг, в соответствии с разработанной экологической матрицей, которую можно использовать, как основу для экологического проектирования. Далее, она подробно остановилась на мерах, которые должны будут предприняты для предотвращения и минимизации негативного воздействия на все компоненты окружающей среды за счет: • сведения к минимуму выбросов в атмосферу; • охраны и рационального пользования водными ресурсами, защиты

объектов от загрязнения, засорения и истощения; • компенсационного озеленения после вырубки деревьев и кустарников; • оптимального выбора подъездных путей к объектам строительства; • строгого соблюдения акустического режима, поддержания уровня

транспортного и технологического шума в нормативных пределах. Далее участниками общественных слушаний было решено перейти к вопросам и ответам. Сапалиев М. – депутат горкенеша г. Талас: в г. Талас существуют проблемы которые можно решить только заменой сетей, канализационные стоки попадают в р. Талас. В настоящее время уже подготовлен проект строительства биопруда, возможно ли решить этот вопрос? Балтагулов Ж.Т.: имеется ввиду видимо вопрос о подключении 2 больниц неочищенных стоков, которых попадают в реку? Данный вопрос необходимо решать совместно с другими госструктурами, т.к. они не являются муниципальной собственностью, в связи с чем они и не вошли в проект. Донбаева Г. – житель г. Талас: на какое время рассчитан проект, есть ли вероятность того, что проект получит продолжение, для решения проблем водоснабжения? Балтагулов Ж.Т.: в рамках ДФ ПГИБО проект рассчитан на 3 года, надо, наверное сначала реализовать то, что планируется, а уж затем думать о продолжении. Проект реабилитации канализации был выбран поскольку в приоритетах эта проблема стоит на первом месте. Также в г. Талас были проблемы с доставкой воды на верхние этажи многоэтажных жилых домов, необходимо решать вопрос с подкачкой, однако, т.к. эта проблема поставлена в приоритетах на третье место она не вошла в проект. Впрочем, продолжение проектов зависит от ВБ. Раткилов З. – представитель МСУ г. Исфана: конечно же этот проект для нас выгоден, есть однако вопрос – не затронет ли проект асфальтовое покрытие дорог при проведении работ? Гипрострой: Нет, работы не затронут дороги, т.к. при проектировании мы старались все линии водоснабжения провести вдоль дорог. Раткилов З. – представитель МСУ г. Исфана: Хотелось бы, чтобы при проектировании были предусмотрены камеры подключения по пути магистрали, чтобы могли подключиться и другие части города, например Базаргули? Балтагулов Ж.Т.: Проектом предусматривается это, однако в силу ограниченности средств мы не можем провести воду по всему городу. Усаров Ж. – житель г. Исфана: По поводу канализации, есть проблема у больницы, стоки которой попадают в приграничную р. Кара, как ее решать? Балтагулов Ж.Т.: Это уже другой вопрос, мы его не можем пока рассматривать. В г. Исфана в настоящее время нет центральной канализации, и приоритетом является водоснабжение. Исфана НПО: Я надеюсь, что все наши пожелания и предложения будут учтены. Хотелось бы, чтобы проектный отдел подготовил проект на то, чтобы было 100%

обеспечение водой города, в будущем если найдутся спонсоры, чтобы проект у нас уже был? Балтагулов Ж.Т.: проектирование ведется для всего города, но в силу финансирования работы будут вестись только для центральной части города. Исфана НПО: Есть еще пожелание, чтобы все работы проводились по СНиП, а то были случаи не соблюдения этих норм и правил? Гипрострой: Все работы должны будут вестись по СНиП. Всё, что нам необходимо, это поддержка согласования проложения маршрутов водопроводных сетей вдоль дорог городских земель. Исфана НПО: Да мы окажем содействие. Ибраев Т. Начальник водоканал г. Нарын: по нашему проекту, действительно предполагается реабилитация существующего водозабора, поэтому я думаю, что воздействие на окружающую среду будет минимальным. По проекту у нас замечаний нет, т.к. все наши замечания были уже учтены. Хотелось бы, чтобы в рамках проекта сеть расширили до Кызыл-сарая и межрайбазы? Балтагулов Ж.Т.: в рамках проекта будет реализовываться только магистраль, а расширение сети уже будет проводить городской водоканал, т.е. городские власти. По вашему проекту предусмотрено обеззараживание воды бактерицидными лампами, не станет ли это проблемой (правильное их использование), т.е. мы говорим о том, что в малых городах не проводятся мероприятия по систематической очистке воды, не думаете ли вы о том, чтобы пересмотреть установку бактерицидных ламп и перейти на хлор? Вашнева Н.С. – департамент ГСЭН КР: В настоящее время этими проектами предусмотрена только частичная реабилитация систем водоснабжения, почему нельзя аккумулировать средства и довести до ума систему в 1 городе? На сегодня только 20% воды попадающей потребителям очищается, это ведет ко всякого рода заболеваниям, что в свою очередь ведет к увеличению затрат на здравоохранение. Необходимо учесть все риски и предусмотреть санитарные зоны вокруг водозаборов, при проектировании которых надо в течение 3 лет, как минимум 1 года проводить анализы воды, не только бактериологические, но и химические, на присутствие вредных элементов, жесткость и т.п. Также не сказано о хранении обеззараживающих средств, не дай бог будет утечка хлора. Эти проблемы надо решать при проектировании. Использование бактерицидных ламп это лучшее решение, при хорошем качестве воды, а вот хлор надо использовать только при обеззараживании сетей. Гипрострой: При проектировании проведены все исследования и предусмотрено проведение химического и бактериологического анализа воды. Ибраев Т. Начальник водоканал г. Нарын: Мы предполагали использовать ультра-фиолетовое обеззараживание, но цены на оборудование и обслуживание слишком высоки. Гипрострой: Да цены на данный момент не подъемные. Калчаев К. – житель Тош-Булак: Мы хотели, чтобы вода у нас была вообще, спасибо за данные проекты. Есть ли возможность проложить трубы и увеличить проект еще на 600 м? Балтагулов Ж.Т.: Экспертизу проект прошел год назад, поэтому он еще не устарел и его можно реализовывать. По вашему вопросу, дополнительные работы и изменения в проекты возможны, но только если будет позволять финансирование. В данном случае, нами будет реализовываться только магистраль и будут предусмотрены камеры подключения, для проведения отводящей или разводящей сети, необходимо обращаться в горводоканал, т.е. дальнейшее распределение воды будет реализовывать местная власть. Нарын: Вопрос по дезинфекции. У нас есть скважина пробуренная фондом Ага-хана, кто будет отвечать за качество воды?

Вашнева Н.С.: Та организация в чьем ведении будет данная скважина должна обеспечить соблюдение всех правил, а СЭС в свою очередь только контролирует качество воды. Нарын: Когда начнется проект? Надо учесть сезонные проблемы, раннее наступление холодов? Балтагулов Ж.Т.: В настоящий момент проект находится на начальной стадии, т.к. необходимо, чтобы проект прошел согласование на всех уровнях нашего государства и во всемирном банке. Поэтому мы не можем сказать точных сроков начала проектов, но при проектировании предусмотрены все погодные и природные особенности местности. Баткен Таза-Суу: я тоже думаю, что у нас не возникнет проблем с экологическим воздействием, разве, что могут возникнуть при проведении работ в городе. По проекту у нас нет вопросов. Но не могли бы вы сказать о том, что будет делаться и будет ли после реализации данного проекта? Балтагулов Ж.Т.: В настоящее время будут готовиться проекты, но в силу ограниченности финансирования будут реализованы только отобранные проекты. Баткен Таза суу: Как будет решаться проблема с водоразборными колонками? Балтагулов Ж.Т.: У города есть резервуар на 5000 м3, и этого количества должно хватать для жителей города, но как мы знаем, не хватает, значит, есть утечки воды, есть проблемы с водой в зимний период. Необходимо решать эти насущные проблемы. Баткен Таза суу: Во многих местах города водопроводная сеть пересекается с канализационной сетью, все трубы устарели, существует риск прорыва? Также не соблюдаются красные зоны? Балтагулов Ж.Т.: Я так думаю, что это вопрос для местных властей, которые должны решать проблемы с несоблюдением красных зон, строительством в пределах этих зон жилья и т.п. Баткен: Ранее при проектировании были проблемы, например у Коммунпроекта, хотелось бы, чтобы при проектировании учитывались все возможные риски. Балтагулов Ж.Т.: Да такие проблемы есть, например с утечкой воды и в рамках ДФ ПГИБО предусмотрены работы по уменьшению потерь воды, посредством установки водомеров, зонирования и т.п. работ. Чотбаев Баткен: Я думаю у нас не будет проблем с экологией. В ущелье Танги пасут более 3000 голов КРС и в воду попадают их испражнения, необходимо решать вопрос водопоя. Необходимо на головном сооружении построить сторожку. Т.к. при реализации предыдущего проекта сторожку построили в низине, а не возле головного сооружения. Нельзя использовать асбестовые трубы, т.к. они вредны. Необходимо восстанавливать насаждения. Необходимо установить запрещающие и предупреждающие знаки. Балтагулов Ж.Т.: В ущелье присутствуют естественные леса, поэтому сажать деревья смысла, наверное, нет, т.к. они не будут вырубаться. По вопросу водопоя, чаще всего для водопоя чабаны пробивают трубы, чтобы предотвращать это, необходимо проводить разъяснительную работу с населением. По вопросу асбеста. По экологической политике ВБ, запрещено использовать вредные материалы, в число которых входит и асбест. По проекту предусматриваются трубы HDPS100, которые прошли все сертификации и могут быть использованы для питьевой воды. Мы пока не знаем по поводу сторожки, но думаем, что ее строительство можно предусмотреть. Ограждения и санитарная зона в проекте предусмотрены. Вашнева Н.С.: должны быть предусмотрены 3 пояса санитарных зон. Органы МСУ должны дать расчет отвода земель под эти пояса. Также должны провести разъяснительную работу с владельцами земельных участков, чьи земли попадают в

эти зоны, о том, что эти земли станут землями ограниченного пользования, т.е. их нельзя будет использовать под строительство экологически вредных объектов, таких как заправки, кошары и т.п. Гипрострой: По договору, заключенному с АРИС, нами проведены все исследования, все работы по проектированию предваряли встречи с представителями водоканалов и т.д. перечень всех работ рассмотрен в АРИС, и все работы соблюдают нормы Кыргызской Республики. Перед завершением работ по проектированию проекты будут досагласовываться с представителями МСУ. Просим всех участников, если будут, какие-то предложения и замечания присылать их нам. Кутманова Е.В.: Проектным институтам необходимо подготовить проект зон санитарной охраны в составе самого проекта. Прошу вас учесть этот вопрос при проектировании, и если будут уменьшения ЗСО, необходимо обосновать это, хотя мы и будем проводить работы в уже существующих сооружениях, все таки необходимо эту работу провести. ГАООС и РЛЭ: Хотелось бы, чтобы проблемы водоотведения решались и в других городах. Балтагулов Ж.Т.: За время работы ПИНПМГ были реабилитированы системы канализации в 3 городах, и мы знаем, что очистные сооружения находятся в плачевном состоянии. АРИС занимается этими вопросами, но в силу ограниченности средств мы не можем охватить все проблемные места. Решили: Присутствующие пришли к выводу, что необходимо учесть все замечания и предложения, высказанные участниками консультаций и поддержать проекты. Председатель ______________________ __________________ Секретарь ______________________ __________________

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО СМЯГЧЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРОЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

ГОРОДОВ НАРЫН, ТАЛАС, БАТКЕН И ИСФАНА В РАМКАХ ДФ ПГИБО Таблица 12

Стадия

Вопрос. Какие

возможны воздействия и

их последствия

Предлагаемые меры по предотвращению и минимизации последствий6

Институционн

ые обязанности

Стоимость реализации

мер по смягчению

воздействия7

Дата начала

Дата завершен

ия

Воздействия от выбросов в атмосферный воздух

Стр

оите

льст

во

Воздействие выхлопов автомобилей и механизмов на здоровье человека и окружающую среду. Загрязнение атмосферы (СО, NOx, пыль и т. д.) в связи со строительством и более интенсивным движением транспорта.

Сведение к минимуму пылевых и транспортных выбросов, благодаря грамотному управлению работами и соответствующему контролю на строительных площадках, включая:


Начало строительных работ

Конец строительных работ

• применение мер минимизации уровня запыленности (опрыскивание водой подъездных дорог и сыпучих строительных материалов на стройплощадках с помощью специализированных автоцистерн), особенно во время затяжных засушливых периодов. Эффективность – 50-85%;

• сведение к минимуму пылевых и транспортных выбросов за счет использования в хорошем техническом состоянии строительной техники. Эффективность применения улучшенных систем впрыска топлива, присадок и нейтрализаторов – 25-50%;



• проведение мониторинга качества атмосферного воздуха; • укрытие сыпучих материалов, завозимых на строительные

площадки;

• завоз цемента на строительные площадки проводится только в фасованных герметичных мешках;

Воздействия от сбросов в окружающую среду

6 Мероприятия, выделенные красным цветом, подлежат занесению в ВОР. 7 Стоимость работ оговаривается с подрядчиком в тендерных документах.

-

Воздействие сбросов хозяйственно-бытовых сточных вод от временно размещенного лагеря рабочих.






• мокрое пылеподавление на дорогах и земляных работах для количественного сокращения переноса пыли по территориям и водотокам;

• своевременная зачистка территорий от нефти и мазутных проливов для предотвращения их попадания в местные водотоки и в подземные воды вместе с атмосферными осадками;

Воздействие в результате сброса нефтепродуктов при эксплуатации транспортных средств.

• запрет на мойку машин и механизмов на территории строительства;

• ежедневные проверки оборудования на предмет утечки масел; • оборудование специальных мест для технического обслуживания

машин, заправки и мойки с маслоуловителями и последующей утилизацией загрязненных вод и масел;

Загрязнение водоносного горизонта при проведении буровых работ.

• проведение затрубной цементации эксплуатационных колон;

• проведение разглинизации промывкой чистой водой, желонированием и свабированием.

Воздействия на земельные ресурсы, включая размещение отходов

-

Потеря почвенно-растительного слоя, ведущая к повышенной эрозии земель.

• снятие почвенно-растительного слоя, транспортирование и укладка его в кавальеры для хранения в специально-отведенных местах с последующим использованием для восстановления нарушенных земель.




Загрязнение окружающей среды (визуальное и пр.), связанное с неправильной утилизацией отходов.


Загрязнение почвы нефтепродуктам

• контроль временных хранилищ топлива, масла и других специфических веществ на предмет утечек, использование поддонов под емкости;

на территории строительной площадки

• при бурении скважин осуществлять сбор глинистого раствора в металлические мерники после использования в замкнутой системе циркуляции, со шламом и сточными водами проводить захоронение в специальных ямах-ловушках.

Воздействие на культурно-историческое наследие

-

Археологические «случайные находки».

• в случае обнаружения каких-либо археологических артефактов, работы должны быть приостановлены и информация о находке должна быть передана соответствующим органам власти, а также специалистам.


Воздействие от шума

Шумовое воздействие на окружающую среду.





• проведение мониторинга шума; • ограничение строительных работ с помощью тяжелой техники

возле жилых районов в ночное время (с 22:00 до 6:00).;

• выполнение работ строго по будним дням, в течение стандартного рабочего времени.

Безопасность, здоровье персонала и населения

-

Ограниченный подъезд к жилым и деловым районам в связи с земляными работами.

• максимальное сокращение времени строительства;




• обеспечение переходов и/или альтернативных подъездных дорог.

Повышение количества транспортных происшествий в связи с земляными работами, использованием тяжелой техники и ростом интенсивности движения транспорта.

• разработка плана управления транспортным движением;

Подрядная организация и местное управление ГАИ

• организация временных объездных путей на время строительства, а также определение и обеспечение соблюдения скоростных ограничений;

Подрядная и руководство

эксплуатационной

организаций

• установка предупреждающих и запрещающих дорожных знаков в опасных местах.

Травмирование рабочих подрядчиков и других лиц при

• подрядчик разрабатывает меры по технике безопасности при производстве работ;

• доступ в рабочие зоны должен быть временно воспрещен сотрудникам, не имеющим отношения к строительству;

проведении строительных работ. Причинение вреда рабочим и другим лицам, вследствие нарушения правил безопасного хранения отходов.

• до вывоза на специальную свалку строительный мусор должен храниться в безопасной, выделенной для этих целей зоне. Подрядная

организация

Воздействие на биоресурсы

-

Вырубка деревьев и кустарников при прокладке трасс водоводов

• защищать и сохранять растущие деревья и кустарники; • насыпать земляные бортики вокруг приствольных кругов деревьев

для защиты корневой системы при проведении земляных работ; • защищать деревья и кустарники временными защитными

барьерами (снегоудерживающими или Т-образными подпорками), которые устанавливаются до начала строительства;

• вырубку деревьев и кустарников, подрезку крон, проводить строго по пути прокладки трасс водопроводных и канализационных сетей только после получения разрешительных документов в территориальных природоохранных органах по согласованию с ОМСУ с учетом компенсационного озеленения.

Подрядная организация

До начала строительн

ых работ оформить

разрешительную

документацию

Меры по защите вести в течение

строительства

ПЛАН МОНИТОРИНГА Таблица 13

Фа за Меры по предотвращению и минимизации

последствий

Какой параметр подлежит

мониторингу?

Где проводится мониторинг параметра?

Как и каким

способом проводят

ся измерени

я?

Когда и с какой периодичност

ью

Стоимость мониторин

га8

Ответственные9 за:

Выполнен

ие

Дата начала

Дата завершения

Подготовка плана природоохранных мероприятий при проведении на объекте строительных работ. (Проект плана должен быть подан подрядчиком в АРИС не позднее чем через 1 месяц после уведомления о заключении контракта. Окончательный план – до конца месяца 2. План рассматривается группой ГУП).

Подрядчик

До начала стороительства

Мониторинг атмосферного воздуха

стро

ител

ьств

о

Применение мер минимизации уровня запыленности (опрыскивание водой подъездных дорог и сыпучих строительных материалов на стройплощадках с помощью специализированных автоцистерн), особенно во время затяжных засушливых периодов. Эффективность – 50-85%; (Предусмотреть затраты на проведение работ и мониторинга)10

Пыль от земляных работ и

движения транспорта

измеряется как суммарное количество

твердых взвешенных

частиц. (Менее 10

мг/м3)

Пункты мониторинга должны быть установлены по периметру крупных строительных площадок, вблизи восприимчивых зон (жилых районов, школ, медицинских учреждений и т.д.), а также на подъездных дорогах в пределах 100 метрового коридора вокруг стройплощадки.

Мобильный анализатор атмосферного воздуха; сравнение со значениями предельно допустимых концентраций (ПДК)

В произвольном порядке (в среднем, четыре контрольно-измерительных мероприятия в год). Специальные измерения во время затяжных засушливых периодов

Подрядчик



Применение на строительных площадках техники с электроприводом, исключающим использование бензина и дизельного топлива;

Ограничение скорости движения транспортных средств и выбор подходящих транспортных маршрутов для сведения к минимуму воздействия на рецепторы, чувствительные к пыли;

Сведение к минимуму пылевых и транспортных выбросов за счет использования в хорошем техническом состоянии строительной техники. Эффективность применения улучшенных систем впрыска топлива, присадок и нейтрализаторов – 25-50; (Предусмотреть затраты на проведение работ и мониторинга)

Качество атмосферного

воздуха. Дым

измеряется в NOx и CO.

В произвольном порядке (в среднем, четыре контрольно-измерительных

Подрядчик

8 Стоимость мониторинга оговаривается в тендерных документах. 9 План действий по выполнению ПМ отображен в графе «Ответственность». 10 Виды работ и мероприятия по ООС, подлежащие включению в ВОР, отмечены жирным шрифтом в цветных ячейках.

мероприятия в год).

Укрытие сыпучих материалов, завозимых на строительные

площадки. - - Подрядчик

Мониторинг площадок строительства (загрязнение стоками и отходами)

-

Санитарная очистка территорий отведенных под строительные работы и территорий, отведенных для рабочего персонала; (Предусмотреть затраты на проведение работ)


Лагерь рабочих, объекты строительства


Второй и седьмой пункты - в начале работ. Регулярно

Подрядчик



Обустройство временных биотуалетов и выгребных ям с гидроизолированными дном и стенкам;. (Предусмотреть затраты на обустройство)

Мокрое пылеподавление на дорогах и земляных работах для количественного сокращения переноса пыли по территориям и водотокам; (Предусмотреть затраты на проведение работ)

Своевременная зачистка территорий от нефти и мазутных проливов для предотвращения их попадания в местные водотоки и в подземные воды вместе с атмосферными осадками;

Запрет на мойку машин и механизмов на территории строительства;

3, 5, и 7 пункты - проверка запланированных и фактических маршрутов автотранспорта и договоров на оказание услуг. Визуальный мониторинг

Ежедневные проверки оборудования на предмет утечки масел;

Оборудование специальных мест для технического обслуживания машин, заправки и мойки с маслоуловителями и последующей утилизацией загрязненных вод и масел; (Предусмотреть затраты на проведение работ)

Сбор и хранение ТБО в специальных контейнерах, закрытых крышками с последующим вывозом на специальную свалку; (Предусмотреть затраты на проведение работ)

Мониторинг шума

- Герметизация машин и оборудования, чтобы уровень шума не превышал 70 децибел; (Предусмотреть затраты на проведение мониторинга)

Уровень шума должен отслеживаться внутри строительных площадок и

Пункты мониторинга должны быть установлены по периметру строительных

Измерение мобильным устройством

В произвольном порядке (в среднем, четыре контрольно-

Подрядчик



по их периметру

площадок, вблизи восприимчивых зон (жилых районов, школ, медицинских учреждений и т.д.)

измерительных мероприятия в год). Специальные измерения при возникновении жалоб.

Ограничение строительных работ с помощью тяжелой техники возле жилых районов в ночное время (с 22:00 до 6:00); Не

применимо Объекты строительства


Регулярно

Подрядчик

Выполнение работ строго по будним дням, в течение стандартного рабочего времени.

Мониторинг безопасности, здоровья персонала и населения

-

Обеспечение переходов и/или альтернативных подъездных дорог;




В начале строительных работ

Подрядчик



Разработка плана управления транспортным движением, установка предупреждающих и запрещающих дорожных знаков в опасных местах;

Доступ в рабочие зоны должен быть временно воспрещен сотрудникам, не имеющим отношения к строительству; Регулярно

В случае необходимости проведение работ с асбоцементными материалами, рабочие должны пользоваться защитными очками, масками и перчатками. Асбестосодержащие отходы должны своевременно вывозиться на специальную свалку;

По мере необходимости

Мониторинг биоресурсов

-

• вырубку деревьев и кустарников, подрезку крон, проводить строго по пути прокладки трасс только после получения разрешительных документов в территориальных природоохранных органах по согласованию с ОМСУ с учетом компенсационного озеленения;

• защищать и сохранять растущие деревья и кустарники; • насыпать земляные бортики вокруг приствольных кругов

деревьев для защиты корневой системы при проведении земляных работ;

• защищать деревья и кустарники временными защитными барьерами (снегоудерживающими или Т-образными подпорками), которые устанавливаются до начала строительства; (Предусмотреть затраты на проведение работ)

Деревья и кустарники



В начале строительных работ-разрешительная документация; По окончанию работ- компенсационное озеленение.

Подрядчик

До начала строительных работ

Снятие почвенно-растительного слоя, транспортирование и укладка его в кавальеры для хранения в специально-отведенных местах с последующим использованием для восстановления нарушенных земель. (Предусмотреть затраты на проведение работ)

Почвенный покров

В начале строительных работ и по окончанию

Фото 36-44. Общественные консультации в г. Бишкек по обсуждению ОВОС в четырех малых городах ДФ ПГИБО

ОГЛАВЛЕНИЕ · 2017. 3. 6. · Проект городской...

Documents

Transcript of ОГЛАВЛЕНИЕ · 2017. 3. 6. · Проект городской...