البرىاهج الهشترؾ لمدراسات العميا بيف جاهعة األقصى كأكاديهية اإلدارة كالسياسة لمدراسات العميا

برنامج الدبلوماسية والعالقات الدولية

مستقبل التمثيل الدبلوماسي الفلسطيني يف ظل إشكالية الدولة ومنظمة التحرير الفلسطينية

باحثإعداد ال

لام إبراهيم سحويصد كتكرإشراؼ الد

واد شعبان البطشج

الدبمكهاسية كالعالقات الدكلية اجستير فيهت ذي الرسالة استكهاالن لهتطمبات الحصكؿ عمى درجة الهقد

ـ2014-ق1435

أ

ىاآلوظىالقرآنوظى

. ولوم كنمت فظا غلوظ المقلمب. مم ة من الله لنمت ل ]فبم رحم

همم ف مم وشاورم فرم ل تغم ف عنمهمم واسم لك. فاعم وا منم حوم الىمفض

ت ف ر. فإذا عزمم لني[ األمم لم عل الله. إنه الله يب المتوك توكه

(159)آل عمسان :

ب

ىاإلهداءى

اإلهداء

إلى هعمـ الهتعمهيف، الرحهة الهداة كالىعهة الهسداة، إلى خاتـ الىبييف كالهرسميف، سيدىا هحهد

صمى اهلل عمي كسمـ.كأسراىا األسكد الرابضة خمؼ القضباف، الذيف أىاركا ،بطاؿكجرحاىا األ ،إلى أركاح قادتىا الشداء

لىا الطريؽ.

" واخفض هلمب جنبح انرل مه انسمحة وقم زة ازمحهمب كمب زبيبوي صغريا" إلى هف قاؿ اهلل فيها

(24)اإلسساء : كالدم الكريهيف. -ف ربياىي كسرا عمي كأرشداىي لمخيريأهي كأبي المذ

زكجتي الغالية. -أشد با أزرمإلى رفيقة دربي كهف هحهد. –عبد اهلل –حساـ –إبرايـ -أبىائي :إلى هف أعيش في ذي الدىيا ألجمـ

حبيبة ".إلى ابىتي الحبيبة " إلى إخكاىي كأخكاتي األعزاء.

جهؿ المحظات " زهالء الدراسة كالعهؿ ".أإلى هف كاىكا هالذم كهمجأم، إلى هف تذكقت هعـ ـ اهتشؽ سالح دفاعان عف فمسطيف.إلى كؿ هقاك

إلى كؿ دبمكهاسي أفىى حيات ىصرة لفمسطيف.

إلييم جميعا أىدي ثمرة ىذا الجيد المتواضع

راجيان الهكلى عز كجؿ أف يعمهىا ها يىفعىا كأف يىفعىا بها عمهىا كأف يزدىا عمها

ت

ىذكرىوتقدورى

شكر وتكدير

"ن زبكم نئه شكسمت ألشيدوكموإذ تأذ"

(7)إبساهيم:

خراجا الحهد هلل حهدان كثيران يميؽ بجالل ككهاؿ صفات الذم كفقىي كأعاىىي عمى إتهاـ دراستي كا بعدي هعمـ األهة كهرشدا. إلى الىكر، كأصمي كأسمـ عمى هف ال ىبي

لي يد ي أف أتقدـ بالشكر كالتقدير إلى كؿ هف هد بهزيد هف االعتراؼ بالفضؿ كاالهتىاف يسرىكتكر جاد شعباف زىي عمى إىجاز دراستي، كأخص شكرم الكبير لمدالعكف كالهساعدة كحف

رشاد البطش، الذم تكر ـ باإلشراؼ عمى ذي الدراسة، كأىار لي الطريؽ بها أسداي لي هف ىصح كا ثير هف الكقت كالجد إلخراج ذي الدراسة إلى كتكجي كأحاطىي بمطف ككـر أخالق كهىحىي الك

فجزاي اهلل عىي خير الجزاء. ،ز الكجكدحي شعباف المذاف شرفاىي بقبكلها رجب الكادية كالدكتكر خالد جكاد كالشكر كذلؾ إلى الدكتكر أحهد

هىاقشة دراستي.كالدكتكر شراب يرم العهيؽ لمدكتكر هحهكد العجرهي، كالدكتكر ىاجيكها أعبر عف شكرم كتقد

كصكؿ إلى ، كالشكر هجيع الهتكاصؿ طكاؿ سىكات الدراسةعمى الدعـ كالتشإبرايـ حبيب هالءن. ؽ الرسالة لغةن حهاد الذم دق الدكتكر خميؿ كأسمكبان كا

كاهلل كلي التكفيؽ

حثالبا

ث

ىملخصىالدرادظى

ممخص الدراسة

هىظهةفمسطيىي في ظؿ إشكالية الدكلة ك هستقبؿ التهثيؿ الدبمكهاسي ال الدراسة تىاكلت في العديد هف دكؿ ان دبمكهاسي ، حيث كاف لهىظهة التحرير الفمسطيىية تهثيالن التحرير الفمسطيىية

تحدة بصفة "هراقب"، العالـ العربية كاألجىبية، ككاف لفمسطيف تهثيؿ دبمكهاسي في األهـ الهأصبح تهثيؿ فمسطيف في األهـ الهتحدة تحت هسهى دكلة غير كاهمة 2012ىكفهبر 29كبتاريخ

العضكية.دفت الدراسة إلى التعرؼ عمى هستقبؿ التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي، كبياف ظركؼ

ب، باإلضافة إلى هعرفة ىشأة التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي، ككيفية تطكري، كالجة الهختصة هدل تكافؽ الههارسة الدبمكهاسية الفمسطيىية هع القكاىيف كاألعراؼ الدبمكهاسية، كهعرفة هدل

السياسي في تأثير قبكؿ فمسطيف دكلة غير عضك عمى التهثيؿ الدبمكهاسي، كبياف أثر االىقساـ عمى ذلؾ. 2007الساحة الفمسطيىية هىذ عاـ

ا، اعتهد الباحث الهىكقد ج الكصفي التحميمي الذم يقكـ عمى تجهيع البياىات كتحميما كتفسير هختصيف كباحثيف كأكاديهييف.هع كها استخدـ أداة الهقابمة إضافة إلى هىج تحميؿ الىظـ،

تتككف الدراسة هف خهسة فصكؿ؛ تىاكؿ الفصؿ األكؿ اإلطار العاـ لمدراسة )الهقدهة كهشكمة هيتا كأدافا كحدكدا، إضافة إلى استعراض لمدراسات السابقة، كتعريؼ الدراسة كأسئمتا كأ

.(بأـ الهصطمحات الهستخدهةبحث الفصؿ الثاىي في اإلطار الىظرم لهكضكع الدبمكهاسية كالتهثيؿ الدبمكهاسي، إذ

ا كأىكاعا كأدكاتا، كاستعرض التهثيؿ استعرض الباحث هفكـ الدبمكهاسية كهراحؿ تطكر الدبمكهاسي كشركط كأىكاع البعثات الدبمكهاسية، كدكر حركات التحرر في العهؿ الدبمكهاسي.

يتىاكؿ الفصؿ الثالث تطكر التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي، في هرحمة ها قبؿ تأسيس هىظهة كتساب التحرير، ثـ هرحمة تأسيس الهىظهة، كبياف الدكر الذم لعبت الدبمكهاسية الفمسطيىية في ا

الشرعية السياسية لهىظهة التحرير. -1993بحث في دكر الدبمكهاسية الفمسطيىية عمى القضية الفمسطيىية )الفصؿ الرابع

(، كتىاكؿ في الدكر الدبمكهاسي لمسمطة الفمسطيىية، كالجة الهختصة بالتهثيؿ 2007 طيىية كالهشركع الكطىي.الدبمكهاسي، كتداعيات االىقساـ السياسي عمى الدبمكهاسية الفمس

في الفصؿ الخاهس تىاكؿ الباحث هكضكع االعتراؼ بالدكلة الفمسطيىية كهستقبؿ هىظهة التحرير.

ج

ىملخصىالدرادظى

شخصان هف تعد أف فمسطيف كقد تكصمت الدراسة إلى هجهكعة هف الىتائج أها: دكلي العاـ، ههثمة بهىظهة أشخاص القاىكف الدبمكهاسي الدكلي، كالذم يعتبر أحد فركع القاىكف ال

ص هف أشخاص القاىكف الدكلي التحرير الفمسطيىية، عمى أساس االعتراؼ بحركات التحرر كشختحرير الجة الهختصة بالتهثيؿ الدبمكهاسي لدل الفمسطيىييف ي هىظهة ال، كأف العاـ

اسية الفمسطيىية، بالهشركع الكطىي الفمسطيىي كبالدبمكهالسياسي أضر االىقساـ ، كها الفمسطيىيةىجاح الدبمكهاسية كأف ،كغير هتحد عمى أداف كهبادئ ان كهفرق ان هكأظر الشعب الفمسطيىي هقس

كبأغمبية تزيد عف الثمثيف باالعتراؼ با ،الفمسطيىية في الحصكؿ عمى قرار هف الجهعية العاهةلقرار كهصير ، كالكقكؼ عمي يجعؿ هصير ا2012ىكفهبر 29كدكلة غير عضك كذلؾ في

كقد قدهت .العاهة التي بقيت حبران عمى كرؽ عشرات القرارات الدكلية الصادرة عف الجهعيةا اإلهىا: ،عدة تكصيات الدراسة طار إعادة االعتبار لهىظهة التحرير الفمسطيىية باعتبار

يىي في تهثيؿ الشعب الفمسطب لةي الجة الهخك فيا الجاهع، كأف تككف الدائرة السياسية االستفادة هف ك الهحافؿ الدكلية، شريطة أف يتـ إعادة بىائا كدهقرطتا عمى أسس كطىية.

الهصالحة الفمسطيىية، في إظار الشعب الفمسطيىي كىظاه السياسي أهاـ الهجتهع الدكلي، مى ىجازات السياسية كالدبمكهاسية ععمى أداف كهبادئ، كالعهؿ عمى تعزيز اإل ان كهتفق ان هكحد

كافة الهستكيات، كهىع االحتالؿ هف استخداـ كرقة االىقساـ إلضعاؼ الهكقؼ السياسي تت عمى تكثيؼ الجد الدبمكهاسي لدفع الدكؿ التي صك ، ك كالتفاكضي كالدبمكهاسي الفمسطيىي

إلى تحكيؿ الههثميات الفمسطيىية إلى سفارات، كتجسيد ذا ،دكلةكقرار االعتراؼ بفمسطيف بالتكج ،لى كاقع عمى األرض، كهكاصمة الهعركة الدبمكهاسية في األهـ الهتحدةاالعتراؼ إ

استغالؿ الكضع كضركرة لهجمس األهف الىتزاع قرار باالعتراؼ بفمسطيف دكلة كاهمة العضكية.عمى جرائـ الحرب الصيكىية كعمى كللتقديـ الشكا ،في األهـ الهتحدة الجديد كعضك هراقب

الفمسطيىية، كأف يككف ذلؾ كفؽ دراسات قاىكىية كسياسية استراتيجية. اىتاكاتـ لمحقكؽ

ح

Abstractىى

Abstract

The Future of Palestinian Diplomatic Representation in the light of the State and Palestinian Liberation Organization Dilemma

The purpose of this research is to study the Palestinian diplomatic representation in

the light of conflict of Palestinian state recognition and Palestinian Liberation

Organization. The Palestinian Liberation Organization (PLO), had diplomatic

representation in a number of Arab and foreign countries, as well as at the United

Nations (UN) as a permanent observer, and since November 29, 2012, the

representation of Palestine was given a new title as a non-member observer state.

The study explores the future of the Palestinian diplomatic representation, the origin

of this representation, its evolution and development, and the way this representation

has been in accordance with diplomatic laws and traditions. It also studies the impact

of accepting Palestine as a non-member observer state on the country’s diplomatic

representation and the impact of the Palestinian division on such representation.

The author had adopted the descriptive analysis and institutional descriptive analysis

method which relies on collecting data, analyzing and explaining it. Furthermore, the

study includes interviews conducted with experts, researchers and academics in this

field.

The study is consisted of five chapters in which the first one represents the general

background of the research including: (the introduction, problem statements, the

questions, the significance, the objectives and the limits. Moreover, the previous

studies and the main important concepts had been entailed.

The second chapter which represented in the theatrical framework had encountered

the diplomacy and the diplomatic representation. Here, the researcher provokes the

development phases of diplomacy figured in its types and instruments in addition to

entailing diplomacy by its conditions, diplomatic delegations and the liberal

movements roles in the diplomatic action.

The third chapter had encountered the development had encountered the development

of Palestinian diplomatic representation throughout the pre-establishing of PLO and

the phase of establishment. Furthermore, this chapter had clarified the acted role of

Palestinian diplomacy in covering out the political legacy of PLO.

In the following chapter, the researcher had studied the Palestinian diplomatic role of

Palestinian issue (1993-2007). In this fold, this study had explored the diplomatic role

of Palestinian Authority, the specialist affiliation of diplomatic representation and the

reaction of political rift on the Palestinian diplomacy and the national project.

In the final chapter, the study had represented Palestinian state recognition and the

future of PLO.

The study has resulted in a number of findings which include the following:

Palestine is considered a member of the international diplomatic law, which is

considered a branch of the general international law represented by PLO which based

on the recognition of liberation movements as a member of the general or broad

international law. Palestinian division has had a negative impact on the broader

Palestinian national cause in general and on the Palestinian diplomacy, in particular.

The division represented the Palestinian people as ones with divided goals and

principles. The success of Palestinian diplomacy in gaining a two-third majority

decision from the United Nations General Assembly (UNGA), recognizing Palestine

خ

Abstractىى

as a non-member state on November 29, 2012, and standing by it, makes the future of

this decision seem the same as those other tens that remained non-binding and

ineffectual.

Based on these findings, the author recommends the following:

Recognizing the PLO as the collective institution that represents all sectors of the

Palestinian society, and affirming that the Political office within the PLO is in sole

charge of representing the Palestinian people abroad, based on the condition that the

organization itself be democratized and reconstructed based on national

principles.Utilizing the recent Palestinian reconciliation in demonstrating that the

Palestinian people and their political system and institutions are in fact united on

principles and goals. Furthermore, it is recommended to work on enforcing all

political and diplomatic achievements on all levels, in order to limit the occupation’s

success in using the Palestinian division to weaken the Palestinians’ position

politically, diplomatically and also on the negotiations table. So to Increasing the

diplomatic efforts exerted with those various states that voted in favor of recognizing

Palestine as a state in order to upgrade the Palestinian diplomatic representation in

their respective countries to embassies, and ensuring that their recognition takes a

more practical dimension. Furthermore, the diplomatic struggle within the UN should

continue further by attempting to obtain full membership from the United Nations

Security Council (UNSC). Using Palestine’s new designated status within the

international community to pursue justice against the Zionist war crimes and human

rights violations committed against the Palestinian people, in accordance with legal

and strategic policies.

د

ىفكرسىالمحتوواتى

فيرس المحتويات

الصفحة الموضوع أ القرآن الكريم

ب اإلىداء ت الشكر والتقدير

ث ممخص الدراسة بالمغة العربية ح ممخص الدراسة بالمغة اإلنجميزية

د فيرس المحتويات 1 الفصل األول: اإلطار العام لمدراسة

2 المقدمة 4 مشكمة الدراسة

4 الدراسة أسئمة 4 ةأىمية الدراس

5 أىداف الدراسة 5 منيجية الدراسة 6 أدوات الدراسة 6 حدود الدراسة

6 مصطمحات الدراسة 8 الدراسات السابقة

18 الفصل الثاني: اإلطار النظري 19 المبحث األول: الدبموماسية

19 أوال: مفيوم الدبموماسية 20 ثانيا: مراحل التطور التاريخي لمدبموماسية

22 أنواع الدبموماسية ثالثا: 26 رابعا: أدوات الدبموماسية

29 المبحث الثاني: التمثيل الدبموماسي 29 أوال: مفيوم التمثيل الدبموماسي

ذ

ىفكرسىالمحتوواتى

29 الدبموماسي التمثيل شروط: ثانيا 30 ثالثا: انواع البعثات الدبموماسية

33 رابعا: ميام البعثة الدبموماسية وانتيائيا 38 ثالث: الدبموماسية وحركات التحرر الوطنيالمبحث ال

38 أوال: مفيوم حركات التحرر الوطني 40 ثانيا: عمل حركات التحرر الوطني

40 ثالثا: دبموماسية حركات التحرر الوطني 41 رابعا: مظاىر دبموماسية حركات التحرر

42 خامسا: تجربة حركات التحرر في دبموماسية المؤتمرات 44 صل الثالث: تطور التمثيل الدبموماسي الفمسطينيالف

45 المبحث األول: الدبموماسية الفمسطينية ) لمحة تاريخية ( 45 أوال: مرحمة ما قبل تأسيس منظمة التحرير الفمسطينية

48 ثانيا: مرحمة تأسيس منظمة التحرير الفمسطينية 52 ياسية لمنظمة التحريرثالثا: دور الدبموماسية في اكتساب الشرعية الس

المبحث الثاني: الدبموماسية الفمسطينية منذ االتصاالت السرية مع "إسرائيل" 1988وحتى عام

58

58 أوال: الدبموماسية الفمسطينية واالتصاالت السرية مع "إسرائيل" 60 1988ثانيا: الدبموماسية الفمسطينية حتى إعالن االستقالل

لدبموماسية الفمسطينية في إطار االتصاالت والمفاوضات بين المبحث الثالث: اسرائيل المنظمة وا

65

66 مدريد لمسالم مؤتمر: أوال 69 الدبموماسية أثناء مفاوضات اتفاق إعالن المبادئ)أوسمو( وتوابعياثانيا:

73 ثالثا: الدبموماسية الفمسطينية في اتفاق إعالن المبادئ 77 حمي والدولي تجاه االتفاق وأداء الدبموماسية الفمسطينيةرابعا: الموقف الم الفمسطينية دور الدبموماسية الفمسطينية عمى القضيةالفصل الرابع:

(1993-2007) 81

82 الفمسطينية األول: الدور الدبموماسي لمسمطة المبحث 82 الفمسطينيةأوال: نشأة السمطة

ر

ىفكرسىالمحتوواتى

84 دعم الدبموماسية الفمسطينية ثانيا: دور السمطة الفمسطينية في 89 المبحث الثاني: الجية المختصة بالتمثيل الدبموماسي

90 أوال: إشكالية العالقة بين منظمة التحرير والسمطة الفمسطينية 91 ثانيا: المرجعية والتمثيل

96 عمى الدبموماسية الفمسطينيةالسياسي المبحث الثالث: تداعيات االنقسام 96 جذور ومسببات االنقسام أوال:

99 وأثره عمى المشروع الوطنيالسياسي ثانيا: االنقسام 101 ثالثا: التمثيل الدبموماسي بين حركتي فتح وحماس

104 ومستقبل منظمة التحرير االعتراف بالدولة الفمسطينيةالفصل الخامس: 105 المبحث األول: االعتراف بالدولة الفمسطينية

105 المقصود بالدولة الفمسطينية ونشأتياأوال: 106 ثانيا: لمحة تاريخية عن أركان دولة فمسطين

109 المبحث الثاني: االعتراف الدولي بدولة فمسطين 109 أوال: المقصود باالعتراف الدولي

109 ثانيا: شكل االعتراف بالدولةفمسطين دولة غير كاممة المبحث الثالث: دور الدبموماسية الفمسطينية في قبول

ومستقبل منظمة التحرير العضوية )مراقب(111

111 أوال: ىيئة األمم المتحدة والدبموماسية الفمسطينية 115 ثانيا: فمسطين دولة مراقب غير عضو

ثالثا: تأثير قبول فمسطين دولة مراقب عمى مستقبل عضوية منظمة التحرير والتمثيل الدبموماسي

127

131 تائجالن 133 التوصيات 135 المراجعالمصادر و 153 المالحق

1

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظ ى

الفصل األول

اإلطار العام للدراسة

مقدمة الدراسة مشكمة الدراسة أىمية الدراسة أىداف الدراسة منيجية الدراسة أدوات الدراسة حدود الدراسة مصطمحات الدراسة الدراسات السابقة

2

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظى :مقدمة

ر التكاصؿة هيزة الهجتهع البشرم هىذ القدـالقات االجتهاعيتهثؿ الع ي جك الحضارم ، ك. كقد اهتد ذا التكاصؿ إلى عصرىا الحاضر بعد ىشأة الدكلة التي بيف الشعكب كالهجتهعات

ذا االقتصادم، العسكرم، التبادؿ الثقافي كغيري :تهارس هختمؼ أكج الىشاط الدكلي أصبحت ، كا هف الدكؿ ها جعما ترتبط لى كقت قريب هع الهىظهات الدكلية -هع غير عف طريؽ إقاهة -كا

.بمكهاسية تجهع هجهؿ تمؾ الىشاطاتعالقات د

ت لـ حصاىات كاهتيازات ، كأقر لقد عرفت الهجتهعات هىذ القدـ هبدأ تبادؿ الرسؿ كالهبعكثيف ( 383: 2007) الشاهي، هؿ بيف الدكؿالدبمكهاسية كالتعا شكمت القكاعد األكلى لظكر الههارسة

أصبح التهثيؿ الدبمكهاسي كالقىصمي هظران هف هظار العالقات الدكلية الهعاصرة لقد

كههارسة تدؿ عمى رغبة الدكؿ في العيش في سالـ كاىعداها أك قطعا يعكس تدكر العالقات .(79 :2007) ديش، كقد يصؿ إلى إعالف الحرب ،بيف الدكؿ الهعىية

ههارسة العهؿ الدبمكهاسي هف أعهاؿ السيادة تهارس الدكؿ الهستقمة الهعترؼ با، أم إف

ا ىشاطان الدبمكهاسية في حالتىا الفمسطيىية استثىاء ك هؤسساتيان يهارس بعد قياـ الدكلة، باعتبارىا إحيث ىشأت كتطكرت في ظركؼ هختمفة عف ىظيراتا في هعظـ دكؿ العالـ، قدلمقاعدة. ف

ىشأت في ظؿ عدـ كجكد كياف فمسطيىي هستقؿ ذم سيادة. كذلؾ لـ تعهؿ هف داخؿ األراضي ىها هف داخؿ أراضي .( 5: 2009) أبك عباي، اآلخريف الفمسطيىية كا

كاىت الدكلة الشخص القاىكىي الكحيد في القاىكف الدكلي، غير أف تطكر العالقات الدكلية، اىكىية دكلية أخرل إلى جاىب الدكلة كخاصة بعد الحرب العالهية أكجب أف تظر أشخاص ق

الثاىية، كهف ذي األشخاص، حركات التحرر الكطىي كالهىظهات الدكلية كالشركات الهتعددة ) الفتالكم، قاىكىي الكحيد في القاىكف الدكليالجىسيات كالفاتيكاف، كبذلؾ لـ تعد الدكلة الشخص ال

2010 :265.) خدـ الشعب الفمسطيىي هىذ االحتالؿ البريطاىي لفمسطيف كحتى الكقت الراف كافة ستالقد

أشكاؿ الىضاؿ كأساليب ، العسكرية هىا كالسمهية الهتهثمة في الهظارات الشعبية كاإلضرابات جؿ ىيؿ الحرية أكالهقاطعة الشعبية كاالىتفاضات السمهية، كالهفاكضات كالهساكهات السياسية هف

.( 2007:1) عثهاف، قالؿ الكطىيكاالستارتبطػػت هسػػيرة الدبمكهاسػػية الفمسػػطيىية بهىشػػأ كتطػػكر الحركػػة الكطىيػػة الفمسػػطيىية لػػيس بفصػػائما

ىية التي تشكمت في سياؽ تكػكيف كقكاا السياسية الهختمفة فقط، بؿ كذلؾ باألطر االجتهاعية كاله

3

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظعمى أساس البعػد الفمسػطيىي بعػد سػيطرة حركػة ، كالتي تـ إعادة يكمتا هىظهة التحرير الفمسطيىيةى

أبػػػك ) ة كالتقدهيػػػة فػػػي بىيتػػػا كتركيبتػػػافػػػتح كهشػػػاركة القػػػكل السياسػػػية األخػػػرل ذات الجػػػذكر القكهيػػػ (17: 2010رهضاف،

لقد حدث التحكؿ الىكعي في هسيرة الدبمكهاسية الفمسطيىية بعد االعتراؼ بهىظهة التحرير ، كبعد إقرار 1974لمشعب الفمسطيىي عمى ضكء قهة الرباط عاـ كحيدان ك الفمسطيىية ههثال شرعيان

األهـ الهتحدة عضكية الهىظهة كهراقب في العاـ ذات، حيث أضحت الهىظهة ي البيت لمشعب قاهة الدكلة الهستقمة ،كتقرير الهصير ،ر عف حقكق بالعكدةالفمسطيىي كاإلطار الهعىكم الهعب كا

لمهجمس الكطىي الفمسطيىي.)أبك 12هرحمي الذم أقرت الدكرة عمى قاعدة البرىاهج الر عف كاهؿ الحقكؽ الكطىية التي يجب عمى ، إال أف ذا السقؼ ال يعب (18: 2010رهضاف،

ىها يهثؿ الحد األدىى هف حقكؽ الشعب الفمسطيىي، كبالتالي الدبمكهاسية الفمسطيىية أف تحقق ، كا .ة العهؿ عمى تحرير كؿ فمسطيفطيىييجب عمى الدبمكهاسية الفمس

ػػا رقػػـ 2012 ىػػكفهبر 29فػػي ك بأغمبيػػة 67/19أصػػدرت الجهعيػػة العاهػػة لمهػػـ الهتحػػدة قراردكلة عػف التصػكيت، كقضػت بهكجبػ بترقيػة هكاىػة ((41أصكات كاهتىاع (9)ضد صكتان ((138

(2012:2)عبد الحي، الهتحدة إلى صفة "دكلة غير عضك"فمسطيف في األهـ تأتي ذي الدراسة لتبحث في ،كىظران ألهية ذا االعتراؼ عمى هستقبؿ القضية الفمسطيىية

كالكقكؼ عمى الهحطات التي هرت با الدبمكهاسية ،ظركؼ ىشأة التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىيهكاىة هىظهة عمى 67/19كهدل تأثير القرار رقـ ،سطيىية داخؿ أركقة األهـ الهتحدةالفمؿ ىجحت الدبمكهاسية الفمسطيىية في تحقيؽ بؿ التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىيكهستق، تحريرال ، ك

ؿ ها زالت قا درة عمى تحقيؽ أدافا الهىشكدة؟األداؼ الكطىية لمشعب الفمسطيىي؟ ك

4

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظ مشكمة الدراسة: ى

ك أداتا لمتعاهؿ ،يادةهف الهعمكـ أف الجاز الدبمكهاسي يىشأ في ظؿ الدكؿ الهستقمة ذات الس كالجة الهختصة بالتهثيؿ أها في فمسطيف فإف هىظهة التحرير ي ،هع العالـ الخارجيتـ االعتراؼ بفمسطيف كدكلة غير عضك، كىظران ألهية 2012ىكفهبر 29الدبمكهاسي، كبتاريخ

الباحث هف خالؿ حاكؿ، عمى الدبمكهاسية الفمسطيىية كعمى هكاىة هىظهة التحرير ذا االعتراؼالفمسطيىية، كالكقكؼ عمى الهحطات التي هرت با داخؿ أركقة دراسة الدبمكهاسية ،ي الدراسةذ

األهـ الهتحدة، كهدل تأثير االعتراؼ عمى هكاىة هىظهة التحرير، كهستقبؿ التهثيؿ الدبمكهاسي .الفمسطيىي

الدراسة: أسئمة السؤاؿ الرئيس التالي:ابة عف اإلجفي تتهثؿ هشكمة الدراسة هف ىا فإف

مستقبل التمثيل الدبموماسي الفمسطيني في ظل إشكالية الدولة والمنظمة ؟ ما :التاليةالفرعية ف السؤاؿ الرئيس األسئمة كيتفرع ه

؟ كيؼ تطكر التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي -1 ؟ها تأثير االىقساـ عمى الدبمكهاسية الفمسطيىية -2 هؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي؟ها كاقع الع -3 ؟ؿ الههارسة الدبمكهاسية الفمسطيىية تتفؽ هع القكاىيف كاألعراؼ الدكلية -4 هراقب عمى التهثيؿ الدبمكهاسي ؟ بكضعيةفمسطيف دكلة ها تأثير قبكؿ -5

:أىمية الدراسة :أىمياتكمن أىمية الدراسة في عدد من النقاط

بهستقبؿ الىظاـ الدبمكهاسي الفمسطيىي. ىا تىاقش قضية حيكية تتعمؽكك -1، كأهية الدكر لكاقع السياسي الهعاش في فمسطيفحداثة هكضكع الدراسة، كارتباط في ا -2

.مكهاسي في دعـ الحقكؽ الفمسطيىيةالذم يهكف أف يقكـ ب التهثيؿ الدبكهاسية حكؿ هستقبؿ الدبم ،تقديـ تصكر لمعاهميف في الحقؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي -3

ا لدعـ الحقكؽ الفمسطيىية. ،الفمسطيىية ككيفية استثهار .طيىية كالتي تتطمب الدعـ الخارجيخصكصية الحالة الفمس -4 غياب استراتيجية فمسطيىية كاضحة لمعهؿ الدبمكهاسي. -5التي تدرس هستقبؿ هف الدراسات القالئؿ الىادرة تعد ذي الدراسة ،في حدكد عمـ الباحث -6

ثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي بعد االعتراؼ بدكلة فمسطيف.الته

5

ألولالفصلىا

ىاإلطارىالطامىللدرادظى

:أىداف الدراسة :أىميا عدد من األىدافتحقيق إلى تيدف الدراسة

هعرفة هستقبؿ التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي في ظؿ إشكالية الدكلة كالهىظهة. -1 بياف ظركؼ ىشأة التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي. -2 .لتهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىيهعرفة كيؼ تطكر ا -3 .هعرفة هدل تكافؽ الههارسة الدبمكهاسية الفمسطيىية هع القكاىيف كاألعراؼ الدبمكهاسية -4 هراقب عمى التهثيؿ الدبمكهاسي. بكضعيةفمسطيف دكلة تأثير قبكؿ هدل هعرفة -5 عمى العهؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي . االىقساـبياف أثر -6 اآلفاؽ الهستقبمية لمدبمكهاسية الفمسطيىية .الكقكؼ عمى -7

منيجية الدراسة:يعد الهىج الكصفي أكثر الهىج الكصفي الذم يستىد إلى تحميؿ الكثائؽ؛ إذ تـ استخداـ

األبحاث الكصفية عمى جهع أشكاؿ الهىاج العمهية استخداهان في العمكـ االجتهاعية، كتعتهدهف جهيع جكاىبا كأبعادا، بغية هعالجتا عف طريؽ تكصيفاالهعمكهات حكؿ هشكمة هعيىة

كالتعبير عىا بشكؿ كهي يكضح كيقكـ الهىج الكصفي عمى دراسة الظكار كها ي في الكاقعكيفي يصؼ الظارة كيكضح أك بشكؿ ،كدرجة ارتباطا هع الظكار األخرل ،حجـ الظارةهكجكدة حاليان م يدرس ظارة أك حدثان أك قضيةبأى: "الهىج الذ كيهكف تعريف، خصائصا

األغا فيا") يهكف الحصكؿ هىا عمى هعمكهات تجيب عف أسئمة البحث دكف تدخؿ الباحثذا ها 83: 2003كاألستاذ، الدراسة في جهع الكثائؽ كالبياىات عف الدبمكهاسية استخدهت(، ك

ا كأبعادا كتحميما كفـ ارتباطا هع الفمسطيىية كهف ثـ هعالجتا بتكصيفا هف جهيع جكاىبستطيع الخركج بىتائج أقرب لمكاقع، إضافة إلى هىج الظرؼ الهكضكعي لمحالة السياسية، حتى ت

تحميؿ الىظـ الذم يساعدىا في تفسير سياسة الحككهات كالدكؿ في تعاهما هع الدبمكهاسية ة الفمسطيىية التي هارستا هىظهة الفمسطيىية، ككذلؾ يساعدىا في تفسير سياسة الدبمكهاسي

التحرير كالسمطة الفمسطيىية.

6

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظ أدوات الدراسة:ى

كذلؾ بالرجكع إلى الهصادر ،جهع الهعمكهات كالبياىاتى هصادر ذي الدراسة عم استىدتخرل هثؿ الهقابمة فرة في الهكتبات الهحمية، إضافة إلى اعتهاد أدكات أكالهراجع كالكتب الهتك

الشخصية. دود الدراسة:ح

. ـ2013كحتى عاـ ـ1964الدراسة الفترة الههتدة هف العاـ تغط الحد الزماني: في ظؿ الرسهي عمى دراسة هستقبؿ التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي اقتصرت الحد الموضوعي: .التحرير الفمسطيىية هىظهةإشكالية الدكلة ك

مصطمحات الدراسة:

كبالتالي ؛هة كهصالح البالد لدل الحككهات كفي الدكؿ األجىبيةالحكك تهثيؿ فف :ةالدبموماسيكرعاية ،كالعالقات الخارجية ،كهتابعة الهفاكضات السياسية ،في تثير فكرة إدارة الشؤكف الدكلية

ا الهصالح الكطىية لمشعكب كالحككهات في عالقاتا الهتبادلة في حالتي السمـ كالحرب، أم أى (. 84: 2007) العبيكاف، الدكليكسيمة تطبيؽ القاىكف

: كج إيجابي يتحدد في القدرة عمى إيفاد هبعكثيف يهثمكف هباشرة التهثيؿ الدبمكهاسي كجيفكلالدكلة لدل الدكؿ األخرل، ككج سمبي يتحدد في قدرة الدكؿ عمى قبكؿ هبعكثي دكؿ أخرل

.( 2007:204كهىحـ االهتيازات كالحصاىات الدبمكهاسية .)الشاهي، ،لديا

: " إدارة العالقات الدكلية عبر هؤسسات خاصة يطمؽ عميا بالبعثات كيهكف تعريفا بأىا (. 23: 2010الخاصة ".) الفتالكم،

ي كيعرفا العجرهي بأىا: " أداة كأسمكب تسيير كتىظيـ العالقات الدكلية ألشخاص الهجتهع الدكل (. 11: 2011) العجرهي، لدل بعضـ البعض"

،كالتفاكض ،ك عمـ كفف تهثيؿ الدكؿ ،أف هفكـ الدبمكهاسية كيهكف القكؿ: عريف اإلجرائيالتا. ،كجهع الهعمكهات ،كعقد االتفاقيات كرعاية هصالح الدكلة كرعاياا لدل الدكؿ كتطكير

ظارة سياسية كقاىكىية تعىي جهاعة هف الىاس يقطىكف رقعة جغرافية هعيىة بصفة " :الدولة .(30: 2004أبك عاهر، تقرة كيخضعكف لىظاـ سياسي ")ة كهسدائه

7

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظى

" ف عمػػػػػى إقمػػػػػيـ هعػػػػػيف كيخضػػػػػعكف لسػػػػػمطةهجهكعػػػػػة هػػػػػف األفػػػػػراد يقيهػػػػػك " كتعػػػػػرؼ الدكلػػػػػة بأىػػػػػا: .(212: 2010)الفتالكم،

، مى سبيؿ االستقرار في إقميـ هعيفجهع هف الىاس يقيهكف عكتعرؼ الدكلة أيضان بأىا: " ( 62: 2011ذات سيادة ".) الهدكف، كيخضعكف لسمطة عميا حاكهة

: " هجهكعة هف األفراد )الشعب(، يعيشكف عمى إقميـ هحدد )األرض(، كيخضعكف ي كأيضان

لسمطة سياسية حاكهة )الحككهة(، كتتهتع باالعتراؼ الدكلي كشرط لمتهتع بالصفة الدكلية ".)عبد (3: 2012الرازؽ، كعبد الغىي،

هجهكعة هف األفراد الذيف يقيهكف بصفة دائهة عمى إقميـ هعيف، الدكلة تعىي: التعريف اإلجرائي

كيديىكف بكالئـ لسمطة سياسية حاكهة لا سيادتا عمى اإلقميـ كاألفراد الذيف يقيهكف عمي.

، أىشػػػػػػػأت بتكصػػػػػػػية هػػػػػػػف جاهعػػػػػػػة الػػػػػػػدكؿ فمسػػػػػػػطيىية هىظهػػػػػػػة :منظمةةةةةةةة التحريةةةةةةةر الفمسةةةةةةةطينيةبػػػػػراز كياىػػػػػ، كتهكيىػػػػػ هػػػػػف بػػػػػدؼ إعػػػػػادة تى، ـ1964العربيػػػػػة عػػػػػاـ ظػػػػػيـ الشػػػػػعب الفمسػػػػػطيىي كا

ان لمشػػػػػعب كاعتػػػػػرؼ بػػػػػا ههػػػػػثالن شػػػػػرعيان كحيػػػػػدالقيػػػػػاـ بػػػػػدكري فػػػػػي تحريػػػػػر كطىػػػػػ كتقريػػػػػر هصػػػػػيري، عبػػػػد ) ـ1974الػػػػدكؿ العربيػػػػة فػػػػي هػػػػؤتهر القهػػػػة العربيػػػػة فػػػػي الربػػػػاط عػػػػاـ الفمسػػػػطيىي هػػػػف قبػػػػؿ

(. 67: 8719، الرحهف

الفمسطيىية، ي هىظهة سياسية شب عسكرية، هعترؼ با في : هىظهة التحرير التعريف اإلجرائياألهـ الهتحدة كالجاهعة العربية كههثؿ شرعي ككحيد لمشعب الفمسطيىي داخؿ كخارج فمسطيف،

ي تضـ هعظـ الفصائؿ الفمسطيىية تحت لكائا.1964كقد تأسست عاـ ـ، ك

8

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظ :الدراسات السابقةى

بحثت هكضكع الدبمكهاسية الفمسطيىية، حيث حظي ذا ىاؾ العديد هف الدراسات التي الهكضكع باتهاـ الباحثيف كالهختصيف في هجاؿ العمـك السياسية كالعالقات الدكلية، كهف خالؿ

جىبية، حصؿ الباحث عمى عدد هف العديد هف الدراسات العربية كاأل اطالع الباحث عمىسات، كقد قسها إلى دراسات فمسطيىية، كعربية، اختار هىا هجهكعة هف الدرا الدراسات السابقة،

كأجىبية. الدراسات العربيةأوال:

:( 2013توام ) دراسة -1 "التجربة الفمسطينية -حرر الوطني "دبموماسية الت بعنوان:لمدبمكهاسية كالعالقات الدكلية (، كقاىكىيان 1994 -1964) تاريخيان عرضان الكاتب في دراستيقدـ

أم هف كيبيف بهكضكعية ،كخصكصيتا الفمسطيىية التجربة كالدة اخالل هف يظرك ،الفمسطيىية القارئ أهاـ كاضعان بالقضية الفمسطيىية، الهتعمقة الدكلية كالقرارات الهكاقؼ جاءت هستحيؿ" "رحـ

يجاب، سمب هف حهمت هاؿ مكهاسية بككالدب السياسية، الدكلية، القاىكىية بأبعادا التجربة كا عهكها الكطىي التحرر بحركات ؽالدكلي الهتعم كالقاىكف القرارات في الهسيرة ذي تأثر ضحان كهك القاىكىية كهحددات الدكلي، "الىادم" االىضهاـ لذا هف األخيرة كتأثر ،خصكصان هىظهة التحريرك

ي: كحدة ،ثالث قضايا هدفكعة عبر هراحؿ الىضاؿ الكطىي ، كتىاقش الدراسةكالدبمكهاسية ك كصكالن ،يىيةالكطىي، الهقاكهة الهسمحة، كاالعتراؼ الدكلي بالحقكؽ الكطىية الفمسط حركة التحرر

، كقد تكصمت الدراسة إلى عدة ىتائج أها: إلى االعتراؼ بالدكلة الهقابؿ كفي الدكلية، العالقات في أثر الكطىي قد التحرر لحركات الدبمكهاسي الىشاط أف -1 إلى با دافعة األساسية، هبادئا عمى الدكلييف اآلخريف األشخاص هع طياكتعا اىفتاحا أثر . راديكالية أقؿ بأسالي تبىي

هها أكثر الكطىي التحرر حركات بهسارات تأثيران أكثر كاف فقد الدكلي، يتعمؽ بالقاىكف فيها -2 .أثرت ي في

في كهشركعيتا اسي كالدبمكهاسيالسي كالعهؿ الهسمحة الهقاكهة أكدت الدراسة كذلؾ ثىائية -3 الدكلي. القاىكف

حركات بالهركز األكؿ في االعتراؼ الدكلي بيف أف هىظهة التحرير الفمسطيىية حظيت -4 .في تحقيؽ تقرير الهصير ، كالهركز األخيرالتحرر الكطىي

9

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظ :ػفيها أكصت بػى

ة كغير يكب بيف األساليب العىفهة كالتىاءالهكا ههثالن بهىظهة التحريرعمى الشعب الفمسطيىي -1يستحؽ التجربة لمهقاكهة السمهية بكصفا خياران االستراتيجيكالتخطيط العىفية في الىضاؿ،

كالبىاء عمي. .المجكء إلى القضاء الدكلي كأحد أشكاؿ الهقاكهة السمهية -2قييـ هسارات بعد قياـ السمطة الفمسطيىية، بغرض ت دراسة الىشاط الدبمكهاسي الفمسطيىي -3

الهرحمة االىتقالية. التجربة الدبمكهاسية الفمسطيىية في ذي :(2012الرمالوي) دراسة -2

"67 / 19 رقم العامة الجمعية قرار بعد ما بعنوان:" استحقاقاتقرار الجهعية العاهة لمهـ الهتحدة يدؼ الباحث هف دراست الكقكؼ عمى استحقاقات كتبعات

كالذم اعتهد فمسطيف دكلة غير عضك بصفة هراقب ـ،2012 ىكفهبر 29 بتاريخ 19/ 67رقـ ستحدث استحقاقات يىبغي عمى الدكلة الىاشئة أف تىض با رل أف القرار يي، ك في األهـ الهتحدة

ي حتى عمى الرغـ هف الظركؼ الصعبة التي تعترضا؛ بسبب كقكعا تحت االحتالؿ اإلسرائيماالستحقاقات التي يىبغي عمى الدكلة أف أف ى عدة ىتائج أها: كقد تكصمت الدراسة إل .اآلف

ي :تىض با

أوال: االستحقاقات الوطنيةعادة الكحدة الكطىية لمشعب كالكطف. -1 العهؿ الجاد إلىاء االىقساـ كا الذاتي.كليس سمطة الحكـ ،العهؿ عمى تشكيؿ حككهة الدكلة -2 .ر بأسرع كقت ههكف العهؿ عمى إىجاز كثيقة الدستك -3باعتبار أف أداؼ الشعب الفمسطيىي لـ تتحقؽ بتحرير هىظهة التحريرتفعيؿ هؤسسات -4

أرض دكلت . ضركرة الىظر في كضع هيثاؽ جديد لمهىظهة يتالءـ هع طبيعة الهرحمة. -5

ثانيا: االستحقاقات عمى المستوى الخارجيكذلؾ هف خالؿ االىضهاـ إلى االتفاقيات ،الدكلية يرل الباحث أف عمى الدكلة أف تعزز هكاىتا

ذا هف شأى أف يعزز هكاىة دكلة فمسطيف عمى الهستكل ،الدكلية كالككاالت الهتخصصة ك هكاىة الدكلة الفاعمة . االدكلي كيكسب

11

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظ فيها أكصت بػػ:ى

التكاصؿ هع عمى الدكلة الفمسطيىية أف تتصرؼ بها يؤكد شخصيتا القاىكىية ، كقدرتا عمى -1قاهة عالقات دبمكهاسية هعا بىجاح. ،دكؿ العالـ كا

التكج بفاعمية إلى االتفاقيات كالهعادات الدكلية كاالىضهاـ إليا كبشكؿ خاص تمؾ التي -2 .، كالقاىكف الدكلي اإلىساىيتتعمؽ بحقكؽ اإلىساف

:(2011أبو صوي) دراسة -3

القانون الدبموماسي الدولي " "الوضع الفمسطيني عمى ضوء أحكام بعنوان: القاىكف أحكاـ ضكءفي الهحتمة فمسطيف لدكلة القاىكىي تبحث ذي الدراسة في الكضع

في الفمسطيىي لمشعب الشرعي الههثؿ بصفتا التحرير بهىظهة الدكلي، ههثمة الدبمكهاسي .الدكلية الهحافؿ

دفت الدراسة لمتعرؼ الدبمكهاسي القاىكف أحكاـ ظؿ في يىيالفمسط لمكضع القاىكىي الهركزإلى ك الدبمكهاسية العهمية إدارة عمى الفمسطيىية السمطة كالدة أثرك عمي، كاآلثار الهترتبة الدكلي

.الدكلي القاىكف أحكاـ بهكجب الفمسطيىية الدبمكهاسية العهمية بإدارة الجة الهختصةك الفمسطيىية، خالؿ هف ،أجزائ جهيع فيي الدراسة ذ إعداد في الكصفي التحميمي الهىج كقد اعتهد الباحث

كاآلراء الكتابات إلى باإلضافة ذات الصمة، الكضعية كالقكاىيف الدكلية الهعادات التركيز عمى ة ىتائج أها:، كقد تكصمت الدراسة إلى عد الخصكص بذا الهعدة كالدراسات الفقية

كالقكل الحككهة لدل البالد كهصالح سمطاتال تهثيؿ فف أىا ك بالدبمكهاسية الهقصكد -1يبة بحقكؽ االستاىة أك اىتاؾ كعدـ احتراـ كالعهؿ عمى األجىبية، دارة بالخارج، الكطف ك كا .كهتابعتا الحككهة تعميهات حسب السياسية كتكحيد الهفاكضات الدكلية، الشؤكف

القاىكف فركع أحد يعتبر كالذم ،الدكلي الدبمكهاسي القاىكف أشخاص هف شخصان فمسطيف د تيع -2 هف كشخص التحرر بحركات االعتراؼ أساس عمى ر،التحري بهىظهة ههثمة الدكلي العاـ،

.العاـ الدكلي أشخاص القاىكف .التحرير هىظهة ي الفمسطيىييف لدل الدبمكهاسي بالتهثيؿ الهختصة الجة إف -3 إلى بهىظهة التحرير السياسية الدائرة حياتصال ىقؿ إلى ترهي التي االتفاقات قاىكىية عدـ -4

جازان تككف أف تعدك ال - ذاتا حدفي – الفمسطيىية السمطة لككف الفمسطيىية، الخارجية كزارةي ،التحرير هىظهة هف أجزة .الدكلي الصعيد عمى قائهة غير ك

دارة العهمية كصاحبة الحؽ في ههارسة كا إبقاء هىظهة التحرير فيها أكصت بػػ: العهؿ عمى الدبمكهاسية ههثمة بدائرتا السياسية.

11

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظى :(2011)توام دراسة -4

التحرير منظمة تجربة في قراءة -السممية بالطرق الصراع وحل الوطني بعنوان:" التحرر الفمسطينية" .

جىكحا في التحرير هىظهة لتجربة - أساسي بشكؿ - الباحث يعرض الدراسة ذي في العاـ هىذ ،أساسان كالهفاكضات السمهية، بالطرؽ اإلسرائيمي االحتالؿ هع صراعا لخيار تسكية

إقاهة في الهىظهة دؼ تضهف الذم الهرحمي، السياسي البرىاهج شد إعالف الذم 1974 فمسطيف . أرض هف أم جزء عمى فمسطيىية كطىية سمطة

في ثالثة كعرض الىظرم، اإلطار في األكؿ القسـ :فرئيسي قسهيف إلى الدراسة كقد قسـ الباحث تقرير لحؽ في فعرض األكؿ الفرع أها ،هستقالن ان فرع هىا لكؿخص ص أساسية، هكضكعات

ا كعهما، الكطىي، التحرر حركات قياـ هىاط الهصير، باعتباري األساليب بيف ذلؾ في كتخير فعرض الثاىي الفرع أها .يرالهص لتقرير أدكات -ذاتا حد في - التي تعتبر كالسمهية، العىيفة

حركات ىدية ىاقش الثالث الفرع كفي الجدد، فياألشخاص الدكلي الكطىي، التحرر لحركات في الصراعات في الىدية طرفيتا يعىي االستعهار، بها أك باالحتالؿ القائهة لمدكؿ الكطىي التحرر

شدتا التي الكبرل السياسية التحكالت األكؿ فركع، ثالثة خص ص الثاىي القسـ فيك الدكلية، ضتعر ف الثاىي الفرع أها اإلسرائيمي، العدك تجاي كالههارسة الفكر في التحرير الفمسطيىية هىظهة لهحة إلى إضافة فيا، الهؤثرة كالعكاهؿ ،"السمكؾ" حيث هف لهىظهة التحرير الخارجية لمسياسة الفرع في تعرض فيها الخارجية، لسياسةا لتىفيذ كأداة لمهىظهة الىشاط الدبمكهاسي حكؿ هكجزة، كقد تكصمت الدراسة إلى عدة األكسط الشرؽ في السمهية كجكد التسكية التحرير لهىظهة الثالث

ىتائج أها:ا الكطىي، التحرر حركات أف -1 عمى أساسان كلقياها الدكلييف، األشخاص أىكاع إحدل باعتبار

.لمصراع السمهية التسكية عف "ىظريان " األبعد كاىت الهصير، تقرير أجؿ هف الصراع فكرةهارست الجاىبيف العسكرم كالسياسي في هىظهة التحرير التجربة الفمسطيىية الهتهثمةأف -2

لمشعب التهثيؿ عمى كحدة بالهحافظة فتتهثؿ يجابياتاإل أها ككاف لذلؾ إيجابيات كسمبيات، العسكرم كالدبمكهاسي، الىشاط بيف كالهزاكجة ي،كالرسه الشعبي التأييد كاكتساب الفمسطيىي،كرئيس الهىظهة، قيادة عمى بالحكـ فتهثمت السمبيات اآلخر. كأها لدعـ هىها كؿ كتكظيؼ العسكرية الىشاطات هف كؿ عف الدكلية العالقات في سياسيان لتءبهسا ،تحديدان التىفيذية لجىتا .لمثكرة القائد العاـ بصفت

هعا دخمت التي العربية الدكؿ هع سمهان الصراع تسكية عمى دائهان حريصة ظهةالهى كاىت -3 كتشتت الهشتركة، الهصالح ذلؾ دفعا إلى كقد ،أحياىان عسكرية كهكاجات أزهات سياسية، في

.الدكؿ ذي جغرافيات عمى رعاياا

12

الفصلىاألول

ىدظاإلطارىالطامىللدراى ىجد السمهية، يةالتسك هقاربات عف ىظريان الكطىي التحرر حركات فكر بعد هف الرغـ عمى -4

السمهية التسكية إلى جىحت قد -التحررية التجارب بأغمب كأسكة -الههارسة في هىظهة التحرير، العالهية، السياسات هختمؼ عىدا تقاطعت التي الفمسطيىية القضية خصكصية أف إال لمصراع،

لصالح تحقؽ هها ىجاحان أقؿ بىتائج جاءت الهقدهات، في الهتحققة هف الىجاحات الرغـ كعمى أخرل. تحررية تجارب

:(2011)عيروط دراسة -5

اإلسرائيمية وأثرىا عمى تحقيق –بعنوان:" الدبموماسية الفمسطينية في المفاوضات الفمسطينية الدولة الفمسطينية "

حقيقة الدبمكهاسية الفمسطيىية، ككيفية إدارتا لمهفاكضات الفمسطيىية " إلىدفت الدراسة لمتعرؼ ،سرائيمية "، كهدل قدرة الدبمكهاسية الفمسطيىية الهتبعة في الهفاكضات عمى إىاء االحتالؿاإل حقيؽ الدكلة الفمسطيىية الهستقمة، كقد تكصمت الدراسة إلى عدة ىتائج أها:كت" ك صراع ذك طبيعة كجكدية ال يهكف حم بشكؿ ىائي، أف الصراع الفمسطيىي "اإلسرائيمي -1

إدارت كهحاكلة تعظيـ الهكاسب كتقميؿ الخسائر.كلكف يهكف أى ذك بىية هتجددة دائهة التحكؿ تحكها الهصالح كالتطكرات الديهغرافية كالسياسية -2

كالثقافية، إضافة إلى التحكالت اإلقميهية كالدكلية التي تتحكـ فيا تكازىات القكل العالهية. فيها أكصت بػػ:

ميهي عمى الهستكل العربي كتعميؽ الهفاكضات في إطار إستراتيجية ضركرة استغالؿ التغير اإلق فمسطيىية جديدة تؤدم إلى إحداث أزهة تضع " إسرائيؿ " أهاـ هسؤكلياتا كدكلة هحتمة.

:(2010)رمضان أبو دراسة -6

؟" إلصالحيا أفق من الفمسطينية ىل بعنوان:" الدبموماسية الكطىية الحركة كتطكر ارتبطت بهىشأ الفمسطيىية مكهاسيةالدب يرل الباحث في دراست أف هسيرة

كالهىية االجتهاعية باألطر كذلؾ بؿ فقط، السياسية الهختمفة كقكاا بفصائما ليس الفمسطيىية الدبمكهاسية هسيرة في الىكعي ، كيرل أف التحكؿهىظهة التحرير تككيف سياؽ في تشكمت التي

عمى الفمسطيىي كحيدان لمشعب شرعيان ههثالن ىظهة التحريرهػب االعتراؼ بعد الفمسطيىية حدثذات في العاـ كهراقب الهىظهة عضكية الهتحدة األهـ إقرار كبعد ، 1974 عاـ الرباط قهة ضكء بعد الرسهي الهستكل عمى الفمسطيىية الدبمكهاسية هسيرة التأريخ لبدء يهكف ىكيرل الباحث أ، الدبمكهاسية البعثات كاستقباؿ تأسيس كعي اآلخر يكهف في، كيرل أف التحكؿ الى 74 عاـ

العالقات كاىت ها بعد رسهيان الفمسطيىي الكطىي لحركة التحرر كعىكاف با باإلقرار لمهىظهة

13

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظى ، كقد بالعالـ كالديهقراطي الكطىي قكل التحرر هف بىظرائا الفصائؿ عالقات عمى هقتصرة

تكصمت الدراسة إلى عدة ىتائج أها: في تحكالت إلى أدل أكسمك اتفاؽ تكقيع ثرإ عمى 1994عاـ الفمسطيىية السمطة أف تأسيس -1

.برهت الفمسطيىي السياسي كالىظاـ الفمسطيىية الكطىية بىية الحركة في سياسية ألداؼ استخداها تـ التي هىظهة التحرير كهؤسسات تهيش يئات تـ -2

عطاء الثقؿ األكبر ،هحددة هىاسبات ذا بدكري أدل إلى تراجع لمسمطة،كا السفارات عهؿ ك .الدبمكهاسية كالبعثات السفارات إضعاؼ إلى ك ،الفمسطيىية بالشتات كالدبمكهاسيات

كيرل الباحث أف الخالؼ بيف حهاس كفتح هف جة كبيف الهىظهة كالسمطة هف جة أخرل -3ما كتراجعا كاف ل دكر أيضان هع التجهعات التكاصؿ عدـك ،في إضعاؼ السفارات كتر

كالتكج ،الهستضيفة كالحككهات الدكؿ سياسات هع كالتهاي ،البمداف تمؾ في الفمسطيىية .الذاتية الهصالح تحقيؽ باتجاي الىفكذ الستغالؿ

فيها أكصت بػػ: اإلىساف كضع إطار في الهىية عمى قائهة لتصبح الفمسطيىية السفارات كبىاء يكمة إعادة -1

.بالشتات الفمسطيىية التجهعات هع العالقة تعزيزك الهىاسب، في الهكاف سبالهىا البمداف كحككهات برلهاىات بهكاقؼ التأثير عمى قادرة كسياسات صياغة استراتيجيات -2

.الهستضيفة إسرائيؿ لفضح الشعبية كالحركات الهدىي الهجتهع كهىظهات التحرر قكل هع العالقة تعزيز -3

الشعب الفمسطيىي. بحؽ اإلجراهيةسياساتا عمىجراء االىتخ هىظهة التحريرضركرة إصالح -4 عادة بىائا كا ابات با، ألف ذلؾ هف شأى أف كا ـ في إصالح الدبمكهاسية الفمسطيىية.يس (:2010سي عمي ) -7

بعنوان " حركة التحرير الجزائرية والقانون الدولي اإلنساني ".ا كالكضع تىاكلت الكرقة طبيعة حركة التحرير الجزائرية كظركؼ ىشأتا كعكاهؿ اىتصار

القاىكىي لذي الحركة التحررية خالؿ أكقات الىزاعات الهسمحة عبر هختمؼ الهراحؿ التي هرت ا في هكاجة السمطة االستعهارية، كقد تكصمت الدراسة إلى عدة ىتائج أها:بلدفع ،ى العهؿ العسكرم ضد قكات جيش االستعهارإف حركة التحرير الجزائرية لجأت إل -1

السمطات االستعهارية إلى االعتراؼ بحؽ الشعب الجزائرم في تقرير الهصير كاالستقالؿ.

14

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظى كاف هقيدان بهبادئ ،إف اعتهاد حركة التحرير الجزائرية عمى القكة ألجؿ تحقيؽ أدافا -2

دكلية السائدة في هجاؿ الىزاعات الهسمحة كجهيع األعراؼ ال ،كقكاعد القاىكف الدكلي اإلىساىي التي كاىت تشكؿ فكر الحركة الكطىية.

فيها أكصت بػػ:ضركرة اعتهاد تعريؼ كاضح الهعالـ لحركات التحرير يجعما في هركز قاىكىي أكثر -1

هالءهة.ي تجسيدان لحؽ الدفاع الشرع ،إضفاء الشرعية القاىكىية الدكلية عمى عهؿ حركات التحرير -2

الهكرس في هيثاؽ األهـ الهتحدة. ضركرة إيجاد هركز قاىكىي هكحد لحركات التحرير ضهف أشخاص القاىكف الدكلي. -3ا ليس فقط ،إقرار طبيعة الشخصية القاىكىية لحركات التحرير -4 هف أشخاص شخصان باعتبار

.الدكلي هف أشخاص القاىكف الهسؤكلية الدكلية ك إىها شخصان :(2009)بوعياش أ دراسة -8

بعنوان:" الوضع القانوني لمنظمة التحرير الفمسطينية " القاىكىي الجاىب ، كسمطت الضكء عمىالدراسة ظركؼ ىشأة هىظهة التحريرتىاكلت ذي )كحركة الهىظهة القاىكىي لتمؾ الهركز تطكر ثـ التحرير، لهىظهة القاىكىية الشخصية تكافر لهدل

األهـ الهتحدة با اعترفت أف بعد خاصةن الدكلي، القاىكف ضكء في ىي(هف حركات التحرر الكط ، كقد تكصمت الدراسة إلى عدة ىتائج أها:الدكلي كالهجتهع

أشخاص هف شخص صفة عميا يضفي ،إقميهية يئة بأىا التحرير هىظهة كصؼ إف -1 الدكلي. القاىكف

كأف الدكلي، القاىكف أشخاص هف شخص ي استقاللا أجؿ هف الهىاضمة الشعكب إف -2الهستقمة، كلكىا ال تتهتع بكضع الدكؿ بشخصية قكرىت ها إذا) خاصة (شخصيةي شخصيتا

قاىكىي كاهؿ كالدكؿ الهستقمة. القاىكىية شخصيتا لا) الفمسطيىي لمشعب كالكحيد الشرعي الههثؿ) التحرير هىظهة إف -3

ما كالتي الدكلية، الدكلية. القاىكىية العالقات في لمهشاركة تؤ تتعاهؿ التي الجات باختالؼ كيختمؼ هتبايف، التحرير لهىظهة الدكلي القاىكىي الهركز إف -4

ذا ذي الهىظهة، هعا هف الهىاضمة الشعكب شخصية إلى الهختمفة الدكؿ ذي ىظرة عف ىاتج ك .استقاللا أجؿ

فيها أكصت بػػ: إهالا. عدـك الهىظهة كضع عمى التركيز -1 لكائا. تحت استثىاء دكف الفمسطيىية الفصائؿ اىضكاء كافة كضركرة تفعيما عمى العهؿ -2

15

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظى

جنبية.األدراسات ال: ثانيا (:Brown ،2008) براون دراسة -1 " ? Sunset for the Two-State Solution" :بعنوان

" زوال حل الدولتين ؟ "ات لهدل إهكاىية حؿ كحسـ الصراع الفمسطيىي اإلسرائيمي، سيىاريك كفيا يتىاكؿ براكف عدةكتصكرات هىا ها تحدث عف حؿ الدكلتيف كالذم اعتبري أكثر هقبكلية عبر تقديه لعدة بدائؿ

لضعؼ لمعديد هف األطراؼ، بيد أى تراجعت ظركف في الكقت الحالي ىظران ككاقعية بالىسبةكالسيىاريك اآلخر ك فر لقياـ كىجاح هثؿ ذا الخيار،االهعطيات التي يجب أف تتك العديد هف

ىظري أف ذا الخيار يتأتى هف السراب في ظؿ شدة حرارةفي الكاحدة هزدكجة القكهية ك الدكلةالتعايش الىزاع التاريخي، فك خيار غير كاقعي، أها الخيار الثالث فك الحؿ القائـ عمى فكرة

ك يشب بذلؾ الدىة الت ،الهؤقت االىتصار ي ال بد كأف تىفجر، كالخيار األخير يكهف فيكذا أيضان ، كقد تكصمت ال يتهتع بالىجاعة خياره العسكرم اإلسرائيمي كتقكيض قكل حهاس، ك

الدراسة إلى عدة ىتائج أها: ليس ىاؾ عهمية دبمكهاسية ذات هعىى سكؼ تؤدم إلى تحقيؽ حؿ الدكلتيف. -1

فيها أكصت بػػػ: ؼ اإلدارة األهريكية عف كضع العقبات بكج هشاطرة السمطة بيف الفمسطيىييف.تكق -1 :(Akhtar ،2008)أختار دراسة -2

The Palestinian Nakba 1948-2008 , 60 Years of Catastropheبعىكاف "

(عاما من النكبة 60) 2008 -1948"النكبة الفمسطينية ـ، كالهذابح التي 1947لعاـ ( 181 )ر تقسيـ فمسطيف رقـ ار عف ق ان سة شرحار تىاكلت الد

كات السياسية ـ، كحؽ عكدة الالجئيف، كهيالد الحر 1948الشعب الفمسطيىي عاـ تعرض لات يئة ار ار ـ، كق 1967، كأثر حرب عاـ حركة فتح كهىظهة التحرير ساأر الفمسطيىية، كعمى ئيؿ لمبىاف كخركج قكات هىظهة التحرير هف ار كاجتياح إسالقضية الفمسطيىية، األهـ الهتحدة بشأف

سة عمى االىتفاضة ار يىية خارج فمسطيف، ثـ ركزت الدالثكرة الفمسط لبىاف التي أدت إلى تشتت، كاىتت بتكقيع هىظهة "حهاس"الهقاكهة اإلسالهية الفمسطيىية التي أدت إلى ظكر حركة

ة إلى عدة ىتائج أها:، كقد تكصمت الدراسالتفاؽ أكسمك التحرير

16

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظى ئيمية كالجدار ار إلسير قابمة لمحياة بسبب الهكاىع كالحكاجز اغالدكلة الفمسطيىية ستككف دكلة -1

.العازؿئيمييف جىبان إلى جىب ار الهكاطىيف الفمسطيىية كاإلس شيالحؿ يكهف في حؿ الدكلة الكاحدة كع -2

.الحقكؽ فيطية هع تطبيؽ الهساكاة ار دكلة ديهق في سالـ، في فيها أكصت بػػ:

-كبحيادية هطمقة كاةعمى قدـ الهسا-الجاىبيف ضركرة قياـ الهجتهع الدكلي بالضغط عمى -1في ىاية الهطاؼ لجهيع دكؿ ئيمي الفمسطيىي، كتحقيؽ السالـار ع اإلسار هف أجؿ حؿ الص

الهىطقة. التعميق عمى الدراسات السابقة:

حيث هحتكاا كىتائجا التي تكصمت إليا يؤدم إلى:إف دراسة الدراسات السابقة هف :أوجو االتفاقأىم

الكصفي.اتفقت هعظـ الدراسات في استخداـ الهىج -1 ف هسيرة الدبمكهاسية الفمسطيىية ارتبطت بهىشأ كتطكر الحركة الكطىية الفمسطيىية.إ -2تهيش يئات كهؤسسات ا الثقؿ األكبر كتـئالسمطة الفمسطيىية أدل إلى إعطا إىشاء -3

ذا بدكري أدل إلى إضعاؼ السفارات كالبعثات الدبمكهاسية.هىظهة التحرير ، ك الدبمكهاسية.الدعكة إلى إعادة يكمة كبىاء السفارات كالبعثات -4

:أوجو االختالفأىم قاء عمى هىظهة التحرير أكصت بضركرة اإلب ،تهثمت أكج االختالؼ في أف بعض الدراسات

دارة العهمية الدبمكهاسية ههثمة بدائرتا السياسية، في حيف أف كص احب الحؽ في ههارسة كا بعض الدراسات أكصت باعتهاد كزارة الشؤكف الخارجية قىاة رسهية كحيدة لمعهؿ الدبمكهاسي.

وجو االستفادة من الدراسات السابقة:أ ها:لقد استفاد الباحث هف الدراسات السابقة في عدة أهكر هف أ

ك الهىج الكصفي -1 .اختيار هىج الدراسة ك .تعهيؽ هشكمة بحث هها سؿ عمي تحديد أداؼ دراست بشكؿ دقيؽ -2 .بإهكاى تىاكلا كالتركيز عميا في بحث التيهة هاستطاع الكقكؼ عمى الىقاط ال -3إلطار الىظرم كاختيار ا ،كيفية صياغة تساؤالت بحث بشكؿ جيداستطاع الكقكؼ عمى -4

.االهىاسب ل

17

الفصلىاألول

ىاإلطارىالطامىللدرادظى ل قدهت ، ك العمهية الهىاسبة لهكضكع الدراسةىت هف سكلة تحديد خطكات الهىجية هك -5 الدراساتحيث كاف بعض تمؾ ؛لجكاىب، أثرت هكضكع البحث في كثير هف اهةهعمكهات قي

.هرجعان ههان في بعض جكاىب كفصكؿ ذا البحث سات كاالستفادة هىا يهكف لىا التكقع بأف تتهيز ذي الدراسة بػػ:كبعد االطالع عمى ذي الدرا

،الدراسات السابقة تىاكلت الدبمكهاسية الفمسطيىية ههثمة بهىظهة التحرير كالكضع القاىكىي لا -1ا في دعـ القضية الفمسطيىية، في حيف أف الدراسة الحالية تىاكل هستقبؿ تكآلية تهثيما كدكر

هراقب. بكضعيةفمسطيف بدكلة كهاسي الفمسطيىي بعد االعتراؼ التهثيؿ الدبمفي حدكد عمـ الباحث تعد ذي الدراسة األكلى التي تدرس هستقبؿ التهثيؿ الدبمكهاسي -2

الفمسطيىي بعد االعتراؼ بدكلة فمسطيف بكضعية هراقب.يؿ في األدبيات في حدكد عمـ الباحث لـ يأخذ هصطمح الدبمكهاسية حق في الدراسة كالتحم -3

السابقة.هف خالؿ العهؿ ،خصكصية الحالة الفمسطيىية كالتي تتطمب حشد التأييد الدكلي لا -4

الدبمكهاسي. تكفر الرغبة لدل الباحث لمبحث في ذا الهكضكع. -5

18

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى

الفصل الثاني

اإلطار الهظري

المبحث األول: الدبموماسية. الدبموماسي. المبحث الثاني: التمثيل

المبحث الثالث: الدبموماسية وحركات التحرر الوطني.

19

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظري المبحث األول: الدبموماسيةى

كعدـ قدرة الدكؿ عمى ،كتشابؾ الهصالح الدكلية ،هع التطكر الهتسارع الذم شدي العالـ ا هف دكؿ العالـكبه العيش بهفردا القات الدكلية ، اتهت األهـ بالدبمكهاسية كالععزؿ عف غير

، أصبحت اتفكمها تقاربت الدكؿ كتشابكت العالق تمبية احتياجاتا كتحقيؽ هصالحا،هف أجؿ ، كهف الكاضح أف هجهؿ التغييرات التي هر لى تكثيؽ التعاكف فيها بيىاالدكؿ في أهس الحاجة إ

لتالي: ، كذلؾ عمى الىحك افي هفـك الدبمكهاسية رافقا تطكره ،با الهجتهع الدكلي :مفيوم كممة الدبموماسية -أوال

ي تعىي أم شيء يطكل أك يطبؽ، كبالذات هاسية لفظة هشتقة هف اليكىاىية "دبمكهاالدبمك " كالهخططات أك الرسائؿ الصادرة هف الهمكؾ أك األهراء، كهع هركر الكقت، بدأ استخداـ ذا

كبالتالي أصبح هفكـ الدبمكهاسية ،الهحدكدالهصطمح باالتساع بحيث تجاكز ذا الهعىى المغكم إلى األىشطة الخاصة بتىفيذ السياسات الخارجية لمدكؿ، كذلؾ هف خالؿ الرؤساء -عهكهان –يشير

ـ، هع ذلؾ فإف استخداـ هفكـ الدبمكهاسية لـ يكف شائعان في أك السفراء أك الهبعكثيف أك غيرىها ارتبط ذا ا ،العصكر القديهة كالكسطى الستخداـ ببدايات ظكر الدكلة الحديثة في أكركبا، كا

كبالتالي ازدياد دكر ،كها اشتهؿ عمي ذلؾ هف ازدياد في كثافة العالقات كالتفاعالت بيف الدكؿ (1: 1973الدبمكهاسية كأداة لتىفيذ السياسات الخارجية لمدكؿ.)فكؽ العادة،

كر هفكه ليشهؿ جهيع أشكاؿ العالقات أها في عصرىا الحاضر فقد تكسع ذا الهعىى كتط

الخارجية بيف الدكؿ، حيث أصبحت الدبمكهاسية كسيمة لالتصاؿ كالتفاـ كالتفاكض بيف هختمؼ الدكؿ كالحككهات عمى جهيع األصعدة السياسية كاالقتصادية كالعسكرية كاالجتهاعية. كقد عرفا

ف العالقات الدكلية عف طريؽ قاهكس )أكسفكرد( لمغة االىجميزية بأىا "تصريؼ شئك (101: 2003الهفاكضات".)الاشهي،

تجاي دكهصالح البم الحككهةأف الدبمكهاسية ي "فف تهثيؿ ،كها يرل الباحث )فكديري(

السر عمى حقكؽ كطى كهصالح ككراهت حتى ال تككف غير ك ،األجىبية بمدافالحككهات كالدارة ك دكليةة الشئكف الإدار هعركفة في الخارج، كها أىا كفقان ،أك هتابعتاالهفاكضات السياسية ا

(fodere, 1899: 2".)الصادرة بشأىاتعميهات لم

21

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى عمـ كفف تهثيؿ الدكؿ كالهفاكضات :فيعرؼ الدبمكهاسية بأىا ،أها الدبمكهاسي الفرىسي ريفي

ىا، ك فف ككىا تعتهد عمى يعتبر الدبمكهاسية عمـ ألىا تقـك عمى أسس كقكاعد تـ تقىي حيثهكاىيات كهكاب التي قد ال تتكفر في اآلخريف.)خمؼ، (70-71: 1997قدرات الفرد كا

" بأىا ،أها سهكحي فكؽ العادة فقد عرؼ الدبمكهاسية في كتاب ) الدبمكهاسية الحديثة (

أشخاص لعالقات القائهة بيف تىظيـ ا الادفة إلىهجهكعة هف القكاعد كاألعراؼ كالهبادئ الدكلية هع تبياف شركط ،كتبياف الحقكؽ كالكاجبات كالتزاهات كاهتيازات ؤالء األشخاص ،القاىكف الدكلي

تكفيؽ بيف هصالح الدكؿ الهتبايىة، كفف إجراء الهفاكضات ملعهمـ ككظائفـ الادفة (3: 1973فكؽ العادة، كاالجتهاعات كالهؤتهرات الدكلية، كعقد االتفاقيات كالهعادات " .)

مكهاسية بها تشتهؿ عمي أى يهكف تحديد هفـك الدب ىستخمص ،هف خالؿ التعريفات السابقة

كرعاية ،، في عمـ كفف تهثيؿ الدكؿ كالتفاكض كعقد االتفاقيات كجهع الهعمكهاتهف عىاصرا. هصالح الدكلة كرعاياا لدل الدكؿ كتطكير

لتاريخي لمدبموماسية:مراحل التطور ا -ثانيا عبػػػػر العصػػػكر التاريخيػػػة الهختمفػػػة، فالدبمكهاسػػػية التقميديػػػػة بهراحػػػؿ عػػػدةهػػػرت الدبمكهاسػػػية

اهتدت هف عصر اإلغريؽ إلى الحرب العالهية األكلى، كالدبمكهاسية الهعاصرة اهتدت هف الحرب آخر بتطػػػػكر حاجػػػػات العالهيػػػػة األكلػػػػى إلػػػػى يكهىػػػػا ػػػػذا، كارتػػػػبط تطػػػػكر الدبمكهاسػػػػية بشػػػػكؿ أك بػػػػ

الجهاعػػػات اإلىسػػػاىية الهختمفػػػة فػػػي سػػػعيا لتىظػػػيـ العالقػػػات فيهػػػا بيىػػػا، كقػػػد سػػػاهت التجهعػػػات البشػػػرية كالهجتهعػػػات كاألهػػػـ فػػػي تطػػػكير الدبمكهاسػػػية كالعهػػػؿ الدبمكهاسػػػي، لضػػػركرات االتصػػػاؿ

تحالفػػػات، كالعالقػػة بػػيف القبائػػؿ فػػي العصػػكر األكلػػى. كالتػػي تطػػكرت إلػػى عالقػػات تجاريػػة كعقػػد خاصة تجاي الفئات الغريبة ،فالقبائؿ البدائية كاىت تتعايش في أجكاء تسكدا الصراعات كالتىاحر

ػػػا فػػػي ػػػذا التطػػػكر، كالدخيمػػػة عمػػػى هىاطقػػػا، حيػػػث سػػػاهت بعػػػض الحضػػػارات أكثػػػر هػػػف غيرفػػػاإلغريؽ الػػػذيف عاشػػػكا فػػػي هػػػدف تربطػػػا هصػػػالح هشػػػتركة، كاىػػػت حػػػاجتـ لمعهػػػؿ الدبمكهاسػػػي

ػػا، ضػػركرة ىػػاء الحػػركب كغير هػػف أجػػؿ عقػػد الهعاػػدات، كهعاػػدات الصػػداقة كحسػػف الجػػكار كا ا أصكؿ هفـك كتىظيـ كيدؿ التاريخ عمى أف ذي الحضارة قد أكرثت الحضارات التي جاءت بعد

.(30-32: 1997)خمؼ، الدبمكهاسية

21

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى فقػد قػدهكا الىظرية، كأيضػان أها الركهاف فقد كاف لـ الفضؿ في تطكر الدبمكهاسية هف الىاحية

تراثػػان غىيػػان لمتقػػدـ اإلىسػػاىي فػػي هجػػاؿ الثقافػػة كالقػػاىكف كذلػػؾ هػػف خػػالؿ إىشػػاء أهىػػاء الهحفكظػػات ، كعمػػى قػػدر هػػا ىجػػح الركهػػاف فػػي خمػػؽ تػػراث ثقػػافي لترتيػػب كدراسػػة االتفاقػػات الدكليػػةالهػػدربيف

كػػكيف الفػػف الدبمكهاسػػي)فكدة، فػػي تىفسػػ كقػػاىكىي كعسػػكرم، فقػػد أخفقػػكا ىكعػػا هػػا فػػي تػػرؾ األثػػر 1961 :102-101).

، فقػد اػتـ العػرب هظار الدبمكهاسية هىذ القػدـأها العرب فكاىكا هف بيف األقكاـ التي هارست

في تطػكر هـككاىكا أؿ الرسالة كالسفارة. كلإلسالـ دكر ،بتككيف السفارات إلى األقاليـ الهجاكرةالخمفػػاء ثػػـ ،لسػػالـالهسػػمهكف هىػػذ عػػد الرسػػكؿ عميػػ الصػػالة كا الدبمكهاسػػية هػػف خػػالؿ هػػا قدهػػ

، ككاىػػػت السػػػفارات عىػػػد العػػػرب تقػػػـك فػػػي العػػػادة بههػػػة التىئػػػة أك الهفاكضػػػة )بركػػػات، الراشػػػديفكرسػػػالتا جػػػزء هػػػف ،تهيػػػزت الدبمكهاسػػػية اإلسػػػالهية بأىػػػا دبمكهاسػػػية همتزهػػػةكقػػػد .(40: 1985

ػػػػذي حقيقػػػػة قائهػػػػة ،رسػػػػالة اإلسػػػػالـ عميػػػػ كسػػػػمـ كعػػػػد الخمفػػػػاء هىػػػػذ عػػػػد الرسػػػػكؿ صػػػػمى اهلل ك .(52-53: 2000)التهيهي، الراشديف

لقػػد شػػدت الدبمكهاسػػية هىػػذ عصػػر الىضػػة تطػػكران كبيػػران فػػي هجػػاؿ إرسػػاء التقاليػػد كاألعػػراؼ،

كأصػػبحت الدبمكهاسػػية دائهػػة كهسػػتقرة، إذ كاىػػت الدبمكهاسػػية ككػػؿ هػػا يتعمػػؽ بالسياسػػة الخارجيػػة (78: 1982، شتراير)ط بالحاكـ كهساعدي خالؿ فترة القركف الكسطى.يرتب

، اىعكػػػػػس عمػػػػػى تطػػػػػكر األكضػػػػػاع السياسػػػػػية كاالجتهاعيػػػػػة ككػػػػاف لمدبمكهاسػػػػػية اإليطاليػػػػػة دكره كاالقتصػػادية كفػػي هايػػة العالقػػات التػػي ىشػػأت بػػيف الػػدكيالت اإليطاليػػة التػػي قاهػػت عمػػى أسػػاس

.(74: 1972)الزقزكقي، الؿالهساكاة في السيادة كاالستق

كبعد ذلؾ ازدرت دبمكهاسية البىدقية حتى هىتصؼ القػرف الثػاهف عشػر، حيػث كصػؼ سػفراء حاطة بالهعمكهات كاألحداثالبىدقية بأىـ أكثر السفراء حىكة، ك .(73: 1973)ىيكمسكف، رؤية كا

كحفػظ ،يـ كالدقة في جهع الهعمكهػاتيتهيز بحسف التىظ أىشأت البىدقية جازان دبمكهاسيان دقيقان

ككضػعت المػكائح كالضػكابط التػي تحكػـ تعيػيف ،كحسف إعداد التقارير كالرسائؿ ،الكثائؽ كتصىيفا .(14: 1996)صادؽ، كهدة خدهتـ ،كهراقبة تصرفاتـ ،اءالسفر

22

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى ث قاهػػت عمػػى صػػعيد الىظريػػة كالههارسػػة، حيػػ ية الفرىسػػية فقػػد كػػاف لػػا تػػأثيرأهػػا الدبمكهاسػػ

بػدؼ تتبػع سػير الهفاكضػات كاإلشػراؼ ،بتأسيس أكؿ جاز هركزم دائـ لرسـ السياسة الخارجيػةف الىهػكذج الفرىسػي تػرؾ بصػهات إ :عمى إقاهة عالقات هستقرة هػع الػدكؿ األخػرل، كيهكػف القػكؿ

كالتي ريفد با السفير قبؿ سههة عمى الدبمكهاسية، كهف أها التعميهات الهكتكبة التي كاف يزك لسياسػػية فػػي الدكلػػة تباعػػا، كالتػػي اتسػػهت بالشػػهكؿ كاإلحاطػػة بجهيػػع ىػػكاحي الحيػػاة اايجػػب عميػػ .(114: 2007)الشاهي، الهكفدة إليا

كلكف التطكر األبرز في تاريخ الدبمكهاسية كاف هع ظكر الدكلة القكهية في أكركبا، حيث

بدء تطبيؽ ىظاـ التهثيؿ الدبمكهاسي :هثؿ ،بدأت الدبمكهاسية تتطكر إلى شكؿ أكثر تكاهالن كهع التطكر الهتسارع الذم شدي ،كدبمكهاسية الهىظهات الدكلية ،كدبمكهاسية الهؤتهرات ،الدائـ

العالـ بعد الحرب العالهية األكلى كالثاىية، ظرت الهىظهات الدكلية التي تتشكؿ هف هجهكعة هف .(1: 1966)اؿ شاكم، تدافع عف هصالحاؿ التي تهثما ك البعثات الدائهة لمدك

كها ترافؽ ذلؾ كم هع عهمية تىظيـ العالقات الدكلية كتقىيىا، كالتي بمغت ذركتا بعد هؤتهر

،كالهتعمقة بالعهؿ الدبمكهاسي 1961هف اتفاقية فييىا لعاـ 47فييىا، ك ها ىصت عمي الهادة كتبادؿ البعثات بيف الدكؿ، ،عالقات دبمكهاسية كأيضان إقاهة ،الحصاىات كاالهتيازات :هثؿ

كتغيير هستكل التهثيؿ الدبمكهاسي هف هفكضية أك هستكل قائـ باألعهاؿ إلى هستكل سفارة، كفقان الفات لمهصالح الهشتركة التي تستفيد هىا جهيع الدكؿ، كتعهؿ عمى تكثيؽ العالقات، كحؿ الخ

.(27: 1973)فكؽ العادة، فيها بيىا بالطرؽ السمهية

ىجد أف الهجتهعات السياسية تبادلت فيها بيىا البعثات ،باستقراء التاريخ الدبمكهاسيك الدبمكهاسية هىذ أقدـ العصكر، كلكف التطكر األبرز في تاريخ الدبمكهاسية كاف هع ظكر الدكلة

ائرة العالقات القكهية في أكركبا، كهىذ عصر الىضة كحتى اآلف، كالدبمكهاسية تتطكر ضهف د الدكلية، تتأثر با كتؤثر فيا.

أنواع الدبموماسية: -ثالثا )ىهك ركح الهصالح بيف :هىا ،هع بداية القرف العشريف تأثرت الدبمكهاسية بعكاهؿ عديدة كازدار كسائؿ االتصاؿ كالهكاصالت، هها زاد هف حركة التكاصؿ بيف الدكؿ، كها أف ،األهـ(

كهف ثـ الصحافة ساـ في تشكيؿ السياسة ،الرأم العاـ بفضؿ تطكر الطباعةبركز ظارة

23

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريهف العمىية كالشعبية في األداء الداخمية كالخارجية لمديهقراطية األكركبية، هها أتاح هزيدان ى

الدبمكهاسي، حيث اتخذت الدبمكهاسية الحديثة العديد هف األشكاؿ يكهف إجهالا كها يمي: ا شيكعان كاىتشاران عمى د تع:لثنائية )التقميدية( الدبموماسية ا -1 أقدـ أىكاع الدبمكهاسية كأكثر

الساحة الدكلية، كتتهثؿ في ههارسة الدبمكهاسية عمى أساس التهثيؿ الثىائي بيف دكلتيف هف أجؿ ىاؾ العديد هف أشكاؿ الدبمكهاسية الثىا ئية، تقكية العالقات أك تسكية الهىازعات القائهة بيىها، ك

هثؿ: التهثيؿ الىسبي الدائـ أك الهؤقت، كدبمكهاسية القهة بيف رئيسي دكلتيف، كاالجتهاعات برز هظار السيادة لمدكؿ الثىائية الكزارية، حيث تعتبر ههارسة الدبمكهاسية الثىائية كاحدة هف أ

راؼ إلى الحصكؿ عمى االعتىا تسعى إ، فبهجرد حصكؿ أم دكلة عمى استقاللا، فالحديثة، كتتكسع في بىاء العالقات الدبمكهاسية الثىائية هع الدكؿ األخرل، كذلؾ هف خالؿ الخارجي

(66: 2000إرساؿ كقبكؿ الهبعكثيف كفؽ كقكاعد القاىكف الدكلي.)هحهكد، يعد هفكـ الدبمكهاسية العاهة هف الهفايـ القديهة التي تتخذ هدلكالت :الدبموماسية العامة -2

بصفة 2001سبتهبر 11كبعد أحداث ،حمة ها بعد الحرب الباردة بصفة عاهةحديثة في هر كذلؾ لمتعبير 1960كيستخدـ هفكـ الدبمكهاسية العاهة في العالقات الدكلية هىذ عاـ خاصة.

عف هظار الدبمكهاسية الدكلية غير تمؾ التفاعالت الهكجكدة بيف الحككهات، كالدبمكهاسية في ،ىز تكش تعىي عهمية حككهية لالتصاؿ بالعاهة هف الدكؿ األجىبيةالعاهة هف كجة ىظر ا

فـ كاضح ألفكار كهعتقدات كهؤسسات كثقافة، بؿ كاألداؼ الكطىية كالسياسات إليجادهحاكلة ي عهمية هىفتحة تدؼ الكصكؿ لمجهاير. )عبد الفتاح، رشدم، القكيضي، : 2006الحالية، ك

4-6)

هاسية الفمسطيىية بحاجة هاسة لذا الىكع هف الدبمكهاسية لتكعية الشعب ف الدبمك إف كعمي الفمسطيىي بقضيت كحقكق، كلمتعريؼ بقضيت كالتركيج لا داخؿ الهجتهعات األخرل عبر

الهؤسسات كاليئات كاألحزاب، هع هثيالتا في دكؿ العالـ لكسب كحشد التأييد الدكلي . ي ىكع جديد هف أعهاؿ الدبمكهاسية العمىية عرفت بعد الحرب :الدبموماسية البرلمانية -3

اكذلؾ بعد االبتعاد عف الدبمكهاسية التقميدية بسبب هساكئا ك ،العالهية الثاىية بالسرية، كقد تهيزطبقت الدبمكهاسية البرلهاىية في ظؿ عصبة األهـ الهتحدة عىد طرح الهشاكؿ الدكلية لهىاقشتا

كتقديـ أفضؿ الكسائؿ لحما. كها تكسعت األهـ ،ء الدكؿ في إبداء آرائـكهشاركة جهيع أعضا

24

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريحتى أصبحت الىهط الغالب ،الهتحدة بهختمؼ أجزتا كفركعا في تطبيؽ ذي الدبمكهاسيةى

(30: 1998كالهتعارؼ عمي دكليان حتى ذا اليكـ.)أبك عفيفة،

الخارجية يتعدل ههة الرقابة عمى السمطة في السياسة هباشر لقد أصبح لمبرلهاىات دكر كعبر إىشاء يئات دكلية ذات طابع ،كذلؾ عبر تبادؿ الكفكد كالزيارات البرلهاىية ،التىفيذية

قميهي البرلهاف هاف الدكلي كالبرلهاف األكركبي ك البرل :هثؿ ،برلهاىي عمى هستكل دكلي كا (393: 1991)هقمد، العربي

ربط التعاكف بيف البرلهاىات الكطىية ك ،مكهاسية الجهاعية أك البرلهاىيةإف ها تتهيز ب الدب

،الهساهة في حؿ الىزاعات الدكلية عبر تشكيؿ لجاف لمكساطةك لحؿ بعض القضايا الدكلية، ي تحد هف ك كتقريب كجات ىظر األطراؼ الهتصارعة، أىا تضع حمكالن عاهة لجهيع الدكؿ، ك

ف ههتا األكلى ي الدفاع عف هصالح الشعكب كخاصة التي ا ك ،جهكعإرادة الدكؿ لهصمحة الها، كلكال قياـ هىظهة التحرير الفمسطيىية بطرح القضية الفمسطيىية أتىاضؿ هف جؿ تقرير هصير

كهطالبتا باالعتراؼ بحؽ تقرير الهصير لمشعب ،1974عمى اجتهاعات الجهعية العاهة عاـ لها تفـ عدد كبير هف دكؿ العالـ عدالة القضية الفمسطيىية. ،مةالفمسطيىي كقياـ دكلت الهستق

هػف أجػؿ ،ي دبمكهاسػية تسػتعهما األىظهػة الشػهكلية أك الدكتاتكريػة :الدبموماسية الشمولية -4

ػي تختمػؼ ،يب العسػكرية كالدعائيػة كالسياسػيةكتكسيع دائرة سيطرتا بكافة األسال ،بسط ىفكذا ك)أبػػك يػػة أػػدافا كطبيعػػة األسػػمكب الػػذم تقػػـك عميػػ الدبمكهاسػػية البرلهاىيػػة.بصػػكرة جذريػػة هػػف ىاح

(31: 1998عفيفة،

ي دبمكهاسية سمبية كهتىاقضة هع األداؼ التي ،أف الدبمكهاسية الشهكلية كيهكف القكؿ كتقديـ ،كالتديد كاإلكراي ،كضعت ألجما الدبمكهاسية، في تعتهد عمى الخداع كالتجسس

هخالفة بذلؾ األعراؼ ،الهصمحة الخاصة لمدكلة الدكتاتكرية عمى الهصمحة الدكلية العاهة كالقكاىيف الدكلية.

هف ،"ي ذلؾ الىكع هف الدبمكهاسية التي يهارسا رؤساء الدكؿ بأىفسـ :دبموماسية القمة -5

ـ أصحاب القرار السي كهخططي ،اسيخالؿ الهؤتهرات التي يعقدكىا فيها بيىـ، باعتبارالسياسة الخارجية لدكلـ. كهف خالؿ هؤتهرات القهة يتخذكف القرارات السياسية الههة التي تالئـ

(230: 2011)الساهرائي، "الهشتركة كهصالحـ الكطىية أيضان هصالحـ

25

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى ،يعكس هدل التطكر في أهية العالقات فيها بيف الدكؿالىهط هف التعاهؿ الدبمكهاسي ذا

ة لكضع حمكؿ هاـ حككهات دكؿ العالـ في البعد الدكلي، لقد جاءت فكرة لقاءات القهة ككسيمكات ،ف لقاء زعهاء الدكؿ بها لديـ هف صالحيات كاسعةإهة بيف الدكؿ، حيث هجذرية أك اتفاقيات

(56: 2009هة.)أبك عباي، هالجد كسرعة الكصكؿ إلى قرارات سيساعد عمى تكفير الكقت ك

بيف الرئيس ك لقاء القهة الذم عقد ،ف أبرز لقاءات القهة التي تتعمؽ بالقضية الفمسطيىيةكه .1997، كالرئيس الفرىسي شيراؾ عاـ 1996كمىتكف عاـ بؿ كالرئيس األهريكي ياسر عرفات

كيقصد بذا الىكع هف الدبمكهاسية الىشاط الدبمكهاسي الذم يكج لحؿ :دبموماسية األزمات -6ة دكلية طارئة، كتهثؿ العهؿ الدبمكهاسي الدؤكب الذم تقكـ ب الدكؿ الكبرل تجاي أزهة دكلية أزه

ي تتحدد بحسب طبيعة العالقة بيف ذي القكل ،هف حيث اإلدارة كالهعالجة سكاء هف حيث ،ككلقد جاءت دبمكهاسية . أك هف حيث السهات التي تتهيز با ،األداؼ التي تسعى إلى تحقيقا

ككهخرج لمتكتر بيف الدكؿ. كجرت العادة أف يهىح الهبعكث الدبمكهاسي ،زهات كبديؿ لمحرباألى هف التحرؾ الدبمكهاسي السريع، كأف الذم سيتكلى حؿ األزهات الدكلية صالحيات كاسعة تهك

أبعاد الهشكمة أك األزهة كقدرت عمى فـ ،يراعى في اختياري خبرت في حؿ الهشاكؿ الدكليةكقد ساـ في بركز دبمكهاسية األزهات عدـ قدرة األهـ الهتحدة عمى هكاجة العديد هف .يىةالهع

ف ىا كادت تفقد فاعميتا ككسيط أاألزهات، فالتجارب الهاضية هىذ إىشاء الهىظهة الدكلية تبر أفغاىستاف.لعراؽ ك الدليؿ عمى ذلؾ قضايا فمسطيف كاك ،ىزي في حؿ األزهات الدكلية

(57: 2009اي، )أبك عب كيقصد بدبمكهاسية ،: " ظر ذا الهصطمح في اآلكىة األخيرةدبموماسية االعتدال والممانعة -7

ـ االعتداؿ، عدـ استخداـ القكة ضد الطرؼ اآلخر، بيىها تعىي دبمكهاسية الههاىعة التصدم كعد.)الفتالكم، "سرائيؿ"التهييز بيف الدكؿ العربية في تحديد هكقفا هف " إ االخضكع، كقد ظر ذ

2010 :40) تقع أساليب الدبمكهاسية الشعبية بيف أساليب االتصاؿ الدكلي، ذلؾ :الدبموماسية الشعبية -8

أف االتصاؿ الدكلي يشهؿ الهفاكضات التي يقكـ با الدبمكهاسيكف، كيعرؼ البعض الدبمكهاسية كالجهاعات أف تؤثر بصفة هباشرة أك الشعبية بأىا الطرؽ التي تستطيع با الحككهات أك األفراد

غير هباشرة عمى االتجاات كاآلراء العاهة، بحيث يككف لذا التأثير ثقؿ ككزف عمى القرارات ز عمى هختمؼ أشكاؿ التي تتخذا الدكلة في الهجاؿ الخارجي، فالدبمكهاسية الشعبية ترك

ة هعيىة بفرد هف دكلة أخرل أك االتصاؿ كالمقاءات، أم التقاء جهاعة بجهاعة أك فرد هف دكل

26

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريهف العالقات االجتهاعية بيف ان صحافة بصحافة أك براهج إذاعية هشتركة، كيهكف أف تككف جزءى

ي أسمكب جديد لمعهؿ الشعكب كالدكؿ، كتدخؿ ضهف البراهج الثقافية كاإلعالهية، ك (Hoffman , 2002 : 85السياسي.)

:تكيات التككيىات كالتىظيهات كاالتحادات الشعبية، هثؿكتهارس الدبمكهاسية الشعبية عمى هس

اتحاد الكتىاب كالفىاىيف كالصحفييف كالفرؽ الفىية كالرياضية ككفكد الشباب كالعهاؿ كالهزارعيف، (10: 1988كهختمؼ الهىظهات كاالتحادات كالركابط الهىية كالشعبية.)شمبي،

رابعا: األدوات الدبموماسية:

وذلك عمى النحو التالي: ،لدبموماسية العديد من األدوات لتحقيق أىدافياتستخدم ا ،تعد األدكات االقتصادية أدكات ههة في التعاهؿ السياسي الدكلي :األدوات االقتصادية -1

ا عمى شكؿ ركابط التبادؿ التجارم بيف الدكؿ كها يحكها هف كتتعدد ذي األدكات في تأثيركالضرائب الجهركية إها كإجراءات كقائية هاىعة أك عمى أساس هبدأ سياسات تتعمؽ بالرسكـ

الهعاهمة بالهثؿ، كها تأخذ الدكلة بهبدأ الرسـك التفضيمية التي تعىي التهييز في الهعاهمة الضريبية لهصمحة بعض الدكؿ ىظران لكجكد ركابط هصمحية أك سياسية خاصة هعا. باإلضافة إلى

ـجارة إلى الخارج، سكاء بالتقيد أتحكـ اىتقاؿ رأس الهاؿ أك حركة التالتعديؿ في الشركط التي باإلطالؽ، هها يترتب عمي بالتالي التعديؿ في يكؿ العالقات االقتصادية الخارجية لمدكلة، كذلؾ هف خالؿ استخداـ الهساعدات بأىكاعا الهختمفة الهالية كالتىهكية كالعسكرية كالفىية.)أبك عفيفة،

1998 :38-37) :هع دكؿكهؤسسة صاهد أبرهتا هىظهة التحريراالتفاقيات التي ،هف األهثمة عمى ذلؾ

برازفيؿ، كغيىيا بيساك، كالسىغاؿ لمتعاكف االقتصادم عاـ هكزهبيؽ، كأثيكبيا، كالككىغكك أىغكال، ية هىذ الفمسطيى ، كها عقدت السمطة1981عاـ اكك سمكفاكيي، كاالتفاقية الهبرهة هع تش1981

(39: 1998تأسيسا عدة اتفاقيات هع العديد هف الدكؿ العربية كاألجىبية.)أبك عفيفة،

أف ها تقكـ ب "إسرائيؿ" هف حصار لمشعب الفمسطيىي كخاصة الحصار الذم ،يهكف القكؿك ، ك هف 2006فرضت عمى قطاع غزة هىذ فكز حركة حهاس في االىتخابات التشريعية عاـ

إلرغاه عمى قبكؿ تسكيات ،بمكهاسية االقتصادية التي تستخدها ضد الشعب الفمسطيىيقبيؿ الد زيمة.

27

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى كذلؾ هف خالؿ باألسمكب ىفس،كعمي فإف الدبمكهاسية الفمسطيىية هطالبة بهكاجة "إسرائيؿ"

بة استعهاؿ الدبمكهاسية االقتصادية، كههارسة هقاطعة "إسرائيؿ" عمى هستكل العالـ، كهطال هؤسسات كهىظهات الهجتهع الهدىي الهحمية كالعربية كالدكلية بسحب االستثهارات هف "إسرائيؿ"

،ة هف أىهاط الدبمكهاسية الدكليةكسهة حديث جديدان تعد ذي األدكات ىهطان :األدوات الثقافية -2

ا كتأكيد أهيتا في العالقات الدكلية الهعاصر هثؿ: الثكرة ،ةعدة عكاهؿ رئيس ةساعد عمى بركزالتكىكلكجية الضخهة في االتصاؿ كطرؽ الهكاصالت بكؿ ها ترتب عميا هف اىيار الفكاصؿ الهذبية كالجغرافية التي باعدت في الهاضي بيف الدكؿ كالشعكب، كتبمكر هستكيات جديدة هف

تعاكف اإلدراؾ الدكلي الهتبادؿ، كتستخدـ ذي األدكات في إقاهة شبكة كاسعة هف عالقات الالدكلي في هختمؼ الهجاالت العمهية كالثقافية كالفىية كالتكىكلكجية، باإلضافة إلى تصهيـ إطار

ىا هف التعبير عف القيـ األساسية التي تديف با كؿ الهجتهعات عاـ لسياسات ثقافية جديدة، يهك د قاهت هىظهة التحرير ، كقهاف بحقكؽ اإلىساف، كىبذ العدكاف، اإلياإلىساىية، كهف أهثمة ذي القيـ

بعقد كثير هف االتفاقات الثقافية هع كثير هف الدكؿ العربية كاألجىبية لتعهيؽ أكاصر التعاكف الدبمكهاسي الثقافي بيىا كبيف ذي الدكؿ، كهف ذي االتفاقات، االتفاقية الهبرهة بيف الهىظهة

(37-38 :1998)أبك عفيفة، لمتعاكف الثقافي. 1981كتشيككسمكفاكيا عاـ يعد ذا الىهط أك الشكؿ اآلخر هف األدكات الدبمكهاسية ك :أدوات األزمات الدبموماسية -3

كيقصد بذا الىكع هف الدبمكهاسية األداة أك الىشاط الدبمكهاسي الذم يكج ،"دبمكهاسية األزهات"دار قات الدبمكهاسية هة في العالهة األزهات الدكلية أصبحت إدارة لحؿ أزهة دكلية طارئة. كا

ة هختمفة ىتيجة الهعاصرة. ذلؾ أف الهجتهع الدكلي الهعاصر هعرض باستهرار ألزهات سياسيكلعدـ هقدرة أك رغبة الدكؿ في استخداـ ،دية، كالسياسية، كاالقتصادية بيف الدكؿلالختالفات العق

،بديؿ لمحربلذا جاءت أدكات األزهات الدبمكهاسية ك القكة العسكرية لكضع حد لمزهات.ككهخرج لمتكتر بيف الدكؿ. كجرت العادة أف يهىح الهبعكث الدبمكهاسي الذم سيتكلى حؿ

ى هف التحرؾ الدبمكهاسي السريع، كأف يراعى في اختياري األزهات الدكلية صالحيات كاسعة تهك سف، خبرت في حؿ الهشاكؿ الدكلية كقدرت عمى فـ أبعاد الهشكمة أك األزهة الهعىية. )ح

1999 :346) كقد استخدهت الهىظهة ذي الدبمكهاسية في كثير هف األزهات التي كقعت با أثىاء خالفاتا هع

، كسكريا بعد الخركج هف 1982بعض الدكؿ العربية، كخاصة هع األردف عدة هرات هىذ عاـ أبك ، كهصر بعد تكقيع اتفاقيات كاهب ديفيد.)1978، كالعراؽ بعد عاـ 1983طرابمس عاـ

(37: 1998عفيفة،

28

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى ي :أدوات المحالفات الدبموماسية -4 س إلىشػاء فػي الىشػاط الدبمكهاسػي الػذم يكػر أداة ههة ك

كلقد ظر ذا الىهط هف األدكات الدبمكهاسػية ىتيجػة لزيػادة تحالفات عسكرية أك تكتالت سياسية. اتجاي الدكؿ ىحك التحالفات كالتكتالت.

ة كصراع القكة في الهجتهع الدكلي الهعاصر أهية التحالفات لقد فرضت الطبيعة الفكضكيكها أف التكتالت السياسية أصبحت أداة لزيادة الىفكذ السياسي لمهجهكعات الدكلية العسكرية.

كالدكؿ القكية في الهجتهع الدكلي. كلها لمتحالفات العسكرية كالتكتالت السياسية هف أهية ألهف باتهاـ خاص في الهجاؿ الدبمكهاسي يفكؽ االتهاهات األخرل. فقد حظيت ،الدكلة كىفكذا

(346: 1999)حسف، تعتبر القكات الهسمحة إحدل األدكات الدبمكهاسية " : األدوات العسكرية واستعراض القوة -5

حدل الهقكهات األساسية لىجاح الدبمكهاسية. ،األساسية لتىفيذ السياسة الخارجية كرغـ أف كا غير إلى ككىا ،إضافةمحة تعتبر باظة التكاليؼ إذا ها قكرىت بالدبمكهاسية القكات الهس

هرغكب في استخداها في الهجتهع الدكلي ككسيمة لتحقيؽ األداؼ الخارجية، إال أىا هع ذلؾ ذلؾ أف األداة العسكرية "تيئ خمفية هف ،تحظى باتهاـ بالغ لدل حككهات الهجتهع الدكلي

كأف التفاكض هف هركز القكة حكهة سميهة، إذ ال يهكف لدكلة ،لعهؿ الدبمكهاسية الثقة كاالستقرارأف تهتىع عف إعطاء تىازالت تضر بهصالحا الحيكية إذا تعرضت ،ال تسىدا قكة عسكريةالقكات الهسمحة تستخدـ في أكثر هف هظر كاحد. بكسعا أف تقاكها". ك لضغكط كتديدات ليس

، تستخدـ ؛اها التقميدمفباإلضافة إلى استخد أم االستخداـ الفعمي كقت الحرب لمدفاع أك الجـككها يترتب عميها هف رضكخ األطراؼ ،القكات الهسمحة أيضان كقت السمـ لمضغط كالردع

(346: 1999.)حسف، "كتحقيؽ الهصالح القكهية ،األخرل

29

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظري الدبموماسي التمثيل المبحث الثاني:ى

:تمثيل الدبموماسيمفيوم ال -أوال ثىيف هف أشخاص القاىكف الدكلي، عمى إقاهة ايقصد بالتهثيؿ الدبمكهاسي اتفاؽ دكلتيف، أك

. كيحدد االتفاؽ خرعالقات دبمكهاسية رسهية بيىها، بإرساؿ كؿ طرؼ بعثة دبمكهاسية إلى اآلهصالح، أـ هكتب هستكل التهثيؿ الهطمكب ) سفارة، أـ ههثمية أك هفكضية، أـ شعبة رعاية

إعالهي ال أكثر(، كعدد أفراد البعثة الدبمكهاسية، الهعايير التي ترتبط جما بهدل كشكؿ العالقة يجابي، كيتهثؿ بقدرة كؿ إالهىشكدة بيف الطرفيف. كلهباشرة التهثيؿ الدبمكهاسي كجيف: األكؿ قدرة عمى استقباؿ البعثة طرؼ عمى إرساؿ بعثت الدبمكهاسية، أها الثاىي فسمبي، كيتهثؿ باله

.(95: 1970الدبمكهاسية الهكفدة هف الطرؼ اآلخر.)أبك يؼ، :شروط التمثيل الدبموماسي -ثانيا

التمتع بالشخصية القانونية الدولية -1أم أف ؛أف يككف لمدكلة حؽ إقاهة عالقات دبمكهاسية ،يشترط إلقاهة العالقات الدبمكهاسية

، كقد حدد القاىكف الدكلي الجات التي يحؽ لا إقاهة عالقات ىكىية الدكليةتتهتع بالشخصية القاي: ،دبمكهاسية (138: 2009)الفتالكم، ك

بة(.الدكلة الهرك ك الدكلة الهىتدبة، ك الدكلة الحاهية، ك الدكؿ: )الدكلة تاهة السيادة، -1 الفاتيكاف. -2 الهىظهات الدكلية. -3 :دولتيناالعتراف المتبادل بين ال -2

كاالعتراؼ الطرفيف، بيف الهتبادؿ االعتراؼ حصكؿ بداية الدبمكهاسي التهثيؿ يتطمب أها. كالضهىي الكاقعي باالعتراؼ يكتفي كال ،كصريحان "قاىكىيان " يككف أف يتكجب ىا الهقصكد لدل طرؼ كؿ هصالح لرعاية فقط فتككف ،القاىكىي االعتراؼ غياب في الهتبادلة البعثات

ك اآلخر، لطرؼا إف االعتراؼ القاىكىي :كبالتالي يهكف القكؿ، القىصمي بالتهثيؿ أشب كىشاء البعثات الدبمكهاسية ،ك هدخؿ إلقاهة العالقات ،الصريح (213: 2007، الشاهي).كا

31

فصلىالثانيال

ىاإلطارىالنظريى ف العالقات التي تكصؿ أك تستهر دكف اعتراؼ صحيح ال تعتبر هف قبيؿ العالقات "كا

ىظاهية، كال يدخؿ األشخاص الذيف يعد إليـ با في ىطاؽ الهبعكثيف الدبمكهاسية الىها يعتبركف هجرد ككالء عف الدكلة لرعاية هصالحا لدل الدكؿ األخرل.) أبك الدبمكهاسييف، كا

(97: 1970يؼ،

كيشترط لبقاء العالقات الدبمكهاسية استهرار االعتراؼ بيف الطرفيف، فإذا سحب االعتراؼ : 1963فإف العالقات الدبمكهاسية تىتي كال يعكد لا أم كجكد.) الجهؿ، ،قبؿ أحد الطرفيفهف 213)

:(عمى إقامة التمثيل الدبموماسي )الرضا المتبادل االتفاق -3حد في إف التهتع بالشخصية القاىكىية الدكلية، كاالعتراؼ الهتبادؿ بيف الدكؿ ال يكفياف

لدبمكهاسي. فمكي يحصؿ ذا األخير، كلكي تقاـ العالقات الدبمكهاسية ذاتها لحصكؿ التبادؿ اال بد في ذي الحالة هف اتفاؽ الدكؿ كشرط يعبر عف إرادتا كرغبتا إلقاهة ذا التبادؿ

: 2009، فتالكمهتبادؿ بيف الدكؿ الهعىية.)الالدبمكهاسي، كال يتحصؿ ذا االتفاؽ إال بالرضا ال141)

في ،ـ1961 (أبريؿ) 18الهعقكدة في ا لمعالقات الدبمكهاسيةاتفاقية فييى كقد أكضحت

هادتا الثاىية ها يمي: )يتـ إىشاء العالقات الدبمكهاسية كتىشأ البعثات الدبمكهاسية الدائهة بالرضا .(1961الهتبادؿ()اتفاقية فييىا لمعالقات الدبمكهاسية لعاـ

:أنواع البعثات الدبموماسية -ثالثا ىاؾ ىكعاف هف البعثات الدبمكهاسية تعتهدا الدكؿ في تبادلا الدبمكهاسي الدائـ، ككؿ ىكع

ذاف الىكعاف يعكس درجة هعيىة هف هستكل التهثيؿ الدبمكهاسي كأهيت بيف الدكؿ. ك (236: 2007)الشاهي، ها:

السفارات. -1 .الهفكضيات -2

السفارات:عىدها يككف رئيسا برتبة سفير يعتهدي ،هف أىكاع التهثيؿ الدبمكهاسيأرقى كأرفع ىكع د تع

رئيس دكلة لدل أخرل. كها يجكز أف يرأسا قائـ باألعهاؿ أصيؿ أك بالىيابة. كأسباب هثؿ ذا

31

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظرييما التعييف هرتبطة بظركؼ كؿ دكلة هف الدكؿ، ككمها تدىى هستكل التهثيؿ في السفارة تدىى تهثى

ض في ثـ الكزير الهفك ،(، إذ يأتي السفير في الهرتبة األكلىكالبكتكككؿ) هف ىاحية األسبقيةككالها هعتهد لدل رئيس الدكلة، ثـ يأتي القائـ باألعهاؿ األصيؿ أك بالىيابة ،الهرتبة الثاىية

(155: 2011الهعتهد لدل كزير الخارجية.)الساهرائي، المفوضية:

ي بعثة دبمكهاسية هف الدرجة ال ثاىية يرأسا عادة هفكض هعتهد هف رئيس دكلة لدل "كعمى الرغـ هف أى يتهتع بجهيع ،قؿ رتبة هف السفير لجة األسبقيةرئيس أخرل، كلكى أ

ذا ها أكدت الهادة ) ـ، كالتي 1961( هف اتفاقية فييىا لعاـ 2(، الفقرة )14صالحيات السفير. كبسبب فئاتـ إال فيها يتعمؽ بحؽ التقدـ ،ىصت: )ال يجكز التهييز بيف رؤساء البعثات

(236: 2007كالهراسـ(".)الشاهي، (161: 2011)الساهرائي، ي: ،ذي الفئات إلى ثالث"كقد قسهت الهادة الهذككرة

السفراء كالقاصدكف الرسكليكف. - الهىدكبكف كالكزراء الهفكضكف كالقاصدكف الرسكليكف كالككالء. - القائهكف باألعهاؿ". -

ا أف ىاؾ البعثات الدبمكهاسية باسـ الكفكد الدائهيف لدل هىظهة األهـ الهتحدة التي كه أك كزير هفكض هعتهد هف رئيس دكلت لدل األهيف العاـ لمهىظهة، ،يرأسا هكظؼ بدرجة سفير

(237: 2007كيقدـ كتاب اعتهادي إلي.)الشاهي،

كىان بإرادة الدكؿ كاتفاقا ف تحديد درجة كفئة البعثة الدبمكهاسيةعمي فإك كبهبدأ ،يبقى هر فؽ بيف الدكؿ عمى تفاكت درجات التهثيؿ.ت ى قد يي أغير ،الهعاهمة بالهثؿ

المكاتب الفنية الممحقة بالسفارة:، فقد يغمب عمى تمؾ العالقات الجاىب األخرلترتبط كؿ دكلة بعالقات خاصة هع الدكؿ

تصادم كالتجارم إلى غير ذلؾ. كبقدر ىكعية الحاجة إلى تمؾ العسكرم أك الثقافي أك االقالعالقات، تقكـ الدكلة بتعييف عضك فىي بالسفارة ليتكلى اإلشراؼ عمى شؤكىا، كيشرؼ السفير

(42: 1986عمى أعهاؿ كافة ؤالء الفىييف بكصف الهسؤكؿ في السفارة كهف فيا.)إبرايـ،

32

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظري (254-252: 2007)الشاهي، :كأـ الهكاتب الهمحقة بالسفارة يى

الهمحؽ االقتصادم أك التجارم: يتـ بالعالقات االقتصادية بيف البمديف. -1الهمحؽ الثقافي: كتككف ههت األساسية كيفية ىشر ثقافة بمدي كالتعريؼ با بشكؿ جيد في -2

الدكلة الهعتهد لديا.الت الهحمية كالخارجية ال سيها الهمحؽ الصحافي: تكهف ههت في هتابعة الصحؼ كالهج -3

صحؼ الدكلة الهعتهدة، كرفع تقارير عف تحميالتا تعكس الهكاقؼ السياسية ال سيها السياسة الخارجية لمدكلة الهعتهدة أثىاء األزهات، ككذلؾ سياسة هختمؼ األحزاب السياسية، كالهشاكؿ

االقتصادية كاالجتهاعية.تطكير العالقات العسكرية بيف البمديف، كتبادؿ الهمحؽ العسكرم: كتكهف ههت في -4

الهعمكهات كالتعاكف هع السمطات الهحمية.

أها الدرجات الدبمكهاسية لمبعثات، في:)الساهرائي، ، الكزير الهفكض، السكرتيركف أكؿ كثاىي كثالث، كالهمحؽ الدبمكهاسي(.السفير)

2011 :166)

قاىكف السمؾ الدبمكهاسي الفمسطيىي عمى الىحك التالي: كتككف الهراتب الدبمكهاسية في ضكء (200: 2011)الهدكف، ، هستشار، هستشار أكؿ، سكرتير أكؿ كثاف كثالث، همحؽ(.سفير)

بأى ليس بالضركرة أف تمتـز كؿ الدكؿ أك التكتالت بذي الهراتب. ،كيهكف القكؿ ىا

33

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى ىا:ؤ ة وانتياميام البعثة الدبموماسي -رابعا

ميام البعثة الدبموماسية: -أوال ي: ،تتكلى البعثات الدبمكهاسية العديد هف الهاـ الدبمكهاسية ك

:تمثيل الدولة المعتمدة لدى الدولة المعتمد لدييا -1يعتبر التهثيؿ هف الكظائؼ التقميدية لمدبمكهاسي، فعمي أف يسعى بكؿ ها أكتي هف ىشاط

تبميغ حككهت بالهعمكهات ككجات الىظر كالهكاقؼ الرسهية الهعمىة لتمؾ كحيكية كهركىة إلىالدكلة الهعتهد لديا، كأف يقكـ بتهثيؿ دكلت لدل الدكلة الهعتهد لديا كالتكاصؿ هع الجات

: 1963)راتب، عمى ىحك يحقؽ صالح دكلت ،د لدياالرسهية كغير الرسهية في الدكلة الهعته99). التفاوض: -2بدؼ الكصكؿ هف خالل إلى اتفاؽ ،كيقصد ب التفاكض هع حككهة الدكلة الهعتهد لديا

هتبادؿ يرهي إلى تحقيؽ الهصالح الهشتركة لمدكلتيف، هع األخذ في االعتبار أف التفاكض في (112: 1986كثير هف األحياف قد ال يجدم ىفعان في تحقيؽ ها يراد هى.)حسف،

سائل المشروعة بأحوال الدولة المعتمد لدييا وبتطور األحداث فييا اإلحاطة بكل الو -3 :)جمع المعمومات(

بالغ دكلت عف كؿ يقكـ الدبمكهاسي بهتابعة ها يحدث في الدكلة التي يطمع فيا بههت، كا يككف ذلؾ في حدكد ها ك هشركع كهعترؼ ب بعيدان أفهة ب، شريطة لاتككف ع كيها يها بطبيعة كظيفت، كلذلؾ عمى الدبمكهاسي عىد إعداد التقارير أف يتبع الكسائؿ الهشركعة عها يخؿ

في جهع الهعمكهات كتقصيا، بها في ذلؾ اإلحجاـ عف إتباع أسمكب التجسس كالحصكؿ عمى حتى ال يفضي ذلؾ إلى إداىة الهبعكث الدبمكهاسي فيها قاـ ب، أك يتسبب في تصدع ،الرشكة

.(83: 1994)عبيداف، يف الدكلتيف الهرسمة كالهستقبمةب جدار العالقات :الحماية -4

كحهاية رعاياا الهقيهيف في الدكلة ،تقكـ البعثة الدبمكهاسية بحهاية هصالح الدكلة الهعتهدة عمى أف يتـ ذلؾ في الحدكد التي ،الهعتهد لديا هف أم اعتداء قد يقع عميـ أك عمى أهكالـ

ا القاىكف الدكلي، هع التأكد هف أف هف يدعي كقكع الضرر عمي قد استىفذ كؿ الكسائؿ يقر .(184: 2011)الهدكف، صكؿ عمى حق دكف أف يتحقؽ ل ذلؾلمح ،الداخمية الهتاحة

34

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى انتياء الميمة الدبموماسية: -ثانيا

:ىاؾ أسباب عديدة الىتاء ههة الهبعكث الدبمكهاسي يهكف تقسيها إلى ها يأتي :لمتعمقة بشخص المبعوث الدبموماسياألسباب ا -1

ي أسباب تتعمؽ بحاالت الكفاة، كالهرض، كاالستقالة الطكعية كاالستيداع كالكضع خارج "كذي األسباب يىظـ أحكاها ىظاـ الهكظفيف العهكهييف كىظاـ كزارة الخارجية الهالؾ كالتقاعد، ك

تعتبر ههة الهكظؼ الدبمكهاسي ،ؿ هثؿ ذي األهكرالهتعمؽ بكؿ دكلة هف الدكؿ. كعىد حصك هىتية، كبالتالي كجب تعييف غيري. كفي حاؿ كاف رئيس بعثة كحتى ال يبقى هىصب شاغران،

إلى قائـ باألعهاؿ بالىيابة" عمى أف "تسىد رئاسة البعثة هؤقتان 1961ىصت اتفاقية فييىا لعاـ .(339: 2007)الشاهي، "

:دةمقة بالدولة المعتماألسباب المتع -2تعهؿ دكلة الهبعكث الدبمكهاسي عمى استدعائ أك استدعاء رئيس البعثة، كذلؾ بسبب

بسبب بعض الهكاقؼ السياسية.)فكؽ ،اهتعاض الدكلة الهكفدة هف هكقؼ الحككهة الهستقبمة ،سة الحككهة(، كقد يككف ألسباب تتعمؽ بفقداف الثقة ىتيجة سكء تىفيذ سيا226: 1973العادة،

أك ىتيجة سكء تصرؼ أك سمكؾ في الدكلة الهعتهد لديا، أك لمتعبير عف استيائا هف سياسة .(340: 2007)الشاهي، ىقم إلى هركز أك هىصب آخر جديد الدكلة الهعتهد لديا، أك بسبب

ىاؾ بعض الدكؿ تعيد الىظر في سفارتا في الخارج، فتقكـ بإغالؽ بعض سفاراتا كألسباب هالية، فتجعؿ لا سفيران غير هقيـ، كقد تكتفي بتخفيض عدد هف الدبمكهاسييف كاإلبقاء

عكث عمى قائـ باألعهاؿ بالىيابة هف درجة سكرتير أك همحؽ. كفي ذي الحالة تىتي ههة الهبعادت إلى كطى .(226: 1973)فكؽ العادة، الدبمكهاسي كا

بسبب تغيير ىظاـ الحكـ ىتيجة قياـ اىقالب أك ثكرة ،مكهاسيكقد تىتي ههة الهبعكث الدب في دكلة الههثؿ الدبمكهاسي، كفي ذي الحالة تعتبر ههة الههثؿ الدبمكهاسي كالبعثة الدبمكهاسية

لحيف صدكر االعتراؼ ب، كتقديـ أكراؽ اعتهاد جديدة ،هىتية قاىكىان بقياـ ىظاـ الحكـ الجديد (210: 1977بمكهاسييف كفقان لمكضاع الجديدة.)أبك يؼ، هف قبؿ الهبعكثيف الد

35

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى :األسباب المتعمقة بالدولة المعتمد لدييا -3

ديا أف الهبعكث الدبمكهاسي تىتي ههة الهبعكث الدبمكهاسي باعتبار الدكلة الهعتهد ل لمدكلة غير هرغكب في، كذلؾ لتجاكزي حدكد اختصاص، أك تدخم في الشؤكف الداخمية شخص

الهعتهد لديا، أك لعدـ رعاية القكاىيف الداخمية، كفي هثؿ ذي الحاالت تبمغ الدكلة الهعتهد لديا عف طريؽ بعثتا لدل الحككهة الهكفدة الستدعاء ههثما الدبمكهاسي، أك ىقم لهكاف آخر، أك

: 1973عادة، )فكؽ الحفاظان عمى العالقات بيف البمديف ،إىاء خدهات حسب ظركؼ كؿ حالة226).

كقد تقكـ الدكلة الهستقبمة بالطمب إلى الههثؿ الدبمكهاسي بهغادرة اإلقميـ لخطأ جسيـ كقع : 1977هى، كتحدد ل أجالن هعيىان لهغادرت دكف اىتظار استدعائ هف جاىب دكلت.)أبك يؼ،

بيف الدكلتيف، إذ تمجأ الدكلة (. ككثيران ها يؤدم طرد الههثؿ الدبمكهاسي إلى تكتر العالقات 209 (216: 2011)الساهرائي، ؿبالهث عاهمةالهكفدة إلى اله

ال يحقؽ ،ف هبدأ الهعاهمة بالهثؿ في العالقات الدكلية في ظؿ الىظاـ الدكلي الحاليعمي فإك العدالة بيف األهـ كالشعكب بؿ ك هدخؿ لسيطرة األقكل.

ك طردي هف قبؿ ،إلى اىتاء ههة الهبعكث الدبمكهاسي ى هف األسباب التي تؤدمأكها الدكلة الهعتهد لديا إذا قبض عمي بالجـر الهشكد في حالة التجسس، أك ثبت عالقت بجكاسيس

(، أك عىد حصكؿ تغيير في ىظاـ الحكـ في 329: 1973يعهمكف لحساب دكلت.)فكؽ العادة، ؤدم إلى تغيير رئيس الدكلة أك عزل أك تىازل عف الحكـ، ي ،البمد الهعتهد في الههثؿ الدبمكهاسي

(217: 2011فعىد ذلؾ يتطمب األهر االعتراؼ بىظاـ الدكلة الجديدة.)الساهرائي،

أف الطرد ك إجراء غير كدم يعبر عف استياء الدكلة الهعتهد لديا هف سمكؾ هكف القكؿ:كي ف يككف إجراءن يعبر عف رد فعؿ هف قبؿ الدكلة كتصرؼ الهبعكث الدبمكهاسي، كها أى يهكف أ

.مى طرد قاهت ب الدكلة الهعتهدةتمجأ إلي اىتقاهان ع ،الهعتهد لديا

36

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى :األسباب المشتركة -4

تتهثؿ في قطع العالقات ،تكجد ىاؾ أسباب أخرل إلىاء ههة البعثة الدبمكهاسية كذلؾ عمى الىحك ،ها، أك فىاء إحدل الدكلتيفالدبمكهاسية بيف البمديف، أك قياـ الحرب بيى

(217: 2011)الساهرائي، التالي: :قطع العالقات الدبموماسية -1

اإلعالف الذم تصدري الدكلة، كالذم تتخذ في قراران بإىاء ،يقصد بقطع العالقات الدبمكهاسية كعكدة ،بمكهاسية بيىهاالتهثيؿ الدبمكهاسي بيىا كبيف دكلة أخرل عف طريؽ سحب البعثات الد

الهبعكثيف الدبمكهاسييف إلى دكلـ. كفي ذي الحالة يعد بتهثيؿ الهصالح لدكلة أخرل تتكلى بعثتا حهاية هصالحا، كقد يترؾ عدد هف الدبمكهاسييف في البعثة السابقة تحت عمـ الدكلة التي

(152-151: 2009كم، تحهي هصالحا، كتتحكؿ البعثة إلى شعبة لرعاية الهصالح.)الفتالألىا تقضي عمى كسيمة ،إف قطع العالقات الدبمكهاسية يؤدم إلى تعكير صفك العالقات الدكلية

التفاـ بيف الطرفيف. :قيام حالة الحرب بين الدولتين -2

"التبادؿ الدبمكهاسي ال يككف إال في حالة السمـ كفقان لقكاعد القاىكف الدكلي، كيجب عمى فتح تسيالت تهكف الهبعكثيف الدبمكهاسييف هف هغادرة البالد عمى كج ،لهكفد إلياالدكلة ا

(191: 2011السرعة".)الهدكف، ،كقد كاف هجرد ىشكب الحرب يؤدم إلى غمؽ البعثات الدبمكهاسية بيف الدكلتيف الهتحاربتيف

غير أف العالقات ،ت قائهةكقطع العالقات الدبمكهاسية بيىها، كفي الكقت الحاضر تبقى البعثا (152: 2009)الفتالكم، ها تتكقؼالدبمكهاسية بيى

:زوال الشخصية القانونية الدولية -3يىتي ىشاط البعثة الدبمكهاسية بزكاؿ الشخصية القاىكىية إلحدل الدكلتيف كذلؾ بسبب االىدهاج،

ك بسبب السيطرة كالخضكع أك الكحدة، في اتحادية أك تعادية، أك الضـ، أك بسبب التجزئة، ألدكلة أخرل، أك بسبب االىتداب كالحهاية أك الكصاية. حيىا تفقد تهثيما الدبمكهاسي، ألى يىشأ بفعؿ ذي العكاهؿ شخصية قاىكىية جديدة تستطيع إرساؿ كتبادؿ بعثات دبمكهاسية جديدة بىاءن

(83: 1985عمى رضان هتبادؿ.)البكرم،

37

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى قياـ عالقات دبمكهاسية بيف شخصيف دكلييف ال تخضع لقكاعد ف شركطإ ،خالصة القكؿك

ر عىا االعتراؼ أكالن، تتبع اإلرادة الحسىة الهعب :هثؿ ،قاىكىية، بقدر ها تخضع لهبادئ سياسية برضا الطرفيف، كهف ثـ هبدأ الهعاهمة بالهثؿ.

ىظهة لمعالقات لتطكير االتفاقيات اله ،ف ىاؾ ضركرة لصياغة قكاىيف جديدةفإ كبالتالي الدبمكهاسية بيف أشخاص الهجتهع الدكلي.

38

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظري المبحث الثالث: الدبموماسية وحركات التحرر الوطني:ى

ي القادرة عمى العهؿ الخارجي ،لقد كاىت الدكلة ي الفاعؿ الرئيس في العالقات الدكلية، كدكر الدكلة في الهجاؿ الخارجي أدل با إلى كصياغة كتىفيذ السياسة الخارجية، إال أف تكسع

تدخؿ ضهىا الهىظهات غير ،االستعاىة بكحدات أخرل جديدة تسـ في العهؿ الخارجي الحككهية ككؿ الكحدات غير الرسهية.

ذا التطكر أخذ في التكسع كاستحكذ عمى كحدات جديدة تسـ في تىفيذ السياسة الخارجية كفي الىسؽ ،دكلية، كأصبح لا تأثير كبير في هجريات السمكؾ الدكليكفي هجاؿ العالقات ال

الدكلي بحيث يعبر عىا " بالال دكؿ " كالتي هف بيىا حركات التحرر، كالتي أصبحت تسـ في هرات كالهؤت ،االتصاالت الدبمكهاسية :هىا ،ضهف أشكاؿ هتعددة ،تىفيذ السياسات الخارجية

(106 :2008)هىيرة، كؿكالتعاكف بيف الد ،الدكلية

يقتضي بداية تحديد هفكـ حركات ،ف الحديث عف دبمكهاسية حركات التحرر الكطىيإ هف خالؿ عالقاتا ،التحرر الكطىي، كهف ثـ كسائؿ كأدكات حركات التحرر الكطىي الدبمكهاسية

.الستقالؿلتحقيؽ تقرير الهصير كا الرسهية هع الدكؿ كالهىظهات الدكلية في إطار سعيا

الوطني: التحرر حركات مفيوم -أوال جهاعات هف األشخاص هىظهة بشكؿ هعيف تشف عف عبارة ،الكطىي التحرر حركات إف

كفاحان هسمحان هف أجؿ تأسيس دكلة هستقمة، كالتي يجب أف يككف شعبا الذم تهثم ذا سيادة. خاضعان شعبان تهثؿ سياسية اتكتجهع أك ي عبارة عف تىظيهات، (37: 2004)أبك عاهر،

حركات بركز عمى كساعد. الكطىي االستقالؿ تحقيؽ إلى أجىبية، كتسعى أك استعهارية لسيطرة الهصير، تقرير في الحؽ لمشعكب عر كيش يدعـ الذم الهتحدة األهـ هيثاؽ ،الكطىي التحرر بذا لمهطالبة األكلى الخطكة يعد فيها ،الشعكب تمؾ عف هىبثقة ككياىات التحرر حركات فجاءت بتقرير الشعب رغبة عف سيعبر الذم الههثؿ أك السياسية الهىظهة بإىشاء الحؽ،

.(143: 2002)عكاكم، الهصير

تقرير أجؿ هف تكافح هىظهة كياىات" عف عبارة ي ،الكطىي التحرر حركات فإف كبذلؾ : 1989عمي)هزيكدات، دتبسيا كيطالب تراب عمى يعيش كالذم تهثم الذم الشعب هصير

ي (،11 الهحيطة البالد إقميها أك هف عادة كتتخذ ،الجهاير تأييد هف" كيىكىتا تستهد بذلؾ ك

39

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى لا، الحيكم الهجاؿ بالتالي كيعتبر ،"قكاتا بتدريب عمي كتقـك ،تهكيىا هى تستهد ،لا حرهان

حرب في االحتالؿ جيكش ةزيه عمى كليس االحتالؿ إدارة تحدم عمى" جكدا كتركز عف الحركات لذي تهييزان التسهية ذي استعهمت كقد (،124-125: 1993.)الغىيهي، "هىظهة

ابية الجهاعات الدكلة عف باالىفصاؿ تطالب التي االىفصالية كالهجهكعات التهرد كحركات اإلر (212-213: 2004)الهجذكب، األـ الكطف أك

ي عبارة عف تىظيهات جهايرية تضـ تيارات فكرية ،الكطىيف حركات التحرر فإ كعمي بدؼ تحرير األراضي ،كسياسية كعسكرية كاجتهاعية، تهارس الكفاح السياسي كالعسكرم

عادة السيادة كاالستقالؿ ،الكطىية الهحتمة كبىاء الدكلة بعد التحرير. ،كا

يقكلكف لفكر التحرر الكطىي، هف غير الهىاضيف حركات التحرر أغمب هف كتبكا حكؿإف (،)عكاكم، 10: 1985(،)ىهر، 318: 2009بأىا بهثابة "الهؤسسة ها قبؿ الدكلة"،)الطائي،

كيطمؽ البعض ،تأتي ككياف هعىكم تىتقؿ بشعبا إلى الدكلة ككياف هىشكدكأىا (، 34: 1997ارسة هاـ عمى حركات التحرر تكصيؼ كياىات "ضد الدكؿ"، تسعى قيادتا لتضطمع بهه

(، كذلؾ تهييزان لا عف الكياىات "ضد الهجتهع" التي ال تسعى n.d :Bell , 514الحككهة،)ىها التغيير في الهجتهع دكف الهكاجة هع السمطة القائهة.) , 8-7لإلطاحة بىظاـ الحكـ القائـ، كا

2006 :Pavlova)

لجىكب الكطىي الهؤتهر ةكالد إلى الكطىي التحرر حركات تاريخ" جكؼ أدهكف" كيرجع لى ،( 1912) فريقياأ ذب كقد ،1934في عاـ الجديد التكىسي الدستكرم الحزب إىشاء كا

كػ هصيري، لتقرير الشعب كفاح عف تعبر التي الهصطمحات هف عدد بيف التهييز باتجاي البعض بيىا، التهييز عدـ إلى اآلخر البعض ذب فيها التحرير، كحركب الهسمح، كالكفاح" الهقاكهة"

(124-125: 1992)حافظ، .كاحد لهعىى هرادفات الهفايـ تمؾ في فيرلىا يتفؽ الباحث هع الرأم القائؿ بالتهييز بيف ذي الهصطمحات، حيث يرل أف الهقاكهة ك

سياسية كاقتصادية كعسكرية ضد :تشهؿ كؿ أشكاؿ الهقاكهة التي تتبعا الشعكب الهحتمةي كس كتحرير ،كاستعادة السيادة ،يمة حركات التحرر الكطىي هف أجؿ االستقالؿالهحتؿ، ك

ا، بيىها الكفاح الهسمح يقتصر عمى هقاكهة الهحتؿ هف خالؿ ،أراضيا كتحقيؽ تقرير هصير

41

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريك حؽ كفمت األهـ الهتحدة في ى ، كاعتبرت أف أم 1974 (ديسهبر) 14العهؿ العسكرم، ك

ي هخالفة لهيثاؽ األهـ الهتحدة. ،لسيطرة األجىبية كاالحتالؿهحاكلة لقهع الكفاح الهسمح ضد ا

:الوطني التحرر حركات عمل -ثانيااىتجت حركات التحرر الكطىي الكفاح الهسمح تعبيران كأداة لمهطالبة بتقرير الهصير، إلى

في " ىدمالهىج الغا"أساليب سمهية كدبمكهاسية كهثالا ،جاىب بعض التجارب التي اىتجتكالعصياف الهدىي كالهقاطعة االقتصادية، ككذلؾ ها ؛"الهقاكهة الهدىية"الىد باعتهاد أشكاؿ هف

أم ىشاط غير هسمح أك " فريقيا، كيقصد بالهقاكهة الهدىيةأخبرت التجربة التحررية في جىكب ري عصياىان لمسمطة القائهة، ك هف غير عىيؼ، يقكـ ب الشعب أك جزء هى، يهثؿ في جك

ر أم هف ، كيخضع اختيا، كالحككهة الهكازية"عدـ التعاكف: األشكاؿ األخرل لمهقاكهة الهدىية، خاصة ىاحية ةسمهية، إلى طبيعة كؿ صراع عمى حدالهقاكهة ال ـاألسمكبيف سكاء العىؼ أػ

-603: 2003)جار، .الهحيطة بالصراع ـظركؼ الجيكسياسية سكاء الهحمية أالثقافة الشعبية كال600)

ف تخير حركات التحرر الكطىي ألسمكب الىضاؿ بيف السمهية كالعىيفة ليس خياران ، "هبدئيان "كا ىها ك خيار ، كال يعىي االىتقاؿ هف أسمكب إلى آخر، أك الهزاكجة بيىها، "يتعمؽ بالتكتيؾ"كا

.عف أم هىها تىازالن

:الوطني التحرر حركات دبموماسية -ثالثا الدكلية كهع الهىظهات الدكؿ هع رسهية ك دبمكهاسية عالقات الكطىي التحرير حركات تقيـ

:يمي بها العالقات ذي كتتجمى فيا، هراقبة أعضاء أك كاهمة أعضاء بصفتاف العالقات الكدية بيف حركات التحرر الكطىي كبعض الدكؿ تبرز هف خالؿ الزيارات التي إ -1

ت لبعض الدكؿ، خاصة التي تربطـ با عالقات صداقة كهساعدات يقكـ با زعهاء ذي الحركاىساىية أك الدكؿ التي تدعها سياسيان كأدبيان، أك التي تىسؽ هعا اقتصادية كعسكرية كهالية كا

رئيس -سياساتا، كهىا عمى سبيؿ الهثاؿ الزيارات الهستهرة التي كاف يقكـ با ياسر عرفاتكاجتهاعات هع رؤسائا أك ،لغالبية عكاصـ العالـ -لتحرير الفمسطيىيةالمجىة التىفيذية لهىظهة ا

كبار هسؤكليا.

41

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى بعثات بإقاهة عىا يعبر كالتي الدكؿ، هع الكطىية التحرر لحركات الرسهية العالقات -2

عالـ، ارتباط هكاتب أك دائهة دبمكهاسية بالشؤكف ؼالهكم الجاز يبرز الهثاؿ، سبيؿ كعمى كا بالعالقات يقكـ الفمسطيىية السمطة قياـ بعد حتى زاؿ ها كالذم التحرير لهىظهة الخارجية (218-219: 2010)خمؼ، .الخارجية

كتختمؼ تسهيات ذي البعثات كرؤسائا حسب عالقاتا باألشخاص الدكلييف اآلخريف، كحسب (105 -104: 1989درجة اعترافـ با. كتىقسـ ذي البعثات إلى: )خمؼ،

ارات: كلا كاهؿ الحقكؽ كالكاجبات لسفارات الدكؿ األخرل الهعتهدة لدل دكلة هف الدكؿ.سف -1ي هف الىاحية الىظرية أقؿ هف هرتبة سفارة، كهتساكية هعا في -2 بعثة دبمكهاسية أك ههثمية ك

الحقكؽ كالكاجبات هف الىاحية العهمية. هكاتب إعالـ كارتباط. -3ي ي عضك فيا سكاء "عضك هىظهات الدكلية البيىحككهية، التالبعثات الدائهة لدل ال -4

"عضك هراقب". أصيؿ" أـ

مظاىر دبموماسية حركات التحرر: -رابعا :تتعدد مظاىر دبموماسية حركات التحرر الوطني عمى النحو اآلتي

عمى لا التعرض هف البد اإلقميهية، الهىظهات في الكطىي التحرر حركات هشاركةل ىظران قكة كتشكيؿ الدكلي، الهستكل عمى لا الهىظهات تمؾ بدعـ كيتهثؿ هباشر، غير األكؿ: هستكييف الدكلية الهحافؿ داخؿ شكمت الهىظهات كالتي تمؾ إلى الهىتهية الدكؿ قبؿ هف هؤثرة تصكيتية

يةالعرب الهجهكعة قبيؿ هف الهحمي، الهستكل عمى البرلهاىية بالكتؿ أشب هشتركة، هجهكعات في إسرائيؿ هىدكب عف ىقؿ الخصكص كبذا االىحياز، عدـ كهجهكعة اإلسالهية الهجهكعةك

الىاحية هف أقكل هىظهة التحرير الفمسطيىية فإ:" قكل 1980 العاـ صيؼ الهتحدة األهـ (228: 1998)أبك عفيفة، .الهتحدة الكاليات هف الهتحدة األهـ في البرلهاىية

الهىظهات تمؾ بعض قدهت الذم الهادم بالدعـ كيتهثؿ هباشر، فك ىي،الثا الهستكل أها لـ الذم الكقت في. الجزائرية لمثكرة العربية الدكؿ جاهعة كدعـ الكطىي، التحرر حركات هف لعددك. الكطىي التحرر دعـ في القبيؿ ذا هف هاـ أم إلى الجاهعة هيثاؽ في يشر الذم األهر ك

عمى القضاء" عمى العهؿ الهىظهة عاتؽ عمى كأخذ فريقية،األ الكحدة هىظهة هيثاؽ تدارك

42

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى السمهية الكسائؿ هف جهمة إلى ذلؾ سبيؿ في عرض كقد" إفريقيا قارة في االستعهار صكر جهيع

(256-257: 2008.)ريدم، (العىيفة) كالقرية

دعهان الجاهعة، في ففمسطي بتهثيؿ خاص بهمحؽ العربية الدكؿ جاهعة هيثاؽ تضهيف كيعتبر عضكية" عمى الهيثاؽ ىص عدـ ظؿ في الفمسطيىية، لمقضية خاص كبشكؿ الكطىي، لمتحرر (60-61: 2000)عريقات، "االستقالؿ أجؿ هف الهىاضمة الشعكب

ىصكص لهخالفة الهىظهات تمؾ هف كثير ذاب ظارة الهستكل، ذا عمى يبرز كبذلؾ تمؾ إلشراؾ تكييفان – الدكؿ عمى الكاهمة العضكية قصرت – التأسيسية هكاثيقا في صريحة هىظهة با تهتعت قصيرة فترة عقب – الدكؿ هف األعضاء ببقية أسكة عضكيتا، في الحركات (.113: 1988الهراقب.)األشعؿ، بكضع التحرير

اإلسالهي الهؤتهر هىظهة هف كؿ في التحرير هىظهة ب تهتعت الذم الكضع ذلؾ كهف سبتهبر) العربية الدكؿ كجاهعة ،1976 (أغسطس) في االىحياز عدـ كحركة ،(1973-1974)

(61: 1992، )عريقات فريقيا.أك آسيا شعكب تضاهف كهىظهة ،(1976

الخارجية السياسة صىع في الهشاركة اإلقميهي الصعيد ذا عمى التحرير لهىظهة كاف كقد -األكركبي العربي الحكار في الفمسطيىي الحضكر ذلؾ عمى هثاؿ أبرز – الهىظهات لتمؾ

في إدارية رسهية هىاصب تكلي في هىا أفراد كهشاركة بؿ القاىكىية، القكاعد كضع في كاإلساـ (95-103: 1992)عريقات، .كالهتخصصة اإلدارية أجزتا هختمؼ

:المؤتمرات دبموماسية في الوطني التحرر حركات تجربة -خامسا هعترؼ أخرل كطىي تحرر حركة( 13)إلى إضافة التحرير، هىظهة دعيت 1974 عاـال في اتفاقيات حافظ بصفت) السكيسرم االتحادم الهجمس قبؿ هف فريقية،األ الكحدة هىظهة لدل با

الدكلي القاىكف هؤتهر في لمهشاركة األحهر لمصميب الدكلية المجىة عف بالىيابة ،(جىيؼالتصكيت.)ىهر، حؽ باستثىاء العضكية كاهمي كأعضاء العاـ، ذلؾ في الهىعقد اإلىساىي،

1985 :33)

43

الفصلىالثاني

ىاإلطارىالنظريى في الهشاركة" إلى ،1975 العاـ في العاهة الجهعية قبؿ هف التحرير، هىظهة دعيت كقد

األهـ يئة رعاية تحت تجرم كالتي األكسط، الشرؽ حكؿ كالهؤتهرات كالهىاقشات الجكد كؿ (126: 1988)األشعؿ، .اآلخريف الهشاركيف هع اكاةالهس قدـ عمى الهتحدة،

بخصكص ،ىايفي هؤتهر في الهشاركة إلى العاهة الجهعية قبؿ هف دعيت، العاـ ذات كفي (126-1988:127الدكلية.)األشعؿ، الهىظهات في الدكؿ تهثيؿ اتفاقية

ا ي إل ،كعمي يهكف القكؿ ى جاىب الدكؿ، شخصيات أف الشعكب الهىاضمة هف أجؿ تحررهعىكية في القاىكف الدكلي، هها يسؿ الطريؽ ىحك الحرية لمشعكب التي ها زالت تعاىي هف

كتعاظـ ىضالا جاء كىتيجة ،بركز حركات التحرر الكطىي عمى الساحة الدكلية أفاالحتالؿ، ك كبؿ بتصعيد العىصرم الههارس ضد الشعكب، األهر الذم ق االحتالليهىطقية لمقر كالظمـ

كتأسيس حركات هىظهة تضـ ،كالتحرر ،الىضاؿ ضد االحتالؿ لتحقيؽ أدافا في االستقالؿالىشاط هجهكعات هف األشخاص يجهعـ دؼ كاحد في إقاهة دكلة هستقمة، كيرل كذلؾ أف

الدبمكهاسي لحركات التحرر الكطىي، قد أثر في ىسؽ العالقات الدكلية التي باتت حركات التحرر الدكلييف ف ضهف شخكصا الهعتبريف، كفي الهقابؿ أثر اىفتاحا كتعاطيا هع األشخاصه

.هها دفعا إلى تبىي أساليب أقؿ راديكالية، كأكثر كاقعية ،اآلخريف عمى هبادئا األساسية

44

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى

الفصل الثالث

تطور التنثيل الدبلوماسي الفلسطيين

(.لمحة تاريخية) ،سطينيةالمبحث األول: الدبموماسية الفمالمبحث الثاني: الدبموماسية الفمسطينية منذ االتصاالت السرية مع

.1988"إسرائيل" وحتى إعالن االستقالل عامالمبحث الثالث: تطور الدبموماسية الفمسطينية في إطار مؤتمر مدريد

.واتفاق أوسمو

45

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى تاريخيةالمبحث األول: الدبموماسية الفمسطينية لمحة

:منظمة التحرير الفمسطينية تأسيسمرحمة ما قبل -أوال يؤرخ ،"الشعبية الدبمكهاسية" بػ أشب كاإلعالهي السياسي العهؿ هف أشكاالن الفمسطيىيكف خبر بالقياـ كذلؾ األكؿ، الصيكىية هؤتهر عقد هع تزاهىان ،1897 العاـ هىذ هبكران البعض لا

،(1913) باريس كهؤتهر العربية الهؤتهرات هف عدد في ركةالهشا قبيؿ هف بىشاطات يكدية دكلة إلقاهة الصيكىي كالهشركع اليكدية لمجرة الهىاض الصحفي بالعهؿ كاالضطالع

،1920-1919 العاـ إلى الدبمكهاسي الىشاط تاريخ آخر بعض رجعي فيها ذلؾ فمسطيف، في" كالهذكرات الكفكد دبمكهاسية" بػػ عمي يطمؽ فيها ،يةالفمسطيى الكطىية الحركة كالدة هع تزاهىان

(75: 1999)فياض، .1919-1948

هحاكلة لبث ركح الحياة في المجىة العربية العميا، ككاف التىافس الحزبي 1946شد العاـ لقد ة فاىقسهت القكل السياسي ،الفمسطيىي عمى هف يهثؿ فمسطيف في الجاهعة العربية قد بمغ ذركت

االىتداب البريطاىي في الفمسطيىية إلى فريقيف، فريؽ يهثؿ بقايا المجىة العربية العميا التي حما ىا دعا األهيف العاـ لمجاهعة العربية عبد الجبة العربية.ب، كفريؽ آخر سهي 1937 (سبتهبر) ك

لتكافؽ عمى يئة تـ ا ،الرحهف عزاـ كال هف الفريقيف إلى بمكداف، كبعد هشاكرات عربية فمسطيىيةجديدة تككف هقاعدا هىاصفة بيف "المجىة" ك"الجبة"، كبذا تككىت اليئة العربية العميا برئيسا

(24: 2013، تكاـالهفتي الحاج أهيف الحسيىي.)

ـ هشركع 1947 (ىكفهبر) 29تبىت الجهعية العهكهية لمهـ الهتحدة في جمستا الهىعقدة في دكؿ (10)هػػع اهتىػػاع ،(13)، كعارضػػ صػػكتان لصػػالح الهشػػركع (33)مبيػػة ، بأغتقسػػيـ فمسػػطيف، كقػػد تػػـ ذلػػؾ ىتيجػػة تػػدخؿ الػػرئيس األهريكػػي تركهػػاف كضػػغط عمػػى بعػػض الػػدكؿ عػػف التصػػكيت

كلػـ تػػىجح هحػػاكالت كهػػف ػػذي الػدكؿ ػػاييتي كليبيريػا كالفمبػػيف كسػػياـ، ، لمعػػكف األهريكػي الهحتاجػةحباط ه (.163-162: 1988، ، كبركاتياغي)شركع التقسيـ.الكفكد العربية لرفض كا

، كهىحػػا لمصػػايىةقػػد شػػاركت بريطاىيػػا فػػي اغتصػػاب فمسػػطيف الكاليػػات الهتحػػدةبػػذلؾ تكػػكف لمشػػػػػعب الفمسػػػػػطيىي هػػػػػف ظمػػػػػـ كبتحهمػػػػػا كبريطاىيػػػػػا الهسػػػػػؤكلية الهباشػػػػػرة عهػػػػػا حصػػػػػؿ كيحصػػػػػؿ

.كاضطاد

46

الفصلىالثالث

تمثولىالدبلوماديىتطورىالىالفلدطوني

ى، حتى ضهف هكاثيؽ هعية العاهة ليست قرارات همزهةلجال بد هف اإلشارة ىا إلى أف قرارات ا

األهـ الهتحدة ىفسا. كالقرار ىفس هخالؼ لمساس الذم قاهت عمي األهـ الهتحدة هف حقكؽ ا بىفسا. ثـ إف شعب فمسطيف الهعىي أساسان باألهر لـ تتـ الشعكب في الحرية كتقرير هصير

ظمـ الفاضح الذم تضهىت تفصيالت القرار هف إعطاء ، فضالن عف الاستشارت كال استفتاؤي . ذاكال ،% هف السكاف 31,7% هف أرض فمسطيف ألقمية يكدية دخيمة هاجرة تهثؿ 55ىحك

(.60: 2012صالح، % هف األرض .) 6تهمؾ أكثر هف

ثار الشعب الفمسطيىي كاألهة العربية، كسارت الهظارات العارهة كطالبت بإلغاء القرار، كقررت ،كعقدت المجىة السياسية لمجاهعة العربية اجتهاعان لا في القارة بهشاركة كفد فمسطيىي

حباط هشركع التقسيـ كقياـ دكلة يكدية في فمسطيف، كعمى أثر االحتجاجات إالعهؿ عمى ح الفمسطيىية كالعربية أعمف هىدكب الكاليات الهتحدة سحب حككهت تأييدا لقرار التقسيـ، كاقتر

-106: 1998كضع فمسطيف تحت الكصاية كدعكة العرب كاليكد إلى عقد دىة.)أبك عفيفة، كاقتراحا بأف تككف فمسطيف ،، كعمي فإف تراجع الكاليات الهتحدة عف تأييدا لقرار التقسيـ(107

ىصران لمدبمكهاسية الفمسطيىية العربية الهشتركة ضد القرار. يعد ،تحت الكصاية

مت فمسطيف في دكاهة العىؼ بعد صدكر قرار التقسيـ، كدخمت الجيكش العربية فمسطيف دخ ا كهىع التقسيـ، كبعدها أعمىت الحركة الصيكىية في عف قياـ دكلة 1948 (هايك) 15لتحرير

دارت هعارؾ بيف الجيكش العربية هع القكات الصيكىية، كفشمت تمؾ الجيكش في هىع ،"إسرائيؿ" كقبكؿ الدىة هع الدكلة الكليدة. ة اليكدية، ككاىت الىتيجة كقكع ها سهي بىكبة فمسطيفقياـ الدكل

كعدـ قدرة الجيكش عمى التصدم لا، حاكؿ الفمسطيىيكف ،كبعد اإلعالف عف قياـ دكلة "إسرائيؿ"تـ تشكيؿ حككهة عهكـ فمسطيف في غزة 1948 (سبتهبر) 23أخذ زهاـ الهبادرة بأيديـ، ففي

(26-25: 2008سة أحهد حمهي عبد الباقي.)الصهادم، برئا

هارس ) مفقاهت في شر ،عهمت اليئة العربية العميا عمى قياـ كياف يهثؿ الشعب الفمسطيىي بريؿ بإقىاع الدكؿ العربية إلىشاء حككهة فمسطيف، 1948عاـ (هايك)كالىصؼ األكؿ هف (كا

،كهة يكدية تعمف رسهيان بعد اىتاء االىتدابكذلؾ هقابؿ سعي اليكد إلى تشكيؿ يكؿ حكهها دفع ،في هؤتهر في تؿ أبيب 1948 (هايك) 15كبالفعؿ أعمىت دكلة "إسرائيؿ" في

47

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىزيهة ،الفمسطيىييف إلى العهؿ بشكؿ كبير لقياـ حككهة فمسطيف بعد إخفاؽ اليئة العربية العميا ك

(53-50: 2010.)البرغكتي، 1948حرب عاـ

عمى إىشاء حككهة عهكـ فمسطيف، -باستثىاء حككهة األردف-قت الحككهات العربية كاف (150)كتـ دعكة 1948 (أكتكبر) 1 عميا إلى عقد هؤتهر في غزة فيكدعت اليئة العربية ال

شخصية فمسطيىية ليتـ تشكيؿ الهجمس الكطىي برئاسة الحاج أهيف الحسيىي، كاىتخب الهجمس : 1996حككهة عهـك فمسطيف برئاسة أحهد حمهي عبد الباقي.)الكحيدم، الكطىي حككهة أسهاا

319-320)

إف قرار تشكيؿ حككهة عهكـ فمسطيف كاف هرتبطان بالتطكرات السياسية الهصاحبة الىتاء زيهة حرب ،االىتداب البريطاىي كتعد حككهة عهـك فمسطيف .1948كتشكيؿ حككهة يكدية، ك

ألىا أكدت عمى ضركرة تهثيؿ الشعب الفمسطيىي بحككهة ،الفمسطيىيةىجاحان لمدبمكهاسية تعبر عف الكية الفمسطيىية في االجتهاعات كالقهـ العربية. ،فمسطيىية

لـ تىؿ حككهة عهكـ فمسطيف االعتراؼ الدكلي الهطمكب، كلـ تىجح في تكريس ذاتا كجزء ،كضاع اسها هع تالشي كتبخر هعظـ قكاي هف الىظاـ السياسي الفمسطيىي كلـ تعهر طكيالن،

(21: 2011كاىدهاج بعضا في أطر الحركة القكهية العربية.)حهد،

لـ ترتؽ الحككهة الهؤقتة إلى خمؽ كياف هكحد كذم صبغة كياىية قابمة لالستهرار، كلـ يتعدى ياغي، ؤقت كهحدكد.)حضكر أم هف "اليئة" أك "الحككهة" عف القياـ بهاـ إدارة هدىية كبشكؿ ه

(220: 1988بركات، ك

، أخذ الفمسطيىيكف خاللا يمتحقكف "الكصاية العربية"بدأت هرحمة جديدة عىكاىا لقد باألحزاب العربية القكهية كاالشتراكية، إلى أف أيقىكا عبث االحتكاء العربي، كفشؿ القكهية العربية

، فكاىت الهبادرة إلى تشكيؿ 1958عاـ افي الهحافظة عمى دكلة الكحدة بيف هصر كسكري .(25-24: 2013)تكاـ، الفصائؿ الفدائية.

ا رابطة سبؽ ذلؾ قياـ بعض الطمبة الفمسطيىييف في الخارج، بتأسيس ركابط طالبية، أبرزالطمبة الفمسطيىييف في القارة، كاالتحاد العاـ لطمبة فمسطيف، كقاهت قيادة اتيف الهؤسستيف

ة كاالتحاد" بجكد دبمكهاسية تدخؿ في باب الدبمكهاسية الشعبية، ككاف لتجهعات الطمبة "الرابط

48

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىفي الدكؿ األكركبية خصكصان، دكر هـ في دعـ دبمكهاسية الهىظهة الحقان، كالتأكيد عمى

( 25: 2013شرعيتا في تهثيؿ الفمسطيىييف.)تكاـ،

يغمب التحرير، هىظهة قياـ حتى يميا كها رحمة،اله ذي في الفمسطيىية الدبمكهاسية تقييـ إف لضعؼ ىتيجة الهكحد، الهشركع كغياب كالتكسمية، كالعشكائية كالعجز اإلرباؾ بيف الهراكحة عمي

العربية التدخالت إلى إضافة بيىا، كالهىاكفات السياسية، القيادة هرجعية كحدة كعدـ األدكات، (78: 1999)فياض، .الفمسطيىي القرار صىع في

في تمؾ الفترة كياف سياسي حقيقي يهثؿ الفمسطيىييف، كبالتالي ال يهكف الحديث لـ يكف ىاؾ ف التعاطي الدكلي هع القضية إ :عف عالقات دكلية بالهعىى الهتعارؼ عمي، كيهكف القكؿ

هع ؿالتعاه ك الغالبة الفمسطيىية كاف حكؿ اإلقرار بالحقكؽ الهشركعة هف عده، كالسهة كطىي. كتحرر هصير تقرير حؽ هشكمة الجئيف، كليس قضية بكصفا الفمسطيىية القضية

:منظمة التحرير الفمسطينية تأسيسمرحمة -ثانيا قياها سبؽ حيث العدـ، هف فمسطيىي ككياف 1964 عاـ الفمسطيىية التحرير هىظهة تىشأ لـ

هف الرغـ كعمى عدة، كهجاالت أطرافان شهمت كالعربي الفمسطيىي الصعيديف عمى تطكرات عمي، ستككف كها الهىظهة لطبيعة الهتعددة التطكرات كتبايف طرؼ، كؿ عىد األداؼ اختالؼ

هف جديدة هرحمة كالدة بهثابة يعتبر الهىظهة تأسيس كعربيان، فإف فمسطيىيان فئة كؿ داخؿ حتى .الهىطقة في األحداث عمى -كهازالت– رتأث الصيكىي، العهؿ الفمسطيىي ضد الهشركع هراحؿ

، هىذ هطمع القرف العشريف، ككىقطة الىطالقة الحركة الكطىية الفمسطيىيةسعى الفمسطيىيكف العتراؼ الهجتهع الدكلي بحقـ في تقرير الهصير، هف خالؿ إقاهة " دكلتـ الهىشكدة، كقد زاكج

الدبمكهاسي، كهف أبرز السهات العهؿك الفمسطيىيكف في ىضالـ السياسي بيف الكفاح الهسمح"أف ديىاهية بىاء -كها يشير يزيد صايغ -الههيزة لخصكصية هفكـ الدكلة في الحالة الفمسطيىية

الدكلة ال تبدأ بعد االستقالؿ فقط، بؿ تظر أف السعي إلى الدكلة يحدد عهمية صكغ األداؼ يفية إدارة السياسة الداخمية في أثىاء بىاء كك ،كاختيار البىى التىظيهية ،ككضع االستراتيجيات

(3: 2003القسـ األعظـ هف الىضاؿ الذم يسبؽ إقاهة الدكلة ".)صايغ،

49

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىكساـ في تىفيذ هخططات اليكد في ،سؿ االىتداب جرة اليكد إلى األرض الفمسطيىية

كاحتالؿ إسرائيؿ ـ1948كزادت الهشكمة بعد ذلؾ هف خالؿ زيهة العرب في حرب ،فمسطيف عاـ ألكثر هف ثالثة أرباع فمسطيف، كزادت الهشكمة بعد ذلؾ خالؿ العدكاف الثالثي عمى هصر

كبدأت بعد ذلؾ عدد هف .ء سيىاءليسفر عف احتالؿ إسرائيؿ لقطاع غزة كلصحرا 1956كطىية هستقمة في الشتات، كبعد ذلؾ كافؽ هجمس جاهعة الدكؿ الدعكات لتشكيؿ شخصية

عبد حمهي أحهد ـ عمى تشكيؿ إدارة هدىية لفمسطيف تككف برئاسة 1948بية بعد زيهة عاـ العر بضـ األراضي الفمسطيىية إلى األردف، كلكف بعد األكؿ حتى ال يقـك الهمؾ عبد اهلل ،الباقي

كان بايعكا الهمؾ عبد اهلل هم ،برئاسة هحهد الجعبرم رئيس بمدية الخميؿ 1948 عاـ هؤتهر أريحاـ، .األراضي الفمسطيىية عمى (42-40: 2007)بر

كاىت قد قررت الدكؿ العربية الهؤسسة لا أف ،1945 عاـهىذ إىشاء جاهعة الدكؿ العربية "

عمى الرغـ هف ككف فمسطيف تحت االىتداب ،يككف لفمسطيف هىدكب يهثما في الجاهعة، حيث 1948 عاـ عربية حتى بعد ىكبةكقد ظمت فمسطيف ههثمة في الجاهعة ال. البريطاىي آىذاؾ

". ثـ أحهد الشقيرم ،كأحهد حمهي عبد الباقي ،تعاقب عمى تهثيما في الجاهعة هكسى العمهي (13: 2010أبك جهعة، )

جاءت الدعكة العربية إلبراز كياف فمسطيىي خالؿ اىعقاد الدكرة الكاحدة كالثالثيف لهجمس تهت في الدعكة ،حيىها اتخذ قرارنا يتعمؽ بالشعب الفمسطيىي ،1963جاهعة الدكؿ العربية عاـ

براز كياى هكحدنا ،إلى "إعادة تىظيـ الشعب الفمسطيىي يسهع العالـ صكت -ال هجرد الجئيف –كا ـ"، كها جاء في القرار كذلؾ في الهجاؿ القكهي، كعمى الصعيد الدكلي بكاسطة ههثميف يختار

(60-56: 1971سطيىي في الدكؿ العربية الهضيفة".)الشقيرم، "العهؿ عمى إىشاء جيش فم

بحثت حيف ،1963 عاـ حتى جديد قرار أم يتخذ لـ العربية، الدكؿ بيف االتفاؽ لعدـ ىتيجة حمهي ألحهد خمفان لفمسطيف ههثؿ تعييف في( رسبتهب) 15 في الجاهعة، لهجمس األربعكف الدكرة هف الرغـ عمى ،الهىصب لذا الشقيرم الجاهعة أحهد اختارت كلقد ىفس، العاـ في تكفي الذم

،الهتحدة األهـ في لا هىدكبان يعهؿ الشقيرم كاف التي كالسعكدية األردف هف كؿ هعارضة (13: 1971ىفس،)الشقيرم، العاـ عى في كاستغىت

51

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىاستجابة ،1964 (يىاير) 13في هؤتهر القهة العربي األكؿ الذم اىعقد في القارة بتاريخ

كبعد ،فان كاف قد هثؿ الشقيرم فمسطيف في ذا الهؤتهر هكم ،لدعكة الرئيس جهاؿ عبد الىاصرهركر بضعة أسابيع عمى الهؤتهر، قدـ الشقيرم لعبد الىاصر هسكدة هشركع لهىظهة فمسطيىية،

.عسكرم كالهاليالىشاط السياسي كالكتكجيات تتعمؽ ب ،كىظاهان داخميان ،تتضهف هيثاقان كطىيان كهىح أف يزكر حرس الحدكد ،الرئيس الهصرم عمى الفكرة ككفؽ هذكرات الشقيرم كافؽ

ل إياي هؤتهر (، 50، ص1971غزة.)الشقيرم، الفمسطيىي في كيبدك أف الشقيرم قد تخطى ها خكى كذلؾ بفعؿ ىشاط الدبمكهاسي. ،القهة العربية

الهعارضة إلقاهة الكياف الفمسطيىي، تهثؿ الترحيب في تبايىت ردكد الفعؿ ها بيف الترحيب ك األكساط الشعبية خاصة في قطاع غزة، كفي األكساط الحزبية الهتهثمة في االتجاات القكهية

كاىت حركة فتح كجبة التحرير الفمسطيىية كالحاج الىاصرييف، لكف الجات الرافضة كالقريبة هفحركة الثكرية الفمسطيىية الهىظهة هف شأى ضرب العمى اعتبار أف تشكيؿ ،أهيف الحسيىي

أها الدكؿ العربية فكاىت هترددة أثىاء هداكالتا في هجمس كزراء الخارجية العرب عاـ .الكليدةفىاؾ هف ،في هىاقشة يئة قادرة عمى تهثيؿ الفمسطيىييف، حيث تىكعت الرؤل العربية ،1963

ىاؾ هف اقترح هشركعنا بإىشاء جبة :ؿهث ،دعا إلى فكرة إىشاء حككهة فمسطيىية السعكدية، ك (155: 2003الجزائر كتكىس )صايغ، :هثؿ ،فمسطيىية

كاصؿ الشقيرم عهم رغـ كؿ االعتراضات التي كاىت تتزعها حركة فتح، كالالجئكف بت بإجراء الفمسطيىيكف في لبىاف، كاالتحاد العاـ لطمبة فمسطيف، كاليئة العربية العميا التي طال

(24: 1980اىتخابات في التجهعات الفمسطيىية الختيار ههثميف عف كؿ تجهع.)الحكراىي،

بالعديد ،1964 (هايك) 28 فيؿ الذم عقد في هديىة القدس خرج الهؤتهر الفمسطيىي األك حيث ىص القرار عمى التالي: ،هف القرارات أها إعالف قياـ هىظهة التحرير الفمسطيىية

بحؽ الشعب العربي الفمسطيىي في كطى الهقدس فمسطيف، كتأكيدان لحتهية هعركة تحرير "إيهاىان صراري عمى إبراز كياى الثكرم الفعاؿ ،الجزء الهغتصب هى هكاىيات ،كتعبئة طاقات ،كعزه كا ،كا

في ههثمة ،كقكاي الهادية كالعسكرية كالركحية، كتحقيقان ألهىية أصيمة هف أهاىي األهة العربيةىعمف بعد االتكاؿ عمى اهلل باسـ قرارات جاهعة الدكؿ العربية كهؤتهر القهة العربي األكؿ،

51

الفصلىالثالث

ىتطورىالتمثولىالدبلوماديىالفلدطوني

ىالهؤتهر العربي الفمسطيىي األكؿ، قياـ هىظهة التحرير الفمسطيىية قيادة هعبئة لقكل الشعب

ر، العربي الفمسطيىي لخكض هعركة التحرير، كدرعان لحقكؽ شعب فمسطيف كأهاىي، كطريقان لمىصكتكميف باختيار أعضاء المجىة التىفيذية ،كاىتخاب السيد أحهد الشقيرم رئيسان لمجىة التىفيذية

(59: 1975عضكان".)حهيد، (15)كعددـ

أصبح أحهد الشقيرم ههثؿ فمسطيف في الجاهعة العربية هىذ تمؾ المحظة رئيسان لهىظهة كبهكجب لفمسطيىي، كتقكدي لهعركة التحرير.التحرير، التي أسست لتككف قيادة ههثمة لمشعب ا

عداد جيش التحرير الفمسطيىي ،ذي الههة كقاعدة ثكرية كطميعة الشعب ؛قاـ الشقيرم بإىشاء كا الفمسطيىي.

، 1964 (يكىيك) 5، في الجمسة الختاهية لمهؤتهر يكـ م كالدة هىظهة التحريرأعمف الشقير كفاح هف أجؿ تحرير كطى"، كعمؽ الشقيرم عمى قياـ الهىظهة "ههثمة لمشعب الفمسطيىي كقائدة ل

"كاف ذلؾ اليكـ هيالد الكياف الفمسطيىي هؤذىان باىبثاؽ الشخصية الفمسطيىية، يجسدا قيادة :بقكلدارية ،كالصىدكؽ القكهي الفمسطيىي ،فمسطيىية كجيش التحرير الفمسطيىي كأجزة إعالهية، كا

ي اآلف تكلد هف العدـ كتبدأ هف الصفر، ككؿ إهكاىاتا عـز الشعب الفمسطيىي كتىظيهية، كيهاف األهة العربية بقضيتا الهقدسة".)عبد الرحهف كآخركف، ،عمى تحرير كطى -75: 1987كا

76)

لجكد كهحاكالت بمكرة كياف تتكيجان كاف تأسيس هىظهة التحرير برئاسة أحهد الشقيرم البحث عف كياف سياسي يبمكر سطيف، كبالتالي كاىت رحمةيخمؼ حككهة عهكـ فم فمسطيىيحيف كتب ىجيب ىصار في 1908الفمسطيىية ألكثر هف ىصؼ قرف، بداية هف العاـ الشخصية

ككذلؾ جكد راغب جريدة الكرهؿ بذا الخصكص لهكاجة التىظيـ الصيكىي في فمسطيف، ، كشراب،.)أبك ىحؿالىشاط الصيكىي الدجاىي هف خالؿ تكتؿ كجاء فمسطيف كأعياىا لهكاجة

(34-31: 2012كآخركف،

إىها ك إرادة ،عف إرادة فمسطيىية بحتة أف تشكيؿ الهىظهة لـ يكف ىاتجان ىا كيهكف القكؿ كالدعكة في أكثر هف قهة عربية ،عربية هف خالؿ الرغبة العربية بتشكيؿ حككهة عهكـ فمسطيف

،كالدعـ الذم القت الهىظهة في بدايتا هف جهاؿ عبد الىاصر ،فإليجاد كياف ههثؿ لمفمسطيىيي

52

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى ،التىفيذية لمهىظهة ىةجلم ان رئيسلذم أعطى الشرعية ألحهد الشقيرم كالدعـ في هؤتهر القدس ا

في اإلسراع بارز كؽ القكهي، كأف هصر كاف لا دكره كالهصادقة عمى هيثاؽ الهىظهة كالصىدلؾ بتكميؼ الشقيرم أف يتابع اتصاالت بالدكؿ األعضاء في بإىشاء الكياف الفمسطيىي، كذ

الجاهعة، كشعب فمسطيف حيثها كجد ليبحث هعـ قضية تىظيـ ذا الكياف، كأف الدؼ األساسي ساسية لتحقيؽ طهكح الشعب الفمسطيىي لمشقيرم بإىشاء كياف فمسطيىي، كاف بهثابة الدعاهة األ

عمه التاـ أف ذا الكياف سكؼ يككف تحت إشراؼ الجاهعة بتحرير كاهؿ التراب الفمسطيىي، رغـ ، قرار كطىي هستقؿ، ىظران لهصالح الدكؿ العربية في احتكاء ذا الكياف اى لف يككف ذأالعربية، ك ، كاف إىجازان كبيران لصالح الحركة الكطىية 1964عاـ يرف قياـ هىظهة التحر إف كرغـ ذلؾ

.1948ىي الذم شرد هف أرض عاـ الفمسطيىية كلصالح الشعب الفمسطي

األراضي لباقي إسرائيؿ احتالؿ لكف ىشأتا، هىذ الدبمكهاسي ، بالعهؿهىظهة التحرير اتهت لدحر كحيد كخيار الهسمح الكفاح تبىى :أها كاف ،فيا تغيرات إحداث إلى دفع الفمسطيىية الهسمح، بالكفاح ىادت التي يةالفمسطيى التىظيهات هف هجهكعة ظكر بعد خاصة االحتالؿ،

عمى عاـ هف أقؿ بعد تأسيسا عف أعمف التي( فتح) الفمسطيىي الكطىي التحرير حركة كأها لمعهؿ هكهمة تككف أف يهكف الدبمكهاسية أف ،هىظهة التحرير قيادة كارتأت ؼ،. ت.ـ إىشاء

(16: 1996لمتحرير)يكؿ، أساسية كسيمة ليست كلكف العسكرم، :الشرعية السياسية لمنظمة التحريردور الدبموماسية في اكتساب -ثا ثال با كالدكلي العربي االعتراؼ عمى الحصكؿ إىشائا بعد التحرير هىظهة دؼ كاف لقد

عمى اتصاالتا الدبمكهاسية الفمسطيىية بإجراء بدأت لذا الفمسطيىي، لمشعب ككحيد شرعي كههثؿ .(8: 2004، ىافعة)الفمسطيىية لمقضية كالتأييد الدعـ لحشد ،كالدكلية العربية الساحة تهثم لها كالصيف السكفيتي االتحاد هف كؿ تجايالدبمكهاسي بالتحرؾ هىظهة التحرير بدأت ها ،الدكلي الهسرح عمى هكاىة هف القكتاف اتاف التحرر حركات كدعـ هساىدة في كدكر

عمى الحصكؿ في القكتيف باتيف االتصاالت جراء هف الدبمكهاسية أداؼ كتهثمت العالهية، هىظهة تهثيؿ اىتزاع كحداىية في العكف يد كتقديـ الفمسطيىية، لمقضية كالسياسي العسكرم الدعـ

براز طرح جاىب إلى التحرير، هىطقة في الصراع لب أىا اعتبار عمى الفمسطيىية القضية كا ا األكسط الشرؽ الىشاط اذ كتكمؿ الجئيف، قضية كليست كأرض، شعب قضية باعتبار

53

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى كبذلؾ لزيارتا، التحرير هىظهة لرئيس رسهية دعكة الصيف كجت حيث ،بالىجاح الدبمكهاسي

بأكؿ 1965 عاـ في الشقيرم قاـ حيث ،التحرير هىظهة رئيس تستضيؼ بيةىأج دكلة أكؿ كاىت التعاكف لتعزيز بكيف في التحرير لهىظهة بعثة إقاهة عمى خاللا االتفاؽ تـ ،الصيف إلى زيارة

: 1984)ككباف، .فمسطيف شعب لدعـ ههكف جد كؿ ببذؿ الصيىي الجاىب كعد كها الهشترؾ،327)

في هكتبا كهىح الفمسطيىي، لمشعب ككحيد شرعي كههثؿ بالهىظهة الصيف اعتراؼ ذلؾ تبع ك ،األجىبية لمسفارات الههىكحة الدبمكهاسية الهيزات كاهؿ بكيف الشخصية تعزيز في ساـ ها ك

الصعيديف عمى لمهىظهة الصيف جاىب هف الهقدهة كالهساىدة الدعـ لمهىظهة، كرغـ الدكلية هىظهة هع عالقاتا تكطيد خالؿ هف الخاصة أدافا لا كاىت فقد ،كالسياسي العسكرمي التحرير، السكفيتي، االتحاد جإحرا كهحاكلة كاإلسالهي، العربي يفبالعاله ركابطا تعزيز كضعاؼ اقتصاديان، الصيف تحاصر التي الهتحدة الكاليات عمى كالضغط في الهىطقة، هكاىت كا

ذا عاـ األهف هجمس إلى الصيف كعكدة األهريكية الصيىية العالقات تحسف بعد اتضح ها ك عارضا قرارات أم ضد لا الههىكح (الفيتك) الىقض حؽ تستخدـ لـ حيث ،1971

.(329: 1984مسطيىيكف)ككباف، الف

عمىية زيارة بأكؿ التحرير هىظهة رئيسياسر عرفات قاـ فقد السكفييتي الجاىب عمى أها عمى 1968 عاـ زيارة الزيارة ذي سبؽ كقد السياسي، الدعـ طالبان 1971 عاـ السكفيتي لالتحاد

جكدا الزيارة ذي بعد يىيةالفمسط الدبمكهاسية كثفت لمهىظهة، كعسكرم فتحاكم كفد رأس ،الفمسطيىي لمشعب كحيد كههثؿ التحرير، بػهىظهة السكفييتي تحاداال اعتراؼ عمى لمحصكؿ

(14: 1979)الحجيرم، .الجكد لذي ىتيجة 1974 عاـ في تجسد كالذم

ىحك اتجت بؿ كالصيف، السكفييتي االتحاد هف كؿ عىد الفمسطيىية الدبمكهاسية تقؼ لـ عمى تحركا حرية عمى يساعد الذم لمهىظهة القاىكىي الكضع تحسيف أجؿ هف الهتحدة هـاأل

هسألة هىاقشة في ،1970 عاـ بهشاركتا بالىجاح الدبمكهاسية جكدا كتكممت الدكلي، الصعيد الجهعية تبىي ذلؾ تال الهتحدة، لمهـ العاهة لمجهعية الخاصة السياسية المجىة في فمسطيف

54

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىذي ك (، 86: 1981.)بف طالؿ، تقرير هصيري في الفمسطيىي الشعب حؽ قرارات تؤكد العاهة

(78: 2012القرارات ي:)شكيؿ، ، كأكد بكضكح 1970 (ديسهبر) 8: صكتت عمي الجهعية العاهة بتاريخ (2672)القرار

اكم كتفصيؿ حؽ الشعب الفمسطيىي في استعادة كاهؿ حقكق، كجاء في "ضركرة األخذ بهبدأ تسهف هيثاؽ األهـ 55ك 1س في الهادتيف الشعكب في الحقكؽ كحقا في تقرير الهصير الهكر

الهتعمقة بعالقات الصداقة ،الهتحدة، كالهعاد تأكيدي في اإلعالف الخاص بهبادئ القاىكف الدكلي كالتعاكف بيف الدكؿ كفقان لمهيثاؽ".

، كىصت الفقرة الثالثة 1970 (ىكفهبر) 4: صكتت عمي الجهعية العاهة بتاريخ (2628)القرار ،عمى أف الجهعية العاهة "تعترؼ بأف احتراـ حقكؽ الفمسطيىييف ك عىصر ال غىى عى ،هى

هف أجؿ إقاهة سالـ عادؿ كدائـ في الشرؽ األكسط".، حيث أكدت الجهعية العهكهية "أهية 1970 (ىكفهبر) 30: اتخذ بتاريخ (2649)القرار

كضركرة اإلسراع في هىح االستقالؿ لمشعكب ،هي لحؽ الشعكب في تقرير الهصيرالتحقيؽ العالكالبالد الهستعهرة" كفي ىايت أداىت الجهعية "الحككهات التي تىكر حؽ تقرير الهصير عمى

الشعكب الهعترؼ لا بذلؾ الحؽ، خصكصان شعكب جىكب أفريقيا كفمسطيف".

ف تخاطب كؿ أسطيىية أف تتحرؾ عمى الصعيد الدكلي، ك كعمي يىبغي عمى الدبمكهاسية الفم كهىا حق في تقرير دكؿ كأحرار العالـ هف أجؿ تكريس كتىفيذ حقكؽ الشعب الفمسطيىي،

عمى تمؾ القرارات التي اتخذت في األهـ الهتحدة، لتصبح ىافذة ككاقعة عمى األرض هصيري، بىاءن كال تبقى حبران عمى كرؽ.

الدبمكهاسية استطاعت الفمسطيىي، الشعب لحقكؽ الهتحدة لمهـ العاهة الجهعية يدتأي ظؿ في طريؽ عف الثىائية، أك االتصاالت خالؿ هف الفمسطيىية لمقضية الدكلي الدعـ تكسيع الفمسطيىية

اتخذت التي االىحياز، عدـ بهىظهة خاصة الهتحدة األهـ إطار خارج الهتزايد الدبمكهاسي الىشاطفي التحرير هىظهة هىحت ثـ الفمسطيىي، لمشعب الثابتة بالحقكؽ يعترؼ قراران 1973 في عاـ

الكحدة حصمت عمى صفة الهراقب في هىظهة كها فيا، الهراقب العضك حقكؽ 1976 عاـ الهىظهة في الصفة بذي تتهتع ،كبذلؾ أصبحت أكؿ حركة تحرر كطىي غير أفريقية ،فريقيةاأل (206: 1993)حسيف، .فريقيةاأل

55

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى التحرير لهىظهة رسهية دعكة تكجي إلى الهتحدة لمهـ العاهة الجهعية دفع في ساـ ذلؾ كؿ في العاهة الجهعية صكتت كها فمسطيف، حكؿ هىاقشاتا في لمهشاركة 1974)أكتكبر( 14 في كذلؾ الفمسطيىية القضية هىاقشة في التحرير هىظهة هشاركة عمى ساحقة كبأغمبية ىفس اليكـبراز حؽ تقرير الهصير ،( 3210) القرار عمى بىاء ك األكثر أهية كتكاهالن في تجسيد كا ك

ك الفمسطيىي الشعب أف ترل إذ العاهة الجهعية أف" عمى القرار لمشعب الفمسطيىي، كىص إلى الفمسطيىي لمشعب الههثمة الفمسطيىية التحرير هىظهة تدعك ،فمسطيف بقضية الهعىي األساس.)هصمح، "العاهة جمساتا في فمسطيف قضية بشأف العاهة الجهعية هداكالت في االشتراؾ1998 :13)

دكلة، 105صكت لذا القرار ، ك 2268تبىت الجهعية العاهة ذا القرار، في جمستا العاهة رقـ (152: 1993، عبد الهجيددكلة. ) 20دكؿ فقط، كاهتىعت عف التصكيت 4كعارضت

أف تمعب دكران دبمكهاسيان عمى الساحة العربية لصالح القضية اكلت هىظهة التحريرا حكه

ات يالفمسطيىية، خاصة في الهراحؿ األكلى لتأسيسا، حيث بدأت الهىظهة هىذ أكائؿ السبعيىهف ،بأعهاؿ دبمكهاسية كبيرة عمى الساحة العربية لكسب تأييد الدكؿ العربية كشعكبا في ىضالا

ككحيد شرعي كههثؿ با العربي االعتراؼ عمى كالحصكؿ ادة الحقكؽ الفمسطيىية،أجؿ استع القهة اعترفت عىدها، 1974)أكتكبر( 28 في الرباط قهة في تحقؽ كالذم الفمسطيىي، لمشعب (141: 1998الفمسطيىي. )أبك عفيفة، لمشعب ككحيد شرعي كههثؿ با العربية

سرائيؿ عاـ بعد تكقيع اتفاقية كاهب ديفيد رض الحصار عمى الهىظهة ، في 1978بيف هصر كا خالؿ هف الحصار ذا كسر استطاعت ك األكركبية، الدكؿ ىحك الفمسطيىية الدبمكهاسية فاتجت أكؿ تعتبر كالتي ،1979 عاـ فييىا إلى التحرير هىظهة رئيسياسر عرفات با قاـ التي الزيارة كىتيجة .1981 عاـ أكائؿ في البرتغاؿ إلى بزيارت بعاأت ،أكركبية لعاصهة ل رسهية زيارة

الحككهة رئيس هف تصريح عمى الحصكؿ تـ الزيارة، ذي في الدبمكهاسي لمعهؿ الهكثؼ لمىشاطىظهة ه بقيادة هصيري تقرير في الفمسطيىي الشعب حؽ في يؤيد ،بيريرا فراىسسكك البرتغالية (294: 1995.)الشريؼ، التحرير

عدالة عمى التأكيد إلى ،األكركبييف هع االتصاالت إجراء هف الفمسطيىية الدبمكهاسية دفت ا الفمسطيىية، القضية ا ضركرة كبالتالي الجئيف، قضية كليست كشعب رضأ قضية باعتبار إبراز

56

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىا الدكلي الهسرح عمى السالـ تحقيؽ ال يهكف ىأك ،األكسط الشرؽ في الصراع أساس باعتبار

الدبمكهاسية حاكلت الفمسطيىية، لذا لمقضية عادؿ حؿ إيجاد دكف الهىطقة، في اركاالستقر لمشعب الشرعية الحقكؽ كتأييد إسرائيؿ، عمى لمضغط األكركبية بالدكؿ الدفع الفمسطيىية األكركبية الهجهكعة دكؿ عف الصادر البىدقية بياف بعد كخاصة ذلؾ، في ىجحت كقد الفمسطيىي،

إلى دعا الذم األكركبي، الهكقؼ في تاريخية تحكؿ ىقطة يعتبر كالذم ،1980 عاـ )يكىيك( في يرد هالئـ عهؿ طريؽ عف ،كاهمة بصكرة الهصير تقرير في حق هف الفمسطيىي الشعب تهكيف

(234-233: 1998)أبك عفيفة، .شاهؿ سالـ إطار في

الهىطقة، فقد تكالت البياىات ؿ بياف البىدقية حجر األساس في سياسات أكركبا الالحقة في شك إلسرائيمي، فكاف إعالف البىدقية ا –كالهكاقؼ كاإلعالىات األكركبية الهتعمقة بالصراع الفمسطيىي

أكؿ بياف رسهي يحدد هكقفان كاضحان لمدكؿ األكركبية ىحك الشرؽ ،1980 (يكىيك) 12-13لفمسطيىي في تقرير هصيري كسط، ككاف ذا اإلعالف يتسـ بالكضكح في هساىدة حؽ الشعب ااأل

قاهة دكلت الهستقمة )جريش، (، كأشار إلى عدـ شرعية أية خطكات تتخذ لتغيير 2: 2010كا ، 242كضع الهىاطؽ الفمسطيىية الهحتمة، كأعرب اإلعالف عف تأييدي لقرارم هجمس األهف )

ـ، كحؽ كؿ دكؿ الهىطقة في 338 العيش بأهف (، كالهطالبة بحؽ الفمسطيىييف في تقرير هصير (35: 1998كسالـ، كتحقيؽ العدؿ لكؿ الشعكب.)الفاصد،

ة أف القضية الفمسطيىية ليست قضية الجئيف، كأى يجب إشراؾ هىظه -ألكؿ هرة-أكد البياف عاـ في أية تسكية سمهية، كأكد ضركرة أف تضع إسرائيؿ حدان الحتاللا لمراضي العربية التحريرأهاـ عهمية السالـ في الشرؽ األكسط، هع ةستيطاف تعد عقبة خطير ، كأف سياسة اال1967

: 2001تأكيدي عمى حؽ إسرائيؿ في الكجكد في إطار حدكد دكلية هعترؼ با.)كهاؿ كىرا، 72)

-عقدت الحككهة اإلسرائيمية اجتهاعان بعد يكهيف عمى إعالف البىدقية، كأصدرت بياىان يرفض اعتراف بحؽ تقرير الهصير لمفمسطيىييف كتأكيدي عمى أهية اإلعالف بسبب -بغضب شديد

في هفاكضات السالـ، كهف ثـ رفضت إسرائيؿ التعاكف هع الكفكد هشاركة هىظهة التحريركركبية لمهىطقة هف أجؿ إيجاد آليات لتفعيؿ تمؾ الهبادرة الدبمكهاسية التي أرسمتا الهجهكعة األ

هة اإلسرائيمية إعالف البىدقية بأى استسالـ أكركبي يشب (، ككصفت الحكك 449: 2003)بشارة،

57

لىالثالثالفص

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىرئيس الكزراء اإلسرائيمي في )هىاحيـ بيجف(، "استسالـ هيكىخ"، ككصؿ األهر إلى حد تصريح

اب الهىاض إحدل الصحؼ الفرىسية قائالن: " ىاؾ ارتباط هعيف بيف الهكقؼ األكركبي كاإلراىتقد األهريكيكف أيضان إعالف البىدقية، كاعتبركا أف (، كقد 534: 2004لمساهية ".)ىافعة،

كأصدركا إعالىات أحادية الجاىب هف دكف استشارات ،األكركبيكف قد تجاكزكا تعداتـ كحدكدـ (449: 2003هسبقة هع اإلدارة األهريكية.)بشارة،

ا عف خيبة اهما تجاي إعالف البى ؿ أعربت هىظهة التحريرفي الهقابك ىا إدقية، حيث بدكر كركبا بالهىظهة كههثؿ شرعي ككحيد لمشعب الفمسطيىي، لكى في الكقتأكاىت تأهؿ أف تعترؼ

ان أقر لمشعب الفمسطيىي حق في تقرير هصيري، كجاء ذلؾ عمى لساف فاركؽ القدكهي رد ذاتكركبية: كهاسية الفمسطيىية عمى الساحة األكركبية حكؿ الدبماأل -عمى سؤاؿ لهجمة بير سبكتؼ

ف ذا العهؿ يسير بشكؿ بطيء، حيث إ "لقد عهمىا عمى تحسيف عالقاتىا هع دكؿ أكركبا، ككافجؿ اعترافا بالحقكؽ الكطىية كالهشركعة لمشعب با لـ تتحرؾ بالسرعة الكافية هف أأكرك

؛يةاألكركب الفمسطيىي، كبالرغـ هف ذلؾ فقد أحرزىا تقدهان همهكسان في عالقاتىا هع بعض الدكؿسباىيا كالىهسا كا يطاليا خطكات كاضحة ازاء االعتراؼ بحقكؽ الشعب فهثالن اتخذت فرىسا كا

ف الهشكمة ليست هشكمة أى اعترؼ بأبالرغـ هف أف بياف البىدقية لـ يخرج بجديد إال ،الفمسطيىية بؿ قضية شعب يطالب بحقكق الكطىية. لقد كاف أهمىا بأف تعترؼ الدكؿ األكركبي ،الجئيف

كلكف بياف البىدقية لـ ،الغربية بهىظهة التحرير كبحؽ الشعب الفمسطيىي في دكلت الهستقمة (233: 1998يتضهف ذا االعتراؼ".)أبك عفيفة،

ف إعالف البىدقية يهثؿ ىصران كلك جزئيان لمدبمكهاسية الفمسطيىية عمى الدبمكهاسية فإكعمي كركبية كألكؿ هرة في ذا اإلعالف هف قبؿ الدكؿ األ تراؼاإلسرائيمية كاألهريكية، حيث تـ االع

بحؽ الشعب الفمسطيىي في تقرير هصيري، كلـ يكتؼ باالعتراؼ بالحقكؽ الهشركعة ل، بؿ أكد ا الههثؿ الشرعي كالكحيد عمى ضركرة إشراؾ هىظهة التحرير في الهفاكضات، إال أى لـ يعتبر

لمشعب الفمسطيىي.

كطىي تحرر حركة هجرد ليست التحرير هىظهة أف عمى بمكهاسية السابقة تدؿف الجكد الدإ عمى كفرض كجكدا، أيضان بؿ التحريرية، أدافا تحقيؽ عمى هقتصران ىضالا ليس أم عادية، حكار ألم العىكاف ي كبأىا الفمسطيىي، لمشعب ككحيد شرعي كههثؿ با اعترؼ الذم العالـ .يةالفمسطيى بالقضية يتعمؽ

58

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىالمبحث الثاني: الدبموماسية الفمسطينية منذ االتصاالت السرية مع

:1988"إسرائيل" وحتى إعالن االستقالل عاملجأت القيادة الفمسطيىية إلى الدبمكهاسية السرية، هع "إسرائيؿ" إليصاؿ كجة الىظر الفمسطيىية

طالعا عمى هكقؼ هىظهة التحرير تجاي الصراع "العربي اإلسرائيمي"، كالكصكؿ إلى -إليا، كا .تسكية سياسية لمقضية الفمسطيىية

واالتصاالت السرية مع إسرائيل: الفمسطينية الدبموماسية -أوال سرائيؿ بعدة هراحؿ، بدأت عاـ هر ـ 1969ت االتصاالت السرية بيف الفمسطيىييف كا

ـ بقرار هف 1972ي العاـ "ياسر عرفات" ك"إيغاؿ آلكف"، كتكاصمت ف فبتبادؿ الرسائؿ بي"عرفات"، ككاف يجريا "سعيد حهاهي" ك"عصاـ السرطاكم" هع قادة إسرائيمييف، في العديد هف

ككاىت ىاؾ عدة قىكات سرية لالتصاالت هع في براغ كصكفيا كبكدابست،الهدف األكركبية (224: 1993)حسيف، هة.ر كبعض الشخصيات االسرائيمية الههجهكعات اليسا

التابعة الهكاتب هف عدد إلى -عرفات ياسر كبهكافقة- هحهكد عباس هف تكجيات صدرت بعد طكيالن تدـ لـ االتصاالت أف إال اليكدية، القكل ذي هع اتصاالت بإجراء التحرير لهىظهة

الفمسطيىية بالدبمكهاسية دفع هها ،خاصة في أكركبا لالغتياؿ الهكاتب بعض هسؤكلي تعرض أف هكاىان تككف أف يهكف القارة أف كجد ىا هف .المقاءات ذي عقد أهاكف في الىظر إعادة إلى

اتفاقية لعقد كاإلسرائيمي الهصرم الجاىييف بيف هكثفة اتصاالت تشد ىاإ حيث لعقدا، هىاسبان ك بيىها، سالـ دالهؤي هكقفا لدعـ هةه خطكة اعتبرتا التي الهصرية القيادة ب بترح ها ك هىظهة ههثؿ بيف ،1977 عاـ اإلسكىدرية في لقاء بترتيب كقاهت إسرائيؿ، هع سالـ اتفاؽ لعقد

يف كستيفف القارة في كهاؿ سعيد التحرير ك كك الهراكز أحد في كهشارؾ سياسي هفكر ك (62: 1994)أبك الغد، .العالهية الصيكىية لمهىظهة التابعة الدراسية

إرساؿ إلى باإلضافة ،السرية القىكات باستخداـ الفمسطيىية هاسيةالدبمك استهرت ذلؾ كهع التي المقاءات خالؿ هف كذلؾ لتقكلا، أشياء التحرير هىظهة لدل بأف األهريكية لإلدارة رسائؿ

السرطاكم عصاـ الهرة ذي قادا كالتي كأكركبا الكاليات الهتحدة في اليكدية القكل هع استهرت في شخصيات لتشهؿ كاتصاالت لقاءات كسع الذم االشتراكية، األههية في التحرير هىظهة ههثؿ

59

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى اليعازر بف كبىياهيف ،"ازي اعكالـ" هجمة تحرير رئيس فىيرمأ يكرم بيىـ كهف ،إسرائيؿ بسبب الىجاح لا يكتب لـ االتصاالت ذي كلكف العهؿ، حزب في ههة شخصية كاف كالذم (112: 1994)أبك الغد، .1983في عاـ ؿالبرتغا في السرطاكم اغتياؿ

في القىكات هف العديد فتح إلى ،خطكة تكسيع االتصاالت هع القكل اليكدية التقدهية دفعت اليسار تهثؿ شخصيات هع سرية قىاة بىفس يدير كاف هحهكد عباس أف حتى كاحد، كقت

تكسيع اتجاي في القرارات ضهف كهف هيرتس، حزب رئيسة لكىيأ شكالهيت :هثؿ ،اإلسرائيمي" :كالتالي 1986 عاـ الفمسطيىي الكطىي الهجمس قرار ىص جاء اإلسرائيمييف، لتشهؿ االتصاالت

الدكائر هع فمسطيىية اتصاؿ خطكط لفتح خطط لكضع التىفيذية المجىة دعكة الهؤتهر يقرر: 1996)يكؿ، ."هستقمة فمسطيىية دكلة قياـ كلفكرة لقضيتىا، الهؤيدة اإلسرائيمية أك اليكدية،

199)

الضكء إعطاء في الكطىي الهجمس عف الصادرة القرارات ذي ساهت الهحتمة األراضي في ا اإلسرائيمييف، هع اتصاالت إلجراء الداخؿ في الفمسطيىية لمقيادات األخضر لتشهؿ كتطكير كعهيراؼ زحيكة كصالح يبىس رمس بيف لقاء هكاقفا، فعقد لفـ التحرير لهىظهة هعادية جات األخير بيت في شاهير إسحاؽ هف كالهقرب حيركت في الهركزية الهؤسسات عضك يعتبر كالذم إلى التكصؿ أك الفمسطيىييف هع المقاءات ذي أف يرل عهيراؼ ككاف ،1987)يكليك( 4 بتاريخ بذلؾ مسطيىيةالف الدبمكهاسية رحبت حيث التحرير، هىظهة بكجكد يككف أف يجب ،هعـ سالـ العديد تىاكلت الحسيىي، فيصؿ بحضكر أخرل لقاءات عقدت لذلؾ عميا، الههة يسؿ ككىجراء ،الفمسطيىية الدكلة هكضكع: أها ،الهكضكعات هف ليصؿ األهر كتطكر الهفاكضات، كا طرحك الطرفيف، يرضي هستقبمي لحؿ ان أساس تككف تفاـ، لكرقة صيغة كضع إلى الرابع المقاء في

الكشؼ بسبب تعثرت االتصاالت ذي لكف عرفات، ياسر لمقاء جىيؼ إلى عهيراؼ سفر إهكاىية: 1994)عباس، .شاهير إسحاؽ اإلسرائيمي الكزراء رئيس بهكافقة تجرم كاىت كأىا خاصة عىا،

62-66). رالتحري بهىظهة -رسهي غير بشكؿ كلك- كاىت ذي االتصاالت بهثابة اعتراؼ إسرائيمي

زالت األردىي الخيار إىاء في االتصاالت ذي ساهت كها لمفمسطيىييف، شرعي كههثؿ هف كا

61

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى األطراؼ كؿ إلى رسالة إرساؿ الفمسطيىية الدبمكهاسية استطاعت كبذا ، اإلسرائيمية الذىية الهىطقة. في السالـ تحقيؽ إلى تسعى بأىا ،الدكلية

:1988 االستقالل ى إعالنالدبموماسية الفمسطينية حت -ثانيا قاكهة هف بيركت، كبيران عمى ، كخركج اله1982كاف تأثير الحرب اإلسرائيمية عمى لبىاف عاـ ، إذ فقدت القاعدة الجغرافية التي قاهت عميا )دكلتا في الهىفى(، كخسرت هقار ىظهة التحريره

التهاس الهادم هع فمسطيف، كقد قيادتا كالقسـ األكبر هف بىيتا العسكرية، كخسرت آخر خطكط الدبمكهاسية لمهىظهة. االستراتيجيةأزاؿ فقداف القاعدة الجغرافية عهكدان رئيسيان ترتكز عمي

بقرارات كااللتزاـ دكلتيف، إقاهة بفكرة القبكؿ ىحك تتج الفمسطيىية الدبمكهاسية أخذت ىا هف بدأت لذا كاألردىية، الهصرية الهكاقؼ هف أكثرف أكثر كاالقتراب الصمة، ذات الدكلية الشرعية

الدكلية، األطراؼ قبؿ هف الهطركحة بالهبادرات القبكؿ ىحك باالتجاي الفمسطيىية الدبمكهاسية عاـ فاس قهة في هقبكلة 1981 عاـ لبىاف غزك قبؿ أطمقت التي فد األهير هبادرة فأصبحت

.(154-150: 1998)عبد الرحهف، 1982

الدبمكهاسية الفمسطيىية كفي إطار دبمكهاسية الهساكهات، بهشركع األهير فد، حيث بت رح )ىكفهبر( 20 هريكية فيبكست" األ د صالح خمؼ في حديث أدلى ب لصحيفة "كاشىطفأك

شركع السالـ السعكدم في الشرؽ أى إذا كافقت الكاليات الهتحدة بغير تحفظ عمى ه ،1981د هحهكد أك ىفسالكقت في ك ستتبىى الدفاع عى لدل جهيع العرب. يرف هىظهة التحر فإ ،كسطاأل

عباس أف هشركع فد يستهد أهيت هف أى سيصبح هشركعان عربيان لمسالـ إذا كافؽ عمي هؤتهر "أف ،لدل السعكدية شة ههثؿ هىظهة التحريرقهة فاس، كفي الرياض أعمف رفيؽ شاكر الىت

إيجابيان لحؿ هشكمة الشرؽ األكسط، كذلؾ في تصريحات صحفية هشركع األهير فد يعتبر أساسان : 1998.)أبك عفيفة، 1982)يىاير( 12 السعكديتيف في -عكاظ كالبالد -ىشرت في صحيفتي

158-160) في هديىة فاس، كىشطت الدبمكهاسية الفمسطيىية 1982عقد الزعهاء العرب اجتهاعـ عاـ

كاستطاعت استصدار قرارات جديدة لصالح القضية الفمسطيىية ،بقيادة عرفات خالؿ ذا الهؤتهر ،1967 عاـ اىسحاب إسرائيؿ هف حدكد :ىقاط تهثمت في يعبر ثهاى ،عرفت بهشركع "فاس"

61

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىزالة الهستكطىات إلى حدكد كضهاف حؽ ،كالتأكيد عمى حرية األدياف في فمسطيف ،1967 عاـ كا

ف يضع هجمس األهف ضهاىات أك ،لة الفمسطيىيةكقياـ الدك ،تقرير الهصير لمشعب الفمسطيىيكاستهرت الدبمكهاسية بعد لقاء ياسر .ف هسؤكالن عف تطبيؽ ذي الضهاىاتف يكك أك ،لمسالـ

لعقد هفاكضات عبر هؤتهر دكلي يطبؽ هف خالل قرارات 1985 عاـ عرفات لمهمؾ حسيفـ، (64-59: 2007هجمس األهف كالجهعية العاهة.)بر

هشركع "فاس" تأييد عدد كبير هف دكؿ العالـ ها عدا إسرائيؿ، فقد أصدرت كزارة القى ارات هؤتهر القهة العربية في رفضت في قر ،1982)سبتهبر( 10 خارجية اإلسرائيمية بياىان فيال

.(161: 1998)أبك عفيفة، فاس

ارزان في صياغة كتقديـ دكران رياديان كب ،لعبت الدبمكهاسية الفمسطيىية عبر هىظهة التحرير كطرح عمى العالـ كصيغة هكضكعية ،هشركع "فاس" لهؤتهر القهة الثاىي عشر في الهغرب

ف يككف الطريؽ طيىيكف يىظركف لهشركع "فاس" عمى ألحؿ هشكمة الشرؽ األكسط، كقد كاف الفمسكحداىية عمىخاصة بعد أف أكدت بىكد ذا الهشركع ،الهكصؿ لحؿ هشكمة القضية الفمسطيىية

كهىحت الدكؿ العربية ضركرة التحرؾ لكسب التأييد ،لمشعب الفمسطيىي تهثيؿ هىظهة التحرير ،كعدـ قدرتا عمى تىفيذي ،عمى الساحة الدكلية، كلكف ذا الهشركع فشؿ بسبب الخالفات العربية

ـ لمحقكؽ الفمسطيىية. باإلضافة لرفض إسرائيؿ كالكاليات الهتحدة لمهشركع كتىكرريغاف بعد رفضا عاـ الرئيس األهريكي ركىالد هع هبادرة 1983كذلؾ تـ التعاطي عاـ

في هىا االستفادة يهكف التي اإليجابيات بعض إظار حاكؿ عرفات ياسر أف كحتى ،1982 باألردف، هرتبطان يككف غزة كقطاع الغربية الضفة في ذاتي حكـ إلى دعت كالتي ريغاف، هبادرة 26 في الفمسطيىي الهركزم الهجمس عمى ضغطان هارس لذا لمسالـ، فرصة يكفر ذلؾ أف كاعتبر

ترحيبان يمؽ لـ ذلؾ أف لمهبادرة، إال صريحان رفضان يتضهف هعطالن قراران )ىكفهبر( هف العاـ ىفس، (66: 2000)ىكفؿ، . أهريكيان بعد كقيادتا التحرير هىظهة إىقاذ ،تىازالت هف قدهت بها الفمسطيىية الدبمكهاسية تستطع لـ

الدكؿ بعض جهدت كخارجيان باالىشقاقات، الكطىية كحدتا تأثرت فداخميان بيركت، هف الخركج ذي خالؿ الفمسطيىية الدبمكهاسية عمى غمب لذلؾ ،)سكريا، ليبيا( :هثؿ ،هعا اتصاالتا العربية

62

الفصلىالثالث

تمثولىالدبلوماديىتطورىالىالفلدطوني

ىكالقضية لجسدية لهىظهة التحريركا ةكالدبمكهاسي السياسية التصفية السعي لمحيمكلة دكف الهرحمة

الفمسطيىية.

اـ رئيس هىظهة التحريرق ،1987عاـ الفمسطيىيةاالىتفاضة اىدالعكبعد 1988كفي العاـ ف ككى رئيسان أك ،أهاـ الهجمس الكطىي بالجزائر 1988 (ىكفهبر)في فمسطيف قياـ دكلةبإعالف

هجمس األهفهفاكضات دكلية كتطبيؽ قرارات دعا إلى هؤتهر دكلي كقياـ لدكلة فمسطيف، هها يعىي القبكؿ بالتعايش في دكلة فمسطيىية إلى 181كقرار الجهعية العاهة ،242،338

(871: 2003جاىب دكلة إسرائيؿ.)صايغ،

،أعضاء أعمىكا اعترافـ بالهىظهة (104)إال أف ،رغـ هف رفض الكاليات الهتحدةكعمى ال كتغير اسها إلى كفد ،في الجهعية العاهة ف تككف عضكان أالدكلة الفمسطيىية"، ك الف "قياـكبإع

ـ، فمسطيف بدالن (69: 2007هف هىظهة التحرير.)بر

كهرحب رافض بيف الفمسطيىية الدكلة إعالف هف الغربية أكركبا دكؿ هكقؼ تبايف كقد ،1988)ىكفهبر( 21 في كركبيةاأل الهجهكعة اجتهاع عف صدر الذم البياف أف غير كههتىع، لعقد كأساس ؛( 338 ،242) الهتحدة قرارم األهـ قبمت التي التحرير هىظهة بهكقؼ رحب

بالدكلة اعتراؼ أم يتضهف لـ البياف لكف األكسط، الشرؽ في لمسالـ الدكلي الهؤتهراب، .الفمسطيىية (161: 1989)عبد الك

في االىتفاضة إلى ،الفمسطيىية القضية تجاي كبياألكر الهكقؼ تطكر في الفضؿ يعكد

الهطالبة خالؿ هف األكركبية، الهجهكعة هكقؼ في كبيران اىعطافان أحدثت كالتي الهحتمة األراضي كقد االحتالؿ، لقكات الكحشية الههارسات كاىتقاد األكسط، الشرؽ في لمسالـ دكلي هؤتهر بعقد حيث هف ،كشهكلية كضكحان أكثر بشكؿ الفمسطيىية القضية هف يتبمكر األكركبي الهكقؼ أبد

إسرائيؿ كدعكة ،1967 عاـ الهحتمة األراضي في الهستكطىات إلقاهة الهجهكعة هعارضةاب، .الرابعة جىيؼ اتفاقيات الحتراـ (429-426: 1989)عبد الككبالتالي ؛ةساـ الزخـ الشعبي الذم أعطت االىتفاضة الجهايرية في تعزيز هكاىة الهىظه

دكلة بكثيقة االستقالؿ إلى (120)هكاىة الدبمكهاسية الفمسطيىية، حيث أدل اعتراؼ أكثر هف تحكيؿ هقرات البعثات الدبمكهاسية إلى سفارات في هعظـ الدكؿ التي اعترفت بالكثيقة، كها جرل

األهريكي في افتتاح هقر لمهىظهة في كاشىطف بعد الهباحثات التي تهت بيف الهىظهة كالسفير

63

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىكهف هكاىتا الدبمكهاسية ،ز هف قكة الهىظهة، األهر الذم عز ـ1988 (ديسهبر)في تكىس بالعالـ.

يراكح دبمكهاسي تهثيؿ عمى حصمت قد االستقالؿ، إعالف قبيؿ التحرير هىظهة أف يالحظك الدكؿ كبعض كيةكاالشترا العربية الدكؿ لدل تهثيما ككصؿ الرسهي، كغير كالجزئي الكاهؿ بيف ههثمياتا هعاهمة حيث هف بالدكؿ، أسكة الكاهؿ الدبمكهاسي التهثيؿ إلى كاآلسيكية فريقيةاأل

أشب الكاهؿ، غير الدبمكهاسي كالتهثيؿ كالحصاىات باالهتيازات ايدبمكهاسي كتهتع كسفارات الالتيىية كأهيركا الغربية دكؿ أكركبا لدل حصمت فيها جزئية، كحصاىات كاهتيازات بالقىصميات،

هع العاهة كالعالقات اإلعالـ هكاتب بيف تراكح كقد سبؽ، هها درجة أقؿ دبمكهاسي تهثيؿ عمى الفمسطيىي التهثيؿ رفع إلى هىا بعض ذبت فيها الرسهي، غير كالتهثيؿ الحصاىات، بعض( 127) هف أكثر فمسطيف بدكلة اعترفت التي الدكؿ عدد ككصؿ سفارات، درجة إلى لديا (273: 2004)عزت، .دكلة

قميهية عالهية دكلية كهىظهات دكؿ األشخاص الدكلييف هف كعمي فقد اعترؼ غالبية كحتى كا بحؽ اعترفت ككذلؾ ،بالهىظهةك الفمسطيىية بالقضية حككهية(، )غير خاصة دكلية هىظهات

تقرير في ـحق اكهى الهشركعة، ـلحقكق ـكههارست ،ـكطى في العيش فيالفمسطيىييف قاهة ـهصير الهىظهة في ذي الهرحمة شخصان ، كأصبحتـكطى تراب عمى الهستقمة ـدكلت كا .فعاالن دكليان

،ؤتهر الرباطعبر ه 1974ست دبمكهاسيتا في العاـ كر أف هىظهة التحرير يهكف اعتبار بعد ذلؾ حصكؿ فمسطيف عمى ك ،هان في حياة هىظهة التحرير الفمسطيىيةهكالذم يهثؿ هفصالن

كخطاب ياسر عرفات في ،عضك هراقب هف الجهعية العاهة في األهـ الهتحدة بعد هؤتهر الرباط، كفي الدكرة السادسة كالستيف هف اجتهاعات الجاهعة العربية ىفس الجهعية العاهة هف العاـ

هبادرة ريغاف حصمت الهىظهة عمى هىحا عضكية كاهمة في الجاهعة، كاستهرت عبر ،1976كصياغتا لعدد هف الهطالب باسـ الجاهعة ،ىفس كهباركة هؤتهر فاس في العاـ 1982في

لعقد هفاكضات 1985 عاـ العربية، كاستهرت الدبمكهاسية بعد لقاء ياسر عرفات لمهمؾ حسيفر اهة، كجاء ذلؾ عبر هؤتهعبر هؤتهر دكلي يطبؽ هف خالل قرارات هجمس األهف كالجهعية الع

، كبالرغـ 242،181،338ـ في قياـ هفاكضات دكلية كتطبيؽ قرارات الجهعية العاهة دكلي يس

64

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى ف تككف عضكان أك ،أعضاء أعمىكا اعترافـ بالهىظهة (104)إال أف ،هف رفض الكاليات الهتحدة

، 1993 عاـ كأكسمك 1991 عاـ في الجهعية العاهة، كاستهرت دبمكهاسية الهىظهة عبر هدريد ل في الهبحث الالحؽ.كـ سىر

65

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىاالتصاالت والمفاوضات المبحث الثالث: تطور الدبموماسية الفمسطينية في إطار

سرائيل ) (مؤتمر مدريد واتفاق أوسموبين منظمة التحرير الفمسطينية وا

بيىها الـس اتفاقية لعقد كاإلسرائيمي الهصرم الجاىبيف بيف جارية االتصاالت كاىت عىدها هع كالهغرب األردف هف كؿ تجريا سرية لقاءات عف يدكر الحديث كاف ،1973 عاـ حرب بعد

ك إسرائيؿ، ( هازف أبك) عباس هحهكد رأسـ كعمى الفمسطيىية القيادة أعضاء بعض دفع ها ك إليا، الفمسطيىية الىظر كجة إليصاؿ ،تقدهية يكدية شخصيات هع لقاءات إلى السعي لعقد

كبدأت اإلسرائيمي، العربي الصراع تجاي التحرير هىظهة هكاقؼ عمى طالعاإ خالؿ هفك هعا، لقاءات لترتيب إسرائيمية شخصيات هع االتصاالت إجراء في الفمسطيىية الدبمكهاسية ك

الهجمس اجتهاع كلكف ،(26: 1994أبك الغد، ) الهىظهة في بعض األطراؼ حفيظة أثار ها بيف حادة ىقاشات طرح خالل تـ كالذم ،1977 عاـ القارة في عقد الذم يالفمسطيى الكطىي شخصيات هع التحرير هىظهة أعضاء بعض با يقكـ التي السرية المقاءات حكؿ أعضائ هع لمحكار الرافض الكطىي اإلجهاع عف خارجان عهالن اعتبر الفمسطيىية، القيادة كبهعرفة يكدية بتبىي الخالؼ حسـ تـ ،أعضائ بيف السياسية كالتجاذبات اتالىقاش ذي كؿ كبعد العدك،

عباس، )تقدهييف كهؤيديف لمسالـ. يكد هع تجريبية اتصاالت بإجراء يسهح قراران الهجمس الكطىي رية في هكاقؼ هىظهة التحرير تجاي عهمية (28: 1994 رأت إسرائيؿ أف ىاؾ هتغيرات جك

ـ، كالتي ىادت بإقاهة سمطة 1974 (يكىيك)لفمسطيىي في السالـ، هىا: قرارات الهجمس الكطىي اا هف اإلسرائيمييف، هف خالؿ بعض الهقابالت التي كطىية فمسطيىية عمى أراضي يتـ تحرير

داد لدل "عرفات"، حيث صرح بكجكد استع دات هف الهىظهة، كعمى رأسـخرجت عمى لساف قيازادت كتيرة ذي التصريحات بعد رائيؿ، كقد لالكتفاء بدكلة فمسطيىية بجاىب إس هىظهة التحرير

(228: 1985، מאעוז) ـ.1982 عاـ لبىاف غزك

إف هبدأ تقرير الهصير، باإلضافة لهبدأ عكدة الالجئيف الفمسطيىييف لبيكتـ، هع قياـ دكلة ذا ها فمسطيىية، شكمت أسس كىقاط اىطالؽ لكؿ عهؿ دبمكهاسي لحؿ القضية الفمسطيىية، ك

(139: 1986، תומא) . قيادة هىظهة التحريرفكر بكاىت ت

66

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى :مؤتمر مدريد لمسالم -أوال ، كبعد اىتاء حرب الخميج الثاىية كاىتصار الحمفاء بقيادة الكاليات 1991في آذار ) هارس(

أك ها تـ الهتحدة، دعا الرئيس األهريكي جكرج بكش األب في خطاب ألقاي أهاـ الككىغرس ،، إلى تسكية قضية الشرؽ األكسط عمى أساس هبدأ "األرض هقابؿ السالـ"بكش تسهيت بهشركع

، عمى ىحك يضهف إلسرائيؿ األهف كاالعتراؼ، 338ك 242كتطبيؽ قرارات األهـ الهتحدة كيضهف لمفمسطيىييف حقكقـ السياسية الهشركعة.

بيكر باقتراح عقد هؤتهر كقد استبقت حككهة إسرائيؿ زيارة كزير الخارجية األهريكي جيهس اإلسرائيمي، كتأكيد هف شاهير –يهكف أف يصبح هىتدل تسكية الصراع العربي ،سالـ " إقميهي"

عمى أى ال يهكف أف يىي حيات السياسية بالتىازؿ عف بعض السيادة عمى "أرض إسرائيؿ الجاىب العربي أسمكب التكراتية" التي تشهؿ الضفة الغربية كقطاع غزة الهحتميف، في حيف اعتهد

كطالب اإلدارة األهيركية فقط بضهاىات هكتكبة بأف خطاب بكش كها كرد في ،تسيؿ ههة بيكركها يعىياى هف هبادلة األرض بالسالـ، سيككف 338ك 242عف التسكية عمى أساس القراريف

(151-150: 1992قاعدة لتسكية أزهة الشرؽ األكسط.)سرم الديف،

، ككاىت الكاليات 1991 )هارس(زير الخارجية األهريكي جيهس بيكر لمهىطقة في تكج ك هف جكد التسكية، كعزها عمى عقد اتصاالت هع هىظهة التحريرستبعاد الهتحدة هصرة عمى ا

(، كهع ذلؾ رحبت 143: 1991ههثميف عف سكاف الضفة الغربية كقطاع غزة. )الهدكف، بكش، ككافقت عمى عقد لقاء بيف بيكر ككفد هف الشخصيات بهبادرة الرئيس هىظهة التحرير

الكطىية في الداخؿ، خاصة كأىا لـ تكف تهمؾ رؤية إستراتيجية كاضحة بعد حرب الخميج الثاىية، كها رأت أف االستيطاف في األراضي الفمسطيىية في حالة تسارع كاالىتفاضة تتراجع، كالحركة

لدعـ السياسي كاإلعالهي العربي لهىظهة التحرير، كذلؾ اإلسالهية يشتد عكدا في ظؿ كقؼ ا، حيث اعتبرت 1990 )أغسطس(العراؽ لمككيت في اجتياح تبايف الهكاقؼ العربية حياؿ بسبب

كدكليان، كباتت في الهىظهة هتعاطفة هع العراؽ، هها أدل إلى عزؿ قيادتا كهحاصرتا عربيان حميفان لهىظهة تفكؾ االتحاد السكفييتي الذم اعتبر كهها زاد في حالة الضعؼ، .أضعؼ حاالتا

، كتكريس الدكر القيادم الهتفرد لمكاليات الهتحدة حميفة إسرائيؿ االستراتيجي.)عبد العزيز، التحريرىفسا هرغهة عمى قبكؿ الهبادرة ت قيادة هىظهة التحريركجد ،ىتيجة لكؿ ذلؾ .(226: 1995

عمى حضكر 1991 )أكتكبر( 18ركزم الفمسطيىي في األهريكية، كعمي كافؽ الهجمس اله (406: 1995) الشريؼ، هؤتهر السالـ، هع تأكيد حؽ الهىظهة في تشكيؿ كفدا إلى الهؤتهر.

67

الفصلىالثالث

ىتطورىالتمثولىالدبلوماديىالفلدطوني

ى الكاليات برعاية ،1991 (أكتكبر) 30لمسالـ في الشرؽ األكسط في هدريداىعقد هؤتهر

)هصر، األردف، :كشاركت في الهؤتهر، هدريدكركسيا، كبحضكر أكركبي في هديىة الهتحدةالست(، كبهشاركة ههثميف الخميجيسكريا، لبىاف، الهغرب، تكىس، الجزائر، كدكؿ هجمس التعاكف

تحت الغطاء األردىي، كضهف كفد هىظهة التحريرفمسطيىييف عف الضفة كقطاع غزة بهكافقة كفد هف الداخؿ برئاسة حيدر كهثؿ الفمسطيىييف ، (51: 1997هشترؾ.)الحهد، فمسطيىيأردىي

(406: 1995عبد الشافي، ضهف الكفد األردىي الفمسطيىي الهشترؾ.) الشريؼ،

ك ها لقد كاف أبرز ها في ذا الهؤتهر ك هشاركة الفمسطيىييف ضهف كفد عربي هشترؾ، كحتكاء أظر أف الكاليات الهتحدة ال تعترؼ بالفمسطيىييف كههثميف لشعبـ، بؿ تسعى إلى ا

الفمسطيىييف هف خالؿ كفد عربي.

أف الكاليات الهتحدة ال يهكف أف تتخمى ،كفي ذا السياؽ يشير الدكتكر عبد الرحهف حهد عف إسرائيؿ، فكاىت باستهرار ي الداعـ كالهساىد لمحككهة اإلسرائيمية، فإسرائيؿ ي التي

كفد هستقؿ بالتكافؽ هع الكاليات كعدـ تهثيؿ الفمسطيىييف في ضت كجكد هىظهة التحرير،رفكجكد هف الىاحية الرسهية، كلكف هف الىاحية العهمية لهىظهة التحرير الهتحدة، كبالتالي لـ يكف

ذي الهحادثات، ففي هدريد كاىت الهىظهة في الخفاء، أها في -عمى األقؿ-ي التي كاىت تقكد الكفد في كؿ جكلة هف الجكالت يذب ككاف ،لمهىظهة كاشىطف فكاف الدكتكر ىبيؿ شعث ههثالن التعميهات كالتكجيات كيأخذكف ،ياسر عرفات الرئيسبعض أعضائ إلى تكىس كيمتقي ب

(2014هى.)حهد،

كحكؿ الهحاكر األساسية التي كاىت تركز عميا الدبمكهاسية الفمسطيىية في هحادثات هدريد اء االحتالؿ كاف التركيز عمى كقؼ الجهة أكدى حهد أى باإلضافة إلى قضية إى ،ككاشىطف

ىاء االحتالؿ قد تأخذ فترة هف الزهف، لذلؾ ف الكفد كاف يدرؾ تهاها أف قضية إاالستيطاىية، ألف الدؼ األكبر شعر أي افك ، ألف الكفدكاف التركيز بشكؿ أكبر عمى كقؼ الجهة االستيطاىية

عمي ، كبىاءن ع الفمسطيىييف تحت األهر الكاقعلمطرؼ اإلسرائيمي ك بىاء الهستكطىات حتى يضألف الكفد اإلسرائيمي كاف يتخذ الهفاكضات كغطاء يعطي الحؽ ،ال يكجد ها يتـ التفاكض حكل

غير أف في الجهة االستيطاىية كتحكيؿ األراضي الفمسطيىية إلى هستكطىات إسرائيمية، ؼ في إقىاع الكفد اإلسرائيمي بإيقا بذلكيذلؾ رغـ الجد الكبير الذم في الفمسطيىييف فشمكا

(2014.)حهد، االستيطاف

68

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى المجىة عضك اعتبر تبايىت اآلراء بشأف الهشاركة في الهؤتهر عمى الساحة الفمسطيىية، إذ

الشرؽ هىطقة في يقع حدث أـ يككف قد " هدريد هؤتهر أف ،هحهكد عباس فتح، الهركزية لحركة " في تكهف الحدث أهية أف إلى كأشار ،" اإلسرائيمي – العربي عيتعمؽ بالصرا فيها األكسط عمى جالسيف اإلسرائيمي، – العربي الصراع تاريخ في هرة الفمسطيىي، ألكؿ الشعب ههثمي كجكد (106-105: 1991.)عباس، "اإلسرائيمييف قبالة الهفاكضات طاكلة

عشرة أصدرت بياف عبر الهؤتهر، يف الهشاركة لهبدأ الهعارضة الفمسطيىية القكل أعمىت

كدعت الفمسطيىي، لمشعب همزهة تككف لف الهؤتهر ىتائج أف، 1991 )أكتكبر( 24 في فصائؿا عف التراجع إلى هىظهة التحريرقيادة داخؿ الهعارضة برزت كقد الهؤتهر، في بالهشاركة قراراىي القدكهي فاركؽ يةالهركز المجىة عضكا الهعارضيف أبرز ككاف هف ىفسا، فتح حركة ك

(412-410: 1995الحسف.)الشريؼ، الدبمكهاسية الفمسطيىية في هفاكضات هدريد ككاشىطف هف تحقيؽ أم إىجاز تىجح لـ عهكهان،

كأى هىذي اإلسرائيمي، لمهكقؼ األهريكية اإلدارة اإلسرائيمي، كتبىي التعىت بسبب كذلؾ يذكر،ىها لكسب الكقتأف ا ان المحظة األكلى كاف كاضح كلكسب ،إلسرائيمييف لـ يأتكا ليقدهكا إىجازات، كا

كإلضفاء الشرعية عمى االحتالؿ. كفي ىاية الهطاؼ اىكشؼ أى كاف ىاؾ كفد ،الرأم العالهيعمـ كدراية بذي إسرائيمي في أكسمك كلـ يكف لدل البعض هع كفدسران فمسطيىي يتفاكض

هظمة لها كاف يدكر في رير كاىت تتخذ ها يجرم في كاشىطفيبدك أف هىظهة التحالهفاكضات، ك (2014أكسمك.)حهد،

،يرل الباحث أف هشاركة الفمسطيىييف في هؤتهر هدريد لمسالـ، ضهف كفد عربي هشترؾك

أظر أف الكاليات الهتحدة ال تعترؼ بالفمسطيىييف كههثميف لشعبـ، بؿ تسعى إلى احتكاء ، كأف قبكؿ الهىظهة بأف يككف الكفد الفمسطيىي ضهف الكفد فد عربيالفمسطيىييف هف خالؿ ك

الشرعي كالكحيد لمشعب في طرحا بأىا الههثؿ هف التراجع كلك اهشيان يعتبر ىكعان ،األردىيذا هف كجة ىظر الباحث يعتبر إخفاقان لمدبمكهاسية الفمسطيىية. الفمسطيىي، ك

رأستاذ العمكـ ىاجي شراب في حيف يرل "أف هشاركة الكفد غزة،-السياسية في جاهعة األز

ال يهس استقالؿ الهىظهة في تهثيما ،الفمسطيىي في هحادثات هدريد ضهف كفد أردىي هشترؾلمشعب الفمسطيىي، كأى يصب في هصمحة القضية الفمسطيىية لك أحسف الدبمكهاسي الفمسطيىي

ك ها يخالؼ كجة ىظر (2014استغالل.)شراب، الباحث، سيها في هسألة استقاللية ، ك الهىظهة في تهثيما لمشعب الفمسطيىي.

69

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى :( وتوابعياأوسمودبموماسية أثناء مفاوضات اتفاق إعالن المبادئ )ال -ثانيا هىذ تكلى "إسحؽ رابيف" رئاسة الحككهة اإلسرائيمية بدأت األهكر تأخذ هىحى جديدان، فقد أدرؾ

في هفاكضات كاشىطف لف يغير هكاقف إلى الحد الذم يهكف أف تقبم رابيف أف الكفد الفمسطيىي ، فبدأ بإقاهة االتصاالت هعا عف ررت ذلؾ هىظهة التحريرإال إذا ق ،إسرائيؿ لمتكصؿ التفاؽ

الدكتكر أحهد الطيبي كآخركف، كأخيران أعطى رابيف 48طريؽ عضك الكىيست عف فمسطيىيي ضات السرية التي اىتت إلى إعالف الهبادئ، ثـ إلى الضكء األخضر لهكاصمة ذي الهفاك

(262: 1995إسرائيؿ كهىظهة التحرير الفمسطيىية.)شاش، حككهة االعتراؼ الهتبادؿ بيف

اف يكرغاف كلست" عرؼ ،كعدد هف طاقـ كزارة الخارجية ،لعب كزير خارجية الىركيج "يك في دفع الهفاكضات كتذليؿ العقبات، حيث كاف "تيرم الرسكف" كزكجت "هىى"، دكران ههان :هىـ

كاالطالع عمى ،ؼ بذي الههة، كيتابع بىفس الهفاكضاتيتربع عمى رأس الطاقـ الهكم كالسفر إليا لاللتقاء با دكف أف يمفت االىتباي إلى حقيقة ،كاالتصاؿ باألطراؼ الهعىية ،هجرياتا

لسرية هف جهيع األطراؼ، كفرضت عمى أحيطت الهفاكضات بأقصى درجات ا ههت، حيث-165: 1994.)عباس، الفمسطيىييف كاإلسرائيمييف أف تككف تحركاتـ هحاطة بالكتهاف الشديد

166)

يد كبعد جكالت عديدة الحقة هف الهفاكضات التي صار يشارؾ فيا عمى الاتؼ كهف بع عمى الصيغ الىائية لكثائؽ كرئيس الكزراء اإلسرائيمي، تـ االتفاؽ رئيس هىظهة التحرير

قبؿ كجرل التكقيع عميا كاعتهادا هفإسرائيؿ، حككهة االعتراؼ الهتبادؿ بيف هىظهة التحرير ك (419- 418: 1995.)الشريؼ،1993 (سبتهبر) 9في ىفيذية لهىظهة التحريرالمجىة الت

هىظهة التحرير رئيستبع ذلؾ كثائؽ االعتراؼ الهتبادؿ؛ حيث كج "ياسر عرفات" بصفت

سحؽ رابيف" رئيس كزراء إسرائيؿ خطابان بدأ باإلشارة إلى إعالف الهبادئ الذم إالفمسطيىية إلى "يسجؿ هرحمة جديدة في تاريخ الشرؽ األكسط، ثـ بتأكيد التزاهات الهىظهة بحؽ إسرائيؿ في

اب"، كت بعا تعد الهىظهة بأف الكجكد في سالـ كأهف، كهف ثـ تخمي الهىظهة عف استعهاؿ "اإلر .تتقدـ إلى الهجمس الكطىي الفمسطيىي إلجراء التغيرات الضركرية لمهيثاؽ لكي يكافؽ عميا

خطابان يؤكد في أى في ضكء تعدات الهىظهة، ىفس كتمقى "ياسر عرفات" هف رابيف في التاريخ

71

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىسطيىي كبدء هفاكضات ههثمة لمشعب الفم عتراؼ بهىظهة التحريرفإف حككهة إسرائيؿ قررت اال

(263-262: 1995هعا في إطار عهمية السالـ في الشرؽ األكسط.)شاش، سرائيؿ برعاية ىركيجية باتفاؽ بيف الطرفيف رية بيف هىظهة التحريرتيكجت الهحادثات الس كا

سيهي "اتفاؽ أكسمك"، كحدد االتفاؽ هكعد البدء بهفاكضات الكضع الىائي بها ال يزيد عف خهس ـ، كقد أشار االتفاؽ إلى اىسحاب القكات اإلسرائيمية 1991 عاـ سىكات هف تاريخ هؤتهر هدريد

هف غزة كالضفة الغربية، كحؽ الحكـ الذاتي لمفمسطيىييف عمى ذي األرض هف خالؿ تأسيس (7: 2005السمطة الفمسطيىية.)الهحهيد،

ـ في أها إعالف الهبادئ، ،أكسمك اقياتيت باتفسه هجهكعة هف االتفاقيات عمى التكقيعت

هحهكد عباس أهيف الفمسطيىيع عف الجاىب ـ، ككق 1993 (سبتهبر) 13هديىة كاشىطف في ، الخارجية، كعف الجاىب "اإلسرائيمي" شهعكف بيرس كزير التحريرلهىظهة التىفيذيةسر المجىة

(280: 1995.)شاش، يفكشاد كركسيا الكاليات الهتحدة خارجيةكها كق ع كزيرا

إسرائيؿ كهىظهة التحرير حككهة ك االعتراؼ الهتبادؿ بيف ،ككاف أبرز ها في االتفاؽ كالذم كاف برأم هحهكد عباس كقع صعبان عمى الفمسطيىييف هف الىاحية الىفسية ،الفمسطيىية

ف فقد كاف االتفاؽ صعبان كالهعىكية، كسالن عميـ هف الىاحية السياسية، أها بالىسبة لإلسرائيميي (38: 1994عميـ هف الىاحيتيف الهعىكية كالسياسية.)عباس،

دكران ذا أهية في إعادة ظكر -إسرائيؿ حككهة ك هىظهة التحرير بيف –أعطى اتفاؽ أكسمك

هصطمح الدبمكهاسية السرية هف جديد، كالسبب في ذلؾ ىجاح الطرفيف في الهحافظة عمى سرية ضات، حيث ارتأت الدبمكهاسية الفمسطيىية أف الهفاكضات السرية قد تككف الكسيمة األفضؿ الهفاك

كاألسمـ في آف كاحد لمتكصؿ إلى اتفاؽ هع إسرائيؿ، ألف الهفاكضات السرية تقمؿ هف سقؼ الهطالب الهعمىة هف قبؿ الطرؼ اآلخر، بعيدان عف الهزايدات كالحهالت اإلعالهية التي قد يتعهد

كذلؾ لمحيمكلة دكف تعرضـ لمذل هف قبؿ ،إثارتا، كها أىا أسمـ لمهفاكضيف لصراعا أطراؼ القكل كالحركات الهعارضة.

، كحالة الثاىية الهتغيرات السياسية التي عاشا الفمسطيىيكف خاصة بعد حرب الخميجساهت

الذم يعيشكى، السيها يدرككف خطكرة الكضع ـجعمفي االىقساـ التي شدتا األهة العربية، ، التي عهدت إلى تغيير عمي الكاليات الهتحدة تشرؼ عالهيان كأف السياسة الدكلية، أبرزت ىظاهان

(18: 2008الخارطة الدكلية بها يتالءـ كسياستا الخارجية".)أبك عرب،

71

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى

جرل ك حهاية بدييات ،في ظؿ ذا الكضعأصبحت أكلكية عهؿ الدبمكهاسية الفمسطيىية ككاىت ،كتفادم خمؽ أطر تهثيمية بديمة ،ى شرعية هىظهة التحريرتثبيتا في السابؽ، كالحفاظ عم

كاإلدارة األهريكية في بداية كار بيف هىظهة التحريرذي االتهاهات عمى رأس جدكؿ أعهاؿ الحدارة التسعيىات، فكاىت الهشاركة في الهفاكضات في العاصهة التكىسية بيف هسؤكليف هف اإل

هف الهشاركة في هفاكضات األخيرةكهف ثـ تهكىت ،شخصيات هىظهة التحرير األهريكية كبعضالسالـ الخاصة بالشرؽ األكسط كالتي أدت إلى هؤتهر هدريد. كها رأت إسرائيؿ أهية االتصاؿ

أم اتفاؽ، حيث القادرة عمى التكقيع عمى ةبالهىظهة إلجراء حكار هعا، ككىا الجة الكحيداىتى بالتكصؿ التفاؽ أكسمك الذم تـ التكقيع عمي ،1992في ىاية عاـ ةبدأت هفاكضات سري

. 1993)سبتهبر( 13 فيفي البيت األبيض في كاشىطف ألىـ يتىكركف ألدىى حقكؽ الشعب تفاؽ كاف صعبان عمى اإلسرائيمييف،اال كعمي فإف

ك في الكقت سطيىييف؛ ألف الدبمكهاسي الفمسطيىي في ذا عمى الفم ىفس صعب الفمسطيىي، كأخفؽ في الكصكؿ إلى الدؼ الفمسطيىي الهتهثؿ بإىاء االحتالؿ، كحؽ الشعب ،االتفاؽ

قاهة دكلت الهستقمة. ،الفمسطيىي في تقرير هصيري كا

هىظهة إقداـ لعبت العديد هف األسباب كالدكافع دكران ههان في فقد ،أها فيها يتعمؽ بدكافع االتفاؽكالحراؾ الداخمي ػهىظهة التحرير،ها ك داخمي يتعمؽ ب :هىا ،عمى تكقيع اتفاؽ أكسمك التحرير

يهىة الكاليات كهىا ها ك عالهي تهثؿ ب ،الثاىية كهىا ها ك إقميهي كحرب الخميج ،الفمسطيىي عمى هركز صىع القرار العالهي. الهتحدة

قميهية شكمت تغيرت الظركؼ الدكلية في بداية عقد التسعيىيات، إذ طرأت أحداث عالهية كا

هفترؽ طرؽ بالىسبة لمسياسة األهريكية في العالـ، كالتي هثما اىتاء حقبة الحرب الباردة، كثىائية العراقي االجتياحسكفيتي، ثـ تبع ذي األحداث القطبية في الىظاـ العالهي بعد اىيار االتحاد ال

(30: 2008لخميج الثاىية.)حاهد، لمككيت، كحرب ا

بالشمؿقد أصيبت الثاىية بعد حرب الخميج الفمسطيىية التحرير هىظهة أجزةاالفتراض أف ك ،الخميج دكؿ هف عميا الهتدفقة األهكاؿ كقؼ بعد العراؽ، هع الهتعاطؼ لهكقفا ىتيجة ها ك الصعيد عمى أها كدكليان، عربيان رةكهحاص هعزكلة أصبحت التي الهىظهة عهؿ عمى سمبان اىعكس اإلسالهي لمتيار التأييد كتزايد ،الهحتمة الفمسطيىية األراضي في االىتفاضة استهرت فقد ،الداخمي

72

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى تراجعت بيىها اإلسالهي، الجاد كحركة (حهاس) اإلسالهية الهقاكهة حركة هف كؿ تهثم الذم (158: 1994)شمبي، .الفمسطيىية التحرير هىظهة أسـحاكلت الكاليات الهتحدة استغالؿ ذا الكضع، فقاهت بإرساؿ كزير الخارجية األهريكي"

هرات خالؿ ثهاىية أشر هف حرب يجيهس بيكر" إلى الهىطقة الذم بدكري زار الهىطقة ثهاىالخميج، كىتج عف ذي التحركات الدبمكهاسية األهريكية دعكة كؿ هف "إسرائيؿ" كسكريا كلبىاف

ذي الدعكة هبىية ييففمسطيىالردف ك كاأل قرار هجمس األهف عمى أساسإلى هؤتهر في هدريد، ك ، كهف الهؤكد أىا ترجهة لهبادرة الرئيس بكش.(24: 2010.)أبك جهعة، 242الدكلي رقـ

لكي تشكؿ غطاءن لعهمية تفاكضية ذات هساريف هتكازييف؛ ،جاءت فكرة عقد الهؤتهرربها

عمى حدة، صراعإسرائيؿ ككؿ طرؼ هف أطراؼ ال ت السياسية الثىائية بيفهسار الهفاكضاتسعى لمتكصؿ إلى تسكية سياسية لمخالفات اإلقميهية بيف إسرائيؿ كالدكؿ الهجاكرة لا، كهسار

سرائيؿ ا عهمية التطبيع هع إسرائيؿ ،آخر لهفاكضات هتعددة بيف غالبية الدكؿ العربية كا كهحكر (38: 2008.)حاهد، في كافة الهجاالت

كجكد صيغة هقبكلة لتهثيؿ :هىا ،هسائؿ صعبة كاجت بيكر في هحادثات السالـ

باشر هع هىظهة الفمسطيىييف في ذا الهؤتهر، فقد كاف شاهير هتصمبان في رفض في التعاهؿ اله (17: 2009، كبالتالي تشكؿ الكفد الهفاكض هف فمسطيىيي الداخؿ.)الكادية، التحرير

التحرير، هىظهة با تهر التي كالهعاىاة الضعؼ هدلبعد حرب الخميج، "اإلسرائيميكف" أدرؾ الهىظهة ب تهر الذم الظرؼ الستغالؿ العهؿ حزب بقيادة اإلسرائيمية الحككهة دفع الذم األهر

في يتىاسب ،هعا اتفاؽ إلى التكصؿ كهحاكلة هىظهة،الب اتصاؿ قىاة فتح خالؿ هف لصالحـ، ،لمفمسطيىييف العالية السكاىية الكثافة هف التخمص يريد الذم العهؿ حزب برىاهج هع العاـ إطاري االىتفاضة كيىي الهشكمة يحسـ عسكرم حؿ كجكد بعدـ اإلسرائيمييف القادة اقتىاع كلعؿ

قتـ، كزادت التي الفمسطيىية في لـلدخك دافعان كاف إليـ، ةالهكج الدكلية االىتقادات هف أر هع هباشرة اتصاالت إجراء في يتهثؿ الحؿ أف إسرائيؿ كرأت هىظهة،ال هع هباشرة هفاكضات

،الصالح القكل تكازف اختالؿ الستثهار هىا هحاكلة في الضعيفة، الفمسطيىية التحرير هىظهة (56-53: 1999)عبد رب، .عميا شركطا كفرض

الطرفاف كتكج الجاىبيف، بيف لمهفاكضات الراعي كربد لمقياـ بالىركيج الطرفاف التقىفقد

.الهفاكضات إلجراء أكسمك إلى كاإلسرائيمي الفمسطيىي

73

لىالثالثالفص

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىكعمي يهكف تمخيص الدكافع كاألسباب التي اىطمقت هىا هىظهة التحرير لتكقيعا االتفاؽ

بالتالي:ية هحكهة بعد حرب الخميج هركر هىظهة التحرير الفمسطيىية بأزهة هالية خاىقة، كعزلة سياس -1

، كتفشي حالة هف اليأس كاإلحباط صاحبا ىكع هف التهرد كالتمكيح 1990الثاىية عاـ باالىشقاقات داخؿ الحركة الكطىية الفمسطيىية، فكاف الخركج عف الصهت أهران حتهيان، كرأت

اـ، كبالتالي الهىظهة أف التكصؿ إلى بعض الشيء كاإلهساؾ ب يهكف تسكيق عمى أى إىجاز ع سيحسف هف أكضاعا كيقكم ىفكذا.

خكؼ ياسر عرفات هف تحكؿ الكفد الفمسطيىي الهفاكض في كاشىطف إلى قيادة بديمة عف -2 هىظهة التحرير.

إف أزهة الثقة كالشؾ التي صاحبت العالقات بيف الفصائؿ الفمسطيىية كبيف األىظهة العربية -3 تعاطى هع الهفاكضات بشكؿ سرم كهستقؿ.جعما ت ،كتحديدان سكريا كاألردف

رية التي طرأت عمى الهسرح الدكلي-4 فقد اىتت الحرب الباردة، كاىارت الكتمة ،التغيرات الجكبالسياسة الدكلية، كعمي فقد فقدت الهىظهة دعـ أحد قطبي الكاليات الهتحدة الشرقية، كاىفردت

التكازف القديـ )االتحاد السكفيتي(.

:المبادئ إعالن اتفاقالدبموماسية الفمسطينية في -ثالثالـ تىجح جكالت الهفاكضات الثىائية في تحقيؽ اختراقات تذكر، كذلؾ بسبب التعىت

اإلسرائيمي، كتبىي اإلدارة األهريكية لمهكقؼ اإلسرائيمي، كقد أعمف الهىسؽ األهريكي لعهمية السالـك الذم سيشكؿ ،لي الطرفاف حكؿ الكضع الىائيأف االتفاؽ الذم سيتكصؿ إ جيهس بيكر،

، كبذلؾ خمت أسس كهرجعيات عهمية التفاكض هف أية ضهاىات 338ك 242األساس لمقراريف ، كبالتالي خضعت كافة ية ذات الصمة بالقضية الفمسطيىيةالدكل قراراتالتمـز إسرائيؿ بتىفيذ

ظؿ االختالؿ العهيؽ في هكازيف القكل القضايا لىتائج التفاكض الهباشر بيف الطرفيف، في كبالتزاهف هع عقد جكالت الهفاكضات الهتعثرة في ، (40: 2011.)أبك رحهة، إسرائيؿلصالح

كاشىطف، تـ فتح قىاة سرية لمتفاكض في أكسمك بيف هىظهة التحرير كالحككهة اإلسرائيمية، كيذكر في هديىة 1992 )ىكفهبر( 20هحهكد عباس أف المقاء االكؿ بدأ بشكؿ غير رسهي يكـ

(210: 1994ساريسبكرغ الىركيجية.)عباس،

بأهية اإلسرائيمييف إلقىاع هكاقفا في الهركىة هف ىكع إظار الفمسطيىية الدبمكهاسية حاكلت التي السرية القىاة هف هتخكفان الفمسطيىي الجاىب بقي ذلؾ كهع التحرير، هىظهة هع التفاكض

74

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى العهؿ فصائؿ هف هجهكعة هف تتشكؿ التي الهىظهة طبيعة بحكـ لمفمسطيىييف حساسية تشكؿ

كقد كاف يعهؿ أستاذان لمتاريخ بجاهعة حيفا، يرشفيمد تأكيد إلى إضافة الفمسطيىي، الكطىي األرضية لبحث هحاكلة ك يجرم ها ككؿ اإلسرائيمية، الحككهة يهثؿ ال بأى الفمسطيىي لمجاىب

(49: 1994ف، ب)ككر .ىبيفالجا لكال الهشتركة

الحككهة تبدي الذم الدعـ هدل عمى اتهاها تركز الفمسطيىية الدبمكهاسية بدأت لذا الهحاكالت ضبط عمى كالعهؿ عبثية، الهفاكضات ذي تككف ال حتى ،القىاة لذي اإلسرائيمية أخرل قىكات ىاؾ اىتك ىأ العمـ هع الفمسطيىي، الجاىب هع جديدة حكار قىكات لفتح الهتعددة التفاؽ فاالجاىب كتكصؿ زياد، أبك كزياد العهؿ حزب عضك سىي فرايـ بيف خاصة هفتكحة، األراضي إلى الهبعديف الكطىي الهجمس أعضاء هف عشر عضكان خهسة عكدة في يتهثؿ

ذا الفمسطيىية، ـتساك الشككؾ كبدأت أكسمك، قىاة عمى القائهيف الفمسطيىييف قمؽ أثار ها ك بأف ر (356: 1998ىدرليف، أ).الهفاكضات ذي في جادة ليست إسرائيؿ

دعـ في تتهثؿ ،القىاة ههة أف عمى الحديث اإلسرائيمي الجاىب أبد الحقة هرحمة في لكف ك كاشىطف، في كالهتعدد الثىائي هحادثات رسالة إليصاؿ الفمسطيىية الدبمكهاسية دفع ها ك لمكقت، هضيعة إال ها ي كاشىطف في تجرم التي الهحادثات بأف اهفاد ،اإلسرائيمي لمجاىب

. التحرير هىظهة ههثمي هع أكسمك في تجرم التي ي الجدية الهفاكضات كأف

طاكلة عمى تطرح قضية كؿ أصبحت أف بعد الحقيقة ذي اإلسرائيمي الجاىب أدرؾ كبذا حكلا، الرأم إلبداء كىست في الفمسطيىية القيادة إلى ترسؿ ،كاشىطف في الهفاكضات

.هباشر غير بشكؿ التحرير، هىظهة هع تتفاكض أىا إسرائيؿ أدركت

استطاعكا ىـأ إال الجاىبيف، بيف كالخالفات قىاة أكسمك السرية هصداقية في الشككؾ كؿ كهع ؤكليفالهس إلى يرشفيمد ىقما كالتي ،غستراسبكر كثيقة عميا أطمؽ هقترحات إلى التكصؿ

الجاىب أف كأدرؾ اإلسرائيمي، الخارجية كزير بيريز شهعكف با أعجب كقد اإلسرائيمييف، هىظهة هع التحاكر بأهية اإلسرائيمي الجاىب إلقىاع هكافقة في الهركىة إظار يحاكؿ الفمسطيىي (49: 1994ف، ب)ككر .التحرير

75

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى في الىاتك حمؼ اجتهاع خالؿ غستراسبكر كثيقة هف ىسخة األهريكييف ،الىركيجيكف زكد

الكاليات لكف, الىركيجي الدكر عمى لمهريكاف حساسية أية ىاؾ تككف ال حتى برككسؿ، كبيران، اتهاهها يكف لـ كاإلسرائيمي الفمسطيىي الجاىبيف بيف اتصاالت بكجكد عمها هع الهتحدة ثالثة تتىاكؿ الكثيقة ذي ككاىت، الجدية ي كاشىطف في الجارية الهفاكضات أف اعتبار عمى

كتعاكف هتتابعة، خطكات عمى السمطات كىقؿ غزة، هف إسرائيمي اىسحاب :ي ،ةرئيس هبادئ الدبمكهاسية حاكلت الكثيقة ذي خالؿ كهف.الهستقبمي الفمسطيىي كالكياف إسرائيؿ بيف اقتصادم التحرير هىظهة خالؿ هف يتـ السالـ ىحك التقدـ أف اإلسرائيمييف تذكير أخرل هرة الفمسطيىية

كها بذلؾ، لمقياـ هخكلة أخرل جة أية تكجد ال ىأك الفمسطيىي، لمشعب كالكحيد الشرعي الههثؿذا ،الهحتمة األراضي في يتدكر الكضع أف قبؿ اتفاؽ إلى التكصؿب اإلسراع ضركرة يتطمب ك

(275: 1998ىدرليف، أ).األهكر عمى الجاىبيف قبؿ هف السيطرة فقداف كاف بيىها ،لمكسيط كلمطراؼ أيضان بالىسبة هان ه أهران الهفاكضات سرية عمى الهحافظة بقيت

عمى لمحصكؿ القىاة ذي عف كالدكلية العربية الجات بعض إلعالـ هضطريف الفمسطيىيكف الهصرييف ،الفمسطيىي الجاىب أبمغ فقد اتفاؽ، إلى التكصؿ حاؿ في كالهساىدة الدعـ

ألىا ،با اقتىاع عدـ أبدلحسىي هبارؾ الهصرم الرئيس لكف أكسمك، في الجارية بالهفاكضات ككاف .االتصاالت إجراء كضركرة فائدة هع كاشىطف، في الجارية الهفاكضات عف بديالن تعتبر ال

كلطبيعة ،العربي العالـ في هصر لهكاىة يعكد الهصرم بالهكقؼ الفمسطيىية الدبمكهاسية اتهاـ القيادة جدية هعرفة القارة طريؽ عف يهكف كبالتالي إسرائيؿ، هع الدبمكهاسية تالعالقا

عمـ عمى رابيف أف استطاعت هىظهة التحرير هعرفة كبالفعؿ .أكسمك هفاكضات في اإلسرائيمية (279: 1996)يكؿ، .الهصرييف خالؿ هف كيدعـ القىاة السرية لمهفاكضات

الىركيجيكف، كبيرة بذلا كبجكد ،أبيب كتؿ كأكسمك ىستك بيف الهكثفة االتصاالت بدأت ك غزة، إلى أريحا إضافة عمى االتفاؽ الطرفاف استطاع الهشاكؿ لبعض هؤقت حؿ عف عبارة كا الالجئيف كقضية كالقدس العالقة لتشهؿ الهفاكضات تطكرت ثـ، هةهال القضايا هف كغير

سرائيؿ، الفمسطيىية التحرير هىظهة بيف الهتبادؿ االعتراؼ هكضكع الفمسطيىيكف طالب حيث كا الجاىب لكف حكل، التفاكض يتـ الذم الهبادئ إعالف ضهف الهتبادؿ االعتراؼ هكضكع يدرج أف

. ذلؾ رفض اإلسرائيمي

76

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىـ هف عجمة في كحدـ الفمسطيىيكف يكف لـ ىاؾ كاىت فقد أيضان، اإلسرائيميكف بؿ أهر

األزهة كاستثهار كدكليان، إقميهيان التحرير هىظهة ضعؼ فرصة تىاـباغ تطالب إسرائيمية أصكات صالح في الىائية هحصمت في سيككف الذم االتفاؽ ذا تهرير أجؿ هف ،با تهر التي الهالية الهبادئ إعالف اتفاؽ عمى ساعد عمى التكقيع الجاىبيف بيف ذا الهصالح كتكافؽ ، إسرائيؿ

كعف ،عصفكر كحسف قريع حهدأ الفمسطيىي الجاىب عف كقع يثح أكسمك، في األكلى باألحرؼ قبمكا الفمسطيىييف إف" :بقكل االتفاؽ عمى عالء أبك عقب كقد، كسيىغر سفير اإلسرائيمي الجاىب

تعالج ىائية جديدة لهرحمة هفتكحة تظؿ أف عمى ،صعبة شركطا اىتقالية هرحمة شجاعة بكؿ (25: 1994اس، )عب.كالصعبة العالقة القضايا جهيع حكؿ الهفاكضات تعترض هصاعب ىاؾ بقيتإال أى ،التكقيع عمى االتفاؽهف رغـكعمى ال

عمى الهكافقة بضركرة الفمسطيىييف اإلسرائيمي الجاىب طالب حيث الهتبادؿ، االعتراؼ هكضكعي التحرير، بهىظهة اإلسرائيمي االعتراؼ عمى لمحصكؿ أهكر ثالثة العىؼ تسهي ها ىبذ ك

اب عالف العىؼ، كقؼ إلى رجالا ىظهة التحريره دعكة خالؿ هف كاإلر عالىية عرفات ياسر كا الهرحمة هع يتالءـ بها الكطىي الهيثاؽ كتغيير كأهف، سالـ في الكجكد في إسرائيؿ بحؽ االعتراؼ ىبذ يككف بأف اإلسرائيمي الجاىب الجاىب الفمسطيىي طالب بيىها .إسرائيؿ بكجكد إقرار هف الهقبمةاب العىؼ رسالة في إدراجا سيتـ الخالفية القضايا ذي أف عرفات ياسر كأعمف هتبادالن، كاإلراف إلى (Ross,2005: 49).إسرائيؿ رفضت الذم األهر ،الىركيجي الخارجية كزير كلست يك

لمتحضير كساؽ قدـ عمى كاشىطف في جار العهؿ بيىها الجاىبيف، بيف الخالفات استهرت الطرؼ عمى ضاغطان عاهالن كشكمت كاإلسرائيمي، الفمسطيىي الطرفيف تجهع التي التاريخية لمقهة

حيف ىجازان إ االتفاؽ اعتبر فقد ذلؾ كهع. اإلسرائيمية الشركط عمى هكافقة أبدل الذم الفمسطيىي االتفاؽ" :فإ بالقكؿ ،1993)سبتهبر( 19 في العربية الجاهعة أهاـ عرفات ياسر عى عبر

قاهة السالـ طريؽ عمى خطكة بهثابة ي السرية الهفاكضات فا ك الهستقمة، الفمسطيىية الدكلة كا الحككهة تغير عف فضالن شران، كعشريف اثىيف هدل عمى الثىائية الهفاكضات جهكد لكسر

بشكؿ رةه ألكؿ تعترؼ إسرائيؿ فا ك كغزة الضفة لسكاف الهعيشية األحكاؿ كتدكر اإلسرائيمية، (28: 1993.)الدجاىي، "هىظهة التحريربػ ك كأرض الفمسطيىي بالشعب رسهي

77

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ى هىظهة كسهعة هكاىة تعزيز هف ،ساهت الدبمكهاسية الفمسطيىية في هفاكضات أكسمك

الشرؽ في التسكية هسائؿ في كاقعية األكثر الهكاقؼ إلى اىتقالا إلى ذلؾ أدل التحرير، كهادئ )أكسمك( تطكران إعالف الهبا ، كقد شكؿ اتفاؽأكسمك( – السالـ ركعهش) خاصة األكسط

ب هف تغيرات عمى هسار العهؿ الكطىي الدبمكهاسية الفمسطيىية، لها جاءهان في استراتيجيان ه القراراتالفمسطيىي، كقبكؿ الدبمكهاسية الفمسطيىية بالتسكية السياسية، كبهبدأ التفاكض عمى

ىاء حالة الصراع "اإلسرائيمي الفمسطيىي" الذم داـ حكالي قرف هف 338، 242الدكلية ) (، كا الزهف. وأداء الدبموماسية الفمسطينية: الموقف المحمي والدولي تجاه االتفاق -رابعا بعد اإلعالف رسهيان عف التكصؿ إلى اتفاؽ بيف الجاىبيف الفمسطيىي كاإلسرائيمي، حاكلت

بأهية االتفاؽ يف داخؿ هىظهة التحريرإقىاع الهعارض -ط دبمكهاسيبىشا-القيادة الفمسطيىية ف فصائؿ هىظهة كتبريري في هحاكلة هىا كسب تأييدـ، لكىا لقيت هعارضة شديدة لالتفاؽ بي

في ذلؾ الكقت هىظهةالالتي اتهت ياسر عرفات بإثارة األزهة الهالية التي تعاىي هىا التحريراؽ، كبالرغـ هف ذلؾ فقد كافقت المجىة التىفيذية لمهىظهة عمى إلقىاع أعضائا باالتف

(16: 1994االتفاؽ.)هصالحة،

ا إعالف الجبتيف أثار تكقيع االتفاؽ العديد هف الهكاقؼ كردكد الفعؿ الهعارضة، كاف أبرزسطيىية الشعبية كالديهقراطية االىسحاب هف المجىة التىفيذية لمهىظهة، كها أصدرت الفصائؿ الفم

العشرة الرافضة لالتفاؽ بياىان اعتبرت في الهشركع كهمحقات " اىصياعان كاهالن لمهقترحات كالسعي إلضفاء الشرعية ،كأف هضهكى " يعىي تكريس االحتالؿ ،اإلسرائيمية" –األهريكية

(423: 1995.)الشريؼ، "عمي

ذلؾ ليشهؿ الحركات اإلسالهية كأعضائا، بؿ تجاكز ىد هىظهة التحريرعاألهر لـ يقؼ الفمسطيىية التي أعمىت رفضا لذا االتفاؽ الذم اعتبرت تىازالن عف الحقكؽ التاريخية لمشعب

ع عمي، لذا فإف ذي الحركات اعتبرت في حكـ الفمسطيىي، كأف االتفاؽ ال يمـز إال هف كق كاهؿ التراب الفمسطيىي هقاكهة بكؿ الكسائؿ حتى تحريرالالهمغي، كأعمىت عف استهرار

(Karsh: 1994 , 10).

78

الفصلىالثالث

تمثولىالدبلوماديىتطورىالىالفلدطوني

ىسالهية بهخاطر لتكضيح هكقفا لمدكؿ العربية كاإل حهاس سعتحركة ف فإ ،في ذا السياؽ

كتركز في استراتيجيتا عمى تكسيع الهعارضة لذا االتفاؽ، كأىا تجد بعض ،ذا االتفاؽ ،أف االتفاؽ ليس سالهان هقابؿ أرضالاهش لكسب بعض الرصيد. كاعتبرت التجاكب ضهف ذا

ىها ك عبارة عف سالـ هقابؿ حكـ ذاتي هحدكد.)القدس، (1993سبتهبر 18كا

بت الكاليات الهتحدة بذا االتفاؽ الذم شكؿ هفاجأة لا رغـ أها عمى الصعيد الدكلي: فقد رح تهاـ الكافي كعدـ تكقعا عمها باالتصاالت اإلسرائيمية الفمسطيىية، بسبب عدـ إعارتا اال

كبالرغـ هف ذا الترحيب األهريكي باالتفاؽ فقد أعرب دىيس .حدكث اختراؽ عمى ذا الصعيدركس هساعد كزير الخارجية األهريكي عف عدـ سعادت بذا االتفاؽ، الذم سبب الفشؿ الذريع

راج الرياح.)يكؿ، لمدبمكهاسية األهريكية في هدريد، كاعتبر أف الجكد التي بذلت ذبت أد1996 :292)

عمى عاتقا الترتيب لالحتفاؿ أخذت الكاليات الهتحدة فقد ،ككتعبير عف تأييد ذا االتفاؽ بتكقيع ذا االتفاؽ في كاشىطف .

عمى الرغـ هف التهيش السياسي الهتعهد لمدكر األكركبي في العهمية السمهية في هؤتهر باتفاؽ رحب ت الثىائية الهىبثقة عى، إال أف االتحاد األكركبي كالهحادثا ،ـ1991هدريد عاـ

، حيث تهتع 1993 (سبتهبر) 13تحرير ك "إسرائيؿ" في كاشىطف في أكسمك الهكقع بيف هىظهة الكبر لمشعب الفمسطيىي ، ألى أصبح الداعـ األالهكقؼ السياسي األكركبي بأهية كبيرة

هجمس األكركبي الهجتهع في ككرفك اليكىاىية في حيث أشار ال (،54: 2009فضؿ، هاديان.)هف خالؿ ،أصبح أكؿ كتمة ههكلة لعهمية السالـ إلى أف االتحاد األكركبي ،1995 ي لعاـتقرير

.(14: 2012ىة، )الزيتك طيىيةدعها لمسمطة الفمس

ىت ىجد أف الهكقؼ األردىي يتضح هف خالؿ الصحؼ األردىية؛ حيث ش ،كعمى الهستكل العربيعضكان هف (120)حهمة قكية عمى االتفاؽ كعمى قيادة الهىظهة، كأبرزت هذكرة كقعا أكثر هف

ـ، ،أعضاء الهجمس الكطىي (84: 2007تديف االتفاؽ كالتىازالت التي رافقت.)بر

كسائؿ لقد تبايىت ردكد األفعاؿ األردىية عمى جهيع الهستكيات: الرسهي هىا كالشعبي، كفيالعادلة، ؛ فبيىها اعتبري البعض ضربة جديدة كقاسية لمعالقات األخكية، كلحكـ التسكيةاإلعالـ

79

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىهرأل كهسهع رأل في البعض اآلخر ىتيجة طبيعية لمهساعي السمهية، التي بدأت في هدريد عمى

مة األكلى، كأكؿ رد، العالـ بأسري كبالرغـ هف أف الهمؾ حسيف عاؿ األردف، قد اىتقد االتفاؽ لمك.)زهمط، فعؿ؛ فإى عاد كأعمف تأييدي الكاهؿ ل؛ بؿ إى كصؼ القرار الفمسطيىي "بالشجاع"

2009 :47)

أها الهكقؼ الهصرم فقد رحبت القارة باالتفاؽ، كأبدت استعدادا لتقديـ الهساعدة الالزهة العهؿ عمى هف أجؿ تحقيؽ السالـ في الهىطقة، كطمب الفمسطيىيكف الهساعدة الهصرية هف أجؿ

التي تحاكؿ هىظهة إقىاع الدكؿ العربية بأهية االتفاؽ، كخاصة الههمكة العربية السعكدية بعد أف قطعت االتصاالت بيىها خالؿ حرب الخميج إعادة تطبيع العالقات هعا، التحرير

ا دكلة ىفطية يهكىا الهساهة ف د كاف رد كق .ي إعادة بىاء األراضي الفمسطيىيةالثاىية، باعتبارالفعؿ السعكدم عمى االتفاؽ في بادئ األهر سمبيان، كلكف بعد تدخؿ أهريكي لدل العربية

خطكة في االتجاي الصحيح، كأبدت استعدادا هف خالؿ السعكدية جاء الرد هغايران، إذ اعتبرت (302: 1996تقديـ الدعـ الهالي.)يكؿ،

التفاؽ غضب سكريا خاصة أىا لـ يكف لديا عمـ ككاف الهكقؼ السكرم هغايران، فقد أثار ا بها يجرم في هفاكضات أكسمك السرية، كاىتقدت طريقة إدارة ذا االتفاؽ كطريقة تىظيه

(، كيذكر الكاتب فيصؿ أبك خضرا ىقالن عف 257: 1998، ركبيكالىصكص الىاظهة لهحتكاي.)لياسر عرفات: "إىكـ باتفاقكـ هع يكؿ، الذم ىقؿ بدكري عف الرئيس السكرم حافظ األسد قكل

(، كبالرغـ هف ذلؾ فقد216: 2008إسرائيؿ في أكسمك خىتـ شهكلية الحؿ العربي".)الصهادم، بالتفاكض هع إسرائيؿ دكف أف يككف لمهعارضة في الداخؿ أك الخارج استهرت هىظهة التحرير

أم تأثير عميا.اسية الفمسطيىية أك دبمكهاسية هىظهة التحرير كالتي ىجازات التي حققتا الدبمكهكعمي فإف اإل

، كبعد إعالف كثيقة 1988ك إعالف كثيقة االستقالؿ في سىة ،كاىت لا دكر كبير فياذا االستقالؿ اعترؼ ها يقارب الهائة دكلة أك ىجاز كبير بالىسبة إأكثر بالدكلة الفمسطيىية، ك

كها تبع ذلؾ هف تكقيع اتفاؽ السالـ ) أكسمك( ،الكقت ذلؾفي هكاىيات الدبمكهاسية الفمسطيىية إل هع الجاىب اإلسرائيمي، ككذلؾ الهساعي الجادة إلقاهة الدكلة الفمسطيىية الهستقمة عمى حدكد

بهؤسساتا كأجزتا الهستقمة. 1967 العاـ

81

الفصلىالثالث

تطورىالتمثولىالدبلوماديىىالفلدطوني

ىي:هرا ة خالؿ الهرحمة السابقة إلى أربعإجهاالن يهكف تقسيـ الدبمكهاسية الفمسطيىي حؿ ك

(1967-1964المرحمة األولى: )لحشد التأييد العربي كالعالهي لالعتراؼ بهىظهة ،في ذي الهرحمة سعت الدبمكهاسية في بدايتا

كىاطقان باسه بصكرة رسهية في الهحافؿ ،التحرير ههثالن شرعيان ككحيدان لمشعب الفمسطيىي الدكلية.

( 1981-1974المرحمة الثانية: )فترة حدثت ىقمة ىكعية في طبيعة العهؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي، حيث جرل تغيير في في ذي ال

العاـ راضيأتسعى إلى تحقيؽ سمطة كطىية عمى بحيث أصبحت ،برىاهج عهؿ الهىظهةبعد أف كاىت تسعى إلى إقاهة دكلة هستقمة عمى كاهؿ التراب الفمسطيىي، كتغيرت ،1967

هيثاؽ الكطىي إلى البرىاهج الهرحمي كقرارات الهجمس الكطىي هرجعية العهؿ الدبمكهاسي هف ال، كقد حققت الدبمكهاسية الفمسطيىية في ذي الهرحمة إىجازات كبيرة، حيث (12،13) في دكرتي

أصبحت القضية الفمسطيىية القضية األكلى عمى األجىدة العالهية، لكف الهىظهة في هقابؿ ذلؾ عف دفا االستراتيجي لهصمحة الدؼ التكتيكي. حيث تراجعت ،دفعت ثهىان سياسيان

(1989-1982المرحمة الثالثة: )مغزك اإلسرائيمي لمبىاف عاـ ع، فبعد الزيهة العسكرية لتهيزت ذي الهرحمة بدبمكهاسية األهر الكاق

كالتكيؼ هع األهر الكاقع ،حاكلت الهىظهة الحفاظ عمى كياىا السياسي ،لهىظهة التحرير 1982 قبكؿ بهبدأ التسكية السياسية.كال

(1995-1990المرحمة الرابعة: )حيث لكحظ تهيش عهؿ ،تهيزت ذي الفترة هف العهؿ الدبمكهاسي باقتصاري عمى هقر الرئاسة

دىى هف الهطالب الدبمكهاسية الفمسطيىية الحد األ الهجمس الكطىي كالدائرة السياسية، كقد حققتاهج الهىظهة سابقان، كتهثمت في إقاهة سمطة كطىية في هىطقة حكـ الكطىية التي اشتهؿ عميا برى

ذاتي هؤقتة، كفي هقابؿ ذا الهكسب الضئيؿ خسرت الدبمكهاسية الفمسطيىية الكثير عمى عكس هقابؿ القميؿ الذم قدهت لمهىظهة كلمعرب. ،الدبمكهاسية اإلسرائيمية التي حققت كؿ أدافا

81

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

الفصل الرابع

الفلسطيهية لوماسية الفلسطيهية على الكضيةدور الدب

(1993-2007 )

.الفمسطينية الدور الدبموماسي لمسمطة ول:المبحث األ

.المبحث الثاني: الجية المختصة بالتمثيل الدبموماسي .المبحث الثالث: تداعيات االنقسام عمى الدبموماسية الفمسطينية

82

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993ونوظى)الفلدطى

الفمسطينية مسمطةالدور الدبموماسي ل المبحث االول:ىي يتـ عبر ـ، أصبح الىشاط الدبمكهاسي الفمسطي1994الفمسطيىية عاـ هىذ قياـ السمطة

، إلى بىاء هؤسسات الدكلة التحرير، كقد سعت السمطة إلى جاىب هؤسسات هىظهة هؤسساتا كر الدبمكهاسي لمسمطة الفمسطيىية.الد الهبحثكعمي يتىاكؿ ذا

:لفمسطينيةا نشأة السمطة -أوال هرحمة جديدة هف هراحؿ العهؿ السياسي 1993إعالف الهبادئ عاـ شكمت اتفاقية

رزان في تاريخ القضية الفمسطيىية، فكاىت هىعطفان با هف خالؿ إىشاء السمطة ،يالفمسطيى (أكتكبر) 12إلى 10الهجمس الهركزم في اجتهاع الهىعقد في تكىس هف أقرى ، فقد الفمسطيىية

الفمسطيىية عمى كؿ األراضي التي يىسحب هىا االحتالؿ، كيفكض قاهة السمطةإ" :1993الهجمس المجىة التىفيذية كفقان لقرار الهجمس الكطىي تشكيؿ ذي السمطة هف الداخؿ كالخارج، كتككف هىظهة التحرير الفمسطيىية هرجعيتا كيرأسا رئيس المجىة التىفيذية لهىظهة

(90: 2010 التحرير".)البرغكثي،

، في قطاع غزة كهىطقة أريحا، في األراضي الفمسطيىية اىسحاب"إسرائيؿ" اكؿ عهمية ىفذت 5تىفيذان التفاؽ )قطاع غزة كهىطقة أريحا( الهكقع في القارة بتاريخ ،1967الهحتمة هىذ عاـ

، كالتي هة التحريرظعالف الهبادئ بيف "إسرائيؿ" كهىإ، كالىاتج عف تكقيع اتفاقية 1994 (هايك)لحقا تكقيع االتفاقية الفمسطيىية "اإلسرائيمية" الهرحمية حكؿ الضفة الغربية كقطاع غزة، في

، كالتي بىاءن عميا دخمت قكات األهف الكطىي الفمسطيىي 1995 (سبتهبر) 28كاشىطف بتاريخ برئاسةلفمسطيىية فمسطيىية عمى األرض ا أكؿ سمطة كتقكـ، ذي الهىاطؽإلى 1994 (هايك)في

.(78: 2013آىذاؾ.)هكسى، ات رئيس هىظهة التحريرياسر عرف

طيىي الذم هثمت في الىظاـ السياسي الفمس كبيران أحدث إىشاء السمطة الفمسطيىية تغييران في الكظائؼ كاألدكار، ـفي ياكم كهؤسسات أ ـ، سكاء في بىية الىظاـ أهىظهة التحريربخصائص سياسيان كشكمت السمطة الفمسطيىية الىاشئة ىظاهان ،ية كالخارجيةكالعالقات الداخم

، كاىتقؿ هركز ثقؿ العهؿ الفمسطيىي إلى األراضي الفمسطيىية، كأىشئت بىى عها قبؿهختمفة هؤسسات كهؤسسات كسمطات جديدة أخذت تحؿ هحؿ هؤسسات الىظاـ السابؽ. كها تراجع دكر

هجت كألحقت بهؤسسات السمطة الىاشئة، كبتت هكاىتا هشت أك دالتي هىظهة التحريربكصفا كياىا كهرجعية تهثيمية لهجهكع الشعب في أهاكف تكاجدي، ككبرىاهج كطىي يعبر عف

.(74: 1998الهصالح الكطىية الكمية كالجاهعة.)الؿ،

83

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

ي الههثؿالتحرير كتختمؼ السمطة الفمسطيىية عف هىظهة ، فالهىظهة ي كياف سياسي ك، أها السمطة 1974الشرعي لمشعب الفمسطيىي كفقان لهقررات القهة العربية في الرباط عاـ

في هىاطؽ الضفة الغربية ةالهحدكد السالـ يةالفمسطيىية في كياف إدارم كسياسي لتىفيذ اتفاق (74: 2008كقطاع غزة.)ثابت،

تستهد شرعيتا هف شرعية -ان فمسطيىي-فالسمطة تـ تأسيسا كفؽ اتفاقية "أكسمك"، لكىا كتأسست بهكجب قرار هف الهجمس الهركزم لهىظهة التحرير تىا ىشأإظهة التحرير؛ إذ هى

ذا القرار ك الذم يعطي السمطة شرعيتا في الىظاـ السياسي الفمسطيىي. الفمسطيىية، ك

الفمسطيىية هف تأسيس رئيس السمطة ،هىظهة التحرير الفمسطيىية استطاع رئيس مطةبقياـ الس كتعرضت (ذية، كالقضائيةالتشريعية، التىفي)ىة لمىظاـ السياسي الفمسطيىي، السمطات الثالث الهكك بالتفريط في الهفاكضات كاتاها ،االىتقادات هف قبؿ الهعارضة لهكجة هفالسمطة الفمسطيىية

(76: 2008كتقديـ تىازالت لـ.)ثابت، ،"سرائيمييفلصالح "اإل

، كعالقتا هركز القاىكىي لمسمطة الفمسطيىيةدت االتفاقيات الهبرهة بيف الطرفيف عمى الكها أىك اإلسرائيمية -بهىظهة التحرير كهؤسساتا، فقد ىص ت الهادة الثاىية هف االتفاقية الفمسطيىية

،عمى 1995 ر()سبتهبعة في كاشىطف في لمهرحمية االىتقالية لمضفة الغربية كقطاع غزة الهكق كلرئيس ،التزاـ الهىظهة بإجراء اىتخابات سياسية عاهة لهجمس السمطة "الهجمس التشريعي "

، كلتكفير األسس الديهقراطية ك تحقيؽ الشرعية لمشعب الفمسطيىيالسمطة كخطكة تهيدية ىحيدية ي خطكات ته ،إلقاهة هؤسسات فمسطيىية. كبذلؾ يت ضح أف االىتخابات كها يسفر عىا

، كعىا تىبثؽ السمطة كهرحمية تؤكد عمى تدرج السمطات باعتبار هىظهة التحرير ي قهة الـر (128: 2009.)عكدي، الفمسطيىية

ت بهكجب اتفاقية إعالف الهبادئ الهكقعة بيف الجاىبيف ئالفمسطيىية أىش السمطةعمي فإف ك ا الهرجعية شرعية هىظهة التحرير، الفمسطيىي ك"اإلسرائيمي"، لكىا تستهد شرعيتا هف باعتبار

ف االتفاقيات كقعت في البداية هع الهىظهة كأف لقاىكىية لمسمطة الفمسطيىية، إذ إالسياسية كاكأف الهىظهة ي هف تسهي كتشكؿ ياكؿ ذي ،العهمية كما بدأت هعا كليس هع السمطة

السمطة.

84

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

:بموماسية الفمسطينيةدور السمطة الفمسطينية في دعم الد -ثانيا قيـ إلى أرض الكطف، لت 1994 (هايك)في الفمسطيىيبعد دخكؿ طالئع قكات األهف الكطىي

التحريرهىظهة رئيسعرفات ياسر برئاسة الفمسطيىيةعمى األرض فمسطيىية أكؿ سمطةىية عمى هالهح الهؤسسات الفمسطي كبدا كاضحان تبمكر(، 78: 2013آىذاؾ،)هكسى، الفمسطيىية

جزء هف األرض الفمسطيىية .

كذلؾ بعد ،1994عهالا في العاـ أرجية الفمسطيىية التابعة لمسمطة بدأت السياسة الخا حككهة كيسهي الفمسطيىيكف ال ،هجمس حكـ ذاتي كها كرد في اتفاقيات أكسمككؿ أتشكيؿ

لى كزارة إدارة السياسة الخارجية إرئيس ياسر عرفات كقد أككمت ههة رأسا آىذاؾ الت ،فمسطيىيةالط كالتعاكف الدكلي في كؿ كزير لمتخطيأككاف الدكتكر ىبيؿ شعث ،التخطيط كالتعاكف الدكلي

( كقد قررت المجىة التىفيذية لهىظهة التحرير 87: 2003ـ.)سركر، 1994كلى الحككهة األعمى أف تتكلى ،السياسية تقسيـ العهؿ الخارجي بيف كزارة التخطيط كالتعاكف الدكلي كالدائرة

األخيرة العالقات هع األهـ الهتحدة كدكؿ عدـ االىحياز كالهؤتهر اإلسالهي، كعمى أف تقـك ، كها أى اتفؽ أف يشترؾ الكاليات الهتحدةة الثىائية هع دكؿ أكركبا ك السمطة بهتابعة العالق

بية هؤسسات هىظهة الجاىباف في العهؿ الخاص بجاهعة الدكؿ العربية، كهع ذلؾ فإف غاللمهىظهة سكل بعض الدكائر ، كلـ يبؽفمسطيىيةؤسسات السمطة الالتحرير ذابت في هشركع ه

، كيبدك أى بإىشاء (24: 2004التي حافظت عمى يكما كليس عمى هضهكىا.)الحىتكلي، السمطة الفمسطيىية كقع خالؼ ها بيف الهىظهة كالسمطة حكؿ العهؿ الدبمكهاسي كالعالقات الخارجية، كتـ تقسيـ العهؿ الخارجي ها بيف السمطة كالهىظهة ترضية لمطرفيف كلمخركج هف

الخالؼ.

هكر أكتتكلى ،ؤسسات السمطة الفمسطيىيةهكر التخطيط لهأكقد كاىت ذي الكزارة تتكلى عكىات هدارة الإف تتكلى أبرز هاـ ذي الكزارة أسياسة الخارجية الفمسطيىية، فهف التىسيؽ لم

ىشأ ،كفي ذي الفترة .لالتهاهات الفمسطيىية الخارجية طار العاـالدكلية كالهسؤكلية عف اإلكىشأ ذلؾ عف االزدكاجية في التهثيؿ كالهاـ ها بيف ،تضارب في السياسية الخارجية الفمسطيىية

، (66: 2009الدائرة السياسية لهىظهة التحرير ككزارة التخطيط كالتعاكف الدكلي.)أبك عباي، فاركؽ القدكهي كالذم هة التحرير التي كاف يرأساثر عمى الدائرة السياسية لهىظكيبدك أف ذلؾ أ

ياسية لهىظهة التحرير كاىت الدائرة الس ليس هف الهؤكد أى أيىد عهمية أكسمك برهتا، حيثـ با هىظهة قك فة بإدارة الىشاطات السياسية التي تكؿ فاركؽ القدكهي ي الهكم كرئيسا األ

85

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

ي ـاألحزاب أ ـصعدة، سكاء هع الدكؿ أمؼ األعمى هخت التحرير الهىظهات العربية كاألجىبية، ك الهسؤكلة أيضان عف ىشاطات الهىظهة في يئة األهـ الهتحدة كشتى ككاالتا الهتخصصة.

ؽ هع كبعد أف عدؿ الهجمس التشريعي الفمسطيىي القاىكف األساسي الفمسطيىي بها يتكاف تشكمت الحككهة الفمسطيىية الخاهسة 2003 (هارس) 18استحداث هىصب رئيس الكزراء في

التي شدتا القضية الدكليةاإلقميهية ك ، كىتيجة لجهمة هف الهتغيرات 2003 (أبريؿ) 29في الفمسطيىية، تـ فصؿ هجالي عهؿ كزارة التخطيط كالتعاكف الدكلي إلى هجاليف هستقميف عمى ىحك

.دارتاا سؤكلية تخطيط السياسة الخارجية ك إلى إىشاء أكؿ كزارة لمشؤكف الخارجية لتتكلى هأدل كاىطالقان هف الخصكصية التي تتعمؽ بالعهؿ الدبمكهاسي، فقد عهدت الكزارة إلى إىشاء يكمية تىظيهية جديدة هف أجؿ العهؿ عمى إىشاء سمؾ دبمكهاسي فمسطيىي، يعهؿ عمى تهثيؿ فمسطيف

(67: 2009دكؿ الهعترفة با.)أبك عباي، في ال

حتى اآلف، 2003كقد تكلى إدارة كزارة الشؤكف الخارجية في السمطة الفمسطيىية هف عاـ ار ،كالدكتكر ىاصر القدكة ،الدكتكر ىبيؿ شعث :ستة كزراء ـ كالدكتكر ،كالدكتكر هحهكد الزهكقع كزارة الشؤكف الخارجية ض الهالكي.)كالدكتكر ريا ،كالدكتكر سالـ فياض ،زياد أبك عهرك

(الفمسطيىية

أف عدد الكزراء الذيف تكلكا إدارة هىصب كزارة الشؤكف الخارجية ـ خمص الباحث إلى كي هها أكجد حككهتيف سياسيان، باعتبار أف الحالة الفمسطيىية تشد اىقساهان ،سبعة كليس ستةك في الكقت ايىية، حككهة في غزة كيرأسلمسمطة الفمسط يرأس كزارة ذات إسهاعيؿ ىية، ك

رياض الهالكي اهي الحهد اهلل، كيشغؿ فيار كحككهة في راـ اهلل كيرأساالشؤكف الخارجية، هىصب كزير الشؤكف الخارجية.

(22-16: 2006الدليؿ القاىكىي كالتىظيهي، كأىيط إلى كزارة الشؤكف الخارجية الهاـ التالية:) وأىميا: ل تطوير السمك الدبموماسيي مجاف -أ

البعثات ذي كتزكيد كهتابعت، الفمسطيىية الدبمكهاسية البعثات عهؿ عمى اإلشراؼ -1 .كأعهالا أىشطتا عف هستهرة تقارير كتمقي الضركرية، كالتكجيات الالزهة، بالهعمكهات

تىفيذ القاىكف الخاص بالتدكير، تطكير كضع السمؾ الدبمكهاسي الفمسطيىي في الخارج، ك -2 جراء ها يمـز هف ة، تىقالت الالزهة، كتىسيب السفراء، بالتىسيؽ هع الجات الهعىيالتعييىات ك الكا

حكاـ القاىكف الخاص بالتقاعد.أإلى الرئيس العتهادـ كتىفيذ

86

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

عادة الىظر التكسع في تطبيؽ ىظاـ التهثيؿ غير الهقيـ فيها يخص عالقاتىا الخارجية، كا -3 في الكجكد الهقيـ لبعض البعثات عمى ىحك يحقؽ تكازىان أفضؿ.

الفمسطيىية كدكلة فمسطيف، راء كالههثميف لدل السمطةاإلشراؼ عمى اعتهاد السف -4 كتىظيه.

ىشاء أقساـ قىصمية جديدة في السفارات كالبعثات -5 تىظيـ العهؿ القىصمي كتطكيري، كا خارج، كال سيها في الدكؿ التي تيكجد فيا جاليات فمسطيىية كبيرة.الفمسطيىية في ال

تىظيـ عهؿ الهمحقيات في السفارات كتطكيري كتىسيؽ عهما باالتفاؽ هع الكزارات -6 كالهؤسسات الفمسطيىية الهعىية، كالعهؿ عمى تطبيؽ القكاىيف كالمكائح الخاصة با.

وأىميا: في مجال التحرك السياسي الخارجي -ب

عرض الهػكقؼ السياسي الفمسطيىػي في هجػاؿ الصراع الفمسػطيىي اإلسرائيمي كشرح -1 براز الجكد كتكضيح كتركيج لمرأم العاـ العالهي كلمهحافؿ السياسية كالدبمكهاسية، كا

هسارات الفمسطيىية الهبذكلة، كالهكاقؼ الفمسطيىية الهيت خذة في إطار عهمية السالـ عمى هختمؼ كاإلقرار بالحقكؽ الكطىية ،التفاكض كأطري، هف أجؿ تحقيؽ األداؼ الكطىية الفمسطيىية

كاإلىساىية لمشعب الفمسطيىي الهكفكلة بهكجب القكاىيف كاألعراؼ الدكلية. الفمسطيىية القضية جكاىب هختمؼ حكؿ كهىظهاتا الهتحدة األهـ هكاقؼ عمى الهحافظة -2

الهجاؿ ذا في الالزهة القرارات استصدار في كاالستهرار الهكاقؼ، ذي رتطكي عمى كالعهؿ .كميها هف أـ العاهة الجهعية هف أـ األهف، هجمس هف سكاء الهؤتهرات جهيع كفي إليا، تىتهي التي كالتجهعات الهىظهات جهيع في فمسطيف تهثيؿ -3

الهعىية الفمسطيىية الجات هع بالتىسيؽ ذلؾك الصمة، ذات كاإلقميهية الدكلية الرسهية كالمقاءات .هالئـ ك ها كبحسب األخرل،

هف فمسطيف لتهكيف كالس عي فمسطيف، بدكلة الد كلي االعتراؼ دائرة تكسيع عمى العهؿ -4 .الهتحدة األهـ يئة في الكاهمة العضكية

ا:وأىمي في مجال العالقات االقتصادية الدولية والتعاون الدولي -جتطكير العالقات االقتصادية الفمسطيىية هع دكؿ العالـ كتىشيطا، كذلؾ بالتىسيؽ هع -1

كهع الكزارات كاليئات الهعىية. ،السفارات كالبعثات الفمسطيىية في الخارجتشجيع تدفؽ االستثهارات الخارجية إلى فمسطيف، كذلؾ بتقديـ ها يمـز هف تسيالت -2

،ت تيساعد عمى اتخاذ القرار، كاإلجابة عف أم أسئمة أك استفسارات ذات صمةكهعمكهات كبياىا بالتىسيؽ التاـ هع الجات الهعىية.

87

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

الهىظهات كهع العالـ، دكؿ هع الثقافي كالتبادؿ الثقافية العالقات تطكير عمى العهؿ -3 ، كالثقافة متربيةل العربية كالهىظهة اليكىسكك، هىظهة رأسا كعمى العالقة، ذات الدكلية كالعمـك

العالقات ذي بتطكير تتعم ؽ هقترحات بتقديـ كذلؾ الثقافية، كالعمكـ لمتربية اإلسالهية كالهىظهة الفمسطيىية الثقافة كزارة هع كالتىسيؽ كبالتعاكف الكزارة، في الهعىية الدكائر خالؿ هف كهتابعتاا مة ذات كاليئات الكزارات هف كغير .الص هحميا الهاىحة لمدكؿ الدكرية االجتهاعات كفي السىكية، الهؤتهرات في فمسطيف تهثيؿ -4

.كدكليا كالهىظهات كالصيف، 77 الدكؿ هجهكعة كاجتهاعات هؤتهرات في فمسطيف تهثيؿ -5

.الهتخصصة الدكلية الهؤتهرات في ككذلؾ الصمة، ذات الدكلية كالتجهعات

وأىميا: جئينفي مجال المغتربين والال -د السفارات هع الكثيؽ كالعهؿ الفمسطيىية، لمجاليات كتسيالت خدهات هف يمـز ها تقديـ -1

عمى كالحفاظ الجاليات ذي لرعاية كالشعبية الرسهية الجكد كتىسيؽ الفمسطيىية، كالبعثات .الهعىية كاليئات الكزارات هع ذلؾ في كالتىسيؽ الكطىية، كاجباتا أداء هف كتهكيىا هصالحا،

لمكطف اىتهائـ كتعهيؽ الشتات، في الفمسطيىي الشعب أبىاء بيف كالترابط التكاصؿ دعـ -2 قاهة الكطىية، الهىاسبات إحياء في الهشاركة خالؿ هف هع بالتىسيؽ كالفىية، الثقافية الهعارض كا

.الهعىية الجات الهخيهات في الفمسطيىي الشعب اءألبى الهعيشية األكضاع تحسيف عمى العهؿ -3

يقيهكف التي الدكؿ هع بالتىسيؽ كذلؾ كالخارج، الداخؿ في تكاجدا أهاكف كافة في الفمسطيىية .العالقة ذات الدكلية كالهىظهات اليئات كهع فيا، إلى الكصكؿ تكفؿ التي الخطط كضع أجؿ هف الدكلية الهحافؿ جهيع في الجكد تىسيؽ -4 .الخطط ذي تىفيذ عمى كالعهؿ الدكلية، قراراتال يمتـز الالجئيف لقضية دؿعا حؿ

الفمسطيىية استغالؿ جهيع الهكاقع السياسية لتعزيز العهؿ الدبمكهاسي، كهف حاكلت السمطة بيىا الدبمكهاسية البرلهاىية، فهىذ أف تـ تشكيؿ الهجمس التشريعي، هف خالؿ أكؿ اىتخابات

في فمسطيف، ضهف الهرحمة االىتقالية الهؤقتة، كقد شكؿ اىبعاثان ألكؿ برلهاف عاهة هباشرةفمسطيىي عمى األرض الفمسطيىية، كلـ يكف هثؿ ذا األهر حدثان عاديان في هسيرة الشعب الفمسطيىي ىحك االستقالؿ، بؿ إى شكؿ التطكر األبرز هف حيث تأكيدي عمى أف الشعب

سيادة كالكالية الشرعية عمى األرض الفمسطيىية كهف ثـ هارس الفمسطيىي ك كحدي صاحب الالهجمس التشريعي الفمسطيىي كهىذ تأسيس عهالن دبمكهاسيان إضافة إلى اختصاصات

(5: 2006األصمية.)قريع،

88

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

كقد كظؼ الهجمس ىشاطات الدبمكهاسية كعالقات الدكلية هع البرلهاىات األخرل هف أجؿ الفمسطيىي العادلة، كفضح الههارسات كاالىتاكات اإلسرائيمية عمى األرض، إبراز قضية الشعب

عمى -كذلؾ لعدـ التزاـ الحككهة اإلسرائيمية باالتفاقيات الهكقعة هعا، حيث هارس الهجمس دبمكهاسية برلهاىية ىشطة كهكثفة كشاهمة، عمى -الرغـ هف قصر تجربت البرلهاىية كحداثتا

الدكلي، كها شهمت ذي الدبمكهاسية الهستكييف الحككهي كالبرلهاىي، إضافة الصعيديف اإلقميهي ك كهىظهات األهـ الهتحدة كهؤسساتا، كرئاسة حركة عدـ إلى اليئات الدكلية كاإلقميهية،

أف ذي الهؤسسات الدكلية كاىت تتعاطى بإيجابية هع ، كيبدك(155: 2006االىحياز.)قريع، ذا الهجمس.

ك ها عزز هكاىت كبرلهاف فمسطيىي هىتخب، حظي اله جمس التشريعي بدعـ دكلي كاسع، ككتجمي ذلؾ هف خالؿ زيارات كفكد كثيرة هثمت دكالن عدة إلى هقر الهجمس التشريعي الفمسطيىي

كاف هف بيىـ رؤساء دكؿ كحككهات كبرلهاىات ككزراء خارجية.

الككلكهبيكالرئيس ،جاؾ شيراؾاألسبؽ كاف هف أبرز ذي الشخصيات الرئيس الفرىسي كرؤساء برلهاىات كؿ هف ركسيا كتركيا كجىكب أفريقيا، ككزراء خارجية كؿ هف ،ارىستك ساهبير

إضافة لزيارة األهيف العاـ لمهـ الهتحدة ككفي عىاف، حيث ،الكاليات الهتحدة كفرىسا كاليابافالحقكؽ الكطىية الفمسطيىية، ككشؼ الهحاكالت استثهر الهجمس ذا االتهاـ الدكلي لمتأكيد عمى

كفضح الههارسات اإلسرائيمية بحؽ الشعب الفمسطيىي اإلسرائيمية الهتىكرة لالتفاقيات الهكقعة،كاىتاؾ حقكؽ اإلىساف، كسياسة التكسع االستيطاىي إلى غير ذلؾ هف القضايا، كها أكدت الكفكد

ؿ زياراتا لدكؿ العالـ كااللتقاء برؤسائا كرؤساء التي هثمت الهجمس التشريعي الفمسطيىي خالقاهة ،كفي هقدهتا حق في تقرير الهصير ،برلهاىاتا عمى الحقكؽ الثابتة لمشعب الفمسطيىي كا

(96: 2003دكلت الهستقمة.)سركر،

إىشاء عمى ،1994الفمسطيىية اقتصر هىذ العاـ لمسمطةأف الدكر الدبمكهاسي كيهكف القكؿ ا هف خالؿ تحكيما إلى ك ،طيىيةلسمطة الفمسا زارة كزارة التخطيط كالتعاكف الدكلي، كتطكر دكر

هريكي بكش لمسمطة الفمسطيىية،ها الرئيس األصالحات التي قد الشؤكف الخارجية بعد خطة اإلية عف دارة الهعكىات الدكلية كالهسؤكلإكالتعاكف الدكلي تتكلى هسؤكلية فقد كاىت كزارة التخطيط

،شراؼ عمى هكاتب الهىظهة في الدكؿ الهختمفةككاىت تقكـ بههة اإل ،الفمسطيىية االتهاهاتمسطيىية هع الهىظهات شراؼ عمى عالقة السمطة الفكاإل ،كتىظيـ العالقات الدكلية ،ياتكعقد اتفاقكالتي عهمت في قميهية كالدكلية، كبعد ذلؾ ظرت كزارة الشؤكف الخارجية الفمسطيىية العربية كاإل

هجاؿ التحرؾ السياسي الخارجي، كفي هجاؿ العالقات االقتصادية الدكلية كالتعاكف الدكلي، كفي هجاؿ الهغتربيف كالالجئيف، كفي هجاؿ تطكير السمؾ الدبمكهاسي.

89

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىفلدطونوظىرلىىالقضوظىال

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

المبحث الثاني: الجية المختصة بالتمثيل الدبموماسيا تعد ههارسة العهؿ الدبمكهاسي هف أعهاؿ السياد ة التي تيهارسا الدكؿ الهستقمة باعتبار

ىشاطان دبمكهاسيان ييهارس بعد قياـ الدكلة، لكف الدبمكهاسية الفمسطيىية جاءت استثىاء لذي القاعدة، ىا ىشأت في ظؿ إعف ىظيراتا في هعظـ الدكؿ، حيث فقد ىشأت كتطكرت في ظركؼ هختمفة

افة إلى أىا بدأت عهما هف خارج األراضي عدـ كجكد كياف فمسطيىي هستقؿ ذم سيادة، إضكساهت بشكؿ بارز بالعهمية الىضالية كالهقاكهة ،الفمسطيىية، كأخذت بالتكسع كالتطكر

الفمسطيىية.

15تكالت اعترافات الدكؿ بدكلة فمسطيف، خاصة بعد إعالف االستقالؿ الفمسطيىي في لقد هىظهة التحرير عمى الساحة الدكلية في جهيع ـ، كىتيجة لذلؾ ازداد تأثير1988 (ىكفهبر)

هىظهة قاهتهجاالت العالقات الدكلية كهف ضهىا العالقات الدبمكهاسية الدكلية، كبالتالي التحرير الفمسطيىية بهاـ "دكلة فمسطيف الهحتمة" كأخذت تتصرؼ في عالقاتا الدبمكهاسية هع

لمحكاـ التي يقضي با القاىكف الدكلي الدكؿ األخرل كسائر أشخاص القاىكف الدكلي كفقان (1: 2011الهعاصر بشكؿ عاـ، كأحكاـ القاىكف الدبمكهاسي الدكلي بشكؿ خاص.)أبك صكم،

تعد الدبمكهاسية الفمسطيىية حالة خاصة بالهفكـ العالهي لمىشاط كالعهؿ الدبمكهاسي، فمـ اىت تتهثؿ بعدة هحاكر كاتجاات هف بيىا تتهتع بالهعىى الكالسيكي لمعهؿ الدبمكهاسي كلكىا ك

العهؿ اإلعالهي الذم كاىت تقكـ ب الجاليات الفمسطيىية في العديد هف دكؿ العالـ، كالعهؿ هف دكؿ الصديقة، كالعهؿ عمى تثبيت الخالؿ القكل السياسية كاإلقميهية الهكجكدة في العديد هف

في إطار الدكؿ العربية كالتجهعات العربية كدكؿ الشرعية الفمسطيىية كتثبيت التهثيؿ الفمسطيىي في كؿ جؿ الدخأية الفمسطيىية، عدا عف العهؿ هف العالـ بشكؿ عاـ التي اعترفت بعدالة القض

لكضع القضية الفمسطيىية في أجىدتا الدكلية كجداكؿ الهىظهات اإلقميهية كالهؤتهرات الدكليةالفمسطيىية كتثبيت شرعيتا في األهـ الهتحدة كفي أعهالا، كها تـ العهؿ عمى إبراز القضية

كافة هىظهاتا كككالتا الهتخصصة، كفي العهؿ التفاكضي في سبيؿ تحقيؽ الحقكؽ (9-8: 2007الفمسطيىية.)القدكة،

91

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

إشكالية العالقة بين منظمة التحرير والسمطة الفمسطينية: -أوال األكلى التفاؽ أكسمك، ككاف الهكضكع كقتا هف لقد طرح هكضكع الهىظهة كالسمطة هىذ األياـ

يكقع االتفاؽ؟ أك كفد هف سكاف الهىاطؽ الهحتمة الذم شارؾ في هؤتهر هدريد؟ أـ هىظهة ؟ كفي ىاية الهطاؼ تـ حسـ األهر لصالح هىظهة التحرير التي فاكضت عمى االتفاؽ ككقعت

ـ، (97: 2007التحرير بتكقيع هحهكد عباس.)برالية بيف الهىظهة هكضكع اإلشكأيضان طرح ،1994الفمسطيىية في عاـ طةقياـ السم بعد

، كهىظهة التحرير ةت كالتهثيؿ ها بيف السمطالفمسطيىية، كبرزت االزدكاجية في الهؤسسا كالسمطةحرص ،1994 عاـ كذلؾ بالرغـ هف أف الرئيس ياسر عرفات كالذم ترأس أكؿ حككهة فمسطيىية

تشبثان شخص هف هىظهة التحرير مى رأس الفريؽ الهفاكض هع اإلسرائيمييفعمى أف يككف عكسعى أيضان إلى إبقاء بعض هؤسسات الهىظهة في الخارج هثؿ بالهىظهة كأداؼ كجكدا،

كجة ههثمة -األهر الذم يؤكد أف الجة الهختصة بههارسة الىشاط الدبمكهاسي الدائرة السياسية،هة التحرير الفمسطيىية، كذلؾ ألف دكلة فمسطيف ال تزاؿ تقبع تحت ي هىظ -لمشعب الفمسطيىي

بكافة أف تقكـ هىظهة التحرير االحتالؿ اإلسرائيمي، كقد كاف هف الطبيعي ىتيجة ذا الكضعالهاـ التي كاف هف الهفترض أف تقكـ با دكلة فمسطيف في هجاؿ العالقات الدبمكهاسية

(13: 2011أبك صكم، . )كاالتصاالت الخارجية

،عرفات عمى أف يترأس كفكد التفاكض هع إسرائيؿ حكؿ الحؿ الدائـ إف إصرار الرئيس ياسر أعضاء هف المجىة التىفيذية هثؿ ياسر عبد رب، إىها تعكس هغزل التشبث بالهىظهة، كها سعى

هثؿ الدائرة السياسية كالصىدكؽ القكهي. ،في الخارج هىظهةالإلبقاء بعض هؤسسات

عاىت هىظهة التحرير هف أزهات في بىيتا قبؿ ىشكء السمطة الفمسطيىية، كال يستطيع أحد تحهيؿ هسؤكلية أهراض الهىظهة إلى السمطة؛ ألف أزهة الهىظهة قديهة كعهيقة، شاركت فيا جهيع الفصائؿ الهككىة لهىظهة التحرير كالهيهىة عمى قيادتا، التي ساهت في عهمية بىائا

(41: 1999أسس غير ديهقراطية.)ىكفؿ، عمىحيث كرثت السمطة عف ،الفمسطيىية خمؽ إشكالية إضافية لهىظهة التحرير إف هيالد السمطة

الهىظهة أهراضا، كتعززت االعتبارات الحزبية، كطغت الفصائمية عمى البىاء التىظيهي هف

91

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

كاالزدكاجيةلهقيهيف في الداخؿ، جة، كهف جة أخرل ظر الصراع بيف العائديف هف الخارج كاـ، (98: 2007في الهىاصب بيف الهىظهة كالسمطة.)بر

حكؿ الكالية إف االزدكاجية التي ىشأت بيف هؤسسات السمطة كهىظهة التحرير كلدت ىزاعات السياسية كالكظيفية كالتهثيمية لكؿ هىا، هها أعاؽ ههارسة الصالحية الدستكرية كسيادة القاىكف

(31: 1998الهساءلة.)صايغ كالشقاقي، ك كجاء اتهاـ القيادة بالسمطة الفمسطيىية عمى حساب الهىظهة هها أضعؼ هف كياىا

الهعىكم، فالسمطة استحكذت عمى هعظـ هاـ الهىظهة، كتجاكزت هرجعيتا األساسية الهتهثمة ـ، في المجىة التىفيذية لهىظهة التحرير، هها جعؿ هؤسسات الهىظهة ا.)بر تعاىي هف تغييب دكر

2007 :99) المرجعية والتمثيل: -ثانيا كعمى اعتبار أف فمسطيف أحد أشخاص القاىكف الدكلي الهعاصر، كاالعتراؼ بالشخصية

أف القاىكىية لحركات التحرر كالدكؿ التي تسعى لتقرير الهصير ك هكفكؿ بالقاىكف الدكلي، كبعدهـ الهتحدة عاـ لمشعب الفمسطيىي في يئة األ ان ككحيد ان شرعي ههثالن رير تـ االعتراؼ بهىظهة التح

ىشاطاتا الدبمكهاسية في العالـ ككسبت التأييد قد هارست الهىظهة هىذ ذلؾ الكقت ـ، ك 1988لى جاىب أف السمطة الفمسطيىية ها زالت اليكـ تقبع تحت االحتالؿ حتى كاالعتراؼ، كا

ههثمة بالدائرة السياسية ي الجة ف هىظهة التحريرأحديث عف هف ىا بدأ الك االسرائيمي، (13: 2011الهخكلة بالتهثيؿ الدبمكهاسي.)أبك صكم،

هتتالية، تضهىت عدة حككهاتالفمسطيىية بتشكيؿ عدة قاهت السمطة 1994هىذ عاـ لي لتتكلى إدارة كزارت هختمفة، كاف هف ضهف ها أىشأت هف كزارات، كزارة التخطيط كالتعاكف الدك

كلتككف هسؤكلة عف اإلطار العاـ لالتهاهات الخارجية لمسمطة الكطىية ،الهعكىات الدكليةالحككهة يؿكتشك ،2003 (هارس) 19هع استحداث هىصب رئيس الكزراء في ىية. كالفمسطي

طيط ة تخإىشاء أكؿ كزارة لمشؤكف الخارجية لتتكلى هسؤكليتـ ، 2003 (أبريؿ) 29الفمسطيىية فيدارتا، األهر الذم أثار بعض اإلشكاليات حكؿ الجة الهختصة بالتهثيؿ السياسة الخارجية كا

الدبمكهاسي لدل الفمسطيىييف، في ظؿ كجكد كزارات قائهة تختص بالعالقات الخارجية كالهاـ

92

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993)الفلدطونوظىى

ي األجزة ، هها أكحى بكجكد ازدكاجية فلسياسة لهىظهة التحريرالدبمكهاسية، إلى جاىب الدائرة ا (78: 2009الهختصة لمقياـ بالهاـ الدبمكهاسية الفمسطيىية.)أبك عباي،

كاىت الدائرة السياسية لهىظهة التحرير ي التي تتكلى العالقات الخارجية كاإلشراؼ عمى كاىت كزارة التخطيط كالتعاكف ىفس السفارات، كتهثيؿ فمسطيف في الهحافؿ الدكلية، كفي الكقت

السمطة الفمسطيىية تتكلى هكاضيع الهساعدات الدكلية لمسمطة، كهختمؼ أكج التعاكف الدكلي فيكالعالقات الخارجية بيف السمطة كدكؿ العالـ، كتفاقهت االزدكاجية بيف الطرفيف عىدها أىشئت

، كحصؿ خالؼ عمى التهثيؿ 2003كزارة الشؤكف الخارجية في السمطة الفمسطيىية عاـ كبعد اىتخاب هحهكد عباس لمرئاسة الفمسطيىية قاـ .ة السفارات كهرجعيتاهاسي كهتابعالدبمك

بتحكيؿ همؼ العالقات الخارجية كالسفارات كهكظفيا إلى كزارة الخارجية في السمطة ، كيبدك أف الرئيس هحهكد عباس يهيؿ إلى إسىاد همؼ (105: 2009الفمسطيىية.)يكسؼ،

ذا كاضح هف خالؿ قياه بتحكيؿ همؼ العالقات الخارجية إلى كزارة الشؤكف الخارجية، ك العالقات الخارجية لكزارة الشؤكف الخارجية في السمطة بعد اىتخاب رئيسان لا.

ى هف الزاكية الهىية اإلدارية هف الهفترض أف تككف إلى أ ،كفي ذا االطار يشير العجرهي ىا ي كزارة : إمسطيىي، كيهكف القكؿالدائرة السياسية لمهىظهة ي التي تهثؿ الشعب الف

ك ته رة الخارجيةالخارجية في الهىفى، ألف كزا ثيؿ هىقكص كغير تحصر التهثيؿ داخؿ فمسطيف كحتى تقاـ دكلة بالهفكـ الكطىي الهقاـك عمى كؿ الكطف الفمسطيىي يجب أف سيادم، كبالتالي،

حيائالشعب الفمسطي تستهر هىظهة التحرير الفمسطيىية بتهثيؿ ا هف ىي، بعد إعادة بىائا كا (2014جديد.)العجرهي،

ىا يتفؽ الباحث هع ها أشار إلي العجرهي، هف أف الدائرة السياسية لهىظهة التحرير الفمسطيىية كي ،ي التي يىبغي أف تقـك بههارسة العهؿ الدبمكهاسي كبتهثيؿ فمسطيف في الهحافؿ الدكلية، ك

شكمت الحاضىة السياسية لهىفى، فهىظهة التحريرخارجية فمسطيف في اأقرب أف تككف كزارة ا، كظم لهيالد الشخصية الكطىية الهستقمة لمشعب الفمسطيىي ت إطاران هرجعيان كتهثيميان لكؿ كتطكر

الشعب الفمسطيىي تحت االحتالؿ كفي الشتات، بفضؿ رصيدا الكفاحي كالهقاكـ هف جة، ربي كالدكلي بكصفا الههثؿ الشرعي كالكحيد لمشعب الفمسطيىي هف كحصكلا عمى االعتراؼ الع

ي األجدر بتهثيؿ الشعب الفمسطيىي دبمكهاسيان في فإف هىظهة التحريرجة أخرل، كبالتالي الهحافؿ الدكلية، ألىا تهثؿ الشعب الفمسطيىي في كؿ أهاكف تكاجدي.

93

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

جهاع عمى أف هىظهة التحرير ك يرل أى تـ اإلأسعد أبك شرخ، فد ذلؾ السفير السابؽ لقد أك ىا تهثؿ الشعب الفمسطيىي في كؿ الفمسطيىية ي الههثؿ الشرعي كالكحيد لمشعب الفمسطيىي؛ أل

ا تهثؿ الشعب الفمسطيىي هـ الهتحدة عمى أىكأى تـ اعتهادا كقبكلا في األ هاكف تكاجدي،أهف ان هيش الهىظهة لحساب السمطة التي تهثؿ جزءتـ ت -لمسؼ الشديد بعد أكسمك-ى برهت، كأ

(، كيبدك أف يهىة التىظيـ األكبر، عمى هؤسسات الهىظهة 2014الشعب الفمسطيىي.)أبك شرخ، كالسمطة، كتكلي قيادات هسؤكليات هتعددة في التىظيـ كهىظهة التحرير كالسمطة الفمسطيىية، أدل

الهىظهة كالسمطة، كبالتالي أدل إلى تهيش الهىظهة إلى التداخؿ في العهؿ كاالزدكاجية في هاـ لحساب السمطة.

إف تهيش الهىظهة لصالح السمطة بدأ عمى أيدم بعض الهتىفذيف في السمطة، فعمى الرغـ إال ،هف أف الهىظهة ي الهسؤكلة عف همؼ الهفاكضات كالعالقات الخارجية كالتهثيؿ الدبمكهاسي

ا يتراجع، كيستد ف خارطة الطريؽ التي أ :هىا ،عمى ذلؾ هف خالؿ عدة أهكر ؿأف دكرالفمسطيىية، كها تـ استحداث ا إلى رئيس كزراء السمطةصاغتا المجىة الرباعية تـ تسميه

ك هىصب كزير شؤكف الهفاكضات، كها أف استحداث هىصب كزير الدكلة هىصب كزارم جديد كأدل إلى تهيش الدائرة ،يط كالتعاكف الدكليلمشؤكف الخارجية بدالن هف هىصب كزير التخط

السياسية لمهىظهة، كعمى ها يبدك أف تهيش الدائرة السياسية ك سبب الخالؼ هع فاركؽ القدكهي رئيس الدائرة السياسية.

باالطالع عمى رؤية كرسالة ك ،بالرجكع إلى اليكؿ التىظيهي لكزارة الخارجية الفمسطيىيةك إلى تبىى الكزارة لمهاـ الدبمكهاسية بصكرة صريحة، -كبشكؿ كاضح-شير الكزارة، ىجد أىا ت

القياـ بأداء دبمكهاسي هتكاصؿ كالعهؿ عمى تحقيؽ هزيد هف دهقرطة العالقات ، "حيث جاء فياالتجارية كالثقافية، كالتعاهؿ الدكلية كتعهيؽ التعاكف في كافة الهجاالت بها في ذلؾ االقتصادية ك

)الدليؿ القاىكىي ألجىدة الدكلية كالهاـ الجهاعية الهمقاة عمى عاتؽ الهجتهع".يجابي هع ااإل (8-7: 2006كالتىظيهي،

كذلؾ هف خالؿ ،بالعهمية الدبمكهاسية الفمسطيىية ان بارز ان لكزارة الخارجية دكر كيهكف القكؿ أف هككمة لا كالكاردة ضهف ها جاء برؤية الكزارة كرسالتا، كيتضح ذا الدكر هف خالؿ الهاـ ال

في إطار ،2005( لسىة 13تـ إصدار قاىكف السمؾ الدبمكهاسي رقـ ) أى إلى إضافةيكميتا،

94

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

لشؤكف الخارجية في تكاهؿ األداء الدبمكهاسي بيف الدائرة السياسية في هىظهة التحرير ككزارة ا الفمسطيىية. السمطة

ة ذا القاىكف قد احتكت عمى هقدهة تفيد كباستقراء ىصكص ذا القاىكف، ىالحظ أف ديباجبأف القاىكف الدبمكهاسي الفمسطيىي يهثؿ خطكة بالغة األهية في طريؽ تطكير األداء الفمسطيىي

الفمسطيىية، في السمطةككزارة الشؤكف الخارجية اسية في هىظهة التحريركبخاصة بيف الدائرة السياصان هف هىظهة لدبمكهاسي ال يشكؿ هساسان أك اىتقف إقرار الهجمس التشريعي لقاىكف السمؾ اأك

ا الههثؿ الشرعي كالكحيد لمشعب الفمسطيىي التحرير ي هرجعية السمطة ،باعتبار الفمسطيىية، ك (14: 2011.)أبك صكم، قدهة القاىكف األساسي لمسمطة الفمسطيىيةكذلؾ التزاهان بها كرد في ه

لـ ترؽ بعد إلى هستكل دكلة كاهمة السيادة -لدكلي العاـكفقان لقكاعد القاىكف ا-ف فمسطيف إ

بالرغـ هف االعترافات الدكلية العديدة ككف االعتراؼ بحكـ قكاعد القاىكف الدكلي يعتبر كاشفان كليس هىشأ، كتهتع فمسطيف كدكلة بالسيادة لف يتـ إال باىتاء االحتالؿ كزكال عف األراضي

تكيؼ الحالة الفمسطيىية بأىا هازالت دكلة في هرحمة التككيف. أها الفمسطيىية الهحتمة، كهف ىا تف هف يحؽ ل الهشاركة في التهثيؿ الدبمكهاسي إف ،عمى صعيد السياسة كالعالقات الخارجية

، كالشعكب التي تسعى لمتحرر كتقرير كهاسي الدكلي ي الدكؿ، الهىظهاتحسب القاىكف الدبمكعمي فإف .فك يأتي ضهف حركات التحرر الكطىي ،يىيالهصير، كبالىسبة لمكضع الفمسطي الدائرة السياسية بصفتا الدائرة طيىي ك هىظهة التحريرأفضؿ ههثؿ شرعي لمشعب الفمس ك

.الهسؤكلة عف ذا التهثيؿ في الهىظهة

كىي، بتهثيؿ الشعب الفمسطيىي خارجيان يتطمب هىا االعتراؼ القاى تى تقـك هىظهة التحريركح كاالعتراؼ الهتبادؿ هع الدكؿ كاالستعداد إلقاهة عالقات ثىائية هع ذي الدكؿ، كهف ىا

ىها هف ا لجاىب الدبمكهاسي السياسي، ىستخمص ضركرة االعتراؼ ليس هف الجاىب القاىكىي كا ان ككحيد ان شرعي ههثالن 1988عمى اعتراؼ الدكؿ بهىظهة التحرير الفمسطيىية في العاـ بىاءن قاهة عالقات هع الدكؿ، كالتكاصؿ هع لمش عب الفمسطيىي، فما الحؽ بإرساؿ بعثات دبمكهاسية كا

ذي الدكؿ عبر سفارات كبعثات.

، خطأ تهثيؿ فمسطيف في الهحافؿ الدكليةقياـ كزارة الشؤكف الخارجية الفمسطيىية ب فإفكعمي ة هىقكصة السيادة، كها أىا ال تهثؿ الكؿ ترتكب القيادة الفمسطيىية، ألف السمطة الفمسطيىية سمط

95

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

ىها تهثؿ الفمسطيىييف اسية إبقاء كتطكير عهؿ الدائرة السيذلؾ يجب كل ،الداخؿ فيالفمسطيىي، كا صاحب الحؽ األصيؿ في التهثيؿ الدبمكهاسي خاصة أف السمطة ي كليدة في هىظهة التحرير

ي ف جازان هف أجزة الهىظهة كليس العكس، ال تعدك أف تكك -حد ذاتافي – هىظهة التحرير، ككبالتالي عدـ قاىكىية االتفاقات التي ترهي إلى ىقؿ صالحيات الدائرة السياسية بهىظهة التحرير

إلى كزارة الخارجية الفمسطيىية.

96

الفصلىالرابع

لدبلومادوظىدورىاالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

عمى الدبموماسية الفمسطينيةالسياسي المبحث الثالث: تداعيات االنقسام ذل كالضرر بالقضية ـ كقع االىقساـ الفمسطيىي، الذم ألحؽ األ2007 (يكىيكفي هىتصؼ )

الكطىية الفمسطيىية، فقد ترؾ آثاري السياسية الضارة عمى هستكل الصراع السياسي كالهادم هع كاستغم االحتالؿ إلضعاؼ الهكقؼ السياسي كالتفاكضي كالدبمكهاسي ،االحتالؿ االسرائيمي

االىقساـ كأسباب كتداعيات عمى الدبمكهاسية الفمسطيىية. الهبحثكؿ ذا كعمي يتىا الفمسطيىي :جذور ومسببات االنقسام -ال أو

كظكر الهقاكهة الهسمحة لجهيع ، 2000)سبتهبر( 28في "األقصى"بعد اىدالع اىتفاضة ا كاتساع ،الفصائؿ شعبيتا برزت حركة حهاس هف خالؿ عهميات الهقاكهة، الذم زاد هف تأثير

حركتي فتح لدل الشارع الفمسطيىي، كلكف بعد سىتيف هف االىتفاضة تـ عقد عدة حكارات بيف ،2003 (يىاير)، ككذلؾ في 2002 (ىكفهبر) 13-10، هىا الذم عقد في الفترة هف كحهاس

، 2005 (هارس) 17-15كفي كافة، ، بهشاركة الفصائؿ 2003 (ديسهبر) 7-4كأيضا هف هشاركة باقي الفصائؿ، كتـ تبىي برىاهج فمسطيىي بات الحكار في القارة ك حيث اىعقدت جمس

كاإلعالف عف تدئة تستهر حتى ىاية العاـ، كها تـ ،هكحد يىص عمى حؽ الهقاكهة لالحتالؿ هىظهة التحرير الفمسطيىيةكعمى القياـ بإعادة تىظيـ ،االتفاؽ عمى إجراء االىتخابات التشريعية

صالحا ف جهيع القكل الفمسطيىية هف االىضهاـ لا، كتـ تشكيؿ لجاف هف سس تهك كفؽ أ ،كا كاألهىاء العاهيف ،هىظهة التحرير الفمسطيىيةرئيس الهجمس الكطىي كأعضاء المجىة التىفيذية ل

.(45: 2009 )سالهة،دد هف الشخصيات الكطىية الهستقمةإضافة إلى ع ،لجهيع الفصائؿ

قارة تهثؿ بداية لحقبة جديدة في العهؿ السياسي الفمسطيىي، سكاء حكارات الفإف كبالتالي فيها يخص عالقة الفصائؿ الفمسطيىية ـالفمسطيىية، أ -القات الفمسطيىيةعمى صعيد الع

، فعمى الصعيد الداخمي تـ االتفاؽ عمى ترتيب البيت الفمسطيىي بالكاهؿ: إعادة بىاء "بإسرائيؿ"جراء االىتخابات التشريعية، كعمى صعيد العالقة هع االحتالؿ فقد هىظهة التحرير الفمسطيىية، كا

قدهت الفصائؿ الفمسطيىية الدىة هف طرؼ كاحد.

الهشاركة في االىتخابات التشريعية 2005 (هارس) 12في قررت حركة حهاس لقد ة التي أحدثت ،"استىادان إلى ىتائج االىتفاض2006 (يىاير)الفمسطيىية الثاىية التي ستعقد في

تغييرات تتجاكز حدكد اتفاقات أكسمك"، كأعمف هحهد غزاؿ، عضك الهكتب السياسي لمحركة، في

97

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

بأف حهاس قررت الهشاركة هف أجؿ "هصالح ،بياف أدلى ب في هؤتهر صحفي عقد في ىابمسككاجب الهشاركة في تحهؿ الهسؤكلية في ذي الهرحمة ،الشعب الفمسطيىي كحقكق

، كيبدك أف حركة حهاس قررت الهشاركة (2005هارس 13يفة القدس، صحالحرجة.)بعد أف تأكدت هف حجـ التعاطؼ الجهايرم هعا، ،باالىتخابات التشريعية الفمسطيىية الثاىية

في القرار السياسي. ان ىا هف أف تككف شريكان قكيكأى أصبح لديا قكة شعبية تهك في ،ـ 2006 (يىاير) 25طيىية الثاىية يـك األربعاء الهكافؽ جرت االىتخابات التشريعية الفمس ، كتهت عهمية الفرز بكجكد هراقبيف هف الخارج كالداخؿ ،كدي الديهقراطية كالشفافية كالىزاةسي تجك

، دعهان لحركة حهاس التي سبقت ك ات التشريعية الفمسطيىية الثاىيةأظرت ىتائج االىتخابحيث ىتيجة الضعؼ الذم عاىت هى حركة ،االىتخابات التشريعية األكلىأف قاطعت الهشاركة في

بسبب االىقساهات الداخمية ك التـ الهتعمقة بالفساد ك التي كاىت هكجة لا بصفتا الحزب ،فتحالحاكـ، ك كذلؾ فشما في هعالجة بعض الهشاكؿ االقتصادية ك االجتهاعية التي عاىت هىا

عمى غالبية الهقاعد البرلهاىية في هىافسة ي األكلى هف حهاس ت الهىاطؽ الفمسطيىية، كحصم ."القدس الشرقية"ضي الفمسطيىية في غزة ك الضفة الغربية ك ار شدتا األ ىكعا التي

(ndi,2006:p5)

:هككىان هف قكتيف رئيسيتيف ها تشريعياأفرزت ىتائج االىتخابات التشريعية الثاىية هجمسان ركة فتح، حيث فازت قائهة التغيير كاإلصالح التابعة لحركة حهاس كحصمت حركة حهاس كح

هقعدان (45)ك ،كفؽ التهثيؿ الىسبي هقعدان (29) :هىا ،في الهجمس التشريعي هعقدان (74)عمى :هىا ،هقعدان (45)كفؽ ىظاـ األغمبية البسيطة )الفردم(، في حيف حصمت حركة فتح عمى

(9)كفؽ ىظاـ األغمبية، كحصمت باقي القكائـ عمى (17)ك ،الىسبي هقعدان كفؽ التهثيؿ (28) .(145: 2006)لجىة االىتخابات الهركزية، هقاعد كفؽ التهثيؿ الىسبي

دكف أف تفمح في ،حركة حهاسمت حهاس الحككهة برئاسة إسهاعيؿ ىية القيادم في شك يؿ الحككهة، كفي الهقابؿ أصبحت حركة إقىاع أم هف الكتؿ البرلهاىية بالهشاركة هعا في تشك

.(134: 2009)عكدي، ؿ هرة، كبقيت تتكلى رئاسة السمطةألك لمحككهة فتح تشكؿ الهعارضة

الرئاسة، الحككهة، القضاء، )يقكـ الىظاـ السياسي الفمسطيىي عمى هجهكعة هف الهؤسسات ذا الىظاـ ىحك عشر سىكات كقد يهىت حركة فتح عمى ،(الهجمس التشريعي، هىظهة التحرير

98

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

ا في االىتخابات التشريعية األكلى عاـ لغياب أم قكة يهكف أف تىافسا في تمؾ ،1996بعد فكزر السياسي الفمسطيىي، ادا بالقر اهها اىعكس عمى استفر ،الفترة داخؿ الىظاـ السياسي الفمسطيىي

ا بأغمبية هقاعد 2006اـ كبعد هشاركة حركة حهاس في االىتخابات التشريعية الثاىية ع ، كفكزهها أفرز هرحمة جديدة هف العهؿ السياسي الفمسطيىي قائـ عمى برىاهجيف ،الهجمس التشريعي

هىظهة التحرير الفمسطيىية، فاىدلعت الصداهات ل كآخربرىاهج حهاس ها ،هختمفيف كهتعارضيففي أراضي السمطة ىقساـ حتى كصؿ الكضع الفمسطيىي إلى حالة اال ،حة بيف فتح كحهاسالهسم

( هها أدخؿ الىظاـ السياسي الفمسطيىي في أزهة )الضفة الغربية كقطاع غزةالفمسطيىية .(23 : 2009سات كالتكثيؽ، االهركز القكهي لمدر )كبيرة

إلى سيطرة حركة حهاس عمى قطاع غزة بالقكة ،هسمحة بيف الحركتيفالصداهات الت أد مت عمى أثر اتفاؽ ك بعد فشؿ حككهة الكحدة الكطىية التي شي ،2007( يكىيك) 14الهسمحة في

لرئيس هحهكد عباس حالة كهف ثـ إعالف ا ،برئاسة إسهاعيؿ ىية 2007 (يرافبر ) 8هكة في كتكميؼ سالـ فياض ،إسهاعيؿ ىيةبرئاسة قالة رئيس حككهة الكحدة الكطىية ا ك ،الطكارئ

، 2010ت، اسات كاالستشار ا)هركز الزيتكىة لمدر طيىيةالفمس أعهاؿ لمسمطةبتشكيؿ حككهة تسيير 47).

جاء هع األحداث ،عمى الرغـ هف أف حدكث حالة االىقساـ بيف الضفة الغربية كقطاع غزة ، 2007 (يكىيك) عمى قطاع غزة في هىتصؼ التي اىتت بسيطرة حركة حهاس عسكريان

عميا، إال أف أسباب االىقساـ ـ اهلل ردان ار في كاإلجراءات التي اتخذتا قيادة السمطة الفمسطيىية كيهكف أف ىمخصا فيها يمي: الحقيقي أعهؽ هف ذلؾ،

غياب الهرجعية األيديكلكجية الهشتركة التي تجهع بيف الطرفيف، كبالتالي عدـ كجكد ها يحدد -1ك ،ها ك ثابت ال يقبؿ الهساكهة، كها يهكف أف يخضع لمتكتيؾ كتقدير الهصالح األهر الذم ك

يىعكس بطبيعة الحاؿ عمى البرىاهج السياسي لكال الطرفيف، كعمى تحديد األكلكيات، كعمى هقدار .الطرفيفتيجية لهشركعي االتىازالت التي يهكف تقديها، كعمى رؤيتها التكتيكية كاالستر

اتخاذ غياب الهرجعية الهؤسسية التي يفترض أف يحتكـ إليا الطرفاف، كأف تضبط آليات -2التي تشكؿ هظمة هقبكلة حيث إف هىظهة التحرير ؛، كآليات التداكؿ السمهي لمسمطةر الكطىياالقر

ا في الكاقع الشعبي الفمسطيىي، اهف كال الطرفيف تعاىي هف تر ا، كضعؼ تأثير جع دكر

99

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىظىالفلدطونوظىرلىىالقضو

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

إضافة إلى عدـ تهثيما لكافة االتجاات لصالح هؤسسات السمطة الفمسطيىية.كتهيشا لعدـ كجكد تهثيؿ لمقكل اإلسالهية، التي أصبحت تشكؿ ان اسية عمى الساحة الفمسطيىية؛ ىظر السي

قكة أساسية عمى تمؾ الساحة فيا.ك يتجسد في صكرة تدخالت كضغكط سياسية كأهىية كاقتصادية، -3 العاهؿ الخارجي، كالحكار، كالضغط عمى ئيمية كاألهريكية عمىاالتدخالت السياسية تأتي هف خالؿ الشركط اإلسر ف

الرئيس )هحهكد عباس( لهىع هف التحاكر هع حهاس، إال في حاؿ استجابتا لشركط الهجتهع أها التدخالت األهىية .ئيؿ"، كالتخمي عف سالح الهقاكهةا"إسر ػؼ باسا االعتر أالدكلي، كعمى ر

، كدفعا لهكاجة هج كالتهكيؿ لتقكية أجزة األهف الفمسطيىيةافتأتي هف خالؿ الخطط كالبر ، كأساليب الحصار كها يتـ استخداـ الحكافز االقتصادية كالدعـ الهادم أحياىان ،الهقاكهة كقهعا

كالتدهير كالهصادرة أحياىنا أخرل، هف أجؿ تركيع الشعب الفمسطيىي، أك تغميب طرؼ عمى آخر.قراطية، األهر الذم جعمـ هف قبؿ حركة فتح بىتائج االىتخابات التشريعية الديه القىاعةعدـ -4

.ة في حككهة ىيةيهتىعكف عف الهشارك

:عمى المشروع الوطنيالسياسي االنقسام أثر -ثانيا أكجد االىقساـ الفمسطيىي كاقعان سياسيان هعقدان، كشكىؿ عالهات استفاـ كبيرة حكؿ هستقبؿ

خمي، كتعاطي الهخططات الدبمكهاسية الفمسطيىية في ظؿ غياب الكحدة الكطىية، كتحد دااإلسرائيمية هع الكاقع الفمسطيىي الجديد كتحد خارجي، ليشكال هعان تحديات تقؼ حائالن أهاـ

تحقيؽ الهشركع الكطىي.

لقد أحدث االىقساـ ىقطة تحكؿ ىكعي في تاريخ الهشركع الكطىي الفمسطيىي، فاالىقساـ تكىج قميهية، كالدكلية، كاتسهت ة الداخمية، كالعربية، كاإلمسطيىيهرحمة ىكعية عمى صعيد العالقات الف

القائـ عمى التعاطي هع القضية ف هشركع هىظهة التحريرذي العالقات بالتىاقض ها بيكيرفض ،الهسمحةالفمسطيىية سمهيان، كبيف هشركع حهاس الذم يتعاطى هع القضية عبر الهقاكهة

.(160: 2009)عكدي، كىبذ العىؼ ،ئيؿبإسراكاالعتراؼ ،التعاطي هع الشركط الدكلية

ان ككحيػػػػػػػد ان شػػػػػػػرعي ههػػػػػػػثالن تػػػػػػػراؼ بهىظهػػػػػػػة التحريػػػػػػػرإف اسػػػػػػػتهرار االىقسػػػػػػػاـ هػػػػػػػع رفػػػػػػػض االع ض كحػػػػدة ـ كالشػػػػتات، كيقػػػػك يػػػػؤدم إلػػػػى تقسػػػػيـ التهثيػػػػؿ بػػػػيف الػػػػكطف الهقسػػػػ ،لمشػػػػعب الفمسػػػػطيىي

111

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

ىػػػػػكاف السياسػػػػػي التهثيػػػػػؿ الفمسػػػػػطيىي فػػػػػي الػػػػػكطف كالشػػػػػتات الػػػػػذم هػػػػػا زالػػػػػت هىظهػػػػػة التحريػػػػػر العالجػػػػػاهع لمشػػػػػعب الفمسػػػػػطيىي فػػػػػي الػػػػػداخؿ كالخػػػػػارج، لتصػػػػػبح السػػػػػمطة الفمسػػػػػطيىية ػػػػػي عىػػػػػكاف

ظػػػػكر هػػػػف يىػػػػافس التهثيػػػػؿ الفمسػػػػطيىي، ههػػػػا يسػػػػاـ فػػػػي شػػػػطب حقػػػػكؽ الالجئػػػػيف هػػػػف خػػػػالؿ .(43: 2008)أبك دقة، الهىظهة عمى ذا التهثيؿ

العهؿ عمى تفتيت الكياىية الفمسطيىية، استغؿ االحتالؿ الصيكىي االىقساـ لخدهة هشركع ك ي ،كاالدعاء أف القيادة الفمسطيىية الهتهثمة برئاسة السمطة كالهىظهة ليست قادرة عمى الحكـ ك

كال تفتح ،قيادة ضعيفة ال تستطيع أف تقكد العهمية السمهية، كبذلؾ يتجهد الكضع الفمسطيىياستغالؿ إسرائيؿ لحالة االىقساـ الفمسطيىي أهاه آفاؽ سياسية في الهستقبؿ الهىظكر، كيعتبر

البطش القيادم في أكثر تداعيات االىقساـ الفمسطيىي خطكرةن، كيؤيد خالد ،ضهف هخططاحيف يرل الصراع الداخمي الفمسطيىي يصب في خاىة االحتالؿ، ،سالهي ذلؾحركة الجاد اإل

: 2009هسافات طكيمة لمخمؼ.)عكدي، كال يقدـ شيئان لمقضية الفمسطيىية، بؿ جعما تتراجع إلى162) جدان عمى عهمـ كسفراء، أف االىقساـ أثر بشكؿ كبير ،يرل السفير السابؽ جبر أبك الىجاك

ل أىىا خسرىا التعاطؼ الشعبي كالدكلي كالعالهي هع القضية الفمسطيىية، ان ف أقؿ تأثير كقاؿ: "إ (2014)أبك الىجا، بعضان"هىقسـ عمى ىفس يقتؿ بعض كأظرىا أىىا شعب

يؤيػػػػػدي فػػػػػي ذلػػػػػؾ أبػػػػػك شػػػػػرخ، حيػػػػػث يػػػػػرل أف االىقسػػػػػاـ أضػػػػػعؼ الهكقػػػػػؼ الفمسػػػػػطيىي؛ ألىػػػػػ ؽ غيػػػػػػػػر هتفػػػػػػػؽ عمػػػػػػػػى األػػػػػػػػداؼ شػػػػػػػعب ههػػػػػػػػز أىػػػػػػػػ أظػػػػػػػر الشػػػػػػػػعب الفمسػػػػػػػػطيىي أهػػػػػػػاـ العػػػػػػػػالـ

أك أم تىظػػػػػػػيـ يقػػػػػػػكـ بػػػػػػػأم خطػػػػػػػكة ،كالهبػػػػػػػادئ، كأف أم خطػػػػػػػكة تقػػػػػػػـك بػػػػػػػا القيػػػػػػػادة الفمسػػػػػػػطيىية ،االقكة ىفسػػػػػبػػػػػالشػػػػػعب الفمسػػػػػطيىي فػػػػػي كجػػػػػكد االىقسػػػػػاـ، بػػػػػال شػػػػػؾ لػػػػػف تكػػػػػكف تهثيميػػػػػة لصػػػػػالح

.(2014)أبك شرخ، كها لك كاف الشعب هكحد ىفس التأثيركب

االىقساـ أضر بالهشركع الكطىي الفمسطيىي، كشتت الهشد السياسي الفمسطيىي، كعمي فإف ي ىفكس أبىاء شعبىا، الذيف طغى االىقساـ فقد تراجعت هكاىة القضية الفمسطيىية تراجعان كبيران، ف

هكـ الحياة عمى كؿ اتهاهاتـ، ككذلؾ عمى صعيد األهة جهعاء، عف فمسطيف، هثؿ الحديث ككالقدس، كالتحرير، كالقضية، بقدر حديث عف االىقساـ كالصراع الداخمي بيف حهاس كفتح، لذلؾ

لعهؿ عمى إعادة بىاء هىظهة التحرير يجب عمى حهاس كفتح االلتفاؼ حكؿ الهشركع الكطىي، كا

111

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

كهجمسا الكطىي، هف جديد، لتتهكف الفصائؿ الفمسطيىية غير العضك في هىظهة التحرير، هف هف أجؿ إىجاز الحقكؽ دخكؿ الهىظهة، كتعكد كحدة التهثيؿ الفمسطيىي لتستكهؿ ها بدأت

ي الساحة الفمسطيىية ال ، كعمى الطرؼ اآلخر قبكؿ فكرة بركز فكر سياسي جديد فالفمسطيىيةك حركة حهاس، كاستيعاب داخؿ الهىظهة كاالستفادة هف ذا الكزف. ،يهكف تجام ك

:التمثيل الدبموماسي بين حركتي فتح وحماس -ثالثا كاىت الدائرة السياسية لهىظهة التحرير ي التي تتكلى العالقات الخارجية كاإلشراؼ عمى

ف في الهحافؿ الدكلية، كعىدها أىشئت كزارة الشؤكف الخارجية في السمطة السفارات، كتهثيؿ فمسطي، حصؿ خالؼ عمى التهثيؿ الدبمكهاسي كهتابعة السفارات كهرجعيتا، 2003الفمسطيىية عاـ

كبعد اىتخاب هحهكد عباس لمرئاسة الفمسطيىية قاـ بتحكيؿ همؼ العالقات الخارجية كالسفارات (92: 2006)الهمتقى الفكرم العربي، رجية في السمطة الفمسطيىيةة الخاكهكظفيا إلى كزار

عاـبعد الىجاح الكبير الذم حققت حركة حهاس في ضكء االىتخابات الىيابية العاهة في طالبت حركة حهاس بعكس ذا االىجاز عمى تركيبة السمطة كالهىظهة، بها يضهف ،2006

ألف ىتائج السفارات الفمسطيىية بالخارج، ـأ ،اتسكاءن بالهحافظ ،ة كههيزة لاحصة كاسعزت هف قكة كىفكذ حركة حهاس عمى الهستكل الجهايرم الهعككس اىتخابيان في االىتخابات قد عز (24: 2010)أبك رهضاف، تشريعيإطار الهجمس ال

إسهاعيؿ ىية بإشراؾ أبىاء حركت في السمؾ الفمسطيىية السابؽحككهة الكطالب رئيس كأال يقتصر ،هف العهؿ في السمؾ الدبمكهاسي في الخارجكأف تككف لـ حصة ،لدبمكهاسيا

عى قىاة بىاء حركة كاحدة "فتح"، كطالب ىية كها ىقمتأالعهؿ في السمؾ الدبمكهاسي عمى بأف حهاس كها أىا شريكة في "التداكؿ السمهي ،2010)فبراير( 24في األقصى الفضائية

ة في العهؿ الدبمكهاسي في يجب أف تككف شريك ،يكة في الهجمس التشريعيكشر ،لمسمطة" (www.dawaalhaq.comككالة األىباء اإلسالهية "حؽ": )الخارج

الدائرة السياسية لهىظهة التحرير ي الهسؤكلة عف همؼ العالقات الخارجية لقد كاىت عباس ك هف قاـ بتحكيؿ همؼ العالقات الخارجية إلى كزارة الخارجية الرئيسكأف كالسفارات،

عىدها اىتخب رئيسان لمسمطة، إال أى بعد االىتخابات ،2003في السمطة الفمسطيىية عاـ التشريعية الثاىية كتشكيؿ حركة حهاس لمحككهة، قاـ هرة أخرل بتفكيض الدائرة السياسية لهىظهة

ها أثار خالفان كبيران هع رئاسة الكزراء كهع هقات الخارجية كالتهثيؿ الدبمكهاسي، التحرير بالعال

112

الفصلىالرابع

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

( 13قاىكف السمؾ الدبمكهاسي رقـ ) أى كاف قد أقر بكزارة الخارجية في الحككهة العاشرة، عمهان طار القاىكىي كالصالحيات التي تعهؿ تشريعي، كالذم حدد اإلفي الهجمس ال 2005لسىة

ارة الخارجية التابعة لمسمطة الفمسطيىية، كالذم لـ يؤد في حيى إلى إىاء الصراع عمى بهكجبا كز .(92: 2006الهمتقى الفكرم العربي، ائرة السياسية ككزارة الخارجية)التهثيؿ الخارجي بيف الد

بعد ،هف أعضاء الحركة خالصةمت حركة حهاس الحككهة العاشرة كالتي كاىت عىدها شك ا، قاهت كزارة الخارجية التابعة رفض ال قكل السياسية كالكتؿ البرلهاىية األخرل الدخكؿ في إطار

لمحككهة برئاسة حركة حهاس بهحاكالت إلجراء تعديالت في بىية الكزارات كالسفارات؛ كلكىا اصطدهت بجدار صمب صد عهمية التغيير با، حيث ترسخت هصالح شرائح كقيادات هتىفذة

.(25: 2010)أبك رهضاف، لخارج التي هىعت هحاكالت التغييرارات الفمسطيىية بافي إطار السف

عمى أثر أحداث ،هكضكع السفارات لصالح استهرارية سيطرة قيادة الهىظهة عميا اىتى رض في ك قطاع غزة التي أخرجت حركة حهاس عف إطار الهىافسة فيها يتعمؽ بالسفارات الخارجية،

كاستهر الهجتهع الدكلي بالتعاهؿ هع حهاس كحركة هحظكرة كخارجة ،زةغ قطاعالحصار عمى استهرت سياسة هقاطعة الحركة كعدـ االعتراؼ با كفؽ شركط الرباعية، ك ،عف الشرعية كالقاىكف

اب"، كاالعتراؼ بإسرائيؿ، ،حددت األخيرة شركطان لالعتراؼ بالحركةك هجسدة بإداىة "اإلرسرائيؿ، لكف خركج حركة حهاس عف إطار الهىافسة كاإلقرار باالتفاقات الهك قعة بيف الهىظهة كا

في هجاؿ السفارات كالبعثات الدبمكهاسية لـ يى الصراع عمى تمؾ السفارات؛ فقد استهر الخالؼ بيف الدائرة السياسية لمهىظهة برئاسة عضك المجىة التىفيذية السابؽ فاركؽ القدكهي كبيف كزارة

كالهدعكهة هف قبؿ ،. فياضة التابعة لحككهة تسيير األعهاؿ برئاسة دالخارجية الفمسطيىيسـ األهر لصالح كزارة الخارجية الفمسطيىية، بعد عقد الهؤتهر ، إلى أف حي هحهكد عباسالرئيس

(26: 2010السادس لحركة فتح في بيت لحـ بالضفة الغربية.)أبك رهضاف، ؿ ذي الخطكات غير قاىكىية، استىادان إلى القاىكف ف هثي ذا اإلطار يشير العجرهي "إلى أف

عادة ان األساسي ىفس، ألف ذا يهثؿ رفض لقرار الشعب الفمسطيىي كخياري في االىتخابات، كا التهثيؿ في ذلؾ الكقت لهىظهة التحرير، كاىت بسبب أف حركة حهاس ي التي تسمهت بإرادة

ـ ال يريدكف لحهاس أا كبالتالي ي التي شكمت كزارة ،الشعب السمطة ف تهثؿ استىادان لخارجية، كا لمهىظهة، كحيف كقع االىقساـ كتشك مت إلى القرار السياسي كالهخطط السياسي ألكسمك، فأعادك

113

فصلىالرابعال

دورىالدبلومادوظىالفلدطونوظىرلىىالقضوظى

ى(2117-1993الفلدطونوظى)ى

رغبات كالخطط السياسية لقيادة السمطة، أيضان عزؿ القدكهي كأعادكا الالحككهة بها يىسجـ هع (2014ة".)العجرهي، التهثيؿ لهف يهثمكىـ في كزارة الخارجي

أف القيادة الفمسطيىية )السمطة كالهىظهة( لـ تحتكـ إلى القاىكف الدبمكهاسي كيهكف اعتبار يؿجكد حهاس في السمطة، ألحؽ التهثالفمسطيىي في هسألة التهثيؿ الدبمكهاسي، ففي ظؿ عدـ ك

، تـ 2006ية الثاىية عاـ الدبمكهاسي بكزارة الخارجية، كبعد فكز حهاس في االىتخابات التشريع االىقساـىقؿ همؼ العالقات الخارجية كالتهثيؿ الدبمكهاسي إلى الدائرة السياسية لمهىظهة، كبعد

مؼ كهع بركز الخالؼ بيف الدائرة السياسية ككزارة الخارجية في راـ اهلل تـ تحكيؿ اله الفمسطيىيكصكؿ إلى شراكة حقيقية بيف القكل ال ، كبالتالي كاف األكلىهرةن أخرل إلى كزارة الخارجية

كالفصائؿ في الهجاليف السياسي كالدبمكهاسي، كأف يككف التهثيؿ لفمسطيف، يحهؿ الههثؿ الدبمكهاسي القضية الفمسطيىية كيتحدث باسها، كأى هف االفضؿ ىقؿ العهؿ الخارجي برهت إلى

حهاس كالجاد ياىضهاـ حركتكطىي كبعد الجهاع اإل ضهفالدائرة السياسية لهىظهة التحرير، ، كأى يجب الفصؿ بيف هاـ السمطة الفمسطيىية كهىظهة التحرير، كأف ال تقـك سالهي لمهىظهةاإل

السمطة باالستحكاذ عمى هاـ الهىظهة؛ ألىا تهثؿ جزءان هف الشعب الفمسطيىي كتدير شؤكى، كف تكاجدي.بيىها الهىظهة تهثؿ اإلطار العاـ لمشعب الفمسطيىي في كؿ أها

كذلؾ يجب العهؿ عمى كضع أىظهة كأطر قاىكىية تحدد العالقة ها بيف الهىظهة كالسمطة ا سمطة تىفيذية تخضع لهحاسبة كهسا ئمة السمطات التشريعية في هىظهة الفمسطيىية، باعتبار

التحرير.

114

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

الفصل اخلامس

حريرمهظنة الت ومستكبلالفلسطيهية الدولة االعرتاف ب

.الفمسطينية المبحث األول: االعتراف بالدولة .بدولة فمسطين الدولي االعتراف: الثاني المبحثدور الدبموماسية الفمسطينية في قبول فمسطين دولة غير : الثالث المبحث

.ومستقبل منظمة التحرير كاممة العضوية )مراقب(

115

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

الفمسطينية االعتراف بالدولة -المبحث األولي الشعب كاإلقميـ كاليئة :إف االعتراؼ بالدكلة يتطمب استكهاؿ كافة هقكهات الدكلة ك

قميها كالدكؿ ا تقكـ الدكلة كيتحقؽ كجكدا القاىكىي كتثبت سيادتا عمى شعبا كا الحاكهة كبتكافر القائهة.

ونشأتيا:الفمسطينية المقصود بالدولة -أوال تعريف الدولة: – 1

فا البعض بأىا " جهع فقد عر ،بعض التعريفات التي صاغا بعض الكتاب العرب ىاؾ لا ،هف الىاس يعيش عمى سبيؿ االستقرار عمى إقميـ هعيف هحدكد كيديف بالكالء لسمطة حاكهة

(.335: 1984كعمى أفراد ذا الجهع".)سمطاف، كراتب، كعاهر، ،سيادة عمى اإلقميـ ،ى أىا " هجهكعة هف األفراد يقيهكف بصفة دائهة في إقميـ هعيفصادؽ أبك يؼ عمكعرفا

كقد ذب إحساف ىدم إلى تعريفا عمى أىا " .طر عميـ يئة حاكهة ذات سيادة "كتسيجهاعة هف البشر يعيشكف بشكؿ هستقر فكؽ أرض هشتركة كهحددة خاصة بـ، كيخضعكف في

.(95: 2010صباح، ذلؾ إلى اليئة السياسية الهىبثقة عىـ" )ه

هكجكدة، حيث يعيش -كفؽ التعريفات السابقة-أف الدكلة الفمسطيىية كعمي يهكف القكؿ، الشعب الفمسطيىي كيقيـ بصفة دائهة عمى إقميه كأرض فمسطيف، كيديف بكالئ لسمطة سياسية

ف كاىت السيادة هىقكصة بفعؿ اال حتالؿ.حاكهة لا سيادتا عمى اإلقميـ كالشعب، كا

:الفمسطينية نشأة الدولة -2هف الفكر ان كبير ان شغؿ هكضكع الدكلة بصفة عاهة، كأصؿ ىشأتا بصفة خاصة، حيز

اإلىساىي، فاىشغؿ بذلؾ العديد هف الهفكريف كالفالسفة كعمهاء االجتهاع كالقاىكف كالسياسة ـ، ك ذي األركاف يتأسس كياف الدكلة، ى عىدها تتكافرأالحقان عف أركاف الدكلة، ك تتحدث قدكغير

ف لكؿ هىها هبررات، حيث يذب اف رئيسافقد برز اتجا ،كلكف فيها يخص أصؿ ىشأة الدكلةفي .ة، كيعد ذلؾ أساس ىشأة الدكلةاالتجاي األكؿ إلى الحديث عف ىشأة السمطة السياسية الحاكه أخرل لىشأة الدكلة. ان ة ، كيحدد صكر حيف ىجد أف االتجاي الثاىي ال يتـ بهكضكع اليئة الحاكه

ي: )الطبيب، : 2007كيرل أصحاب االتجاي الثاىي أف ىاؾ ثالث صكر لىشأة الدكلة ك131-132) باستقرار هجهكعة هف السكاف عمى إقميـ ،قد تىشأ الدكلة هف عىاصر جديدة الصورة األولى:

سس ؤ تكطف تمؾ الجهاعة بشكؿ رسهي، كتسأك تسكى قبائؿ هجية غير هىظهة، كت ،غير هأكؿ .سمطة تىظـ شؤكىا

116

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمظىالتحرورمنظى

قد تىشأ الدكلة عىدها يتـ اىفصاؿ إحدل الدكؿ عف الدكلة األـ، كبعد الصورة الثانية: االىفصاؿ أك االستقالؿ كبهجرد تكافر أركاف الدكلة، تىشأ دكلة جديدة لـ تكف هكجكدة هف قبؿ،

ذي الصكرة ي األكثر شيكعان .كك أكثر، في دكلة كاحدة جديدة، تككف أكبر أتىشأ الدكلة عف اتحاد دكلتيف الصورة الثالثة:

.كأقكل هف هجهكعة الدكؿ الهككىة لا

ف دكلة فمسطيف ىشأت باستقرار هجهكعة هف السكاف عمى إقميـ غير أ كعمي يهكف القكؿ عىاصر الدكلة كتثبت كجكدا هأكؿ، كها يتبع ذلؾ هف تطكر ذي الهجهكعة حتى تستكهؿ

فالعرب الكىعاىيكف كاىكا أكؿ السكاف الهعركفيف لفمسطيف خالؿ ،ككحدة سياسية قائهة بذاتا كقد أصبحكا هدىييف يعيشكف في دكؿ كهدف هىا أريحا. ،األلؼ الثالثة قبؿ الهيالد

:فمسطين أركان دولةلمحة تاريخية عن -ثانيا يئة حاكهة ذات سيادةتتهثؿ أركاف كجكد ال كتككف في فمسطيف ،دكلة في الشعب كاإلقميـ ك بػػ: :األرض أو )اإلقميم( -1

ك ،إقميـ الدكلة ك: ذلؾ الجزء الهحدكد هف الكرة األرضية الذم يخضع لسيادة الدكلة كة عىصر ال غىى عى لكجكد الدكلة ذاتا، إذ بدكى ال يهكف أف يصدؽ كصؼ الدكلة عمى جهاع

(380: 1984هف الجهاعات أك يئة هف اليئات.)سمطاف كآخركف،

كهف ،كتؤكد الكثائؽ الدكلية كاقع كجكد اإلقميـ الفمسطيىي الذم يحيا عمي الشعب الفمسطيىي ذي الكثائؽ صؾ االىتداب الذم قررت هادت الخاهسة هسؤكلية الدكلة الهىتدبة عف ضهاف عدـ

(174: 2000مسطيف إلى أم حككهة أجىبية.)الخالدم، التىازؿ عف أم جزء هف ف

، كلكف لفمسطيىيأها بالىسبة لفمسطيف في عد االىتداب البريطاىي في التي تهثؿ اإلقميـ ا ـ، باإلضافة إلى قرار 181/1947بدخكؿ إسرائيؿ األهـ الهتحدة كقبكلا قرار تقسيـ فمسطيف رقـ

عاـ 181يبقى هحددان في كؿ األحكاؿ بقرار التقسيـ فإف االقميـ الفمسطيىي ،194العكدة ـ االتفاؽ الىائي ، كيظؿ ذا القرار ك الذم يحدد الحدكد الدكلية الفمسطيىية إلى أف يت1947

ي هف الهفترض أف تككف هف قضايا الهرحمة الىائية.)أبك الىصر، عمى الحدكد : 2010، ك241)

117

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

، ثـ كضعت 1917أرض فمسطيف التي احتمتا بريطاىيا عاـ ف إقميـ فمسطيف يتهثؿ بفإ كعمي ، كبالتالي يتضح لىا تكافر 1948تحت االىتداب البريطاىي، كالتي اىسحبت هىا عاـ 1922عاـ

الركف األكؿ هف أركاف الدكلة.، لـ يعهؿ عمى زكاؿ 1947( عف الجهعية العاهة عاـ 181إف صدكر قرار التقسيـ )

بؿ جعؿ ىاؾ شخصيتيف قاىكىيتيف دكليتيف عمى إقميـ ،ية الدكلية لفمسطيفالشخصية القاىكىك في :فمسطيف ها فمسطيف ك"إسرائيؿ"، رغـ أف قرار التقسيـ باطؿ قاىكىيان، ألف االىتداب ك

ري احتالؿ ال يحؽ ل تقسيـ الشعكب، كهف الهفركض أف الدكؿ الهىتدب تطكر الشعكب ةجك راشدة كقادرة عمى إدارة شأىا العاـ بىفسا. حتى تصبح ،الهىتدب عميا

:الشعب أو )السكان( -2

كالجزء األـ هف سكاف الدكلة ك ،يقطف فكؽ إقميـ الدكلة جهع هف األفراد ـ سكاىا في التهييز بيف ها تتهتع كؿ دكلة هف هركز معاهؿ السكاىي هف حيث الحجـ أثرشعبا، كليس ل

.(234 :2010قاىكىي )الطائي،

هها ال شؾ في أى قد أقاـ عمى إقميـ فمسطيف هجهكعة هف األفراد )شعب(، كقد كرد ذلؾ ك ت إحدل بىكد االىتداب عمى ضركرة تجىب د االىتداب بشكؿ أك بآخر، فقد ىص عمى األقؿ في بىك

كعمى صياىة حقكقا ،ها هف شاى أف يجحؼ بالهجتهعات غير اليكدية القائهة في فمسطيف (130: 1981)تكها،. الهدىية كالديىية

فمسطيف في األزؿ، كيديف جهيع الفمسطيىييف إف الشعب الفمسطيىي يعيش في فمسطيف هىذ ذا ها تحددي الجىسية ،بالكالء السياسي كالقاىكىي . بطكف با كارتباط الركح هف الجسدفـ يرت ،ك

(241: 2010)أبك الىصر،

الفمسطيىي ليس بحاجة إلى دليؿ لدل دكؿ العالـ، فمـ يعد ىاؾ هف يىكر إف كجكد الشعب كجكد الشعب، بؿ إف القرارات الدكلية الهتعمقة بالقضية الفمسطيىية، أكدت عمى كجكد الشعب

كاإلقرار ل بالحقكؽ الثابتة لمشعكب كغير القابمة لمتصرؼ الهقررة في هيثاؽ ،الفمسطيىي قاىكىان كالذم ،ـ1974الصادر عاـ 3210كهف بيف أـ ذي القرارات ك القرار رقـ األهـ الهتحدة،

كهىحا ،لمشعب الفمسطيىي ان ككحيد ان شرعي ههثالن راحة بهىظهة التحرير الفمسطيىية اعترؼ صكاعترؼ في لمشعب الفمسطيىي بأى الطرؼ الرئيس في قضية ،هركز هراقب في الجهعية العاهة

فمسطيف.لشعب الفمسطيىي حقيقة هتجذرة في أحضاف الكاقع الهؤلؼ لىسيج الكياف إف كجكد ا

ـ إلى فمسطيىيي الشتات كالهىافي الذيف جركا يقس االجتهاعي الفمسطيىي، فالشعب الفمسطيىي

118

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

اب الصيكىي، كفمسطيىيي الداخؿ الذي ف ها زالكا هف أراضيـ تحت تأثير قكة البطش كاإلر مسطيف.رض فصاهديف كهرابطيف فكؽ أ

:الييئة الحاكمة ذات السيادة -3يعتبػػػػػر كجػػػػػكد سػػػػػمطة سياسػػػػػية تباشػػػػػر سػػػػػيادتا عمػػػػػى اإلقمػػػػػيـ كالسػػػػػكاف الهقيهػػػػػيف فيػػػػػ ػػػػػك

)الفتالكم الحككهػػػػػػػػة"الدكلػػػػػػػػة، كيطمػػػػػػػػؽ عمػػػػػػػػى ػػػػػػػػذي السػػػػػػػػمطة " العىصػػػػػػػػر الثالػػػػػػػػث هػػػػػػػػف عىاصػػػػػػػػر (184: 2009كحكاهدة،

كر السياسي قد تذبذب بيف فكرتي إعالف فإىىا ىالحظ أف الف ،فيها يتعمؽ بركف الحككهةك عالف حككهة هؤقتة أف ،ـ1988حيث ييستفاد هف إعالف الدكلة في عاـ ،حككهة في الهىفى كا

كقد أعمف ذلؾ ،الثكرة الفمسطيىية عمى االحتالؿ اإلسرائيمي قد فضمت أسمكب الحككهة الهؤقتةى سيتـ تشكيؿ حككهة هؤقتة أمف السابؽ حيف أع الفمسطيىية السمطةرئيس ياسر عرفات صراحة

هف الىاحية التىظيهية قد يضان أف هىظهة التحريركهف الهالحظ أ ،لدكلة فمسطيف الهستقمةككهة سكاء هف الىاحية اإلدارية لدرجة أىا أصبحت تهاثؿ الصكرة الكاقعية كالفعمية لمح ،تطكرت

.(76-75: 1989)سرحاف، الهالية ـأ

ذ لـ يقبؿ ا ارس السمطة عمى أرض ك ف تبقى لمشعب الفمسطيىي، إذ هإف السيادة في فمسطي الغزك العسكرم، كأظر تصهيه بكؿ الطرؽ عمى استعادة حريت، فالسيادة حتى لك استمبت، أك

.(242: 2010)أبك الىصر، ئهة هستهرة هف الىاحية القاىكىيةأك لجأت إلى هىفى، تظؿ قا قيدت،كالسبب في ذلؾ أىا خاضعػة ،لفمسطيىية تعد هىقكصة السيادةيرل الباحث أف الدكلة اك

كها ك -كالسيادة ،األهػر الذم يقيد هػف ههارستا لسيادتا بشكؿ حر ،لالحتالؿ اإلسرائيميي هف اختصاصات الدكلة، ك جاىب هف جكاىب كظائؼ الدكلة -كقاىكىيان هفكـ سياسيان

تهارسا الدكلة عىدها تكػكف هكجكدة.

كذا ىستىتج أف فمسطيف تشتهؿ عمى هقكهات الدكلة ي: ) الشعب كاإلقميـ كالسمطة كافة ك كف كاىت هىقكصة السيادة بفعؿ االحتالؿ لفمسطيف(. اإلسرائيميالسياسية، كا

119

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

بدولة فمسطين : االعتراف الدوليالمبحث الثانيا الثالثف الدكلة تىشأ بهجرد قياـ أعرفىا في الهبحث السابؽ ي : الشعب ،عىاصر ك

فإف الدكلة تصبح قائهة عمى الصعيد ،كاإلقميـ كالسمطة السياسية، فإذا ها تكافرت ذي العىاصرأها عمى الصعيد الخارجي .كتكتسب جهيع أعهالا كتصرفاتا الصفة الشرعية الداخمية ،الداخمي

ىية الدكلية، بؿ البد هف إجراء قاىكىي فال يكفي تكافر ذي العىاصر الثالث الكتساب صفتا القاىك هف قبؿ ذي الدكؿ يهىحا ذي الصفة، كيطمؽ عمى ذا اإلجراء االعتراؼ.

:المقصود باالعتراف الدولي -أوال "التصرؼ الحر الذم تقر دكلة، أك هجهكعة :قاىكف الدكلي هعىى االعتراؼ بأىحدد هجهع ال

ىظيـ سياسي في إقميـ هعيف، كتتهتع باالستقالؿ عف باقي هف الدكؿ بهقتضاي كجكد جهاعة لا ت .الدكؿ، كتقدر عمى الكفاء بااللتزاهات القاىكىية الدكلية"

: "قبكؿ الدكؿ التي تهىح شخصية الدكلة الجديدة، االعتراؼ بأى (بكجكتا)ؼ هيثاؽ كها عر (13: 2007كالتسميـ بحقكقا ككاجباتا".)هكسى،

كلة ك التسميـ هف جاىب الدكؿ التي تتهتع بالشخصية القاىكىية الدكلية بكجكد كاالعتراؼ بالد كقبكلا كعضك في الجهاعة الدكلية، كيترتب عمى ذا االعتراؼ قياـ عالقة قاىكىية ،ذي الدكلة

، (190: 2009بيف الهعترؼ كالهعتىرىؼ ب حسب ىكع كطبيعة االعتراؼ.)الفتالكم كآخركف، دكلة عضك في األهـ الهتحدة رأت أف فمسطيف استكفت شركط عضكية األهـ ( 138كيبدك أف )

الهتحدة كاكتهمت أركاىا، فأقرت لا بالشخصية القاىكىية الدكلية، كبالتالي يترتب عمى ذا االعتراؼ قياـ عالقات قاىكىية كدبمكهاسية بيف دكلة فمسطيف كبيف الدكؿ التي اعترفت با.

:بالدولةشكل االعتراف -ثانيا االعتراؼ بالدكلػة ال يخضع ألية قاعدة شكميػة خاصػة، فك قد يكػكف صريحػان أك ضهىيػػػػػان،

كفرديان أك جهاعيان، ك قاىكىيان أك كاقعان )أك فعميان( . ك ىستعرض فيهػا يمي أشكاؿ االعتراؼ بالدكلة:

:االعتراف الصريح والضمني -1راؼ الرسهي، ك اإلعالف الهباشر الذم تعمى الدكلة بصػكرة االعتراؼ الصريح أك االعت

رسهية كالهتضهف االعتراؼ بدكلة هعيىة، كيتـ االعتراؼ الصريح بصدكر قرار رسهي هف حككهة : 2011ؼ با بقرار الدكلة الهعترفة با.)الهدكف، الدكلة أك هذكرة دبمكهاسية تبمغ الجة الهعترى

111

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىىالفلدطونوظىومدتقبل

ىمنظمظىالتحرورى

فك اعتراؼ عف طريؽ دخكؿ الدكلة القديهة في عالقػات هػع الدكلة (، أها االعتراؼ الضهىي 82ذي العالقات الجديدة ال تقـك عادة إال بيف الدكؿ كاهمة السيادة، كتبادؿ الهبعكثيف الدبمكهاسييف، كتتـ هع الدكؿ التي اعترفت با بصكرة رسهية دكف أف يصػدر إعػالف رسهي هف الدكلة يتضهف

(.187: 1999ذكب، االعتراؼ با.)الهج

:االعتراف الفردي والجماعي -2ك ضهىان هف كؿ دكلة عمى حدة تجاي أصراحة االعتراؼ يصدر فاالعتراؼ الفردم ك أ

ذا الىكع هف االعتراؼ ك ،الدكلة الجديدة إها هف تمقاء ىفسا أك إجابة لطمب الدكلة الجديدة، كهكعة هف العتراؼ الجهاعي فك الذم يصدر عف هجالحالة الغالبة في التعاهؿ الدكلي، أها ا

ثىاء اىعقاد هؤتهر دكلي، كيعتبر في حكـ أك كثيقة هشتركة أك أالدكؿ هجتهعة في هعادة االعتراؼ الجهاعي، القرار الصادر هف هىظهة أك يئة دكلية كيئة األهـ الهتحدة.)الهدكف،

2011 :83)

ة غير كاهمة العضكية )هراقب( هف قبؿ الجهعية العاهة هف ىا فإف االعتراؼ بفمسطيف كدكل ف االعتراؼ بدكلة فمسطيف صدر عف ضهف االعتراؼ الجهاعي بالدكلة؛ أللمهـ الهتحدة، يأتي (، أثىاء اىعقاد هؤتهر دكلي، كقد صدر االعتراؼ هف الجهعية العاهة 138هجهكعة هف الدكؿ )

اؼ الجهاعي، كبالتالي يصبح التهثيؿ الدبمكهاسي لمهـ الهتحدة، كالذم يعتبر في حكـ االعتر لفمسطيف في الدكؿ التي اعترفت با بهستكل دكلة.

:نوني واالعتراف الواقعياالعتراف القا -3ك االعتراؼ القاىكىي ك ا الثالثة، ك : االعتراؼ هف قبؿ دكلة بدكلة أخرل تكافرت عىاصر

ؼ با، أها االعتراؼ عترفة بشرعية قياـ الدكؿ الهعترى اعتراؼ ىائي قائـ عمى إيهاف الدكلة الهالكاقعي فك اعتراؼ بدكلة هف ىاحية كجكدا عمى الكاقع دكف أف تتكافر فيا الشرعية القاىكىية،

ا، كقد يتحكؿ أم أف ىاؾ خمالن ا الثالثة، أك أف ىاؾ شكككان في أحد عىاصر في عىاصر: 2010عىدها تتكافر عىاصر الدكلة القاىكىية.)الفتالكم، االعتراؼ الكاقعي إلى اعتراؼ قاىكىي

ذا (234 سرائيمي" بصفتا قكة هعتدية فرضت ىفسا بالقكة ها يىطبؽ عمى دكلة " االحتالؿ اإل، كبذا االعتراؼ هع قد أقرت هىظهة التحرير، ك 1948كسمبت أرض فمسطيف هىذ عاـ ،العسكريةذا االعتراؼ باألهر الكاقع 1993 عاـ أكسمك حتالؿ هف خالؿ اتفاؽدكلة اال بات همزهان ، ك لمهىظهة.

111

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

دور الدبموماسية الفمسطينية في قبول فمسطين دولة غير كاممة : المبحث الثالث ومستقبل منظمة التحرير العضوية )مراقب(

ية لعبت الدبمكهاسية الفمسطيىية كها زالت تمعب دكران كبيران كههيزان عمى جهيع األصعدة الهحمكثيرة، ككاف هف بيف أـ ذي االىجازات الحصكؿ كاالقميهية كالدكلية، كاستطاعت تحقيؽ إىجازات

عمى عضكية دكلة فمسطيف في األهـ الهتحدة بكضعية هراقب، كألهية ذا الهكضكع تىاكؿ الباحث في ذا الهبحث دكر الدبمكهاسية الفمسطيىية في الحصكؿ عمى ذا االعتراؼ.

:بموماسية الفمسطينية وىيئة األمم المتحدةالد -أوال ـ، 1945عاـ الثاىيةهىظهة األهـ الهتحدة ي هىظهة دكلية تـ تأسيسا بعد الحرب العالهية

ككاف الدؼ هف إىشائا ك إحالؿ األهف كالسمـ الدكلييف، كقد ديرسىت فكرة إىشاء هىظهة األهـ تشرشؿ في لقائها البريطاىيةالحككهة كرئيسركزفمت، األهريكي الرئيسالهتحدة أكؿ األهر بيف بتصريحـ، كاىتى ذا المقاء 1941 (أغسطس)، ككاف ذلؾ في إىجميزيةعمى ظر باخرة حربي ة

، كتضه ف ذا 1941 (أغسطس) 14يـك التصريحاألطمسي"، كصدر ذا هيثاؽعيرؼ باسـ "هساكاة بيىا، كالتقد ـ االجتهاعي كاالقتصادم، التصريح هبادئ أساسية، هثؿ، سالهة الدكؿ، كال

24ت الهىظهة رسهيان بتاريخ ئحؿ الخالفات السياسية، كقد أىشكالعدكؿ عف استعهاؿ القكة ل .(90: 2009)الفتالكم، ـ1945(أكتكبر)

ىاؾ قكاعد إف ، حيث الدكليةفي األهـ الهتحدة عف باقي الهىظهات العضكيةيختمؼ ىظاـ ح ىظاـ العضكية الهىظهات عاهة يجب االلتزاـ با لمحصكؿ عمى عضكية األهـ الهتحدة، كيكض

(www.un.org) كأىكاعا، كعكارض العضكية، كذلؾ عمى التفصيؿ التالي:ر عضاء األصميكف لمهـ الهتحدة ـ الدكؿ التي اشتركت في هؤته: األاألصميةالعضوية -1

األهـ الهتحدة لكضع ىظاـ اليئة الدكلية الهىعقد في ساف فراىسيسكك، كالتي تكقع ذا الهيثاؽ عت هف قبؿ تصريح األهـ الهتحدة الصادر ، ككذلؾ الدكؿ التي كق 110كتصدؽ عمي طبقان لمهادة

ذا ها ىص ع ذا الهيثاؽ كتصد ، كتكق 1942 (يىاير)في ف ( ه3ت عمي الهادة )ؽ عمي. ك الهيثاؽ.

ي هتاحة العضوية باالنضمام: -2 الدكؿ األخرل الهيحب ة لمسالـ، كتأخذ عمى عاتقا لجهيعكذا ها ىص ت عمي الفقرة )الهيثاؽااللتزاـ بها يتضهى . الهيثاؽ( هف 4( هف الهادة )1، ك

112

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

ي : )الفتالكم، فأها الشركط التي يجب أف تتكفر ألم دكلة ترغب باالىضهاـ لمهـ الهتحدة، 2010 :529)

دكلة. ىضهاـاالأف يككفى طالب -1 أف تككفى الدكلة الراغبة باالىضهاـ هيحبة لمسالـ. -2 أف تقبؿ بااللتزاهات الكاردة في الهيثاؽ. -3ـى الدكلة طمبان لالىضهاـ. -4 أف تيقد تكصية هجمس األهف بقبكؿ عضكية الدكلة. -5 هعية العاهة.قبكؿ الدكلة بقرار الج -6

ا بشأف عضكية دكلة فمسطيف في األهـ باستقراء ذي الشركط يتبيف لىا اىطباقا كتكافركها يستفاد هف ،إذ يتكفر فيا أركاف الدكلة كذلؾ حسب ها ك راسخ لدل الفق التقميدم ،الهتحدة

ة ضركرة كجكد شعب ـ كالذم يقتضي لقياـ الدكل1933هيثاؽ هكىتفيديك بيف الدكؿ األهريكية عاـ كااللتزاـ با هع الكياىات ،دائـ يعيش عمى إقميـ هحدد كحككهة قادرة عمى إىشاء قكاعد قاىكىية الهتهاثمة لا؛ كقد بيىت سابقان تكافر ذي األركاف بحؽ دكلة فمسطيف.

ا كقياها بحؽ دكلة فمسطيف في كثيقة أها عف الشركط الهكضكعية الهتبقية فيظر تكافرحيث ىصت ،ـ1988 عاـإعالف استقالؿ فمسطيف الصادرة عف الهجمس الكطىي الفمسطيىي كباإلعالف العالهي لحقكؽ ،عمى أى " كتعمف دكلة فمسطيف التزاها بهبادئ األهـ الهتحدة كأدافا

."ز كسياستاإلىساف كالتزاها بعدـ االىحيافإىا ستعهؿ ،همتزهة بهبدأ التعايش السمهي ذ تعمف دكلة فمسطيف أىا دكلة هحبة لمسالـا ك

كاحتراـ الحقكؽ تىفتح في ،هع جهيع الدكؿ كالشعكب هف أجؿ تحقيؽ سالـ دائـ قائـ عمى العدؿ ،ظم طاقات البشر عمى البىاء، كيجرم في التىافس عمى إبداع الحياة كعدـ الخكؼ هف الغد

ى العدؿ .فالغد ال يحهؿ غير األهاف لهف عدلكا أك ثابكا إلكفي سياؽ ىضالا هف أجؿ السالـ عمى أرض الهحبة كالسالـ، تيب دكلة فمسطيف باألهـ

الهتحدة التي تحهؿ هسؤكلية خاصة تجاي الشعب العربي الفمسطيىي ككطى، كتيب بشعكب العالـ كدكل الهحبة لمسالـ كالحرية أف تعيىا عمى تحقيؽ أدافا ككضع حد لهأساة شعبا

113

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

كبالعهؿ عمى االعتراؼ الكاهؿ بحقكؽ الشعب الفمسطيىي عمى األراضي ،كفير األهف لبت الفمسطيىية .

كها كتعمف في ذا الهجاؿ أىا تؤهف بتسكية الهشاكؿ الدكلية كاإلقميهية بالطرؽ السمهية كفقان اب، أك باستعهالا لهيثاؽ األهـ الهتحدة كقراراتا، كأىا ترفض التديد بالقكة أك العىؼ أك اإل ر

ضد سالهة أراضيا كاستقاللا السياسي أك سالهة أراضي أم دكلة أخرل، كذلؾ دكف الهساس .الدفاع عف أراضيا كاستقاللا " بحقا الطبيعي في

صدرت األهـ الهتحدة عدة قرارات أ ،كقبؿ تأسيس هىظهة التحرير 1948بعد ىكبة عاـ ك أها: لصالح القضية الفمسطيىية هف

،1948 (ديسهبر) كاىكف 11 بتاريخ( 3 الدكرة) 194 رقـ العاهة الجهعية قرار -1 هف ذا القرار ها يمي: 11جاء في البىد

ـ إلى العكدة في الراغبيف لالجئيف ههكف، كقت أقرب في بالعكدة، السهاح كجكب رتقر ديار إلى العكدة عدـ يقرركف الذيف كاتههتم عف تعكيضات دفع ككجكب جيراىـ، هع بسالـ كالعيشـ الدكلي القاىكف لهبادئ كفقنا الكاجب، هف يككف عىدها بضرر، هصاب أك هفقكد كؿ كعف ،ديار

.الهسؤكلة السمطات أك الحككهات قبؿ هف الضرر أك الفقداف ذلؾ عف يعكض أف كاإلىصاؼ،

عادة جديد، هف كتكطيىـ الالجئيف، عكدة بتسيؿ التكفيؽ لجىة إلى تعميهاتا كتصدر كا كالكثيؽ االتصاؿ عمى كبالهحافظة التعكيضات، دفع ككذلؾ كاالجتهاعي، االقتصادم تأيمـ الهتخصصة كالككاالت باليئات خالل كهف الفمسطيىييف، لالجئيف الهتحدة األهـ إغاثة بهدير

.الهتحدة األهـ هىظهة في الهىاسبة (15) هقابؿ صكتنا (35ػػ)ػػػب ، (186) رقـ جمستا في قرار،ال ذا العاهة الجهعية تتبى

(18: 1993.)عبد الهجيد، (8) كاهتىاع

أها بعد تأسيس هىظهة التحرير فقد ظمت الدبمكهاسية الفمسطيىية هحصكرة بعدة دكؿ شرقية ة بشكؿ عمى الساحة الدكلية، كشب هعدكهة في يئة األهـ الهتحدة، كلـ تىطمؽ ذي الدبمكهاسي

ههثالن لهتحدة بهىظهة التحريرعىدها اعترفت الجهعية العاهة لمهـ ا ،1974فعاؿ إال في العاـ شرعيان ككحيدان لمشعب الفمسطيىي.

114

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىتقبلىالفلدطونوظىومدىمنظمظىالتحرور

ى

،قاهت الدبمكهاسية الفمسطيىية بحهمة دبمكهاسية كبيرة عمى الساحتيف العربية كالدكليةلقد ،في الدخكؿ إلى يئة األهـ الهتحدة ظهة التحريرهساعدة هى لهطالبة الدكؿ العربية كالصديقة

كاالشتراؾ في اجتهاعاتا الهخصصة لبحث القضية الفمسطيىية.

بعث ياسر عرفات برسائؿ عديدة إلى بعض زعهاء ،1974 (أغسطس)في ىاية شر ك ة كبىد الدكؿ الصديقة تتعمؽ بطرح القضية الفمسطيىية عمى دكرة الجهعية العاهة لمهـ الهتحد

هستقؿ، كعمى إثر التحركات الدبمكهاسية الفمسطيىية الحثيثة لدخكؿ يئة األهـ الهتحدة كبأغمبية 1974 (أكتكبر) 4قرر الهجمس التىفيذم لهىظهة اليكىسكك بتاريخ ،كهىظهاتاإلرساؿ هراقبيف عىا لمهشاركة في الجمسة القادهة لمهؤتهر العاـ ، دعكة هىظهة التحريراألصكات

(212-211: 1998)أبك عفيفة، .1974 (أكتكبر) 17الذم يبدأ أعهال في

عىدها صكتت ،1974 (أكتكبر) 14حققت الدبمكهاسية الفمسطيىية اىتصاران جديدان بتاريخ ا لالشتراؾ في هىاقشة الجهعية العاهة لمهـ الهتحدة بأغمبية ساحقة إلى جاىب قرار يدعك

ا )القضية الفمسطيىية، حيث ، ههثمة ( هىظهة التحرير3210دعت الجهعية العاهة في قرارالشعب الفمسطيىي، إلى االشتراؾ في هداكالتا بشأف قضية فمسطيف في جمساتا

(www.un.orgالعاهة.)

فمسطيىية في إف ذا القرار يثبت هدل عزلة إسرائيؿ، باإلضافة إلى ىجاح الدبمكهاسية ال ف الرأم العاـ الدكلي بدأ يصحح صالح الشعب الفمسطيىي الهضطد، كأتغيير هيزاف القكل ل

أخطاءي التي ارتكبا بحؽ الشعب الفمسطيىي.

حراز هزيد هف االىتصارات الدبمكهاسية داخؿ األهـ مسطيىية في إاستهرت الدبمكهاسية الف ( حكؿ 3237ك 3236) :صدر قراراف ههاف ها ،1974هف عاـ (ىكفهبر)الهتحدة، ففي شر

( قد أكد هف جديد 3236الصفة التهثيمية لهىظهة التحرير، كتهتعا بهقعد الهراقب، فالقرار )هشددة عمى أف إعهاؿ ذي الحقكؽ حقكؽ الشعب الفمسطيىي غير القابمة لمتصرؼ في فمسطيف،

( فقد دعت في الجهعية العاهة هىظهة 3237هر ال غىى عى لحؿ قضية فمسطيف، أها القرار )أكفي جهيع الهؤتهرات الدكلية التي تعقد ،إلى االشتراؾ بصفة هراقب في دكراتا كأعهالا التحرير

(www.un.orgبرعايتا.)

115

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

هـ الهتحدة عمى ساحة يئة األحققتا هىظهة التحرير بعد االىتصارات الدبمكهاسية التي ك كقبكلا عضكان هراقبان في الجهعية ،لمشعب الفمسطيىي ان شرعي ههثالن باالعتراؼ با 1974عاـ

العاهة، كالتأكيد هف جديد عمى حؽ الشعب الفمسطيىي في االستقالؿ كالسيادة كالعكدة إلى هع الدكؿ أراضي، فقد كاصمت الدبمكهاسية الفمسطيىية تحركاتا هع األهـ الهتحدة بالتعاكف

الستصدار هزيد هف القرارات ،العربية كاالسالهية كدكؿ عدـ االىحياز كدكؿ الهىظكهة االشتراكية (222: 1988لصالح القضية الفمسطيىية.)أبك عفيفة،

ا رقـ ) لالشتراؾ في دعت في هىظهة التحرير ،(3375فقد أصدرت الجهعية العاهة قراركسط التي تعقد في إطار الهىظهات تهرات الخاصة بالشرؽ األشات كالهؤ جهيع الجكد كالهىاق

(www.un.orgكذلؾ عمى قدـ الهساكاة هع األطراؼ األخرل.) ،الدكلية

كذا كاصمت الدبمكهاسية الفمسطيىية تحقيؽ هزيد هف االىتصارات عمى ساحة يئة األهـ كك العاـ الذم استطاعت في الدبمكهاسية الفمسطيىية 2012إلى عاـ الهتحدة، إلى أف كصمىا ، ك

لة الفمسطيىية غير كاهمة العضكية.هف الحصكؿ عمى اعتراؼ بالدك

:فمسطين دولة مراقب غير عضو -ثانيا ، كبعد االعتراؼ العربي 1967 عاـ ، خصكصان بعد زيهةالدبمكهاسية الفمسطيىية تحاكل ، تكظيؼ الشرعية 1974 عاـلمشعب الفمسطيىي ان ككحيد ان شرعي ههثالن التحرير دكلي بهىظهةكال

الدكلية لصالح القضية الفمسطيىية عبر القاىكف الدكلي كقرارات األهـ الهتحدة، التي بالرغـ هف الغبف التاريخي الذم احتكت بالىسبة إلى الحقكؽ الكطىية الفمسطيىية، إال أىا تضهىت الحد

ذي الحقكؽ.األدىى هف :الدولة المراقب غير العضو -1

يجكز لمدكؿ غير األعضاء في األهـ الهتحدة، التي ي أعضاء في ككالة أك أكثر هف الككاالت الهتخصصة التابعة لمهـ الهتحدة، أف تقدـ طمبان لمحصكؿ عمى هركز هراقب دائـ لدل

حض الههارسة العهمية، كال تكجد أحكاـ بشأى الهىظهة الدكلية، كيقكـ هركز الهراقب الدائـ عمى هعىدها كافؽ األهيف العاـ لمهـ ،(1946في هيثاؽ األهـ الهتحدة، كتعكد ذي الههارسة إلى العاـ)

يتهتع الهراقبكف ك الهتحدة عمى تعييف الحككهة السكيسرية هراقبان دائهان لدل األهـ الهتحدة،

116

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

ت كالحصكؿ عمى الكثائؽ ذات الصمة، كيشارؾ أيضان الدائهكف بإهكاىية حضكر هعظـ االجتهاعاكهراقبيف دائهيف في عهؿ الجهعية العاهة كدكراتا ،عدد كبير هف الهىظهات اإلقميهية كالدكلية

السىكية. (.shtmlwww.un.org/ar/members/aboutpermobservers)

بهركز قاىكىي ،كعمي تحظى دكلة فمسطيف )الدكلة العضك الهراقب( في هىظهة األهـ الهتحدةكدبمكهاسي أدىى هف الهركز الذم تحظى ب الدكؿ كاهمة العضكية في ذي الهىظهة، حيث يسهح

ءات، جراكالتصكيت عمى بعض اإل ،كالهداكالت لا ىظاـ العهؿ بالهىظهة الهشاركة في الحكارات لكىا ال تصكت عمى القرارات، كال تتـ هعاهمتا كدكلة كاهمة العضكية.

:امة لمحصول عمى دولة مراقبم إلى الجمعية العالطمب الفمسطيني المقد -2 بدأت ،1993 عاـ في أكسمكاتفاؽ عمى بىاءن 1994 العاـ في الفمسطيىية السمطة قياـ بعد

كحضكر الهشاركة خالؿ هف كذلؾ الفمسطيىي الكياف إلقاهة سية،الدبمكها التكجات هالهح تتبمكر خاصة ،الفمسطيىية القضية تخص التي كالدكلية كاإلسالهية العربية الهؤتهرات هف العديد

.كاإلسرائيمي الفمسطيىي الجاىب بيف الهفاكضات كجكالت ،السالـ هؤتهرات

هـ الهتحدة، كفقان لقرار الجهعية سابقان عمى هركز هراقب في األ حصمت هىظهة التحرير ، كبهكجب ذلؾ يتـ 1974 (ىكفهبر) 22( كالصادر بتاريخ 3237العاهة لمهـ الهتحدة رقـ )

دعكتا إلى االشتراؾ بصفة هراقب في دكرات الجهعية العاهة لمهـ الهتحدة كهؤتهراتا كالهشاركة (www.un.orgرعاية الجهعية العاهة.)في أعهال، كالهشاركة في الهؤتهرات الدكلية التي تعقد ب

(سبتهبر) 23رئيس السمطة هحهكد عباس، الجهعة ت الدبمكهاسية الفمسطيىية ههثمة بطمب عضاء هجمس األهف الدكلي التصكيت لصالح طمب عضكية كاهمة لدكلة فمسطيف أ، هف 2011

قبيؿ إلقاء خطاب (باف كي هكف)لمهيف العاـ لمهىظهة الدكلية في األهـ الهتحدة الذم تقدـ بك أهر عارضت بشكؿ ،أهاـ الجهعية العاهة ا ،"سرائيؿ"إك كبير الكاليات الهتحدة ك كلـ يكف أيضن

، كيبدك أف الدبمكهاسية الفمسطيىية (46: 2012هرحبنا ب هف قبؿ االتحاد األكركبي.)إسهاعيؿ، سطيىية تحسيف الهكقؼ القاىكىي كالدبمكهاسي لمقضية الفمللمهـ الهتحدة، أرادت هف خالؿ التكج

سرائيمية" الهتتالية لمحقكؽ الهقررة لمشعب الفمسطيىي.في هكاجة االىتاكات "اإل

117

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

استطاع تجاكز كؿ الضغكط التي ،يشير الكاتب إبرايـ عباس إلى أف الرئيس هحهكد عباس العضكية الكاهمة باالستىاد عمى هرجعيات ثابتة، كتأكيدي عمى كاجا لهىع هف تقديـ طمب

ككضع سقؼ زهىي ،استعداد الجاىب الفمسطيىي لمعكدة لمهفاكضات بعد كقؼ شاهؿ لالستيطافهحدد لا، كتأكيدي عمى ضركرة البت في طمب العضكية، التي تكف البعض بأىا ههكف أف

(2011عباس، تستغرؽ أشران كربها عاهان.)

تكقيت تقديـ طمب العضكية، كها يشير ىبيؿ شعث إلى أى عىدها أحس عباسحدد الرئيس بأف الكفد الفمسطيىي الهفاكض كصؿ إلى طريؽ هسدكد في الهفاكضات، كخصكصان بعد المقاءات

(، كها 99: 2012التي تهت هع ىتىياك في شـر الشيخ ككاشىطف كىيكيكرؾ كالقدس.)سياسات، هطمب األهريكي "إلسرائيؿ" بكقؼ االستيطاف، كتسريع "إسرائيؿ" بىاء أهر كاقع جديد ف تراجع الأ

عبر االستيطاف، كالغضب الفمسطيىي هف ذا التراجع، كالهكاقؼ التي أعمىت لمرأم العاـ ، يطاف، سببان لقرار الذاب إلى األالفمسطيىي برفض التفاكض بهكازاة االست هـ الهتحدة.)عـز

عباس أصبح لدي قىاعة شخصية بعدـ جدكل ، كيبدك أف الرئيس(135-143: 2013كغياب الكسيط الىزي، كعدـ ،الهفاكضات بدكف هرجعيات كاضحة ككفؽ جدكؿ زهىي هحدد

كاىعداـ ىيتا ،الرغبة األهريكية بالضغط عمى "الحككهة االسرائيمية" في ظؿ عدـ جدية "إسرائيؿ"كها يبدك أف الرئيس ك كلك الجزء اليسير هف حقكقـ، بالتكصؿ إلى أم حؿ يعطي الفمسطيىييف

بعد أف استىفذ خيار الهفاكضات كؿ الفرص ،أدرؾ أف شعب كصؿ إلى أقصى درجات تحهم الهتاحة أهاه دكف تحقيؽ دف الهىشكد.

خت لدل القيادة ر لمهفاكضات كاىيار عهمية السالـ، ترس بعد هسمسؿ الفشؿ الهتكر

كرة ضركرة التكج إلى األهـ الهتحدة لمحصكؿ عمى العضكية لدكلة فمسطيف الفمسطيىية ف (2011(، 40لمسباب اآلتية:)تقدير استراتيجي )

في باراؾ أكباها ىاؾ "ها يشب الكعد األهيركي" الذم كرد عمى لساف الرئيس األهيركي أوال: ، حيث تهىى أف يرل 2010أيمكؿ عاـ خطاب السىكم في افتتاح الدكرة العاهة لمهـ الهتحدة في

هقعدان لفمسطيف عىد اىعقاد الدكرة القادهة.

118

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىومدتقبلىىالفلدطونوظ

ىمنظمظىالتحرورى

يؤكد عمى التزاها بإىجاح الهفاكضات الثىائية ،صدكر بياف هف المجىة الرباعية الدكلية ثانيا: اإلسرائيمية، ككصكلا إلى اتفاؽ خالؿ عاـ يتضهف إقاهة دكلة فمسطيىية بحمكؿ –الفمسطيىية

.2011عاـ بتهبر()س

،بعىكاف "بىاء الهؤسسات" إلىاء االحتالؿ ،أف الخطكة التي أقرتا الحككهة الفمسطيىية ثالثا: ىجاز هتطمب .2011عاـ )سبتهبر(ف، تىتي في اات الدكلة الفمسطيىية، هدتا عاهكا

اتسـ التحرؾ أف دكةالق ىاصر. د يشير ،الهجاؿ ذا في الفمسطيىية الدبمكهاسية أداء كحكؿ ك كالتردد، الكضكح، عدـ هف بكثير الطمب لدعـ كافية تعبئة تحقيؽ عمى القدرة صقم ها ك

تتصؿف اآلف األـ الهسألة أها الدكلي، الصعيد أـ الهحمي الصعيد عمى سكاء الفمسطيىيك األساسي، بالهكضكع في سطيففم دكلة كجكد تثبيت في تتهثؿ التي الهركزية التحكؿ ىقطة ك (39: 2012، القدكة)الدكلية الهىظهة في بالعضكية الظفر في كليس الهتحدة األهـ هىظكهة

لـ تستطع الدبمكهاسية الفمسطيىية تحقيؽ الدؼ الهىشكد الهتهثؿ بالحصكؿ عمى دكلة كاهمة الكاليات كذلؾ هف خالؿ هجمس األهف ىظران لمدكر الذم لعبت ،العضكية في هىظهة األهـ الهتحدة

الهتحدة بالضغط عمى أعضاء هجمس األهف الدكلي لمحيمكلة دكف طرح الطمب الفمسطيىي لمتصكيت في هجمس األهف الدكلي، حيث عقدت لقاءات هكثفة بيف الجاىبيف اإلسرائيمي

، كذلؾ في هكاجة الىتائج "استراتيجية عهؿ هشتركة في الهرحمة الهقبمة"كاألهيركي، لكضع الىتزاع قرار بإعالف الدكلة في حدكد ،ى ذاب الجاىب الفمسطيىي إلى اليئة الدكليةالهترتبة عم

.1967العاـ سرائيمية" في حرصا عمى بقاء الشعب الفمسطيىي الدبمكهاسية اإلهف ىا يتضح لىا حقيقة "

في أضعؼ حاالت في صراعا هع، في ال تريد لمشعب الفمسطيىي دكلة تىقم هف الجئ قاكـ يسعى لمتحرر إلى شعب هحتؿ في إطار دكلت، باإلضافة إلى ىكراىا لمحقكؽ الكطىية كه

كالتاريخية لمشعب الفمسطيىي.ا القائهة هف خالؿ استراتيجيت ،هريكية "لإلسرائيمييف"لىا أيضان اىحياز الدبمكهاسية األكيتضح

حؽ الفمسطيىي.هى عمى حساب الكضهاف أ ،عمى حهاية "الكياف اإلسرائيمي"

119

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

هىذ ،القاىكىي الكجكد كتجسيد الدكلي الصعيد عمى جكدا الفمسطيىية الدبمكهاسية راكهت لقد حيث الفمسطيىي، لمشعب ان ككحيد ان شرعي ههثالن التحرير بهىظهة العربية الدكؿ جاهعة اعتراؼ لدبمكهاسيةا قاهت كها. العربية الدكؿ جاهعة في كاهمة بعضكية آىذاؾ الهىظهة حظيت

القرف سبعيىيات كهىذ عالقاتا بتطكير األطراؼ هتعددة الدبمكهاسية خالؿ كهف الفمسطيىية هىظهة في الكاهمة العضكية عمى بحصكلا الدكلية كهىظهات الدكلي الهجتهع هع الهاضيك ،(آىذاؾ اإلسالهي الهؤتهر) اإلسالهي التعاكف عضكية عمى الحصكؿ لفمسطيف هد ها ك

هع عالقتا هىظهة التحرير كطكرت ،1974 العاـ في الهتحدة األهـ هىظهة في الهراقب افالكي األهـ هؤسسات استخداـ أساس عمى تقكـ جديدة، دكلية قاىكىية شخصية لخمؽ الدكلية الهىظهة العديد إقرار تـ حيث لمتصرؼ، القابمة غير الفمسطيىي الشعب حقكؽ عمى الحفاظ في الهتحدة

إلي استىدت الذم القاىكىي األساس بعد فيها متشك التي الفمسطيىي لمشعب هةاله تالقرارا هف قرابة فمسطيف بدكلة اعترفت كقد. 1988 عاـ الجزائر في االستقالؿ إعالف في التحرير هىظهة

.تاريخ حتى دكلة (133)

هف الدكؿ العربية ، كعبر هجهكعة يةفمسطيىالدبمكهاسية التقدهت 2012 (ىكفهبر) 29بتاريخ يتىاكؿ ترفيع هكاىة فمسطيف إلى دكلة ،كالصديقة إلى الجهعية العاهة لمهـ الهتحدة بهشركع قرار

.هراقب في األهـ الهتحدة

"هكاىة بػ: ـ إلى الجهعية العاهة لمهـ الهتحدة كالهعىكف تىاكؿ الطمب الفمسطيىي الهقد هجهكعة هف القرارات الصادرة عف األهـ الهتحدة، التي التأكيد عمى ،فمسطيف في األهـ الهتحدة"

تؤكد عمى حؽ الشعب الفمسطيىي في تقرير هصيري، كعمى تحقيؽ هبدأ الحقكؽ الهتساكية، كتـ هف العاـ (ىكفهبر) 29( الصادر في 181االستىاد إلى قرار الجهعية العاهة لمهـ الهتحدة رقـ )

هـ الهتحدة بعدـ جكاز الحصكؿ عمى األراضي بالقكة، (، كالتأكيد عمى هبدأ هيثاؽ األ1947) 338( ك 1967) 242تأكيدان عمى قرارات هجمس األهف الدكلي ذات العالقة، بها فيا القرارات،

1850( ك 2003) 1515( ك 2002) 1397( ك1980) 478( ك 1979) 446( ك 1973)هدىييف في زهف الحرب السكاف ال (، كالتأكيد عمى اىطباؽ هعادة جىيؼ الهتعمقة بحهاية2008)

القدس "، عمى األراضي الفمسطيىية الهحتمة، بها فيا 1949( أغسطس) 12الصادرة في

121

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

. ركز هشركع القرار عمى هىح فمسطيف كضع دكلة هراقب في األهـ الهتحدة، دكف "الشرقيةية كههثؿ لمشعب الهساس بالحقكؽ كاالهتيازات الهكتسبة، كدكر كهكاىة هىظهة التحرير الفمسطيى

الفمسطيىي بهكجب القرارات كالههارسة ذات الصمة. كأكد عمى حؽ الشعب الفمسطيىي في تقرير عمى حث جهيع ص (. كى1967هصيري كاستقالل في دكلت فمسطيف عمى أساس حدكد العاـ )

عمى هكاصمة دعـ كهساعدة ،الدكؿ كالككاالت الهتخصصة كالهىظهات في ىظاـ األهـ الهتحدة: 2013الشعب الفمسطيىي في ىيؿ حق في تقرير الهصير، كفي االستقالؿ كالحرية.)عالكى،

12-13)

أكد الطمب أف الحراؾ الفمسطيىي هف أجؿ الحصكؿ عمى اعتراؼ دكلي كعضكية في األهـ ال يؤثر عمى هكاىة هىظهة التحرير الفمسطيىية بكصفا الههثؿ الشرعي كالكحيد لمشعب ،الهتحدة

الفمسطيىي. باإلضافة إلى ذلؾ، فإف ذي الخطكة ال تؤثر عمى قدرة الهىظهة في تعزيز الحقكؽ -ف يغير أاألهـ الهتحدة بفمسطيف ال يهكف القاىكىية لمشعب الفمسطيىي كحهايتـ. كأف اعتراؼ

هف القكاىيف الداخمية لهىظهة التحرير الفمسطيىية. -في حد ذات

(plo.org/atemplate.php?id=151-www.nad)

أف الطمب الفمسطيىي كاف كاضحان في الحفاظ عمى هكاىة كهكاسب هىظهة يهكف القكؿ ك التحرير الفمسطيىية، كخصص بىدان بذا الخصكص في طمب رفع هكاىة فمسطيف في الهىظهات

رة هىح فمسطيف هركز دكلة هراقب غير عضك في األهـ الهتحدة.كأكد عمى ضرك ،الدكلية

، كبدعـ العديد هف دكؿ العالـ الهؤيدة لمقضية الفمسطيىية عمى طمب هىظهة التحريربىاءن 2012 (ىكفهبر) 29بتاريخ (67ػ)كرعايتا؛ أصدرت الجهعية العاهة لمهـ الهتحدة في دكرتا ال

ا رقـ جهمة -اسـ "هركز فمسطيف في األهـ الهتحدة " كالذم تضهف هف الهعىكف ب 67/19قرارلا صفة الهراقب في األهـ ،قراران تاريخيان بػ"هىح فمسطيف هركز الدكلة غير العضك -أهكر عدة

ا في األهـ الهتحدة، دكف الهساس بحقكؽ هىظهة التحرير الفمسطيىية الهكتسبة كاهتيازاتا كدكرالشعب الفمسطيىي، كفقان لمقرارات ذات الصمة بالهكضكع كبالههارسة الهتحدة، بصفتا ههثؿ

)دكؿ، كاهتىعت (9)كعارضت فقط ،دكلة (138)الهعهكؿ با بذا الشأف" حيث أيدت القرار .(32: 2012دكلة عف التصكيت.)أبك دقة، 41)

121

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

اح هؤشر عمى ىج ،كيبدك أف االعتراؼ األههي بفمسطيف دكلة غير عضك )هراقب( الدبمكهاسية الفمسطيىية في إحداث تحكالت في الهكقؼ الدكلي تجاي الصراع في الهىطقة، هها

بأف الصراع في الهىطقة لف يتـ حم إال بقياـ ،عكس حالة هف القىاعة لدل غالبية دكؿ العالـ دكلة فمسطيىية هستقمة.

االعتراؼ با كدكلة هستقمة أف ذاب السمطة الفمسطيىية لمهـ الهتحدة بدؼ كيهكف القكؿ ـ 1947كلكف كاف يىبغي عميا الذاب كالهطالبة بحدكد عاـ ،كاهمة العضكية ك أهر هحهكد

، 1947 (ىكفهبر) 29في ( الصادر عف الجهعية العاهة لمهـ الهتحدة 181قرار التقسيـ ) أكتىدت عمي دكلة إسرائيؿ عىد باعتباري السىد القاىكىي كالتاريخي الهىشئ لمدكلة اليكدية كالذم اس

ـ، رغـ أف ذا القرار ظالـ كغير شرعي. 1948إعالىا عاـ

اران كبيران عمى الدبمكهاسية ف الدبمكهاسية الفمسطيىية حققت اىتص: إبشكؿ عاـ ىستطيع القكؿ الدكلية، سرائيمية"، فقد أعادت الدبمكهاسية الفمسطيىية القضية الفمسطيىية إلى صدارة األحداث "اإل

هاسية في كج العجرفة كالتعىت كاستطاعت أف تشكؿ اىتفاضة فمسطيىية سياسية كسمهية كدبمك حراجان لمكاليات الهتحدة كسياسة ازدكاجية الهعايير التي اإل سرائيمي، كرفضان لالىحياز األهريكي، كا

تىتجا تجاي الحؽ الفمسطيىي.ىعت أك عارضت ىستطيع القكؿ: أف الهجتهع الدكلي كبالىظر إلى الدكؿ التي أيدت القرار أك اهت

ك أهر هـ يعطي القيادة بشكؿ عاـ يدعـ الحقكؽ الفمسطيىية، كيدعـ قرار األهـ الهتحدة، ك الصعيد الداخمي كالعربي.الفمسطيىية كالشعب الفمسطيىي قكة لمتحرؾ عمى

:عضو "مراقب"غير تبعات حصول فمسطين عمى دولة -3

ا إف اعته كهىح فمسطيف هكاىة دكلة غير عضك في ،67/19اد الجهعية العاهة قرارتترتب عمي كاجبات تدخؿ ضهف كاجبات الدكؿ في القدرة عمى ،الهىظهة الدكلية بصفة هراقب

كفقان التفاقية ،الدخكؿ بعالقات فاعمة هع أشخاص القاىكف الدكلي هف الدكؿ كالهىظهات الدكلية، كال سيها تمؾ التي تعهؿ في الهجاؿ 1933بحقكؽ الدكؿ ككاجباتا لعاـ ( الهتعمقةهكىتفيديك)

ي االتفاقيات التي تشكؿ أساس كهضهكف ،1949اإلىساىي كاتفاقيات جىيؼ األربع لعاـ كذا هف شأى أف يعزز هكاىة دكلة فمسطيف عمى الهستكل الدكلي ،القاىكف الدكلي اإلىساىي. ك

مة.كيكسبا هكاىة الدكلة الفاع

122

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىونوظىومدتقبلىالفلدط

ىمنظمظىالتحرورى

تبعات حصكؿ فمسطيف عمى دكلة هراقب هف خالؿ اآلتي: تىاكلتلذلؾ :المتخصصة التابعة لألمم المتحدة انضمام دولة فمسطين إلى الوكاالت -أوال ،" الحؽ في االىضهاـ إلى العديد هف الهىظهات الدكليةيهىح اكتساب فمسطيف هركز "الدكلة

الة الدكلية لمطاقة الذرية، كالبىؾ الدكلي، كهىظهة السياحة هثؿ: هىظهة األغذية كالزراعة، كالككالدكلية، كهىظهة العهؿ الدكلية، كالصىدكؽ الدكلي لمتىهية الزراعية، كهىظهة الطيراف الهدىي الدكلية، كصىدكؽ الىقد الدكلي، كهىظهة الهالحة الدكلية، كاالتحاد الدكلي لالتصاالت، كهىظهة

لهتحدة، كاتحاد البريد العالهي، كهىظهة الصحة العالهية، كالهىظهة التىهية الصىاعية لمهـ اا، كتتكقؼ هشاركة فمسطيف في العالهية لمهمكية الفكرية، كالهىظهة العالهية لمرصاد الجكية كغيرذي الهىظهات الدكلية عمى العديد هف االعتبارات السياسية كالقاىكىية، ككذلؾ حسب هكقؼ الدكؿ

، كعمي يىبغي عمى الدبمكهاسية الفمسطيىية (43: 2012ة كاإلقميهية.)أبك دقة، الفاعمة الدكليالتحرؾ كالتكج لالىضهاـ لمهىظهات الدكلية، لالستفادة هىا في تحقيؽ أداؼ كهصالح الشعب

الفمسطيىي.

:حق االنضمام إلى محكمة العدل الدولية -ثانيا ىا هف أف تصبح طرفان في قضايا سيهك ،ير عضكغ "إف رفع صفة كتهثيؿ فمسطيف إلى دكلة

(، كالتي تختص في القضايا 2012عريقات، يىظر فيا هف قبؿ هحكهة العدؿ الدكلية".)كالهىازعات بيف الدكؿ فقط، حيث إف لمدكؿ كحدا الحؽ في أف تككف أطرافان في الدعاكل التي

الدكؿ كحدا، في التي لا دكف تيرفع إلى الهحكهة، بهعىى أف كالية الهحكهة هقصكرة عمىكذا ال يجكز لمفراد كالجهاعات كالكحدات سائر أشخاص القاىكف الدكلي حؽ التقاضي أهاها، كالسياسية هف غير الدكؿ طمب القضاء، كيتطمب االحتكاـ إلى قرارات هحكهة العدؿ الدكلية

ـ ذي الهحكهة الدكلية. كقد لمجكء كاالختصاص أهالطرفيف الهتىازعيف حكؿ قضية ها هكافقة اا هع دكلة إسرائيؿ يتيح ذا الخيار هستقبالن آليات جديدة لحؿ الىزاعات كتفسير الهعادات كغيرفي حاؿ هكافقتا عمى االحتكاـ إلى هحكهة العدؿ الدكلية، هها يعىى االستىاد إلى القاىكف الدكلي

(42: 2012كقرارات الشرعية الدكلية.)أبك دقة،

ى يتكجب عمى الدبمكهاسية الفمسطيىية االىضهاـ إلى هحكهة العدؿ الدكلية، ألف ذلؾ فإ كعمي سيتيح لا إهكاىية طمب إصدار فتاكل حكؿ هسائؿ هعيىة، هىا ها يتعمؽ بالتهييز العىصرم،

123

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

ككذلؾ طمب فتكل حكؿ كضع االحتالؿ طكيؿ األهد، كالجدار العازؿ الذم أقرت الهحكهة بعدـ ت.شرعي

:حق االنضمام إلى المحكمة الجنائية الدولية -ثالثا ك الخطكة ،يعتبر االىضهاـ أك التصديؽ عمى الىظاـ األساسي لمهحكهة الجىائية الدكلية

األكلى التي يجب عمى الدكلة الفمسطيىية القياـ با حتى تككف طرفان في عىدئذ تتهتع بها يقرري هالحقة الهتهيف اإلسرائيمييف كتتحهؿ ها يرتب عميا هف التزاهات. لا ذا الىظاـ هف هزايا في

يتضح لىا بأف الهحكهة قد ،باستقراء ديباجة ىظاـ ركها األساسي لمهحكهة الجىائية الدكلية

ـ، كلقد ىظهت 1998ىظاـ ركها األساسي عاـ ب هعادة دكلية اتفؽ عميا كاضعكأىشئت بهكجـ األساسي لمهحكهة الجىائية الدكلية أحكاـ التكقيع كالتصديؽ كالقبكؿ ( هف الىظا125الهادة )

(55: 2013كذلؾ عمى الىحك التالي :_)الكيالىي، ،كالهكافقة كاالىضهاـيفتح باب التكقيع عمى ذا الىظاـ األساسي أهاـ جهيع الدكؿ في ركها، بهقر هىظهة - 1

، كيظؿ باب التكقيع عمى الىظاـ 1998 (ليكيك ) 17األهـ الهتحدة لمغذية كالزراعة، في . كبعد 1998 (أكتكبر) 17األساسي هفتكحان بعد ذلؾ في ركها، بكزارة الخارجية اإليطالية، حتى

ذا التاريخ يظؿ باب التكقيع عمى الىظاـ األساسي هفتكحان في ىيكيكرؾ بهقر األهـ الهتحدة حتى .2000 (ديسهبر) 31

األساسي لمتصديؽ أك القبكؿ أك الهكافقة هف جاىب الدكؿ الهكقعة، يخضع ذا الىظاـ - 2 كتكدع صككؾ التصديؽ أك القبكؿ أك الهكافقة لدل األهيف العاـ لمهـ الهتحدة .

يفتح باب االىضهاـ إلى ذا الىظاـ األساسي أهاـ جهيع الدكؿ، كتكدع صككؾ االىضهاـ - 3 لدل األهيف العاـ لمهـ الهتحدة.

لهحكهة الجىائية الدكلية، عميا في ا هها سبؽ يتضح لىا أف دكلة فمسطيف لكي تصبح عضكان ك هكافقتا أك قبكلا أثـ تكدع صؾ تصديقا ،هة الجىائيةف تكقع عمى الىظاـ األساسي لمهحكأ

كبذلؾ تصبح دكلة فمسطيف عضكان كاهالن في الهحكهة الجىائية ،هيف العاـ لمهـ الهتحدةلدل األ الدكلية.

124

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

يبدأ ذا بقكلا: " ،ساسي كقت بدء ذا الىظاـ( هف ىظاـ ركها األ126كقد بيىت الهادة ) الىظاـ األساسي في اليكـ األكؿ هف الشر الذم يعقب اليكـ الستيف هف تاريخ إيداع الصؾ

." الستيف لمتصديؽ أك القبكؿ أك الهكافقة أك االىضهاـ لدل األهيف العاـ لمهـ الهتحدة

التصػػػػػػػكيت عمػػػػػػػى الىظػػػػػػػاـ األساسػػػػػػػي لمهحكهػػػػػػػة ،1998 (يكليػػػػػػػك) 17كبالفعػػػػػػػؿ تػػػػػػػـ بتػػػػػػػاريخ بعػػػػػػد أف صػػػػػػادقت عميػػػػػػػ ،2002 (يكليػػػػػػك) 1الدكليػػػػػػة، كهػػػػػػف ثػػػػػػـ أصػػػػػػبح ىافػػػػػػذان فػػػػػػي الجىائيػػػػػػة

(143: 2010ستكف دكلة.)يشكم،

ف لىظاـ ركها دكلة فمسطيالدبمكهاسية الفمسطيىية العهؿ عمى اىضهاـ عمى كبالتالي يتكجب هالحقة هجرهي الحرب -بعد االىضهاـ-األساسي لمهحكهة الجىائية الدكلية، كالذم يخكلا

عاهيىساىية، في الحرب عمى غزة ارتكبكا جرائـ حرب كجرائـ ضد اإل اإلسرائيمييف الذيف، كجرائـ سابقة ىفذت ضد الفمسطيىييف 2014ك 2012عمى غزة ، ككذلؾ الحرب2008-2009حتى ذي المحظة، هع هراعاة أف الجرائـ التي تدخؿ 1948ار سىكات االحتالؿ هىذ عاـ عمى هد

ضهف صالحيات كاختصاص الهحكهة ي تمؾ التي ارتكبت هىذ دخكؿ ذا الىظاـ حيز الىفاذ ك اليـك األكؿ هف شر .2002 )يكليك(ك

ا عمى الىحك باإلضافة إلى ذلؾ ىاؾ العديد هف الهكاسب السياسية كالقاىكىية كا لتي يهكف إيجاز (27-21: 2013التالي :)الهدلؿ،

ية الكاهمة، يعتبر ذا القرار خطكة اىتقالية هف دكلة "هراقب غير عضك"، إلى هرحمة العضك -1ىاؾ شكاد تاريخية ( دكلة هرت بذي الهرحمة هع اختالؼ الهدة في عهمية االىتقاؿ 16)ػعديدة ل كي: سكيسرا،لعضكية، إلى دكلة كاهمة ا ككريا الجىكبية، ألهاىيا االتحادية، ككريا الشهالية، ك

الياباف، جهكرية فيتىاـ الجىكبية، إيطاليا، فىمىدا، الىهسا، ألهاىيا الديهقراطية، الككيت، إسباىيا، ك ها يشير إلى أف بؿ ك هحضان، األهر ليس أهران قاىكىيان فيتىاـ الهكحدة، بىغالديش، هكىاكك. ك

سياسي في هعظه.أهر األراضي إىاء الجدؿ حكؿ كجكد دكلة فمسطيف كشخصية قاىكىية دكلية، كتكريس اعتبار -2

هحتمة" كليست أراضو هتىازع عميا، عكس ها تزعه إسرائيؿ، كبعض الفمسطيىية "أراضي دكلة دكؿ الغرب .

125

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

لتي تصر إسرائيؿ عميا االعتراؼ يخرج إقاهة "دكلة فمسطيف" هف هربع الهفاكضات الثىائية ا -3لتحقيؽ أدافا، إلى هربع حؽ الشعب الفمسطيىي في تقرير هصيري، أم أف هيالد فمسطيف

عادتا إلى خارطة الجغرافيا ليس ىتيجة لمهفاكضات، بؿ عهؿ يتكافؽ هع القاىكف الدكلي ىتيجةكا ا. كقرارات الشرعية الدكلية، كهف هىطمؽ حؽ الشعكب في تقرير هصير

فمسطيىية، تككف الدالئؿ الفعمية لالعتراؼ بقياـ دكلة فمسطيىية أقؿ بكثير هف التكقعات ال قد -4 تفاقيات اإلسرائيمية الفمسطيىيةبالقرار سكؼ تسعى عمى الىقيض هف اال لكف الدكؿ التي اعترفت

ائية إلى درجة أعمى، كالدخكؿ في هعادات ثى إلى رفع عالقاتا الدبمكهاسية الثىائية هع فمسطيفتهثيؿ بعثتا إلى هعا، أك هىح فمسطيف حصاىة سيادية، كلههثميا حصاىة دبمكهاسية، كرفع

الىركيج، الىهسا، قبرص، ، السكيد، إيرلىدادرجة سفارة، كها حدث هع الكثير هف الدكؿ هثؿ: ؿ. تركيا، لبىاف، الككيت. هع التمهيح هف قبؿ بعض الدكؿ األخرل كفرىسا لرفع التهثي استكىيا،

كفي الهقابؿ، رفع تهثيؿ الدكؿ األجىبية في دكلة فمسطيف، هف ههثميات لمدكؿ إلى سفارات إجراءات السفر أهاـ كتسيؿ ء هف تعقيدات الحصكؿ عمى الفيزا،كقىصميات، لالىتا

.الفمسطيىييفحدة رغـ أف ذا القرار ال يعطي دكلة فمسطيف الحؽ في التصكيت في يئات األهـ الهت -5الجهعية العاهة، كلف يسهح باىتخابا لهىاصب أك أف تتكلى هىاصب في ئيسة، بها في ذلؾالر

إطار حقكؽ الهشاركة في أعهاؿ كهداكالت ئات، إال أى سكؼ يضهف لا تكسيعذي الي إبداء كجة الىظر قبكالن ة التأثير في هكاقؼ اآلخريف، عبرالجهعية العاهة لمهـ الهتحدة، كهحاكل

.اآلخريف خمفا لكجة الىظر الفمسطيىية، كتحشيد ، لهشاريع القكاىيف كالقرارات، كالتىظيرأك رفضان قتصادية بإهكاف فمسطيف اآلف اختيار األىظهة االجتهاعية كالثقافية كالسياسية كالتعميهية ك اال -6

ا تقرير الهصير لمشعكب الهكافحة باختيار ذي الشعكب ألىظهت بحرية؛ ىظران الرتباط حؽالقاىكف الدكلي، فالقيكد اإلسرائيمية في ، فدكلة فمسطيف اآلف شخص هف شخكصالهختمفة

اتفاقيات أكسمك لـ تعد سارية الهفعكؿ.ضية رحبة هف العهؿ الدبمكهاسي كالسياسي كالقاىكىي كالثقافي لصالح الق فتح القرار آفاقان -7

ىية في هكاجة االحتالؿ هكاىات الفمسطيعمى صعيد تفعيؿ كؿ اإل أـ، الفمسطيىية، كفتح آفاقان .الصيكىي

126

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىفلدطونوظىومدتقبلىال

ىمنظمظىالتحرورى

يدة لمحقكؽ لمقرارات الهؤ يعتبر ذا االعتراؼ األههي عكدة لمهرجعية األههية، كاستحضاران -8كالتي سكؼ تسهح بالهزيد هف الهبادرات لتدكيؿ الصراع، عف طريؽ الفمسطيىية الهشركعة،

ظهات الدكلية ذات الصمة في فض الىزاعات، بدالن الهى الفمسطيىييف هف طرح القضايا أهاـتهكيف لمفمسطيىييف كالعرب لهحاسبة إسرائيؿ هها الهفاكضات. كها يهثؿ رصيدان هف طرحا عمى هائدة

عمى عدكاىا، كاىتاكاتا غير الهتكقفة لتمؾ الهرجعيات كالهكاقؼ كالقرارات، كصكالن إلى تجريـ .االحتالؿ كهالحقت كىزعة الشرعية عى

يف كبقية الدكؿ االعتراؼ الهتبادؿ بيف الدكؿ يعىي كجكد حقكؽ كاهتيازات هتبادلة بيف فمسط -9حقكؽ سياسية كدبمكهاسية كاقتصادية كتجارية كثقافية، إضافة إلى إهكاىية التي اعترفت با،

الدكلة، كفاعؿ دكلي تستطيع أف تقيـ عالقات، كأف تبىي إضفاء الشخصية القاىكىية عمى ذي تعاقدات كاتفاقيات هع دكؿ العالـ.

إىها ك اىتصار ،أف التصكيت لفمسطيف "دكلة غير عضك" "،الدكتكر اىي البسكس يرلك تت فهعظـ دكؿ العالـ صك ، كلمدبمكهاسية الفمسطيىية سياسي كقاىكىي كبير لمشعب الفمسطيىي

، (2014البسكس، )راقبلصالح الطمب الفمسطيىي باىضهاـ فمسطيف لمهـ الهتحدة بصفة ه إلقاهة الدكلة الفمسطيىية. ان عاه ان سياسي ان كعمى ها يبدك أف ىاؾ تكج

"، هبرران ذلؾ بقكل: "إف ، أف قرار الجهعية العاهة "ال قيهة ل فعميان الدكتكر حهد الفرافيها يرل ظهة التحرير ذا القرار لـ يأت بجديد، فقد تغيرت كضعية تهثيمىا باألهـ الهتحدة هف هى

خير بدكلة االعتراؼ األ، كبالتالي 1988الفمسطيىية إلى "فمسطيف" ثـ "دكلة فمسطيف" هىذ عاـ (.2014الفرا، ")فمسطيف بكضعية هراقب ك تحصيؿ حاصؿ

ف االعتراؼ بفمسطيف كدكلة غير إبك شرخ، بقكل: "يؤيدي في ذلؾ السفير السابؽ أسعد أ

كثيران هف الىاحية الهعىكية، كلكف عمى أرض الكاقع ال يحقؽ إىاء كاهمة العضكية، قد يفيدىا كال عكدة الجئيف، الذم يحقؽ عكدة الالجئيف ،كال تحرير كطف ،كال إىاء حصار ،احتالؿ

كتحرير الكطف ك الىضاؿ كالتهسؾ بالهيثاؽ الكطىي الفمسطيىي، كبالكفاح الهسمح.)أبك شرخ، 2014)

127

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

بفمسطيف دكلة غير عضك "هراقب"، يعتبر إىجازان دبمكهاسيان هعىكيان شرط ف االعتراؼ كعمي فإ الفمسطيىي في الداخؿ كالخارج، كبحؽ الشعب في شعبمالتهسؾ بهىظهة التحرير كبتهثيما ل

تقرير هصيري، كالتهسؾ بالكفاح الهسمح، كثقافة الهقاكهة، كتعبئة طاقات الشعب الفمسطيىي، هع ك إىاء االحتالؿ.استهرار الصراع، حتى ي تـ تحقيؽ الدؼ الرئيس ك

عمى الهستكل الدكلي، كحتى في ظؿ الهعارضة دبمكهاسيان إف ها يهكف أف ىسهي إىجازان اإلسرائيمية كاألهريكية ل، ال يعادؿ ذرة رهؿ في هيزاف القيهة القاىكىية كالسياسية كالتهثيمية

الشعبية لهىظهة التحرير الفمسطيىية.

والتمثيل الدبموماسي تأثير قبول فمسطين دولة مراقب عمى عضوية منظمة التحرير -ثا ثال :الفمسطيني

ا رقـ ،1974 (ىكفهبر) 22بتاريخ بشأف هىح هركز 3237أصدرت الجهعية العاهة قرارأصدرت الجهعية 1988الهراقب لهىظهة التحرير الفمسطيىية في األهـ الهتحدة، كفي العاـ

ا رقـ العاهة بإعالف دكلة فمسطيف، الذم تضهف االعتراؼ ،43/177لمهـ الهتحدة قرار، كقررت كذلؾ أف يستعهؿ 1988 (ىكفهبر) 15الصادر عف الهجمس الكطىي الفمسطيىي بتاريخ

بدالن هف تسهية ،1988 (ديسهبر) 15"فمسطيف" اعتباران هف في هىظكهة "األهـ الهتحدة" اسـسطيىية" دكف الهساس بهركز الهراقب لهىظهة التحرير الفمسطيىية، ككظائفا "هىظهة التحرير الفم

في هىظكهة األهـ الهتحدة كفقان لمقرارات كالههارسة ذات الصمة.

عمى "هىح فمسطيف هركز الدكلة غير العضك لا صفة 67/19ـ قكها ىص القرار الجديد ر ا في رظهة التحريالهراقب في األهـ الهتحدة، دكف الهساس بحقكؽ هى الهكتسبة كاهتيازاتا كدكر

ضكع كبالههارسة كفقان لمقرارات ذات الصمة بالهك الفمسطيىي، األهـ الهتحدة بصفتا ههثؿ الشعب (www.un.orgالشأف".) الهعهكؿ با بذا

إلى التأكيد عمى حفظ هكاىة ،مسطيىيتشير كافة القرارات الدكلية ذات الصمة بالتهثيؿ الف "، هها يبدد كبشكؿ جزئي ا الههثؿ الشرعي لمشعب الفمسطيىي"هىظهة التحرير الفمسطيىية بصفت

بشأف تقكيض ،الهخاكؼ التي تهت إثارتا هف قبؿ بعض الهؤسسات األمية كالىخب الفمسطيىية (45: 2012شرعية تهثيؿ هىظهة التحرير الفمسطيىية.)أبك دق،

128

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

أها الدكتكر هحهكد العجرهي فيرل أف الكضع السياسي لهىظهة التحرير الفمسطيىية عمى الهستكل الدكلي في ظؿ االعتراؼ بفمسطيف دكلة غير عضك، يصبح غير قائـ كبالتالي هف يهثؿ ىها الذم يهثؿ الشعب الفمسطيىي ك الدكلة الشعب الفمسطيىي اآلف ليس هىظهة التحرير، كا

ذا الفمس يهثؿ خطكرة كبيرة عمى القضية الفمسطيىية كخاصة قضية الالجئيف، -بدكري–طيىية، كباعتبار أف هىظهة التحرير تهثؿ الكؿ الفمسطيىي في الداخؿ كالخارج، بيىها الدكلة الهراقب تهثؿ

(2014(.)العجرهي، 1967ف الهكجكديف ضهف حدكد الدكلة )الفمسطيىيي

أف هىظهة التحرير الفمسطيىية تشكؿ إطاران جاهعان ،بر أبك الىجافي حيف يرل الدكتكر ج لمشعب الفمسطيىي، كأىا جاءت في كقت صعب عمى الشعب الفمسطيىي، حيث كاف فاقد الكية كفاقد البكصمة، كاستطاعت الهىظهة أف تجعؿ لمشعب الفمسطيىي كياىية فمسطيىية هحترهة عبر

ضاؿ السياسي كهف بيىا العسكرم، كأف االعتراؼ بفمسطيف الدـ كالعرؽ كالجد ككؿ أدكات الىلا كال لها قاهت ب، كال يشكؿ إلغاءن ،ع هىظهة التحريركدكلة غير عضك )هراقب(، ال يتىاقض ه

ـ بؿ يشكؿ لا إضافة كتزكية كدعهان كهؤازرة، كأف الشعب الفمسطيىي ههثالن بقيادت، يخاطب العالكبالتالي ال يكجد تىاقض ،كبفمسفة أخرل ،كبأسمكب آخر ،آخر برعبر الدكلة )الهراقب( هف هى

(2014بيف الطرفيف.)أبك الىجا،

ي الههثؿ عمى أف هىظهة التحرير أف القرار تضهف االعتراؼ أك التأكيد ،كيرل هقبكؿ ـ كالتاريخي بالىسبة لىاهكهجهؿ ها كرد في ذا القرار ال الشرعي الكحيد لمشعب الفمسطيىي،

كشعب فمسطيىي يعتبر إىجازان هف اإلىجازات التي حققا الشعب الفمسطيىي كالقيادة الفمسطيىية، (82: 2013في السىكات األخيرة.)هقبكؿ،

ككاف هركز )بديؿ(، الهركز الفمسطيىي لهصادر حقكؽ الهكاطىة كالالجئيف قد بعث برسالة بشأف هشركع )دكلة الفمسطيىية التحرير هةلػهىظئيس كأعضاء المجىة التىفيذية هفتكحة إلى ر

، أعرب فيا أف هشركع "دكلة فمسطيف" سيؤدم إلى 2011 (أغسطس) 27فمسطيف( بتاريخ بصفتا الههثؿ الشرعي كالكحيد لمشعب ،ػهىظهة التحريرساس بالكضع القاىكىي كالتهثيمي لاله

هتحدة. فإذا كاىت الخطكة الفمسطيىي، كتحظى بكضع هراقب في الجهعية العاهة في األهـ الأك ،ستىتي عهميان بإسىاد تهثيؿ الشعب الفمسطيىي إلى "دكلة فمسطيف" الهىكم االعتراؼ با

التحرير لػهىظهة(، فإف ذلؾ يعىي في الهقابؿ إلغاء كضع 1967إعالىا عمى حدكد العاـ )

129

الفصلىالخامس

االرترافىبالدولظىالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

هـ طرؼ لدل األ ثؿ ذات الشعب أكثر هففي الجهعية العاهة، إذ ال يجكز أف يه الفمسطيىية، أك بقاء ذات األشخاص لفظيان الفمسطيىية التحرير هىظهةالهتحدة. كحتى بافتراض التهسؾ باسـ

لف يقمؿ هف -شئىا أـ أبيىا- هقاعد، فإف ذلؾهسؤكلي بعثات فمسطيف ـ أىفسـ يشغمكف ذات الالتحرير هخاطر الهساس بشهكلية هفكـ كحدة ككحداىية التهثيؿ الذم تتهتع با هىظهة

(14: 2013الفمسطيىية.)عالكى،

كفي ذا اإلطار يشير السفير السابؽ أسعد أبك شرخ، إلى أى يخشى أف يككف تهثيؿ الدكلة عمى حساب هىظهة التحرير؛ ألف األهـ الهتحدة ال تقبؿ تهثيميف، فإذا قبمت الدكلة بعضكية كاهمة

كعضك هراقب يهثؿ الشعب الفمسطيىي، كيىحصر يقكـ العالـ بالتكقؼ عف قبكؿ هىظهة التحريرتهثيؿ الشعب الفمسطيىي في الدكلة التي ال تهثؿ سكل جزء هف الشعب الفمسطيىي يعيش في

ف في الهىافي ال يهثمـ أحد، كهف ىا قد يككف ىاؾ تأثير كبير ك يالضفة كغزة، أها الفمسطيىذا ليس في صالح ال ،عمى حؽ العكدة كقضية الالجئيف شعب الفمسطيىي، كيرل أف التهسؾ ك

(2014بهىظهة التحرير أـ هف الدكلة، ألف التحرير يسبؽ الدكلة.)أبك شرخ،

الباحث هع االتجاي الذم يرل في االعتراؼ بفمسطيف دكلة غير عضك، سيؤدم يهيؿ ،كعمي لههثؿ الشرعي بصفتا اهىظهة التحرير الفمسطيىية، إلى الهساس بالكضع القاىكىي كالتهثيمي ل

كالكحيد لمشعب الفمسطيىي، كستهثؿ ذي الدكلة سكاىا فقط، كبالتالي ستتغير أجىدة الهفاكضات ،كههثؿ شرعي ككحيد رار دكر هىظهة التحريرالهستقبمية هع إسرائيؿ، لذا يجب الحفاظ عمى استه

لشتات.لضهاف أف تبقى قادرةن عمى الحفاظ عمى تهثيؿ الشعب الفمسطيىي في الكطف كا

ىجد أف ىاؾ العديد هف الدكؿ العربية فأها فيها يتعمؽ بهستقبؿ التهثيؿ الدبمكهاسي، سكة سطيىي إلى هستكل دبمكهاسي كاهؿ، أكاألجىبية قاهت برفع هستكل التهثيؿ الدبمكهاسي الفم

إلدارم بسفارات الدكؿ الهستقمة، بعد أف كاىت في السابؽ هجرد بعثة قىصمية تشرؼ عمى العهؿ االخاص بهصالح كرعايا الفمسطيىييف في الخارج، حيث كقعت دكلة فمسطيف العديد هف االتفاقات

ف ذي الخطكة ههة في رفع جاىب، باعتبار أالخاصة بالتبادؿ الدبمكهاسي هع كزراء الخارجية األكهاسية ىهت هف ذي العالقات الدبم ان ال سيها كأف كثير ك هستكل التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي،

.2012 (ىكفهبر) 29كتطكرت ها قبؿ االعتراؼ بهركز دكلة هراقب بتاريخ

131

الفصلىالخامس

ظىاالرترافىبالدولالفلدطونوظىومدتقبلى

ىمنظمظىالتحرورى

الدبمكهاسي إلى كهف بيف الدكؿ التي سارعت باالعتراؼ بدكلة فمسطيف كرفع هستكل التهثيؿ سكة بالدكؿ الهستقمة، ي:هستكل سفارة، أ

ستكل بعثة، حيث قدـ سفير رفع هستكل التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي في إيطاليا إلى ه -1 11دكلة فمسطيف لدل إيطاليا صبرم عطية، أكراؽ اعتهادي لمرئيس اإليطالي ىابكليتاىك بتاريخ

يطالي أعمف عف رفع هستكل التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي في . ككاف الرئيس اإل2012 (يىاير)هكد عباس.)صحيفة إيطاليا إلى هستكل بعثة، بهؤتهر صحفي عقدي في ركها هع الرئيس هح

(2011هايك 16فمسطيف، رفع هستكل التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي في السكيد إلى هستكل سفارة، ككاف ذلؾ بتاريخ -2

(2012يكىيك 30. )صحيفة األياـ، 2012 (يكىيك) 30اىس ستكري، أف بالدي قررت رفع التهثيؿ الدبمكهاسي -3 أعمف كزير خارجية الىركيج يك

ىي إلى هستكل سفارة كاهمة. كرحبت الرئاسة الفمسطيىية بذا القرار كاعتبرت هعززان الفمسطيقاهة دكلت.)صحيفة القدس، 16لالعتراؼ الدكلي بحؽ الشعب الفمسطيىي في تقرير هصيري كا

(.2012ديسهبر ة يحهؿ أعمىت كزارة الخارجية البمجيكية، رفع هستكل تهثيؿ الفمسطيىييف لديا إلى هستكل بعث -4

(2013ىكفهبر 9رئيسا صفة سفير. )صحيفة القدس، الدىهارؾ كفىمىدا يقرراف رفع التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي لكمتا الدكلتيف إلى درجة سفارة، -5

(2013هايك 5. )الحياة الجديدة، 2013 (هايك) 4كذلؾ بتاريخ

لعالـ ك االعتراؼ بالدكلة أف التكج العاـ لدل كثير هف دكؿ ا يهكف القكؿكعمي ك يعتبر ىجاح قاهة التبادؿ الدبمكهاسي هعا، ك لمدبمكهاسية الفمسطيىية التي ان كبير ان الفمسطيىية، كا

كأف تىاصري في ،جاىب قضية الشعب الفمسطيىيكؿ إلى هف الد ان كبير ان استطاعت أف تحشد عددية الفمسطيىية أف تستثهر ذلؾ هف أجؿ الهحافؿ الدكلية بؿ كفي كؿ هكاف؛ كلذلؾ عمى الدبمكهاس

كسب هزيد هف الحمفاء كالهىاصريف هف دكؿ العالـ إلى جاىب قضية الشعب الفمسطيىي.

131

ىالنتائجىوالتوصواتى

ياتالهتائج والتوص

:النتائج -أوال هف خالؿ ذي الدراسة كالتي تىاكلت هستقبؿ التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي في ظؿ إشكالية

فت عمى خمفياتا كالهراحؿ التي هرت با الدبمكهاسية الفمسطيىية كهستقبما الدكلة كالهىظهة، ككقفإف الباحث تكصؿ إلى جهمة هف الىتائج ي عمى ،بعد االعتراؼ بدكلة فمسطيف غير عضك

الىحك التالي: فركع أحد يعتبر كالذم الدكلي، الدبمكهاسي القاىكف أشخاص هف شخصان فمسطيف تيعد -1

التحرر بحركات االعتراؼ أساس عمى الفمسطيىية، التحرير بهىظهة ههثمة العاـ، دكليال القاىكف .العاـ الدكلي القاىكف أشخاص هف كشخص

إىجاز أم تحقيؽ هف ككاشىطف هدريد هفاكضات في الفمسطيىية الدبمكهاسية تىجح لـ -2 .اإلسرائيمي كقؼلمه األهريكية اإلدارة كتبىي اإلسرائيمي، التعىت بسبب كذلؾ يذكر، الدكؿ جاهعة في الكاهمة العضكية حؽ عمى الفمسطيىية التحرير هىظهة حصكؿعزز -3

ـ1988 العاـ فيبا الدكؿ اعتراؼ إلى كأدل ـ، 1974عاـ هىذ عالهيان هكاىتا هف العربيةقاهة دبمكهاسية، بعثات إرساؿ في الحؽ لا جعؿ هها الفمسطيىي، لمشعب ككحيد شرعي كههثؿ كا كبالتالي كاىت الهىظهة ي الجة الهختصة بالتهثيؿ الدبمكهاسي .الدكؿ هع عالقات

لمفمسطيىييف. هف العديد لدل الدبمكهاسي تهثيما كرفع فمسطيف بدكلة الهتتالية الدكلية االعترافاتإف -4

.الفمسطيىية يةالدبمكهاس فاعمية كبهدل الفمسطيىي بالحؽ كصريح كاضح اعتراؼ ك العالـ، دكؿ العالقات كهاـ هسؤكلية كتكليا ،2003 عاـ الخارجية الشؤكف كزارة إىشاءأثار -5

لدل الخارجي الدبمكهاسي التهثيؿ في الهختصة الجة حكؿ اإلشكاليات هف العديد ،الخارجية ذات لا سياسية دائرة ككجكد الخارجي العهؿ في تختص كزارة كجكد ظؿ في الفمسطيىييفك الدبمكهاسية، بالهاـ الهختصة الفمسطيىية األجزة ازدكاجية يعىي هها ،االختصاص سبب ها ك

رباك الدبمكهاسي العهؿ بكصمة حرؼ في .كا ان قكهفر ان ههقس الفمسطيىي الشعب كأظر الفمسطيىي، الكطىي بالهشركع االىقساـ أضر -6

هشركع، لخدهة االىقساـ الصيكىي االحتالؿ استغؿ كبالتالي ،كهبادئ أداف عمى هتحد كغير

132

ىالنتائجىوالتوصواتى

،الحكـ عمى قادرة ليست الفمسطيىية القيادة أف كاالدعاء الفمسطيىية، الكياىية تفتيت عمى كالعهؿي .السمهية العهمية تقكد أف تستطيع ال ضعيفة قيادة ك الثكابت ىعم تؤكد كطىية براهج قاعدة عمى كبرل، كطىية ضركرة الكطىية الكحدةإف -7

ىاء الفمسطيىي التكافؽ كبالتالي الفمسطيىي، لشعبىا الهعركفة الكطىية البراهج كتكحيد االىقساـ، كا هكاجة يهكف فال لمفمسطيىييف، كأساسي حيكم هطمب ك الفمسطيىية، الفصائؿ لهختمؼ السياسية

.تشرذـ حالة ظؿ في كهعكقات العدك تزيد كبأغمبية العاهة الجهعية هف قرار عمى الحصكؿ في يةالفمسطيى الدبمكهاسية ىجاحإف - 8، كالكقكؼ عمي 2012 (ىكفهبر) 29 في كذلؾ عضك غير كدكلة با باالعتراؼ الثمثيف عف

يجعؿ هصير القرار كهصير عشرات القرارات الدكلية الصادرة عف الجهعية العاهة التي بقيت حبران عمى كرؽ.

الهتحدة، األهـ هىظهة في العضك غير الهراقبة الدكلة صفة سطيىيةالفم الدكلة هىح يعتبر -9 عادؿ غير أى إال الكجكد، في الفمسطيىية الدكلة كأحقية شرعية عمى ؿيدل أى هف الرغـ عمى

كاهمة كدكلة با االعتراؼ تـ التي" إسرائيؿ" دكلة كأف األصؿ ي الفمسطيىية الدكلة ألف بحقا، ي ـ، 1947 عاـ الصادر 181 رقـ التقسيـ لقرار استىادان ـ، 1948 عاـ اقياه بهجرد السيادة .األـ الدكلة ذي عمى دخيمة

ا الفمسطيىية لمدكلة يحؽ -10 الهتحدة، األهـ هىظهة في عضك غير هراقبة دكلة باعتبار كبالتالي دكلية، هعادة باعتباري الدكلية الجىائية لمهحكهة األساسي ركها ىظاـ إلى االىضهاـ

عىدئذو كتستطيع الىظاـ، ذا في عميا الهىصكص االلتزاهات كافة كتتحهؿ الحقكؽ بكافة تتهتع ".اإلسرائيمييف" الحرب هجرهي ضد كدعاكل شكاكل تقديـ

133

ىالنتائجىوالتوصواتى

:التوصيات -ثانيا هف خالؿ استعراض الدراسة لهستقبؿ التهثيؿ الدبمكهاسي الفمسطيىي، فإىا تكصي بها يمي:

عادة إىاء االىقساـ ك -1 عادة تكحيد هؤسسات السمطة في الضفة الفمسطيىية كقطاع غزة، كا ا بىاء األجزة األهىية عمى عقيدة كطىية كأسس هىية، كتشكيؿ حككهة تكافؽ كطىي تهد األجكاء

كاالستفادة ابات رئاسية كتشريعية كهجمس كطىي، كتجسد الدكلة عمى أرض الكاقع.إلجراء اىتخلهصالحة الفمسطيىية، في إظار الشعب الفمسطيىي كىظاه السياسي أهاـ الهجتهع الدكلي، هف ا

هكحدان كهتفقان عمى أداف كهبادئ، كالعهؿ عمى تعزيز اإلىجازات السياسية كالدبمكهاسية عمى الهستكيات كافة، كهىع االحتالؿ هف استخداـ كرقة االىقساـ إلضعاؼ الهكقؼ السياسي

كالدبمكهاسي الفمسطيىي.كالتفاكضي سف قاىكف يجعؿ عضك الهجمس التشريعي عضكان في الهجمس الكطىي، كيككف ههثالن -2

لمفمسطيىييف في الداخؿ، كبقية الهجمس الكطىي يككف هف الفمسطيىييف في الخارج، كبالتالي .كشاهالن يصبح التهثيؿ كاهالن

الفمسطيىية لا، يىية كضـ كافة الفصائؿ العهؿ عمى تطكير هىظهة التحرير الفمسط -3 جراء هراجعة فمسط يىية كاستعادة خطاب التحرر الكطىي بعيدان عف خطاب صىاعة السالـ، كا

ة: السمطة كالدكلة كالهفاكضات كالهقاكهة كالهىظهة، الستخالص داخمية تشهؿ القضايا الرئيسالفمسطيىية خمؼ هشركع كطىي العبر ككضع رؤية فمسطيىية جديدة قادرة عمى تكحيد الجكد

جهع الكؿ عمي.فمسطيىي يي الهختمفة الدكؿ كقكاىيف الدكلية الهؤسسات كافة استغالؿعمى الدبمكهاسي الفمسطيىي -4 في هراقب كعضك الجديد الكضع ؿ، كاستغالالصيكىي اإلجراـ كفضح الفمسطيىية الحقكؽ لدعـ، الفمسطيىية لمحقكؽ اىتاكاتـ كعمى لصيكىيةا الحرب جرائـ عمى الشكاكل لتقديـ الهتحدة األهـ .استراتيجية كسياسية قاىكىية دراسات كفؽ ذلؾ يككف كأف داعـ عالهي رأم كبمكرة الهتحدة، األهـ عف الصادر( 194) قرار تفعيؿ عمى العهؿ -5 .العكدة لحؽشراك الشتات دكر يزتعز طريؽ فع الفمسطيىية الدبمكهاسية إصالحالعهؿ عمى -6 في كا

بالحرية شعبىا حقكؽ إلى تستىد كفاحية رؤية إلى يستىد أف يجب الذم الهىظهة برىاهج .كالعكدة الهصير كتقرير كاالستقالؿ

134

ىالنتائجىوالتوصواتى

عمى أك با، الهككمة الههات صعيد عمى بالخارج الفمسطيىية السفارات دكر تفعيؿ -7 ألكاف كافة كهشاركة السفارة، طاقـ خدهة كهدة فاءةالك هبدأ يراعى بحيث با العاهميف صعيد كالجاليات السفارات بيف ها الركابط كتعزيز الدبمكهاسية، البعثات في الفمسطيىي الطيؼ

.بمد كؿ في الهكجكدة الفمسطيىيةا اإلإعادة االعتبار لهىظهة -8 طار الجاهع، كأف تككف الدائرة التحرير الفمسطيىية باعتبار

أف بعدفي تهثيؿ الشعب الفمسطيىي في الهحافؿ الدكلية، الهرجعيةية لهىظهة التحرير ي السياس يتـ إعادة بىائا كدهقرطتا عمى أسس كطىية.

هكاصمة الهعركة الدبمكهاسية في األهـ الهتحدة بالتكج لهجمس األهف الىتزاع قرار -9تت لدبمكهاسي لدفع الدكؿ التي صك تكثيؼ الجد اتراؼ بفمسطيف دكلة كاهمة العضكية، ك باالع

عمى قرار االعتراؼ بفمسطيف دكلة إلى تحكيؿ الههثميات الفمسطيىية إلى سفارات.هها قد يفيد الدبمكهاسييف الفمسطيىي الدبمكهاسي التهثيؿ حكؿ الدراسات هف بهزيد تكصي -10

الفمسطيىييف كأصحاب القرار.

135

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

املراجعاملصادر وقائنة

:الكتب -ال أو ". القارة: عالـ الكتب."الدبموماسية_ البروتوكول_ اإلتيكيت(. 1986إبرايـ، أحهد حمهي. )

.: هىشاة الهعارؼاإلسكىدرية .القانون الدبموماسي. (1970) عمي صادؽ. ،يؼ أبك

دار . القارة:المركز القانوني الدولي لمنظمة التحرير الفمسطينية (.1988) .هلل، عبد ااألشعؿ الىضة العربية.

غزة: هطبعة ،3. طمقدمة في تصميم البحث التربوي(. 2003).األغا، إحساف كاألستاذ، هحهكد الرىتيسي.

، دهشؽ: اح الجيـصب :ةهترج .اسرار المفاوضات االسرائيمية العربية (.1998)اىدرليف، شارؿ. دار الفاصؿ.

ي والديمقراطية، إشكاليات تعثر التحول النظام السياسي الفمسطين(. 1997البرغكثي، إياد.)، راـ اهلل، فمسطيف: هكاطف، الهؤسسة الفمسطيىية لدراسة 1. طالديمقراطي في الوطن العربي

الديهقراطية.

االداء التشريعي والرقابي والسياسي لممجمس التشريعي (. 2010البرغكثي، هركاف.) مدراسات العربية.. بيركت، لبىاف: هركز الكحدة ل(2006-1996الفمسطيني)

هطابع :الرياض .الدبموماسية، ماضييا وحاضرىا ومستقبميا(. 1985، جهاؿ. )بركات الفرزدؽ.

كز هر بيركت: . أوروبا وفمسطين من الحروب الصميبية حتى اليوم(. 2003بشارة، خضر.) دراسات الكحدة العربية.

كيت: دار الشراع لمىشر.. الكالعالقات الدبموماسية والقنصمية(. 1985البكرم، عدىاف.)

الغربية لمضفة دراسة المصير" تقرير في الفمسطينيين حق(: 1981) .الحسو ؿ،طال بو .ىيريك :هيمبرو لىدو :ككركىيت هطبعات .غزة قطاع

: هكتبة الرأم.عهاف (،1)ط .سالم وقضايا العصراإل(. 2000.)الخطيب عز الديف التهيهي،

136

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعىهعد إبرايـ ،. بيرزيتاسية التحرر الوطني..التجربة الفمسطينيةدبمومـ(. 2013تكاـ، رشاد.)

ك لغد لمدراسات الدكلية: فمسطيف.أب

(، د.ف.4. )طجذور القضية الفمسطينية(. 1981تكها، إهيؿ.)

. : ثورات أواخر القرن العشرينالت سياسية فيمقارنات ودال" (.2003. )ركبيرت تيدجار، .)د.ف(

. القارة: دار الىضة العربية.االعتراف في القانون الدولي العام. (1963الجهؿ، يحيى. )

الدولة الفمسطينية : دراسة سياسية قانونية في ضوء . (1992).عبد العاؿ ، هحهد شكقيحافظ .اليئة الهصرية العاهة لمكتاب: القارة .أحكام القانون الدولي

.بيركت: دار الفارابي .الصين والشعوب العربية .(1979). ، عبد اهللالحجيرم

الدكحة: الهطبعة "دراسة قانونية". الوجيز في الدبموماسية المعاصرة(. 1986حسف، غازم. ) األمية.

: هكتبة دار الالؿ.القارةالقضية الفمسطينية إلى أين. (. 2005حسيف، زكريا.)

ة كالىشر دهشؽ: دار داىية لمطباع .الفكر السياسي الفمسطيني(. 1993غازم. ) حسيف، .كالتكزيع

(، عهاف، 21. سمسمة دراسات رقـ )المدخل إلى القضية الفمسطينية(. 1997الحهد، جكاد.) األردف: هركز دراسات الشرؽ األكسط.

". سمسمة كتب 1974-1964مقررات المجمس الوطني الفمسطيني"(. 1975حهيد، راشد. ) بيركت: هركز األبحاث الفمسطيىي.. 64فمسطيىية

. ككالة أبك عرفة. "1974-1964الفكر السياسي الفمسطيني"(. 1980ي، فيصؿ. )الحكراى القدس.

)د.ف(. ،(1)ط .عمم العالقات الدولية إلىمدخل (. 2010. )هحهكدخمؼ،

الهركز الثقافي العربي. :بيركت . الدبموماسية، النظرية والممارسة (.1997خمؼ، هحهكد. )

137

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

)الكتركىي(. .القانون الدولي العام(. 2007ديش، شاـ بف عبد الهمؾ )

. القارة: دار الىضة العربية.التنظيم الدبموماسي والقنصمي(. 1963راتب، عائشة. )

. االيطالية –مع عرفات في فمسطين، تاريخ العالقات الفمسطينية (. 1998ركبي، أىطكىيك.) ة.، هىشكرات كزارة الثقافة الفمسطيىي1ترجهة: هجير األحهد )عكدة(، ط

األىجمكالقارة: هكتبة .ترجمة " دراسات دبموماسية: (1972، هحهد هختار.)الزقزكقي .الهصرية

.دار الحكهة: لىدف .الدبموماسية (.2011.)الساهرائي، شفيؽ عبد الرازؽ

. القارة: دار الىضة العربية.الدولة الفمسطينية(. 1989).سرحاف، عبد العزيز هحهد

،1ط (.1991-1949)االسرائيمية –المفاوضات العربية (. 1992سرم الديف، رجاء. ) كالتكثيؽ. لمبحاثبيركت: الهركز العربي

، 3. طالقانون الدولي العام(. 1984سمطاف، حاهد؛ كراتب، عائشة؛ كعاهر، صالح الديف.) القارة: دار الىضة العربية.

، 1. طأريحا –ريق إلى غزة المواجية والسالم في الشرق األوسط، الط(. 1995شاش، طار.) القارة: دار الشركؽ.

ونظام الحصانات الدبموماسية نشأتيا وتطورىا وقواعدىاـ(. 2007الشاهي، عمي حسيف.) .لبىاف : رشاد برس، 3ط. واالمتيازات الدبموماسية

.هطبعة شفيؽ :بغداد .الوجيز في فن المفاوضة. (1966.)، شاـالشاكم

دار بيركت: ، 1ط. ترجهة ـ. عيتاىي، ل الوسيطة لمدول الحديثةاألصو(. 1982شتراير، ج.) التىكير.

كالدراسات االشتراكية في األبحاث: هركز قبرص .البحث عن كيان (.1995هار. ) ،الشريؼ .العالـ العربي

، بيركت: دار العكدة.1. طمن القمة إلى اليزيمة(. 1971)الشقيرم، أحهد.

138

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

.عالـ الكتب :القارة .ي الدبموماسية المعاصرة""ف (.1988. )شمبي، السيد أهيف

واالتصاالت اإلعالميوماسية في ظل الواقع ممستقبل الدب (.1996حيدر بدكم. ) صادؽ، .االستراتيجيةلمدراسات كالبحكث اإلهاراتهركز : أبك ظبي .د العربيبعال :الحديث

. هركز تطوراتيا المعاصرةالقضية الفمسطينية خمفياتيا التاريخية و (. 2012صالح، هحسف.) الزيتكىة لمدراسات كاالستشارات. بيركت. لبىاف.

"،الكفاح المسمح والبحث 1974-1964الحركة الوطنية الفمسطينية "(. 2003)صايغ، يزيد. . هؤسسة الدراسات الفمسطيىية: بيركت.عن الدولة

سة هيشاؿ رككارد، . برئاتقرير فريق العمل المستقل(. 1998صايغ، يزيد كالشقاقي، خميؿ.)برعاية هجمس العالقات الخارجية. هركز البحكث كالدراسات -تقكية هؤسسات السمطة الفمسطيىية

الفمسطيىية: ىابمس.

. عهاف: القانون الدولي العام: التعريف، المصادر، األشخاص. (2009)الطائي، عادؿ أحهد. دار الثقافة.

، عهاف: 2. ط: التعريف، المصادر، األشخاصالقانون الدولي العام(. 2010الطائي، عادؿ.) .دار الثقافة

، بىغازم: دار الكتب الكطىية.1. طعمم االجتماع السياسي(. 2007الطبيب، هكلكد زايد.)

،1. طالدبموماسية واالستراتيجية-العالقات الدولية الظاىرة والعمم(. 2004).أبك عاهر، عالء دار الشركؽ لمىشر كالتكزيع.

.: شركة الهطبكعات لمىشر كالتكزيع بيركت .وسموأطريق (. 1994. )هحهكدعباس،

دار ،1. طالدبموماسية، تاريخيا، مؤسساتيا، أنواعيا، قوانينيا(. 2009).أبك عباي، سعيد الشيهاء لمىشر كالتكزيع.

-1897" في السياسة الفمسطينية واإلستراتيجيةالدبموماسية . (1998).أبك عفيفة، طالؿ )د.ف(. ،(1ط) ."1997

139

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

بيت لحـ: ."مدريد ، واشنطن "القدس،غصن الزيتون الفمسطيني (.1999، حسف. )عبد رب .دار البياف

منظمة التحرير الفمسطينية " جذورىا، تأسيسيا، (. 1987عبد الرحهف، أسعد؛ كآخركف.). تحرير أسعد عبد الرحهف، ىيقكسيا، قبرص: هركز األبحاث، هىظهة التحرير مساراتيا"

مسطيىية.الف

.: دار الجميؿ لمىشر عهاف . مريكيربيع : الحوار الفمسطيني األ(. 1995هحهد. )عبد العزيز،

قرارات األمم المتحدة بشأن فمسطين والصراع العربي (. 1993عبد الهجيد، أحهد عصهت.) ، بيركت: هؤسسة الدراسات الفمسطيىية.3. الهجمد األكؿ ، ط"1974-1947_اإلسرائيمي "

،(1)ط .التمثيل الدبموماسي والقنصمي في النظر والتطبيق(. 1994ف، يكسؼ هحهد. )عبيدا دار القهاطي.

الحصانات واالمتيازات الدبموماسية والقنصمية في القانون (. 2007العبيكاف، عبد العزيز.) .هكتبة العبيكاف ،1طالدولي.

غزة.. الدبموماسية " النظرية والممارسة"(. 2011العجرهي، هحهكد.)

. راـ اهلل : كزارة التخطيط كالتعاكف فمسطين عمى ضوء القانون الدولي(. 2000. )خالدعريقات، الدكلي.

.. هكسكك: دار التقدـمنظمة التحرير الفمسطينية والمنظمات الدولية. (1992)عريقات، خالد.

األسكار.هؤسسة عكا: .القانون الدولي العام(. 2002. )ديب ،اكمعك

دار :عكا .جديدة قانونية توجيات :المصير تقرير في الشعوب حق (.1997).يبد اكم،كع .األسكار

.: هىشأة الهعارؼاإلسكىدرية. ون السالمنالوسيط في قا (.1993).هحهد طمعت ،الغىيهي

عهاف: دار الثقافة ، 1ط. القانون الدولي العام في السممـ(. 2010الفتالكم، سيؿ حسيف.) لمىشر كالتكزيع.

(. عهاف: دار الثقافة.1. )طالقانون الدبموماسي(. 2010)فتالكم، سيؿ حسيف.ال

141

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

.دار الثقافة . عهاف:الدبموماسية بين النظرية والتطبيق (.2009. )الفتالكم، سيؿ حسيف

عهاف: دار الثقافة لمىشر كالتكزيع. ، 9ط. التنظيم الدولي(. 2009الفتالكم، سيؿ.)

موسوعة القانون الدولي: القانون الدولي العام، (. 2009غالب.) الفتالكم، سيؿ كحكاهدة، .عهاف: دار الثقافة، 1ط. الجزء األول، مبادئ القانون الدولي العام

في تطور الدبموماسية وتقنين األولالنظم الدبموماسية ، الكتاب (. 1961) .عز الديف فكدة، دار الفكر العربي. :القارة .قواعدىا

.بيركت : دار اليقظة العربية . الدبموماسية الحديثة(. 1973هكحة. )فكؽ العادة، س

مفيوم ".نقدي تحميل: الفمسطينية الدبموماسية من عقود ربعةأ" .(2007).، ىاصرالقدكة ابك ابرايـ دعه. عشر الثاىي الدكلي الهؤتهر: وفمسطينية محمية تجارب الدبموماسية وممارسة

.بيرزيت ةجاهع .الدكلية لمدراسات لغد

، بيركت: الهؤسسة 1. طالديمقراطية والتجربة البرلمانية الفمسطينية(. 2006قريع، أحهد. ) العربية لمدراسات كالىشر.

بيركت: . تحاد األوروبيصنع القرار في اال (. 2001كهاؿ، هحهد هصطفى، ك ىرا، فؤاد.) كز دراسات الكحدة العربية.هر

، لىدف: هكدم برس ترجهة سميهاف الفرزلي .المجير المنظمة تحت. (1984)ككباف، ميىا. .اىترىاشكىاؿ

ترجهة ، لقاءات النرويج السرية بين إسرائيل و"م.ت.ف"وال، أغزة (.1994).جيف، فبككر ـك ، .رالهؤسسة العربية لمدراسات كالىش :، عهاف1طهحهكد بر

.كرات الحمبي الحقكقية: هىشبيركت ،(5 ط) .القانون الدولي العام. (2004).هحهد ،الهجذكب

: الدار الجاهعية.الوسيط في القانون الدولي العام. بيروت(. 1999الهجذكب، هحهد.)

القارة . .الدبموماسية(. 2000. )أحهد إبرايـ ،هحهكد

ير.) المفاوضات العربية مع الكيان الصييوني وسياسة التيويد وأرض (. 2005الهحهيد، ز اسات االستراتيجية.. الككيت: هكتب الدر الواقع

141

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

، غزة. 1. طالوجيز في القانون الدولي العام والقانون الدبموماسي(. 2011الهدكف، ىافذ.) فمسطيف.

المجمس التشريعي الفمسطيني في الضفة (.2010.)تاسات كاالستشار اهركز الزيتكىة لمدر .(، بيركت، لبىاف 14تقرير هعمكهات ) .2010-1996الغربية وقطاع غزة

االنتخابات الفمسطينية الثالثة وتغيرات النظام (. 2009ركز القكهي لمدراسات كالتكثيؽ.)اله. في االنتخابات الفمسطينية الرئاسية والتشريعية والمجمس الوطني السياسي الفمسطيني،

إشراؼ عاـ: خالد شعباف، هىتدل غزة لمدراسات السياسية كاالستراتيجية الثاىي، غزة: هركز مسطيىي.التخطيط الف

األمم في مراقب دولة صفة عمى فمسطين لحصول السياسية اآلثار(. 2013الهدلؿ، كليد.) -غزة، 1، ط(2) ىدكات ، سمسمة" دولة أم تحرر مشروع: الفمسطينية القضية" المتحدة. ندوة

.كالتىهكية السياسية الدراسات هركز :فمسطيف

االمم سات قانونية حول فمسطين فيدرا 5دولة فمسطين : .(1989)الحارث. ،هزيكدات : تكىس.لهكحد بهىظهة التحرير الفمسطيىيةا اإلعالـ. المتحدة

بيركت: دار الساقي. . السالم الموعود (.1994)، عهر.هصالحة

. القارة: دار الكتاب معجم العموم السياسية والعالقات الدولية(. 2010هصباح، عاهر.) .الحديث

.الهكتبة األكاديهية :القارة . لعالقات السياسية الدوليةا (.1991).هقمد، إسهاعيؿ صبرم

. الدليل القانوني والتنظيمي لوزارة الشؤون الخارجية(. 2006هىشكرات كزارة الشؤكف الخارجية.) .فمسطيف ،(1)ط

هركز دراسات بيركت: . االتحاد األوروبي والدروس المستفادة عربيا (. 2004ىافعة، حسف.) .يةالكحدة العرب

مسيرة المتغيرات السياسية وأثرىا عمى (. 2012أبك ىحؿ، أساهة، كشراب، ىاجي، كآخركف.)دم لمىشر ر الجىداالقدس: . سياسات منظمة التحرير الفمسطينية من النشأة إلى أوسمو

كالتكزيع.

142

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

. القدس هكتبة . العام الدولي القانون (.2010، عبد الرحهف.)الىصر أبك

.المعاصر الدولي القانون في كشخص الفمسطينية التحرير منظمة (.1985).أحهد ىهر، .القدس: ىقابة الهحاهيف

: الهؤسسة الفمسطيىية لدراسة الديهقراطية –هكاطف .البحث عن الدولة (.2000.)ىكفؿ، ههدكح راـ اهلل.

، في ها بعد األزهة:النظام السياسي الفمسطيني بين الداخل والخارج(. 1999ىكفؿ، ههدكح.) ، هكاطف: راـ اهلل.1، طالتغيرات البىيكية في الحياة السياسية الفمسطيىية كآفاؽ العهؿ

.ىجمك الهصريةاألهكتبة :القارة .وماسيمتطور النيج الدب(. 1973ارلكد.)ىيكمسكف،

عهاف: دار أساهة .العولمة الدبموماسية والنظام العالمي الجديد (.2003. )الاشهي، هجدم زيع.لمىشر كالتك

: دار الكفاء. اإلسكىدرية .العالقات الدولية : مفيوميا وتطورىا (.2008. )صالحريدم،

، 1. طالنظام السياسي الفمسطيني بعد أوسمو: دراسة تحميمية نقدية(. 1998الؿ، جهيؿ.) فمسطيف: الهؤسسة الفمسطيىية لدراسة الديهقراطية.

.: هىشاة الهعارؼاإلسكىدرية .والقنصمي اسيالقانون الدبموم. (1977) عمي صادؽ. ،يؼ أبك

القارة: دار الشركؽ .اسرائيلو المفاوضات السرية بين العرب (.1996، هحهد حسىيف.)يكؿ .كالتكزيع رلمىش

، غزة، 2. ط(1995-1917التطورات الدستورية في فمسطين )(. 1996الكحيدم، فتحي.) فمسطيف: هطابع اليئة الخيرية.

. الرياض.سياسية"–دراسات فمسطينية "تاريخية (. 1988، كبركات، ىظاـ.)إسهاعيؿياغي، )د.ف(.

، عهاف: دار 1. طالمحكمة الجنائية الدولية الدائمة واختصاصاتيا(. 2010يشكم، لىدة.) الثقافة.

143

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

:رسائل الماجستير -ثانيا

. رسالة الدولة قيام في المؤسسات بناء الفمسطينية نموذج الدولة(. 2012إسهاعيؿ، ىادم.) هاجستير في التخطيط كالتىهية السياسية، جاهعة الىجاح الكطىية، ىابمس، فمسطيف.

ـ، عبد اهلل.) ". إصالح منظمة التحرير الفمسطينية إشكالية "الييكمية والبرنامج. (2007برجاهعة كمية الدراسات العميا، برىاهج التخطيط كالتىهية السياسية، رسالة هاجستير غير هىشكرة.

.ىابمس، فمسطيف :الىجاح الكطىية

دور الدبموماسية غير الرسمية في تنفيذ السياسة الخارجية "دراسة (. 2008.)، هىيرةبكدردابفرسالة هاجستير غير هىشكرة، كمية الحقكؽ كالعمـك السياسية، . حالة الواليات المتحدة األمريكية"

-جاهعة قسىطيىة ،الرشيد كالحكـ الديهكقراطية تخصص ،الدكلية كالعالقات السياسية العمكـ قسـ : الجزائر. -هىتكرم

رسالة هاجستير .التحوالت االستراتيجية في الفكر السياسي الفمسطيني(. 2008ثابت، يثـ.) فمسطيف. :غير هىشكرة، جاهعة القدس

وأثرىا السياسي عمى القضية 2000انتفاضة األقصى عام (. 2010)أبك جهعة، تيسير.قسـ العمكـ السياسية، كمية . رسالة هاجستير غير هىشكرة. (2008-2000طينية )الفمس

راالقتصاد كالعمـك اإلدارية، غزة. :جاهعة األز

دور الواليات المتحدة األمريكية في إحداث تحول ديمقراطي في (. 2008حاهد، قصي.)ر هىشكرة في . رسالة هاجستير غي(2006-2001فمسطين )والية الرئيس جورج بوش االبن

التخطيط كالتىهية السياسية، كمية الدراسات العميا، جاهعة الىجاح: ىابمس، فمسطيف.

الدولي ومقاومة االحتالل في العالقات اإلرىابالتفرقة بين (.1999. )يثـ هكسىحسف، .: القارةجاهعة عيف شهس .دكتكراي. رسالة الدولية

–الفمسطينية، دراسة في المتغيرات السياسية حكومة الوحدة الوطنية(. 2011حهد، غازم.). رسالة هاجستير غير هىشكرة. برىاهج دراسات شرؽ أكسطية، كمية اآلداب كالعمكـ م2006

ر: غزة. االىساىية، جاهعة األز

144

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

أثر عممية التسوية السياسية عمى اليوية الفمسطينية "دراسة (.2011أبك رحهة، عهاد الديف.)غير هىشكرة، جاهعة . رسالة هاجستيرعات الفمسطينية بقطاع غزة"التجاىات طمبة الجام

ر غزة. :األز

مواقف دول الطوق العربية من الصراع الفمسطيني اإلسرائيمي (. 2009زهمط، هصطفى.). رسالة هاجستير غير هىشكرة، برىاهج الدراسات اإلقميهية، كمية الدراسات (1993-2001)

العميا، جاهعة القدس: فمسطيف.

الدبموماسية الفمسطينية تجاه القوى المؤثرة عمى عممية السالم (. 2003سركر، صالح عهرك.) : فمسطيف.جاهعة بيرزيت ،. رسالة هاجستيرمنذ أوسمو

. رسالة حق العودة لمفمسطينيين عمى ضوء قرارات األمم المتحدة(. 2012شكيؿ، ىادية.)قات الدكلية كقاىكف الهىظهات الدكلية، جاهعة هاجستير، كمية الحقكؽ كالعمكـ السياسية، فرع العال

، الجزائر.-قسىطيىة -هىتكرم

من المقاومة المسمحة إلى التسوية تجربة م.ت.ف السياسية(. 2008الصهادم، حهزة.) برىاهج التخطيط كالتىهية السياسية، . رسالة هاجستير غير هىشكرة."2006-1964" السممية

.ىابمس، فمسطيف :الىجاح الكطىيةكمية الدراسات العميا، جاهعة

في قطاع غزة وتأثيرىا عمى المشروع الوطني 2007أحداث حزيران (. 2009عكدي، كفاح.)رسالة هاجستير في التخطيط كالتىهية السياسية، جاهعة الىجاح الفمسطيني "استراتيجيا وتكتيكيا".

ىابمس، فمسطيف.: الكطىية

فمسطينية في المفاوضات الفمسطينية اإلسرائيمية الدبموماسية ال(. 2011).عيركط، عصاـ: . رسالة هاجستير غير هىشكرة، جاهعة الىجاحوأثرىا عمى تحقيق الدولة الفمسطينية المستقمة

ىابمس، فمسطيف.

(. دور االتحاد األوروبي في التنمية السياسية تجاه األراضي الفمسطينية 2009فضؿ، عصاـ.)اجستير غير هىشكرة في التخطيط كالتىهية السياسية، كمية . رسالة ه(2007-1991المحتمة )

الدراسات العميا، جاهعة الىجاح: ىابمس، فمسطيف.

145

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

إسرائيل عن مسؤولية عمى الفمسطينية بالدولة االعتراف أثر(. 2013الكيالىي، فارس.)اىكف في القغير هىشكرة . رسالة هاجستير " تحميمية دراسة" الفمسطيني الشعب بحق جرائميا

ر غزة. :العاـ، كمية الحقكؽ، جاهعة االز

قطاع غزة نموذجا " المقاومة الالعنفية لمواجية االحتالل اإلسرائيمي(. 2013هكسى، رائد.)جاهعة كمية االقتصاد كالعمكـ اإلدارية، ، غير هىشكرة . رسالة هاجستير"(1987-2012)

ر غزة، فمسطيف. :األز

تدخل الدولي االنساني ومشروعية التدخل السوري في ال(. 2007هكسى، هكسى سميهاف.)في القاىكف الدكلي، كمية القاىكف كالسياسة، األكاديهية العربية غير هىشكرة . رسالة هاجستير لبنان

الهفتكحة في الدىهارؾ.

-2001السياسة الخارجية األمريكية تجاه القضية الفمسطينية "(. 2009الكادية، أحهد.)ر ،. برىاهج دراسات الشرؽ األكسطستيررسالة هاج ".2008 غزة. :جاهعة األز

أثر ازدواجية السمطة عمى التنمية السياسية في السمطة الوطنية (. 2009يكسؼ، غساف.)في التخطيط غير هىشكرة، . رسالة هاجستير الفمسطينية بعد االنتخابات التشريعية الثانية

طيف.ىابمس، فمس :كالتىهية السياسية، جاهعة الىجاح

146

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

:الدوريات -ثالثا

اف.)تشريف الثاىي االعتراف المتبادل بين حكومة ودولة إسرائيل (. 1993الدجاىي، بر .117 ع. الهستقبؿ العربي، وم.ت.ف

، هجمة " التمثيل الفمسطيني بين المنظمة والسمطة... واقع وتحديات" (.2008.)أبك دق، هحهد .6ع سياسات ،

هجمة ". المتحدة األمم في فمسطين "مركز بشأن العامة الجمعية قرار(. 2012أبك دقة، هحهد.) ، راـ اهلل، فمسطيف.(22ع )سياسات،

هجمة ؟. الدبموماسية الفمسطينية ىل من أفق إلصالحياـ(. 2010أبك رهضاف، هحسف.) .16-7ص .31عتساهح. هركز راـ اهلل لدراسات حقكؽ اإلىساف.

، هجمة تساهح .إشكالية العالقة بين فتح وحماس(. 2009األكؿ كاىكفسالهة، عبد الغىي.) .27ع

.16 ع ،شعث ىبيؿ. د هع هقابمة .ايمول الى الطريق(. 2012.)سياسات

ؤية يوىان ىولست التفاق اعالن المبادئ الفمسطيني ر .(1994أبريؿ السيد أهيف. )مبي، ش .116ع ،السياسة الدكلية .اإلسرائيمي

. هجمة الدراسات الفمسطيىية، مؤتمر مدريد وضع األمور في نصابيا(. 1991)عباس، هحهكد. .8ع، 2هجمد

.238 عالهستقبؿ العربي، .االردن والقضية الفمسطينية(. 1998ديسهبرحهدم. )عبد الرحهف،

اب، السياسة .المجمس الوطني وشرعية الدولة الفمسطينية(. 1989أيهف السيد. )يىايرعبد الك . 95 عالدكلية،

مستقبل القضية الفمسطينية بين المفاوضات السياسية والمقاومة ـ(. 2007عثهاف، عثهاف.) .1144-1114، ص4ع. 21الهجمد . هجمة جاهعة الىجاح الكطىية، العمـك اإلىساىية. المسمحة

صاهد االقتصادم، . "" الجماعة االوروبية ومنظمة التحرير الفمسطينية (.2004، هىى.)عزت . 138-137ع

147

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى، أحهد.) . هجمة و"الدولة": العجز عن تغيير قواعد المعبة 2012حرب غزة (. 2013ربيع عـز

.143-135، ص94 عالدراسات الفمسطيىية،

هجمة . الوضع القانوني لمنظمة التحرير الفمسطينية(. 2009يكىيك، أبك عياش، رائد أحهد.) . 129-107. ص25عتساهح. هركز راـ اهلل لدراسات حقكؽ اإلىساف.

السياسة .أريحا( –التفاق ) غزة الجذور التاريخية. (1994شتاء كربيع إبرايـ.)أبك الغد، .2-1عالفمسطيىية،

هجمة ،"التدخل األوروبي في فمسطين: أىو سياسي أم مالي؟"(: 1998الفاصد، أرياف. )شتاء .49-30، ص 17 عالفمسطيىية، السياسة

. الدبموماسية الفمسطينية: الطريق الدبموماسي إلى الدولة" "التجربة(. 1999فياض، عمي.) .92-24، ص118عصاهد االقتصادم،

.218-217. شؤكف فمسطيىية، عثالث لقاءات فمسطينية مع بيكر(. 1991الهدكف، ربعي.)

هركز هجمة. المصير تقرير حق الفمسطيني الشعب(: 1998ديسهبر، ) .بسان، هصمح .31ع الدراسات الفمسطيىية.

:الصحف -رابعا

.2012يكىيك 30. في السويدالفمسطيني رفع مستوى التمثيل الدبموماسي صحيفة األياـ.

. رفع التمثيل الدبموماسي الفمسطيني لدى الدنمارك وفنمندا لدرجة سفارةصحيفة الحياة الجديدة. .2013هايك 5

.2011هايك 16. بعثةإيطاليا ترفع مستوى التمثيل الفمسطيني إلى صحيفة فمسطيف.

.2005هارس 13صحيفة فمسطيف.

"زعماء "حماس" يزورون سوريا والسودان سعيا إلى إفشال االتفاق صحيفة القدس. فمسطيف. .1993سبتهبر 18. الفمسطيني / االسرائيمي"

النرويج تعمن رفع مستوى التمثيل الدبموماسي مع فمسطين الى مستوى صحيفة القدس. .2012ديسهبر 16. اممةالسفارة الك

148

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

. بمجيكا ترفع مستوى التمثيل الدبموماسي الفمسطيني لدييا الى مستوى سفيرصحيفة القدس. .2013ىكفهبر 9

:األوراق البحثية والتقارير -خامسا

(.2009. هركز الزيتكىة لمبحاث، لبىاف. )(17التقدير االستراتيجي رقم )

-1947ات التسوية السممية لمقضية الفمسطينية )تقرير حول الموقف األوروبي من مبادر . قسـ األرشيؼ كالهعمكهات، هركز الزيتكىة لمدراسات كاالستشارات، بيركت، لبىاف. (2012

(.2012يكليك )

التحرر الوطني وحل الصراع بالطرق السممية، قراءة في تجربة (. 2011/39تكاـ، رشاد.)هعد إبرايـ أبك لغد لمدراسات ،جاهعة بيرزيتؿ سمسمة أكراؽ عه. منظمة التحرير الفمسطينية

الدكلية: فمسطيف.

.خمفيات السياسة الخارجية األوروبية تجاه القضية الفمسطينية .(2010)ىكفهبر جريش، أليف.-3 ،مؤتمر السياسة الخارجية األوربية تجاه القضية الفمسطينيةقيدهت إلى ؿكرقة عه

/ىكفهبر.4

. كرقة عهؿ الشباب و العمل الدبموماسي في ظل اإلصالح(. 2004هايك، حسف، هيرفت.)شكالية العمل الدبموماسي الفمسطينيهقدهة في كرشة أكراؽ سياساتية حكؿ . الشباب وا

جاهعة بيرزيت. هعد إبرايـ أبك لغد لمدراسات ، 1(، ط6اإلصالح في الهؤسسات الفمسطيىية ) : فمسطيف.، جاهعة بيرزيتالدكلية

ةكرق الدبموماسية الفمسطينية واإلصالح "وجية نظر شبابية".(. 2004هايك، بيع.)الحىتكلي، ر شكالية العمل الدبموماسي الفمسطينيعهؿ قدهت لكرشة أكراؽ سياساتية حكؿ . الشباب وا

لمدراسات الدكلية، جاهعة ، هعد إبرايـ أبك لغد1(، ط6اإلصالح في الهؤسسات الفمسطيىية ) : فمسطيف.بيرزيت

األسس واألبعاد القانونية لقيام الدولة وبسط السيادة (. 2000الدم، أحهد هبارؾ. )الخ، 1. هف أكراؽ ىدكة الدكلة الفمسطيىية كاقع كآفاؽ ههارسة االستقالؿ كالسيادة، طالفمسطينية

عهاف: دار الكرهؿ.

149

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

ة هجم. 67/19استحقاقات ما بعد قرار الجمعية العامة رقم ـ(. 2012الرهالكم، ىبيؿ.) .30-20ص. 22ع راـ اهلل: هعد السياسات العاهة. سياسات.

. هذكرة حركة التحرير الجزائرية والقانون الدولي اإلنساني(. 2010ىكفهبر، سي عمي، أحهد.)هداخمة في الهمتقى الدكلي الخاهس لمقاىكف الدكلي اإلىساىي. كمية العمكـ القاىكىية كاإلدارية.

ؼ.جاهعة حسيبة بف بك عمي: الشم

الوضع الفمسطيني عمى ضوء أحكام القانون الدبموماسي (. 2011/38أبك صكم، هحهكد.) هعد إبرايـ أبك لغد لمدراسات الدكلية: فمسطيف. ،جاهعة بيرزيتكرقة عهؿ، . الدولي

، هركز الجزيرة الدولة الفمسطينية بين الرمزية والمضمون(. 2012، كليد.)ديسهبر، عبد الحي .لمدراسات

. دراسة: في تحرير مصطمح الدولة المدنية(. 2012كعبد الغىي، أهاىي.)لرازؽ، هحهد عبد ا القارة: هؤسسة الهصرم لمصحافة كالطباعة كالىشر. ،هركز الهصرم لمدراسات كالهعمكهات

خطاب الدبموماسية (. 2006هايك، كالقكيضي، هىى.)عبد الفتاح، هعتز باهلل كرشدم، داليا . كرقة بحثية هقدهة إلى ىدكة جاه الشرق األوسط: التحميل والفعاليةالشعبية األمريكية ت

. جاهعة القارة: هصر.الدبموماسية العامة األمريكية تجاه العالم العربي

دولة فمسطين عمى حصول المترتبة عمى القانونية االستحقاقات(. 2013عالكىة، ياسر.)اليئة الهستقمة لحقكؽ راـ اهلل: (، 79) ـرق قاىكىية تقارير . سمسمةالمتحدة األمم في مراقب

االىساف "ديكاف الهظالـ".

المؤلف في مقدم بحث. المتحدة واألمم الفمسطينية الدولة مسألة(. 2012القدكة، ىاصر. ) .تعرفا ياسر هؤسسةراـ اهلل، فمسطيف، ، ط بدكف ، 9 السنوي الكتاب حول الجماعي

. راـ اهلل، فمسطيف.قرير االنتخابات التشريعية الثانيةت(. 2006لجىة االىتخابات الهركزية.)

نجاز قب غير عضو في األمم المتحدة )اإل فمسطين دولة مرا(. 2013يىاير هقبكؿ، أهيف.). مؤتمر المشروع الوطني الفمسطيني: واقع وتطمعات. كرقة عهؿ هقدهة إلى واألىمية والتبعات(

هعة القدس الهفتكحة. راـ اهلل، فمسطيف. جا -هركز الدراسات الهستقبمية كقياس الرأم

151

ىالمصادرىوالمراجعقائمظىى

. التقرير 2005التحول الديمقراطي في فمسطين لعام (. 2006الهمتقى الفكرم العربي. ) (، القدس.8السىكم )

:األجنبيةالمراجع -سادسا Akhtar, Rajnaara.(2008).The Palestinian Nakba 1948-2008 , 60 Years

Of Catastrophe, Puplished by Friends of Al-Aqsa, Leicester, United

Kingdom .

Bell, J. Bowyer. (n.d). Contemporary Revolutionary Organizations: 503-518

David Hoffman,)2002(. ‘Beyond Public Diplomacy’,Foreign Affairs,

vol.81,no. 2,

Fodere,P.)1899(. Cours de droit diplomatique. Vol.1et 11,ed. Pedone,

Paris.

Pavlova, Elena.) 2006(. From Counter-Society to Counter-State:

Jemaah Islamiyah According to PUPJI. Institute of Defence and

Strategic Studies, Singapore. (23/2/2011) http://www.isn.ethz.ch

Karsh ,Efaim. peace in Middle East ,London: watkiss Studio Ltd,1994,

March/April 2002, p. 85

Ross,Dennis.(2005). The Missing Peace: The Inside Story of The Fight

For Middle East Peace. Washington : The Washington Institute For Near

East Policy

(: ההנהגה הפלסטינית בגדה המערבית, את המהדורה 5891מאעוז, משה. )

הראשונה, רשאפים, תלאביב, ישראל.تؿ أبيب، إسرائيؿ: ، 1ط .(: القيادة الفمسطيىية في الضفة الغربية 1985هاعكز، هكشي. )

.رشفيـ لإلصدار

(: תנועה הלאומית הפלסטינית והעולם הערבי, מפראס, תל אביב, 5891 תומא, אמיל. )

ישראל.

(. الحركة الوطنية والعالم العرتي. تل أتية، إسرائيل: مفراس.1986توما، أميل. )

151

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

:المواقع اإللكترونية -سابعا عمى . هكقع هؤسسة كارىيجي لمسالـ الدكلي. هتاح زوال حل الدولتين(. 2008براكف، ىاثاف.)

الرابط: http://carnegieendowment.org/files/pb58_brown_sunset_final_arabic.pdf

، كاىكف األكؿ ( : مستقبل طمب عضوية فمسطين في مجمس األمن40تقدير استراتيجي ).هتاح عمى 25/5/2014الزيتكىة لمدراسات كاالستشارات. تاريخ الدخكؿ: (، هركز 2011)

(www.alzaytouna.net/permalink/5889.htmlالرابط: )

تـ الدخكؿ خطاب أبك هازف في االهـ الهتحدة.قراءة سريعة في (. 2011عباس، إبرايـ.) هتاح عمى الرابط: .25/5/2014تاريخ: ب)maannews.net/arb/viewdetails.aspx?id=423305)

(. هاذا سيحدث في اليكـ التالي لفمسطيف "دكلة غير عضك" 30/10/2012عريقات، صائب.) عمى الرابط: 25/5/2014في األهـ الهتحدة. صحيفة القدس. تـ استرجاع في

)view/id/394395www.alquds.com/news/article/)

عمى 25/5/2014أسئمة هتداكلة، تـ استرجاع في –عضكية فمسطيف في األهـ الهتحدة (plo.org/atemplate.php?id=151-www.nad) الرابط:

. هكقع ككالة األىباء موماسيقريبا.. أبناء حماس من المقاومة إلى العمل في السمك الدب. هتاح عمى الرابط: 15/5/2014"حؽ"، تـ الدخكؿ بتاريخ: اإلسالهية

www.dawaalhaq.com/?p=231

هتاح عمى الرابط: . 24/5/2014تـ الدخكؿ بتاريخ: هعمكهات اساسية عف الهراقبكف الدائهكف، (www.un.org/ar/members/aboutpermobservers.shtml)

(www.un.orgالهكقع الرسهي لمهـ الهتحدة. )

(www.mofa.pna.psهكقع كزارة الخارجية الفمسطيىية. )

National Democratic Institute.(2006) Final Report On The Palestinian Legislative Council Elections [Online] Available at: http://www.cartercenter.org/resources/pdfs/news/peace_publications/ele

final.pdf-NDI-ction_reports/Palestine2006

152

ىقائمظىالمصادرىوالمراجعى

:المقابالت الشخصية -ثامنا

ـ، كرئيس الطكاقـ الفىية لمكفد 1983. سفير فمسطيف لدل إيرلىدا عاـ 2014) أسعد)، شرخأبك ر غزة.25/5/2014هقابمة شخصية بتاريخ د. الهفاكض في هدري ـ، جاهعة األز-2006. سفير فمسطيف لدل السىغاؿ، كالرأس األخضر، كغيىيا بيساك"2014) أبك الىجا، جبر)

ـ، غزة.28/5/2014هقابمة شخصية بتاريخ ". 2009ر بغزة. 2014) الفرا، حهد) تؼ بتاريخ هقابمة عبر الا. أستاذ العمكـ السياسية في جاهعة األز

ر، غزة.4/6/2014 ـ، جاهعة األزهقابمة شخصية بتاريخ . هساعد كزير الخارجية األسبؽ. 2014) العجرهي، هحهكد)

ـ، جاهعة فمسطيف، غزة.20/5/2014هقابمة عبر . أستاذ العمكـ السياسية في الجاهعة اإلسالهية بغزة. 2014) البسكس، اىي )

اإلسالهية، غزة. ـ، الجاهعة4/6/2014الاتؼ بتاريخ هقابمة شخصية . كزير سابؽ كعضك الكفد الهفاكض في هدريد. 2014) )عبد الرحهف، حهد

ر، غزة.1/5/2014بتاريخ ـ، جاهعة األزر بغزة. 2014) ) ىاجي ،شراب هقابمة شخصية بتاريخ . أستاذ العمكـ السياسية في جاهعة األز

ر، غزة.1/6/2014 ـ، جاهعة األز

153

ىالمالحقى

املالحل

154

ىالمالحقى

155

ىالمالحقى

156

ىالمالحقى

157

ىالمالحقى

158

ىالمالحقى