О плане деятельности ФСТ России на 2013-2018 гг.

Доклад Управления планирования и

экономического анализаФСТ России

г. Москва

25 июня 2013г.

Процесс разработки плана деятельности ФСТ РоссииПлан деятельности ФСТ России разработан в соответствии Методическим рекомендациям по

формированию плана деятельности федерального органа исполнительной власти (письмо Аппарата Правительства Российской Федерации от 20 мая 2013г. №П13-23139)

1. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 18 мая 2013г.№Пр-1132, поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 17 мая 2013г. №П13-3286 План деятельности ФСТ России на 2013-2018гг. разработан и утвержден 27 мая 2013г.

2. В соответствии с Протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 30.05.2013 №17 (разд.II, п.2), письмами Аппарата Правительства Российской Федерации от 31.05.2013 №П9-25588 и №П13-25505 План деятельности ФСТ России на 2013-2018гг. доработан и утвержден 03 июня 2013г.

3. В соответствии с принятыми решениями на совещании у Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 05 июня 2013 года План деятельности ФСТ России на 2013-2018гг. уточнен и утвержден 05 июня 2013г.

4. В соответствии с указаниями Президента Российской Федерации В.В. Путина на совещании 07 июня 2013 года и согласно поручению Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 11 июня 2013г. №ДМ-П13-4002 План деятельности ФСТ России на 2013-2018гг. откорректирован и утвержден 19 июня 2013г.

2

Основания для формирования Плана деятельности ФСТ России

(нормативно-правовая база)

• Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596 и №600.

• Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым от 31 января 2013г.

• Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. №467-р.

• План подготовки актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов, необходимых для реализации положений Федерального закона от 30 декабря 2012г. №291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения», утвержденный распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. №764-р.

3

Основания для формирования Плана деятельности ФСТ России

(нормативно-правовая база)

• План законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства российской Федерации от 14 декабря 2012г. №2369-р.

• План мероприятий ("дорожная карта") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012г. №2579-р.

• План мероприятий («дорожная карта») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. №1144-р.

• Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. №511-р.

4

Структура Плана деятельности ФСТ России (5 целей)

Приоритетные цели деятельности определены для ФСТ России в Подпрограмме 6 Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013г. №467-р:

Дополнительные цели деятельности ФСТ России включены в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года:

*В связи с тем, что цели деятельности ФСТ России охватывают различные сферы государственного регулирования, ответственными за достижение целей являются заместители Руководителя ФСТ России в пределах своих полномочий за сферу регулирования.

5

Цель 1. Обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен и тарифов

Цель 2. Повышение эффективности функционирования естественных монополий 

Цель 3. Защита интересов потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности 

Цель 4. Повышение открытости, качества, и гражданского (общественного) контроля осуществления функций государственного регулирования, процедур выработки и реализации решений ФСТ России

Цель 5. Развитие международного сотрудничества и интеграции

Структура Плана деятельности ФСТ России (Основные элементы - показатели, направления, ключевые события)

• Показатели - количественные измеримые индикаторы, характеризующие степень достижения целей, а также имеющие запланированные по годам количественные значения;

Пример:

• Направления (подцели) - конкретизирующие достижение целей и ориентированы на реализацию указов Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации (см. слайд 2 и 3);

Пример:

• Ключевые события – основными характеристиками ключевых событий являются общественная, в том числе социально-экономическая, значимость (важность) для достижения целей и решения соответствующих вопросов плана деятельности, нулевая длительность, возможность однозначной оценки достижения (0 или 100 процентов) и документального подтверждения результата.

Пример:

6

Показатель. Снижение предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения, в процентах от ВНД на душу населения (%)

1852 1852 938 938 938 25

Направление 3.1. Повышение доступности энергетической инфраструктуры для потребителей, сокращение сроков и стоимости технологического присоединения

Ключевое событие 3.1.1. В Правительство Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 23.2 федерального закона «Об электроэнергетике», направленный на снижение платы за технологическое присоединение к электрическим сетям потребителей, присоединяющих максимальную мощность до 150 кВт.

Реализация Плана деятельности ФСТ России

Ответственными за достижение целей, а также за реализацию ключевых событий плана деятельности являются заместители Руководителя ФСТ России в пределах установленных полномочий

В процессе реализации плана деятельности руководитель федерального органа исполнительной власти вправе вносить в него изменения. Указанные изменения могут быть внесены при условии, что они не окажут негативного влияния на достижение целей деятельности Правительства Российской Федерации, в том числе на сроки и ожидаемые результаты достижения целей, установленные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Предусмотрена периодическая отчетность о выполнении плана деятельности

Осуществляется публичное обсуждение и экспертное сопровождение реализации планов деятельности

7

Спасибо за внимание!