украина сильная страна счастливых людей. план реформ...

Украина - "Сильная страна счастливых людей"

АНАТОЛИЙ АМЕЛИН

Основные функции государства

❖ Обеспечение безопасности граждан (милиция и

оборона страны)

❖ Качественный государственный сервис

❖ Обеспечение гарантии частной собственности и

справедливого правосудия

❖ Создание условий для развития и свободной

самореализации граждан

❖ Социальные гарантии

Сильная экономика - основа для роста качества жизни

❖ Качество жизни граждан один из важных индикаторов

эффективности государственной политики.

❖ Мировой опыт показывает, что качество жизни граждан

напрямую связан с развитием экономики страны.

❖ Основной акцент в краткосрочных (до 12 мес) и

среднесрочных (1-3 года) реформах должен быть сделан

на реализации эффективных шагов по укреплению

украинской экономики и качественных реформах системы

предоставления государственного сервиса, не

требующих больших государственных расходов

Первый шаг реформ (до 12 мес)

❖ Краткосрочные реформы должны быть направлены

на достижения эффекта быстрых позитивных

изменений. Реформы должны касаться как

обеспечения граждан безопасностью, усиления мер

энергетической безопасности, стимулирование

экономического роста и создания рабочих мест

Направления реформ (до 12 мес)

1. Снижение энергозависимости

2. Дерегуляция и снижение влияния государства на бизнес

3. Реформа правохранительной системы

4. Ликвидация бытовой коррупции и реформа системы оказания

государственных услуг

5. Стимулирование предпринимательства и самозанятости граждан

6. Снижение расходов на государственный аппарат

7. Стимулирование привлечения в Украину иностранных инвесторов

Краткосрочные реформы

Реформы Шаги Инструменты Результат

Энергонезависимость Ремонт газовых скважин

Рыночное

ценообразование на газ

газокомпаниями,

инвестиции в ремонт

Рост добычи газа на 30%

в течение 2-х лет.

Ежегодная экономия 2,5

млрд долл

Энергонезависимость

Упрощение процедур

доступа инвесторов к

разработке недр

Принятие нового кодекса о

недрах, ускорение

процедур

Привлечение в сектор

добычи газа инвесторов,

увеличение добычи газа в

течение 5 лет в 2 раза

Дерегуляция бизнеса

Упрощение процедуры

создания/ликвидации

бизнеса

Изменения в закон о хоз

обществах, новые сроки и

алгоритм процедур

Развитие

предпринммательства

Дерегуляция бизнеса

Снижение количества

налогов, отчетности,

проверок

Изменения в Налоговый

кодекс и инструкции

фискальной службы

Развитие

предпринимательства



Стимулирование


Создание агентства

развития


Принятие закона (KPI -

рост занятости в частном

секторе, рост доли в ВВП)

Развитие

предпринимательства,

рост рабочих мест



Создание

государственного фонда,

кредитующего малый

бизнес

Принятие закона,

управление фондом -

Агентство развития


Развитие

предпринимательства,

рост рабочих мест

Ликвидация бытовой

коррупции, качественный

госсервис

Создание "домов

юстиции" для оказания

государственного сервиса

Бенчмарк Грузии.

оптимизация бизнес-

процессов

Рост качеств гос.сервиса и

удовлетворенности

граждан

Детенизация экономикиОграничение сумм

наличных расчетов

Ограничение наличных

расчетов суммой до 20

тыс грн

Приток денег в

банковскую систему,

стимулирование

легализации средств



Детенизация экономики

Введение декларирования

крупных расходов (от 20

тыс грн)


кодекс


легализации доходов


Отказ от прогрессивной

шкалы налогообложения

доходов физлиц


кодекс

Снятие стимула сокрытия

крупных сумм доходов

Детенизация экономики Налоговая амнистия

Принятие специального

закона. Амнистия под 5%,

при зачислении средств

на банковский счет

Приток средств в

банковскую систему


Высокая ответственность

за уклонение от уплаты

налогов

Изменения в Уголовный

кодекс

Снижение риска

оптимизации и сокрытия

доходов



Борьба с коррупцией

Люстрация руководителей

госорганов и структурных

подразделений

Кадровая замена

ключевых менеджеров.

Задача - оптимизация

работы госоргана

Снижение госрасходов,

повышение качества

государственного

менеджмента и сервиса


Внедрение рыночной

системы мотивации

государстыенных

менеджеров

KPI, бонусы, рыночная

зарплата

Сокращение госаппарата,

повышение

эффективности

государстыенного сервиса


Декларирование всех

доходов и расходов

чиновников и членов

семей

Изменения в НК и

антикоррупционное

законодательство


коррупции


Внедрение в госорганах

антикоррупционного

аудита

Разработка процедур,

независимый аудит


коррупции



Стимулирование роста

экономики

Государственные и

частные инвестиции в

инфраструктуру

Строительство дорог,

обновление ЖД,

восстановление Донбасса


внутреннего

производства, рост ВВП,

рабочие места


экономики


инвестиций

Изменения в НК.

Налоговые льготы для

длинных инвестиций

Рост ВВП


экономики

Отказ от неэффективных

налогов


кодекс

Упрощение ведения

бизнеса


экономикиСнижение % ставок

Снижение ставки

рефинансирования НБУ

Рост ликвидности, рост

ВВП



Привлечение иностранных


"Перезапуск" госагентства

" Invest Ukraine"

Найм профессиональных

инвестиционных банкиров

Промо Украины,

привлечение инвесторов в

ключевые для государства

проекты



Льготы создающим рабочи

места

Изменение в НК, принятие

специального

законодательства

Рост ВВП, рост занятости

населения



Дерегуляция добывающей

и энергетической сферы

Изменение профильного

законодательства

Упрощение входа в

бизнес, рост ВВП



Усиление полномочий

НКЦБФР по защите

инвесторов

Имплементация

принципов IOSCO

Рост в рейтингах Doing

Business, комфорт для

инвесторов



Безопасность граждан Реформа МВД

Переаттнстация и

обучение милиционеров

(бенчмарк Грузии)

Снижение

правонарушений,

лояльность граждан


Создание муниципальной

милиции,

децентрализация

Рост ответственности

местных властей и

милиции перед

общественностью


Сокращение численности

в 2,5 раза, повышение

зарплаты

Нивелирование коррупции

в МВД, рост

профессионализма и

мотивации

Безопасность гражданВоссоздание народных

дружин

Во влечение граждан и

трудовых коллективовПовышение безопасности



Безопасность граждан

Упрощение процедуры

покупки оружия для

самообороны

Оптимизация и ускорение

процедуры выдачи

разрешений.

Рост безопасности

населения

Защита инвесторовРеализация рекомендаций

IOSCO

Расширение полномочий

и независимости НКЦБФР

Усиление системы защиты

инвесторов, приток


Защита инвесторов Корпоративная реформа

Завершение адаптации

корпоративного

законодательства к

Директивам ЕС




Защита инвесторов

Государственные

гарантии сохранности

собственности и


Создание такого органа со

специальным статусом как

Бизнес- Омбудсмен




Критерии оценки эффективности

Направления реформ Показатель Методика оценки

ЭнергонезависимостьСнижение на 40% объема закупки

им портного газаСравнение показателей за период

ЭнергонезависомостьРост добычи газа частными

компаниями на 50% Сравнение показателей за период

Дерегуляция бизнеса и

стимулировпние


Рост доли малого и среднего

бизнеса в ВВП, рост количества

компаний и рабочих мест. Простота

ведения бизнеса

Сравнение показателей.

Экспертные оценки. Рост в

рейтинге Doing Business

Ликвидация бытовой коррупции

Степень толерантности к коррупции

в обществе. Рост качества

государственного сервиса

Экспертные оценки




Снижение доли теневой экономики.

Рост доли безналичных расчетов.

Рост налоговых поступлений

Сравнение показателей за период.

Экспертные оценки. Использование

косвенных методов

Борьба с коррупциейСнижение уровня коррупции и ее

влияния на экономику.

Экспертные оценки. Расчеты и

сравнение показателей за период

Стимулирование роста экономики

Рост ВВП на 7% ежегодно и

количества рабочих мест на 1 млн

каждый год

Сравнение показателей за период



Рост иностранных инвестиций в

экономикуСравнение показателей за период



Безопасность граждан

Снижение преступности, степень

доверия ки правоохранительной

ситсеме

Сравнение показателей за период,

экспертные оценки

Защита инвесторов

Рост инвестиций в экономику,

оценка инвесторами качества

защиты инвестиций

Экспертных оценка

Направления реформ (1-3 года)

1. Энергетическая безопасность

2. Реформа системы государственного управления

3. Стимулирование развития экономики, реформа фондового рынка

4. Судебная реформа

5. Реформа образования и науки

6. Пенсионная реформа

7. Реформа армии

8. Медицинская реформа



Энергетическая безопасностьОтказ от импорта всех

энергоносителей Сравнение показателей.

Реформирование системы

государственного управления

Качество государственного

сервиса, уважение к

государственной службе,

отсутствие коррупции, сокращение

госрасходов

Экспертных оценка, сравнение

показателей

Развитие экономики

Рост ВВП на 10% в год. Вхождение

в ТОП 20 экономик мира. Рост

количества рабочих мест и

производительности труда

Сравнение показателей за период,

рост в международных рейтингах

Судебная реформа Доверие к судебной системе Экспертная оценка



Реформа образование и науки

Качество образования, количество

ученых международного уровня,

новые открытия, рост наукоемких

производств

Рост Украины в профильных

рейтингах, экспертные оценки

Пенсионная реформа

Снижение социальной нагрузки на

государство, рост частных

пенсионных накоплений

Сравнение показателей за период

Реформа армииВысокая обороноспособность,

профессионализм Оценка профильных экспертов

Медицинская реформаКачество медицинского сервиса,

рост срока жизни граждан

Экспертные оценки, сравнение

показателей

украина сильная страна счастливых людей. план реформ...

Economy & Finance

Transcript of украина сильная страна счастливых людей. план реформ...