НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ · 2015. 4. 14. · ионы...

Instituto Nacional Electoral

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ

ИНСТИТУТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕГИСТР ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Апрель, 2014

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

Instituto Nacional Electoral Национальный Избирательный

Институт

Организация выборов является

государственной функцией,

которая осуществляется через

Национальный Избирательный

Институт и местные органы

управления.

Конституция Мексиканских Объединённых Штатов определяет

автономность НИИ (Национального Избирательного Института)

как в его действиях, так и в его собственном правовом статусе и

устанавливает, что в его состав входят граждане,

представляющие законодательную власть и Национальные

Политические Партии.



Федеральный

Регистр

Избирателей

осуществляет

следующие

функции:

Федерельный Регистр Избирателей НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

Составляет, обновляет и проверяет избирательный список

Предоставляет Поимённый Список Избирателей

Выдаёт гражданам

Удостоверения для Голосования

Поддерживает обновлённой Избирательную Картографию

для геолокализации граждан для выборов

Гарантирует проверку политических партий Органами Надзора

Предоставляет Избирательный Список и Поимённые Списки

для проведения Местных Выборов

Instituto Nacional Electoral Избирательный Список и Поимённый Список Избирателей

По состоянию на 28 марта 2014 года

Женщи-ны,

51,52%

Мужчи-ны

48,48%

Избирательный Список – это база данных, которая

содержит основную

информацию о мексиканских

гражданах, которые подали

заявление на получение Удостоверения для Голосования с

Фотографией.

Поимённый Список Избирателей включает граждан, у которых

уже есть действующее

Удостоверение для

Голосования и которые

смогут голосовать в день выборов.

0

5

10

15

18

19

20

-24

25

-29

30

-34

35

-39

40

-44

45

-49

50

-54

55

-59

60

-64

65

+

Миллионы

Возраст

Женщи-ны

51,84%

Мужчины 48,16%

Поимённый Список Избирателей,

проживающих за границей для обработки и

подсчёта голосов:

59 051 граждан

0

2

4

6

8

10

12

18

19

20

-24

25

-29

30

-34

35

-39

40

-44

45

-49

50

-54

55

-59

60

-64

65

+

Mill

on

es

Edad Возраст

Ми

лли

он

ы

ВСЕГО: 88 652 326

ВСЕГО: 77 613 247

Охват Поимённого

Списка по

сравнению с

Избирательным

Списком: 87,55%


Instituto Nacional Electoral Изменения в Избирательном Списке и в

Поимённом Списке Избирателей

Год

Избиратель

-ный

Список

Поимённы

й Список % охвата

1991 39,239,107 36,675,367 93.47

1994 47,480,159 45,729,053 96.31

1997 53,022,198 52,208,966 98.47

2000 59,584,542 58,782,737 98.65

2003 65,337,047 64,710,596 99.04

20061 71,730,868 71,350,976 99.47

20092 77,815,606 77,481,874 99.57

20123 84,464,713 79,454,802 94.07

20134 88,061,963 82,013,989 93.13

20145 88,652,326 77,613,247 87.55

1 Источник: Мемуары Федеральных Избира-

тельных Процессов 1991, 1994, 1997, 2000,

2003 y 2006. 2 По состоянию на 5 июля 2009 г. SIIRFE-SIE 3 По состоянию на 1 июля 2012 г. SIIRFE-SIE 4 По состоянию на 27 декабря 2013 г. SIIRFE-SIE 5 По состоянию на l 28 марта 2014 г. SIIRFE-SIE

SIIRFE-SIE - Общая Информационная Система

Федерального Регистра Избирателей

Подсистема Оперативной Информации

1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2013 2014

39 2

39 1

07

47 4

80 1

59

53 0

22 1

98

59 5

84 5

42

65 3

37 0

47

71 7

30 8

68

77 8

15 6

06

84 4

64 7

13

88 0

61 9

63

88 6

52 3

26

36 6

75 3

67

45 7

29 0

53

52 2

08 9

66

58 7

82 7

37

64 7

10 5

96

71 3

50 9

76

77 4

81 8

74

79 4

54 8

02

82 0

13 9

89

77 6

13 2

47

Padrón Electoral Lista Nominal de ElectoresИзбиратель-

ный список Поимённый список


Instituto Nacional Electoral Избирательный Список

Данные, которые находятся в распоряжении НИИ (Национального

Избирательного Института), яляются строго конфиденциальными и защищены:

▸ Политической Конституцией Мексиканских Соединённых Штатов

▸ Федеральным Кодексом Избирательных Институтов и Процедур

▸ Федеральным Законом о Гласности и Доступе к Официальной

Государственной Информации

▸ Внутренними нормативными актами по вопросам гласности НИИ

В Избирательном Списке регистрируются следующие данные:

▸ Фамилия отца, фамилия матери и полное имя

▸ Место и дата рождения

▸ Возраст и пол

▸ Настоящее место жительства и время

проживания по данному адрему

▸ Род деятельности

▸ Номер свидетельства о предоставлении гражданства и дата его выдачи, если таковое имеется

▸ Подпись, отпечатки пальцев и фотография подающего заявление


Instituto Nacional Electoral Использование Избирательного Списка

Цифры Федерального Избирательного Процесса 2012 года

Избирательный Список используется, чтобы определить:


Количество и

расположение

избирательных участков

Размер

Округов

НОВАЯ

ПАРТИЯ

Регистрация

новых партий,

ратификация и

финансирование

Количество бюллетеней для

использования на выборах

бюллетеней на каждый

пост

Число

обучающих

инструкторов

(Центры Соц.

Консультаций и

Исследований и

инспекторы

Подготовлен-

ных граждан

для рабо-

ты на из-

бира-

тельных

участках

Instituto Nacional Electoral Обновление Избирательного Списка

Избирательный Список обновляется каждый раз, когда гражданин

осуществляет одну из следующих процедур:

1. Граждане старше 18 лет, которые подают заявление на получение Удостоверения для Голосования

2. Изменение места жительства

3. Замена

4. Исправление данных

Основными процессами по обновлению и

поддержанию Избирательного Списка

являются следующие:

1. Пропаганда обновления

2. Программы очистки

3. Внутренний и внешний

аудит


Instituto Nacional Electoral Пропаганда обновления

НИИ (Национальный Избирательный Институт) осуществляет две кампании

по пропаганде обновления в год, чтобы предоставить всем гражданам

возможность внести себя в Избирательный Список или произвести

обновление каких-либо своих данных в Избирательном Списке:

Постоянная Кампания по Обновлению (CAP):

▸ Осуществляется в период с 16 января по 30 сентября.

▸ Её цель – побудить граждан прийти в модули обслуживания для

реализации процедуры внесения себя в Избирательный Список и

обновления данных в Избирательном Списке (изменение места

жительства или исправление данных, восстановление

удостоверения в связи с утерей, кражей или серьёзным износом), и

получить своё Удостоверение для Голосования.

Ежегодная Интенсивная Кампания (CAI):

▸ Осуществляется в период с 1 октября по 15 января следующего года.

▸ Кампания проводится по всей стране и отличается увеличением

технологической и человеческой инфраструктуры Модулей

Обслуживания Граждан, а также бóльшим распространением

информации для привлечения граждан.


Instituto Nacional Electoral Модули Обслуживания Граждан

Места, которые НИИ (Национальный Избирательный Институт) оборудует, чтобы

граждане могли записаться в Избирательный Список или осуществить какую-

либо процедуру обновления; могут быть трёх видов:

Полустационарные

Модули

Мобильные Участки,

осуществляющие

передвижения по

установленным

маршрутам для

обслуживания граждан в

сельских местностях и

городах с низкой

населённостью.

Составляют 10%

общего числа модулей.

Передвижные Модули

Участки с базовой

инфраструктурой,

необходимой для

обслуживания граждан,

проживающих в районах

сложного доступа.

Обслуживают в течение

нескольких дней и

возвращаются через месяц

для выдачи удостоверений.



Стационарные Модули

Находятся в

специальных помещениях.

Обслуживают в городах с большой

концентрацией населения.




Instituto Nacional Electoral Общий цикл работы с

удостоверениями

Идентифика-ция гражданина

Регистрация обращения

Сверение документов

Генерирова-ние и/или сверение CURP (Уникаль-ного Кода Регистрации Населения)

Рассмотре-ние особых случаев (дубликаты, приостановление прав, неправиль-ные данные среди пр.)

Обработка обращения

Предотвращение фальсифика-циии

Дублирование

Диверсифи-кация

Моделирова-ние

Изготовление форматов Удостовере-ния для Голосования

Выдача

Подтверж-дение

выдачи документа

Обновление Поимённого

Списка

Институцио-нальные (осуществлять право голоса)

По связи с обществен-ностью

Средство удостоверения личности

Подтвержде-ние данных удостоверения

Подтвержде-ние личности гражданина

ОБСЛУЖИ-ВАНИЕ

ГРАЖДАН

ПРОЦЕДУРА РАТИФИКА-

ЦИИ

ОБНОВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬ-

НОГО СПИСКА ИЗГОТОВЛЕНИЕ

РАСПРЕ-ДЕЛЕНИЕ И ВЫДАЧА

УСЛУГИ ДЛЯ ГРАЖДАН

КОНСТИТУЦИЯ

ФКИИП1 УСТАНОВКИ ПРОЦЕДУРЫ

ДЕЙСТВИЯ

ИНФОРМАЦИЯ

УКАЗАНИЯ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Защита информации и Удостоверения для Голосования


1 ФКИИП - Федеральный Кодекс Избирательных Институтов и Процедур

Instituto Nacional Electoral Использования Биометрических Данных

Использование Биометрических Данных является

основополагающей для обеспечения надёжности

удостоверения каждого гражданина.

▸ В среднем ежедневно осуществляется 60

тысяч запросов на поиск. Имеется возможность и оснащение для

осуществления до 100 тысяч поисков в день.

▸ Интегральное Решение Мультибиометри-

ческой Идентификации (SIIM) включает 131

служащего и 22 рабочих станции с

разрешением на регистрацию 74

миллионов отпечатков пальцев и 102

миллионов изображений распознанных лиц.

▸ Один поиск по всей базе данных

отпечатков пальцев занимает

приблизительно 2 минуты.

▸ Оперативные возможности определения

составляют 11 900 запросов в день.


Instituto Nacional Electoral Обновление Избирательного Списка Операционный поток выдачи удостоверений Ежегодная Интенсивная Кампания 2013-2014

60-80 тысяч выпущенных Удостоверений ежедневно

40-60 тысяч операций в день

909 работающих Модулей по

Обслуживанию Населения

40-60 тысяч выданных

Удостоверений ежедневно

40-60 тысяч поисков

дублированных регистров

ежедневно


Центр подсчёта и

хранения документов Утверждение и обработка

Первичный и вторичный центр подсчёта

Списание | Оцифровка

Хранение документов Центр изготовления

Удостоверений Изготовление Удостоверений

для Голосования

Национальный Центр

Распространения Распространение

Комитеты

Окружные | Местные

Доставка в Модули

Обслуживания Населения

Отправка

Модули Стационарные | Полустационарные |

Передвижные

Получение - вручение

Instituto Nacional Electoral Очищение Избирательного Списка

Очищение заключается в определении и исключении из базы данных

Избирательного Списка регистров граждан, которые признаны

дублированными, умерших граждан и / или временно лишённых своих

политических прав:

▸ Идентификация граждан, осуществляющих регистрацию в Избирательном Списке

▸ Идентификация и устранение дублированных регистров из Избирательного Списка

▸ Удаление по причине смерти

▸ Удаление по причине лишения политико-избирательных прав

▸ Удаление по причине отмены регистрации

▸ Удаление по причине неправильных личных данных или сведений о

месте жительства

▸ Исключение из регистра Поимённого Списка Избирателей по

истечению срока действия


Instituto Nacional Electoral Проверка и утверждение Избирательного

Списка

Избирательный Список подвергается как внутренней, так и внешней проверке с целью

удостоверить качество его информации, её

соответствие себе самой и соответствие

другим официальным и общественным

регистрам.

Внутренние

▸ Замечания политических партий

▸ Национальная Выборочная Проверка

Внешние

▸ Технический Комитет Избирательного

Списка


Instituto Nacional Electoral Кампании по Пропаганде

Знакомят с услугами по регистрации Института, а также с крайними сроками или

важной информацией для регистрации граждан, необходимо распространение на национальном и местном уровнях через различные средства коммуникации. Закон устанавливает, что Национальный Избирательный Институт является «... Единственным органом власти, который управляет временем, предоставленным Государству на радио и телевидении и предназначенным для продвижения собственных

целей и для осуществления прав национальных политических партий...». Для этих целей Институт разработал стратегию для Ежегодной Интенсивной Кампании 2013-2014, включающую следующие элементы:

▸ 26 200 рекламных роликов и 115 интервью для телевидения

▸ 92 052 объявлений и 138 интервью на радио

▸ 218 публикаций и 120 интервью в печатной прессе

▸ 8,597 плакатов

▸ 646,246 листовок и диптихов

▸ 140 вывесок

▸ 211 оград с пропагандой

▸ 18,772 писем на дом

▸ 6,861 телефонных уведомлений

▸ 5,828 часов мегафонных сообщений


Instituto Nacional Electoral Удостоверение для

Голосования

▸ Удостоверение для Голосования является незаменимым документом для того, чтобы граждане могли реализовать своё право голоса.

▸ Кроме того, оно служит официальным средством идентификации

человека для того, чтобы мексиканские граждане могли удостоверить свою личность.

▸ Избирательный Институт отличается тем, что поощрает сотрудничество

различных государственных, частных и академических организаций,

среди прочего с целью способствовать использованию

Удостоверения для Голосования в качестве официального

удостоверения личности, в связи с чем с 1992 года и по сегодняшний день подписано более 70 соглашений.



Требования для получения Удостоверения для Голосования:

▸ Подтвердить свою мексиканскую национальность

посредством своего Свидетельства о Рождении или Письма / Сертификата о Получении Прав Гражданства;

▸ Удостоверить свою Личность, посредством какого-либо действующего Удостоверения с фотографией – так как

речь идёт об исключительной процедуре без права передачи – или, в случае обращения, чтобы забрать Удостоверение, идентифицироваться посредством отпечатков пальцев;

▸ Указать адрес места жительства, посредством одного из

разрешённых подтверждающих документов, чтобы определить избирательный участок, к которому он относится и где будет находится избирательная кабина для осуществления голосования.

УДОСТОВЕРЕНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

Instituto Nacional Electoral Изменения в Удостоверении для

Голосования

• Надёжно само по себе

• Более высокие уровни защиты

• Уменьшение времени выдачи

• Проверка и анализ схемы изготовления и

доставки • Защита и

устойчивость к подделке

• Выполнение между-народных норм

• Утверждение УДГ как средства для удостоверения личности гражданина

• Связи с обществом (услуги по идентификации и подтверждению личности)

1976

1981

1991

Тип “A” С 1992 по

сентябрь 2001 г.

Тип “Б” С октября 2001 по

Сентябрь 2008 г.

Новая Модель УдГ Тип “Г”

С ноября 2013 года

Тип “В” С 5 сентября

2008 г.

• Цифровая фотография

• Централизо-ванная схема

• Улучшается уровень обслуживания

• Стандартизи-руется в размерах

• Моментальная фотография

• Полуцентрали-зованная схема

• Фотография, включаемая при получении УДГ в модуле обслуживания населения

• Высокая стоимость • Принимается как

средство удостоверения личности

• Переход-

ный

формат

• Децентрали-зованная схема

• Недоверие

• Низкий уровень

защиты

• Цифровая

фотография

• Централизиро-

ванная схема

• Бóльшая

способность

выпуска

• Улучшение

уровней защиты

• Включение Единого Кода

Регистра

Населения

• Улучшена

Защита против

обмана и

подделки

Федеральный Избирательный Институт


Instituto Nacional Electoral Удостоверение для Голосования в

настоящее время

Добавляется Код Быстрого Считывания (QR), для увеличения привязки к гражданину. [15]

Добавляется Зона Механического Считывания, способствующая использования Удостоверения для Голосования как документа для путешествий. [16]

Номер оптического распознавания (OCR) теперь добавлен к Зоне Механического Считывания, в правом блоке первой строки. [17]


Микро-

текст

Фотография

с ультрафи-

олетовыми

чернилами

Меняющие

цвет

чернила

Рельефный

дизайн

Цифрова

я печать Радужная

печать

Ультрафи-

олетовые

чернила

Рельеф-

ный

дизайн

Фотогра-фия фан-

том с ме-няющимися данными

Осязаемый

элемент

Элемент, меняющий цвет

Микро-

текст

Рисован-

ный

шаблон

Дизайн

гильош

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ · 2015. 4. 14. · ионы...

Documents

Transcript of НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ · 2015. 4. 14. · ионы...