2

Барашков Г.М. Сергеева Е.В.

ПОЛИТОЛОГИЯТворческие задания

Практические упражнения

Тесты

Издательский центр «Наука»2012

3

УДК 32.01 (072.8)ББК 66.0 я 73Б24

Барашков Г.М., Сергеева Е.В.Б24 Политология: творческие задания, практические упражнения, тесты: учебно-

методическое пособие для студентов юридических специальностей. Саратов:Издательский центр «Наука», 2012 – С.141

ISBN 978-5-9999-1188-9

Представленное пособие предназначено для методического обеспеченияпреподавания дисциплины «Политология» и адресовано студентамюридических специальностей.

Рекомендует к печатикафедра политических наук юридического факультетаСаратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского

УДК 32.01 (072.8)ББК 66.0 я 73

Работа издана в авторской редакции

- © Г.М. Барашков, Е.В. Сергеева, 2012 ISBN 978-5-9999-1188-9 © Издательский центр «Наука», 2012

4

Содержание

Введение……………………………………………………………………..4

Организация работы студентов в соответствии с модульнымпринципом и рейтинговой системой оценки умений, знаний и навыковстудентов…………….……………………………………………………………………..7

Модуль 1. Идейно-теоретические основы политическойнауки…………………………………………………………………………………..18

Тема 1. Политология как научная и учебная дисциплина …………….........18Тема 2. Идейные истоки политической науки………………………………...25Тема 3. Политическая идеология ………………………………………………..32

Модуль 2. Организация политической власти………………….....39Тема 4. Политическая власть…………………………………………………….39Тема 5. Политическая система общества…………………………………….48Тема 6. Политический режим…………………………………………………….55

Модуль 3. Субъекты политики. Социокультурные основанияполитики………………………………………………………………………..........62

Тема 7. Политические институты……………………………………………...62Тема 8. Социальные субъекты политики. Политическое лидерство…….76Тема 9. Политическая культура………………………………………………..102

Модуль 4. Политические процессы. Мировая политика………. 110Тема 10. Политические конфликты……………………………………………110Тема 11. Политическое развитие и политическая модернизация……….117Тема 12. Мировая политика и международные отношения……………..131

Методические рекомендации для подготовки к экзамену…………138

5

Введение

Курс «Политология» является общеобязательной дисциплиной длястудентов, обучающихся в высших учебных заведениях. Современнаяконцепция высшего профессионального образования ставит задачу не толькоподготовить специалистов высшей квалификации, но и содействоватьвсестороннему развитию личности учащегося. Изучение политологии наряду сдругими науками об обществе и человеке является важнейшим элементомгармоничной социализации и адаптации граждан к динамичной ипротиворечивой социальной и политической среде.

Интерес к политической сфере возник с появлением первых властныхинститутов на самых ранних этапах существования человеческого общества. Всовременный период развития всесторонний анализ политики как никогдаактуален. Это связано со следующими моментами. На данном этапе рольгосударства и политических структур в жизни конкретного человека и всегообщества значительно увеличивается. Даже такие области частной жизни, каксемья, досуг, нравственность, культура, спорт и т.д., находятся сегодня подпостоянным надзором государства и его органов. Государство регламентируетжизнь отдельного гражданина и структурирует общественные отношения,задает вектор развития всех процессов в социуме.

Усиление роли государства привело к тому, что в политическиеотношения сегодня вовлекается огромное количество разнообразныхобщественных организаций, групп интересов, массовых социальныхдвижений, политических партий. Политика есть сфера конфликта иконсенсуса, конкуренции и сотрудничества, где пересекаются интересы всехчленов общества, различных социальных групп и отдельных личностей. Онасегодня немыслима без массового участия граждан государства не только какпассивных объектов властного влияния, но и как активных субъектовполитических отношений.

Кроме того, политическая сфера постоянно изменяется и преобразуется.Она испытывает на себе огромное количество самых разных влияний.Политические институты, подвергаясь огромному давлению разнообразныхсубъектов и реагируя на импульсы внешней среды, вынужденыприспосабливаться и изменяться. Необходимо отметить, что отличительнойчертой последней четверти ХХ столетия и начала XXI века стали радикальныеперемены социального мира. Они привели к усложнению структурыобщества, изменению качества пространства и времени. Привычнаятрадиционная политика исчезает, интенсивные информационные,экономические, экологические, демографические процессы приводят кформированию неравновесной, хаотической и рискогенной политическойреальности. Осуществление политики дает богатый эмпирический материал,который требует осмысления и анализа, возникает необходимость впересмотре и обогащении теоретического знания.

Сегодня российское государство переживает сложный этап своегоразвития, который связан с преодолением кризисных явлений во всех сферах

6

жизнедеятельности общества, адаптацией новых институтов к традиционнойинституциональной матрице. Но в то же время ситуация осложняется тем, что,как и любое другое государство, Российская Федерация испытывает на себевлияние глобальных процессов, которые приводят к радикальным изменениямформы и сущности всех политических отношений.

Таким образом, понять суть современных политических процессовневозможно без исследования внешнеполитических и внутриполитическихсоциально-экономических, культурных, экологических факторов. В то жевремя политика – это сфера деятельности социальных групп и отдельныхличностей, поэтому ее анализ должен осуществляться с учетом влияниякультурных, идеологических, психологических, поведенческих мезо- имикрофакторов. Изучение «Политологии» тесно связано с целым рядомобщественных и гуманитарных дисциплин и логично развивает ужеполученные знания по таким курсам, как «История Отечества», «Философия»,«Теория государства и права».

Освоение курса в течение семестра предполагает выполнение студентомнескольких видов работ, которые способствовали бы формированию иразвитию разнообразных знаний, умений и навыков. Изучение политологииспособствует реализации общекультурных компетенций, прописанных вФедеральном государственном стандарте высшего профессиональногообразования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция(квалификация (степень) «бакалавр»):

· «владение культурой мышления, способен к обобщению, анализу,восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения(ОК-3);

– способности логически верно, аргументированно и ясно строить устнуюи письменную речь (ОК-4);

– обладание культурой поведения, готов к кооперации с коллегами,работе в коллективе (ОК-5);

– способности использовать основные положения и методы социальных,гуманитарных и экономических наук при решении социальных ипрофессиональных задач (ОК-8);

– способности анализировать социально значимые проблемы и процессы(ОК-9)»1.

Данные компетенции применительно к дисциплине «Политология»можно детально расшифровать в следующих положениях.

В итоге студент должен:1. Знать:· политические концепции выдающихся политических мыслителей

прошлого и современности;

1 Федеральный государственный образовательный стандарт высшегопрофессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция(квалификация (степень) «бакалавр») от 04.05. 2010 г. URL: http://www.edu.ru/db-mon/mo/Data/d_10/prm464-1.pdf (дата обращения: 07.02.2012).

7

· основные закономерности развития мировой и российскойполитической мысли;

· базовые идеи основных политических мировоззрений;· ключевые категорий политологии и их взаимосвязи;· структуру политической системы общества и политического

процесса;· сущность и роль политических институтов и субъектов политики;· важнейшие политические процессы;· основные характеристики политической системы и политического

процесса современной России;· факторы развертывания и основные характеристики мирового

политического процесса.2. Уметь:· выявлять преемственность и взаимозависимость политических идей и

концепций;· применять категории и теории политологии в ходе анализа

политических систем конкретных государств, прежде всего современнойРоссии;

· типологизировать политические системы, государства, политическиекультуры, политические процессы, основания легитимности политическойвласти, политические партии, партийные системы, политических лидеровконкретных обществ;

· определять степень актуальности различных политических концепцийи платформ для современной России;

· в общих чертах прогнозировать возможные варианты эволюцииполитических систем современной России, развитых государств Запада,традиционных и модернизирующихся обществ Востока.

3. Иметь навык владения:•методами извлечения социально-политической информации из

разнообразных источников, осмысления представленных в них различныхподходов и точек зрения;

• методами критического осмысления различных трактовокобщественно-политических событий,

• навыками участия в дискуссиях, тренингах, играх, моделирующихситуации из реальной жизни, выполнения творческих работ;

•навыками публичного выступления и научных дискуссий;• навыками конструктивного разрешения конфликтных ситуаций в

реальной жизни и в моделируемых учебных задачах.На формирование глубоких и разносторонних знаний о политической

сфере направлены следующие виды работ: лекционные занятия,самостоятельная работа с ученой и научной литературой, написаниерефератов по актуальным проблемам политической науки.

На развитие и овладение практическими навыками направленыразнообразные работ, которые студент выполняет как в группе, так и

8

индивидуально. К ним относятся: работа с первоисточниками, анализнормативно-правовых документов, материалов социологических опросов ипрессы, написание эссе, а также участие в семинарах, дискуссиях и деловыхиграх.

9

Организация самостоятельной работы студентов в соответствии смодульным принципом и рейтинговой системой оценки

Отличительной чертой современной стадии развития науки являютсяинтенсивные процессы обновления и пересмотра теоретических знаний ипрактических навыков. Поэтому одной из важнейшей составляющей успехабудущих специалистов является формирование навыков плодотворной итворческой самостоятельной работы. Эффективно выстроенная системасамостоятельной работы – это залог не только успешной сдачи экзамена, но иприобретения и развития навыков работы с различной информацией иисточниками, способности самостоятельно принимать решения внеопределенной ситуации, саморазвития и самообразования.

В процессе самостоятельной подготовки каждый студент столкнётся снеобходимостью выполнить несколько видов учебных работ: во-первых, этоанализ учебной и научной литературы, во-вторых, отслеживание текущейполитической информации, знакомство и работа со СМИ и интернет-ресурсами, в-третьих, выполнение ряда учебных задач и упражнений, в-четвертых, написание творческих эссе, а также устные выступления.Осуществление данных видов работ позволит реализовать не только учебныецели, но и глубоко вникнуть в проблемы политической науки.

Работа с учебной и научной литературойВажнейшим видом самостоятельной работы студента вуза является

анализ учебной и научной литературы (учебников и учебных пособий подисциплине «Политологии», а также научных монографий и статей,посвящённых общественно-политическим проблемам). В данном учебно-методическом пособии предлагается список обязательной учебной идополнительной литературы по каждой теме семинара. Но необходимоотметить, что политическая наука относится к наиболее динамичноразвивающимся дисциплинам, поэтому существующие теоретические знанияпостоянно пересматриваются. Поэтому студентам рекомендуется такжесамостоятельно осуществлять поиск новой научной литературы.

Исследования по наиболее актуальным и важным проблемамобщественно-политического развития публикуются в ряде научных журналов.К их числу относятся: «Политические исследования» («Полис»), «Полития»,«Власть», «Pro et Contra», Вестник Московского ун-та (серия 12«Политические науки» и серия 18 «Политология и социология»), ИзвестияСаратовского университета (серия «Социология. Политология»),«Общественные науки и современность» (ОНС), «Международная экономикаи международные отношения» (МЭиМО), «Социально-гуманитарное знание»(СГЗ), «Государство и право», «Социологические исследования» («Социс») идругие периодические издания по общественным и гуманитарным наукам.

При работе с научной литературой студенту предлагается особообратить внимание на некоторые моменты, которые обусловлены спецификойполитической науки.

10

Во-первых, большое значение отводится постижению смысла различныхпонятий. Понятия в политической науке играют роль инструментов анализа, вних фиксируются основные типичные черты для каждого класса явления.Терминологическая грамотность – это важнейшее требование при освоениидисциплины, без знания политологических категорий невозможен глубокийанализ научных проблем. Кроме того, специфика применения понятий вполитологии заключается в том, что многие термины очень древние, ихсущность и содержание меняются в зависимости от исторического контекста.Поэтому необходимо обращать внимание не только на современное значениепонятия, но и на его эволюцию. Для наиболее эффективной работырекомендуется привлекать для подготовки к семинарскому занятию словари иэнциклопедии, а также составить свой собственный глоссарий, в которомможно было бы отмечать сложные и незнакомые термины и оперативно сними работать.

Во-вторых, важнейшими инструментами анализа политической наукиявляются концепции и теории. С их помощью выявляются системныехарактеристики мира политики, устанавливаются взаимосвязи идетерминанты общественно-политических явлений. Концепции представляютсобой вероятностное знание, ещё требующее детальной проверки, теории,напротив, выступают как уже доказанное знание, подтвержденноеэмпирическими данными. Концепции и теории упрощают реальность, поэтомуони освещают политические явления лишь с одной точки зрения, их цель –упорядочить и облегчить понимание политических явлений. Но политическаяжизнь очень сложная и разносторонняя, этим и объясняется наличиемножества теоретических позиций. Для комплексного осмысленияполитической реальности необходимо обратиться ко всему спектрусуществующих позиций, концепций и теорий.

Такая специфика политической науки предполагает, что подходить кизучению научной литературы необходимо критически. Для этого необходимопоследовательно и глубоко проанализировать предложенную литературу. Вработе над научным текстом следует сначала обратить внимание на главныепроблемы исследования. Следующим шагом является анализ основныхумозаключений, выводов и доказательств, в которых раскрывается иаргументируется позиция исследователя. Важно обратить внимание на то,какими примерами и иллюстрациями пользуется автор для подтверждениясвоей точки зрения, подумайть, насколько они адекватны, можно ли поассоциации найти примеры и пояснения к данным выводам на событияхполитической практики. Для этого необходимо отслеживать и анализироватьполитическую информацию из СМИ (подробно о работе со СМИ см. ниже).

В научном исследовании можно выделить не только основную цель, но ицелый ряд второстепенных задач, которые автор последовательно решает всвоей работе. Необходимо проанализировать структуру работы, выявить,каким образом автор решает поставленные задачи, какие для этого используетаргументы.

11

Для наиболее глубокого анализа поставленных проблем, формированиясамостоятельного видения рекомендуется для подготовки к семинарам и впроцессе самостоятельной работы анализировать несколько исследований,посвящённых одной проблеме.

Кроме этого, студент не только должен уметь анализировать научнуюлитературу, но и критически осмыслить содержание исследования,формулировать своё отношение и давать самостоятельную оценку научноготекста.

Анализ текущей политической информации,работа со СМИ и интернет-ресурсами

Политические события – это материал, который может доказывать или,наоборот, опровергать существующие теоретические представления. Течениеполитических процессов, политические факты и события, заявления и оценкиполитических лидеров, глав государств, государственных и партийных лидеровдолжны подлежать тщательному анализу и критическому осмыслению. Данныйподход позволит увидеть, понять и оценить тенденции развития современногообщества. Навык систематической самостоятельной работы со СМИ даствозможность в дальнейшем осмыслять политическую информацию, даватьсамостоятельную оценку политическим событиям и принимать решения особственных действиях.

В современной политике СМИ (газеты, телевидение, Интернет)используются для решения целого ряда политических задач: легитимациивласти, политической социализации и политического образования граждан,формирования общественного мнения и т.д. Поэтому зачастую винформационных сообщениях, в комментариях к событиям в явной или скрытойформе присутствуют тенденции к манипуляции сознанием. Чтобы создатьцелостное представление о том или ином событии, необходимопроанализировать информацию из разных источников (газет, новостных передач,информационных интернет-сайтов). Поэтому отношение к любомуинформационному продукту должно быть объективным и осмысленным, следуетобращать внимание на разницу в оценочных моментах, доводах и аргументах, наракурс рассмотрения события. Именно сравнение разных оценок одного и тогоже события позволяет увидеть всю сложность современного политическогоразвития, предотвратить однобокое толкование его причин и последствий.

Особо необходимо оговорить возможность использования интернет-ресурсов в учебном процессе. Особенно они важны для изученияполитической практики, так как позволяют достичь эффекта присутствия ивключенности в политику, значительно облегчают поиск и доступ кинформации.

Все необходимые интернет-ресурсы можно разделить на несколькогрупп:

1. Электронные библиотеки и сайты периодических изданий,предоставляющие электронные версии научных монографий и статей:

Научная электронная библиотека. URL: http://elibrary.ru.

12

Московский Центр Карнеги. URL: www.carnegie.ru (журнал «Pro etContra»).

Московская Школа Политических Исследований. URL: pubs.msos.ru.Научно-образовательный портал «Аудиториум». URL:

www.auditorium.ru.Федеральный образовательный портал Экономика. Социология.

Менеджмент. URL: http://www.ecsocman.edu.ru.Фонд «Либеральная миссия». URL: www.liberal.ru.Журнал «Политические исследования» («Полис»). URL:

www.politstudies.ru.Журнал «Космополиc». URL: www.rami.ru/cosmopolis/Журнал «Pro et Contra». URL: www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/Журнал «Полития». URL: www.politeia.ru.Журнал «Власть». URL: www.isras.ru/authority.html.Журнал «Социологические исследования» («Социс»). URL:

www.isras.ru/socis.html.Журнал «Социально-гуманитарное знание». URL: http://socgum-

zhurnal.ru.Журнал «Общественные науки и современность». URL:

http://www.ecsocman.edu.ru/ons.Журнал «Вестник Московского университета». Серия 12 «Политические

науки». URL: http://polit.msu.ru/vestnik.Международный научный журнал «Право и Политика». URL: www.law-

and-рolitics.com.2. Сайты, предоставляющие анализ текущих политических событий,

информационные агентства:Политическая экспертная сеть Кремль.оrg. URL: www.kreml.org.Сетевой проект «Русский Архипелаг». URL: www.archipelag.ru.Сетевой журнал «Русский Журнал». URL: www.russ.ru.Сайт политических комментариев «Политком». URL: www.politcom.ru.Информационные сайты: www.lenta.ru, www.smi.ru, www.izvestia.ru и т.д.3. Сайты социологических центров, изучающих общественное мнение

российских граждан. Эти сайты предоставляют данные социологическихопросов, по самым разным вопросам общественной и политической жизни(доверие к институтам власти, рейтинги ведущих политиков, политическиеценности, политические ориентации, политическая культура, идеологическиевзгляды россиян и т.д.):

Фонд «Общественное мнение». URL: www.fom.ru.Аналитический Центр Юрия Левады. URL: www.levada.ru.Всероссийский Центр изучения общественного мнения. URL:

www.wciom.ru.4. Сайты органов государственной власти и политических партий.

Сайт Президента РФ. URL: www.kremlin.ru.Сайт Государственной Думы. URL: www.duma.gov.ru.Сайт Совета Федерации. URL: www.council.gov.ru.

13

Сайт Правительства РФ. URL: www.government.ru.Сервер органов государственной власти. URL: www.gov.ru.Сервер правительства Саратовской области. URL: www.saratov.gov.ru.Сайт Саратовской областной Думы. URL: www.srd.ru.Сайт Саратовской городской Думы. URL: www.sarаtovmer.ru.Политическая партия «Единая Россия». URL: www.edinros.ru,

www.molgvardia.ru, www.er-duma.ru.Сайт политической партии «Справедливая Россия». URL:

www.spravedlivo.ru.Сайт КПРФ. URL: www.cprf.ru.Сайт ЛДПР. URL: www.ldpr.ru.Сайт общественных организаций в Саратовской области. URL:

www.sargo.ru.

Выполнение заданий для самостоятельной работыК каждой теме учебного курса предлагается выполнить ряд

интеллектуальных задач и упражнений. Следует наиболее ответственноподойти к выполнению заданий, поскольку их цель – дать возможностьосвоить и более глубоко проработать наиболее важные и сложные проблемыучебного курса. Выполняются данные задания по учебной литературе инаправлены на актуализацию необходимых знаний по проблеме.

Написание творческих эссеЭссе – это самостоятельная письменная работа на тему, предложенную

преподавателем соответствующей дисциплины.Цель эссе состоит в развитии навыков самостоятельного творческого

мышления, самостоятельной научной работы и письменного изложениясобственных мыслей.

Эссе должно содержать:· четкое изложение сути поставленной проблемы;· включать самостоятельно проведенный анализ этой проблемы с

использованием концепций и аналитического инструментария, которыйрассматривается в рамках дисциплины;

· выводы, отражающие авторскую позицию по поставленнойпроблеме.

Объем эссе не должен превышать пяти страниц машинописного текста(10 тысяч знаков).

В зависимости от специфики дисциплины формы эссе могутзначительно дифференцироваться. Применительно к политологии существуютформальные и содержательные требования к письменным работам:

1) эссе должно:• продемонстрировать понимание предмета и объекта политологии;• показать освоение студентом основных понятий политологической

теории, то есть умение применять их при осмыслении тех или иныхфеноменов политической жизни;

14

• воспроизводить правила и особенности политического анализаобщества;

• учитывать особенности политических методов и методик;2) тема письменной работы должна быть раскрыта с позиций

политологии, независимо от того, какой материал используется(публицистические статьи, жизненный опыт и т.д.);

3) самостоятельность написания эссе и демонстрация глубокогопонимания прочитанной литературы на конкретных примерах будетоцениваться особенно высоко;

4) некоторые темы могут содержать междисциплинарный потенциал –здесь необходимо размежеваться с близкими областями исследования,указывая и раскрывая специфику политологии;

5) непозволительно перекачивание материалов из Интернета, а такжепереписывание учебников и статей из специализированных словарей,допускается грамотное цитирование и пересказ (с оформлениемсоответствующих ссылок);

6) поощряется составление плана письменной работы, который наиболееоптимально отражает содержание этой работы;

7) письменная работа обязательно должна содержать списокиспользованной литературы, где должны быть указаны автор или редактор,название, место и год издания;

8) список использованной литературы оценивается особо, посколькуявляется одним из элементов самостоятельной творческой работой студента;

9) создание письменной работы предполагает опору на разнообразнуюполитологическую литературу, поэтому эссе должно содержать ссылки на этиисточники с указанием места издания, года издания, а также страницы илистраниц, откуда производится цитирование или пересказ.

Отличия эссе от реферата:1) реферат имеет больший объём;2) реферат более жёстко привязан к тексту предлагаемого источника,

содержит подробный пересказ содержания первоисточника;3) эссе имеет ярко выраженный творческий характер – оно может

опираться на примеры из современной жизни и анализ этой ситуации спомощью рассматриваемых политологических понятий и концепций, стиль жереферата можно назвать «описательным», «обзорным»;

4) эссе должно продемонстрировать определённый уровень овладениязнаниями, навыки оперирования изученными понятиями, то есть способностьприменять их при рассмотрении некоторых ситуаций – здесь можноиспользовать газетные материалы, материалы из Интернета, однако только вкачестве объекта и предмета анализа;

5) реферат в отличие от эссе должен показать хорошее знание текста,поскольку реферирование – это обзор и комментирование строгоопределённого источника;

15

6) если цели эссе и реферата являются сходными, то разница в объёмепредполагает, что эссе скорее аналитическая работа, а не комментирование,описание текста.

Требования к эссе могут трансформироваться в зависимости от ихконкретной формы. При этом общие требования к качеству эссе должныоцениваться по следующим критериям:

· самостоятельность выполнения работы;· способность аргументировать основные положения и выводы;· обоснованность, четкость, лаконичность, оригинальность постановки

проблемы;· уровень освоения темы и изложения материала (обоснованность

отбора материала, использование первичных источников, способностьсамостоятельно осмысливать выявленные факты, структура и логикаизложения);

· соответствие формальным требованиям.Общая форма изложения полученных результатов и их интерпретации

должна при этом соответствовать жанру проблемной научной статьи.Эссе должно включать четыре обязательных элемента: титульный лист,

содержание, собственно текст, список использованной литературы. Эссеможет иметь приложения, но это зависит от характера материала.

Прежде чем приступить к написанию эссе, необходимо составитьхорошо продуманный, структурированный и развернутый план. Если такойплан составлен, это означает, что сделано половины работы.

Во введении к эссе необходимо поставить проблему, сформулироватьцели и задачи исследования, разъяснить ограничения данной работы. Далееизлагаются гипотезы. Необходимо дать хотя бы элементарное обоснованиеструктуры эссе – в какой последовательности будет излагаться материал и чемобусловлена именно такая логика. Ядром эссе, как и всякого письменноготекста, является ключевая связка «тезис – аргумент».

Если эссе носит теоретический характер, основано преимущественноили исключительно на литературных источниках, то такую работу вполнеможно открыть кратким, но впечатляющим обзором этих источников. Вследза этим выдвигается тезис, некая идея или концепция, которая предлагаетвариант объяснения ключевых вопросов, поставленных в эссе. Это можетбыть собственная либо заимствованная идея. Затем необходимо перейти кнаиболее важной части текста – аргументации.

Если же эссе носит эмпирический характер, то его структура несколькоменяется. Сначала делается непременный концептуальный заход иформулируется тезис. Затем следует методическая часть, которая раскрываетхарактер используемых данных. После этого представляются собственнорезультаты эмпирического исследования.

Как строить аргументацию? Доказательство с помощью примеров – нелучший способ обоснования позиции. Ибо оно не является доказательством.Примеры служат в лучшем случае иллюстрацией общих положений, к ним

16

модно прибегнуть, чтобы закрепить и оживить текст эссе. Текст обязательнодолжен содержать критическую оценку изложенных позиций.

В заключении эссе после общих выводов можно указать путидальнейшего развития исследований в данной области.

При публичном выступлении студент должен:· отвечать на заданные вопросы;· использовать аргументацию (доказательства) вместо риторики

(утверждения);· избегать небрежного оперирования данными, в том числе

чрезмерного обобщения;· избегать описательности, не подкрепленной аналитическим

материалом;· избегать повторов.Как оформить список литературы и ссылки на источники. Список

литературы должен содержать не менее трех источников. Это обусловленотем, что при написании эссе студент использует не только первоисточник, атакже справочную и учебную литературу. В списке литературы должнысодержаться только те источники, которые были проработаны в даннойписьменной работе. Каждый пункт в списке литературы должен бытьоформлен по правилам:

• можно разделить список литературы на первоисточники икритическую литературу;

• литература располагается по алфавиту, источники на иностранномязыке указываются в конце списка тоже по алфавиту;

• в случае использования материалов из Интернета необходимо указатьадрес сайта, автора материала, название материала, время его появления всети.

Ссылки оформляются, если в тексте произведено цитирование,подробный пересказ, указание на понятие, суждение, трактовку,заимствованные из какого-либо конкретного источника, если необходимопояснение, обоснование и т.д. Ссылки бывают следующих видов:постраничные, концевые и содержательные (пояснительные, указывающие надополнительную литературу и др.). Постраничные ссылки указываются накаждой странице, например:

– при прямом цитировании:1. Пугачев В.П. Введение в политологию: учебник для студентов вузов.

М., 2010. С. 78.;– при вторичном цитировании:2. Пугачев В.П. Указ. соч. С. 78.;Если на данной странице данный источник был указан полностью, то

можно написать «там же» и указать страницу (если она другая).Нумерация постраничных ссылок оставляется на усмотрение автора

письменной работы: она может быть сквозной (общее число ссылок), а можетзаново начинаться с каждой страницы. Концевые ссылки опираются на список

17

литературы, указанный в конце данной письменной работы (например, 5, с.239).

Содержательные ссылки необходимы, чтобы пояснить, что конкретноимеется в виду, чтобы не возникло разночтений, для аргументации, котораяявляется излишней в основном тексте, для иллюстрации, и оформляютсяпостранично.

Ссылки необходимы в любой научно-теоретической работе, ониспособны служить как аргументация там, где еще не сформировалась ярковыраженная, самостоятельная научная позиция, а также для того, чтобы авторработы мог подтвердить собственные соображения по поводуразрабатываемой темы, для того, чтобы согласиться или не согласиться смнением того или иного автора, пояснить, расшифровать некоторые понятия,рассмотрение которых не является основной задачей работы.

Подготовка устных выступленийВыступление по вопросам семинаров тщательно продумывать. В основе

каждого выступления лежит анализ актуальной политической проблемы. Но вто же время, в отличие от вопросов, темы докладов семинара посвященынаиболее сложным и неоднозначным аспектам политической науки ипрактики. Они требуют более глубокого анализа и привлечениядополнительного научного и фактического материала.

После изучения научной литературы, отбора фактов и данных попроблемам семинара следует внимательно прочесть методическиерекомендации к каждой теме семинарского занятия. Цель данныхметодических рекомендаций – помочь в самостоятельной работе при освоенииучебного материала, обратить внимание студента на узловые и сложныемоменты той или иной проблемы.

Устные выступления по вопросам семинара или дискуссии студента вузадолжны отвечать целому ряду требований, в соответствии с которыми иоценивается его самостоятельная работа:

1) раскрытие теории рассматриваемого вопроса, анализсоответствующих принципов, законов, категорий;

2) подкрепление выдвинутых теоретических положений фактами ииллюстрациями, взятыми из жизни, науки, искусства, особенно областейзнания, связанных с профилем подготавливаемого специалиста;

3) критическое восприятие научных идей и формулированиесобственной позиции;

4) творческое отношение к решению вопросов;5) логичность и грамотность изложения в литературном отношении.Учитывая вышеизложенные требования, необходимо не только

проанализировать научную и учебную литературу, но и тщательноподготовить устное выступление. Большая роль здесь отводится составлениюплана выступления. Именно план поможет логически выстроить ответ,выявить узловые моменты выступления, поможет лучше ориентироваться вматериале, а также соблюсти регламент семинара (на устные выступления

18

отводится не более 15 минут). В целом структура любого выступлениясостоит из трех частей:

1) вступление, в котором необходимо обосновать актуальностьпроблемы, наметить выбранный ракурс анализа и структуру работы;

2) основная часть, в которой раскрывается содержание проблемы;3) заключение, где фиксируется основной вывод, собственная оценка и

точка зрения по отношению к ранее изложенной проблеме.Во время подготовки к выступлению следует обратить внимание на

моменты, которые, на ваш взгляд, являются сложными или вызываютзатруднения. Не стоит стесняться задавать вопросы преподавателю во времязанятия.

В устном выступлении большая роль отводится стилю изложенияматериала. Дословный пересказ учебника и монотонное чтение конспектазначительно снижают шансы на высокую оценку работы, поскольку этопоказывает, что студент самостоятельно не осмыслил теоретическуюпроблему. Соответственно, необходимо постараться подготовить своевыступление таким образом, чтобы свободно ориентироваться в материале, небыть привязанным к конспекту и четко излагать мысли.

Успеваемость студентов по куру будет контролироватьсяследующим образом:

1. Текущий контроль – оценка знаний, умений, навыков студентов налекциях, семинарах, практикумах, дискуссиях, играх, при выполнениисамостоятельных и творческих заданий. В процессе текущего контроляопределяется текущий рейтинг по модулю (Ртек), который в зависимости отвида учебной работы студента составляет 5 – 10 – 15 – 20 баллов.

2. Рубежный контроль – контроль знаний и умений студентов по ре-зультатам контрольного тестирования и суммарной оценки работы по темаммодуля.

3. Для получения зачета итоговый рейтинг по дисциплине (Рит)вычисляется в виде суммы: Рит= Ртек + Рруб / H (количество модулей).

4. Экзамен по дисциплине может проводиться в двух видах: в видетрадиционного устного ответа по экзаменационным билетам или в форметестирования.

5. Семестровая оценка по дисциплине выставляется по итоговому рей-тингу по следующей шкале перевода:

Удовлетворительно Хорошо Отлично

Рит 50 баллов Рит 75 баллов Рит 100 баллов

Как можно набрать баллы? Это решает сам студент. Каждый модуль покурсу включает различные виды занятий, которые оцениваются баллами:

· работа на лекции – 10 баллов;

19

· выполнение различных видов учебных работ на семинаре – 5 – 10 – 15баллов (в зависимости от активности);

· самостоятельная работа по заданиям и упражнениям – 5 – 10 – 15;· написание творческого эссе – 10 – 15 – 20;· написание контрольного теста по модулю – 10 – 15 – 20.Таким образом, итоговой результат по курсу напрямую зависит от

качества работы и подготовки студента в течение семестра, поэтому в периодработы над курсом следует стараться правильно распределить время работынад каждой темой, особенно обращая внимания на вопросы и проблемы,которые вызвали затруднение.

Литература, рекомендуемая ко всем темам курсаГаджиев К. С. Политология: основной курс: учебник. М., 2010.Мухаев Р.Т. Политология: учебник М., 2010.Политология / под ред. М.А. Мельвиля. М., 2010.Политология: словарь-справочник. М., 2008.Политология: учебно-методич. пособие / под ред. А.А. Вилкова. Саратов,

2010.Политология: учебник для вузов / под ред. М.А. Василика. М., 2004.Пугачев В.П. Введение в политологию: учебник для студентов вузов. М.,

2010.Соловьев А. И. Политология: политическая теория, политические

технологии: учебник для студентов вузов. М., 2010.

20

Модуль 1. Идейно-теоретические основы политической науки

Тема 1. Политология как научная и учебная дисциплина

Цель изучения данной темы – определение предмета политологии,познание специфики политики, ее роли и значения в обществе; знакомство систорией становления политологической науки, ее парадигмами, методамиисследования, категориями и школами; изучение функций политологии,характеристика основных закономерностей политической науки.

Основные дидактические единицы темы. Возникновениеполитической науки и её развитие. Эволюция представлений о государстве,власти и политике. Предмет и объект политологии. Политика как сфераобщественной жизни. Политическая жизнь и властные отношения. Роль иместо политики в жизни современных обществ. Специфическиехарактеристики политики как сферы общественной жизни. Функцииполитики.

Место политологии в системе социально-гуманитарных наук и еёсоотношение с другими общественными науками (философией, экономикой,социологией, юриспруденция, психологией, антропологией, логикой,математикой и т.д.). Закономерности, изучаемые политической наукой.Функции политологии, её политическое значение.

Методологические основы политологии. Понятия, термины и категорииполитической науки. Концепции, теории, парадигмы политической науки.Учебный курс политологии. Теоретическая (фундаментальная) и прикладнаяполитология. Система, структура и задачи курса. Роль политологии вформировании политической культуры личности.

Вопросы для самостоятельной работы1. Раскройте основные понятия данной темы: политика, политика и

политолог, политология, сравнительная политология, теоретическая иприкладная политология, категории, теории, парадигмы политологии, методыи методология политической науки

2. Определите особенности содержания и предмета изучениясубдисциплин политологии:

а) сравнительная политология (компаративистика);б) историческая (ретроспективная) политология;в) политическая лингвистика;г) политическая география;д) политическая социология;е) политическая экология;ж) теория международных отношений и мировой политики;з) политическая философия;и) политическая антропология;к) геополитика.

21

3. Проанализируйте основные теоретические подходы политическойнауки и оформите результаты в таблицу:Теоретический подход Основная проблематика МетодыСистемныйИнституциональныйБихевиоральныйПсихологическийАнтропологическийСоциальныйДеятельностныйПолитико-культурныйТеория рационального выбораКлассовый

4. Представьте этапы развития политической науки, заполнив таблицу:Этапы развитияполитической науки

Период Основнаяпроблематика

Используемыеметоды

ИнституциональныйБихевиоральныйПостбихевиоральный

5. Укажите возможности применения основных эмпирических методовисследования, а также пределы их использования. Заполните таблицу.Методисследования

Возможностииспользования

Пределыприменения

ОпросыНаблюдениеАнализ документовЭкспертная опенкаЭксперимент

Проблемы для творческих эссе1. Г. Алмонд определяет политологию как «науку о том, каким образом

принимаются решения, затрагивающие все общество, и почему эти решениясчитаются обязательными большинством людей в большинстве случаев».Согласны ли Вы с данной точкой зрения, можно ли свести политику только кпринятию решений? Кроме того, обратите внимание на общеобязательностьрешений, принимаемых в политической сфере, подумайте, почему ониприобретают такое значение.

2. М. Оукшот, современный политический мыслитель, давал следующееопределение политики: «Политикой я называю деятельность, направленнуюна выполнение общих установлений группы людей, которых объединилслучай или выбор». В чем заключается особенность данной интерпретации, ккаким умозаключениям можно прийти, анализируя данное высказывание?

3. Французский политолог Ж.-М. Денкэн утверждает: «Мир политикинастолько сложен, что результаты происходящих в нем рациональных

22

действий очень ненадежны. Даже очень незначительное различие впервоначальных условиях приводит к тому, что идентичные действияпорождают противоположные следствия. Например, либерализацияавторитарного режима может ему дать возможность выжить, а можетпривести к его гибели... политическая наука есть только наука описательная ине может претендовать на формулирование законов». Можно ли согласиться суказанным мнением?

4. Проанализируйте суждение политолога С. Хантингтона: «Каккомандной экономике не нужны экономисты, так и авторитарной политике ненужны политологи... Становление демократии поощряет развитиеполитической науки, а развитие последней может и должно вносить хотя бынебольшой вклад в развитие и стабилизацию демократии». Как Вы считаете,прав ли С. Хантингтон в своем выводе?

5. Как Вы считаете, прав ли был политолог Г. Лассуэл, которыйутверждал, что политика – это наука о влиянии и влиятельных людях?Аргументируйте свою позицию.

6. Английский философ Т. Гоббс считал, что до появления политическийвласти, государства, люди находились в естественном состоянии и велиживотную жизнь, которая была войной всех против всех. Только появлениегосударства, то есть института политической власти, сделало людейподлинным сообществом. Согласны ли Вы с рассуждением, что общество, вкотором власть не может или не хочет выполнять роль подлинного правителя,рискует вернуться к естественному состоянию?

Семинар-дискуссия «Роль политики в современном обществе»

1. Сегодня существует множество определений термина «политика».Какое из определений, на Ваш взгляд, наиболее точно раскрывает сущностьполитики? Обоснуйте ответ.

2. Есть ли в современном обществе границы политики? Возможно лисегодня индивиду жить вне политики? Что должно оставаться насамостоятельное усмотрение индивида, а что может и должно быть вынесенона публичное осмысление и регулирование?

3. Как соотносится политика и право? В чем выражаетсявзаимообусловленность и взаимозависимость этих двух явлений?

4. Соотносится ли политика и мораль?

Методические рекомендацииПервая проблема связана с пониманием и определением сущности

политики как явления, как сферы общественной жизни, как особой сферывзаимодействия между людьми. Так как политика многоаспектна имногогранна, то и трактовок этого термина существует множество. Из всехпредставленных определений выберите одно или несколько, которые, на Вашвзгляд, наиболее точно раскрывают содержание политики. Подумайте надаргументацией своей точки зрения, выпишите аргументы «за» и «против».

23

Составьте небольшое выступление, в котором Вы обосновываете своюпозицию.

Вторая проблема связана с такой характеристикой политики, какинклюзивность, способность проникать в любую сферу жизни, в любыеобщественные отношения, любую человеческую деятельность. Вопрос ограницах политики на протяжении всего существования политической мыслиоставался одним из самых спорных и дискуссионных. Поэтому в учебной инаучной литературе Вы можете встретить самые разнообразные мнения наэтот счет. Некоторые мыслители с восторгом говорят об тоталитарныхобществах, где все аспекты общежития подвергаются тщательнойрегламентации. Другие же, наоборот, доказывают необходимость полнойэмансипации индивида, сохранения большинства вопросов на личноеусмотрение. Есть также менее радикальные позиции, в которых предлагаетсянайти баланс между личным и общественным. Выпишите разные точки зренияи их аргументацию. Обоснуйте свою позицию.

Третий вопрос посвящен взаимодействию права и политики. С однойстороны, право является результатом политического взаимодействия, всерешения, принимаемые государственными органами, имеют формунормативно-правовых актов, которые регулируют и направляют отношений иповедение индивидов в обществе. Влияние того или иного политическогодеятеля напрямую связано с его возможностью воздействовать на процесспринятия решения и выражать интересы и волю его последователей вконкретных государственных документах. Подумайте, как разработка,изменение и принятие того или иного закона зависят от интересов социальныхгрупп? Может ли оно в современных условиях носить исключительноклассовый характер, как утверждали классики марксизма? Как можно найтибаланс между разнообразными общественными интересами, как расставлятьприоритеты в случае спорной ситуации?

С другой стороны, нормативно-правовая база составляет неотъемлемыйэлемент политики, поскольку она определяет форму, процедуры и результатполитических процессов, тем самым легитимируя действия в сфере политике.Подумайте, как правовая система определяет характер политики, почемусмена политического режима всегда сопровождается сменой конституции ивыработкой новых правил осуществления политической деятельности?Аргументируйте самостоятельную позицию.

Еще один аспект связан с взаимодействием морали и политики. По этомувопросу также существует множество разнообразных позиций – от полногослияния и единства политики и морали до отрицания роли морально-этических оснований в политике. Выделите разные точки зрения ирассмотрите доказательную базу каждой из них. Сформулируйте и обоснуйтесвое мнение по данному вопросу.

ЛитератураКозырев Г.И. Политика как общественное явление // СГЗ. 2005. 1.Крутов А.В. Политика как общественное явление // СГЗ. 2009. 5.

24

Разин А.В. Единство морали и политики: исторический опыт исовременные реалии // Вестник Московского университета, Серия 12«Политология». 2006. 2.

Соловьев А.И. Идентификация политики: споры и суждения // Полития.2006. 1.

Контрольные тесты1. Какая группа определений рассматривает политику через выявление

ее сущностных характеристик?а) социологические дефиниции;б) субстанциональные дефиниции;в) научно-сконструированные дефиниции.

2. С точки зрения антропологического подхода политика – это:а) деятельность по эффективному достижению коллективных целей;б) деятельность по насильственному и мирному разрешению

конфликтов;в) относительно самостоятельная сфера общества, целостность;г) форма цивилизованного общения людей на основе права, способ

коллективного существования человека.

3. Определите, какие виды деятельности включает в себя макроуровеньполитики?

а) устройство и функционирование государственной власти в центре и наместах;

б) деятельность отдельных организаций (партий, профсоюзов,корпораций, фирм и т.п.);

в) деятельность политических лидеров, межличностные отношения;г) деятельность международных организаций.

4. Определите, что из нижеперечисленного относится к содержаниюполитики?

а) цели и ценности политики, мотивы и механизмы принятия решений;б) политическая деятельность, взаимодействие между различными

социальными группами;в) организационная структура политики, институты, нормы и законы,

позволяющие урегулировать политическое поведение людей.

5. Определите функции политики (выберите три ответа):а) поддержание и укрепление целостности общества как сложно

дифференцированной социальной системы, обеспечение общественногопорядка и организованности;

б) производство материальных ценностей;в) создание и распространение культурной информации;

25

г) разработка целей всего общества и составляющих его коллективныхсубъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление;

д) авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитныхценностей и благ;

е) формирование мировоззрения граждан;

6. Политология – это:а) дисциплина, которая изучает политические институты и особенности

их функционирования;б) интегративная область знаний, объединяющая все дисциплины,

которые в той или иной мере исследуют разнообразные предметные граниполитического мира;

в) интегративная дисциплина, которая позволяет изучать всюсовокупность властных отношений в обществе;

г) общественная дисциплина, которая изучает отношения ивзаимодействия в сфере политики.

7. Политическая философия – это субдисциплина политической науки,которая:

а) исследует онтологические и аксиологические аспекты политическихявлений, разрабатывает методологию и методы политических исследований;

б) изучает распределение власти и политические институты в этническихгруппах на ранних (примитивных) стадиях развития;

в) анализирует убеждения, установки, ценности, мотивы, ориентации,поведение людей в политической сфере;

г) познает социальный контекст функционирования политическихинститутов на микро-, мезо- и микросоциальных уровнях.

8. Направление в политической науке, ставящее своей целью выявитьэталон политического устройства:

а) институционализм;б) бихевиоризм;

в) нормативизм;г) позитивизм.

9. Бихевиоризм представляет собой теоретико-методологическийподход, в рамках которого изучаются:

а) особенности институциональной организации политической сферы;б) политическое поведение участников социального действия с помощью

методов квантификации;в) субъективные механизмы политического поведения, индивидуальные

черты характера, мотивации;г) модели взаимодействия в политике, анализируются роли и их

функции, реализующиеся в процессе данных взаимодействий.

10. Теоретическая политология – это отрасль знания политическойнауки, которая:

26

а) наблюдает за политической практикой, рассматривает конкретныеполитические проблемы и ситуации, дает рекомендации относительнойдействий участников политических процессов;

б) акцентирует внимание на изучении казуальных связей, объяснениипричин, выявлении законов и закономерностей функционированияполитических институтов и течения политических процессов;

в) анализирует общие и специфические черты политических институтов,субъектов политики и политических процессов, сравнивая ихфункционирование в разных государствах.

11. Методологической основой системного подхода в политическойнауке считается:

а) политическая феноменология;б) структурный функционализм;в) теория рационального выбора;г) неоинституционализм.

12. В центре внимания теории рационального выборанаходится/находятся:

а) бессознательные мотивы политического поведения отдельныхиндивидов;

б) коллективное бессознательное и архетипы как детерминантымассовых форм политического поведения;

в) влияние норм и ценностей на выбор форм политического поведения;г) политические результаты и последствия взаимодействия

рациональных индивидов.

13. Какой из перечисленных ниже методов относится к эмпирическимметодам научного познания?

а) наблюдение;б) идеализация;

в) классификация;г) дедукция.

14. Политическое моделирование позволяет:а) изучать поведение и сознание социальных субъектов политики;б) использовать мнения авторитетных специалистов для прогноза

развития политической ситуации;в) применять математические операции для исследования политической

реальности;г) анализировать политические процессы, механизмы политической

системы, фрагменты политической жизни, которые сложно исследовать вреальности;

15. Парадигмы в политической науке позволяют:а) исследовать наиболее типичные, идеальные свойства и

характеристики субъекта;

27

б) создавать модели окружающей реальности, объяснять течениеполитических процессов, устанавливать причинно-следственные связи;

в) выбирать принципы, методы, способы познания политическойреальности, истолковывать природу и сущность политики.

16. Какие понятия относятся к категориям общественных игуманитарных наук, находящихся на стыке с политологией?

а) власть, общество, право, культура, прогресс;б) политическая система, политическая культура, политический процесс;в) гражданское общество, частная собственность, общественное мнение.

17. В какой период начинается постбихевиоральный этап развитияполитической науки?

а) 20-е гг. ХХ в.;б) 50-е гг. ХХ в.;

в) конец XIX – начало ХХ вв.;г) 70 – 80-е гг. ХХ в.

18. Основоположником бихевиоризма в политической науке считается:а) Ч. Мерриам;б) Д. Истон;

в) Дж. Бьюкенен;г) В. Парето.

19. В каком году под эгидой ЮНЕСКО была утверждена политологиякак общеобязательная дисциплина и определена ее структура?

а) 1948;б) 1849;

в) 1945;г) 1959.

20. Описательная функция политической науки позволяет:а) научно обосновать будущее развитие явлений, событий, их

последствия, конечную цель каких-либо процессов;б) познавать сущность существующих политических процессов;в) показывать реальный ход вещей в политическом мире;г) проанализировать возможности и последствия тех или иных решений

или моделей поведения.

Тема 2. Идейные истоки политической науки

Цель изучения данной темы – осмысление генезиса политическихидей, формирование объективных знаний о политике; рассмотрениеособенностей российской политической мысли, формирования национальнойполитико-правовой школы

Основные дидактические единицы темы. Политическая мифологиякак начальный этап формирования политической мысли. Власть и политика вдревнейших мифах Востока и Европы.

Особенности формирования древнегреческой политической мысли.Труды Платона: «Государство» – об идеальном деспотическом госудастве;«Законы» – о представительной форме правления и др. Разработка

28

Аристотелем категории «полития» и понятия «среднего класса»; его труды –«Политика», «Афинская полития». Особенности древнеримской политическойи правовой мысли. Анализ «Законов 12 таблиц», политических и правовыхвзглядов Цицерона («О государстве». «О законах», «Об обязанностях»).

Доминирование религиозных (христианских) концепций и приоритетов вполитической мысли Средневековья. Аврелий Августин как один изсоздателей христианской политической теории, анализ его труда «О градеБожьем». Вопросы политики и государства в трудах Фомы Аквинского.

Вклад Н. Макиавелли в развитии политической науки эпохиВозрождения. Жан Боден – первый теоретик политики раннего НовогоВремени и идей суверенитета («Шесть книг о государстве»). Гуго Гроций –теоретик мировой политики («О праве мира и войны»).

Вклад Т. Гоббса («Левиафан») и Дж. Локка («Два трактата огосударственном правлении») в обоснование теории разделения властей.Развитие взглядов на теорию разделения властей, государственное устройствои гражданское общество в трудах Шарля Луи Монтескье («О духе законов»).

Радикальный демократизм Ж.-Ж. Руссо («Общественный договор»), егоидеи о суверенной власти народа и их противоречивое значение. Вклад К.Маркса и Ф. Энгельса в теорию и практику рабочего движения, идеи«позднего» Энгельса о парламентаризме и роли средних слоёв. Вклад вполитическую мысль, науку и практику А. Гамильтона, Т. Джефферсона, Дж.Мэдисона.

Основные этапы развития российской политической мыслисоответственно её политико-историческому (цивилизационному) генезису:

– период Древней Руси – «Слово о законе и благодати» (Иларион, 1049),«Русская Правда – Закон русский» и др.;

– период Московской Руси – концепция «Москва – третий Рим», книгаЮ. Крижанича «Политика» и др.;

– период Российской империи (XVIII в.) – политические взгляды Петра I,Ф. Прокоповича, В. Татищева и А. Радищева на управление империей,«Наказ» Екатерины II и др.;

– период Российской империи (XIX в.) – возникновение раннеголиберализма (М. Сперанский), «славянофильства» (И. Аксаков),«западничества» (П. Чаадаев, Н. Чернышевский, А. Герцен); консерватизма(С. Уваров), народничества (П. Лавров, П. Ткачев), анархизма (М. Бакунин, П.Кропоткин), социал-демократизма (Г. Плеханов, В. Ленин, Ю. Мартов);политико-правового либерализма (М. Ковалевский, Б. Чичерин, Л.Петражицкий) и др.

– период Советской России (1917 – 1991) – доминирование марксистско-ленинской идеологии. (В 20-е – 30-е гг. выделение политической мыслирусского зарубежья – Н. Бердяев, И. Ильин.)

Вопросы для самостоятельной работыК занятию 1

29

1. Раскройте содержание основных понятий данной темы: полития,меритократия, охлократия, плутократия, аристократия, демократия, тирания,деспотия, теория разделения власти, теория общественного договора,суверенитет, западники, славянофилы.

2. Сравните характеристику идеального государства у Платона иАристотеля. Какие критерии типологизации форм правления предлагаютантичные мыслители?

3. Чем отличаются воззрения средневековых теологов на сущность иприроду политической власти и государство?

4. Сравните теории происхождения государства Т. Гоббса и Дж. Локка.Укажите, как решается вопрос о соотношении государства и личности в ихтеориях.

5. Какие теории и концепции Нового времени стали идейнымоснованием либерализма, консерватизма и социализма?

К занятию 26. Дайте развернутую характеристику взглядов славянофилов и

западников.7. Дайте развернутую характеристику развития социалистической мысли

в России.8. Какие течения существовали в отечественном либерализме в XIX

столетии? Назовите их представителей и охарактеризуйте их основные идеи.9. Кто из отечественных правоведов дореволюционного периода

заложил основы юридической науки России?10. В чем суть знаменитой триады С.С. Уварова? Почему её принято

называть теорией официальной народности? Назовите отечественныхконсервативных мыслителей ХIХ столетия?

11. Кто из мыслителей был представителем евразийства? Какиеключевые идеи лежали в основе данного идейного течения?

Проблемы для творческих эссе1. В истории политической мысли одним из ярких мыслителей

итальянского Возрождения был Н. Макиавелли. Как в прошлом, так и сегоднянекоторые политики соглашались с его мыслями и взглядами. Тем не менееряд его идей поражает жестким, зачастую циничным отношением к методам испособам завоевания и удержания власти. Подумайте, что привело мыслителяк подобным идеям, правильно ли опираться на них в современной политике.

2. В истории политических учений было создано немало идеальныхпроектов государств и обществ. Выберите наиболее интересный проектидеального государства одного из мыслителей прошлого, обоснуйте своюточку зрения относительно достоинств и недостатков данного проекта,поразмышляйте о возможностях реализации его принципов в будущемчеловечества. Что можно было бы изменить в выбранном Вами проекте?

30

3. Концепция «Москва – третий Рим» стала на многие столетияидеологической базой для становления единого централизованногоМосковского государства. Внимательно проанализируйте идейные основыданной концепции, подумайте, какие исторические событии обусловили еепоявление, могут ли принципы и ценности данной концепции сегодня статьбазой для построения общенациональной идеологии, а что, наоборот, должноостаться в прошлом? Аргументируйте свою точку зрения.

4. Вопрос о цивилизационной принадлежности России был и остаётсясегодня одним наиболее остро обсуждаемых в отечественныхинтеллектуальных кругах. Какую точку зрения Вы считаете наиболееадекватной в данном вопросе, на чьи воззрения Вы можете опереться?

5. Консервативные мыслители XIX – XX столетия не сомневались внеобходимости для России самодержавной монархии, да и либеральныемыслители зачастую утверждали, что конституционная монархия естьоптимальная форма правления для отечественного государства. В к. 1980- х –н. 1990-х гг. появилось несколько проектов реставрации монархии в России.Подумайте, возможно ли восстановление монархии в современной России,аргументируйте свою позицию опираясь на идеи отечественных мыслителей.

Семинар-практикум «Идейные истоки политической науки»

Методические рекомендацииВ рамках данного вида занятия студентам рекомендуется самостоятельно

изучить по учебной литературе основные этапы развития политическоймысли. Проанализируйте основные тенденции развития политических идей,обратите внимание на то, как эпоха и её особенности откладывали отпечатокна содержание воззрения мыслителей. Используя хрестоматию пополитической науке, познакомьтесь с ключевыми идеями каждого измыслителей. Основные выводы оформите в виде таблицы.

Занятие 1. Основные этапы развития мировой политическоймысли

Автор Полити-ческиепроизведения

Основные идеи

Древняя Греция, Древний Рим – общая характеристика этапа,особенности государственного и политического развития

Средние века – общая характеристика этапа, особенностигосударственного и политического развития

Возрождение и реформация – общая характеристика этапа,

31

особенности государственного и политического развития

Новое время – общая характеристика этапа, особенностигосударственного и политического развития

XIX век – общая характеристика этапа, особенностигосударственного и политического развития

Занятие 2. Основные этапы развития российской политическоймысли

Автор Основныепроизведения

Основные идеи

Древняя Русь – общая характеристика этапа, особенностигосударственного и политического развития

Московская Русь – общая характеристика этапа, особенностигосударственного и политического развития

XVIII век – общая характеристика этапа, особенностигосударственного и политического развития

XIX век – общая характеристика этапа, особенностигосударственного и политического развития

ЛитератураВся политика: хрестоматия / сост. В.Д. Нечаев, А.В. Филиппов. М., 2006.Исаев И.А. Политология. Краткая хрестоматия. СПб., 2008.История политических и правовых учений, М., 2008.История политических и правовых учений: учебник для вузов / под общ.

ред. В.С. Нерсесянца. М., (любое издание).История политических и правовых учений: учебник / под ред. О.Э.

Лейста. М., (любое издание).

Контрольные тесты1. Выделите суждения, отражающие особенности развития политической

мысли средневековья (выберите три ответа):а) обосновывалась идея о превосходстве церкви и религии над другими

социальными институтами;б) политическая мысль формировалась на основе мифологического

осмысления реальности;

32

в) происходит обоснование теологической теории политической власти;г) достижением эпохи стали анализ устройства государства,

классификация его форм;д) развитие социально-политической мысли осуществлялось усилиями

религиозных деятелей;е) наблюдается развитие гуманистических начал в политической теории,

освобождение её от теологии.

2. Выделите суждения, отражающие особенности развитияотечественной политической мысли в период централизации Московскогогосударства (выберите три ответа):

а) разработка договорной концепции государства;б) обоснование необходимости установления единоличной

самодержавной власти;в) формирование представлений об особой миссии Москвы;г) обоснование революционных планов преобразования общественной

и политической сфер;д) необходимость формирования конституционной монархии;е) идея единения всех русских земель, обоснование идеи

независимости государства.

3. Кто определял естественное состояние человеческого общества как«войну всех против всех»?

а) Т. Гоббс;б) Дж. Локк;

в) Н. Макиавелли;г) Ж. Боден.

4. Определите, к какому идеологическому направлению принадлежалкаждый из мыслителей:

а) западник 1) С. Соловьев;б) марксизм 2) К.Н. Леонтьев;в) консерватизм 3) Л. Троцкий;г) славянофил 4) П. Грановский.

5. Кто из российских мыслителей обосновал положение опринципиальном цивилизационном расхождении между Европой и Россией?

а) Н. Бердяев; в) П. Новгородцев;б) Н. Я. Данилевский ; г) В. Соловьев.

6. Определите, к какому идеологическому направлению принадлежалкаждый из мыслителей:

а) социал-реформизм 1) Л. де Бональд;б) консерватизм 2) Э. Бернштейн;в) коммунизм 3) Дж.Ст. Милль;г) либерализм 4) В.И. Ленин;

33

7. Кому принадлежат слова: «Человек – существо политическое»?а) Платону; в) Аристотелю;б) Цицерону; г) Ф. Ницше.

8. Кто из мыслителей развивал идеи о государственном суверенитете?а) Платон; в) Эразм Роттердамский;б) Ж. Боден; г) Аристотель.

9. Кто является автором высказывания: «Демократия – это правлениенарода, посредством народа, во имя народа»?

а) А.Гамильтон; в) Т. Пейн;б) Ж.-Ж. Руссо; г) А. Линкольн.

10. М. Сперанский был автором:а) «Русской правды»;б) «Введения к уложению государственных законов»;в) «Наказа»;г) «Записки о древней и новой России».

11. Кто из мыслителей является автором тракта «Об общественномдоговоре»?

а) Дж. Локк;б) Г. Гроций;

в) Ж.-Ж. Руссо;г) Т. Гоббс.

12. Какое из идеологических течений основывалось на диалектико-материалистическом понимании истории общества и государства, политики иправа, считая, что их базисом является экономические отношения?

а) марксизм;б) утопический социализм;

в) анархизм;г) консерватизм.

13. Кто из политических мыслителей назвал свой политический трактатпо имени библейского мифического существа Левиафана, отождествив его сгосударством?

а) Августин;б) Платон;

в) Ж. Боден;г) Т. Гоббс.

14. Кто из мыслителей обосновывал влияние климата и географии нанравы народа и политическое устройство государства?

а) Ф. Аквинский;б) Ш.-Л. Монтескье;

в) Г.Гегель;г) О. Конт.

15. Какая из нижеперечисленных идей стала основной в теориях русскихреволюционеров-демократов?

а) христианский социализм; б) диктатура пролетариата;

34

в) общинный социализм; г) отмирание государства.

16. Кто развивал «философию всеединства»?а) Н. Бердяев;б) Б. Чичерин;

в) В. Соловьев;г) К. Кавелин.

17. Идея самодержавия как «отечественного правления» была характернадля теоретических конструкций:

а) консерваторов;б) народников;

в) либералов;г) анархистов.

18. Кто сформулировал теорию классовой борьбы?а) Ш. Фурье;б) А. Сен-Симон;

в) К. Маркс и Ф. Энгельс;г) Р. Оуэн.

19. Кто видел в демократии политическую тиранию большинства?а) Д. Мэдисон;б) А. де Токвиль;

в) Д. Милль;г) К. Маркс.

20. Кто из мыслителей называл церковь «Градом Божьим» в противовессветскому государству?

а) О. Конт;б) Августин Блаженный;

в) Ш. Монтескье;г) Цицерон.

Тема 3. Политическая идеология

Цель изучения данной темы – раскрыть содержание политическойидеологии; рассмотреть её структуру, функции и уровни; дать характеристикуосновных идеологий современности; осознать значение политическойидеологии для развития государственности.

Основные дидактические единицы темы. Трактовки термина«идеология». Уровни политической идеологии. Функции политическойидеологии. Возникновение политической идеологии, её содержание иназначение. Теория и идеология. Идеология в системе научного познанияполитики.

Основные идеологические течения в современном мире.Либерализм. Причины зарождения либеральных идей (Дж. Локк, Ш.

Монтескье) и их развитие в работах мыслителей XIX века (Дж. Милль, Б.Констан, А. Токвиль, В. Гумбольдт). Основные принципы и ценностилиберализма (свобода, индивидуализм, рационализм, концепция малогогосударства, равенство прав и свобод). Влияние либеральных идей наполитическую практику. Неолиберализм, экономический либерализм,социальный либерализм.

35

Консерватизм. Причины появления и развития консерватизма в работахевропейских мыслителей XIX века (Л. де Бональд, Ж. де Местр, Э. Берк).Консерватизм и реакционизм. Ценностные основы консерватизма (власть,иерархия, сильное государство, патриотизм, принцип социальнойответственности). Современные течения консерватизма: неоконсерватизм,новые правые, патерналистский консерватизм.

Генезис и развитие социалистических идей (утопический социализм,этический социализм). Марксизм и политическая составляющая марксизма.Коммунистическая идеология (В. Ленин, И. Сталин). Неомарксизм и «новыелевые». Социал-демократическая идеология (Ф. Лассаль, Э. Бернштейн, К.Каутский). Причины кризиса социал-демократической идеи в современноммире. Христианская социал-демократия.

Фашизм (Б. Муссолини). Национал-социализм (А. Гитлер). Неонацизм инеофашизм в современном обществе. Анархизм (М. Бакунин, П. Ткачев, П.Лавров, П. Кропоткин, П. Прудон). Теории анархизма.

Фундаментализм, понятие и виды (религиозный и этнический).Экологические идеи в современном мире, инвайроментаризм. Феминизм.

Вопросы для самостоятельной работы (выполняется по учебнойлитературе)

1. Дайте определение следующим терминам: политическая идеология,либерализм, неолиберализм, консерватизм, неоконсерватизм, социал-демократия, коммунизм, национализм, фашизм, фундаментализм, феминизм,экологизм, анархизм.

2. Проанализируйте существующие идеологии по следующимпараметрам:

Классическийлиберализм

Классическийконсерватизм

Социализм

ОпределениеПредставителиИдеи иценностиОтношение кгосударствуОтношение кличности

3. В чём заключаются различия между либерализмом инеолиберализмом?

Классический либерализм Неолиберализм

4. В чём заключаются различия между консерватизмом инеоконсерватизмом?

Классический консерватизм Неоконсерватизм

36

5. В чём заключаются различия между социализмом, марксизмом,социал-демократией и большевизмом?

Социализм Марксизм Социал-демократия Большевизм

Проблемы для творческих эссе1. Согласно Конституции РФ «в Российской Федерации признается

идеологическое многообразие» (п. 1. ст. 13) и «никакая идеология не можетустанавливаться в качестве государственной или обязательной» (п. 2). Нонесмотря на это, многие политики отмечают, что для единения и сплоченияроссийского народа необходимо выработать общенациональную идеологию,которая задавала бы общее направление будущему развитию. Выскажите своёмнение на данный счёт, аргументируйте свою позицию.

2. На современном этапе многие государства столкнулись с проблемойвозрождения нацистских и фашистских идей, их популяризации у молодёжи,формирования массовых общественно-политических явлений. При этом надоотметить, что данные идеи сегодня принимают жёсткую радикальную иагрессивную форму, приводят к экстремистским действиям итеррористическим актам. В чём причины данного явления, с Вашей точкизрения? Как государственные органы должны реагировать на проявлениенеонацизма и неофашизма?

3. Целый ряд мыслителей рассматривали идеологию как превратное,искажённое, иллюзорное сознание (К. Маркс), как добровольнуюмистификацию (К. Мангейм), как неузнаваемую ложь (К. Леви). Почемуданные мыслители давали такие негативные оценки идеологии, можно лисогласиться с такой точкой зрения или, наоборот, опровергнуть её? Каквзаимосвязаны политическая наука и политическая идеология?

4. В середине ХХ века ряд исследователей (Д. Белл и С. Липсет)выступали с идей деидеологизации политики и других сфер общежития, новпоследствии они же утверждали необходимость «реидеологизации». Как Высчитаете, что повлияло на смену взглядов о роли идеологии в жизниобщества? Выскажите свое мнение на этот счёт: нужно или нет освобождатьполитику от идеологии?

5. Английский исследователь Л. Фойер сформулировал несколькозаконов функционирования идеологии. Один из них, «закон генерационнойидеологической волны», утверждает, что каждое очередное поколение ищетновую идеологию. С Вашей точки зрения, какие идеи и принципы могутопределять политико-идеологическою ориентацию молодого поколенияроссиян? Обоснуйте свою позицию.

Деловая игра «Дебаты в парламенте»

Методические рекомендации

37

Цель игры: познание роли политической идеологии в политике,знакомство с разными идеологическими системами, формирование навыковколлективной работы, публичного выступления, ведения дискуссии.

Сюжет игры. В парламенте, высшем законодательном органегосударства, представлены три партии: либеральная, консервативная, социал-демократическая. На повестке дня стоит обсуждение трёх законопроектов последующим вопросам:

1. Введение налога на роскошь (под роскошью понимаются предметы«не первой необходимости»: жилые дома, квартиры, дачи, земельные участкистоимостью от 15 миллионов рублей и выше, автомобили, самолёты,вертолёты, яхты, катера стоимостью от 2 миллионов и выше, ювелирныеизделия из драгоценных металлов и камней, произведения живописи искульптуры стоимостью от 300 тысяч рублей и т.д.).

2. Об освобождении от призыва на военную службу граждан, внесших вгосударственную казну определённую денежную компенсацию (средстванаправляются на перевооружение армии).

3. Вопрос о введении «школьного капитала» (сертификата, которыйпозволял бы родителям ребёнка, достигшего школьного возраста, выбиратьсамостоятельно образовательное учреждение независимо от местожительстваили других ограничений и погашал бы расходы за обучение в соответствии стребованием государственного стандарта образования. Все остальныепредметы не входящие в обязательную программу обучения, оплачиваютсясамостоятельно родителями).

Задание для самостоятельной подготовки: Группа делится на триподгруппы, каждая из которых олицетворяет соответственно либеральную,консервативную и социал-демократическую партию. Задача каждой изподгрупп – подготовить выступление, в котором с точки зрения выбраннойидеологии высказывается позиция о поддержке, отвержении или измененииданного законопроекта, аргументируется сформулированное мнение.Сформулируйте ключевые позиции для ведения дебатов по поставленнымвопросам.

Представителю каждой партии (подгруппы) дается 10 минут навыступление для освящения собственной позиции.

После каждого выступления 10 минут отводится для вопросов и ответовна них.

Критерий оценки:1. В выступление было выдержано в рамках выбранного идеологического

дискурса – 5 баллов.2. Каждая позиция была аргументирована – 5 баллов.3. На все вопросы были получены корректные ответы – 5 баллов.4. Риторический уровень выступления – 5 баллов.

ЛитератураВ поисках альтернативы: судьба левой идеи в изменившемся мире //

Полития. 2006. 1.

38

Давыдов А., Устинкин С. Консервативная идеология в политическойсистеме современной России // Власть. 2010. 11.

Карипов Б.Н. Консерватизм: понятие, генезис, сущность и особенности //Вестник Московского университета. Серия 12 «Политические наука». 2009. 1

Меркурьев А.В. Роль идеологии в системе государственного управления// СГЗ. 2009. 3.

Политология. Краткая хрестоматия. СПб., 2008.Честнейшин Н.В. Консерватизм и либерализм: тождество и различие //

Полис. 2006. 4.

Контрольные тесты1. Кому принадлежит первенство в употреблении термина «идеология»?а) Дж. Локк;б) А.Д. дю Траси;

в) К. Маркс;г) К. Мангейм.

2. Что означает термин «индоктринация»?а) агитация и пропаганда определенных идей и ценностей;б) внедрение научных открытий в политическую практику;в) внедрение в массовое сознание общества определенных идей и

ценностей, политически выгодных правящей группе.

3. Политическая идеология, обосновывающая необходимость сохранениесложившегося общественного порядка:

а) консерватизм;б) либерализм;

в) социализм;г) анархизм.

4. Определите, к какому идеологическому направлению принадлежалкаждый из мыслителей:

а) анархизм; 1) П. Кропоткин;б) консерватизм; 2) Т. Мор;в) утопический социализм; 3) Э. Берк;г) либерализм. 4) Б. Констан.

5. Политическая идеология, которая признаёт в качестве основнойценности общество и понимает человека как общественное существо:

а) консерватизм;б) либерализм;

в) социализм;г) анархизм.

6. Для классического консерватизма не свойственна следующая идея:а) ценность общественной собственности;б) органицизм (государство и общество понимаются как организм);в) вера в несовершенство человека;г) иерархичность строения общества.

39

7. Политическая идеология, которая признает наличие у всех индивидовравных прав и свобод, принадлежащих им от рождения:

а) консерватизм;б) либерализм;

в) социализм;г) национализм.

8. Сторонники какой политической идеологии абсолютизировалипринцип «государство – ночной сторож»?

а) анархизм;б) либерализм;

в) консерватизм;г) социализм.

9. Идеология, политическим идеалом которой является существованиеобщества без любых форм принуждения:

а) фашизм;б) либерализм;

в) социализм;г) анархизм.

10. Укажите соответствие политических идеологий и идей, которые ониразрабатывают и отстаивают?

1) социализм; а) права и свободы человека;2) этатизм; б) политика коренится в истории;3) консерватизм; в) интересы трудящихся;4) либерализм. г) сильное государство – основа порядка и

стабильности.

11. Какая из стратегий наиболее характерна для политическогоконсерватизма?

а) устойчивое стремление к сохранению определённых политическихинститутов и отношений;

б) ориентация на социальные требования обездоленных граждан;в) стремление к нововведениям;г) ориентация на ограничение участия граждан в выработке

политических решений.

12. Какая идеология считает, что капитализм можно преобразовать спомощью демократических институтов (парламента, законодательства,партий, профсоюзов и т.д.) и эволюционно достичь нового социальносправедливого общества – социализма?

а) утопический социализм;б) либеральный реформизм;

в) социал-демократизм;г) коммунизм.

13. Определите, какое предположение соответствует каждомуидеологическому течению

1) социал-демократия; а) переход от капиталистической ксоциалистической формации осуществляетсячерез революцию;

2) коммунизм. б) отрицание частной собственности;

40

в) возможность перехода к социализму путемреформ;г) идеал государства «всеобщегоблагоденствия».

14. Определите, какое предположение соответствует каждомуидеологическому течению:

1) консерватизма; а) идея о противоестественности сознательногопреобразования социальных порядков;

2) неоконсерватизма. б) решительное ограничение вмешательствагосударства в экономику;в) возложение ответственности за свою судьбу наплече индивида;г) рассмотрение человека как несовершенного инеразумного существа.

15. В деятельности какого президента США были реализованы идеинеоконсерватизма?

а) Дж. Кеннеди;б) Б. Обамы;

в) Б. Клинтона;г) Р. Рейгана.

16. Представители какой идеологии считают, что обществу присущепринципиальное гендерное неравенство, которое необходимо преодолеть?

а) фашизм;б) экологизм;

в) феминизм;г) анархизм.

17. Кто из исследователей является представителем либертарианства?а) А. Смит;б) Дж. Кейнс;

в) К. Маркс;г) Ф. фон Хайек.

18. Идеология, которая считает, что все стороны общественной жизнидолжны соответствовать религиозным догмам и принципам:

а) фашизм;б) национализм;в) феминизм;г) религиозный фундаментализм.

19. Для классического консерватизма не свойственна следующаяценность (уберите лишнее):

а) властный порядок;б) прагматизм;

в) братство;г) патриотизм.

20. Какая идеология в качестве ключевого вопроса выделяет проблемудеградации природной среды?

а) фашизм; б) национализм;

41

в) экологизм; г) феминизм.

42

Модуль 2. Организация политической власти

Тема 4. Политическая власть

Цель изучения данной темы – раскрыть понятие власти какцентральной проблемы политологии, обозначить её элементы, подходы копределению власти; виды власти, ветви власти (исполнительная,законодательная, судебная), функции политической власти; понятие ресурсоввласти и типология ресурсов, легитимность и законность власти; типылегитимности власти – традиционная, харизматическая, рационально-легальная (по М. Веберу); роль государственной власти в истории России.

Основные дидактические единицы темы. Происхождение и природавласти. Эволюция представлений о власти. Современные теории власти(бихевиоральные, реляционистские, структурные, системные,инструменталистские, телеологические). Формы и методы, ресурсы,источники, виды власти. Сущность политической власти, её экономические,социальные, правовые, духовно-нравственные и психологические основания.Типы и формы политической власти. Специфические характеристикиполитической власти. Функции, формы и методы осуществленияполитической власти.

Государственная власть: понятие и специфика. Теория разделениягосударственной власти. Законодательная, исполнительная, судебная власть:роль и значение. Политическая власть и государственное управление каксредство реализации политики.

Источники силы и эффективности политической власти. Легитимностьвласти: понятия, теории, подходы. Факторы стабилизации, дестабилизации икризиса власти. Проблема делигитимизации власти в современных обществах.

Вопросы для самостоятельной работы (выполняется по учебнойлитературе)

1. Дайте определение следующим терминам: власть, властьполитическая, власть государственная, разделение властей, ресурсы власти,делегирование власти, легитимность власти, господство, руководство,управление, координация, организация, контроль, анархия, аномия, мощь,легальность, делегитимация, кризис легитимности.

2. Заполните нижеследующую таблицу. Охарактеризуйте основныеположения концепций власти, выделите их положительные и отрицательныестороны.

Концепции власти ХарактеристикаТелеологическаяПотенциально-волеваяИнструментально-силоваяБихевиоральнаяПсихологическаяСистемная

43

Структурно-функциональнаяРеляционистскаяКоммуникативная

3. В чём заключается принцип разделения властей? Назовите основныхтеоретиков идеи разделения властей. Что подразумевается под системой«сдержек и противовесов»? Какие государственные органы властисоотносятся с исполнительной, судебной, законодательной властью?

4. Прочтите приведенный отрывок из произведений М. Вебера.«Государство, равно как и политические союзы, исторически ему

предшествующие, есть отношения господства людей над людьми,опирающиеся на легитимное (т.е. считающееся легитимным) насилие каксредство. Таким образом, чтобы оно существовало, люди, находящиеся подгосподством, должны подчиняться авторитету, на который претендуют те, ктотеперь господствует. Когда и почему они так поступают? Какие внутренниеоснования для оправдания господства и какие внешние средства служат емуопорой?

В принципе, имеется три вида внутренних оправданий, т.е. оснований,легитимности.

Во-первых, это авторитет «вечно вчерашнего»: авторитет нравов,освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на ихсоблюдение, – традиционное господство, как его осуществляли патриарх ипатримониальный князь старого типа.

Во-вторых, авторитет необыденного личного дара… (харизма), полнаяличная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя укакого-то человека: откровений, героизма и других, – харизматическоегосподство, как его осуществляют пророк, или – в области политического –избранный князь – военачальник, или избранный всеобщим голосованиемвыдающийся демагог и политический партийный вождь.

В-третьих, господство в силу «легальности», в силу веры в обязательностьлегального установления и деловой «компетентности», обоснованнойрационально созданными правилами. То есть ориентацией на подчинение привыполнении установленных правил – господство в том виде, в каком егоосуществляют современный «государственный служащий» и все те носителивласти, которые похожи на него в этом отношении. Понятно, что вдействительности подчинение обусловливает чрезвычайно грубые мотивыстраха и надежды – страха перед местью магических сил или властителя,надежды на потустороннее и посюстороннее вознаграждение – и вместе с темсамые разнообразные интересы… Но если пытаться выяснить, на чёмоснована «легитимность» такой покорности, тогда, конечно, столкнёшься суказанными тремя её идеальными типами».

Ответьте на вопросы:а) как называется работа М. Вебера, из которой приведен отрывок?б) что понимает М. Вебер под легитимностью?

44

Выделите на основе текста идеальные типы легитимного господства идайте их характеристику.

5. Попытайтесь определить основные признаки легитимности власти, атакже основные признаки её делигитимизации.

Признаки легитимной власти Признаки делигитимации власти1. 1.2. 2.3. 3.

Проблемы для творческих эссе1. Современные исследователи власти обратили внимание на то, что она

в той или иной форме проявляется в самых разнообразных человеческихвзаимоотношениях и имеет множество «ликов». С этим обстоятельствомсвязывают возникновение и существование множества концепций, которыеневозможно привести к единому знаменателю. На Ваш взгляд, почему властьявляется универсальным феноменом, определяющим все социальное бытие?

2. Х. Арендт противопоставляла власть политическую и насилие,считая, что политическая власть должна строиться исключительно наконсенсусе, поскольку в основе политики должно лежать общее благо, анасилие же, напротив, предполагает подавление одной стороны другой иприводит к тирании. Можете ли Вы согласиться с данной точкой зрения?Аргументируйте своё мнение.

3. В 1974 г. вышла в свет книга Р. Льюкса «Власть – радикальныйвзгляд», в которой он обратил внимание на то, что власть проявляется нетолько как контроль над поведением других или как способность влиять напроцесс принятия решений, но и позволяет сформировать предпочтения,ценности, идеи, взгляды. На Ваш взгляд, каким образом в современнойполитике выражается этот аспект власти?

4. Антропологи и культурологи считают, что лицо, обладающиевластью, неизбежно в процессе своего взаимодействия обрастает самымиразнообразными символическими атрибутами, которые являются отражениемсоциального статуса и престижа данного лица. Одним из таких символовявляются самые разнообразные привилегии, которыми обладают властныеличности и группы. При этом многочисленные попытки отказаться отнеравного распределения благ и услуг в обществе закончились неудачно(опыт СССР). Как можно объяснить закономерность, что лицо, обладающеевластью, обрастает самыми разнообразными видами привилегий(материального и нематериального свойства). Аргументируйте свою позицию.

5. М. Вебер выделил три идеальных типа легитимности власти:традиционный, рационально-легальный, харизматический. Д. Истонпредположил, что легитимность власти может опираться на структурные,идеологические и персональные основания. В реальной политической жизни в«чистом» виде они встречаются крайне редко, зачастую мы можем увидетьапелляцию к нескольким основаниям, легитимирующим положение властного

45

субъекта. На что сегодня опирается российская власть в процесселегитимации? Проиллюстрируйте свои выводы конкретными примерами.

Семинар-практикум «Восприятие власти в современной России»

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) –одна из старейших и крупнейших кампаний, занимающихся проведениемопросов населения РФ по самым разным темам и проблемам. Темы власти,доверия к власти, отношения к власти всегда находятся в центре вниманияисследователей.

I. В марте 2010 года ВЦИОМ опубликовал следующие данные2. Скакими из следующих суждений Вы в наибольшей степени согласны?

а) главное для России – это крепкая, сильная власть, а немногопартийность3;

Ответы Всего Из всей выборкиответыреспондентов ввозрасте 18 – 24года

Из всей выборкиответыреспондентов«Учащийся,студент»

Безусловно, несогласен

6,00 7,00 8,00

Скорее несогласен

16,00 13,00 14,00

Скореесогласен

32,00 33,00 37,00

Безусловно,согласен

35,00 32,00 27,00

Затруднилисьответить

12,00 14,00 14,00

Итого 101 99 100б) общество и власть должны быть едины, проводить одну политику, а

оппозиционные политические партии этому лишь мешают4:Ответы Всего Из всей выборки

ответыреспондентов в

Из всей выборкиответыреспондентов

2 Во всероссийском опросе ВЦИОМ было опрошено 1 600 человек. Числовые данныеданы в процентах. Если итоговая сумма равна 100%, то был возможен только один вариантответа, если более 100% – то несколько вариантов (см.: Всероссийский центр изученияобщественного мнения. URL: http://wciom.ru (дата обращения: 7.02.2012)).

3См.: Всероссийский центр изучения общественного мнения. URL:http://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=665&q_id=47930&date=20.03.2010 (дата обращения:7.02.2012).

4 См.: Всероссийский центр изучения общественного мнения. URL:http://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=665&q_id=47932&date=20.03.2010 (дата обращения:7.02.2012).

46

возрасте 18 – 24года

«Учащийся,студент»

Безусловно, несогласен

9,00 11,00 12,00

Скорее несогласен

22,00 18,00 20,00

Скорее согласен 27,00 27,00 27,00Безусловно,согласен

26,00 29,00 25,00

Затруднилисьответить

16,00 16,00 16,00

Итого 100 101 100

в) оппозиция необходима, иначе власть в России станетбесконтрольной5:

Ответы Всего Из всей выборкиответыреспондентов ввозрасте 18 – 24года

Из всей выборкиответыреспондентов«Учащийся,студент»

Безусловно, несогласен

5,00 4,00 3,00

Скорее несогласен

14,00 15,00 11,00

Скорее согласен 35,00 35,00 39,00Безусловно,согласен

27,00 24,00 28,00

Затруднилисьответить

20,00 23,00 19,00

Итого 101 101 100

Задания. Данные социологического опроса свидетельствуют онекоторых склонностях россиян при восприятии власти, об определённыхроли и значении власти в жизни российского общества. Опираясь навышепредставленные цифры, ответьте на вопросы:

1. Сколько россиян считают, что власть должна быть моноцентрична, асколько, напротив, негативно относятся к данной точке зрения? Каковы этисоотношения в группах «18 – 24 года» и «студент, учащийся», как отличаютсяпоказатели в данных группах от общего числа опрошенных?

5 См.: Всероссийский центр изучения общественного мнения. URL:http://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=665&q_id=47934&date=20.03.2010 (дата обращения:7.02.2012)

47

2. Сколько россиян считают, что оппозиция вредит развитиюгосударства, и как много граждан высказывают противоположные оценки?Как отличаются данные соотношения в группах «18 – 24 года» и «студент,учащийся»?

3. Какой процент респондентов ответили, что власть должнаконтролироваться оппозиций, а какое количество ответов свидетельствует обобратном? Рассмотрите данное соотношение в группах «18 – 24 года» и«студент, учащийся»?

4. Сравнивая ответы на вопросы б) и в), можем ли мы увидетьпротиворечия в отношении к оппозиции и в оценках роли оппозиции вконтроле за деятельностью власти?

5. Сформулируйте выводы о том, как в целом большая частьреспондентов воспринимает власть в России. Как отличаются настроениямолодежи от общего числа опрошенных? Какие причины, на Ваш взгляд,определили такое отношение к власти?

6. Проведите собственное социологическое исследование по даннымвопросам в возрастной группе 18 – 24 года среди студентов и учащихся,сравните результаты.

II. ВЦИОМ проводит ежемесячные исследования уровня доверияграждан к государственным, политическим и общественным институтам. Так,в июле – августе 2011 были получены следующие данные6:

Одобрение,%(13.08. 2011)

Неодобрение, %(13.08. 2011)

Индексодобрения7

Президента РФ 62 27 35Премьер-министрРФ

63 26 37

Правительства РФ 48 35 14

Одобрение,%(июль 2011)

Неодобрение, %(июль 2011)

Индексодобрения

Совета Федерации 23 34 - 11Государственная 28 44 - 17

6 Во всероссийском опросе ВЦИОМ было опрошено 1 600 человек. Числовые данныеданы в процентах. Если итоговая сумма равна 100%, то был возможен только один вариантответа, если более 100% – то несколько вариантов (см.: Всероссийский центр изученияобщественного мнения. URL: http://wciom.ru/index.php?id=172;http://wciom.ru/index.php?id=173. (дата обращения: 7.02.2012)).

7 . Максимальное значениеиндекса, отражающее наибольший уровень одобрения деятельности государственныхинститутов, равно 100 баллов, минимальное – -100 баллов (см.: Всероссийский центризучения общественного мнения. URL: http://wciom.ru/index.php?id=172;http://wciom.ru/index.php?id=173 (дата обращения: 7.02.2012)).

48

Дума

Одобрение, %(июль 2011)

Неодобрение, %(июль 2011)

Индексодобрения

Деятельности российскойармии 44 48 11

Деятельности средствмассовой информации 53 45 25

Деятельностиправоохранительныхорганов

31 41 -3

Деятельности общественнойпалаты 25 37 -1

Деятельности судебнойсистемы 26 28 -15

Деятельности профсоюзов 25 33 -19Деятельности политическихпартий 25 28 -17

Задания.1. Проанализируйте данные, приведенные в таблицах, и расположите

индексы одобрения государственных и общественных институтов по шкале отсамого высокого положительного значения до самого низкого отрицательногозначения.

2. Подумайте, в чем причина недоверия граждан к государственным иполитическим институтам.

3. Проведите самостоятельное исследование уровня доверия средивозрастной группы 18 – 24 и профессиональной группы «учащийся –студент». Сравните полученные данные с цифрами ВЦИОМа.

Контрольные тесты1. Интегральная область знания, изучающая власть в разнообразных

проявлениях, – это:а) кратология;б) охлократия;

в) футорология;г) политология.

2. Инструменталисткая концепция власти трактует ее как:а) способ самоорганизации человеческой общности, построенной по

принципу иерархии;б) возможность использовать различные средства для достижения цели;в) способность ставить и достигать цель;г) особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие

подчиняются.

49

4. Способность вызывать изменения в установках, взглядах, убеждениях,поведении объекта воздействия в процессе взаимодействия без применениянегативных санкций определяется термином:

а) господство;б) влияние;

в) власть;г) авторитет.

5. Каким термином обозначают состояние общества, в которомотсутствуют или не признаются нормы и правила поведения, увеличиваетсярост радикальных и экстремистских настроений:

а) аномия;б) анархия;

в) неповиновение;г) оппозиция.

6. Субъект власти – это:а) непосредственный носитель власти, агент власти;б) группа лиц, активно участвующая в процессе принятия решений и

играющая значительную роль в реализации политики;в) представительный орган государства;г) те люди, на которых направлена власть.

7. Как называется властное воздействие, основу которого составляетобычай повиновения?

а) выгода;б) страх;

в) привычка;г) авторитет.

8. Что понимается под ресурсами власти?а) наиболее ценные для субъекта власти средства;б) способы и методы достижения целей субъектом власти;в) все средства, которые позволяют осуществлять волю субъекта власти;г) все средства, которые позволяют объекту власти контролировать

субъект.

9. К социальным ресурсам власти относятся:а) возможность изменять социальный статус, социальный престиж;б) знания и информация, а также средства их получения и

распространения;в) возможность создавать, изменять и толковать законы;г) контроль над вооружением, силовыми ведомствами и

подразделениями.

10. Кто из исследователей выявил два вида власти: «реальную» и«потенциальную»?

а) Д. Истон;б) Т. Парсонс;

в) Д. Ронг;г) К. Дойч.

11. Кто из исследователей противопоставлял понятия «власть» и«насилие»?

50

а) М. Вебер;б) Д. Истон;

в) С. Льюкс;г) Х. Арендт.

12. Кто из исследователей обратил внимание на «третье лицо» власти –формирование ценностей, убеждений, предпочтений, моделей поведения?

а) Д. Истон;б) Г. Лассуэл;

в) С. Льюкс;г) К. Маркс.

13. Кто из исследователей рассматривал власть как определённый видотношений между участниками социального действия?

а) М. Фуко;б) М. Вебер;

в) Дж. Локк;г) К. Маркс.

14. Кто из исследователей определил власть как способность приниматьрешения или оказывать воздействие на процесс принятия решения?

а) Т. Парсонс;б) М. Вебер;

в) Х. Арендт;г) Р. Даль.

15. Кто из социально-политических мыслителей XX века предложилрассматривать власть в качестве символического посредника, связывающегодействия и обязательства людей в политике, подобно тому, как деньгиявляются символическим посредником в экономике?

а) Б. Рассел;б) Т. Парсонс;

в) З. Фрейд;г) Г. Лассуэл.

16. Власть, которая для поддержания авторитета и доверия к своиминститутам, опирается на уникальные свойства правителя, определяется как:

а) харизматическая;б) традиционная;в) рационально-правовая.

17. К показателям кризиса легитимности власти не относитсяследующий критерий (уберите лишнее):

а) высокий уровень политического протеста населения, направленногопротив существующего политического режима;

б) широкая популярность антисистемных политических партий,исповедующих радикальные идеологии;

в) экономическая эффективность власти (повышение уровня жизниразличных групп населения);

г) наличие серьезных социальных конфликтов, размежеваний вобществе (например, этнический сепаратизм в многонациональныхгосударствах, проявляющийся в отвержении федеральной власти).

18. Укажите характеристику, которая не свойственна государственнойвласти:

51

а) верховенство;б) полицентричность;в) суверенитет;г) ограниченность территориально и социально.

19. Укажите характеристику, которая не свойственна политическойвласти:

а) верховенство;б) полицентричность;в) идеологическая обоснованность;г) использование как формальных и неформальных каналов влияния.

20. Американский политолог Д. Истон выделял следующие типылегитимности (уберите лишние):

а) идеологическую легитимность;б) структурную легитимность;в) персональную легитимность;г) бюрократическую легитимность.

Тема 5. Политическая система общества

Цель изучения данной темы – познание возможностей системногоподхода к политике; анализ механизма функционирования политическойсистемы общества; выявление критериев эффективного функционированияполитической системы; изучение особенностей российской политическойсистемы.

Основные дидактические единицы темы. Системный анализ и егозначение для изучения политической сферы. Понятие и сущностьполитической системы. Соотношение категорий «политика», «политическаявласть», «политическая система» и «политическая жизнь». Структураполитической системы и политическая власть как ее центральный элемент.Основные структурные группы компонентов системы: институциональная,функциональная, нормативная, коммуникативная. Функции политическойсистемы и эффективность её жизнедеятельности.

Типология политических систем. Критерии классификации:формационные и цивилизационные. Классификации политических систем всовременной западной политологии. Основные политические системысовременности: либерально-демократические, национально-демократические,национально-авторитарные, теократически-авторитарные, тоталитарно-социалистические. Сущность и направления демократизации политическихсистем различных типов.

Политическая система России: становление, сущность и основныетенденции развития.

Вопросы для самостоятельной работы

52

1. Дайте определения следующих терминов: политическая система,стабильность политическая, адаптация политическая, агрегированиеинтересов, артикуляция интересов, политическая коммуникация,политическая социализация, функции «входа-выхода», структура и функция.

2. Выберите из приведенного ниже списка основные положениясистемного подхода, на которых основывается теория политической системы:

а) система – это сумма частей, её составляющих;б) система – это совокупность взаимосвязанных элементов, образующих

некоторое целостное единство;в) система – это относительно замкнутое, автономное целое;г) любая система в большей или меньшей степени способна

адаптироваться к окружающей среде;д) любая система взаимодействует с окружающей средой;е) между системой и окружающей средой не существует каких-либо

взаимодействий;ж) окружающая среда в незначительной степени влияет на систему.3. Используя схему Г. Алмонда, определите, какие структуры

выполняют функции «входа» и «выхода» в политической системе:

Функции «входа» Функции «выходы»

4. Какие из названных структур выполняют функцию артикуляции иагрегации интересов, функцию нормотворчества, функцию контроля запринятием решения? Поясните, в какой конкретно деятельности данныхинститутов отражается реализация данной функции:

а) суд;б) избирательные системы;в) правительство;г) законодательные органы;д) политические партии;е) группы интересов.5. Выберите из приведенного перечня условий те, которые

способствуют укреплению политической стабильности:а) отсутствие оппозиции;б) обеспечение возможности участия групп и индивидов в

формировании власти;в) легитимность политической власти;г) низкая степень институционализации;д) признание военными гражданской власти или как минимум

нейтральное к ней отношение;е) отсутствие политических прав и свобод в обществе;ж) высокие показатели экономического развития и удовлетворённость

большинства общества своим уровнем жизни;з) наличие классового типа стратификации;

53

и) наличие устойчивых политических норм, разделяемых большинствомобщества;

к) способность политической системы адекватно реагировать напоступающие в неё требования, корректируя политику в соответствии с ними;

л) отсутствие требований, предъявляемых к системе;м) устойчивая и эффективная система политической социализации.

Проблемы для творческих эссе1. Представьте модель политической системы, в которой поступающие

требования из окружающей среды не агрегируются. Как тогда будетфункционировать политическая система? На примерах каких историческихгосударств мы можем видеть подобный способ взаимодействия политики иобщества? К чему может привести игнорирование интересов обществаполитиками и политическими институтами?

2. Сегодня можно услышать от политических аналитиков и экспертовмнение о необходимости пересмотра ряда элементов политической системы.Выделите проблемные звенья в механизме политической системы России.Что, по Вашему мнению, необходимо сделать для повышения эффективностиработы политической системы и её совершенствования?

3. Существуют разные критерии эффективности политической системы:умение мобилизовать ресурсы, легитимность власти, экономическое развитие,соблюдение прав и свобод человека, стабильность системы, демократичностьполитического режима и т.д. В научном сообществе сегодня ведетсядискуссия о том, какой из критериев наиболее адекватно характеризуетспособности политической системы по управлению и развитию общества.Сформулируйте свою позицию на этот счёт.

Семинар-дискуссия «Политическая система России: особенностифункционирования и возможности дальнейшего развития»

1. В чём состоят особенности российской политической системы вследующих аспектах: государственном устройстве, партийном строительстве,политико-идеологическом и политико-культурном аспектах, политическомрежиме?

2. Можно ли политическую систему России отнести к какому-токонкретному типу политической системы, описанному в научныхисследованиях? Какие черты политической системы РФ сближают её сдругими существующими государствами, а что является отражениемуникального исторического пути развития?

3. Что с точки зрения политологов является препятствием длядальнейшего эффективного развития политической системы РФ? Какиесуществуют позиции относительно дальнейшего развития политическойсистемы? Выскажите свою точку зрения на этот счёт.

Методические рекомендации

54

Первый вопрос дискуссии предполагает выявление специфики структурыи функционирования политической системы. Современные политологивыделяют следующие характеристики политической системы:моноцентричность и персонифицированный характер государственной власти,доминирование одной политической партии, объединившей в своих рядах всеэлитные группы, слабое развитие гражданского общества и отсутствиеконтроля с его стороны за действиями власти, отсутствие внятной политико-идеологической доктрины (идеи «суверенной демократии»), доминированиеавторитарных ценностей и политический нигилизм населения.Проанализируйте особенности устройства и функционирования различныхподсистем российской политической системы и подумайте, справедливы ливышеприведенные характеристики, можно ли дополнить их список?Аргументируйте свою позицию.

Оценить качество существующей политической системы возможнотолько в сравнении с другими государствами. Сегодня существуют самыеразнообразные типологии политических систем: по степени открытости,уровню модернизации, характеру политической культуры, политико-идеологической направленности, социальной ориентации, характеруполитического режима и т.д. Рассмотрев данные типологии, подумайте, ккаким типам политической системы можно отнести российский вариант.Существовали ли в истории и существуют ли в современности похожиегосударства? В чём проявляется сходство и различие между ними? Средифакторов, влияющих на развитие российской политической системы,отмечают следующие: географические и климатические особенности,особенности экономического развития (неразвитость рыночных формтоварообмена и института частной собственности, экстенсивный имобилизационный тип развития и т.д.), религиозное мировоззрение,авторитарные традиции властвования и т.д. Подумайте, как они повлияли наразвитие и функционирование политической системы России.

Сегодня политологи высказывают самые различные предположения овозможности дальнейшего существования политической системы России.Одни исследователи говорят о необходимости полной перестройки моделисвязи и отношений как внутри политической системы, так и в её связи сокружающей средой. Другие придерживаются точки зрения о необходимостичастичного преобразования элементов политической системы. Но все онисходятся в осознании необходимости преобразований для дальнейшегоразвития политической системы. Выскажите свою позицию: что и как должнобыть преобразовано в структуре и функционировании российскойполитической системы для её повышения эффективности.

ЛитератураБезвиконная Е.В. Системно-синергетическая модель политической

системы // Полис. 2009. 3.

55

Блюм А., Фурман Д., Морозов А., Прибыловский В., Петров Н., КоргунюкЮ. Политическая система России после путинских реформ. URL:www.polit.ru/reseach/2005/01/27/polit_system.html.

Перегудов С.П. Политическая система России после выборов 2007 – 2008гг.: факторы стабилизации и дестабилизации // Полис. 2009. 2 – 3.

Холодковский Г.К. К Вопросу о политической системе современнойРоссии // Полис. 2009. 2.

Контрольные тесты1. Кто из исследователей использовал при анализе политической

системы понятие «чёрного ящика»?а) Т. Парсонс;б) Д. Истон;

в) Г. Алмонд;г) Р. Арон.

2. Кто из исследователей первым применил системный подход кизучению политики?

а) Т. Парсонс;б) Д. Истон;в) Г. Алмонд;г) Р. Арон.

3. Кто из современных исследователей рассматривал политическуюсистему как кибернетическую модель, включающую «вход», «выход», блокпринятия решений, окружающую среду?

а) М. Дюверже;б) Д. Истон;

в) Р. Арон;г) М. Вебер.

4. Кто из исследователей изучал политическую систему с помощьюструктурно-фукционального подхода?

а) М. Дюверже;б) Д. Истон;

в) Г. Алмонд;г) Р. Арон.

5. Согласно Г. Алмонду, политическая система представляет собой:а) совокупность институтов (таких как парламенты, бюрократии и суды),

которые формулируют и воплощают в жизнь коллективные цели общества исуществующих в них групп;

б) совокупность взаимодействий, посредством которых происходитвластное распределение ценностей в обществе;

в) совокупность устойчивых взаимодействий по поводу распределениявласти;

г) совокупность стандартных отношений исполнителей политическихролей.

56

6. Какая из нижеперечисленных структур не относится к структурам«входа»:

а) политическая партия;б) правительство;

в) группы интересов;г) массовые движения.

7. Какая из нижеперечисленных структур не относится к структурам«выхода»?

а) правительство;б) бюрократия;

в) группы интересов;г) суд.

8. Какая из нижеперечисленных функций относится к функциям «входа»политической системы?

а) принятие решений;б) артикуляция интересов;в) исполнение решений;г) контроль за исполнением решений.

9. Какая из нижеперечисленных функций относится к функциям«выхода» политической системы?

а) артикуляция интересов;б) агрегирование интересов;в) политическая социализация;г) контроль за исполнением решений.

10. Определите основные компоненты подсистем политической системы:а) коммуникативной подсистема 1) избирательнаясистема;б) культурная подсистема 2) отношения между субъектами

политики;в) идеологическая подсистема 3) политическиецели и идеи;г) институциональная подсистема 4) ценности общества.

11. Определите основные компоненты подсистем политической системы:а) нормативная подсистема 1) либерализм;б) культурная подсистема 2) конституция;в) идеологическая подсистема 3) партийная система;г) институциональная подсистема 4) электоральное поведение

пенсионеров.

12. Для какого типа политической системы характерны гомогеннаяполитическая культура, наличие общих ценностей и норм и отсутствиемассовых радикальных и экстремистских политических течений?

а) тоталитарной; б) доиндустриальной;

57

в) англо-американской; г) континентально-европейской.

13. Для какого типа политической системы характерен смешаный типполитической культуры, в основе которого лежат местные нормы, правила,обычаи и традиции?

а) континентально-европейской;б) доиндустриальной;

в) англо-американской;г) тоталитарной.

14. Система, которая не реагирует на импульсы, поступающие извнешней окружающей среды, является:

а) реагирующей;б) закрытой;

в) адаптивной;г) открытой.

15. Согласно типологии политических систем Ж. Блонделя длялиберально-демократических систем характерно принятие решений всоответствии:

а) с целями сохранения социального и экономического неравенства;б) с ценностями социального равенства и справедливости;в) с ценностями индивидуализма, свободы и прав человека;г) с принципами, сохраняющими неравномерное распределение ресурсов

и социальных статусов.

16. Согласно типологии политических систем Ж. Блонделя длякоммунистических систем характерно принятие решений в соответствии:

а) с. целями сохранения социального и экономического неравенства;б) с ценностями социального равенства и справедливости;в) с ценностями индивидуализма, свободы и прав человека;г) с принципами, сохраняющими неравномерное распределение ресурсов

и социальных статусов.

17. Какое из приведённых ниже положений определяет смысл функцииполитической системы «политическая социализация»?

а) выявление и формулирование требований окружающей среды кполитической системе;

б) придание однородности разным требованиям общества, объединениеих в единый комплекс мер и программ;

в) формирование норм, ценностей и моделей поведения граждан,приобщение человека к политике;

г) изменение политической системы в соответствии с переменами вокружающей среде.

58

18. Какие из приведённых ниже положений определяют смыслдистрибутивной функции политической системы?

а) принятие наиболее важных решений;б) распределение благ и услуг между общественными группами;в) введение норм и правил взаимодействия людей в политике;г) отбор лиц для выполнения властных функций в обществе.

19. Придание однородности множеству разнохарактерных требований иинтересов, выработка общих требований, соединение требований в партийныепрограммы – это содержание процесса:

а) политической социализации;б) политической коммуникации;в) артикуляции интересов;г) агрегирования интересов.

20. Т. Парсонс в своей теории политической системы выделял такиетипы подсистем, с которыми взаимодействует общество, как:

а) внешняя и внутренняя;б) экономическая, политическая, социальная, духовная;в) экономическая, политическая, биологическая;г) социальная, политическая и культурная.

Тема 6. Политический режим

Цель изучения данной темы – рассмотрение основных типовполитических режимов; выяснение сущностных черт авторитаризма,тоталитаризма; уяснение сущности демократии; формирование представленийо тенденциях развития демократии, возникновения новых демократическихформ и институтов, перспективах развития демократии в России.

Основные дидактические единицы темы. Политический режим каксистема способов, методов и средств осуществления власти. Типология иосновные исторические формы политической власти. Критериитипологизации режимов: отношение власти и общества; степень наличия уграждан прав и свобод; формальное и реальное разделения государственнойвласти; уровень жизнедеятельности гражданского общества; наличиеполитических партий и легальной оппозиции; наличие или отсутствиеидеологического плюрализма и т.д.

Тоталитарный режим. Типы тоталитаризма. Основные чертытоталитарного государства. Милитаризация всех сфер общественной жизни.Государство и партии. Особенности политической культуры в тоталитарномобществе. Причины и предпосылки появление тоталитарных режимов. Рольполитической идеологии в тоталитарном государстве.

Авторитарный режим. Особенности авторитарных политических систем.Эволюция авторитарных режимов. Авторитаризм как способ правления сограниченным плюрализмом. Современные авторитарные режимы. Причины

59

возникновения и воспроизводства авторитарных режимов. Последствияавторитаризма для современных обществ.

Демократический режим. Права и свободы граждан, закрепленные взаконах; полное разделение властей; местное самоуправление.Многопартийность, смена правящих партий, активная деятельностьоппозиции, плюрализм идеологий, разрешение социальных противоречий наоснове компромиссов и консенсуса. Роль СМИ в демократическом обществе.Понятие демократии. Теории и концепции демократии. Воплощениедемократии в истории человечества и современный период. Процессдемократизации в современных государствах. Типы современных демократий.Полиархия Р. Даля. Демократизация власти в России, особенности, этапы,проблемы. Характеристика политического режима в РФ на современномэтапе.

Вопросы для самостоятельной работы1. Дайте определение следующих понятий: политический режим,

тоталитаризм, авторитаризм, демократия, демократизация, полиархия, прямаядемократия, партисипаторная демократия, плебисцитарная демократия,сообщественная демократия.

2. Охарактеризуйте тоталитаризм, авторитаризм и демократию соследующих позиций:

Характеристики режима Тоталитаризм

Авторитаризм

Демократия

Гарантия прав и свободчеловека и гражданина

Значение официально-легальной сферы для жизниобществаМетоды осуществления властиУчет интересов разныхсоциальных групп в процессепринятия решенияУровень политическогоплюрализмаУровень насилия в политикиНаличие народного контроля

3. Авторитарный режим – один из самых распространенных видовполитического режима в истории человечества, и сегодня он сохраняется вомногих государствах. Какие факторы предопределяют существованиеавторитарных режимов в современных государствах?

60

4. Дайте определение понятия «полиархия», введенного в политическийанализ Р. Далем. Какие семь институтов необходимы для её существования?Охарактеризуйте каждый из них.

5. Кто из мыслителей выявил так называемые «три волныдемократизации», что под ними подразумевается?

Проблемы для творческих эссе1. На протяжении многих столетий мыслители стремились найти

идеальные формы организации политической жизни общества, ранжировали иклассифицировали их по самым разным основаниям. Традиционно сложилосьпредставление о «правильных» и «неправильных», «хороших» и «плохих»политических режимах. Можем ли мы сегодня использовать данные оценкипри рассмотрении разных властных порядков и утверждать, что есть«лучшие», «хорошие» и «плохие» режимы? Или же каждый из них имеет своисильные и слабые стороны, и ценность политического режима проявляется вего функциональности в конкретных исторических условиях?

2. Тоталитаризм и демократия с первого взгляда кажутся абсолютнопротивоположными режимами. Но если внимательно присмотреться, можноувидеть не только различия, но и черты сходства между ними. Как Вамкажется, в чем конкретно похожи между собой демократия и тоталитаризм игде проходит грань, разделяющая эти два режима?

3. Уинстон Черчилль говорил, что «демократия – наихудшая формаправления. Если не считать всех остальных». А Вы можете согласиться сданным мнением? Какими достоинствами и недостатками обладаетдемократия?

4. Проблема влияния глобализации на демократическое устройствогосударств сегодня вызывает острые дискуссии в научных кругах. Согласноданным крупнейшего неправительственной исследовательской организацииFreedom House, с 1973 по 2011 год число свободных государств увеличилось с29% до 45%, частично свободных – с 25% до 31%, в то же время уменьшилосьчисло несвободных государств с 46% по 24%8. Эти данные позволяют рядуисследователей делать оптимистичные прогнозы развития демократии вбудущем. Но, как отмечает российский политолог В.И. Пантин, на первыхпорах процессы глобализации помогли распространению демократическихинститутов в мире, но впоследствии глобальные процессы могут помешатьразвитию «качества» демократии. Смогут ли демократические институтысправиться с вызовами будущего развития? А как Вы оценили быперспективы демократии в современном глобальном мире? Аргументируйтесвою позицию.

8 См.: Фонд «Freedom house». URL:http://www.freedomhouse.org/images/File/fiw/historical/CountryStatusRatingsOverview1973-2011.pdf (дата обращения: 7.02.2012).

61

Деловая игра «Строительство дома для правительства»9

Методические рекомендацииЦель игры – знакомство с особенностями функционирования различных

политических режимов, познание достоинств и недостатков политическогорежима, формирование навыков коллективной работы.

Сюжет игры. Четыре группы студентов получают по 30 бумажныхкарточек, скотч и ножницы, с их помощью они должны построить дом дляправительства по следующим правилам:

1. «Тоталитаризм»: а) из группы выбираются три участника – ониолицетворяют массовую политическую партию; б) договорившись, онизачитывают инструкции постройки дома и распределяют роли; в) группаединогласно утверждает инструкции и чётко следует им; г) за отсутствиеединогласия, голосования и невыполнение решений – минус 2 очка.

2. «Демократия»: а) вся группа должна голосовать по поводу любогорешения, принимаемого группой; б) решения принимаются по принципубольшинства проголосовавших; в) если группа не голосовала, она теряет 2балла.

3. «Авторитаризм»: а) один участник назначается диктатором изачитывает всем инструкции строительства дома, принимает решения ираспределяет роли внутри группы; б) никто не имеет права обсуждать егорешения; в) несогласие или невыполнение его решений влечёт за собой штрафв 2 балла.

Критерии оценки:1) дом построен – 5 баллов;2) дом стоит без посторонней помощи – 5 балов;3) в строении есть внутренняя логика – 5 баллов;4) учащиеся соблюли все правила (за нарушение – минус 2 балла) – 5

баллов;5) все карточки использованы – 5 баллов.

ЛитератураЕгоров Г.В., Сонин К.И. Диктаторы и визири: экономическая теория

лояльности и компетенции // ОНС. 2008. 2.Ржешевский Г.А. Демократия: миф, реальность или раскрученный бренд

// Полис. 2008. 5.Сытин А.Г. Эволюция представлений о существе демократии в западной

политической мысли ХХ в. (основные тенденции) // Вестник Московского ун-та. Серия 12 «Политические науки». 2007. 6.

Демократия: универсальные ценности и многообразие историческогоопыта // Полис. 2008. 3.

9 Сюжет заимствован из сценария игры Ф.О `Малли «Строительство дома длянационального правительства» (см:. Щербинин А.И. Политическое образование. М., 2005. С.207 – 208).

62

Контрольные тесты1. Кто из исследователей определял политический режим как

«совокупность элементов идеологического, институционального исоциологического порядка, которые способствуют формированию управлениястраной на известный период»?

а) Д. Истон;б) Ж.-Л. Кермонн;

в) К. Поппер;г) М. Дюверже.

2. Какой критерий используется при характеристике типаполитического режима?

а) признание государства полноценным участником международныхотношений другими государства;

б) конкуренция и соперничество политических партий в борьбе загосударственную власть;

в) инвестиционная привлекательность экономики;г) высокий уровень грамотности в обществе.

3. Кто из зарубежных политологов, исследователь тоталитаризма,является автором научной работы «Истоки тоталитаризма»?

а) Д. Истон;б) Х. Арендт;

в) К. Поппер;г) М. Дюверже.

4. Кто из зарубежных политологов, исследователь тоталитаризма,является автором научной работы «Открытое общество и его враги»?

а) Д. Истон;б) Х. Арендт;

в) К. Поппер;г) М. Дюверже.

5. Для политического режима тоталитарного типа характерно (выберитетри ответа):

а) наличие независимой оппозиции;б) монополия массовой политической партии на средства вооруженной

борьбы и армию, использование их в политических целях;в) контроль над СМИ, жесткая цензура;г) функционирование независимой системы судопроизводства;д) наличие двухпартийной системы;е) массовая тотальная идеология, отрицающая прошлый политический

порядок и ставящая целью построение «нового мира».

6. Какие виды тоталитаризма различают (выберите три ответа)?а) коммунистический;б) социал-демократический;в) национал-социалистический;

г) радикальный;д) религиозный;е) экономический.

63

7. Отметьте характерные черты авторитарного политического режима(выберите три ответа):

а) монополия на власть какой-либо лица, группы лиц или политическойпартии;

б) идейный плюрализм;в) стремление государства к всеохватывающему контролю;г) открытая конкуренция между правящей и оппозиционной партией;д) использование силовых методов для достижения политических целей;е) ограничение политического плюрализма.

8. Для авторитарных режимов личной власти характерно:а) влияние религиозных норм на регулирование политических

отношений, ограничение политического участия представителей другихконфессий;

б) присвоение хунтой прямого контроля над государственной властью;в) власть контролируется наиболее мощными экономическими группами

интересов;г) власть принадлежит правителю, который безраздельно руководит

государством.

9. Присвоение хунтой прямого контроля над государственной властьюхарактерно для:

а) олигархического корпоративизма;б) корпоративного авторитаризма;в) национально-авторитарного режима;г) военного авторитаризма.

10. В чём заключается разница между эмпирическими и нормативнымитрактовками термина «демократия»?

а) с позиций первой демократия – это правление народа, а с позицийвторой – это правление элиты;

б) с позиций первой демократия – это организация высшей власти,основанная на выборности и конкуренции политической элиты, а с позицийвторой – это идеал общественного устройства, основанного на принципахсвободы, равенства и справедливости;

в) с позиций первой демократия – это идеал общественного устройства,основанного на принципах свободы, равенства и справедливости, а с позицийвторой – это форма правления, основанная на выборности и конкуренцииполитической элиты.

11. Кто ввёл термин «полиархия»?а) Р. Даль;б) Дж. Вашингтон;

в) Ж.-Ж. Руссо;г) М. Дюверже.

64

12. Кто ввёл в научный оборот понятие «селективной полиархии»?а) Р. Даль;б) Дж. Сартори;

в) Й. Шумпетер;г) Ст. Роккан.

13. Кто считал, что демократия – это конкуренция потенциальныхруководителей за доверие избирателей, выражаемое на выборах?

а) К. Шмитт;б) К. Шмиттер;

в) Й. Шумпетер;г) Р. Даль.

14. Какие институты в период Средневековья стали основой длядальнейшего развития демократии в европейских государствах?

а) монарх;б) сословно-представительные органы;в) вассалитет.

15. Что означает принцип суверенитета народа?а) личные интересы должны быть полностью подчинены общественным;б) народ не может ошибаться;в) народ решает все свои проблемы без какой-либо иностранной помощи;г) верховная политическая власть принадлежит государству,

существующему и действующему по воле народа.

16. Какое утверждение отражает сущность европейской либеральнойдемократии XIX столетия?

а) право участвовать в политике получали только граждане;б) право участвовать в политике получали только способные носить

оружие;в) право участвовать в политике получали представители всех

социальных групп;г) право участвовать в политике получали категории граждан, имеющих

частную собственность и принадлежащих к состоятельным слоям общества.

17. Для экономической модели демократии характерно утверждение:а) неограниченность власти большинства (народа) над меньшинством и

отдельной личностью;б) свободное участие разнообразных социальных групп в политическом

процессе, возможность свободно представлять свои интересы на уровнегосударственной власти;

в) избирательный процесс в современных государствах позволяетгражданам наиболее рационально подойти к выбору представителей власти,оценивая привлекательность их политических программ.

г) участие граждан в избирательном процессе привносит элементыконкуренции и контроля в деятельность политических элит, повышая ихответственность за принятые решения.

65

18. Какая концепция демократии создала теоретическую основу дляпоявления тоталитарных режимов?

а) плюральная;б) либеральная;

в) идентитарная;г) сообщественная.

19. Какое утверждение определяет сущность прямой демократии?а) это система правления, при которой только отдельные категории

граждан могут участвовать в политике;б) это система правления, где все ключевые решения принимаются

всенародным голосованием;в) это система правления, при которой народ непосредственно участвует

в политических процессах;г) это система правления, в которой все органы власти формируются

посредством всеобщих выборов.

20. Выделите основные признаки современных западных полиархий,которые отличают их от других типов демократии (выберите три ответа):

а) гарантия прав и свобод человека и гражданина, принцип равноправияпредставителей всех социальных групп;

б) выборность всех органов государственной власти,в) наличие имущественного ценза в избирательном праве;г) диктатура большинства над меньшинством;д) неопределенность, необратимость и периодичность выборов;е) узкополитический, формальный характер демократии, которая

сводилась к идее невмешательства государства в жизнь граждан.

Модуль 3. Субъекты политики.Социокультурные основания политики

Тема 7. Политические институты

Цель изучения данной темы – рассмотреть основные политическиеинституты современного демократического общества: государства, партий,выборов; проанализировать взаимовлияния и взаимосвязи между этимиинститутами; изучить особенности современных политических институтовРФ.

Основные дидактические единицы темы. Понятие политическихинститутов. Формальные и неформальные политические институты.Институционализация норм и правил.

Эволюция представлений о происхождении и сущности государства.Концепции происхождения государства, сущность государства иисторические рубежи его развития.

Понятия и признаки государства. Функции и модели современногогосударства. Классификация государств: типы, формы правления и

66

государственного устройства. Понятие федерализма. Этапы развития иособенности федерализма на современном этапе в России. Местноесамоуправление как орган политической власти. Модели и спецификаместного самоуправления в России.

Понятие политической партии. Причины возникновения политическихпартий, их место и роль в политической системе общества. Функцииполитических партий. Политические партии как канал влияния общества навласть. Политические партии как фактор стабилизации и легитимацииполитического режима. Политические партии как институт политическойсоциализации.

Типологии политических партий. Типология политических партий М.Дюверже. Партийная система: понятие и подходы к определению. Партийнаясистема и её влияние на государственные, политические институты,политический режим. Типологии партийных систем.

Становление и развитие партийной системы в России.Понятие референдума. Практика проведения референдумов в различных

государствах. Принципы и функции референдумов. Понятие выборов иизбирательных систем. Принципы выборов. Избирательные цензы. Функциивыборов в политической системе. Пропорциональная, мажоритарная исмешанные системы учета и подсчета голосов.

Взаимосвязь избирательной и партийной систем. Понятие избирательнойкампании. Её сущность, типы, разновидности, этапы и участники. Выборы иизбирательная система в России.

Вопросы для самостоятельной работы1. Дайте определение следующих понятий: политический институт,

государство, форма правления, государственно-территориальное устройство,политическая партия, партийная система, избирательная система, выборы,референдум.

2. Заполните таблицу, проанализируйте полномочия, права иответственность разных государственных органов в каждой из формправления:

3. Проанализируйте конституирующие признаки унитарного ифедеративного государства. Выявите достоинства и недостатки данных видовустройств.

Унитаризм Федерализм

Тип республики.Органыгосударственнойвласти

Парламентскаяреспублика

Президентскаяреспублика

Смешаннаяреспублика

Президент Полномочия, права,ответственность

Глава правительстваПарламент

67

Название государстваСтруктура органов государственнойвластиПравовая системаСтатус регионовКонституционное разделениеполномочий между центром ирегионамиКому принадлежит суверенитетПорядок формирования региональнойвластиНаличие двойного гражданстваНаличие права сецессий

4. Сравните между собой следующие типы партийных систем ирезультаты оформите в таблицу:

Однопартийная

Двухпартийная

Многопартийная

Система сдоминирующей партией

1. Общееколичествопартий2. Наличиеконкуренцииполитических партий3. Влияниенаформированиеправительства4.Достоинства5.Недостатки6. В какихгосударствахсуществуют

5. Определите тип избирательной системы:а) страна поделена на избирательные округа, от каждого округа можно

выбрать только одного кандидата; избиратели отмечают имя кандидата в

68

бюллетене; кандидат считается избранным, если за него проголосовалобольшинство избирателей;

б) вся территория государства является одним избирательным округом;партии выдвигают списки кандидатов; избиратель голосует за партию; места впарламенте распределяются согласно полученным голосам;

в) часть мандатов распределяется от одномандатных избирательныхокругов, а часть – согласно партийным спискам; избиратели опускают двабюллетеня: один – за кандидата от округа, другой – за партию;

г) страна поделена на избирательные округа, от каждого округа можновыбрать только одного кандидата; для победы на выборах необходимонабрать 50% и 1 голос, в противном случае проводится второй турголосования.

Какие избирательные системы используются в российском государствена выборах в разные органы государственной власти и муниципальногосамоуправления?

Проблемы для творческих эссе1. Анализируя глобальные процессы, происходящие в экономике,

политике, культуре, некоторые исследователи пришли к выводу, чтогосударство сегодня всё больше и больше теряет способность выполнять своинепосредственные функции. В связи с этим появляется термин «пустотелоегосударство». Другие же, напротив, утверждают, что «хоронить» государствоещё рано, и оно имеет потенциал для дальнейшего развития и преобразованияв соответствии с меняющимися условиями. Какую точку зрения Выподдерживаете? Аргументируйте свой ответ.

2. Проблема пределов влияния государства на общество находилась исегодня находится в центре научных и политико-идеологических дискуссий.Как бы Вы оценили степень давления государства на общество насовременном этапе развития, увеличилось или уменьшилось государственноерегулирование общественными делами по сравнению с другимиисторическими периодами? Дайте самостоятельную оценку роли государствав жизни общества.

3. Роль политических партий в современной политике очень значима,без партий демократическое государство пришло бы к полнойнеуправляемости. Так, К. фон Бейме, вводит термин «партийное государство»,под которым понимает «тип современной демократии, в которой парламентутратил своё значение в качестве института выражения суверенной волинарода: парламенты в основном лишь ратифицируют те решения, которые вдругом месте уже приняли партии, входящие в коалицию большинства».Можете ли Вы согласиться с подобной оценкой роли партий в государстве?Аргументируйте свой ответ.

4. «Всеобщие выборы – это контрреволюции». Так о «безобразнейшейлиберальной выдумке» (выборах) высказался французский мыслитель П.Прудон. Как бы Вы прокомментировали данное высказывание, какие

69

умозаключения можно сделать на основе данного высказывания? Согласны лиВы с такой оценкой институтов выборов?

5. С. Роккан и С. Липсетом была в 60-х гг. ХХ столетия была выдвинутатеория о влиянии социальных расколов (кливажей) по различным основаниям(классовым, религиозным, региональным и.т.д.) на формирование партийныхсистем. Он предположил, что длительные конфликты, определяляющиеразвитие общества, сформировали устойчивые комплексы политическихпредпочтений. На их основе и возникли политические партии, которыеокончательно «отвердели» после возникновения базовых электоральныхинститутов. Как Вы считаете, может ли эта теория объяснить особенностипартогенеза в России? Аргументируйте свою позицию.

Семинар-практикум «Политические институты»

I. М. Шугарт и Дж. Кэрри, английские политические исследователи,одними из первых обратили внимание на то, что смешанные республикиимеют много различий в своем устройстве. Проанализировав детально права иполномочия президента, правительства и парламента, они выявили двафактора, определяющие форму правления: это власть президента надкабинетом министров (правительством) и реальное выживание ассамблеи икабинета министров (степень независимой легитимности парламента иправительства). Таким образом, они предложили использовать двухмернуюмодель оценки форм правления. Чем больше полномочий у президента – темвыше оценка по вертикальной шкале, чем независимей парламент иправительство – тем больше значение по горизонтальной шкале.

Рис. 1. Двухмерная типология демократического режима10

10 См.: Шугарт М.С., Кэрри Аж.М. Президентские системы // Сравнительнаяполитология: хрестоматия. М., 1999. С. 208.

70

Для определения типа формы правления РФ воспользуйтесьпредложенной ими методикой, а также Конституцией РФ. Определитечисленное значение по шкалам «Власть президента над правительством» и«Раздельное выживание парламента и правительства». Выяснитеместонахождение России на графике (рис. 2).

Рис. 2. Сравнительная характеристика форм правления 21 гоcударства11

Раздельное выживание парламента и правительстваШкала «Власть президента над правительством» (за каждое верное

утверждение 1 балл):1. Назначение и роспуск правительства только парламентом.2. Президент выдвигает кандидатуру премьер-министра, но парламент

может предложить альтернативную; парламент может быть распущен.3. Президент выдвигает кандидатуру премьер-министра, который

формирует правительство; парламент может быть распущен.4. Президент формирует правительство, парламент может быть

распущен.5. Президент формирует правительство, но имеет ограничительное

право роспуска.6. Президент назначает премьер-министра с согласия парламента и

может свободно отправлять членов правительства в отставку.7. Президент формирует все правительство самостоятельно с согласия

парламента и может свободно отправить членов правительства в отставку.8. Президент свободно назначает и отправляет в отставку членов

правительства.

11 См.: The Politics of the New Europe. Atlantic to Urals. London; New York: Longman,1997. P. 241.

71

Шкала «Раздельное выживание парламента и правительства»:1. Президент может распустить парламент в любое время,

неограниченный контроль парламента.2. Право роспуска президентом парламента ограничено во времени;

неограниченный контроль парламента.3. Президент может распустить парламент в ответ на действия

парламента.4. Право роспуска парламента президентом ограничено как временем,

так и ответными действиями парламента; неограниченный контрольпарламента.

5. Президент не может распустить парламент без последующихсобственных перевыборов; неограниченный контроль парламента.

6. Ограниченный контроль парламента; нет права роспуска.7. Нет права контроля; нет права роспуска.

II. Прочтите реферативное изложение отрывка работы М. Шугарта иДж. Кэрри «Президентские системы»12. Ответьте на следующие вопросы:

1. Какие три типа президентских систем авторы выделяют? Каковы иххарактеристики?

2. Каковы достоинства и недостатки президентских форм?3. Какой тип президентских систем авторы считают наиболее

предпочтительным?

Если определить президентскую систему как абсолютное разделениеисполнительной и законодательной властей, то предоставление президентуправа вето, для преодоления которого требуется решение квалифицированногобольшинствазаконодательного органа, следовало бы расценить как отклонение отпрезидентской системы. Власти в условиях президентской системы не тольконе являются абсолютно раздельными, но и не замышлялись как таковые.Необходимо лишь, подчеркивают авторы, чтобы разделение источниковформирования и поддержки исполнительной и законодательной властейпозволяло каждой из ветвей контролировать другую, не ставя под ударсобственную независимость. Разделение властей служит укреплению ихвзаимозависимости и взаимоконтроля.

Существует два основных идеальных типа президентских систем:президентский и премьер-президентский. Используемое авторами определениепрезидентской формы правления (или «чисто» президентской системы)включает следующие положения: 1) всенародное избрание носителя верховнойисполнительной власти; 2) сроки полномочий носителя верховнойисполнительной власти и законодательного органа фиксированы и не зависят от

12 См.: Листовская В.Н. Шугарт М., Кэрри Дж. Президентские системы // Социальные игуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 4 «Государство иправо». 1999. 2. С. 66 – 69.

72

доверия сторон друг к другу; 3) выборная исполнительная власть назначаетправительство и определяет его состав; 4) (логически вытекает из предыдущих)президент имеет известные, определенные конституцией права взаконодательной сфере. Ответственность за исполнительную власть в условияхпрезидентской системы возлагается на президента, в то время какпарламентаризм характеризуется ответственностью парламента за состависполнительных органов.

Премьер-президентская система характеризуется тем, что 1) президентизбирается всенародно; 2) президент наделен существенными полномочиями;3) одновременно с президентом существуют и выполняют функцииисполнительной власти премьер-министр и кабинет, ответственные передзаконодательным собранием. Данная система не обеспечивает президентувозможность контролировать правительство или ассамблею законодательнымисредствами. Чертой, при пересечении которой режим перестает быть премьер-президентским, является предоставление президенту права единолично решатьвопрос о смещении министров.

Президентско-парламентская система предусматривает главенствопрезидента в сочетании с зависимостью кабинета от парламента. Отсюдавытекает определение режима: 1) наличие всенародно избранного президента;2) президент назначает и смещает членов кабинета; 3) члены кабинета должныпользоваться доверием парламента; 4) президент имеет право распуститьпарламент (законодательную ветвь власти в целом). От основных идеальныхтипов она отличается в двух отношениях: во-первых, президенту и парламентупредоставлены равные права по смещению членов кабинета; во-вторых,наличие у парламента полномочий по формированию правительства означает,что исполнительная власть лишена независимых источников поддержания, аправо президента распускать парламент означает, что раздельноеподдержание властей отсутствует.

Утверждая, что президентская система дает избирателям наиболее ясныйвыбор относительно состава исполнительной власти, авторы анализируютописанные в литературе недостатки президентской формы правления,разделяя их на три категории: 1) отсутствие временной гибкости (непредусматривающие вотума недоверия президентские системы лишеныинституциональных средств смещения непопулярных носителей верховнойисполнительной власти); 2) мажоритарные тенденции (ни одни президентскиевыборы не достигают даже грубого приближения к пропорциональномупредставительству предпочтений электората); 3) двойная демократическаялегитимность (которая не только выдвигает на первый план лидеров, нежелающих или не способных сотрудничать с парламентом, но и лишаетпарламентариев стимулов к сближению с исполнительной властью)Адекватная критика президентской формы правления, подчеркивают авторы,невозможна без ссылки на то, что огромные законодательные полномочия,предоставляемые многими президентскими конституциями носителямверховной исполнительной власти, являются наследием авторитаризма.

73

Далее авторы выделяют четыре момента, которые дают президентскойдемократии по крайней мере потенциальные преимущества надпарламентской: 1) подотчетность (избиратель отдает свой голос носителюисполнительной власти, который не может быть смещен вследствиеизменения соотношения сил в парламенте); 2) идентифицируемость(парламентская система хороша тем, что она позволяет избирателю попроситьименно то, что ему нужно, президентская же система позволяет точно знатьнаперед, что он получит); 3) взаимные сдержки (в условиях парламентаризма,если он сочетается с фрагментированными партийными системами изаконодательной инициативой парламента, способность последнего давить направительство достигает максимума и ведет к частым правительственнымкризисам, президентская же система позволяет исполнительной властиприбегать к праву вето без угрозы для её собственных позиций); 4) арбитраж(если президент опирается на парламентское меньшинство, арбитраж можетоказаться последней из доступных ему возможностей, тот факт, что президентне связан необходимостью сохранять доверие парламента, позволяет емувыступать в этой роли лучше, чем могут опирающиеся на меньшинствопремьер-министры).

Премьер-президентская система, по мнению авторов, способнасглаживать некоторые недостатки президентской.

III. На основе норм, прописанных в Конституции РФ, а также привлекаяматериалы интернет-сайтов государственных органов власти РФ, постройтесхему государственного устройства РФ. Обратите внимание навнеконституционные институты, такие как Государственный Совет,Общественная палата и т.д. Проанализируйте их функциональное назначение.

IV. На основе Конституции РФ, Федерального закона N 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации» (в последней редакции), Уставов субъектов РФ (по выборустудента), а также привлекая материалы интернет-сайтов государственныхорганов власти субъекта РФ, определите порядок формирования органовгосударственной власти в субъектах РФ; изобразите схематическиевзаимодействие между разными органами государственной власти субъектаРФ; определите тип формы правления субъекта РФ.

V. На интернет-сайтах российских политических партий ознакомьтесь сосновными программными документами и избирательными платформамиданных общественно-политических организаций и расположите их по шкале«левый – центр – правый».

Левые ЦентрПравыеКоммунисты Социал-демократы Либералы Консерваторы Националисты

74

VI. Ознакомьтесь с нижеприведенными данными13 и выполнитеследующие задания:

1. Определите тип и особенности партийной системы на каждом изэлекторальных циклов.

2. Заполните сводную таблицу:Объединение

Фракцияв ГД 1созыва

Фракцияв ГД 2созыва

Фракция в ГД 3созыва

Фракция в ГД 4созыва

Фракция в ГД 5созыва

Фракцияв ГД 6созыва

3. Выявите основные тенденции изменения численности и составаГосударственной Думы с 1993 по 2007 год.

4. Какие факторы, на Ваш взгляд, повлияли на количественное икачественное изменение партийной системы?

Государственная Дума первого созыва (1993 – 1995 годы).Выборы проводились по смешанной системе. О выдвижении списков

кандидатов в депутаты Государственной Думы по общефедеральному округузаявили 35 общественных объединений. Списки кандидатов на регистрациюпредставило 21 объединение. Из них Центризберком зарегистрировал 13.

Итоги выборовNп/п

Депутатские объединения Количестводепутатов

Руководитель

1 Фракция «Выбор России» 76 Е.Т. Гайдар2 Фракция Либерально-демократической

партии России (ЛДПР)63 В.В.

Жириновский3 Фракция Аграрной партии России

(АПР)55 М.И. Лапшин

4 Фракция Коммунистической партииРоссийской Федерации (КПРФ)

45 Г.А. Зюганов

5 Фракция Партии российского единстваи согласия (ПРЕС)

30 С.М. Шахрай

6 Фракция объединения «ЯБЛОКО» 25 Г.А.Явлинский

7 Фракция политического движения«Женщины России»

23 Е.Ф. Лахова

S. Фракция Демократической партииРоссии (ДПР)

15 Н.И. Травкин

9 Депутатская группа «Новаярегиональная политика»

65 B.C. Медведев

13Государственная Дума Федерального Собрания РФ. URL:http://www.duma.gov.ru/about/parl105/lesson/inform105/index.php (дата обращения: 7.02.2012).

75

10 Депутаты, не вошедшие взарегистрированные депутатскиеобъединения

47

Государственная Дума второго созыва (1995 – 1999 годы).Выборы проводились по смешанной системе. В выборах 1995 года

активно участвовали 69 избирательных объединений (блоков), из которыхбыли зарегистрированы и допущены к участию в предвыборной кампании 43объединения.

Итоги выборовNп/п

Депутатские объединения Количестводепутатов

Руководитель

1 Фракция КПРФ 149 Г.А. Зюганов2 Фракция «Наш дом Россия»

(НДР)65 С.Г. Беляев

3 Фракция ЛДПР 51 В.В. Жириновский4 Фракция «ЯБЛОКО» 46 Г.А. Явлинский5 Депутатская группа «Российские

регионы»42 Сопредседатели:

Р.Г. Абдулатнпов,В.П. Лысенко, В.С.Медведев, П.А.Медведев, О.В.Морозов, А.Н.Чилингаров

6 Депутатская группа«Народовластие»

37 Н.И. Рыжков

7 Аграрная депутатская группа 35 Н.М. Харитонов8 Депутаты, не вошедшие в

зарегистрированные депутатскиеобъединения

25

Государственная Дума третьего созыва (1999 – 2003 годы).Выборы проводились по смешанной избирательной системе. 26

избирательных объединений выдвинули своих кандидатов на выборы.

Итоги выборовNп/п

Депутатские объединения Количестводепутатов

Руководитель

1 Фракция КПРФ 95 Г.А. Зюганов2 Фракция «Единство» 81 Б.В. Грызлов3 Фракция «Отечество – вся Россия»

(ОВР)43 Е.М. Примаков

4 Фракция «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» 33 С.В. Кириенко

76

(СПС)5 Фракция «ЯБЛОКО» 21 Г.А. Явлинский6 Фракция ЛДПР 17 И.В. Лебедев7 Депутатская группа «Народный

депутат»58 Л.П. Райков

к. Депутатская группа «РегионыРоссии (Союз независимыхдепутатов)»

40 О.В. Морозов

9 Агропромышленная депутатскаягруппа

35 Н.М. Харитонов

10 Депутаты, не состоявшие взарегистрированных депутатскихобъединениях

17

Государственная Дума четвертого созыва (2003 – 2007 годы).Выборы проводились по смешанной избирательной системе.

Центризберком зарегистрировал 18 политических партий и 5 избирательныхблоков.

Итоги выборовп/п

Депутатскиеобъединении

Количестводепутатов

Руководитель

1 Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 300 Б.В. Грызлов2 Фракция КПРФ 52 Г.А. Зюганов3 Фракция ЛДПР 36 И.В. Лебедев4 Фракция «Родина» 36 С.Ю. Глазьев,

Д.О. Рогозин5 Депутаты, не состоявшие в

зарегистрированных депутатскихобъединениях

23

Государственная Дума пятого созыва (2007 – 2011 годы).Выборы проводились по пропорциональной системе. Были допущены к

участию 11 политических партий.

Итоги выборовп/п

Депутатские объединения Количестводепутатов

Руководитель

1 Фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ»

315 Б.В. Грызлов

2 Фракция КПРФ 57 Г.А. Зюганов3 Фракция ЛДПР 40 И.И. Лебедев4 Фракция «Справедливая 38 Н.В. Левичев

77

Россия»

Государственная Дума шестого созыва (2011 – 2016 годы)14.Выборы проводились по пропорциональной системе. Были допущены к

участию 7 политических партий.

Итоги выборовп/п

Депутатские объединения Количестводепутатов

Руководитель

1 Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 238 А.Ю. Воробьев2 Фракция КПРФ 91 Г.А. Зюганов3 Фракция ЛДПР 64 В.В.

Жириновский4 Фракция «Справедливая

Россия»56 М.С. Миронов

ЛитератураБарабанов М.В. Роль и место политических партий в формировании

государственной власти // СГЗ. 2006. 5.Большаков А.Г. Проблемная государственность в эпоху глобального

кризиса национального суверенитета // Полис. 2011. 5.Гельман В.Я. Политические партии России: от конкуренции – к иерархии

// Полис. 2008. 5.Дахин А.В. Система власти в России в 2000-х годах и модели

политического управления регионами // Полис. 2009. 2.Зырянов С. Выборы в Государственную Думу пятого созыва: оценки

кампании // Власть. 2008. 5.Исаев Б.А. Современное состояние теории партий и партийных систем //

СГЗ. 2008.2.Конюшко С.В. Российский федерализм: от «парада суверенитетов» к

«вертикали власти» // Вестник Московского ун-та. Серия 18. 2006. 4.Макаренко Б.И. Постсоветская партия власти: «Единая Россия» в

сравнительном контексте // Полис. 2011. 1.

Контрольные тесты1. Кто из мыслителей для определения сущности государства сравнивал

его с мифическим чудовищем Левиафаном?а) К. Маркс; в) М. Вебер;б) Т. Гоббс;г) В. И. Ленин.

14 См.: Государственная Дума Федерального Собрания РФ. URL:http://www.duma.gov.ru/structure/factions/. (дата обращения: 7.02.2012).

78

2. Какой форме правления свойственна традиционная передача властныхполномочий?

а) монархии;б) полиархии;

в) республике;г) охлократии.

3. Какое государство относится к парламентскому типу монархий?а) Греция;б) Франция;

в) Испания;г) США.

4. В какой форме правления президент является главой исполнительнойвласти?

а) в парламентской республике;б) в абсолютной монархии;

в) в президентской республике;г) в смешанной республике.

5. В какой форме государственно-территориального устройствамонопольное право принятия решения по вопросам внутренней политикипринадлежит только центральным органам государственной власти?

а) унитарной;б) федеративной;г) конфедеративной.

6. Какое государство является федеративным по типу государственно-территориального устройства?

а) Украина;б) Польша;

в) Великобритания;г) Индия.

7. Какие органы государственной власти РФ формируются с помощьюнародных выборов (выберите четыре ответа)?

а) Президент РФ;б) премьер-министр Правительства РФ;в) главы субъектов Федерации;г) Государственная Дума Федерального собрания РФ;д) региональные парламенты;Е) городские собрания.

8. Субъекты РФ образованы согласно:а) конфессиональному принципу;б) национально-территориальному принципу;

79

в) территориальному и национально-территориальному принципу;г) территориальному принципу.

9. К муниципальным органам самоуправления в России относятся(выберите три ответа):

а) городские собрания депутатов;б) Правительство РФ;в) правительства национальных республик РФ;г) администрации муниципальных районов;д) главы муниципальных образований;

10. Укажите, какое из утверждений является основополагающей цельюполитической партии:

а) изменение высшей политической власти;б) отбор и рекрутирование политических лидеров и элит;в) институционализация политического участия граждан;г) борьба за завоевание государственной власти.

11. В зависимости от участия в осуществлении власти партииподразделяются на:

а) оппозиционные и легальные;б) правящие и оппозиционные;

в) правящие и нелегальные;г) легальные и нелегальные.

12. Партия обозначается как кадровая, если она отвечает следующимпризнакам (исключите лишнее):

а) объединение известных и влиятельных политиков;б) в её состав входят популярные личности, которые увеличивают

престиж партии;в) это партии с иерархической структурой и обязательной нагрузкой для

её представителей;г) основная цель данной партии является только победа на выборах.

13. Партии, которые своей целью ставят провести в обществерадикальные, коренные изменения, называются:

а) революционными;б) реформистскими;

в) реакционными;г) консервативными.

14. Партия, которая отстаивает ценности социального равенства,социального партнерства, справедливости, определяется как:

а) социал-демократическая;б) националистическая;

в) либеральная;г) консервативная.

15. Партийная система не характеризуется:а) количеством партий;

80

б) внутренней структурой политических партий;в) характером взаимоотношений партий и другими политическими

институтами;г) конкуренцией между существующими партиями и их возможностью

сформировать органы государственной власти.

16. Первые независимые политические организации конце 1980-хполучили обобщенное название:

а) неформальных;б) рок-движения;

в) альтернативных;г) диссидентских.

17. Электоральная формула – это:а) способ определения предпочтений электората, партии или кандидата;б) способ определения результатов выборов;в) вся совокупность правил и процедур избирательного процесса;г) избирательные традиции и обычаи конкретного общества.

18. Если различные политические партии и кандидаты не имеютвозможность свободно бороться за голоса избирателей, то это означаетнарушение:

а) принципа состязательности выборов;б) принципа свободы выбора;в) принципа равенства возможностей политических партий и

кандидатов;г) принцип регулярности и периодичности выборов.

19. Какая избирательная система в большей степени приводит к сильнойзависимости депутатов от своих партий, а не от избирателей?

а) смешанная;б) мажоритарная;

в) пропорциональная;г) консенсуальная.

20. В России на выборах Президента РФ используется:а) мажоритарная избирательная система относительного большинства;б) мажоритарная избирательная система абсолютного большинства;в) пропорциональная избирательная система;г) смешанная избирательная система.

Тема 8. Социальные субъекты политики. Политическое лидерство

Цель изучение данной темы – изучение особенностей, роли и значениягруппового и индивидуального участия в политике: групп интересов,политических элит и лидеров; анализ особенностей участия групп в политикеи специфики политических элит и политического лидерства в России.

81

Основные дидактические единицы темы. Социальные группы каксубъекты политики. Типы социальных групп и их специфика политическогоучастия. Понятие групп интересов. Группы интересов и группы давления.Типологии групп интересов. Ресурсы влияния групп интересов в современнойполитике. Факторы, оказывающие влияние на деятельность групп интересов.Механизмы функционирования групп интересов в политике: каналы влияния,методы и средства влияния. Функции групп интересов. Положительные инегативные последствия деятельности групп интересов. Группы интересов вроссийской политике.

Понятие политической элиты. Политическая элита как субъектполитики. Специфика политической элиты. Понятие «стратегические элиты».Правящая элита, оппозиционная элита, псевдоэлита, контрэлита. Формальнаяи неформальная структура элиты. Понятия «бюрократия», «номенклатура».Их отличие и взаимосвязь с политической элитой. Классические концепцииполитической элиты (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс). Аристократические идемократические элиты. Современные теории элит (плюралистическиетеории, ценностные теории, теории властного элитизма, теории правящегокласса).

Политическая элита как социальное представительство различных слоевобщества. Отрытые и закрытые механизмы рекрутирования политическойэлиты. Критерии отбора в политическую элиту. Каналы рекрутированияполитической элиты (политические партии, органы местного самоуправление,государственная служба, армия, система высшего образования). Политическиеэлиты в современной России.

Понятия «лидер» и «лидерство». Взгляды Н. Макиавелли на роль лидерав «Государе». Классификация лидерства по М. Веберу. Теории и концепциилидерства. Функции политического лидерства. Достоинства и недостаткидеятельности политических лидеров.

Психологические критерии типологии лидеров (Г. Лассуэл). Культличности. Историческая роль лидера. Стиль политического лидерства. Имиджполитического лидера. Технология конструирования имиджа политическоголидера. Деформация института политического лидерства в современныйпериод.

Вопросы для самостоятельной работы1. Дайте определения следующим терминам: социальная группа, группа

давления, группа интересов, корпоративизм и неокорпоративизм, лоббизм,политическая элита, номенклатура, бюрократия, политический лидер.

2. Сравните основные положения теории элит В. Парето, Г. Моски, Р.Миллса:

Положения концепции В. Парето Г. Моска Р. Миллс

Признаки определения элитыРоль элиты в обществеТипы элит

82

Методы господства

3. Сравните основные положения современных теорий элит:Определениеполитической элиты

Уровеньсплоченности

Элита имасса

Процессформирования

Концепции плюрализмаэлитКонцепции властногоэлитизмаЦенностные концепцииэлитКонцепциидемократическогоэлитизмаМакиавеллисткая школаКлассовый подход

4. Выявите отличия политической элиты и бюрократии:Политическая элита Бюрократия

5. Дайте определение «политического лидерства». Заполните таблицу:Природаполитическоголидерства

Рольполитическихлидеров

Теория чертСитуационная теорияТеория конституентовПсихологическаяконцепцияИнтерактивный анализ

Проблемы для творческих эссе1. Очень часто, говоря о лоббистских группах в политике, обращают

внимание на то, что их деятельность носит деструктивный характер. Асуществуют ли положительные моменты их функционирования? Почемумногие политологи считали, что группы интересов смогут заменить партии?

2. Лоббизм и коррупция – где проходит линия между этими двумяявлениями?

3. Н. Макиавелли писал, что государь должен быть подобен льву и лису,умело сочетая достоинства каждого из них. «Лев боится капканов, а лиса –волков, следовательно, надо быть подобным лисе, чтобы уметь обойтикапканы, и льву, чтобы отпугнуть волков. Тот, кто всегда подобен льву, можетне заметить капкана. Из чего следует, что разумный правитель не может и не

83

должен оставаться верным своему обещанию, если это вредит его интересам иесли отпали причины, побудившие его дать обещание». Согласились бы Вы сданным высказыванием? Можете ли назвать современных политиков, которыеобладают такими качествами?

4. Политические психологи отметили, что политический лидер,становясь лидером большой общности (например, лидер партии выигрываетвыборы и становится общенациональным лидером), обречен действовать не всоответствии с интересами той малой группы, которая привела его к этойвласти. И тогда данная малая группа начинает отказывать ему в лидерстве иищет преемника. Можете ли Вы согласиться с данным парадоксом? Всовременной политике есть примеры, которые подтверждают и опровергаютданный вывод?

5. В современный период СМИ определяют течение политическихпроцессов. В том числе и восприятие гражданами политиков. В этой связимногие исследователи приходят к выводу о том, что реальных политиков ипрограммы подменяет виртуальный имидж, лидерство в таких условияхпревратилось в навык, технологию, которой можно научить любого человека.Можете ли Вы согласиться с подобным мнением? Какова, на Ваш взгляд, рольполитической рекламы, пиар-технологий и политического маркетинга вполитике?

Семинар-практикум «Социальные субъекты политики»

I. Ситуационная задача. 7 апреля 2010 года в Государственную Думудепутатами Государственной Думы В.М. Резником, К.Б. Шипуновым, членомСовета Федерации Д.Н. Ананьевым был внесен законопроект 355404-5 «Овнесении изменения в статью 2 Федерального закона "О ломбардах" (обуточнении основных требований, предъявляемых к осуществляемойломбардом деятельности)»15.

Текст законопроекта 355404-5:Вносится депутатами Государственной Думы В.М. Резником, К.Б.

Шипуновым и членом Совета Федерации Д.Н. Ананьевым

Проект 355404-5ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О ломбардах»Статья 1

15 См.: Законопроект 355404-5 «О внесении изменения в статью 2 Федеральногозакона "О ломбардах"(об уточнении основных требований, предъявляемых косуществляемой ломбардом деятельности)». URL:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=355404-5&02 (датаобращения: 7.02.2012).

84

Внести в статью 2 Федерального закона от 19 июня 2007 года 196-ФЗ «О ломбардах» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2007, 31, ст. 3992) изменение, дополнив её новыми частямиследующего содержания:

«8. Ломбардом не могут являться юридические лица, учредителями(участниками) которых являются лица, имеющие неснятую илинепогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо заумышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особотяжкие преступления.

9. Минимальный размер уставного капитала ломбарда устанавливается всумме 50 миллионов рублей. В оплату такого уставного капитала могут бытьвнесены только денежные средства. Для формирования такого уставногокапитала не могут быть использованы заёмные денежные средства. Порядокподтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых воплату такого уставного капитала, устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации.

10. Для осуществления деятельности, предусмотренной настоящимФедеральным законом, ломбарды должны иметь стационарные помещенияобщей площадью не менее 50 квадратных метров.

11. Контроль за соблюдением требований, предусмотренных настоящимФедеральным законом, осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, федеральными органамиисполнительной власти, уполномоченными Правительством РоссийскойФедерации на проведение государственного контроля (надзора) задеятельностью ломбардов».

Статья 21. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его

официального опубликования.2. Ломбард обязан привести свою деятельность в соответствие с

требованиями частей 8 – 11 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2007года 196-ФЗ «О ломбардах» (в редакции настоящего Федерального закона)до 1 января 2011 года.

3. Деятельность ломбарда, не отвечающего требованиям, установленнымчастями 8 – 11 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2007 года 196-ФЗ«О ломбардах» (в редакции настоящего Федерального закона), должна бытьпрекращена с 31 декабря 2010 года.

ПрезидентРоссийской Федерации Д. Медведев

Пояснительная записка к законопроекту:«В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона «О защите

конкуренции» ломбард является финансовой организацией, то естьхозяйствующим субъектом, оказывающим финансовые услуги.

85

Сложившаяся практика деятельности финансовых организаций –ломбардов, свидетельствует о необходимости предъявления дополнительныхтребований, как к самим ломбардам, так и к их деятельности, которыеобеспечили бы присутствие в данном сегменте финансового рынкаисключительно законопослушных, добросовестных, финансово устойчивых исоциально ответственных организаций.

Концепцией проекта Федерального закона «О внесении изменения встатью 2 Федерального закона «О ломбардах» (далее – законопроект) являетсяуточнение положений Федерального закона от 19 июня 2007 года 196-ФЗ«О ломбардах» (далее – Федеральный закон «О ломбардах») в частиустановления основных требований, предъявляемых к осуществляемойломбардом деятельности.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 2Федерального закона «О ломбардах», дополнив её новыми частями,устанавливающими ряд новых требований.

В частности, предлагается определить, что ломбардом не могут являтьсяюридические лица, учредителями (участниками) которых выступают лица,имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфереэкономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкиепреступления, особо тяжкие преступления. Помимо этого, устанавливаетсяминимальный размер уставного капитала ломбарда в сумме 50 миллионоврублей, оплата которого может быть осуществлена только денежнымисредства.

Кроме того, предлагается установить, что для осуществления своейдеятельности ломбарды должны иметь стационарные помещения общейплощадью не менее 50 квадратных метров.

Необходимость принятия данного законопроекта обусловленавведением существенных ограничений, которые могут быть установленытолько Федеральным законом. Предлагаемые изменения будут способствоватьповышению качества и прозрачности деятельности ломбардов, а такженедопущению вовлечения в этот бизнес финансовых средств сомнительногопроисхождения, зачастую криминальных. В целом, устанавливаемыезаконопроектом требования и ограничения, по мнению экспертов, приведут кконсолидации участников данного рынка».

Данный законопроект был прокомментирован следующим образом вСМИ.

«Минфин поддерживает законопроект, ужесточающий требования кломбардам, сообщил в четверг, 27 мая замминистра финансов АлексейСаватюгин на Международном банковском конгрессе в Санкт-Петербурге.Законопроект, ужесточающий требования к деятельности ломбардов, былвнесен в Госдуму в начале апреля. В случае принятия законопроекталомбарды должны будут привести свою деятельность в соответствие с новымитребованиями до 1 января 2011 года, сообщает агентство «Финмаркет». Илизакрыться. Едва поступивший в Госдуму законопроект уже находится на

86

рассмотрении депутатов, и не мудрено, ведь его автором является «главныйлоббист банкиров», председатель комитета по финансовому рынку ГосдумыВладислав Резник. Как декларирует автор, «необходимо создать такиеусловия, которые обеспечили бы присутствие в этом сегменте исключительнодобросовестных, финансово устойчивых и социально ответственных»ростовщиков. Но на деле условия, описанные в законопроекте, приведут ктому, что ломбардов в России просто не останется. Для этого достаточно лишьдвух показателей, предписываемых законопроектом. Первый – это требованияк минимальному уставному капиталу таких организаций в размере 50 млнрублей. И второй – предлагается установить, что для осуществления своейдеятельности ломбарды должны иметь стационарные помещения общейплощадью не менее 50 кв. метров.

По информации ФАС, сейчас уставный капитал более 90% всехломбардов составляет 10 тысяч рублей, а ежемесячный доход не превышает400 тысяч рублей. То есть повысить капитализацию им будет просто не начто. Кроме того, ФАС не понятно требование к минимальной площадипомещений, занимаемой ломбардом. Согласно информации, поступающей вФАС от участников рынка, для осуществления хозяйственной деятельностиломбардам вполне достаточно 10 кв. метров, которые они и имеют. Поэтомуабсолютно все эксперты и участники этого рынка сходятся во мнении –вступление в силу данной нормы приведет к прекращению деятельности 99%ломбардов.

ФАС уже обратилась к депутатам с просьбой исключить иззаконопроекта требования к минимальному размеру уставного капитала иплощади. Как говорится в пресс-релизе службы, размер уставного капиталаломбарда вовсе не является показателем его финансовой устойчивости, онотражает лишь объем собственных средств организации. А его финансоваяустойчивость выражается соотношением объема обязательств к объёмусобственных средств. Таким образом, размер уставного капитала без учетаобязательств организации говорит лишь о величине ломбарда, а не о егофинансовой устойчивости. Думаете, финансово грамотные депутат Резник изамминистра Саватюгин этого не понимают?

– В отличие от розничных банковских кредитов, все ссуды ломбардовполностью обеспечены заложенным имуществом заемщика, поэтому онипрактически не несут никаких рисков. И все разговоры об их финансовойустойчивости – «от лукавого», – пояснил «СП» старший аналитик Центрафинансовых проблем Павел Рекунов. – На самом деле цель этогозаконопроекта – отнять клиентов у ломбардов и переориентировать их набанки. Банкиры часто говорят, что такая «плотва», которая ходит в ломбарды,их не интересует, но на самом деле это далеко не так. Конечно, возиться соформлением документов на выдачу 5 тысяч рублей для менеджероврозничного кредитования банков абсолютно контрпродуктивно, но для«пластикового» бизнеса банка это «мясо». А сейчас многие крупные банкиснова активно занялись выпуском кредитных карт, и существованиеломбардов, которые отнимают у них клиентов, это «нож у горла». Ведь

87

главное преимущество ломбарда – возможность перехватить немного денег внепредвиденной ситуации, то есть – по-быстрому. А кредитную карточкунужно оформлять загодя – в течение недель. И цена ломбардного займа хотя ивелика в годовом процентном исчислении, но его берут на неделю-две, платяза это всего лишь сотню рублей с тысячи, которыми можно пожертвовать радискорости с учетом сложной ситуации, которая, как правило, и приводит людейв ломбард. Поэтому банки никогда не смогут конкурировать с ломбардами вэтом сегменте «экспресс-кредитования», – считает эксперт.

Именно потому в кризис, когда сложные ситуации у людей возникалиочень часто – из-за несвоевременной выплаты зарплат или потери работы,бизнес ростовщиков составил достойную конкуренцию банкам. Поинформации ТПП России, в 2008 – 2009 годах, когда банки сворачиваликредитование, ломбарды активно работали с клиентами и нарастили свойкредитный портфель на 18%. Однако с середины 2009 года, когда ситуациястабилизировалась, резкий рост ломбардного кредитования прекратился. Приэтом из-за падения доходов населения доля невыкупленного имуществаувеличилась в 2 – 3 раза – до 20 – 30%. Но хотя большинство ломбардовстолкнулось с проблемой реализации невыкупленных остатков, онипродемонстрировали высокую стресс-устойчивость – из 1,5 тысяч столичныхломбардов за последний год закрылись всего около десяти.

Понятно, что такой конкурентоспособный бизнес оттянул на себя частьклиентов банков, и они этим весьма недовольны. Но если законопроект будетпринят, то вопрос конкуренции с банками отпадет сам собой – так считаютбольшинство экспертов, писавших комментарии к этому документу.

Сколько стоят ломбарды? Интересно, а какова же цена вопроса, сколько«стоит» ломбардный бизнес в стране? Как утверждает зампред комитета пофинансовым рынкам Совета Федерации Сергей Бажанов, на начало 2010 годав стране действовало около 15 тысяч ломбардов, в которых населением былозаложено имущества примерно на 200 млрд рублей. Сумма вполне достойная,чтобы за нее побороться. Оно бы и ладно, пускай ростовщики из ломбардов иростовщики-банкиры разбираются между собой сами. Благо, кризисзакончился, и потребность в «срочных» деньгах у людей возникает все реже.Но есть одно «но».

Как говорится в письме Межрегиональной ассоциации ломбардов вадрес Минфина, Госдумы и Совета Федерации, прекращение легальногокредитования населения коснется «не сотен тысяч, а десятков миллионовграждан», а опустевшее место будет занято криминальными процентщиками.Поэтому «в результате уничтожения целой отрасли финансовых услугпроизойдет построение новой, многомиллиардной «теневой сферы»подпольного кредитования миллионов россиян, поскольку существующийспрос так или иначе будет удовлетворен».

И действительно, объявления «срочно займу денег в долг» сейчас сталипоявляться все чаще и чаще – криминалу тоже нужно вкладывать свои деньги.Так что депутатам стоит задуматься над этим, прежде чем нажимать на кнопку«зеленого света» законопроекту.

88

Кстати, банкиры вполне могут бороться с конкурентами – ломбардами идругим способом, без участия законодателей. Хотя официально банкиутверждают, что не дают кредиты ростовщикам, поскольку, дескать, те ничегоне могут предложить в качестве залога – предметы, заложенные их клиентами,перезаложить банку не получится. Однако многие владельцы ломбардовпризнаются, что развиваются за счёт банковских кредитов, которые берут под18 – 20% годовых. Правда, назвать имена конкретных банков, которыеподдерживают «конкурирующие фирмы», владельцы ломбардовкатегорически отказываются».

(Гладунов О. Ломбардам осталось жить недолго // Свободная пресса.2010. 28 мая).

«Получить пару тысяч до получки в залог старой ювелирки российскимпотребителям может стать негде. По крайней мере если новый законопроект оломбардах вступит в силу в неизменном виде, считают в Федеральнойантимонопольной службе.

Как заявляют антимонопольщики, соответствовать новым требованиямбольшинство ломбардов не сможет. А сами участники рынка сетуют на то, чтомалый бизнес снова начинают душить.

В соответствии с законопроектом «О внесении изменения в статью 2Федерального закона "О ломбардах"» минимальный уставной капитал такойорганизации должен составлять не менее 50 миллионов рублей. При том чтоначальные инвестиции в бизнес 90 процентов ломбардов не превышают 10тысяч рублей, а ежемесячный доход – 400 тысяч рублей.

Кроме того, как говорится в тексте законопроекта, «для осуществлениядеятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, ломбардыдолжны иметь стационарные помещения общей площадью не менее 50квадратных метров». Сами участники рынка убеждены, что небольшомузалоговому бизнесу хватит и десяти квадратных метров.

О расширении полномочий речи в законопроекте теперь не идет вовсе.Хотя в предыдущих редакциях законопроекта как будто быпредусматривались нормы, позволяющие ломбардам оказывать гражданамлюбые сопутствующие услуги. Например, «ремонтировать» ювелирныеукрашения – переливать старое колечко в новое. Однако, как рассказалкорреспонденту «РГ» один из авторов законопроекта, депутат ГосдумыКонстантин Шипунов, сопутствующие услуги законом не запрещены, поэтомуорганизации могут их оказывать. Поэтому, по его мнению, непонятно, почемуучастники рынка считают, что им немотивированно запретили чиститьукрашения или мыть машины. Но они именно так и считают. Послеопубликования новой версии поправок в закон сайты отраслевых союзов уженесколько месяцев пестрят возмущенными письмами руководителейломбардов «о новой гильотине для малого бизнеса». И в связи с бурнойреакцией рынка антимонопольщики выступили с просьбой исключить изнового законопроекта о ломбардах «ограничительные» пункты. По ихмнению, установление ограничения приведет к «схлопыванию» ломбардного

89

рынка. «Размер уставного капитала организации не является индикатором еефинансовой устойчивости, – считают в ФАС, – он отражает лишь объемсобственных средств организации». Поэтому принятие законопроекта впредложенной редакции создаст препятствия для доступа на рынок, а такжеприведет к закрытию значительного числа ломбардов и сделает недоступнойдля граждан услугу краткосрочных займов. Что, по заявлению ФАС,противоречит задаче государства по развитию институтовмикрофинансирования и поддержке малого предпринимательства. Хотя, какговорит Константин Шипунов, нынешняя версия закона не окончательная ибудет обсуждаться. Причем депутат считает, что необходимо будет учесть имнение участников рынка. «Ограничение по площади нужно ввести для того,чтобы потребитель был уверен, что его залоговые вещи будут хранитьсянадлежащим образом, – считает Шипунов, – а установка размера уставногокапитала позволит вычистить рынок от недобросовестныхпредпринимателей». И говорить о драконовских мерах, по его словам,неправильно.

Независимые эксперты утверждают, что принятие закона в этомварианте будет говорить только о том, что в борьбе лоббистов банков, с однойстороны, и ломбардов – с другой, последние проиграли. Считается, чтоломбарды отбирают у банков часть клиентов, которым нужен мелкийкороткий кредит. Заметим, что с кризисом популярность залоговыхорганизаций выросла на 40 процентов, и в прошлом месяце крупныероссийские ломбарды заявили о своем намерении снизить процентные ставкидо банковского уровня».

(Жебит М. Колечко сжимается // Российская газета: федеральныйвыпуск 2010. 12 мая. 5179 (100)).

В результате рассмотрения данного законопроекта 5 октября 2010 годабыло принято решение предложить субъекту права законодательнойинициативы изменить текст законопроекта.

Задания:1. Определите последствия принятия данного законопроекта.2. Определите позицию бизнес-структур, которые заинтересованы в

принятии данного закона проекта.3. Представители каких государственных органов поддерживали

данный законопроект (субъекты лоббирования), чем они обосновывали своидействия?

4. Выявите позицию бизнес-структур, которые выступают противпринятия данного проекта.

5. Какие организации (антилоббисты) выступали с предложениемотклонить законопроект?

6. Какие социальные последствия мог бы иметь вышеуказанныйзаконопроект?

90

II. В сентябре 2011 года В.В. Путин заявил о своём намерениибаллотироваться на пост Президента РФ, что вызвало отклик во всёмроссийском обществе. Всероссийским центром изучения общественногомнения 29.09.2011 года был проведён опрос, цель которого – выявитьлидерский потенциал В.В. Путина16. Проанализируйте ответы на некоторыхвопросы, которые задавались респондентам, и выполните заданияприведенные ниже.

1. Охарактеризуйте, пожалуйста, в двух-трех словах председателяПравительства Владимира Путина. Не задумывайтесь надолго, говоритепервое, что придёт в голову?

Все Учащийся,студент

18 – 24года

Авторитетный,харизматичный, волевой,сильный, уважаемый

4 5,00 5,00

Будущий ПрезидентРоссии

1 2,00 3,00

Активный, деятельный,инициативный,работоспособный,решительный

11 4,00 7,00

Властный, влиятельный,напористый

2 4,00 3,00

Вызывает доверие, даётнадежду

2 3,00 3,00

Умный, грамотный,компетентный, мудрый,образованный

13 9,00 11,00

Деловой, дальновидныйполитик

5 6,00 6,00

Добросовестный,старательный,ответственный,порядочный

5 2,00 4,00

Добрый 1 0,00 3,00Жёсткий,

принципиальный,требовательный политик

2 1,00 1,00

16 Во всероссийском опросе ВЦИОМ было приняли участие 1 600 человек. Числовыеданные представлены в процентах. Если итоговая сумма равна 100%, то был возможентолько один вариант ответа, если более 100% – то несколько вариантов (см.: Всероссийскийцентр изучения общественного мнения.URL:http://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=744&q_id=53634&date=25.09.2011 (дата обращения:7.02.2012).

91

Заботится о народе 3 1,00 3,00Знает своё дело 4 4,00 4,00Интеллигентный,

воспитанный, приятный2 2,00 1,00

Коррумпированный 1 1,00 1,00Лидер 3 8,00 5,00Много говорит, мало

делает4 1,00 2,00

Молодой 1 0,00 0,00Надёжный, честный 4 6,00 5,00Хороший,

положительный,нормальный

11 6,00 12,00

Опытный, правильныйполитик

4 3,00 4,00

Открытый, отзывчивый,простой

2 4,00 3,00

Прямолинейный 1 0,00 0,00Серьезный, сдержанный,

спокойный,уравновешенный

2 3,00 1,00

Симпатичный 2 1,00 0,00Спортивный 2 4,00 3,00Справедливый 2 3,00 5,00Уверенный 2 3,00 3,00Хитрый, себе на уме 4 2,00 3,00Нет результатов, ничего

не сделал для народа истраны

8 7,00 6,00

КГБшник, ФСБшник 1 2,00 2,00С чувством юмора 0 0,00 0,00Другое 2 3,00 2,00Затрудняюсь ответить 23 24,00 22,00Итого 134 124 133

2. А какие чувства прежде всего у Вас вызывает Владимир Путинсегодня?

Все Учащийся,студент

18 – 24 года

Восхищение 5,00 8,00 6,00Разочарование 12,00 8,00 6,00Надежду 30,00 32,00 31,00Недоверие 10,00 12,00 6,00Симпатию 17,00 15,00 19,00

92

Уважение 31,00 37,00 35,00Антипатию 4,00 4,00 4,00Осуждение 4,00 4,00 3,00Доверие 19,00 20,00 23,00Скепсис 4,00 4,00 4,00Безразличие 9,00 11,00 11,00Ненависть 0,00 1,00 0,00Затрудняюсь ответить 7,00 8,00 9,00Итого 152 164 157

3. Какие ценности и идеи, на Ваш взгляд, прежде всего отстаиваетВладимир Путин?

Все Учащийся,студент

18 – 24года

Олигархов, богатых людей, бизнесменов 4,00 0,00 1,00Борьба с коррупцией 1,00 0,00 0,00Интересы народа, граждан, повышениеблагосостояния простых людей

12,00 14,00 14,00

Безопасность страны, борьба спреступностью, мир в стране

2,00 1,00 2,00

Возрождение страны, сделать Россиюсильной державой (вывести страну нановый этап развития)

13,00 13,00 10,00

Восстановить промышленность 1,00 2,00 1,00Преодолеть экономический кризис,поднять экономику

2,00 0,00 2,00

Демократические ценности (свободавыбора, справедливость, гласность)

4,00 7,00 6,00

Личные интересы, интересы своейпартии, власти

7,00 1,00 4,00

Поднять социальный уровень населения:поддержка молодёжи, пенсионеров

3,00 3,00 4,00

Развитие спорта в стране 1,00 2,00 1,00Никакие ценности, ничего не отстаивает 2,00 1,00 0,00Другое 1,00 0,00 1,00Затрудняюсь ответить 48,00 56,00 53,00Итого 101 100 99

4. А что лично Вас привлекает во Владимире Путине?Все Учащий

ся,студент

18 – 24года

Это опытный человек 38,00 39,00 38,00

93

Это энергичный, решительный,волевой человек

42,00 35,00 40,00

Это дальновидный человек 19,00 20,00 17,00Это настоящий лидер, способныйповести за собой людей

25,00 29,00 25,00

Это человек, который обеспечиваетстабильность в стране

19,00 18,00 22,00

Это человек, который может навестипорядок в стране

20,00 21,00 23,00

Он пользуется уважением средиокружающих меня людей

18,00 21,00 19,00

Он способен к компромиссам,объединению различныхполитических сил

13,00 13,00 12,00

Поддерживаю его политику вотношении Чечни

7,00 8,00 9,00

Это честный, порядочный,бескорыстный человек

14,00 14,00 15,00

Это принципиальный человек 18,00 23,00 20,00Он знает жизнь, понимает нуждыпростых людей

12,00 9,00 11,00

Это внешне симпатичный человек 18,00 21,00 20,00Другое 2,00 1,00 1,00Затрудняюсь ответить 18,00 16,00 13,00Итого 283 288 285

5. А чем Вам не нравится Владимир Путин?Все Учащи

йся,студент

18 – 24года

У него нет ярких политических качеств 6,00 9,00 6,00Это слабый, нерешительный человек 2,00 2,00 3,00Это слишком жёсткий человек 3,00 2,00 1,00Это недальновидный политик 6,00 4,00 3,00Он не способен вести за собой людей 4,00 2,00 0,00Он не справляется с руководствомстраной

11,00 6,00 6,00

Он не пользуется уважением средиокружающих меня людей

8,00 8,00 8,00

У него нет чёткой политической линии 11,00 5,00 8,00Он не способен к компромиссам 4,00 4,00 4,00Не нравится его политика в отношенииЧечни

11,00 5,00 8,00

Он связан с коррумпированными 16,00 7,00 14,00

94

политикамиЭто беспринципный человек 3,00 2,00 1,00Ему чужды интереса народа 13,00 5,00 8,00Это внешне несимпатичный человек 2,00 4,00 2,00Другое 3,00 5,00 4,00Затрудняюсь ответить 50,00 59,00 54,00Итого 153 129 130

6. В какой мере, по Вашему мнению, для Владимира Путина подходитутверждение «В. Путин – это сильный лидер».

Все Учащийся,студент

18 –24года

В полной мере 34,00 34,00 36,00В значительной степени 35,00 39,00 35,00В незначительной степени 16,00 16,00 14,00Совершенно не подходит 7,00 4,00 4,00Затрудняюсь ответить 9,00 7,00 11,00Итого 101 100 100

Задания. По вопросам 1, 2, 3, 4, 5 выделите пять ответов, которые выбралибольшее количество респондентов, и графически оформите результаты покаждой категории респондентов. Обратите внимание на разницу в ответах вгруппах. Как её можно объяснить?

1. Судя по результатам опроса, большая часть респондентов считаетВ.В. Путина сильным лидером, но тем не менее половина респондентовзатруднилась ответить на вопрос: «Какие ценности и идеи, на Ваш взгляд,прежде всего отстаивает Владимир Путин?». Дайте свою оценку даннымрезультатам.

2. О чем, по Вашему мнению, свидетельствует тот факт, что большаячасть респондентов затруднилась ответить на вопрос: «А чем Вам не нравитсяВладимир Путин?».

3. Проведите самостоятельное исследование по предложеннымвопросам среди студентов вашего факультета. Сравните данные ипрокомментируйте результат.

III. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ)приводит следующие данные социологического опроса мнения россиян обидеальном правителе для России, при котором курс её развития был наиболееправильным17. Проведите самостоятельное исследование по предложенным

17 Идеальный правитель для России – вчера и сегодня // Пресс-выпуск 1943. СайтВсероссийского центр исследования общественного мнения. URL:http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=112381 (дата обращения: 7.02.2012).

95

вопросам среди студентов Вашего факультета. Сравните данные ипрокомментируйте результат.

Как Вам кажется, при каком руководителе нашей страны в последние 100лет наша страна развивалась скорее в правильном направлении, а прикаком скорее в неправильном? (закрытый вопрос, один ответ по каждойпозиции)

2007 2011Путин 67 61Медведев – 54Брежнев 43 39Николай II 33 31Сталин 37 28Ленин 39 28Хрущёв 34 24Ельцин 9 17Горбачёв 15 14

Деловая игра «Конструирование политического имиджакандидата в депутаты»

Задание. Группа студентов делится на подгруппы (8 – 10 чел.), задачакаждой из них – создать электронную презентацию имиджа условногокандидата в депутаты и провести предвыборные дебаты.

Для этого необходимо выбрать студентов на следующие роли:1. кандидата;2. политолога;3. психолога;4. спичрайтера;5. стилиста;6. специалиста по компьютерным технологиям;7. специалиста по PR и т.д.

В презентации отразите следующие моменты:– личностные качества;– основные идеи предвыборной программы;– сформулируйте ключевой лозунг; – графически проиллюстрируйте каждое положение.

Подготовьте предвыборную речь, в которой будут отражены основныеидеи презентации и вопросы для дебатов.

ЛитератураДорожкин Ю., Соленикова Н.В. Интернет в избирательных кампаниях:

современные особенности и функции // Власть. 2007. 6.

96

Комягина М.В. Избирательные технологии: основные подходы иконцептуальные основы // Ученые записки Казанского университета. Серия«Гуманитарные науки». 2010. Т. 152. 5.

Кононов М.М. Современно-политические технологии в российскомизбирательном процессе // Власть. 2008. 7.

Никитина Т.И. Политическая реклама в электоральном процессе //Учёные записки Казанского университета. Серия «Гуманитарные науки».2007. Т.149. 3.

Селиверстова Ю.А. Имидж политического лидера: создание, внедрение,актуализация // Власть. 2011. 1.

Соленикова Н.В. Политический интернет в российских избирательныхкампаниях // ОНС. 2007. 5.

Фёдоров И.А. Выборы: природа и особенности политического ипартийного имиджей // Pro nunc. Современные политические процессы. 2004.2.

V. Прочтите отрывок научной публикации О.В. Крыштановской«Современные концепции политической элиты и российская практика» // МирРоссии. 2004. Т. XIII. 4. С. 3 – 37.

Ответьте на следующие вопросы:1. Какая особенность, с точки зрения автора, отличает элиту от всех

остальных групп в обществе?2. В чём заключается разница между формальной и неформальной

структурой элиты?3. Какие виды субэлитных групп выделяют в структуре политической

элиты?4. Чем отличаются топ-элиты от других политических групп? Кого

можно отнести к данной группе?5. Как влияет неформальные положение на официальной статус того или

иного лица, занимающего конкретную должность?6. Какие виды неформальных групп отмечает автор в структуре элиты?7. Какие черты отличают элиту как группу?

«…Моя дефиниция такова: элита – это правящая группа общества,являющаяся верхней стратой политического класса. Элита стоит навершине государственной пирамиды, контролируя основные, стратегическиересурсы власти, принимая решения общегосударственного уровня. Элита нетолько правит обществом, но и управляет политическим классом, а такжесоздает такие формы организации государства, при которых ее позицииявляются эксклюзивными. Политический класс формирует элиту и в то жевремя является источником ее пополнения.

В таком понимании термин элита свободен от ценностных суждений:указанная группа не обладает никакими выдающимися качествами «лучшихлюдей», и к ней не применим тот же подход, который используется приселекции животных, растений или предметов роскоши. Причисляя индивидов

97

к элите, я вовсе не подразумеваю их особых достоинств, как, впрочем, иотсутствие этих достоинств. <…> Элита – это группа, обладающаямаксимумом власти. Элита не только формирует и изменяет политическуюсистему общества, она распоряжается государственной машиной, и в этомсмысле является собственником государства. <…>

Формальная структура элиты. «Элита с прилагательными»<…>Элита – полноценная социальная группа, которая имеет сложную

внутреннюю структуру. В ней можно выделять подгруппы по различнымкритериям, как формальным, так и неформальным. Формальные субэлитныегруппы могут быть отраслевыми (политическая, экономическая, военнаясубэлиты), функциональными (идеологи, силовики, администраторы и пр.),иерархическими (субэлитные слои), рекрутационными (назначенцы,избранники).

Отраслевых субэлитных групп можно выделять столько, сколькотребуется детальностью анализа. Так, изучая министров, можно говорить оправительствен-ной (суб-) элите; изучая военных, находящихся на высокихгосударственных постах, — о военной (суб-) элите и т. д. Группы,вычлененные по разным основаниям, могут пересекаться, накладываясь однана другую. Так, военный, член правящей элиты, одновременно можетотноситься как к военной элите, так и к правительственной (если он министр),или к региональной (если он губернатор), или к одной из функциональныхгрупп (поскольку он силовик).

Словосочетание «политическая элита» является тавтологией, поскольку(согласно вышеизложенному подходу) элита не может не быть политической.Однако я буду иногда пользоваться им для обозначения субэлитной группы, вфункции которой входит непосредственное управление политическимпроцессом, для того чтобы отличить её от экономической субэлиты, котораяведает государственной экономической политикой. <…>

Элита, в свою очередь, может быть разделена на группы,соответствующие ветвям власти – законодательная, исполнительная исудебная; а также по её местоположению – федеральная (или центральная) ирегиональная (или локальная). Экономическая (суб-) элита может бытьразделена в соответствии с отраслями экономики, которые она курирует:промышленная, аграрная, банковская и т. д.

Функционально элита также подразделяется на множество подгрупп.Здесь можно обнаружить администраторов, которые координируютдеятельность раз-ных государственных органов и совершаютдокументооборот; идеологов, включая разработчиков стратегическихпрограмм, пропагандистов и агитаторов; налоговиков, собирающих налоги;разрешителей, в функции которых входит выдача разрешений и лицензийразного рода; силовиков, кто имеет в своих руках инструменты силовоговоздействия на непокорных; законодателей, принимающих законы,постановления и указы; международников, которые осуществляютпредставительство интересов национального государства на

98

межгосударственном уровне и т.п. В разные периоды важнейшую роль вобществе играют разные субэлитные группы. <…>

Вето-группы<…> В моем подходе вето-группы понимаются иначе – как

внутриэлитные образования, в функции которых входит принятие решений поповоду разрешения или запрета какого-либо действия. Понятно, что не всяэлита в одинаковой мере задействована в вето-процессе, а только та её часть,которая имеет право подписи на разрешительных или запретительныхдокументах. Эта функциональная группа элиты постоянно, в силу своихобязанностей, контактирует с акторами внешнего для элиты мира, которыеобращаются к элите за разрешениями.

Чиновники, входящие в вето-группы, в наибольшей степениподвержены коррупции, так как занимают «доходные места», где аутсайдеры(а иногда и ин-сайдеры), заинтересованные в положительном решении ихвопроса, настойчиво предлагают вознаграждение за разрешительную подпись.

Топ-элитаОсобой общностью внутри правящей элиты является небольшая

сплоченная группа официалов, стоящих на самом верху властной пирамиды.<…> Я буду называть эту группу топ-элитой, или высшим руководствомстраны. Эта группа насчитывает, как правило, 20 – 30 человек в каждой странеи является самой закрытой, сплочённой и труднодоступной для исследований.Находясь на вершине пирамиды, она ограничивает свои связи с внешниммиром, чтобы оградить себя от лавинообразных информационных потоков, атакже из безопасности. Чем острее угол политической пирамиды, чем большеконцентрация власти, тем более закрытой является топ-элита.

К ней вполне применимо понятие карцерной группы – т. е. группы,постоянно живущей в изоляции. Хотя, в отличие от всех других карцерныхгрупп, изоляция топ-элиты является добровольной.

В элитных карцерных группах царит атмосфера напряжения, связаннаяс необходимостью постоянно помнить о мерах безопасности, о потенциальнойугрозе их жизни и статусу. Часто это вызывает повышенную тревожность имнительность, которая тем выше, чем более закрытой является группа.Конечно, топ-элита не так отрезана от внешнего мира, как заключенный водиночной камере. Но все же доступ к её членам жёстко ограниченустановленным числом обслуживающих её людей. Общение «на равных»

99

также ограничено соратниками и членами топ-элит других государств.Атмосфера на вершинах, где обитают высшие руководители государств,разряжена, и чем дольше на этой вершине пребывает политик, тем большеевоздействие на его личность оказывает власть. Степень инкарцерацииявляется величиной, прямо пропорциональной как времени пребывания в«элитной резервации», так и высоте элитного статуса. Подобно тому, какмолодые люди, входящие в жизнь, проходят этап социализации, жителиполитического олимпа десоциализуются, утрачивая множественные истихийные социальные связи с миром «простых людей».

Неформальная структура элитыКроме групп, выделенных внутри элиты по формальным критериям,

связанным с должностью, можно провести классификацию по неформальнымкритериям, которые связаны с внутригрупповыми отношениями и ролями.Кланы, клики, стратегические группы и группы давления, внутренние партии,обоймы образуют неформальную структуру элиты. <…>

Вся система неформальных политических связей образует клиентелу.М. Афанасьев определял клиентелу как форму «социальной – персональнойили коллективной – зависимости, происходящей из неравномерногораспределения ресурсов власти». Дж. Виллертон писал, что даже самоеразвитое бюрократическое государство не может избежать патронажа прирекрутации и мобильности элитных кадров.

Клиентелизм изнутри разрушает бюрократический механизмуправления, так как вводит дополнительный фактор мотивации для членовэлиты. Политические связи и «доверительные расписки» образуют инуюсовокупность связей между членами группы, формируя группы интересов игруппы давления, происхождение которых никак не может быть объясненофункциональными обязанностями официалов. Клиентелистская модельполитической группы объясняет поведение инсайдеров политической системыи наполняет само содержание власти дополнительным объемом. <…>

ОбоймыГраницы обоймы проходят вне силовых линий бюрократической

субординации, и их образование приводит в действие механизмсаморазрушения организации, построенной на рациональных правилах.Сосуществуя, обоймы и формальные иерархические группы постоянноборются между собой, т. к. сами принципы их функционирования ицелеполагания несовместимы. Клиентелистские связи, не являясь легальными,а тем более легитимными, иногда становятся важным механизмомсуществования целого политического режима. <…>

Сильная личность с могущественными и обширными связямиприобретала подчас статус, значительно превышающий тот, которыйподразумевала его должность. И наоборот, слабая личность как бы принижаладолжность, делая ее в глазах других инсайдеров менее значимой. Этотличностный аспект, постоянная персонификация политического процессадаже в иерархических корпорациях создавали эффект «двойного дна»: внешнебюрократическая организация была наполнена латентными образованиями,

100

создающими «возмущения» в процессе рационального принятия решений.<…>

КланыКланы складываются вокруг влиятельного лидера и способствуют тому,

что руководящие посты монополизируются этой неформальной группойэлиты. <…> Они совместно участвуют в разработке проектов, накапливаютинформацию и полезные контакты. Такие клановые группы взаимопомощисоздаются вопреки бюрократической разобщенности различных институтоввласти и являются, по сути дела, межинституциональными неформальнымиобщностями, существующими параллельно с формальнымииерархизированными группами.

В российской политической практике 1990-х годов клиентелизмполучил мощное развитие в связи с тем, что иерархические оболочки былиослаблены постоянными преобразованиями. Клиентелизм вышел наружу иобнаружил себя в такой яркой и недвусмысленной форме, что его приоритетнад рациональной бюрократией стал очевиден. Новая российская элита сталастремительно возвращаться к патримониальным устоям политий прошлого.Но в отличие от номенклатурных обойм с их геометрией мини-пирамид,встроенных в большие пирамиды политических иерархий, российскийклиентелизм приобрел иные формы. Возникшие множественные центрывласти раскололи элиту на кланы, которые были устроены по типу слоеногопирога: верхний слой такого «пирога» представлен публичным политиком,являющимся символом клана. Второй слой – группа его политическойподдержки. Третий – группа экономической поддержки, представленнаяфинансово-промышленным капиталом. Далее – обслуживающие интересыданной группы средства массовой информации. И, наконец – частные армии испецслужбы – приватизированные (юридически или фактически) частигосударственных силовых структур (см. рис. 4).

В отличие от обойм, кланы функционируют вне рамок какой-либоодной властной корпорации, пронизывая многие структуры. Кланформируется вокруг одного или нескольких политических деятелей, вербуетсторонников, разрастается, стремясь к покрытию всего политического поля.Чем больше членов клана работают в разных иерархиях, тем больше егокапитализация.

101

<…> Стратегические группы<…> Мой подход несколько иной: под стратегической элитой я

понимаю одну из неформальных субэлитных групп, которая берет на себяфункции стратегического планирования и проектирования. Эта группаявляется мозговым центром, источником новых идей, принципиальныхсценариев развития. Её, как правило, составляют инсайдеры, занимающиевысокие государственные позиции, хотя главным условием вхождения в этугруппу является не столько статус, сколько интеллектуальный потенциал испособность генерировать новые подходы. Таких стратегических группвнутри элиты может быть несколько, и каждая специализируется наопределенном круге вопросов.

В России 1990-х годов стратегическая группа находилась в зонеэкономической политики: её составляли высокопоставленные чиновники –экономисты по образованию, такие как Е. Гайдар, А. Чубайс, Е. Ясин, А. Кохи др. При В. Путине стратегический центр перемещается из сферы экономикив сферу безопасности, что непосредственно связано с предыдущим опытомработы президента. Приоритетными сферами политики становятся военнаяреформа, международное положение России, участие в антитеррористическойкоалиции и вопросы безопасности. Стратегический центр теперь составляютминистры-силовики и бывшие офицеры спецслужб, находящиеся вближайшем окружении президента Путина.

Характеристики элитыСплоченность, на мой взгляд, является ключевой характеристикой

элиты, которая вытекает из логики её существования. Элита, будучи группой,конституирующей социальное неравенство и пользующейся его плодами,заинтересована в неравном распределении ресурсов. Власть, являющаясяфункцией элиты, не сможет быть осуществлена, если у одних будет столькоже ресурсов, сколько у других. Контроль над большинством ресурсов являетсянеобходимым условием существования как самой власти, так и группы властьимущих. Поэтому сущностной чертой элиты, выражением ее внутреннейприроды становится охрана неравенства, что и делает её группой,отгороженной от масс, с вожделением взирающих на привилегии элиты.

102

Индивид, инкорпорируясь в элиту, мгновенно наделяется политическимкапиталом, который он наращивает на протяжении своей карьеры. Получивконтроль над ресурсами при инкорпорации, он становится по другую сторонунеравенства, приобретает привилегированное положение, с которым уже нехочет расстаться. Он узнает «тайну» элиты, заключающуюся в том, что она,провозглашая лозунги о социальной справедливости и равенстве, по сути,является группой, которая может существовать исключительно в условияхнеравенства. Элита оказывается в опасном окружении людей, которыестремятся к равенству распределения общественных ресурсов. Эти людиявляются классовыми врагами элиты, и от них требуется защита. И такаязащита возводится в виде законов или иных правил игры, выражающихинтересы элиты; в виде системы санкций для нарушителей принятыхустановлений. Оборона своих позиций и является тем обстоятельством,которое вызывает к жизни внутригрупповую сплоченность. Подобно тому, какконсолидируются угнетаемые группы, элита испытывает ту же потребность ксплочению для противодействия давлению масс. Однако такое единениепротив угроз внешнего мира не делает элиту абсолютно монолитной группой.Её внутригрупповые интересы подчас приобрета-ют такую остроту, чтостановятся предметом общественного внимания. Поэтому, когда мы говорим осплоченности как об одной из ключевых характеристик элиты, мы имеем ввиду лишь то, что значения этого показателя здесь гораздо выше, нежели удругих групп общества.

Групповое самосознаниеКонсолидация на основе защиты своего привилегированного положения

способствует возникновению группового самосознания. В отличие отментальности других социальных групп, элитное сознание характеризуетсябольшей мерой идентификации. Понятие «номенклатура» было ключевымсловом для идентификации членов политического класса в СССР и означалоналичие некоей ментальной, а не только институциональной общности. Этаментальная общность формировалась на разных уровнях осмыслениягрупповых интересов, и далеко не всегда означала простую идентификациюсебя с классом, группой, стратой или статусом. Сознание элитыподразумевало некий эзотерический дискурс – скрытые от стороннихнаблюдателей коммуникативные коды, играющие роль паролей дляраспознавания «своих». Но не только язык кодировал смыслы, всясовокупность коммуникаций в элитной сфере была зашифрована. Правилаигры, нигде не прописанные и не зафиксированные, представлялись ребусомнепосвященным, но были ясны и прозрачны для инсайдеров. <…>

СвязиФактор сплоченности усиливается небольшим размером группы, что

неизбеж-но приводит к возникновению множественных неформальных связей,личных отношений между членами группы, где каждый знает каждого.Неформальные связи возникают из-за включения в активные процессы обменаресурсами и принимают вид накопления «доверительных расписок».Поскольку действующий в элитной среде инсайдерский политический рынок

103

требует постоянной интенсификации коммуникаций, размывается границамежду служебной деятельностью и частной жизнью. В отличие отвеберовских идеальных бюрократов, представляющих собой «общество сограниченной ответственностью», элита функционирует в режиме«ненормированного рабочего дня». Её право на privacy растворяется внеобходимости постоянно быть на связи с другими членами элиты для того,чтобы исполнить неожиданный приказ или удовлетворить просьбу своегоколлеги, должником которого он является. Тягость такого положения вызвалак жизни специальные меры по ограничению доступа к высокопоставленнымлицам.

«Общество с безграничной ответственностью», которым являетсяэлита, стало одновременно и самым коммуникабельным, и самым закрытым.Причём ин-тенсивность коммуникаций обратно пропорциональна статусу: чемболее узким и специализированным ресурсом располагает тот или иной членэлиты, тем большие связи нужны ему для осуществления накопления капиталаи своего статусного роста. Исполнение его «доверительных расписок»означает развитие такой сети инсайдерских связей, которая позволит емусовершать требуемые обменные операции. Чем более высокий ранг уинсайдера, чем более универсальными ресурсами он располагает, тем вменьших связях он нуждается, так как не испытывает потребность в обмене.Напротив, в его услугах нуждаются другие. Следовательно, низшие стратыэлиты стремятся к развитию коммуникативной сети, а высшие страты – к ееограничению. Иными словами, специализированные ресурсы власти рождаюткоммуникативность, а универсальные – замкнутость. Карцерная топ-элитавообще перестает испытывать необходимость в расширении связей истановится самой труднодоступной группой общества.

Таким образом, важнейшими характеристиками элиты как социальнойгруппы надо считать сплоченность, осознание своих групповых интересов,развитую сеть неформальных коммуникаций, наличие эзотерических нормповедения и кодового языка, а также отсутствие четкой грани, разделяющейслужебную деятельность и частную жизнь».

Контрольные тесты1. Как обозначаются группы интересов, которые складываются на основе

естественной структуры общества?а) общесоциальные;б) спектральные;

в) институциональные;г) традиционные.

2. Какие объективные условия положительно влияют на деятельностьгрупп интересов (выберите три ответа)?

а) жёсткая централизация государства;б) многопартийная система;в) унитарное государственно-территориальное устройство;г) открытость публичной политики;д) симпатия граждан к деятельности данных групп;

104

е) однопартийная система.

3. Какие функции реализуются в деятельности групп интересов(выберите три ответа)?

а) формирование целей развития общества;б) стабилизация общественного развития;в) формирование политической программы общественного развития;г) укрепление политического консенсуса;д) усиление механизмов политического участия;е) представительство государства на международной арене.

4. Согласование интересов между государством, предпринимателями инаемными работниками, при котором государство навязывает остальнымучастникам «переговорного» процесса приоритеты и ценности, выводимые изобщенациональных интересов называется:

а) корпоративизм; в) неокорпоративизм;б) лоббизм; г) парламентаризм.

5. Автором теории «циркуляции элит» является:а) Р. Даль;б) Г. Лассуэл;

в) В. Парето;г) Г.Алмонд.

6. Согласно «железному закону олигархий»:а) власть монополизируется наиболее богатыми группами;б) в обществе изначально существует власть наиболее состоятельных

групп;в) рационализация управления и создание крупных организаций

приводит к появлению олигархического правящего класса;г) олигархи не допускают к власти наиболее талантливых

представителей общества.

8. Для макиавеллистских теорий политической элиты характерноследующее утверждение:

а) элитарность есть эффективное условие функционирования общества;б) любое общество элитарно, оно неизбежно делится на властное,

творческое меньшинство и пассивное, нетворческое большинство;в) политическая элита – это высокосплочённая группа, цель которой

заключается в обеспечении собственного господства;г) политической элиты – это совокупность функциональных групп,

которые лучше всего подготовлены для выполнения функций управленияконкретными общественными процессами.

9. Кому принадлежит следующее определение: «Элита – это наиболееактивные в политическом отношении люди, ориентированные на власть,

105

организованное меньшинство, осуществляющее управлениенеорганизованным большинством»?

а) Г. Лассуэлу;б) В. Парето;

в) Г. Моска;г) Р. Далю.

10. Для какого теоретического подхода характерно пониманиеполитической элиты как высокосплочённой группы, цель которой заключаетсяв обеспечении собственного господства:

а) плюралистического;б) ценностного;

в) демократического элитизма;г) властного элитизма.

11. По отраслевому принципу выделяют следующие группы субэлиты:а) политическая, военная, экономическая, культурно-информационная

элиты;б) идеологи, силовики, разрешители, законодатели, администраторы;в) федеральная, региональная, местная;г) назначенцы и избранники.

12. Рекрутирование политической элиты согласно «системе гильдий»строится на следующем принципе:

а) высокая степень институциализации процесса отбора, наличиемногочисленных институциональных фильтров – формальных требований длязанятия должностей;

б) широкий круг селектората, который может включать всех избирателейстраны;

в) высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятиеруководящих постов;

г) небольшое число формальных требований, институциональныхфильтров.

13. Номенклатура – это:а) система формирования политической элиты путем назначения на

ключевые посты, которое утверждается вышестоящими органами;б) система формирования политической элиты согласно традиционным

принципам аристократического правления;в) система формирования политической элиты на основе широкого

социального представительства посредством выборных процедур;г) система формирования политической элиты согласно принадлежности

к определенному социальному слою.

14. Кто из мыслителей считал, что история общества – это результаттворчества выдающихся деятелей?

а) К. Маркс;б) Т. Карлейль;

в) В.И. Ленин;г) Б. Мацлих.

106

15. Кто из мыслителей считал, что лидер – это последовательный,сознательный и умелый выразитель воли класса?

а) К. Маркс;б) Т. Карлейль;

в) Н. Макиавелли;г) Аристотель.

16. Кто из мыслителей считал, что лидер – это сверхчеловек, который неограничен нормами существующей морали и стоит «по ту сторону добра изла»?

а) К. Маркс;б) Т. Карлейль;

в) З. Фрейд;г) Ф. Ницше.

17. Утверждение о том, что политический лидер появляется в результатестечения обстоятельств времени и места, является основополагающим для:

а) ситуационной теории;б) теории черт лидера;

в) теории конституентов;г) психоаналитических теорий.

18. Для какого подхода характерно стремление осуществитькомплексное исследование лидерства, учитывая черты лидера; задачи,которые он призван выполнять; его последователей и конституентов?

а) психоанализа;б) интерактивного анализа;в) факторно-аналитического анализа;г) компенсаторной концепции.

19. Ключевой чертой для демократического лидера является:а) стремление занять позицию стороннего наблюдателя;б) единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе

санкций, применения силы;в) учёт руководителем интересов и мнений всех членов группы или

организации, привлечение их к управлению;г) обладание способностью манипулировать сознанием последователей.

20. Для традиционного типа лидерства характерна опора:а) на исторически сложившиеся способы, ритуалы, правила, процедуры

осуществления власти, передающиеся испокон веков от поколения кпоколению;

б) на процедурные моменты функционирования политической системы;в) на энергию и активность своих конституентов;г) на свои выдающиеся качества, необычайные способности к

руководству.

Тема 9. Политическая культура

Цель изучения темы – знакомство с трактовками понятия и теориямиполитической культуры, выявление её структуры и типов; рассмотрение

107

особенностей политического сознания и политического поведения какнеотъемлемых компонентов политической культуры; изучение особенностейроссийской политической культуры.

Основные дидактические единицы темы. Понятие политическойкультуры, соотношение политической и социальной культуры. Теоретическиеподходы к определению политической культуры (поведенческие, ценностные,нормативные подходы, политическая культура как способ духовно-практической жизни). Функции политической культуры. Структура икомпоненты политической культуры. Уровни политической культуры: общий(культура общества), групповой, индивидуальный. Понятие политическойсубкультуры. Значение субкультр для функционирования политическойсистемы. Типы политических культур.

Политическая социализация: понятие, сущность, функции. Этапы,агенты и модели политической социализации. Роль исторического опыта,политических традиций в процессах политической социализации.

Понятие, содержание и функции политического сознания.Бихевиоральный и аксиологический подходы к изучению политическогосознания. Структура политического сознания. Массовое, групповое ииндивидуальное политическое сознание. Обыденное и научно-теоретическоеполитическое сознание. Политическая идеология. Политическая психология.Компоненты политического сознания.

Понятие политического поведения, его структура, факторы. Понятиеполитического участия, политической деятельности, формы и видыполитической деятельности, уровень интенсивности политическойдеятельности. Наиболее благоприятные условия для политического участия.Политическая активность, апатия, индифферентность, нейтральность,конформизм в политической жизни. Пути преодоления политическогоотчуждения человека. Типология личности в зависимости от её политическиххарактеристик. Психологические и рациональные факторы участия граждан вполитике. Проблемы политического участия граждан в российской политике.

Особенности российской политической культуры (основные черты,ценности, фрагментация российской политической культуры).

Вопросы для самостоятельной работы1. Дайте определение следующим терминам: политическая культура,

политическое сознание, политическая идеология, политическое поведение,политическое участие, политические установки, политические ценности,политическая идентичность, политические мифы, политический менталитет,политические традиции, политические символы, политическая социализация.

2. Определите, в каких соотношениях, с точки зрения Г. Алмонда и С.Вербы, находятся патриархальная, подданническая и партисипаторнаяполитические культуры в следующих типах политических систем:

а) демократической индустриальной политической системе;б) авторитарной переходной политической системе;в) демократической доиндустриальной политической системе.

108

3. Сравните между собой западный и восточный тип политическойкультуры:

Характеристики Западнаяцивилизация

Восточнаяцивилизация

Восприятие власти и основание еёлегитимацииВосприятие политики и её роли в обществеОтношение к человеку. Роль человека вполитикеОтношение к государствуОтношение к политическим лидерамРациональные/ иррациональные мотивыучастияПолитический и идеологический плюрализм

4. Какие характеристики относятся соответственно к первичной ивторичной социализации:

1. Постепенное формирование у избирательно-индивидуального отношения к явлениям политическойжизни2. Непосредственное «восприятие» политической жизни,информацию о ней черпается в оценках родителей, ихотношениях, реакциях и чувствах3. Человек уже способен противостоять групповомудавлению и выразить свою способность к индивидуальномупересмотру идеологических позиций, переоценкекультурных норм и традиций4. Непрерывная коррекция человеком своих ценностныхпредставлений, предпочтительных способов политическогоповедения и идеологических позиций5. «Идеализация» политических образов, т.е. образование наих основе устойчивых эмоциональных отношений кполитике6. Процессы ресоциализации7. «Персонализация» политики8. Адаптация к политической системе и нормам культурыпроисходит без понимая их сущности и значения

А.ПервичнаяБ.Вторичная

9. Использование приемов переработки информации иосуществления политических ролей

5. Дайте определение термина «абсентеизм». Каковы причины данноготипа поведения в политики? Чем отличает абсентеизм от таких понятий, как«политическая индифферентность» и «политический конформизм»?

Проблемы для творческих эссе

109

1. Качество функционирования политической системы, эффективностьполитических институтов напрямую зависят от ценностей, взглядов иповедения людей в политике. Как Вы думаете, какие ценности, ориентации,установки, нормы и традиции способны поддерживать демократию.Свойственны ли они российской политической культуре? Обоснуйте свойответ.

2. Э. Кант писал: «Революция может положить конец самодержавномупроизволу и ненасытной, рвущейся к власти тирании, но она никогда непроизведет настоящего переворота в сознании людей. Вместо этого новыепредрассудки, подобные старым, приходят им на смену и служат средствомудержания на коротком поводке огромной неразумной толпы».Прокомментируйте данное суждение, аргументируйте совою точку зрения.

3. Яркой чертой политической культуры российского общества являетсястремление к персонификации политических институтов. Подумайте, в чёмпричины этого явления, как можно оценить данную особенностьполитической культуры. Обоснуйте свое мнение.

4. Многие исследователи придерживаются точки зрения о самобытностиРоссии. Можете ли Вы согласиться с этим мнением? Какие черты российскойполитической культуры, на Ваш взгляд, обладают уникальностью, а какие,напротив, роднят Россию с другими цивилизациями? Аргументируйте своюточку зрения.

5. Согласно одной точке зрения, для России всегда были характерныценности и модели поведения, которые являются специфическими длявосточных государств. С другой стороны, российский исследователь Г.Г.Дилигенский указывал на совершенно спокойное отношение российскихграждан и власти к Востоку, в то время как Запад всегда был полюсомпритяжения и на протяжении всего своего развития Россия стремиласьвоспринимать те ценности, которые составляют основу западнойцивилизации. Какая точка зрения Вам близка? Обоснуйте свою позицию.

Семинар-конференция «Российская политическая культура:традиции и новации»

1.Российская цивилизация: Запад? Восток?..2.Человек советский: особенности политического сознания и

политического поведения.3.Динамика ценностей и мировоззренческих установок в постсоветской

России.4.Субкультуры в российской политической культуре.5.Мифы о политической культуре российского общества.

Методические рекомендацииСтудентам предлагается подготовить доклады, в которых необходимо

рассмотреть альтернативные точки зрения, существующие в научнойлитературе, на предложенные проблемы.

110

Первый доклад затрагивает базовую, фундаментальную проблему –цивилизационную принадлежность политической культуры. Именноцивилизационный базис создает основу политического мировоззрения,наделяет специфическим смыслом существующие ключевые понятия: власть,политика, управление, роль индивида в политике и т.д.; определяетформирование национального менталитета и самосознания. Это самыйинертный из всех компонентов политической культуры, который малоподвержен конъюнктурным изменениям и определяет траекторию развитияроссийского общества. Спор о цивилизационной принадлежности России идетуже не одно столетие, и сегодня нет общепринятой позиции на этот счёт. Цельдоклада состоит в том, что бы представить многообразие точек зрения назаявленную проблему, которые представлены в научной литературе, выявитьаргументы, которыми пользуются исследователи для доказательства своейпозиции, высказать собственное аргументированное мнение оцивилизационной принадлежности России.

Второй доклад посвящён анализу тех политико-культурных изменений,которые произошли в советский период развития российского государства. Наданном этапе политическая культура подверглась целенаправленному,системному и идеологически выдержанному воздействию со стороныкоммунистической партии. Отвергались ценности, идеи, взгляды, моделиповедения, которые существовали в российской империи, привносилосьмножество новых элементов, отражающих цели и задачи идеологическогостроительства будущего коммунистического общества. В советском обществеогромную роль играла массовая пропаганда и агитации коммунистическихидей, все сферы культуры должны были формировать сознание и поведениесоветского человека. Поэтому советская культура отличаласьпротиворечивостью и парадоксальностью политико-культурныххарактеристик, которые во многом способствовали делигитимации советскогорежима на последних этапах его существования. Целью данного докладаявляется анализ особенностей политического сознания и поведения граждан вСоветском Союзе.

Третий и четвертый доклады посвящены политико-культурнымизменениям, которые произошли уже в современный период подвоздействием политико-институциональных, социальных и экономическихпреобразований 90-х годов ХХ столетия. Это один из сложных этаповразвития российского общества, когда процессы переосмысления ценностей,взглядов, моделей поведения приобрели стихийный, хаотичный, нелинейныйхарактер. Появились не только новые, не свойственные ни традиционнойроссийской, ни советской политической культуре представления иориентации, но и начали возрождаться забытые архетипы и ментальныеустановки. В то же время продолжали существовать и определять сознаниесоветские взгляды и традиции. Таким образом, цель доклада «Динамикаценностей и мировоззренческих установок в постсоветской России» – выявитьнаправленность, этапы и особенности изменений политического сознания.Доклад «Субкультуры в российской политической культуре» нацелен на

111

изучение степени неоднородности и конфликтности российского общества вполитико-культурном отношении.

Как уже было отмечено, изучение политической культуры, в том числе ироссийского общества, представлено большим количеством эклектичныхисследований, которые построены на разных методологических итеоретических принципах. Тем не менее даже при такой ситуации можновыявить ряд положений, которые воспринимаются учеными априори, т.е.бездоказательно, но при более тщательном анализе они оказываются нелишены субъективизма, слишком поверхностны и не отражают реальногоположения вещей. Многие из них высказывались зарубежнымиисследователями российского государства и общества и нередко носилиполитизированный и ангажированный характер. Цель последнего докладазаключается в опровержении устоявшихся, но ошибочных представлений,развенчании стереотипов и мифов о российской политической культуре.

ЛитератураАхиезер А. Специфика российской политической культуры и предмета

политологии (историко-культурное исследование) // Pro et Contra. 2002. 3.Глебова И.И. Политическая культура современной России: облики новой

русской власти и социальные расколы // Полис. 2006. 1.Зевина О.Е. Макаренко Б.И. Об особенностях политической культуры

современной России // Полис. 2010. 3.Лукин А.В., Лукин П.В. Мифы о российской политической культуре и

российская история // Полис. 2009. 1-2.Петухов В.В. Ценностная палитра современного общества:

«идеологическая каша» или поиск новых смыслов? // Мониторингобщественного мнения. 2011. 1.

Пивоваров Ю.С. Русская власть и публичная политика // Полис. 2006.1.

Контрольные тесты1. Комплекс наиболее типичных, усредненных, исторически

сложившихся ценностей, норм, моделей поведения, ориентаций в отношенииполитической системы определяется как:

а) политическое участие;б) политическая культура;

в) политическое сознание;г) политическое поведение.

2. Кто из исследователей выделил типы гомогенной и гетерогеннойполитической культуры?

а) Г. Алмонд;б) Д. Истон;

в) В. Розенбаум;г) И. Гредер.

3. Какие исследователи с 1958 – 1962 годов впервые провелиширокомасштабное эмпирическое сравнительное исследование политическойкультуры в США и странах Западной Европы?

112

а) Г. Алмонд и С. Верба;б) Д. Истон и К. Дойч;

в) В. Розенбаум и Л. Пай;г) И. Гредер и Г. Спенсер.

4. Г. Алмонд в структуре политической культуры выделяет когнитивныйкомпонент, который определяется им как:

а) совокупность знаний о политической системе;б) суждения и мнения о политической системе;в) совокупность ориентаций относительно политической системы;г) совокупность чувств относительно политической системы, её

структур, ролей и функций.

5. С точки зрения В. Розенбаума, политическая идентификация(принадлежность к той или иной группе, общности, институту) относится кориентациям относительно:

а) политической системы и институтов государственного управления;б) «других» (акторов политики);в) самостоятельной позиции и роли в мире политики.

6. Для какого типа политической культуры характерно активноевключение человека в политическую жизнь?

а) для подданнической;б) для патриархальной;

в) для активистской;г) для гражданской.

7. В обществе, в котором повышается роль электронных СМИ,появляются новые информационные технологии властвования, преобладает:

а) традиционный тип политической культуры;б) модернистский тип политической культуры;в) постмодернисткий тип политической культуры;г) протестный тип политической культуры.

8. Определите, какие черты соответствуют западной, а какие восточнойполитической культуре:

1) западная культура;2) восточная культура;

а) убежденность, что власть может покоиться на определённомпревосходстве человека над человеком (физическом, духовном,интеллектуальном и пр.);

б) понимание политики как средства утверждения гармонии и мира;в) отношение к политике как особой конфликтной социальной

деятельности;г) понимание необходимости контроля над действиями политических

элит и соблюдением законов и правил;д) религиозные нормы и традиции как основной регулятор

общественной жизни;

113

е) отсутствие убежденности в необходимости контроля надполитическими элитами и лидерами.

9. Устойчивый способ мировосприятия, объединяющий рациональные,эмоциональные, ценностные и иные воззрения, нормы и стереотипыназывается:

а) менталитет;б) политический миф;

в) политическая идеология;г) политические убеждения.

10. Отношение человека к тем или иным политическим объектам, егосубъективную готовность вести себя определенным образом в отношенииданного объекта называют:

а) политическая ориентация;б) политическая ценность;

в) политическая традиция;г) политическая установка.

11. Политическая традиция – это:а) отношение человека к тем или иным политическим объектам, его

субъективная готовность вести себя определённым образом в отношенииданного объекта;

б) наиболее желательные материальные и нематериальные объекты, ккоторым стремится индивид в своей политической деятельности;

в) форма закрепления, сохранения и передачи значимого опыта отпредшествующих поколений к последующим, обеспечивающаяпреемственность в политической сфере;

г) совокупность индивидуальных позиций и ориентаций участниковданной политической системы.

12. Тип политической социализации, в результате которой формируетсяличность, враждебно настроенная против любой политической системы,кроме своей, определяется как:

а) гегемонистская;б) конфликтная;

в) гармоничная;г) плюралистичная.

13. Агентами политической социализации являются:а) участники процесса политической социализации, на которых

направленно социализирующее воздействие;б) участники процесса политической социализации, которые

непосредственно осуществляют социализирующее воздействие;в) институты политической социализации, в рамках которых и протекает

данный процесс.

14. Содержанием второго этапа политической социализации –персонализации – выступает:

а) формирование абстрактного восприятия политики на основеполученных знаний о политических нормах и ценностях;

114

б) формирование персонифицированного восприятия власти,отождествление ее с конкретными политическими персонажами;

в) формирование устойчивого эмоционального отношения кполитической системе на основе приписывания определённых качествконкретным политическим деятелям;

г) формирование у детей под влиянием родителей первых представленийо мире политики.

15. Политическое участие – это:а) более или менее регулярное применение акторами различных форм

политических действий, посредством которых они пытаются влиять напроцесс принятия политических решений;

б) комплекс наиболее типичных, усредненных, историческисложившихся ценностей, норм, моделей поведения, ориентаций в отношенииполитической системы;

в) совокупность внешней и внутренней активности институциональныхи внеинституциональных, индивидуальных и групповых акторов;

г) многообразные проявления человеческой духовности, отражающиедеятельность механизмов политической власти и направляющие поведениелюдей в сфере политических отношений.

16. Кто из исследователей ввел в научный оборот термин «политическаякультура»?

а) Г. Алмонд;б) Д. Истон;

в) В. Розенбаум;г) И. Гредер.

17. Поляризованную (гетерогенную) политическую культуру отличает:а) высокая степень сплочённости граждан относительно ведущих

ценностей, идей государства и общества, лояльное отношение граждан кполитической системе;

б) очевидное несовпадение базовых ценностей и идей различныхсоциальных групп, раскол в обществе;

в) наличие консенсуса по основным ценностям и одновременносуществование лояльности к местным ценностям, которые более значимы, чемобщегосударственные;

г) преобладание модернистских ценностей.

18. Наиболее желательные материальные и нематериальные объекты, ккоторым стремится индивид в своей политической деятельности, называются:

а) политическая ориентация;б) политическая ценность;

в) политическая традиция;г) политическая установка.

19. Для демократического индустриального общества характерноследующее соотношение активистского, подданнического и патриархальноготипов политической культуры:

а) 10% – активисткой, 60% – подданнической, 30% – патриархальной;б) 60% – активисткой, 30% – подданнической, 10% – патриархальной;

115

в) 5% – активисткой, 85% – подданнической, 10% – патриархальной;г) 5% – активисткой, 40% – подданнической, 55% – патриархальной.

20. Для этатистской политической культуры характерны следующиеутверждение:

а) государство определяет всю организацию государственной жизни иучастие индивидов в ней;

б) политика воспринимается как своего рода рынок, в которомпроисходит социальный обмен;

в) она представляет собой совокупность действительных ценностей имоделей практического поведения, разделяемых большинством населения;

г) в ней преобладают постмодернистские ценности.

Модуль 4. Политические процессы. Мировая политика

Тема 10. Политические конфликты

Цель изучения данной темы – рассмотреть сущность политическихконфликтов, их особенности и отличие от других видов конфликтов; раскрытьусловия возникновения, стадии развития и методы разрешения политическихконфликтов; проанализировать суть политических конфликтов в современнойРоссии.

Основные дидактические единицы темы. Природа политическихконфликтов. Специфика политических конфликтов, их типология. Понятие«политический кризис». Разновидности политического кризиса. Этапывызревания внутриполитического кризиса. Позитивные и негативные функцииполитических кризисов. Формы и способы предотвращения и урегулированияполитических конфликтов. Методы разрешения конфликтов.

Вопросы для самостоятельной работы1. Раскройте основные понятия темы: социальный конфликт,

политический конфликт, политический кризис, консенсус, компромисс,конфликтная ситуация, стабильность, радикализм.

2. В современной политической литературе отмечается, чтоконфликты в обществе играют как позитивную, так и негативную роль.Выявите конструктивные и деструктивные функции конфликтов в обществе изаполните таблицу:

Конструктивные функцииконфликта

Деструктивные функцииконфликта

3. Дайте определение следующим составным компонентамполитического конфликта: предмет конфликта, противоборствующиестороны, конфликтные действия (активно-конфликтные и пассивно-

116

конфликтные), условия и факторы развития конфликта, последствияконфликта.

4. Что отличает стратегии урегулирование конфликта от стратегииразрешения конфликта? Какие компоненты включаются в эти две стратегии?

5. Чем отличаются политические конфликты от политических кризисов?Проанализируйте основные виды политических кризисов.

Проблемы для творческих эссе1. О. Тоффлер считает, что сила власти базируется на трёх основаниях:

насилии, богатстве, знании. Ныне соотношение источников власти меняется впользу знания, которое становится непосредственным источником и силы, ибогатства, и власти. Именно таково значение современных информационныхтехнологий. Никакая страна с замедленными темпами не сможетинтегрироваться в мировую экономику. Не Запад – Восток, не Север – Юг, а«быстро – медленно» – таким в обозримом будущем станет основнойводораздел. Прокомментируйте эти положения. Какие новые линииконфликтов в мире может иметь своим следствием такой «сдвиг власти»?

2. В середине XIX века французский ученый Алексис де Токвильсформулировал «золотой закон» политического развития, согласно которому«самый быстрый путь к свободе ведет к наихудшей форме рабства». Онполагал, что нет ничего опаснее для страны со слабыми традициямидемократии, чем слишком быстрые реформы и изменения. Могут ли, поВашему мнению, быстрые перемены стать источником политического кризисав стране?

3. Современную политическую ситуацию в мире можноохарактеризовать как кризисную и, соответственно, богатую на конфликты.Приведите примеры правительственного, парламентского, конституционногокризисов, религиозно-этнических, межнациональных, политическихконфликтов за последние годы в России и мире.

4. Анализируя опыт великих революций прошлого, В.И. Ленин отмечал,что им предшествовали социально-политичические кризисыобщенационального масштаба. Их наиболее существенными признакамиявляются кризис власти и подъём массовых движений протеста. Можно лисчитать эти признаки политического кризиса актуальными и сегодня? Если да,то как они проявляются? Приведите конкретные примеры, позволяющиесудить о «кризисе верхов» и «состоянии низов».

Круглый стол «Факторы возникновения и методы разрешениясовременных межнациональных конфликтов»

Постарайтесь выявить наиболее существенный фактормежнациональных конфликтов в современной России и в соответствии с нимпредложите наиболее эффективный, по Вашему мнению, способурегулирования (предотвращения) межнационального конфликта.Аргументируйте свою точку зрения.

117

Методические рекомендацииСегодня признано, что наличие конфликтов в любом обществе является

нормальным явлением и бесспорным фактом. Они многообразны и переходятиз одного вида в другой. Политический конфликт не является исключением.На него распространяются общие характеристики теории конфликтов.Поэтому предлагаем начать анализ данного вопроса с концепций социал-дарвинистской модели общественного развития Г. Спенсера, теорииконфликта Г. Зиммеля, позитивно-функционального конфликта Л. Козера,конфликтной модели общества Р. Дарендорфа, общей теории конфликта.Рассматривая их, обратите внимание на трактовку понятия и сущностисоциальных конфликтов, причины возникновения и характерные черты,типологию и классификацию, основные функции.

Проанализируйте следующее определение конфликта: социальныйконфликт представляет собой социальное столкновение общественных сил,отдельных групп или лиц, имевшее целью подавление или уничтожениепротивоборствующей стороны. Приведите примеры.

Рассмотрите взаимосвязь социального и политического в указанныхвыше концепциях.

Политические конфликты часто делят на внутриполитические ивнешнеполитические (международные). Подберите примеры. Дайтепримерную типологию международных конфликтов и приведите примеры.

Проанализируйте классификацию конфликтов на основе следующихпринципов: по природе и характеру конфликта, по политическим истратегическим целям, по масштабам, по применяемым средствам, методам иособенностям доктрин. Приведите примеры с учётом отмеченных вышепринципов.

Подберите критерии типологии и классификации внутриполитическихконфликтов. Определите и аргументируйте позитивные и негативные функцииполитического конфликта.

ЛитератураВасильчев И.Н. К вопросу о типологии межнациональных конфликтов //

Известия Саратовского государственного университета. Серия «Социология,политология». 2010. Т.10. 1.

Иванов Ст. Россия и региональные конфликты на постсоветскомпространстве // Обзорватель – Observer. 2010. 11.

Козырев Г.И. Об особенностях политического конфликта // ВестникМосковского университета. Серия 12 «Политические науки». 2007. 4.

Международные отношения: теории, конфликты, движения,организации. М., 2008.

Политическая конфликтология. М., 2008.Религия и конфликт. М., 2007.

118

Контрольные тесты1. Под политическим конфликтом понимается (выберите наиболее

полное определение):а) крайняя форма противостояния политических субъектов,

характеризующаяся резким усилением политической напряженности;б) конкурентное взаимодействие двух или более сторон, оспаривающих

друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов;в) конкурентное взаимодействие двух или более сторон, имеющие

разные ценностные ориентации;г) конкурентное взаимодействие двух или более сторон, имеющих

антагонистичные интересы.

2. Избирательные конфликты определяются как:а) конфликты по самым разным основаниям между ветвями и

институтами власти;б) конфликты, которые связаны с различным объемом государственной

и политической власти, разной степенью участия в принятии политическихрешений;

в) информационно-психологическое и организационное противоборствоза распределение депутатских мандатов;

г) преступление против системы государственного управления,совершённое по сговору представителями государственных институтов игражданами с целью материальной выгоды.

3. Государственная власть, система её распределения, укрепления,реализации для сторон, вовлечённых в политические конфликт, является:

а) условием конфликта;б) стороной конфликта;

в) предметом конфликта;г) конфликтными действиями.

4. Индивиды, группы, общности, государства, блоки, коалиции и другиесубъекты политического процесса, которые вовлекаются в политическоепротивоборство, определяются как:

а) условия конфликта;б) стороны конфликта;

в) предмет конфликта;г) конфликтные действия.

5. Что из нижеперечисленного относится к конфликтным действиям?а) индивиды, группы, общности, государства, блоки, коалиции и другие

субъекты политического процесса;б) государственная власть, система её распределения, укрепления,

реализации;в) различные формы противоборства сторон конфликта;г) социальная среда, в которой разворачивается конфликт.

119

6. Что из нижеперечисленного относится к последствиям политическогоконфликта?

а) смена элит, переструктурирование политической системы,перераспределение властных полномочий, корректировка правовых норм ит.д.;

б) государственная власть, система её распределения, укрепления,реализации;

в) различные формы противоборства сторон конфликта;г) индивиды, группы, общности, государства, блоки, коалиции и другие

субъекты политического процесса.

7. По характеру противоречий между сторонами конфликта выделяютследующие типы политических конфликтов:

а) институционализированые и неинституционализированные;б) антагонистичные и неантагонистичные;в) долго- и кратковременные;г) вертикальные и горизонтальные.

8. В соответствие с положением в структуре власти сторон конфликтавыделяют следующие типы политических конфликтов:

а) институционализированые и неинституционализированные;б) антагонистичные и неантагонистичные;в) долго- и кратковременные;г) вертикальные и горизонтальные.

9. Неинституционализированный политический конфликт – этоконфликт, в котором:

а) позиции сторон противоположны, выигрыш одного означаетпроигрыш другого участника конфликта;

б) происходит противоборство субъектов межгосударственныхотношений, преследующих геополитические, национальные интересы;

в) разрешение противоречия невозможно в течение предельнокороткого периода;

г) взаимодействие происходит вне существующих политических норм иправил.

10. Латентные политические конфликты – это конфликты, в которых:а) соперничество осуществляется между разными уровнями власти;б) доминируют теневые способы оспаривания властных полномочий;в) противостояние заканчивается уничтожением соперника;г) существует способ нахождения согласия между сторонами.

11. Для кризиса разрешения конфликта характерна ситуация, прикоторой:

120

а) в обществе не признается право правящей группы приниматьполитические решения, существуют острые конфликты как внутриполитической элиты, так и между элитой и обществом;

б) политическая элита не способна обеспечить справедливоераспределение материальных ценностей для всех слоев общества;

в) этнические, религиозные, территориальные и иные различия непозволяют сформировать общенациональное сознание и консенсус побазовым ценностям;

г) в обществе существует острое противостояние между социальнымигруппами, отсутствуют эффективные способы мирного урегулированияконфликта.

12. Международный конфликт – это конфликт, в котором:а) позиции сторон противоположны, выигрыш одного означает

проигрыш другого участника конфликта;б) происходит противоборство субъектов межгосударственных

отношений, преследующих геополитические, национальные интересы;в) разрешение противоречия невозможно в течение предельно

короткого периода;г) взаимодействие происходит вне существующих политических норм и

правил.

13. Коррупционные конфликты определяются как:а) противоборство, которое приводит к изменению процессов

функционирования и моделей взаимодействия в политической системе;б) преступление против системы государственного управления,

совершенное по сговору между представителями государственных институтовс целью материальной выгоды;

в) борьба различных этносов за свои культурные ценности;г) двусторонняя борьба с использованием средств насилия с обеих

сторон.

14. Конфликты, которые связаны с различным объемомгосударственной и политической власти, разной степенью участия в принятииполитических решений, определяются как:

а) государственно-правовые;б) статусно-ролевые;

в) структурные;г) избирательные.

15. Конфликт с «ненулевой суммой выигрыша» – это конфликт, вкотором:

а) соперничество осуществляется между разными уровнями власти;б) доминируют теневые способы оспаривания властных полномочий;в) противостояние заканчивается уничтожением соперника;г) интересы сторон не противоположны, возможен компромисс.

121

16. Действия по значительному снижению интенсивности конфликта,при которой сохраняются и/или частично удовлетворяются претензии сторон,определяются как:

а) управление конфликтом;б) урегулирование конфликта;в) разрешение конфликта.

17. Управление конфликтом – это:а) целенаправленное воздействие на основные параметры конфликта

(конфликтную ситуацию, предмет, субъект конфликта);б) действия по значительному снижению интенсивности, при которой

сохраняются и/или частично удовлетворяются претензии сторон;в) деятельность по завершению конфликта, которая предполагает

обоюдное удовлетворение претензий сторон.

18. Какая из представленных целей является универсальной (т.е. независящей от стратегии управления и этапа развития конфликта) при процессеуправления конфликтом?

а) стремление к достижению односторонних преимуществ;б) вывести все теневые, латентные конфликты в открытую форму;в) установление норм и правил регулирования конфликта;г) уход от решения проблемы.

19. Какая из представленных целей является универсальной (т.е. независящей от стратегии управления конфликтом и этапа существованияконфликта) при процессе управления конфликтом?

а) установление норм и правил регулирования конфликта;б) создание прямых или косвенных помех противнику;в) воспрепятствование появлению или разрастанию конфликта;г) стремление к достижению односторонних преимуществ.

20. Политический кризис – это:а) конкурентное взаимодействие двух или более сторон, оспаривающих

друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов;б) крайняя форма противостояния политических субъектов,

характеризующаяся резким усилением политической напряженности;в) соперничество двух и более сторон, имеющих антагонистичные

интересы.

Тема 11. Политическое развитие и политическая модернизация

Цель изучения данной темы – проанализировать сущностьполитической модернизации, её критерии; показать этапы модернизации,варианты модернизации; раскрыть составляющие политической

122

модернизации, её типы и стадии; проанализировать особенности российскойполитической модернизации.

Основные дидактические единицы темы. Понятие «политическоеразвитие». Политическая стабильность и изменения. Революционное иэволюционное развитие. Волновые, циклические, стадийные моделиполитического развития. Виды развития: динамическое и стационарное.

Основные положения современных концепций политического развития:политическое развитие – предпосылка экономического прогресса;политическое развитие – типичная для индустриальных обществ политика;политическое развитие как модернизация; политическое развитие какдействия нации-государства; политическое развитие как совершенствованиеадминистративной и правовой систем; политическое развитие в виде массовоймобилизации и участия. Понятие современного и традиционного общества.Понятие и сущность политической модернизации. Предпосылки и факторыполитической модернизации. Концепции политической модернизации (У.Ростоу, С. Хантингтон. С.М. Липсет). Критика теории политическоймодернизации. Основные типы противоречий политической модернизации.Институты и ценности в процессе политической модернизации. Страныорганической, вторичной, запаздывающей, догоняющей, форсированноймодернизации. Понятие демократизации. Проблема перехода кдемократическому режиму. Теории демократизации.

Современные тенденции и перспективы политической модернизации вРоссии. Попытки модернизации государства и общества в историироссийского общества. Специфика и проблемы модернизации России.Показательные модели модернизации: спонтанные, направляемые,национальные. Особенности переходного общества в процессе политическоймодернизации (на примере России).

Вопросы для самостоятельной работы1. Дайте определение следующим понятиям: эволюция, революция,

реформа, стагнация, реставрация, политическое развитие, политическаямодернизация, демократизация.

2. Охарактеризуйте общество традиционное, общество переходное,общество современное. Назовите авторов, которые изучали разницу междутрадиционным и современным обществом, и их труды. Укажите предпосылкидля перехода к современному обществу.

3. Проанализируйте такие типы политического развития, как линейно-поступательный тип, волновой тип, циклический тип. Приведите примерыкаждого из этих циклов из современной политической практике.

4. В чём отличие концепции модернизации У. Ростоу и С. Хантингона?5. Какие сегодня страны мы можем отнести к странам органической,

запаздывающей и форсированной модернизации?

Проблемы для творческих эссе

123

1. Проанализируйте основные кризисы модернизации. С какими изних России пришлось столкнуться в процессе политической модернизации?Раскройте содержание этих кризисов применительно к России.

2. Л. Даймонд, X. Линц и С. Липсет полагают, что серьёзнойтрудностью становления демократии является отсутствие связи междуэффективностью и легитимностью власти. Режимам, обладающим низкойлегитимностью, трудно быть эффективными. В то же самое времянеэффективность режимов обусловливает их низкую легитимность. Возникаетпорочный круг. Каким образом, по Вашему мнению, власть может вырватьсяиз этого круга?

3. Д.А. Растоу утверждает, что «процесс зарождения демократии необязательно должен быть единообразным во всех точках земного шара: кдемократии может вести множество дорог». Объясните, что, на Ваш взгляд,имеет в виду американский политолог?

4. Сегодня проблемы модернизации России возведены в рангнациональных вопросов, от разрешения которых зависит будущее всегогосударства, сохранение его целостности и независимости. Как Вы думаете,что в политической сфере необходимо прежде всего реформировать? Чтоявляется сдерживающим фактором модернизационных процессов?Аргументируйте своё мнение.

Семинар-практикум «Перспективы модернизации в России»1. Прочитайте отрывок научной статьи Э.С. Кульпина «Альтернативы

российской модернизации, или реставрация мэйдзи по-русски» // Полис. 2009.5. С. 158 – 169

Ответьте на следующие вопросы:1. Какие альтернативы российской модернизации выделяет автор?2. В чём заключается специфика позиции автора по вопросу о

европейском пути развития России? Считает ли автор россиян европейцами?Кто из российских исследователей, философ, прошлых и современных,высказывали такие позиции?

3. Каковы достоинства и недостатки каждого варианта модернизацииРоссии?

4. Какой из предложенных путей развития России автор считаетоптимальным? Какие доводы он приводит в подтверждение своей точкизрения?

5. Подумайте, какое из направлений развития Вы считаете наиболеепредпочтительным для России. Сформулируйте свою позицию о перспективахдальнейшего развития России, аргументируйте её.

«Глобальный кризис обострил главный вопрос, стоящий передобразованным российским обществом: как жить дальше? Этот вопрос связан,с одной стороны, с нашими принципиальными представлениями о прошлом, ас другой – с процессом глобализации и глобальным изменением климата(катастрофическим потеплением). Одновременное изменение и природы, и

124

всего комплекса межгосударственных отношений обусловливаетнеобходимость завершающего рывка модернизации российского общества,что, в отличие от прошлых попыток, предполагает решение в единомкомплексе не только политических, экономических, социальных, но иэкологических проблем. <…>

Первый [модернизации России] – «плыть по течению», не разрабатыватьи не проводить в жизнь целевые программы развития, предоставить все «волесудеб». Для сегодняшней России это означает – удовлетвориться темположением, в котором она находится сейчас, статусом «энергетическойдержавы». Но если Россия останется лишь «энергетической державой», то дляближайшего будущего это означает, что Россия утверждается в положениисырьевого придатка развитых стран. В этом качестве она оказываетсязаложницей процессов, ей неподвластных, чреватых потерей её природныхбогатств. А в этом случае в перспективе Россия обречена статьвторостепенной развивающейся страной, борющейся за своютерриториальную целостность с неочевидным результатом.

Второй путь [модернизации России] – присоединиться к одной из трёхсуществующих ныне мир-систем. Это – США, с их ныне недостижимым длядругих экономическим и научным потенциалом, Китай, громадное иполитически эффективно организованное население которого позволилостране стать всемирной мастерской, и, наконец, объединенная Европа,сочетающая в себе достоинства США и Китая. Остальные страны находятся впроцессе выбора своего места в каком-нибудь из трёх миров. Исключениесоставляет Индия – претендент на формирование в будущем четвертого мира.

Но для России существует и третья возможность (третий путь).Чтобы обнаружить его, зададимся вопросом, что осталось РФ «в

наследство» от Российской империи и СССР? Половина прежнего населения,существенная часть человеческого потенциала (прежде всего в его научно-техническом выражении) и две трети территории. Россия остаётся самымбольшим государством мира по территории и, соответственно, по природнымресурсам. Как всеобщее явление глобальное потепление ставит проблемывыживания перед всеми странами мира, но открывает благоприятныевозможности практически лишь перед одной страной – нашей. Глобальноепотепление усиливает аридизацию центральных областей континентов,процессы выведения земель из хозяйственного оборота, массовую миграциюнаселения, не способного обеспечить свое пропитание на традиционныхтерриториях обитания. В то же время на обширных землях Сибири климатперестает играть роль ограничителя их сельскохозяйственного освоения.Природные ресурсы и только они делают сегодня Россию наравне с США,Китаем и объединенной Европой планетарным явлением. Именно в связи сэтим фактором у России есть не два, а, в отличие от остальных стран мира, триварианта будущего. Однако сумеет ли Россия распорядиться своимприродным потенциалом – наследством, добытым тяжёлым,самоотверженным трудом предыдущих поколений?

125

К счастью, этот вопрос ещё не имеет однозначного ответа, посколькудля России еще не утрачена реальная возможность самоопределения, выборасобственного будущего. Эта возможность в ментальном плане связана преждевсего с проблемой самоидентификации, а политическом – с проблемойсохранения института суверенной государственности.

Самотек – наше стихийно реализуемое будущееКризис поставил принципиальным вопрос: каким Россия выйдет из

него? Лишенной потенций дальнейшего развития или приобретя такиепотенции? Способна ли Россия в принципе осуществить модернизацию, а еслиспособна, то какой должна быть эта модернизация? По рецептам развитияЗапада или иной? Эти проблемы, если и обсуждаются, то вяло. Исследователи«Левада-центра» утверждают, что в нашей стране «никаких реформаторовсегодня нет нигде... Нет ни имен потенциальных реформаторов, ни техпространств, в которые, по их мнению, Россия могла бы переместиться с тогоместа, на котором она сегодня находится. Нигде, ни у кого нет никакогопроекта реформ в том числе государственного... Когда теперь говорят'реформа, это означает – что-то немного улучшить... А то, что Россия можетдвинуться по западному пути – эта мысль уже публично не высказывается.

О чем же говорят? О том, что как бы ни осуществлялась модернизация,изменения требуют от каждого индивида и общества в целом преодоленияустоявшихся стереотипов, формирования новых, реформирования экономики,социальной структуры в условиях, когда немедленная отдача от каждодневнойрутинной работы является редким исключением из общего правила. Инымисловами, необходима осознанная готовность принести интересы личности вжертву интересам развития общества в целом. Поиск национальной цели,которая оправдывала бы такую жертвенность, несмотря на явные стимулы кэтому, создаваемые властью в постсоветский период, не увенчался успехом.Понять, почему поиск был безуспешным, – можно. Перечень апробированныхнациональных идей или целей, в принципе, невелик. В XX в. национальнаяцель, если она не была обусловлена объединяющей всех внешней опасностью,как правило, сопрягалась с доктриной национального превосходства, носящейлибо агрессивный, императивный характер (от пресловутого Deutschlam uberalles до требования отказа от своей прежней родины при принятиигражданства США), либо культуртрегерский: «следуй за мной и добьешьсяуспеха» (США). Наша страна долго жила идеей объединения всех народов вовсемирный союз под эгидой её коммунистической элиты (не случайно нагербе СССР был изображён Земной шар), а сейчас аналогично идее подчиненаполитика США. Такая идея, как правило, внутренне эффективноконсолидирует общество, но не срабатывает «на экспорт». В свое время вСССР попытка представить в качестве внешнего врага Запад в целом и США,как его лидера, не встретила поддержки ни у элиты, ни у большинстванаселения, как не встретил поддержки и солженицынский призывсосредоточиться на внутреннем обустройстве страны.

126

Отсутствие, всё равно как это называть, национальной идеи или целипривело тот ведущий социальный слой, который исторически принятоназывать в России образованным обществом, в состояние глубокойрастерянности, что выразилось в отсутствии предложений относительно путейдальнейшего развития, и прежде всего – конкретных проектов, которые моглибы стать предметом широкого обсуждения (хотя бы – в оппозиционныхорганах печати). Без такого обсуждения идей и возможностей ихпрактической реализации желаемая модель будущего не может статьреальностью. В здоровом обществе конструктивная оппозиция не толькокритикует правительство, но ищет, обсуждает и предлагает пути решенияпроблем на консенсусной, компромиссной основе, принципиально непротиворечащей коренным интересам подавляющего большинствасоциальных слоёв. В сегодняшней российской реальности таких предложениймы не видим. В настоящее время политическая элита и общество страны де-факто реализуют сценарий стихийного самотека, в перспективе ведущего кдобровольному уходу России с политической и цивилизационной карты мира.

Часть или целое?Глобализированная планета состоит из трёх миров, различающихся по

критерию цивилизационной идентичности и однопорядковых по численностинаселения и территории: США (новая цивилизационная общность), Китай иЕвропа. Все остальные страны Планеты, как и Россия, поставлены переднеобходимостью выстраивать собственную идентичность, исходя из этих трёхпредложений, и осуществлять свою модернизацию в соответствии сизбранной целевой идентичностью. На вопрос: кто нам ближе ментально,культурно, духовно – американцы, европейцы или китайцы, однозначноответить невозможно. Идея мессианства и интернационального общества, скоторой идентифицируют себя США, имеет глубокие корни и в прошломнашей страны. С Китаем нас сближает примат государства над личностью. СЕвропой – давние связи и процесс вестернизации Российской империи. Наднами довлеет прецедент петровской модернизации, успешность которой вустоявшемся общественном мнении неправомочно, но неразрывно связана свестернизацией страны. Согласно этой убеждённости все наши беды от того,что наше общество до сих пор не сформировало, не приняло в целостном видебуржуазные этические ценности. Но даже в случае с Европой разделяющиенас и европейцев ценности подобны бездонной пропасти. С другой стороны,на примере Китая, Японии, Юго-Восточной Азии мы наблюдаем сегодня, чторазвитие может идти и при условии сохранения системы основныхтрадиционных ценностей цивилизации, путем заимствования лишь некоторыхэлементов культуры иной цивилизации. Такого же рода примеры мы можемувидеть и в нашей истории.

В итоге почти 15-летнего исследования... автор пришел к выводу, чтоПетр I открыл для России возможность развития, но, вопреки обыденномумнению, широко разделяемому и в научных кругах, – не по европейскомупути. Хотя в области техники, а затем и всей культуры Петр I «двинул»

127

Россию в Европу, но в ментальной сфере возвел непреодолимые преграды наэтом пути. При нём завершилось сложение основных ценностей российскойцивилизации как целостной идеальной конструкции, неосознанно, ноимперативно действующего цивилизационного культурного проекта. В этомпроекте такие основополагающие ценности европейской цивилизации, какличность, свобода, солидарность, труд, эквивалент, частная собственность,закон не нашли места в ряду главных ценностей российской цивилизации, апопытки их внедрения в ходе Великих реформ XIX в. завершились кровавойГражданской войной, продолжавшейся в изменённом виде вплоть до паденияСССР.

По основополагающим критериям мы – не европейцы. Если бы мы былиевропейцами, как декларирует элита и утверждает в социологических опросахбольшинство населения России, то мы должны были бы стремитьсяобъединиться с Западной Европой, как в недавнем прошлом это сделалиграждане стран Восточной Европы и прибалтийских республик СССР,однозначно решив эту дилемму. Причем до текущего глобального кризисатакое решение находило безоговорочную поддержку большинства населенияэтих стран, и не только представителей титульных наций, но тех, когообъединяли общим наименованием «русскоязычные». Туже цель в своё времяпоставила перед собою украинская элита и также нашла поддержку убольшинства населения, правда с оговоркой: жители Украины, в большинствесвоем, хотели бы войти в Европу без вхождения НАТО, что в их пониманииозначало противостояние России. Не исключено, что такова же позиция ибольшинства граждан Белоруссии.

Европа готова принять в свои ряды далеко не любую из желающих этогостран. Не один десяток лет Турция безуспешно стучалась в полуоткрытыедвери Евросоюза, пока, наконец, сегодня они решительно закрылись. НоРоссия – не бедная ресурсами страна с исламской историей. Для многихевропейцев, если не в сознании, то в подсознании перспектива расширенияЕвропы от Атлантики до Тихого океана обладает притягательной силой.Главное – в другом: хотим ли мы стать частью Европы?

Конечно, процесс вхождения в объединённую Европу не прост, требуетбольшой кропотливой рутинной работы поиска взаимоприемлемыхкомпромиссов. <…> В России вхождение в Европу и НАТО по сути дела нерассматривается и не ставится на обсуждение ни в правительственных кругах,ни в оппозиции. Нет попыток инициирования общенародной дискуссии ирешения вопроса путем референдума, как это, по-видимому, будет наУкраине. А ведь сама постановка практической задачи вхождения России вобъединённую Европу стала бы одним из важнейших показателейпредпочтений образованного общества и народа, реальным осёлком дляпроверки не только нашей идентичности, но и желания её изменить. Аизменение в этом случае означает выход из состояния убийственного дляследующих поколений россиян самотека.

Сегодня Европа получает неоспоримые выгоды от ликвидации барьеровобщения между странами. При правильной политике вхождения в

128

объединённую Европу мы можем извлечь значительные выгоды для развитиянашей страны. Основные наши природные богатства сосредоточены в Сибири.Если мы не сможем освоить их самостоятельно, а вывод об этом в условияхстихийного самотека можно сделать практически однозначный, мы должныбудем либо осваивать их совместно с Европой, либо «уступить» Сибирь СШАили Китаю.

Исходя из нашей истории и ментальности народа, вариант совместногоосвоения Сибири с Европой выглядит наиболее предпочтительным. При этомвозможно внутреннее объединение со славянскими народами, с которыми нетолько культурный, но языковый барьер невысок. Выгоды такойэкономической интеграции несомненны, особенно с самой большойславянской страной Европы – Польшей. В прошлом активное участиепольского служилого дворянства в составе русского чиновничества быловажным фактором освоения новых территорий империи, авзаимодополнительность польской легкой промышленности и тяжёлойиндустрии центральных и южных регионов России – фактором быстройиндустриализации дореволюционной России. К сожалению, как в России, таки в Польше, непрестанно акцентируют внимание общественности нанегативных сторонах наших взаимных отношений в прошлом, а позитивныеигнорируются. Наш магистральный путь вхождения в Европу видится впревращении славянских народов в наших главных сторонников черезвыявление взаимных интересов и неустанное шаг за шагом расширение иукрепление политических, экономических и культурных связей России сославянскими странами Европы.

Бойтесь данайцев, дары приносящихНо, если мы принципиально не хотим стать частью Европы, то что нас

ждет при движении в фарватере США или Китая?Китайцы с древнейших времен убеждены, что их страна – центр мира и

в потенции объединитель всей Планеты, а Срединное государство окружено«варварами» до тех пор, пока те не осознали необходимость ипредпочтительность добровольного вхождения в Поднебесную. Китай –сверхдержава во всей своей истории. Сверхдержава, открытая для всех стран,народов, представителей всех конфессий. Это единственная страна, впарламенте которой идет синхронный перевод с китайского на китайскиеязыки для народов, вошедших в Китай, пользующихся общим письменнымязыком и сохранивших национальные устные. Присоединив частьглобализированного мира – Гонконг (на очереди Тайвань), Китай используетего как «черную дыру», через которую втягивает в себя экономику Планеты,осуществляя идею мирного (это следует специально подчеркнуть)объединения всей Земли, исходя из предпочтительности добровольноговхождения стран и народов в Поднебесную. Для вхождения в этусверхдержаву никогда в прошлом не было ограничений ни национальных, нирасовых – достаточно приобщения к китайской культуре, весьма совершенной

129

и утончённой, имеющей огромные потенции нахождения взаимоприемлемыхсоциальных и политических компромиссов. Нельзя исключить возможностьвхождения всех стран мира в Срединное государство уже в текущем столетии,поскольку только в китайской традиции были найдены ответы на многиевопросы, в частности, на экологические вызовы будущего. Но нашеобразованное общество, даже в состоянии крайней растерянности, не можетотказаться от своей культуры и ментальности в пользу китайских, как бысовершенны они ни были. На подсознательном уровне в нас сидитиррациональный страх перед страной, ментальность которой исключаетнасилие.

Для лидера Запада – США нет сомнений, что успешная модернизациявозможна только по его рецептам, поскольку его путь развития –универсальный образец, и потому ни для кого нет иной возможности, кромекак принять за эталон образ жизни Соединенных Штатов и устранить все несоответствующее ему. Индикатором данного положения дел является, вчастности, процедура принятия гражданства США. Она не связана снациональными, расовыми или конфессиональными ограничениями, носопряжена с официальным клятвенным отказом от защиты интересов родины– страны исхода эмигранта. Стать гражданином США нельзя иначе как забыв(предав?) свою родину. В отличие от Китая США – закрытая страна,способная принять в себя не страны и народы, но отдельных индивидов,причём в чрезвычайно ограниченном количестве. Это означает, что в отличиеот Китая США требуют следования за собой, добровольного ограничениясуверенитета и, образно говоря, выполнения условий клана, но не позволяютвступать в сам клан. Следование за США приносит многим странамнеоспоримые выгоды, но американская политика и высокомерие её гражданподсознательно разделяют людей (и страны) на первосортных (США и ихграждане) и второсортных (все остальные), что вызывает в разной степениотчуждение во всем мире от США.

На сегодня эталону США в той или иной степени не соответствуетлюбая другая страна мира, но мир, тем не менее, развивается. На наших глазахряд стран Восточной Азии осуществили модернизацию без должнойдемократизации по лекалам Запада. Однако наше образованное обществоубеждено, что этот опыт для нас не имеет ценности. Между нами-де иевропейцами, в отличие от жителей стран Азии, нет коренных различий, и мы,в общем и целом, движемся в русле западной цивилизации. И тот факт, чтопоследствия следования советам консультантов Запада в целом и США, вчастности, в 1990-е годы оставили у россиян тяжёлые воспоминания, в расчетне принимается.

<…> Итак, при выборе одной из трех мир-систем, путь вхождения вЕвропу виден на примере близких соседей, конкретен и не связан с отказом отсобственной идентичности, как при вхождении в Китай, и от комплексавторосортности – как при тесном сближении с США, а только с преодолениемсобственной гордыни: «Москва – третий Рим, а четвёртому не быть». Этамаксима возникла при возникновении Московского (Российского) государства

130

в преддверии жесточайшего социально-экологического кризиса XVI в. и былапутеводной звездой на протяжении пяти столетий. Но сомнительно, что онаконсолидирует общество на пути модернизации. Если так, то можем ли мыдействовать по примеру Китая, который на сегодня является чуть ли неединственной державой, полностью подходящей под определениесуверенного национального территориального государства. В силуогромности своего населения Китай может решить свои проблемы лишьсамостоятельно, сосредоточившись на них, не изолируя себя от мира, неотворачиваясь от него, но считаясь с миром по остаточному принципу. Номожем ли мы действовать таким же образом?

Ставка на опережениеОчевидно: для того чтобы сохранить свой суверенитет и влияние в мире

равное США, ЕС и Китаю, мы должны осуществить модернизацию. Причем вотличие от прежних, имевших место в нашей и других странах, – недогоняющую, а опережающую. Для этого необходимо создать новыетехнологии седьмого поколения. Возможно ли такое при нашем нынешнемотставании даже в тех областях, где не так давно мы выступали с США наравных, как, например, в космосе?

Опережающие технологии создаются в экстремальных условиях. Так,под угрозой поражения во Второй мировой войне Германия сумела создатьновые (ракетные и ядерные) технологии, к счастью для мира, не успев довестиих до промышленной реализации. Для создания новых технологий нужнытехнические предпосылки, целеустремленность руководства страны, а такжеединство политической элиты и населения. На текущий момент у нас нет нитого, ни другого, ни третьего, и вопрос в том, может ли быстро изменитьсяситуация, поскольку промедление смерти подобно.

Начнем с технических (условно) предпосылок. Равные стартовыевозможности имеются в тех областях, где никто еще не начал работать, арассчитывать на опережение других возможно тогда, когда осознаниенеобходимости осуществлять технологический прорыв на данномнаправлении еще не стало всеобщим. Такая ситуация возникает при решениипроблем частного характера, которые стоят только перед данным обществом ине актуальны для других.

Какие же проблемы стоят только перед нами, но не слишком актуальныдля остального мира? Это, в первую очередь, проблема скорейшего освоениянаших природных богатств Сибири и Дальнего Востока. Для мира Сибирь иДальний Восток – 1/8 часть суши – это ресурс, так сказать, про запас, набудущее. Для нас же – это сегодняшняя проблема. Когда мировоеобщественное мнение утвердится в том, что есть острая необходимостьосвоения Сибири для нужд всей Земли, будет поздно. Подобная всеобщаяубежденность равносильна лишению России ее будущего.

Опережающее освоение, точнее, обустройство Сибири и ДальнегоВостока – стимул для превентивного решения возникающих при такомсценарии проблем. Вопросы освоения ресурсов Сибири и Дальнего Востока

131

ещё не стоят перед всем миром, но только перед нашим обществом. Вразработке новых технологий, связанных с их разрешением, мы имеем непросто равные возможности, но, так сказать, фору. Следовательно,опережающая модернизация, подразумевающая решение проблем не толькосегодняшних, но и завтрашних, возможна.

Что нас ждет в ближайшие 20 – 40 лет? Во-первых, общемировой резервсуши – Сибирь и Дальний Восток – останется малонаселенным и по природно-климатическим условиям малопригодным для жизни сколько-нибудьзначительного населения. Нашествие мигрантов (а по некоторым оценкам,покинет места обитания треть населения Планеты) Сибири не грозит. Во-вторых, несмотря на разноголосицу мнений климатологов в вопросахпрогнозов на столетие вперед, на ближайшие десятилетия все единодушнопредсказывают продолжение процесса глобального потепления. Для Сибири иДальнего Востока потепление имеет как позитивные, так и негативныепоследствия. Позитивна возможность введения в сельскохозяйственныйоборот части земель, для этого не пригодных. Негативно таяние вечноймерзлоты, появление на огромных территориях болот – источника метана,провоцирующего усиление влияния парникового эффекта и ускорениепроцесса глобального потепления.

Принимая как данность малонаселенность территории и таяние вечноймерзлоты, можно предположить, что обустройство Сибири потребуетсоздания сети анклавных автономных факторий, не обязательно стоящих натвердом грунте и связанных между собой коммуникациями, отличными оттех, которые создавались «от Адама» идо XX в. При этом создаваемая сетьдолжна быть достаточно плотной, равномерно охватывать всю территорию,поскольку только такой охват способен дать сплошное освоение, обеспечитьконтроль над процессом превращения вечной мерзлоты в болота ипротиводействовать неконтролируемому выходу метана в атмосферу.

Какие же новые технологии при этом должны быть созданы, доведеныдо практического использования в массовом производстве? В первомприближении, следующие.

В области строительства – сооружения, в отличие от генеральнойориентации в этой области на протяжении всей истории человечества, неимеющие опоры на твердый грунт.

В области транспорта и коммуникаций, также в отличие от прошлого, –отказ на огромных территориях от дорог на твёрдом грунте, развитиетранспорта на воздушной подушке, неких гибридов дирижаблей и самолётов(вертолётов), способных быстро перевозить большие грузы на дальниерасстояния, не требующих ни дорог, ни аэродромов.

В области биотехнологий – во-первых, разработка процессов, какминимум, способных остановить или затормозить выход метана из почв ватмосферу, как максимум – утилизирующих метан в качестве новогозначимого источника энергии; во-вторых – разработка технологий экотонных,переходных состояний, позволяющих быстро вводить в хозяйственный оборот

132

земли, ранее малопригодные и вовсе не пригодные для ведения сельскогохозяйства.

Создание новых технологий только в названных областях потянет засобой шлейф других, и тогда главная задача будет состоять в сохранении засобой приоритета, что при правильном ведении дел даёт при доведении допромышленного производства до 2/3 дивидендов странам-разработчикамновых технологий.

В решении проблем обустройства Сибири может принять участие всяПланета, поскольку эти проблемы планетарного масштаба, но только тотможет контролировать процесс, кто имеет программу действий.

Что касается нашей ментальности – излюбленной темы нашегообразованного общества и отражающей свойственный ему комплекснеполноценности, то она такая, какая есть и быстро измениться не может.Малопродуктивен и поиск национальной идеи. Нужно вести разговор оконкретных целях, задачах и путях их выполнения, используя наши традиции,нашу ментальность так же, как в относительно недавнем прошломдействовала Япония, осуществившая догоняющую модернизацию. В Европепроизошедшее в Японии в последней трети XIX в. окрестили революцией, а всамой Японии – упорно называли и называют реставрацией Мэйдзи. Впрошлых прецедентах нужно различать, что способствовало, а чтопрепятствовало модернизации, делая поправку на то, что нам необходимы нетолько и не столько догоняющие, сколько опережающие преобразования.

Реставрация мэйдзи по-русскиКроме Петровских, других примеров быстрых и эффективных реформ

без гражданской войны и массового террора история России не знает. Тогдамодернизация осуществлялась при ограничении прав народа на свободныйвыбор индивидуумом своей судьбы, путем введения страны во всеобщеекрепостное состояние, принуждения к знаниям и технологическойдисциплине, как дисциплине военной. Успеху реформ способствовали: а)солидарность общества с государством и эффективность «обратной» связимежду обществом и государством; б) патерналистский и меритократическийхарактер власти; в) принуждение управляющего социального слоя –дворянства к несению бремени главной и, что следует подчеркнуть,коллективной ответственности за преобразования; г) недопущениеприватизации прав государства одной социальной группой общества изамкнутости правящей элиты. Характерной чертой эпохи стала максимальнаясоциальная мобильность. Правящее сословие было открыто на вход и выход:критериями входа стали техническая компетентность и верность служениягосударственному делу. Школы и училища были открыты для представителейвсех сословий. Каждый офицер приобретал потомственное дворянство, акаждый классный чиновник – личное, начиная с VIII класса – потомственное.

Тот факт, что именно в эпоху Петра I сложился культурный проектроссийской цивилизации, свидетельствует в пользу того, что опережающаямодернизация, по крайней мере, теоретически, возможна. Для ее реализации

133

требуется обсуждение ряда проблем, выходящих за пределы данной статьи –политических, социальных экологических. Общество и правящая элита неготовы к такому повороту событий. Если исходить из исторических аналогий,то процессы самотека не в лучшем направлении могут быть прерваны толькокаким-то аналогом Крымской войны середины XIX в., когда, не исключено,момент начала проведения реформ будет безвозвратно пройден. Поэтомупусковым механизмом процесса может быть только одно: безотлагательноеполитическое решение на самом высоком уровне.

Политическая воля при выборе дальнейшего пути развития должна бытьв любом случае, кроме стихийного самотека. Любое решение не сулитобществу легкой жизни. При любом выборе не избежать явлений стихийногосамотека, поиска взаимовыгодных решений в установлении принципов новогомирового порядка, согласования своих действий с действиями США, Китая иобъединённой Европы. Но если попытаться выстроить иерархиюпредпочтений, исходя из критерия уровня и качества жизни массы населенияи относительной легкости использования недавнего опыта других стран инародов, то, безусловно, вхождение в Европу оказывается наиболеепредпочтительным, остальные – полны неясностей при определении размеражертв духовных и материальных».

Контрольные тесты1. Кто из исследователей выявил три «волны демократизации»?а) С. Хантингтон;б) П. Штомпка;

в) Ш. Эйзенштадт;г) Т. Парсонс.

2. Кто из данных исследователей обратил внимание, что модернизацияобщества предполагает постепенное углубление дифференциации социальныхи политических структур?

а) Дж. Милль;б) К. Маркс;

в) Т. Парсонс;г) О. Шпенглер.

3. Прогресс как тип политического изменения предполагает:а) улучшение элементов политической системы общества;б) намеренное, эволюционное развитие общества;в) спонтанное, катастрофическое, радикальное преобразование всего

общества;г) деградацию и разрушение политической системы.

4. Кто из исследователей рассматривал развитие общества с точкизрения циклической парадигмы развития?

а) Г. Спенсер;б) К. Маркс;

в) У. Ростоу;г) О. Шпенглер.

5. Мирный политико-юридический инструмент радикальной сменыполитической системы, определятся как:

а) деволюция; б) революция;

134

в) государственныйпереворот;

г) пересмотр конституции.

6. Выделите характерную особенность традиционного общества:а) коллективизм;б) чёткая дифференциация социальных и политических структур;в) индивидуализм;г) рационализм.

7. Выделите отличительную особенность современного общества:а) секуляризация;б) коллективизм;в) диффузность социальной структуры;г) патриархальность.

8. Процесс становления политической системы современного типа, атакже её совершенствования получил в политической науке название:

а) антимодернизации;б) тупиковой модернизации;

в) политического развития;г) консолидации демократии.

9. Контрмодернизация предполагает, что:а) модернизация осуществляется как на собственной институциональной

основе, так и на основе заимствований чужих институтов и практик;б) модернизация осуществлялась преимущественно эволюционным

путём, на основе собственных культурных традиций и образцов;в) реформирование общества осуществляется по альтернативному,

незападному образцу;г) модернизация затрагивает только экономическую сферу при

сохранении авторитарного режима.

10. Форсированный тип отличается от других типов политическоймодернизации следующей характеристикой:

а) модернизация осуществляется постепенно, эволюционно, затрагиваявсе сферы общества;

б) модернизация инициируется политическими элитами и затрагиваетлишь отдельные сферы общества;

в) модернизация проводится в условиях авторитарного илитоталитарного режима;

г) модернизация осуществляется как на собственной институциональнойоснове, так и на основе заимствований чужих институтов и практик.

11. Спонтанный (хаотический) тип политической модернизациихарактеризуется следующей особенностью:

а) начало модернизации фиксируется в XIV – XV столетии;б) начало модернизации фиксируется в XVIII столетии;

135

в) начало модернизации фиксируется в XIX – XX столетии;г) начало модернизация фиксируется в середине ХХ столетия.

12. С точки зрения теории политического развития структурнаядифференциация представляет собой:

а) способность мобилизовать ресурсы (людские и материальные) длярешения общезначимой задачи;

б) возрастание способностей политической системы вести общественныедела, урегулировать конфликты, удовлетворять потребности общества;

в) специализацию политических структур на выполнении специфическихфункций;

г) развитие участия народа в политической деятельности (через выборы,партии, группы интересов и т. п.).

13. С позиций консервативного подхода модернизация представляетсобой:

а) процесс становления демократической политической системы;б) процесс становления современной политической системы;в) процесс создания прочных и организованных институтов, способных

эффективно решать наиболее важные для общества проблемы;г) процесс дифференциации политических структур.

14. Разновидность модернизации, результатами которой являютсякризис модели развития и угроза общенациональной катастрофы, получиланазвание:

а) «первичной» модернизации;б) контрмодернизации;в) антимодернизации;г) тупиковой модернизации.

15. Структурные теории демократизации связывают процесс перехода кдемократии:

а) с экономическим ростом, изменениями в социальной структуре икультуре;

б) с взаимодействием гражданского общества и элит;в) с деятельностью харизматических лидеров;г) с волей Божьей.

16. Процедурные теории демократизации связывают процесс перехода кдемократии:

а) с экономическим ростом, изменениями в социальной структуре икультуре;

б) с взаимодействием гражданского общества и элит;в) с деятельностью харизматических лидеров;г) с волей Божьей.

136

17. С позиций теории Ф. Шмиттера «пактированный» способ перехода кдемократии является результатом:

а) соглашения между основными элитными группами относительнораспределения власти и новых политических норм и процедур;

б) активного и сильного давления общества на власть;в) свержения прежней правящей элиты в результате революции;г) инициации процесса либерализации одной из элитных групп.

18. Согласно С. Хантингтону, в том случае, если реформаторыоказываются сильнее консерваторов, а правительство в целом сильнееоппозиции, в которой решающую роль играют умеренные, переход кдемократии представляет собой:

а) трансформацию прежнего режима;б) замещение старого режима новым;в) замену старого режима на новый;г) формирование нового режима.

19. Консолидация демократии представляет собой:а) объединение всех демократических сил перед лицом угроз

демократии;б) институционализацию демократии, т.е. окончательное формирование

и утверждение демократических политических институтов, и согласиеосновных политических сил с результатами демократического политическогопроцесса;

в) ограничение политической конкуренции в целях сохранениядемократических завоеваний;

г) процесс расширения политического участия, не сопровождающийсясоответствующими процессами институционализации.

20. С позиций либерального подхода политическая модернизацияпредставляет собой:

а) процесс становления демократической политической системы;б) процесс становления современной политической системы;

в) процесс создания прочных и организованных институтов, способныхэффективно решать наиболее важные для общества проблемы;

г) процесс дифференциации политических структур.

Тема 13. Мировая политика и международные отношения

Цель изучения данной темы – познание сущности мировой политики,роли и значения различных субъектов международных отношений и мировойполитике, проанализировать содержание внешней политики и международныхотношений, национальных интересов и национальной безопасности РФ.

137

Основные дидактические единицы темы. Мировая политика имеждународные отношения: определение понятия. Взаимосвязь внутренней,внешней, мировой политики и международных отношений. Участникимеждународных отношений: государства и негосударственные участники(международные организации, ТНК, общественно-политические движения).Цели, интересы и стратегии участников международных отношений.Организация Объединенных Наций (ООН) – международный орган покоординации и решению глобальных проблем современности.Международная политическая интеграция: современное состояние иперспективы.

Современные международные отношения как система политических,экономических, военных, культурных, научно-технических и других связей.Формы и типы международных отношений. Правовое обеспечениемеждународных отношений, система мирового права и её влияние на течениемировых политических процессов. Конфликты и сотрудничество вмеждународных отношениях. Глобальные проблемы современности иполитика. Понятие и содержание глобальных проблем современности.Позитивные и негативные стороны глобализации, её противоречия.

Понятие и содержание внешней политики государства. Функциивнешней политики. Предпосылки эффективной внешней политики.Национально-государственные интересы и их значение во внешней политике.Государственная безопасность. Национально-государственные интересы вовнешней политике РФ. Позиции РФ в мировом сообществе, проблемы иперспективы развития внешнеполитических связей РФ.

Вопросы для самостоятельной работы (1. Раскройте основные понятия темы: международные отношения,

мировая политика, внешняя политика, геополитика, глобальные проблемысовременности, национальная безопасность, национальные интересы.

2. Заполните таблицу:Страны-постоянныечлены СБ ООН

Страны-члены«восьмерки»

Страны-членыНАТО

Страны-члены СНГ

1.2.3…

3. Дайте определение процессу глобализации. Выделите достоинства инедостатки глобализации в современном мире.

4. Охарактеризуйте и приведите примеры основных участниковсовременных международных отношений: государств, правительственных инеправительственных организаций, политических и неполитическихорганизаций, транснациональных корпораций, СМИ.

5. Проанализируйте различные концепции развития международныхотношений (реализм и неореализм, либерализм и неолиберализм, неомарксизми постмодернизм) и оформите результаты в таблицу:

138

Реализм

Неореа-лиз

Либера-лизм

Неолибера-лизм

Неомарк-сизм

Пост-модернизм

Представителинаправления и ихтрудыПредметисследованияПроблемаисследованияОценкаперспективмировогоразвитияРекомендациимеждународнымсубъектаммировойполитики

6. Как повлиял Вестфальский мир на систему международныхотношений? Сравните между собой принципы Венской, Версальско-Вашингтонской и Ялтинско-Потсдамской систем международных отношений.

Проблемы для творческих эссе1. Какими Вы видите сотрудничество и интеграционные процессы в

современном мире?2. Английский исследователь Алан Фриман заметил: «Принято

считать, будто глобализация оказалась экономическим успехом, нополитической и культурной неудачей. На самом деле все обстоит с точностьюдо наоборот». Можно ли согласиться с данной точкой зрения?Аргументируйте свою позицию.

3. Какой, с Вашей точки зрения, должна быть роль России всовременной системе международных отношений?

4. Каков характер взаимоотношений России с «ближним»зарубежьем?

Семинар-дискуссия «Внешняя политика РФна современном этапе» (на основании анализа «Концепции

внешней политики Российской Федерации» от 28 июля 2008 года)

139

1. Как сегодня оценивается внешнеполитическое положение России?2. Есть ли у России национальные интересы и в чем они

выражаются. Если есть, то насколько Россия отстаивает их на международнойарене?

3. Каковы основные направления и приоритеты внешней политикеРФ?

Методические рекомендацииПервый вопрос дискуссии посвящён анализу внешнеполитического

положения РФ на современной карте мира. Исследователи сходятся вомнении, что с момента распада СССР и провозглашения независимости РФ, еероль в международных отношениях изменилась кардинальным образом.Можно ли согласиться с точкой зрения, что, несмотря на то что Россияпотеряла статус «сверхдержавы», она тем не менее может считаться сегодняодним из центров силы в международной политике? Как изменился статус РФна международной арене за последние двадцать лет? Назовите факторы,которые повлияли на изменения в парадигме дипломатических отношений.

Внешнеполитическое положение и внешнеполитический курсопределяется в зависимости от того, как сформулированы политическойэлитой национально-государственные интересы. Проанализировав«Концепцию внешней политики РФ» и «Стратегию национальнойбезопасности Российской Федерации до 2020 года», определите основныецели и национальные интересы РФ. Подумайте, как геополитическоеположение РФ повлияло на национально-государственные интересы?Охарактеризуйте специфику геополитического положения РФ, подумаете,почему оно влияет на формирование курса внешней политики.

На основании анализа «Концепции внешней политики РФ» и «Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации до 2020 года» выявитеосновные направления и приоритеты внешнеполитической деятельности РФ.Обратите особое внимание на следующие моменты:

– роль РФ в современном мире;– отношение РФ к международным организациям;– отличительные черты внешней политики РФ на современном этапе;– роль России в разрешении глобальных проблем;– особенности международного сотрудничества;– особенности регионального сотрудничества.

ЛитератураУказ Президента Российской Федерации от 12 мая 2099 г. 537 «О

стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» //Российская газета. URl: http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html (датаобращения: 7.02.2012).

Дробот Г.А. Системный подход к анализу мировой политики // СГЗ.2009. 1.

140

Концепция внешней политики РФ от 12 июля 2008 г. // Российскаягазета. URl: http://www.rg.ru/2008/05/26/koncepciya-dok (дата обращения:7.02.2012).

Кулаков В., Алиев З. О глобальной конкурентоспособности России //Власть. 2010. 5.

Лебедева М.М. Мировая политика. М., 2011.Мировая политика и международные отношения / под ред. С.А. Ланцова,

В.А. Ачкасова. СПб., 2009.Мухаметов Р.С. Инструменты внешней политики России //

Политическая экспертиза: политэкс. 2009. 4.Российская внешняя политика глазами экспертного сообщества // Полис.

2009. 4.

Контрольные тесты1. Кто из исследователей является представителем школы

неолиберализма в теории международных отношений?а) Г. Моргентау;б) У. Кеннет;

в) В. Вильсон;г) Дж. Най.

2. Кто из исследователей создал «модель транснациональныхотношений»?

а) Г. Моргентау;б) У. Кеннет;

в) В. Вильсон;г) Дж. Най.

3. Кто из исследователей одним из первых обратил внимание на«раздвоенность мира», в котором параллельно действуют суверенныегосударства и негосударственные участники?

а) Дж. Розенау;б) Ф. Фукуяма;

в) С. Хантингтон;г) Г. Киссинджер.

4. Кто из исследователей считал, что с разрушением СССР наступает«конец истории» в международных отношениях?

а) И. Валлерстайн;б) Ф. Фукуяма;

в) С. Хантингтон;г)Г.Киссенджер.

5. Кто из исследователей вводит понятие «мир-система»?а) И. Валлерстайн;б) Э. Тоффлер;

в) К. Райс;г) З. Бжезинский.

6. В каком году была создана Венская система международныхотношений?

а) 1648;б) 1715;

в) 1812;г) 1815.

141

7. В каком году была создана Ялтинско-Потсдамская системамеждународных отношений:

а) 1648;б) 1815;

в) 1919;г) 1945.

8. Вестфальская модель мира основана:а) на идеологии глобализации;б) на национальном суверенитете как ключевом элементе

межгосударственных отношений;в) на религиозных нормах как ключевом элементе межгосударственных

отношений;г) на принципиальном отказе от попыток упорядочить отношения на

международной арене.

9. Какое из утверждений отражает сущность Венской системымеждународных отношений?

а) ключевым элементом межгосударственных отношений стал принципнационального суверенитета;

б) европейские государства создали систему коллективной безопасностидля борьбы с революциями;

в) система миропорядка, которая предполагала создание первоймеждународной правительственной организации «Лига Наций»;

г) система миропорядка, в которой баланс сил на международной аренеопределялся двумя сверхдержавами.

10. Система миропорядка, в которой баланс сил на международной аренеопределялся двумя сверхдержавами, получила название:

а) Венской системы;б) Версальско-Вашингтонской системы;в) Ялтинско-Подстамской системы.

11. Римский клуб как международная организация относится к типу:а) всемирных правительственных организаций;б) региональных правительственных организаций;в) всемирных неправительственных организаций;г) региональных неправительственных организаций.

12. Североатлантический союз как международная организацияотносится к типу:

а) всемирных правительственных организаций;б) региональных правительственных организаций;в) всемирных неправительственных организаций;г) региональных неправительственных организаций.

13. МВФ как международная организация относится к типу:

142

а) всемирных правительственных организаций;б) региональных правительственных организаций;в) всемирных неправительственных организаций;г) региональных неправительственных организаций.

14. Совместная деятельность объединений политических субъектов изнескольких и многих государств, влияющая на международные отношения,определяется как:

а) мультинациональная политика;б) транснациональная политика;в) международная политика;г) международные отношения.

15. Совокупность действий и отношений, которые формируются иосуществляются акторами, представляющими отдельные госудрства, а такжемеждународные и надгосударственные организации, определяется как:

а) внешняя политика;б) геополитика;в) международная политика;г) международные отношения.

16. Глобализация – это:а) совокупность действий государства и его институтов за пределами

своей территории по реализации своих национальных интересов;б) взаимосвязь между державной политикой государства и той

географической средой, в которой она осуществляется;в) охват экономическими, политическими, социальными и культурными

взаимоотношениями всего человеческого сообщества;г) совокупность действий и отношений, которые формируются и

осуществляются акторами, представляющими государства и международные инадгосударственные организации.

17. Что понимается под термином «глобальное гражданское общество»?а) совокупность граждан во всех государствах;б) система глобального управления и сотрудничества по гражданским

проблемам;в) совокупность действий и отношений, которые формируются и

осуществляются акторами, представляющими политические системы стран инадгосударственные организации;

г) объединение людей в глобальном масштабе, которые независимо отнациональной принадлежности или гражданства разделяют общечеловеческиеценности.

18. Демографическая проблема относится к следующему типуглобальных проблем:

143

а) проблемы взаимоотношений общества и личности;б) проблемы сферы международных отношений;в) проблемы взаимодействия общества и природы.

19. Сырьевая проблема относится к следующему типу глобальныхпроблем:

а) проблемы взаимоотношений общества и личности;б) проблемы сферы международных отношений;в) проблемы взаимодействия общества и природы.

20. Проблема войны и мира относится к следующему типу глобальныхпроблем:

а) проблемы взаимоотношений общества и личности;б) проблемы сферы международных отношений;в) проблемы взаимодействия общества и природы.

Методические рекомендации для подготовки к экзамену

Заключительным этапом работы по курсу является сдача экзамена. Этоважная форма учебного процесса, с помощью которой оцениваются уровеньподготовки студента, приобретенные им навыки, оригинальный и творческийподход к изучаемой дисциплине, наличие собственной точки зрения и умениееё аргументированно доказывать.

Высокие результаты на экзамене находятся в прямой зависимости откачественной подготовки во течение учебного семестра. Таким образом,подготовка к экзамену начинается с первого занятия и заканчивается ответомна билет, поэтому необходимо ответственно отнестись к сложным моментам,вызывающим затруднения, вовремя получать квалифицированныеконсультации преподавателя в течение учебного семестра.

Экзамены по разным дисциплинам имеют свои особенности итребования. Так, важнейшим аспектом сдачи экзамена по политологииявляется формирование научных, системных знаний о политической сфере,понимание сути явлений. Студенты должны показать умение мыслить,анализировать и обобщать полученные знания, применять теоретическиеподходы к изучению политической практики.

Для эффективной подготовки к экзамену необходимо использоватьконспекты лекций, несколько учебников или учебных пособий пополитологии, особенно по вопросам российской политической жизни,привлекать дополнительно материалы научных исследований. Нередкаситуация, когда в процессе подготовки к экзамену студенты сталкиваются спротивоположными оценками и трактовками одного или того же явления, втаком случае они должны изложить все существующие позиции иаргументировано доказать, какая точка зрения наиболее близка ему, илиобосновать свое собственное мнение.

144

Самым серьёзным недостатком при ответе на экзамене являетсянеточность и путаница в понятиях, подходах, взглядах того или иногомыслителя. Избежать этого возможно только в том случае, если приподготовке к экзамену акцент будет делаться не на заучивание, а напонимание и осмысление материала.

При ответе на вопросы, связанные с политической жизнью России,постарайтесь показать навык применения теоретических положений, методованализа политических процессов (правильно давать определения, выявлятьтип, обосновывать причины и последствия тех или иных явлений).

Кроме того, большую роль играет подготовка к ответу и методика ответана экзамене. Здесь также огромное значение имеет умение системновыстраивать ответ, показать связь экзаменационных вопросов билета сдругими темами курса. Ответ на экзамене должен быть логичным, точным иполным, учитывающим все элементы рабочей программы. Учебная программав данном случае является важнейшим ориентиром при подготовке к экзаменуи в оценке уровня знаний. Достижение таких результатов возможно притщательном обдумывании ответа на вопрос.

Для начала нужно составить план ответа на вопрос, в котором будутотмечены основные понятия и теоретические положения, важнейшие узловыемоменты темы, логические связи между частями вопроса, выводы, а уже затемпереходить к более детальному изложению изученного материала.

Кроме того, ответ на экзамене должен быть ясно изложен, строгосоответствовать проблемам, обозначенным в экзаменационных вопросах,стилистически и грамматически верным.

Уделите также внимание выводам по вопросам (они должны бытьчёткими и краткими – не больше пяти предложений). В заключительной частиаргументировано обоснуйте собственную точку зрения.

Критерии оценки на экзамене. Важнейшим критерием оценки на экзаменеи главным требованием к студенту является глубокое знание и пониманиесущности вопроса. Следовательно, на экзамене не предъявляется требованиепомнить абсолютно весь пройденный материал. От студента требуется знать ипомнить главное, существенное – то, что составляет стержень данной темы. Ксожалению, нередко студент показывает на экзамене знание лишь отдельныхдеталей вопроса и обнаруживает полное непонимание коренных проблем,неумение синтезировать знания, полученные по отдельным темам. В данномслучае значительно снижается возможность студента получить высокуюоценку.

Важнейшим моментом при оценивании экзаменационного ответаявляется понимание студентом логики предмета, взаимосвязей отдельныхкомпонентов курса, места каждой темы во всем курсе, её связи спредыдущими и последующими темами, а также взаимосвязи ипоследовательности основных вопросов внутри данной темы, значениякаждого из её основных подразделов.

В целом на экзамене определяются следующие моменты:

145

1. Насколько глубоко студент изучил рекомендованные ему научные иучебные работы, насколько он информирован о политическом устройствеРоссийского государства, как он понимает тенденции современного развития.

2. Выявляется степень умения студента правильно применятьполученные знания при анализе явлений современности, а также для своейбудущей практической деятельности.

3. Какова степень овладения студентом навыками, методамисамостоятельной работы в данной области науки, умением аргументироватьсобственную позицию.

Исходя из этих принципов, можно представить примерные критериикаждой экзаменационной оценки по четырехбалльной системе:

1. Оценка «отлично» выставляется, если ответ студента в полной мересоответствует всем вышеназванным принципам.

2. Оценка «хорошо» предполагает наличие прочных знаний в объёмеучебной программы курса, умение анализировать и давать правильные оценкиявлениям современной действительности, но при ответе на вопрос былидопущены некоторые неточности, не имеющие принципиального характера.

3. Оценка «удовлетворительно» ставится, если студент показал хотянеполные и неглубокие, но в общем верные знания программы курса,обнаружил понимание основного содержания экзаменационного билета,основных понятий и теорий.

4. Наконец, оценка «неудовлетворительно» ставится при серьезнойнедоработке, когда знания студента ниже минимума учебной программы и неотражают основных понятий и теорий, когда знания носят отрывочный ибессистемный характер, у студента нет понимания важных, узловых вопросовкурса, на большинство дополнительных вопросов даны путаные и ошибочныеответы.

Таким образом, сдача экзамена – это важный и ответственный этапучебного процесса, поэтому только тщательная и планомерная подготовка какв процессе лекционных и семинарских занятий, так и самостоятельная втечение всего семестра являются залогом успешной сдачи экзамена.

Примерные вопросы к экзамену по дисциплине «Политология»

1. Политология в системе наук. Структура и функции политологии.2. Способы изучения политики. Методологические подходы и

методы политологии.3. Основные этапы развития мировой политической мысли.4. Основные этапы развития российской политической мысли.5. Понятие политической идеологии, её роль в обществе.6. Либерализм и неолиберализм.7. Консерватизм и неоконсерватизм.

146

8. Коммунистическая и социал-демократическая идеи в современномобществе.

9. Радикальные политические идеологии.10. Политика как общественное явление11. Понятие власти. Ресурсы, формы, методы осуществления власти.12. Государственная власть и политическая власть.13. Легитимность политической власти.14. Понятие политической системы. Структура и функции

политической системы.15. Классификации и типологии политических систем.16. Особенности политической системы РФ.17. Понятие государства. Теории происхождения государства.18. Функции государства, его роль в политической системе общества.19. Форма правления и государственно-территориальное устройство

как способы организации государственной власти.20. Особенности организации государственной власти в РФ.21. Специфика и проблемы российского федерализма.22. Органы государственной власти субъектов РФ.23. Местное самоуправление в РФ.24. Понятие политического режима.25. Авторитарный политический режим.26. Демократический политический режим.27. Тоталитарный политический режим.28. Понятие, теории и модели демократии.29. Формы и факторы политического участия граждан.30. Выборы и референдум как формы участия граждан в политике.31. Избирательная система: понятие и типы.32. Избирательная система в РФ.33. Понятие, функции, типы политической партии.34. Партийная система: понятие и типы.35. Особенности партийной системы в РФ.36. Группы интересов: понятие и типология. Механизм участия групп

интересов в политике и их функции.37. Политическое лидерство: понятие и теории лидерства. Функции

политических лидеров.38. Типологии политического лидерства.39. Понятие и теории политической элиты. Механизмы и каналы

рекрутирования политической элиты.40. Особенности российских политических элит.41. Сущность, структура и функции политической культуры42. Политическая социализация: понятие, стадии, модели.43. Политическая культура современного российского общества.44. Политические конфликты и пути их разрешения.45. Понятие и теории политической модернизации. Проблемы

политической модернизации в России.

147

46. Международные отношения и мировая политика: понятие,структура, субъекты.

47. Понятие и содержание внешней политики государств.Характеристика внешней политики РФ на современном этапе.

48. Глобальные проблемы современности: политический аспект.49. Понятие и теории глобализации. Политические последствия

глобализации.

148

Научное издание

Барашков Григорий Михайлович,Сергеева Елена Викторовна

Политология: творческие задания, практические упражнения, тесты:учебно-методическое пособие для студентов юридических специальностей

Подписано в печать…...2012.Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная

Усл. печ. л. 4,7 Тираж 300 экз. Заказ Издательский центр «Наука».

Типография АВП «Саратовский источник»г. Саратов, ул. Университетская, 42, офис 22.