Ежегодник СИПРИ 2014

ВООРУЖЕНИЯ , РАЗОРУЖЕНИЕ И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

www.sipriyearbook.org

SIPRI Yearbook 2014

Armaments, Disarmament and International Security

OXFORD UNIVERSITY PRESS 2014

СТОКГОЛЬМСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ

ИНСТИТУТ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОБЛЕМ МИРА

ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

ЕЖЕГОДНИК

СИПРИ

2014

Вооружения, разоружение и международная безопасность

Перевод с английского

Русское издание подготовлено совместно СИПРИ и ИМЭМО РАН

при содействии Федерального министерства обороны,

гражданской защиты и спорта Швейцарии

МОСКВА ИМЭМО РАН

2015

УДК 327 ББК 66.4(0) Ежег 36

Редакционная коллегия русского издания: академик РАН А.А. ДЫНКИН, директор Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук (ИМЭМО РАН) академик РАН, доктор исторических наук А. Г. АРБАТОВ, руководитель Центра меж-дународной безопасности ИМЭМО РАН академик РАН, доктор исторических наук В. Г. БАРАНОВСКИЙ, директор Центра си-туационного анализа РАН член-корреспондент РАН, доктор исторических наук И. С. ИВАНОВ, президент Рос-сийского совета по международным делам кандидат исторических наук С. К. OЗНОБИЩЕВ, заведующий сектором Центра между-народной безопасности ИМЭМО РАН, научный редактор русского издания Ежегодника и Специального приложения ИМЭМО кандидат политических наук М.Г. ЕВТОДЬЕВА, старший научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, научный редактор, координатор издания Специального приложения ИМЭМО.

Перевод с английского языка: Т.Б. АНИЧКИНА, Е.Н. БРОХОВИЧ, В.И. ВЛАДИМИРОВ, А.М. ВОЛКОВ, П.А. ЧЕРНАЯ, А.В. ЩЕДРИН

Русское издание подготовлено в Центре международной безопасности ИМЭМО РАН Компьютерный набор и изготовление оригинал-макета выполнены в ИМЭМО РАН (набор – В.И. МАТВЕЕВА, оригинал-макет – Б.И. КЛИМЕНКО)

Ежег 36 Ежегодник СИПРИ 2014: вооружения, разоружение и международная безопасность: Пер. с англ. – Институт мировой экономики и международных отношений РАН. – М.: ИМЭМО РАН, 1998 – 2014. – 2015. – 764 с. – (в пер.). ISBN 978-5-9535-0440-9

Ежегодник содержит анализ как новых, так и традиционных для СИПРИ тем исследований: различные аспекты конфликта в Сирии, вооруженные конфликты, миротворчество, воору-жения и военные расходы, проблемы нераспространения и контроля над вооружениями, важнейшие тенденции в развитии глобальной безопасности.

Для специалистов в области международных отношений, политиков, работников оборонного комплекса. ISBN 978-5-9535-0440-9 © SIPRI, 2014 © ИМЭМО РАН, 2015

OXFORD UNIVERSITY PRESS

Great Clarendon Street, Oxford OX2 6DP United Kingdom Oxford University Press is a department of the University of Oxford. It furthers the University’s objective of excellence in research, scholarship, and education by publishing worldwide. Oxford is a registered trade mark of Oxford University Press in the UK and in certain other countries

© SIPRI 2014

The moral rights of the authors have been asserted

All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system, or transmitted, in any form or by any means, without the prior permission in writing of SIPRI or as expressly permitted by law, or under terms agreed with the appropriate reprographics rights organizations. Enquiries concerning reproduction outside the scope of the above should be sent to SIPRI, Signalistgatan 9, SE-169 70 Solna, Sweden

You must not circulate this book in any other form and you must impose the same condition on any acquirer

British Library Cataloguing in Publication Data Data available

Library of Congress Cataloguing in Publication Data

Data available

ISSN 0953-0282 ISBN 978–0–19–871259–6

Typeset and originated by SIPRI Printed in Great Britain by CPI Group (UK) Ltd, Croydon Links to third party websites are provided by Oxford in good faith and for information only. Oxford disclaims any responsibility for the materials contained in any third party website referenced in this work. SIPRI Yearbook 2014 is also published online at <http://www.sipriyearbook.org>

Stockholm International Peace Research Institute (Стокгольмский международный институт исследований проблем мира)

СИПРИ – независимый международный институт исследований проблем мира и конфликтов, вопросов контроля над вооружениями и разоружения. Он был создан в 1966 г. СИПРИ предоставляет информацию, анализ и рекомендации на основе открытых источников тем, кто принимает решения в сфере политики, независимым исследователям, представителям средств массовой информации и широкой общественности. Правление не отвечает за взгляды, представленные в публикациях Института.

Состав правления Свен-Олоф ПЕТЕРССОН (Sven-Olof PETERSSON), председатель, Швеция Д-р Дэви ФОРТУНА АНВАР (Dewi FORTUNA ANWAR), Индонезия Д-р Владимир БАРАНОВСКИЙ, Россия Посол Лакхдар БРАХИМИ (Lakhdar BRAHIMI), Алжир Джаянта ДХАНАПАЛА (Jayanta DHANAPALA), Шри-Ланка Посол Вольфганг ИШИНГЕР (Wolfgang ISCHINGER), Германия Проф. Мэри КАЛДОР (Mary KALDOR), Великобритания Директор

Директор института Д-р Иан ЭНТОНИ (Ian ANTHONY), Великобритания

Д-р Иан ЭНТОНИ, директор, редактор и издатель Ежегодника Д.А. КРУИКШАНК (D. A. CRUICKSHANK), исполнительный редактор

Редакторы

Д.А. КРУИКШАНК, Джои ФОКС (Joey FOX), Джетта ГИЛЛИГАН БОРГ (Jetta GILLIGAN BORG), Дэвид ПРАТЕР (David PRATER)

ИМЭМО РАН

Институт мировой экономики и международных отношений Российской академии

наук (ИМЭМО РАН) – ведущий российский научный центр мирового уровня в области фундаментальных и прикладных исследований мирохозяйственных и международно-политических проблем.

Институт создан в 1956 г. В различные годы ИМЭМО возглавляли крупные ученые и общественные деятели: академики А. А. Арзуманян, Н. Н. Иноземцев, А. Н. Яковлев, Е. М. Примаков, В. А. Мартынов, Н. А. Симония.

С 2006 г. директор Института – академик А. А. Дынкин. Основные направления научной деятельности ИМЭМО РАН сегодня – теории ми-

рового хозяйства и международных отношений, новая модель глобального экономиче-ского и политического развития; институциональные и структурные изменения в ми-ровом хозяйстве и международном разделении труда, роль и место России в этих про-цессах; социальный фактор и современные общественно-политические институты в мировом развитии; глобализация и региональная интеграция; тенденции и перспективы инновационного развития; экономическое, политическое и социальное развитие зару-бежных стран; эволюция системы международных отношений; международная безо-пасность и национальная безопасность России, предотвращение и урегулирование меж-дународных конфликтов; долгосрочные и краткосрочные прогнозы мирового развития.

В структуре Института более двадцати научных подразделений, в которых работа-ет свыше 300 научных сотрудников, в том числе 6 академиков и 6 членов-корреспон-дентов РАН, 70 докторов и 150 кандидатов наук.

Институт участвует в научно-исследовательских работах в рамках академических, федеральных и отраслевых программ, проектов по грантам научных фондов, междуна-родных проектов. Как авторитетный экспертно-аналитический центр ИМЭМО РАН активно взаимодействует с органами государственной власти России, крупными госу-дарственными и частными компаниями. Ведущие ученые Института принимают уча-стие в работе научных и экспертных советов, международных неправительственных организаций и общественных движений.

Ежегодно Институтом издается около 50 научных работ – монографий, сборников научных трудов и материалов научных конференций, прогнозов, брошюр.

В аспирантуре Института ведется подготовка специалистов высшей квалификации. За пять с лишним десятилетий истории ИМЭМО защищено свыше полутора тысяч

кандидатских и докторских диссертаций. Институт поддерживает обширные международные научные связи с ведущими ис-

следовательскими центрами мира. С 2008 г. ИМЭМО РАН занимает ведущие позиции по основным номинациям ежегодного глобального рейтинга экспертно-аналитических центров мира «Global Go To Think Tanks Index».

Контакты: Российская Федерация 117997, Москва, ГСП-7, ул. Профсоюзная, 23 Тел.: +7 (499) 120-5236, Факс: +7 (499) 120-6575, http://www.imemo.ru, imemoran@imemo.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ ..............................................XXI Александр ДЫНКИН

ПРЕДИСЛОВИЕ ............................................................................................. XXIII Иан ЭНТОНИ

СОКРАЩЕНИЯ И УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ................................... XXV

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ ОНЛАЙН ................................................................XXXI

ВВЕДЕНИЕ. МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ВООРУЖЕНИЯ И РАЗОРУЖЕНИЕ ..................................................................................................1 Иан ЭНТОНИ

I. ГЛОБАЛЬНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ............................1 II. ДИНАМИКА МИРА И КОНФЛИКТА.........................................................5 III. ВЗАИМОСВЯЗЬ НАУКИ И БЕЗОПАСНОСТИ ......................................10 IV. ВЫВОДЫ .....................................................................................................12

1. АСПЕКТЫ СИРИЙСКОГО КОНФЛИКТА ................................................13 КРАТКИЙ ОБЗОР .............................................................................................13

Иан ЭНТОНИ I. ИЗМЕРЕНИЕ ИНТЕНСИВНОСТИ КОНФЛИКТА В СИРИИ .................15

Гассан БАЛИКИ Данные в разбивке по географическому и временному признаку ..........15 Ангажированность традиционных СМИ...................................................16 Новые источники данных о конфликтах: социальные медиа и краудсидинг...............................................................................................20

II. ОГРАНИЧЕНИЕ ПОСТАВОК ВООРУЖЕНИЙ В СИРИЮ ....................22 Питер Д. ВЕЗЕМАН

Тотальные эмбарго на поставки вооружений в отношении Сирии ........23 Поставки вооружений отдельным сторонам сирийского конфликта .....24 Выводы .........................................................................................................30

III. ПРИМЕНЕНИЕ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В СИРИИ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ КОНТРОЛЯ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ ..............31

Джон ХАРТ Обеспечение выполнения международных норм против химического оружия...........................................................................................................32 Оценки возможностей контроля над вооружениями в ходе вооруженного конфликта............................................................................35

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2014 X

Последствия для контроля над вооружениями и региональной безопасности ................................................................................................36

ЧАСТЬ I. БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, 2013

2. ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ ....................................................................41 КРАТКИЙ ОБЗОР .............................................................................................41

Нил МЕЛВИН I. ПОСРЕДНИЧЕСТВО И МИРНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ .................................43

Исак СВЕНССОН и Магнус ЛУНДГРЕН Тенденции в посредничестве и мирных соглашениях .............................44 Попытки достижения мира в Сирии ..........................................................47 Мирный процесс на Филиппинах: переговоры с Исламским фронтом освобождения Моро ....................................................................................51 Выводы .........................................................................................................52

II. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН В КОНФЛИКТАХ С УЧАСТИЕМ ГОСУДАРСТВА, 2003–2012 гг. ..................................................................56

Петер ВАЛЛЕНСТИН и Патрик ЙОХАНССОН Роль Совета Безопасности в вооруженных конфликтах ..........................57 Полномочия Совета Безопасности .............................................................58 Конфликты с участием государства и войны............................................61 Конфликты, привлекшие наибольшее и наименьшее внимание.............62 Географические модели ..............................................................................65 Модели вето .................................................................................................66 Выводы .........................................................................................................69

III. МОДЕЛИ ОРГАНИЗОВАННОГО НАСИЛИЯ, 2003–2012 гг. ...............71 Лотта ТЕМНЕР и Петер ВАЛЛЕНСТИН

Конфликты с участием государства...........................................................71 Негосударственные конфликты .................................................................80 Одностороннее насилие ..............................................................................87 Выводы .........................................................................................................91 Источники и методы....................................................................................92

IV. ГЛОБАЛЬНЫЙ ИНДЕКС МИРОЛЮБИЯ 2013 г....................................96 Камилла ШИППА и Даниэль ХИСЛОП

Изменения в уровне миролюбия, 2012–2013 гг. .......................................97 Тенденции по индикаторам, 2008–2013 гг. ...............................................97 Источники и методы..................................................................................102

3. МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТОВ................................................................................................104

КРАТКИЙ ОБЗОР ...........................................................................................104 Яир ван дер ЛЕЙН

I. ГЛОБАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В СФЕРЕ МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ ...........................................................106

Яир ван дер ЛЕЙН, Тимо СМИТ и Ксения АВЕЗОВ

СОДЕРЖАНИЕ

XI

Глобальные тенденции..............................................................................106 Региональные тенденции ..........................................................................110 Сокращение Международных сил содействия безопасности ...............114

II. МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ В АФРИКЕ .....................................116 Яир ван дер ЛЕЙН и Ксения АВЕЗОВ

Демократическая Республика Конго .......................................................116 Мали............................................................................................................119 Центрально-Африканская Республика ....................................................124 Сомали ........................................................................................................127 Судан и Южный Судан .............................................................................129 Западная Африка: Кот-д’Ивуар, Либерия, Сьерра-Леоне и Гвинея-Бисау...........................................................................................133 Выводы .......................................................................................................134

III. ТАБЛИЦА ПО МНОГОСТОРОННИМ МИРОТВОРЧЕСКИМ ОПЕРАЦИЯМ, 2013 г. ...............................................................................136

Тимо СМИТ Источники и методы..................................................................................176

ЧАСТЬ II. ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ И ВООРУЖЕНИЯ, 2013

4. ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ И ПРОИЗВОДСТВО ВООРУЖЕНИЙ.............181 КРАТКИЙ ОБЗОР ...........................................................................................181

Сэм ПЕРЛО-ФРИМЕН I. МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ВОЕННЫХ РАСХОДОВ ..............................183

Сэм ПЕРЛО-ФРИМЕН, Карина СОЛМИРАНО и Хелен ВИЛАНД Региональные тенденции ..........................................................................183 Страны с наиболее высокими военными расходами в 2013 г. ...............190

II. ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ США....................................................................193 Сэм ПЕРЛО-ФРИМЕН

Соглашение по бюджету 2014 г. ...............................................................194 Афганистан.................................................................................................197

III. ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ И РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ ...................................198

Сэм ПЕРЛО-ФРИМЕН и Карина СОЛМИРАНО Страны с наиболее высокими военными расходами в Азиатско-Тихоокеанском регионе ........................................................201 Страны, имеющие выход к Южно-Китайскому морю ...........................208

IV. ОТЧЕТЫ ПО ДАННЫМ О ВОЕННЫХ РАСХОДАХ, ПОДАННЫЕ В ОРГАНИЗАЦИЮ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ...................................214

Ноэль КЕЛЛИ V. 100 КРУПНЕЙШИХ ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПАНИЙ И КОМПАНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, В 2012 г. ..........................................................................218

Сэм ПЕРЛО-ФРИМЕН и Питер Д. ВЕЗЕМАН

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2014 XII

Российские военно-промышленные компании из списка 100 крупнейших компаний .......................................................................220 Соединенные Штаты и Западная Европа ................................................221 Диффузия мировой военной промышленности ......................................222 Китайские военно-промышленные компании ........................................224 Источники и методы..................................................................................232

VI. ДАННЫЕ О ВОЕННЫХ РАСХОДАХ В 2004–2013 гг. ........................234 Сэм ПЕРЛО-ФРИМЕН, Нил ФЕРГЮСОН, Ноэль КЕЛЛИ, Карина СОЛМИРАНО и Хелен ВИЛАНД

Источники и методы..................................................................................260

5. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ ОРУЖИЕМ ........................................264 КРАТКИЙ ОБЗОР ...........................................................................................264

Симон Т. ВЕЗЕМАН I. ТЕНДЕНЦИИ В ТОРГОВЛЕ ОРУЖИЕМ В 2013 г..................................266

Симон Т. ВЕЗЕМАН, Люси БЕРО-СУДРО и Питер Д. ВЕЗЕМАН События, связанные с основными поставщиками ..................................266 Основные события среди получателей ....................................................281 Источники и методы..................................................................................286

II. ПОСТАВКИ УПРАВЛЯЕМЫХ РАКЕТ ДАЛЬНЕГО РАДИУСА ДЕЙСТВИЯ ..................................................................................................288

Питер Д. ВЕЗЕМАН Корейский полуостров ..............................................................................290 Иран, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты ..........291 Индия и Пакистан ......................................................................................292 Заключение.................................................................................................293

III. ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ ПОСТАВОК ОРУЖИЯ ..................................295 Симон Т. ВЕЗЕМАН и Люси БЕРО-СУДРО

Регистр ООН по обычным вооружениям ................................................295 Национальные и региональные отчеты об экспорте оружия ................297

IV. СТОИМОСТНОЙ ОБЪЕМ ЭКСПОРТА ОРУЖИЯ ГОСУДАРСТВАМИ..................................................................................300

Марк БРОМЛИ и Люси БЕРО-СУДРО

6. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ СТРАН МИРА ...............................................................304 КРАТКИЙ ОБЗОР ...........................................................................................304

Шеннон Н. КАЙЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН I. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ США..............................................................................306

Ханс М. КРИСТЕНСЕН Ядерная модернизация ..............................................................................308 Стратегия применения ядерного оружия ................................................310 Бомбардировщики .....................................................................................312 Баллистические ракеты наземного базирования ....................................313 Подводные лодки с баллистическими ракетами.....................................314 Нестратегическое ядерное оружие...........................................................316

СОДЕРЖАНИЕ

XIII

II. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ РОССИИ ......................................................................318 Ханс М. КРИСТЕНСЕН

Стратегические бомбардировщики..........................................................321 Баллистические ракеты наземного базирования ....................................322 Подводные лодки с баллистическими ракетами на борту и баллистические ракеты морского базирования ...................................325 Нестратегическое ядерное оружие...........................................................326

III. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ ВЕЛИКОБРИТАНИИ ...............................................329 Шеннон Н. КАЙЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

IV. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ ФРАНЦИИ.................................................................333 Филлип Паттон ШЕЛЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

V. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ КИТАЯ.........................................................................336 Филлип Паттон ШЕЛЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

Баллистические ракеты наземного базирования ....................................340 Подводные лодки с баллистическими ракетами на борту .....................341 Самолеты и крылатые ракеты...................................................................342

VI. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ ИНДИИ ......................................................................344 Шеннон Н. КАЙЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

Ударная авиация ........................................................................................346 Ракеты наземного базирования ................................................................346 Ракеты морского базирования ..................................................................349

VII. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ ПАКИСТАНА ..........................................................352 Филлип Паттон ШЕЛЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

Ракеты наземного базирования ................................................................354 Ударная авиация ........................................................................................356

VIII. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ ИЗРАИЛЯ................................................................358 Филлип Паттон ШЕЛЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

IX. ЯДЕРНЫЙ ВОЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СЕВЕРНОЙ КОРЕИ...............360 Шеннон Н. КАЙЛ, Филлип Паттон ШЕЛЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

Баллистические ракеты .............................................................................361 X. ГЛОБАЛЬНЫЕ ЗАПАСЫ И ПРОИЗВОДСТВО РАСЩЕПЛЯЮЩИХСЯ МАТЕРИАЛОВ ................................................365

Александр ГЛАЗЕР и Зия МИАН XI. ЯДЕРНЫЕ ВЗРЫВЫ В 1945–2013 гг. .....................................................373

Виталий ФЕДЧЕНКО Ядерное испытание в Северной Корее ....................................................373 Оценочное количество ядерных взрывов в 1945–2013 гг. .....................376

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2014 XIV

ЧАСТЬ III. НЕРАСПРОСТРАНЕНИЕ, КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ И РАЗОРУЖЕНИЕ, 2013

7. КОНТРОЛЬ НАД ЯДЕРНЫМИ ВООРУЖЕНИЯМИ И ЯДЕРНОЕ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЕ...............................................................................383

КРАТКИЙ ОБЗОР ...........................................................................................383 Шеннон Н. КАЙЛ

I. ИРАН И ОЗАБОЧЕННОСТИ В ОБЛАСТИ ЯДЕРНОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ.................................................................................385

Шеннон Н. КАЙЛ Возобновление международных переговоров по иранской ядерной программе ...................................................................................................385 Совместный план действий Ирана и «шестерки» ..................................388 Соглашение об основах сотрудничества между Ираном и МАГАТЭ ..396 На пути к всеобъемлющему урегулированию? ......................................398

II. ЯДЕРНАЯ ПРОГРАММА СЕВЕРНОЙ КОРЕИ......................................399 Шеннон Н. КАЙЛ

Реакции на северокорейское ядерное испытание и его последствия ...400 Повышение роли северокорейского ядерного оружия ..........................402 События в политической и дипломатической сфере..............................404 Сохранение тупиковой ситуации .............................................................405

III. РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПО УМЕНЬШЕНИЮ ЯДЕРНОЙ ОПАСНОСТИ...................................406

Шеннон Н. КАЙЛ Изменения в Программе совместного уменьшения угрозы ..................406 Российско-американское соглашение по высокообогащенному урану ...........................................................................................................408

IV. СОБЫТИЯ, СВЯЗАННЫЕ С МНОГОСТОРОННИМИ ДОГОВОРАМИ И ИНИЦИАТИВАМИ ПО КОНТРОЛЮ НАД ЯДЕРНЫМИ ВООРУЖЕНИЯМИ И ЯДЕРНОМУ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЮ ........411

Шеннон Н. КАЙЛ Международная конференция по вопросу о гуманитарных последствиях применения ядерного оружия...........................................412 Совещание Подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия ........................................................................................413 Встреча на высшем уровне Инициативы по безопасности в борьбе с распространением ...................................................................................414

8. СОКРАЩЕНИЕ УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ ОТ ХИМИЧЕСКИХ И БИОЛОГИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ .....................................................416

КРАТКИЙ ОБЗОР ...........................................................................................416 Джон ХАРТ

I. ПРОГРАММЫ ХИМИЧЕСКОГО И БИОЛОГИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ ....418 Джон ХАРТ

СОДЕРЖАНИЕ

XV

Сирия ..........................................................................................................418 Судебные прецеденты в США..................................................................431

II. КОНТРОЛЬ НАД ХИМИЧЕСКИМ ОРУЖИЕМ И РАЗОРУЖЕНИЕ...433 Джон ХАРТ

Основные события .....................................................................................434 Уничтожение химического оружия .........................................................437 Старое, оставленное и затопленное химическое оружие.......................439

III. КОНТРОЛЬ НАД БИОЛОГИЧЕСКИМ ОРУЖИЕМ И РАЗОРУЖЕНИЕ ....................................................................................442

Джон ХАРТ Меры укрепления доверия ........................................................................443 Деятельность в области сотрудничества и оказания помощи ...............444

IV. КОНТРОЛЬ ЗА БИОЛОГИЧЕСКИМИ ИССЛЕДОВАНИЯМИ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ....................................................................446

Петер КЛЕВЕСТИГ и Джон ХАРТ Российско-американское сотрудничество в области наук о жизни ......446 Открытие нового ботулинического нейротоксина .................................446 Воспроизведение ДНК ..............................................................................448

9. КОНТРОЛЬ НАД ОБЫЧНЫМИ ВООРУЖЕНИЯМИ И СОЗДАНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ В ВОЕННОЙ ОБЛАСТИ ..................................................449

КРАТКИЙ ОБЗОР ...........................................................................................449 Иан ЭНТОНИ

I. ГУМАНИТАРНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ ............................................................................451

Лина ГРИП Конвенция по кассетным боеприпасам ...................................................451 Конвенция по противопехотным минам..................................................453 Конвенция по конкретным видам обычного оружия (Конвенция о «негуманном» оружии, КНО) ...........................................454

II. УПРАВЛЕНИЕ АВТОНОМНЫМ ОРУЖИЕМ .......................................456 Иан ЭНТОНИ и Крис ХОЛЛАНД

Дискуссия по возможным проблемам, связанным с автономным оружием ......................................................................................................456 Применимость международного законодательства о правах человека и законодательства в области гуманитарного права ..............460 Беспилотные летательные аппараты (БЛА) ............................................463 Выводы .......................................................................................................465

III. СОЗДАНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ И КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ......................................466

Иан ЭНТОНИ Развитие событий на форумах в Организации Объединенных Наций....467 Развитие событий в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе .......................................................................467 События в российско-американских отношениях ..................................469

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2014 XVI

IV. ЕВРОПЕЙСКИЕ ДЕБАТЫ И ДИСКУССИИ ПО КОНТРОЛЮ НАД ОБЫЧНЫМИ ВООРУЖЕНИЯМИ ................................................471

Иан ЭНТОНИ Договор об обычных вооруженных силах в Европе ..............................471 Венский документ и Договор по открытому небу..................................473 НАТО и Совет Россия–НАТО ..................................................................474

10. КОНТРОЛЬ ЗА ПОСТАВКАМИ ОРУЖИЯ И ТОВАРОВ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ......................................................................476

КРАТКИЙ ОБЗОР ...........................................................................................476 Сибилл БАУЭР

I. ДОГОВОР О ТОРГОВЛЕ ОРУЖИЕМ.......................................................478 Пол ХОЛТОМ

Заключительная конференция ООН 2013 года .......................................478 Консенсус и принятие Договора о торговле оружием ...........................481 Подготовка к вступлению в силу Договора о торговле оружием .........482

II. МНОГОСТОРОННИЕ ЭМБАРГО НА ПОСТАВКИ ОРУЖИЯ ............485 Питер Д. ВЕЗЕМАН и Ноэль КЕЛЛИ

Сирия ..........................................................................................................486 Египет .........................................................................................................487 Центрально-Африканская Республика ....................................................488 Сомали ........................................................................................................488 Другие эмбарго Европейского союза.......................................................489 Нарушения эмбарго Организации Объединенных Наций .....................489

III. РЕЖИМЫ КОНТРОЛЯ НАД ЭКСПОРТОМ..........................................497 Сибилл БАУЭР и Ивана МИЧИЧ

Австралийская группа ...............................................................................497 Режим контроля за ракетными технологиями ........................................500 Группа ядерных поставщиков ..................................................................502 Вассенаарские договоренности ................................................................505 Заключение.................................................................................................507

ДОПОЛНЕНИЕ A. СОГЛАШЕНИЯ ПО КОНТРОЛЮ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ И РАЗОРУЖЕНИЮ ....................................................509 Ненне БОДЕЛЛ

I. УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ДОГОВОРЫ..............................................................510 II. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ДОГОВОРЫ ...............................................................528 III. ДВУСТОРОННИЕ ДОГОВОРЫ ..............................................................538

ДОПОЛНЕНИЕ B. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ......................................541 Ненне БОДЕЛЛ

I. ОРГАНИЗАЦИИ И ОРГАНЫ ГЛОБАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ..541 II. ОРГАНИЗАЦИИ И ОРГАНЫ РЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ..................................................................................548

СОДЕРЖАНИЕ

XVII

III. РЕЖИМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ТОРГОВЛЕЙ ТОВАРАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ...................................................559

ДОПОЛНЕНИЕ C. ХРОНОЛОГИЯ 2013 ............................................................563 Ненне БОДЕЛЛ

Об авторах .............................................................................................................579 СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ ИМЭМО К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ ЕЖЕГОДНИКА СИПРИ 2014

I. АНАЛИТИЧЕСКИЕ СТАТЬИ, ПРОГНОЗЫ, ДИСКУССИИ ...............587 1. КОНТРОЛЬ НАД ЯДЕРНЫМ ОРУЖИЕМ: КАК ПРЕОДОЛЕТЬ ВСЕОБЪЕМЛЮЩИЙ КРИЗИС?...............................................................587

Алексей АРБАТОВ Симптомы кризиса.....................................................................................587 Противоречивый миропорядок ................................................................588 Военная техника и геостратегия...............................................................592 Технологии распространения ...................................................................595 Заключение.................................................................................................597

2. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН И РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ ...........................................................................599

Александр КАЛЯДИН Недооцененный ресурс управления международными рисками ..........599 Роль СБ ООН в ликвидация программы по химическому оружию САР...............................................................................................601 Проблема обеспечения мирного характера ядерной деятельности Ирана...........................................................................................................604 Действия СБ ООН против ядерной милитаризации Корейского полуострова ................................................................................................607 Вектор улучшения глобального управления международными рисками .......................................................................................................608

3. ОБСЕ И УКРАИНСКИЙ КРИЗИС ............................................................612 Андрей ЗАГОРСКИЙ

Деятельность ОБСЕ ...................................................................................613 Специальная мониторинговая миссия .....................................................616 Наблюдатели ОБСЕ на российско-украинской границе ........................619 Контактная группа и «минский процесс» ...............................................620 Заключение.................................................................................................622

4. РОССИЯ И НАТО В НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ...623 Сергей ОЗНОБИЩЕВ

Трансформация НАТО после «холодной войны» и проблемы отношений Россия–НАТО ........................................................................623 Военно-политические решения блока НАТО в свете событий на Украине..................................................................................................626

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2014 XVIII

Курс альянса на «сдержанную эскалацию» ............................................630 Заключение.................................................................................................635

5. УКРАИНСКИЙ ФАКТОР В ВОЕННОЙ ПОЛИТИКЕ США .................637 Наталия БУБНОВА

Американские программы вооружений и украинский кризис ..............637 Изменение стратегии США и НАТО .......................................................640 Военная помощь Киеву .............................................................................642 США перед дилеммой отправки вооружений на Украину ....................644

6. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И КИТАЯ: ВОЗМОЖНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ .....................................................651

Василий МИХЕЕВ, Сергей ЛУКОНИН Новая роль китайской внешней политики ..............................................651 Украинский фактор ...................................................................................653 Лидерские амбиции Пекина......................................................................654 Россия – Китай: проблемы и недостатки сотрудничества .....................656 Перспективы «поворота к Китаю» с точки зрения конфигурации отношений «Россия–Запад–Китай» .........................................................659

II. НАУЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ...........................................................................663 7. ПРОБЛЕМЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ КРИЗИСА ВОКРУГ ЯДЕРНОЙ ПРОГРАММЫ ИРАНА (2013–2015 гг.)....................................................663

Владимир САЖИН Этапы переговоров по иранской ядерной проблеме ..............................663 Результаты и последствия Женевских и Лозаннских соглашений .......669 Заключение.................................................................................................674

8. ДИНАМИКА ПРОЦЕССА МОДЕРНИЗАЦИИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИИ..............................................................................................676

Людмила ПАНКОВА Достигнутые результаты ГПВ-2020.........................................................677 «Внешний сбой» в реализации программы вооружений .......................679 Значение НИОКР в процессе модернизации ..........................................684

9. ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ СО СТРАНАМИ СНГ: ВЛИЯНИЕ УКРАИНСКОГО КРИЗИСА ............688

Вадим ВЛАДИМИРОВ Западный регион ........................................................................................688 Южный Кавказ ...........................................................................................693 Центральная Азия ......................................................................................696 Отношение ОДКБ к событиям на Украине .............................................701 Заключение.................................................................................................703

10. ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ИНДИИ С РОССИЕЙ И США НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ...........................704

Петр ТОПЫЧКАНОВ Соперничают ли Россия и США в Индии ...............................................704 Потребности индийской армии и возможности военно-промышленного комплекса .........................................................705

СОДЕРЖАНИЕ

XIX

Индийско-российские отношения в сфере ВТС .....................................707 Индийско-американские отношения в сфере ВТС .................................712 Заключение.................................................................................................715

11. «ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВО» КАК УГРОЗА РЕГИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.............................................716

Станислав ИВАНОВ Деятельность «Исламского государства» в Ираке, Сирии и других странах ........................................................................................716 Дальнейшая судьба ИГ: возможные сценарии .......................................718 Пути противодействия исламистским террористическим организациям..............................................................................................720 Политика России: ключевые аспекты......................................................722

III. ДОКУМЕНТЫ И СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ................................724 12. ОБЗОР ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ РФ ПО ВОПРОСАМ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ОБОРОНЫ, КОНТРОЛЯ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ И РАЗОРУЖЕНИЯ (ЯНВАРЬ 2014 г. – ДЕКАБРЬ 2014 г.) ....................................................724

Тамара ФАРНАСОВА 1. Законодательные акты РФ ....................................................................724 2. Нормативные акты исполнительной власти .......................................725

Авторы аналитического обзора ИМЭМО РАН ..................................................732

ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ Русское издание Ежегодника – совместный проект Стокгольмского

международного института исследований проблем мира (СИПРИ) и Ин-ститута мировой экономики и международных отношений Российской академии наук (ИМЭМО РАН), успешно осуществляемый с 1993 г. Пе-реводное издание авторитетного Ежегодника, который вот уже более со-рока лет на высоком профессиональном уровне публикуется СИПРИ, в русской версии дополняется Специальным приложением ИМЭМО, под-готовленным ведущими сотрудниками института. Это приложение, в свою очередь, переводится на английский язык.

Такая схема построения издания повышает его ценность для про-фессионального сообщества как России, так и других стран. Данный со-вместный проект является примером долгосрочного межинституцио-нального научного сотрудничества, дающего возможность представле-ния экспертами своего видения широкого круга проблем безопасности и контроля над вооружениями.

Как правило, Ежегодник открывается главой, посвященной пробле-матике, являющейся на момент публикации наиболее актуальной. В пред-ставляемом издании в качестве именно такой темы был рассмотрен кон-фликт в Сирии.

В остальном тематика подготовленной в СИПРИ части Ежегодника строится по традиционной схеме, позволяющей из года в год отслежи-вать динамику изменений в сфере международной безопасности и про-цессе сокращения и ограничения вооружений. Структура данной работы, как и в предыдущие годы, придерживается принятой схемы и включает в себя три части, представляющие собой крупные информационно-анали-тические блоки.

Первая часть издания посвящена проблемам обеспечения безопас-ности и анализу современных вооруженных конфликтов, а также опыту проведения миротворческих операций и урегулирования конфликтов. Вторая часть охватывает проблематику военных расходов и производства вооружений, а также представляет анализ тенденций в международной торговле оружием и в трансформации ядерных сил стран мира. Третья часть рассматривает комплекс проблем сокращения и ограничения ядер-ных вооружений, вопросы ядерного нераспространения, наметившиеся тенденции по уменьшению угроз безопасности от химических и биоло-гических материалов, контроля над обычными вооружениями и укрепле-ния мер доверия в военной области, а также контроля за поставками ору-жия и товаров двойного назначения.

В этом году Специальное приложение ИМЭМО РАН особенно на-сыщенно аналитическими материалами. В главах приложения рассмот-рены такие актуальные проблемы, как перспективы преодоления кризиса в контроле над ядерным оружием, роль Совета Безопасности ООН в ре-гиональном контроле над вооружениями, участие ОБСЕ в урегулирова-нии украинского кризиса, отношения России и НАТО в новых геополи-тических условиях, воздействие «украинского фактора» на военную политику США, перспективы развития отношений России и Китая.

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2014 XXII

В разделе «Научная экспертиза» делается профессиональный анализ проблем урегулирования кризиса вокруг ядерной программы Ирана (2013-2015 гг.), динамики процесса модернизации вооруженных сил Рос-сии, различных аспектов военно-политического сотрудничества России со странами СНГ, военно-технического сотрудничества Индии с Россией и США, а также подробно рассматривается феномен «Исламского госу-дарства» как новой угрозы региональной и международной безопасно-сти. В приложении также традиционно представлен обзор основных до-кументов РФ в области национальной безопасности, обороны и контроля над вооружениями (за период с января по декабрь 2014 г.).

Руководство проектом по созданию и выпуску русского Ежегодника СИПРИ 2014 г. осуществляли Алексей Арбатов, Владимир Барановский и Сергей Ознобищев. Координировала работу по подготовке Ежегодни-ка, а также Специального приложения ИМЭМО на русском языке Ма-рианна Евтодьева. Английскую версию приложения курировала Татьяна Аничкина.

Редакторами переводной части Ежегодника были Марианна Евтодь-ева (введение, часть I, III), Ольга Мальцева (часть III), Ирина Матвеева (часть III), Галина Ознобищева (часть I), Тамара Фарнасова (часть II).

Хотел бы выразить особую благодарность авторам Специального приложения ИМЭМО – Алексею Арбатову, Наталии Бубновой, Вадиму Владимирову, Андрею Загорскому, Станиславу Иванову, Александру Ка-лядину, Сергею Луконину, Василию Михееву, Сергею Ознобищеву, Люд-миле Панковой, Владимиру Сажину, Петру Топычканову, Тамаре Фарна-совой.

За вклад в подготовку к публикации русской версии Ежегодника СИПРИ благодарю также Валентину Матвееву, Аэлиту Радченко, Дмит-рия Чижова и Бориса Клименко, создавшего оригинал-макет книги.

Выражаю признательность Федеральному департаменту Швейцарии по обороне, гражданской защите и спорту за традиционную поддержку издания этого труда.

Академик Александр Дынкин, директор ИМЭМО РАН,

июнь 2015 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ Работа над настоящим, 45-м выпуском Ежегодника СИПРИ заверши-

лась в период высокой неопределенности, на фоне ухудшения обстановки в сфере безопасности в ряде регионов и стран. Судя по произошедшим за 2013 г. событиям, мы, возможно, по-прежнему стоим на пороге серьезных изменений в ситуации в области международной безопасности, которые бу-дут иметь далеко идущие последствия. Подготовка Ежегодника предполага-ет выявление и регистрацию основных событий, анализ и рассмотрение важнейших происходящих изменений с учетом их контекста. Это довольно непростая задача.

На Ближнем Востоке была отмечена эскалация войны в Сирии: стали более интенсивными боевые действия, и те процессы, которые начинались как внутренний конфликт, стали приобретать все более интернациональный характер. В различных частях этого выпуска Ежегодника описаны и про-анализированы различные аспекты этого конфликта.

Тунису, по-видимому, удалось избежать политического кризиса, кото-рый мог привести к вспышкам серьезного насилия. Однако в других частях Ближнего Востока перспективы продвижения мирного процесса вызывают гораздо меньше оптимизма. В Ливию, где два года назад в результате воен-ных действий разнородная группа сил внутри страны при поддержке интер-венции извне свергла правительство, 2013 год не принес ни мира, ни ста-бильности. В регионах же к югу от Ливии в результате выхода этого кон-фликта за пределы страны усугубилась ситуация, которая стала все больше напоминать региональный кризис, не поддающийся сдерживанию в грани-цах отдельного государства. В Египте «Братья-мусульмане», чьи представи-тели на начало 2013 г. входили в состав правительства, после смещения первого демократически избранного египетского президента военными в середине года были объявлены террористической организацией. В ходе на-силия и беспорядков, последовавших за сменой правительства, погибло не-мало людей.

Если говорить о Европе, то на Украине стало стремительно нарастать количество демонстраций после того, как правительство приняло решение не подписывать долгожданное Соглашение об ассоциации с Европейским союзом. Ожесточенные стычки в Киеве, а также признаки усугубляющегося правительственного кризиса вызвали усиление беспокойства и неопреде-ленности относительно развития в будущем внутриполитической ситуации, а также внешнеполитической ориентации этой страны, являющейся одной из крупнейших в Европе.

Ежегодник открывается серией статей, посвященных различным ас-пектам конфликта в Сирии (глава 1). В первой его части перечислены про-изошедшие в 2013 г. события, касающиеся вооруженных конфликтов, миротворческих операций и урегулирования конфликтов. В главе 2 публи-куются статьи по проблемам посредничества и роли Совета Безопасности ООН в вооруженных конфликтах с участием государства. В главу 3 входит раздел о событиях, связанных с миротворческими операциями в Африке.

Вторая часть Ежегодника посвящена военным расходам и вооружени-ям. В главе 4 рассматриваются 100 крупнейших компаний – производителей

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2014 XXIV

вооружений и поставщиков военных услуг, а также характеристики военных расходов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В главе 5 исследуются объемы международных передач основных систем вооружения, а также управляе-мых ракет большой дальности. В главе 6 подробно описаны ядерные силы стран мира.

В третьей части освещаются вопросы нераспространения, контроля над вооружениями и разоружения. Глава 7 посвящена событиям, связанным с ядерными программами Ирана и Северной Кореи. В главе 8 обсуждаются вопросы применения химического оружия в Сирии и события, связанные с программами по химическому и биологическому оружию. В главе 9 публи-куются статьи о регулировании автономных оружейных систем и дискусси-ях в Европе по вопросу о контроле над обычными вооружениями. В главе 10 рассматриваются произошедшие в 2013 г. события, связанные с Договором о торговле оружием.

Вот уже много лет Ежегодник СИПРИ переводится в полном объеме на арабский, китайский, русский и украинский языки. Результаты проведенных в Институте исследований являются прямым вкладом в развитие дискуссий по вопросам мира и безопасности в ряде регионов, отличающихся наиболее высоким конфликтным потенциалом. Поэтому Ежегодник по-прежнему представляет собой бесценный документ.

Публикация Ежегодника – продукт труда многих людей. В этом году в выпуск включены статьи 35 авторов из 16 стран. Благодаря самоотвержен-ной работе сотрудников СИПРИ, а также наших внешних партнеров и дру-зей готовятся фактологические и аналитические материалы очень высокого качества. При этом в подготовке издания участвуют не только представите-ли исследовательского сообщества.

Содержание Ежегодника рецензируется большим числом экспертов не только внутри Института, но и за его пределами, и нельзя не поблагодарить внешних рецензентов за то время, которое они уделяют выполнению этой задачи. В самом Институте соответствие издания самым строгим издатель-ским требованиям обеспечивает преданная своему делу редакторская груп-па: доктор Дэвид Круикшанк, Джои Фокс, Джетта Гиллиган Борг и доктор Дэвид Пратер.

Наши партнеры в Пекине, Бейруте, Киеве и в Москве сформировали команды переводчиков, которые работают над тем, чтобы высоким стандар-там, заданным в Стокгольме, соответствовали и издания Ежегодника на иностранных языках.

Этот Ежегодник был бы невозможен без усилий многих других людей в СИПРИ, в том числе группы по обеспечению во главе с заместителем ди-ректора СИПРИ Якобом Хальгреном. Все они так или иначе вносят вклад в выпуск и распространение Ежегодника и усиление того влияния, который он оказывает. Я хотел бы воспользоваться этой возможностью и выразить благодарность всем, кто участвует в выполнении этой задачи – порой нелег-кой, но всегда интересной и благодарной.

Д-р Иан Энтони, директор СИПРИ,

Стокгольм, сентябрь 2014 г.