Годовой отчет 2011

1

Годовой отчет ФМТ 2011

I. Информация о фонде «За международную толерантность»

II. Доноры и партнеры ФМТ в 2011 году

III. Программная деятельность ФМТ

1. Раннее предупреждение1.1. Глубинные исследования 1.2. Системный мониторинг и анализ ситуации

1.3. Аналитические записки

2. Раннее вмешательство

2.1. Создание базы данных

2.2. Создание общественных институтов

2.3. Повышение потенциала стейкхолдеров

2.4. Построение диалоговой площадки для предупреждения и разрешения конфликтов

2.5. Помощь лицам, пострадавшим во время июньских событий, и представителям социально уязвимых групп населения

2.6. Мероприятия по построению доверия Между этническими группами2.7. Продвижение мирного образования

2.8. Программа мини-грантовIV. Организационное развитие ФМТV. Финансовая отчетностьVI. Сотрудники ФМТ в 2011 году

Оглавление

3

2

8

5

811

13

14

15

15

17

21

22

23

24

2826

3436

2


I. ИНФОРМАЦИЯ О ФОНДЕ «ЗА МЕЖДУНАРОДНУЮ ТОЛЕРАНТНОСТЬ»

Фонд «За международную толерантность» (ФМТ) неправительственная организация, работающая в сфере предотвращения и ненасильственного разрешения конфликтов. Фонд был образован в 1998 году. Основой для организации послужил проект «Трансформация конфликтов и обучение толерантности», ре-ализованный в 1996-1998 годах при поддержке Управления Верховного Комиссариата по Беженцам ООН. После завершения проекта стало ясно, что необходима дальнейшая деятельность в данном направлении, команда проекта учредила ФМТ.

Фондом реализовано более 100 проектов и программ. На сегодняшний день ФМТ является одним из самых крупных и опытных неправительственных организаций, работающих по предотвращению и разре-шению конфликтов в Центрально-Азиатском регионе. В команде Фонда работают более 30 сотрудников разных национальностей, возрастов и квалификаций. ФМТ имеет Головной офис в Бишкеке, три филиала в городах Баткен, Ош и Джалал-Абад. Фонд является основателем Сети «Долина мира», объединяющей НПО Кыргызстана и Таджикистана, и Региональным координатором по Центральной Азии Глобального партнерства по предотвращению вооруженных конфликтов.

Опыт Фонда и потенциал сотрудников позволяют организации быть лидером в работе по предупре-ждению и разрешению конфликтов, услугами которого пользуются как государственные, так и негосу-дарственные организации, члены местных сообществ, граждане страны независимо от их социального статуса, этнического происхождения, вероисповеданий и убеждений.

ФМТ на сегодняшний день - динамично развивающаяся организация, открытая к новым идеям, партнерам и позитивным изменениям.


2

I. ИНФОРМАЦИЯ О ФОНДЕ «ЗА МЕЖДУНАРОДНУЮ ТОЛЕРАНТНОСТЬ»

Фонд «За международную толерантность» (ФМТ) неправительственная организация, работающая в сфере предотвращения и ненасильственного разрешения конфликтов. Фонд был образован в 1998 году. Основой для организации послужил проект «Трансформация конфликтов и обучение толерантности», реализованный в 1996-1998 годах при поддержке Управления Верховного Комиссариата по Беженцам ООН. После завершения проекта стало ясно, что необходима дальнейшая деятельность в данном направлении, команда проекта учредила ФМТ.

Фондом реализовано более 100

проектов и программ. На сегодняшний день ФМТ является одним из самых крупных и опытных неправительственных организаций, работающих по предотвращению и разрешению конфликтов в Центрально-Азиатском регионе. В команде Фонда работают более 30 сотрудников разных национальностей, возрастов и квалификаций. ФМТ имеет Головной офис в Бишкеке, три филиала в городах Баткен, Ош и Джалал-Абад. Фонд является основателем Сети «Долина мира», объединяющей НПО Кыргызстана и Таджикистана, и Региональным координатором по Центральной Азии Глобального партнерства по предотвращению вооруженных конфликтов.

Опыт Фонда и потенциал сотрудников позволяют организации быть лидером в работе по

предупреждению и разрешению конфликтов, услугами которого пользуются как государственные, так и негосударственные организации, члены местных сообществ, граждане страны независимо от их социального статуса, этнического происхождения, вероисповеданий и убеждений.

ФМТ на сегодняшний день - динамично развивающаяся организация, открытая к новым идеям,

партнерам и позитивным изменениям. ВИДЕНИЕ ФМТ Центральная Азия - регион мира, сотрудничества и развития. Это поликультурное, демократичное общество со справедливыми законами и активными гражданами. МИССИЯ ФМТ Предупреждение и ненасильственное разрешение конфликтов в Центральной Азии, и расширение диалогового пространства и продвижение культуры ненасилия в Центральной Азии.

ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ФМТ

Приверженность к культуре ненасилия, толерантности, демократии. Приверженность к принципам справедливости и мира. Ответственность перед бенефициариями. Ориентированность на эффективность и результативность. Стремление к повышению профессионального уровня. Прозрачность и открытость. Гибкость и способность к адаптации к постоянно меняющимся обстоятельствам. Ценность и значимость каждого сотрудника.

3


II. ДОНОРЫ И ПАРТНЕРЫ ФМТ В 2011 ГОДУ

ВИДЕНИЕ ФМТЦентральная Азия - регион мира, сотрудничества и развития. Это поликультурное, демократичное

общество со справедливыми законами и активными гражданами.

МИССИЯ ФМТПредупреждение и ненасильственное разрешение конфликтов в Центральной Азии, и расширение ди-

алогового пространства и продвижение культуры ненасилия в Центральной Азии.

ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ФМТ

• Приверженность к культуре ненасилия, толерантности, демократии.• Приверженность к принципам справедливости и мира. • Ответственность перед бенефициариями. • Ориентированность на эффективность и результативность. • Стремление к повышению профессионального уровня. • Прозрачность и открытость. • Гибкость и способность к адаптации к постоянно меняющимся обстоятельствам. • Ценность и значимость каждого сотрудника.

За десять лет работы в области трансформации конфликтов и распространения культуры ненасилия ФМТ приобрел огромный опыт работы. Организация достигла немалых успехов благодаря финансовой поддержке доноров и тесному взаимодействию с партнерами из граждан-ского общества, государственных структур и местных сообществ.

От имени команды ФМТ хочу выразить глубокую признательность и благодарность партнерам и донорам, кто помог в выполнении поставленных задач в 2011 году

С признательностью, Роберт Абазбеков, председатель Совета управления фонда

ДОНОРЫ ФМТ: • Межцерковная организация развития и сотруд-

ничества (ICCO)• Агентство США по международному развитию

(USAID) • Управление Верховного комиссара ООН по

делам беженцев (УВКБ ООН)• ООН Женщины • Детский фонд ООН (UNICEF)• Британское агентство по международному со-

трудничеству (DFID)• «Каритас Франс»

• Демократическая комиссия посольства США• HIVOS, Нидерланды • Программа развития ООН в Кыргызстане • Центр Организации по безопасности и сотруд-

ничеству в Европе (ОБСЕ) в Бишкеке• Международная организация по миграции

(МОМ)• Датский совет по беженцам• Бюро по демократии, правам человека и труду

Государственного департамента США (DRL)

4


• Органы местного самоуправления Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей КР

• 10 Главное управление Министерства внутрен-них дел КР по противодействию экстремизму и предупреждению терроризма

• Министерство образования и науки КР, районные и городские отделы образования Чуйской, Ошской, Джалал-Абадской и Баткен-ской областей

• Южное отделение Министерства молодежи КР• Государственная комиссия по делам религии

• Ошский государственный университет• Ошский государственный юридический

институт• Джалал-Абадский государственный университет• Баткенский государственный университет• Международный университет в Кыргызстане, г.

Джалал-Абад• Среднеобразовательные школы Ошской,

Джалал-Абадской, Баткенской и Чуйской областей.

ПАРТНЕРЫ ФМТ:Гражданское общество:• Областные совещательные комитеты Ошской,

Джалал-Абадской, Баткенской областей• Члены сети НПО Ферганской долины «Долина

мира» (НПО Кыргызстана и Таджикистана)• Сеть «Женщины-миротворцы Кыргызстана»• Ассоциация научно-технической интеллиген-

ции (АНТИ, Таджикистан)• «Рурал Девелопмент Фанд» (Кыргызстан) • Ассоциация в поддержку женщин-

предпринимателей Кыргызстана (Кыргызстан)

• Аналитический центр «Полис Азия» (Кыргыз-стан)

• ОФ «Центр права человека и демократия»• ОФ «Ирет»• Джалал-Абадская телерадиокомпания «ЖТР»• Телекомпания «ЭлТР»• Баткенская областная телерадиокомпания• Радио «Салам»• Региональный гуманитарный форум (сеть НПО

юга Кыргызстана)

Международные неправительственные организации:

• Глобальное партнерство по предотвращению вооруженных конфликтов (GPPAC, Голландия)

• Совет по международным исследованиям и обменам (IREX, США)

• Международная тревога (International Alert, Ве-ликобритания)

• «Сейферворлд» (Saferworld, Великобритания)• Корпус милосердия (Mercy Corps, США)• Международная ресурсная группа (IRG)/

Программа переходных инициатив USAID (OTI)• «Фонд Евразия Центральной Азии»• «Свис Пис» (Sweace Peace, Швейцария)

Государственные структуры и учреждения, с которыми сотрудничал ФМТ:

• Отдел этнической, религиозной политики и взаимодействия с гражданским обществом Аппарата президента Кыргызской Республики (КР)

• Областные и районные государственные адми-нистрации Ошской, Джалал-Абадской и Баткен-ской областей КР

• Мэрии городов Ош, Джалал-Абад и Баткен

5


Лица, с которыми работал фонд в 2011 г.:• лица, пострадавшие во время июньских

событий 2010 года;• женщины; • молодежь;• социально уязвимые группы населения;• НПО, СМИ;• неформальные лидеры (уважаемые и автори-

тетные жители адресных сообществ);• политические партии;• религиозные лидеры;• органы исполнительной власти и местного са-

моуправления.

Ареал работы фонда в 2011 г.Фонд работал в сообществах Чуйской, Ошской,

Джалал-Абадской и Баткенской областей Кыр-гызстана. Адресные зоны отбирались с учетом следующих критериев:• поли- / моноэтничные сообщества;• приграничные районы;• сообщества, проживающие в зонах с пробле-

мами нехватки природных ресурсов;• сообщества, проживающие в зонах с историей

конфликта; • сообщества, проживающие в зонах с потенци-

алом к конфликту;• районы Баткенской, Ошской, Джалал-

Абадской и Чуйской областей Кыргызста-на, подверженные миграционному оттоку населения.

III. ПРОГРАММНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФМТВ январе 2011 года было проведено общее собрание сотрудников фонда по разработке стратегии

развития фонда на 2011-2013 годы. Разработка стратегии включала в себя анализ ситуации в Кыргызста-не. В ходе анализа ситуации были определены следующие проблемы, с которыми фонд будет работать в 2011-2013 гг.:

• Нерешенность приграничных проблем (сезонное использование природных ресурсов: воды, пастбищ, пахотных земель).

• Нерешенность пограничных проблем: проблемы, связанные с переходом государственной границы, между Кыргызской Республикой (КР) и Республикой Таджикистан (РТ).

• Напряженность/конфликты между населением и государственными структурами вследствие нере-шенности социальных и общественных проблем.

• Усиление религиозного экстремизма и радикализма в южных областях Кыргызстана.• Напряженность межэтнических отношений в зонах с историей конфликта и в зонах с потенциалом к

конфликту Ошской, Джалал-Абадской, Баткенской и Чуйской областей.

В 2011 году фонд в рамках 20 проектов работал над внедрением системы раннего предупреждения для раннего вмешательства в конфликт. Деятельность фонда охватила более 13 000 человек из разных социальных категорий с учетом гендерного, этнического и возрастного баланса.

6


ОБЗОР ПРОЕКТОВ ФМТ В 2011 ГОДУ

№ Название проекта Цель/направление География Донор/ партнеры

1.Институциональное раз-витие в предотвращении

конфликтов

Укрепить влияние и возможности ФМТ для эффективной, долгосрочной реализации

миссии, целей организации.

Кыргызская Ре-спублика ICCO

2. Сеть НПО Ферганской до-лины «Долина мира»

Создать благоприятные условия для мир-ного и демократического развития Ферган-

ской долины

Ферганская до-лина

Датский со-вет по бе-

женцам

3.

«Усиление потенциала женщин и социально уяз-вимых групп сообществ в

восстановлении мира и со-гласия в Кыргызстане»

Содействовать созданию мира и стабильности на юге Кыргызстана через усиление экономи-ческой и политической активности женщин.

Ошская, Баткен-ская, Джалал-

Абадская обла-сти

UN Women

4. «Поддержка индивидуаль-ной безопасности»

Оказать индивидуальную помощь лицам, по-страдавшим во время июньских событий 2010

года.

Ошская, Джалал-Абадская обла-

сти

Датский со-вет по бежен-

цам

5. «Центральноазиатский план GPPAC через ФМТ»

Развить сотрудничество в Ферганской долине и Центральной Азии

Центральная Азия

Правитель-ство Ни-

дерландов/ GPPAC

6.

«Исследование конфлик-тогенной ситуации в юж-

ных областях Кыргыз-стана»

Исследовать и провести анализ напряженно-стей в Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской

областях Кыргызстана



USAID

7. «Вовлечение студентов в построение мира»

Содействовать снижению конфликтов и на-пряженностей среди студентов юга Кыргыз-

стана

Ошская, Джалал-Абадская обла-

сти

DFID/International

Alert

8.

«Расширение прав и воз-можностей молодежи в

целях примирения и раз-нообразия»

Содействовать снижению рисков/напряжен-ностей через повышение потенциала молоде-

жи по работе с конфликтами

Ошская, Джалал-Абадская, Чуй-ская области

UNICEF

9. «Молодежный театр «Мир»

Продвигать устойчивое предотвращение кон-фликтов на уровне сообществ через театрали-зованные представления для трансформации

конфликта

Чуйская, Баткен-ская области USAID/IREX

10.«Продвижение граждан-

ственности и толерантно-сти в Ферганской долине»

Продвигать понятие толерантности и усилить участие политических партий и НПО в процес-се принятия решений, оказывающих влияние на социально-экономическое положение насе-

ления Баткенской области

Баткенская об-ласть

«Франс Кари-тас»

11.

«Повышение потенциала представителей МСУ юга Кыргызстана по преду-

преждению и разрешению конфликтов»

Повысить потенциал органов местного са-моуправления южных областей Кыргызста-

на по предупреждению и трансформации конфликтов



Центр ОБСЕ в Бишкеке

7


12. «Мирное образование»Разработать подходы по формированию ме-тодологии воспитания толерантности в мо-

лодежной среде

Джалал-Абадская об-

ласть МОМ

13. «Толерантность – дорога к миру»

Содействовать формированию культуры то-лерантности и укреплению добрососедских отношений между детьми школьного воз-раста в приграничных и полиэтнических

сообществах юга Кыргызстана



UNICEF

14. «Мирные перемены»

- Проводить систематический мониторинг ситуации для эффективного реагирования на проблемы в приграничных районах Бат-

кенской области- Содействовать снижению межэтнической напряженности и восстановлению доверия

между разными этническими группами в Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской об-

ластях



УВКБ ООН/ MERCYCO

15.

«Координационный центр раннего реагиро-вания на конфликтные

ситуации»

Содействовать снижению конфликтного потенциала в Баткенской области посред-

ством усовершенствования механизмов взаимодействия и координации действий государственных органов, силовых струк-тур, представителей бизнес-сообщества и

гражданского общества

Баткенская об-ласть ПРООН

16.

«Содействие межэтни-ческой толерантности и гармонии в Кыргызста-

не»

Содействовать межэтническому диалогу че-рез вовлечение религиозных лидеров в ра-

боту с женщинами и молодежью



DRL/IREX

17. «Безопасные сообще-ства»

Содействовать восстановлению уверенно-сти и доверия между молодежью, органа-

ми местных властей и правоохранительны-ми органами в сельских местностях, находя-щихся вдоль государственных границ, для совместного решения проблем безопасно-

сти в сообществах



DFID/Saferworld

18. «Деньги за работу»

Создать площадку для совместного труда и общения между представителями различ-ных этнических групп в территориально-общественных советах «Сулайман Тоо» и

«Кашкар-Кыштак»

г. Ош USAID/ Про-грамма OTI

19.«Устойчивая демократия через сильное граждан-

ское общество»

Укрепить влияние и возможности ФМТ для эффективной, долгосрочной реализации

миссии Кыргызстан ХИВОС

20.«К стабильности – через совместные действия и

диалог»

Внести вклад в стабилизацию ситуации в Баткенской области через восстановление

межэтнического доверия в полиэтнических и приграничных сообществах области

Баткенская об-ласть

Демократи-ческая ко-миссия по-

сольства США

8


1.1. Глубинные исследования конфликтогенной ситуации ФМТ в 2011 году провел три глубинных исследования, которые касались исследования как кон-

фликтогенной ситуации, так и сторон, которые могут быть задействованы в конфликтах разного харак-тера. Исследования осуществлялись посредством проведения фокус-групп, индивидуальных интервью и контент-анализа. Фокус-группы формировались с учетом представленности разных социальных катего-рий, гендерного и этнического баланса в количестве не более 8-10 человек. Индивидуальные интервью проводились методом отбора лиц, имеющих ключевое значение для исследования (представители орга-нов государственной власти, руководители предприятий, учреждений и др.), и тех, кто был представлен участниками фокус-групп в качестве лидеров сообществ, имеющих авторитет среди населения.

1.1.1. «Факторы конфликтов: события, группы и территория риска в Кыргызстане»В 2011 году Специализированная группа ФМТ по аналитике при финансовой поддержке ICCO разра-

ботала документ «Факторы конфликтов: события, группы и территория риска в Кыргызстане» (далее «Факторы конфликтов»), который расширил перечень конфликтов/напряженностей, представленных в стратегии развития фонда на 2011-2013 гг. Документ «Факторы конфликтов» содержал в себе следующее картирование конфликтов Чуйской, Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей:

a) Наименование проблемы, причины и ареал охвата конфликтной ситуации/напряженности.• Усиление межэтнической напряженности в Ошской, Джалал-Абадской, Баткенской областях:

недоверие, отсутствие взаимодействия и коммуникации между этническими группами, проживаю-щими в зонах с историей межэтнического конфликта; придание межэтнической окраски бытовым конфликтам, дестабилизирующим ситуацию в сообществах; сохранение чувства агрессии среди мо-лодежи и др.

• Приграничные и пограничные проблемы в Баткенской области:

сезонное обострение конфликтов из-за использования пастбищ приграничных сообществ юга Кыргызстана жителями сопредельных сел Таджикистана и Узбекистана;

ползучая миграция со стороны таджикских граждан, незаконно осваивающих приграничные территории Кыргызстана, что вызывает недовольство среди местного населения;

ужесточение со стороны Республики Узбекистан (РУз) процедуры пересечения государствен-ной границы Узбекистана;

проблемы, вызванные незаконным освоением земель из-за незавершенности процесса де-маркации и делимитации государственных границ между Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном.

• Проблемы регионализма: использование карты «юг» и «север» разными акторами (политическими партиями, общественными деятелями, СМИ и др.), что усиливает напряженность среди населения по региональному делению.

1. РАННЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Фонд осуществляет следующую деятельность по раннему предупреждению:

1.1. проводит глубинные исследования;

1.2. проводит мониторинг и анализ конфликтных ситуаций на местах;

1.3. разрабатывает аналитические записки по работе с конфликтами для лиц, принимающих решения, и заинтересованных сторон.

Раннее предупреждение – это оказание воздействия на конфликт до того, как возникло открытое противостояние

По раннему предупреждению в 2011 году фонд провел 3 глубинных исследования, 17 мониторингов ситуации, разработал 62 аналитические записки для лиц, принимающих решения.

9


• Усиление религиозного экстремизма и радикализма в Джалал-Абадской, Баткенской и Ошской областях: пропаганда радикальных течений ислама, провозглашающих идеи построения халифата; вовлечение молодежи и маргинальных групп в деятельность религиозных экстремистских и ради-кальных организаций.

• Деятельность правоохранительных органов: распространение среди населения информации о произволе со стороны правоохранительных органов (незаконные задержания и вымогательства фи-нансовых средств).

b) Краткая характеристика предполагаемых участников конфликтов (таких как неформальные спортивные группы, отряд баб особого назначения (ОБОН), религиозные экстремистские организа-ции, жители приграничных сообществ, молодежь, проживающая в общежитиях, и др.).

c) Перечень общественных мест, считающихся наиболее небезопасными с точки зрения возникно-вения конфликтов: рынки, общественные транспорты, места компактного проживания разных этни-ческих групп и др.

Документ «Факторы конфликтов» был представлен вниманию партнеров (НПО, международных непра-вительственных организаций), доноров и государственных структур, которые были заинтересованы в получении информации о конфликтных напряженностях и угрозах.

1.1.2. Исследование конфликтогенной ситуации в Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской обла-стях Кыргызской Республики

Исследование конфликтогенной ситуации в южных областях Кыргызстана было проведено весной 2011 года с целью выявить проблемы, угрозы, вызывающие беспокойство среди населения адресных зон, их причины, а также стороны, которые могут оказывать воздействие на решение проблем. Исследование охватило 863 респондента (507 мужчин и 356 женщин) из трех областей: Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской. По результатам исследования представлены следующие основные проблемы/конфликтные ситуации, вызывающие наибольшее беспокойство населения:

Ошская область: Джалал-Абадская область: Баткенская область:

• межэтническая напряженность;• жилищно-земельные проблемы;• недовольство населения непра-

вомерными действиями силовых структур;

• политизация деятельности обще-ственных объединений, религи-озных и международных органи-заций;

• деятельность СМИ по освещению общественно-политической и ме-жэтнической ситуаций в южных регионах страны;

• разрушенная экономическая ин-фраструктура города Ош и Ош-ской области;

• усиление влияния криминальных структур, учащение случаев рей-дерства, самозахвата.

•проблемы личной безопасности и неправомерные действия правоо-хранительных структур;

•политическая нестабильность в стране и угроза эскалации межэт-нических конфликтов;

•закрытие границы с Узбекистаном и трудности в поддержании род-ственных, торговых и других свя-зей с гражданами Узбекистана;

•несправедливое распределе-ние гуманитарной помощи после июньских событий (получение помощи одними и теми же лица-ми, оказывание предпочтения представителям только одной эт-нической группы), отсутствие контроля при распределении гу-манитарной помощи;

•дефицит достоверной информа-ции и циркуляция дестабилизиру-ющих слухов;

•неконтролируемая деятельность даватчы и ношение хиджаба в учебных учреждениях.

• пригранично-территориальные проблемы;

• нехватка и неравномерное рас-пределение природных ресур-сов: земли, воды и пастбищных угодий;

• безработица;• криминализация населения и

наркотрафик.

10


По итогам исследования разработаны рекомендации для лиц, принимающих решения, а также для других заинтересованных сторон. Отчет исследования представлен:

• Розе Исаковне Отунбаевой, президенту КР переходного периода;

• Правительству КР;

• Государственному комитету национальной безопасности КР;

• Министерству внутренних дел КР;

• Государственной дирекции по восстановлению гг. Ош и Джалал-Абад;

• Отделу межэтнического развития и религиозной политики при Аппарате президента КР;

• международным организациям и другим заинтересованным сторонам.

Соцпортрет молодежи из группы риска из

малообеспеченных и неполных семей

Соцпортрет молодежи из группы риска

из полноценных и обеспеченных семей

• молодежь от 14 до 28 лет;• молодежь, неокончившая школу;• молодые люди, не имеющие постоянной работы и стабильного заработка;• находятся в состоянии постоянного поиска средств любыми способами;• отсутствие родительского внимания, контроля (сирота, родители –

трудовые мигранты либо пьющие);• отсутствие контроля со стороны социальных служб.

• молодежь от 14 до 28 лет;• имеет диплом о высшем образовании, либо имеет возможность получить

образование, но не желает этого;• находится на родительском обеспечении, не нуждается в удовлетворении

базовых физиологических потребностей;• желает быстрым и легким способом заработать большое материальное

состояние, признание, влиятельную должность в криминальных, коммерческих или государственных структурах;

• имеет всестороннюю по ддержку со стороны своих влиятельных родственников или близких людей.

1.1.3. Исследование среди молодежи из группы риска, членов неформальных спортивных клубов

В свете последних политических событий в стране (выборные процессы, митинги, демонстрации и др.) и на основе системного анализа ситуации в стране, проводимого фондом, фонд в качестве стороны, ока-зывающей влияние на эскалацию конфликтов, рассматривает молодежь из группы риска и членов нефор-мальных спортивных клубов.

Фонд в рамках проекта «Расширение прав и возможностей молодежи в целях примирения и разнообра-зия» при поддержке UNICEF провел исследование среди молодежи из группы риска, членов неформальных спортивных клубов Чуйской, Ошской и Джалал-Абадской областей (в исследовании приняли участие более 300 респондентов). Отчет содержал следующую информацию:

• Описание социального портрета молодежи из группы риска и членов неформальных спортив-ных клубов, разделенной на две категории:

11


• Сфера влияния и потенциал неформальных спортивных клубов. Исследование показало, что в большинстве своем неформальные спортивные клубы являются авторитетными в своих сообще-ствах и могут оказать воздействие на принятие решения органами местного самоуправления, высту-пать по заказу в интересах третьих сторон, быть силовым методом в разрешении спорных вопросов между политическими и иными заинтересованными сторонами, например, в таких, как:

• прессинг политических оппонентов;• прессинг представителей бизнес-структур;• срыв выборных процессов и давление на избирателей;• организация пикетов, митингов и демонстраций и др.

• Интерес/мотивация участия молодежи в деятельности неформальных спортивных клубов:

• получение материальных благ: денег, транспортных средств, недвижимости, материальной помощи в оснащении спортивных залов и др.;

• обещания со стороны третьих заинтересованных сторон: устроить на работу, предоставить га-рантии безопасности вплоть до укрытия от уголовного преследования в случае, если над при-влекаемым в неформальный спортивный клуб человеком висит уголовное прошлое и др.

На основе данных исследования были разработаны рекомендации для правительства, парламента, со-ответствующих государственных органов и международных организаций. Отчет был представлен UNICEF и другим заинтересованным сторонам.

1.2. Системный мониторинг и анализ ситуации

ФМТ в случае возникновения конфликтной ситуации оперативно проводит мониторинг ситуации, фор-мирует мониторинговые отчеты и рассылает их в государственные структуры, органы местного самоуправ-ления, правоохранительным органам и другим заинтересованным сторонам.

Мониторинговые отчеты содержат в себе следующую информацию:

• место и время события/конфликта;• описание ситуации (событие, факты, участники, их позиции);• причины событий/конфликтов (история вопроса, факты усиления конфликта);• информация о лицах, принимающих решения, и заинтересованных сторонах, имеющих воз-

можность работать в зоне конфликта;• возможные ответные меры для разрешения конфликта.

12


Матрица мониторинга ситуации, проведенного в 2011 г.:

Мониторинг ситуации в 2011 г.

Название проекта

Количество мониторинговых

отчетов

Адресная зона Проблема, представленная в мониторинговом отчете

«Усиление потенциала женщин и социально уязвимых групп сообществ в восстанов-лении мира и согласия в Кыргызстане»

6

Джалал-Абадская область

Потенциал межэтнического конфликта между кыргызскими и таджикскими жителями села Баймак Ала-Букинского районаПоследствия отсутствия доступа к питьевой воде в селе Мады Ноокенского района Нехватка питьевой воды в Кербенской сельской управе Аксыйского района

Ошская область

Рост числа заболеваний туберкулом и аскаридозом среди населения г. Ош и с. Ак-Таш Кара-Сууйского района Положение семей ВИЧ-инфицированных детей, зараженных в медицинских учреждениях г. ОшОтсутствие доступа к социальным услугам у жительниц Араванского района, не имеющих документов, устанавливающих личность

Баткенская область

Угрозы конфликтов и контрабандный вывоз ГСМ в Республику Таджикистан Обострение социального недовольства в селах Чон-Гара, Ак-Оток, Ак-Турпак Баткенского района из-за отсутствия газа в течение 6-ти месяцев.

Отсутствие надлежащих социально-экономических условий для жизни у граждан Кыргызстана, депортированных из Республики Узбекистан

«К стабильности через совместные действия и диалог»

10 Баткенская область

Проблемы, связанные с нелегальным освоением приграничных территорий из-за незавершенности делимитации и демаркации границ Кыргызстана с Таджикистаном и Узбекистаном Проблема отсутствия согласованного механизма совместного использования водных ресурсов сопредельными селами Узбекистана и ТаджикистанаПроблемы, возникающие при пересечении жителями приграничных сел Кыргызстана границ Узбекистана и Таджикистана, связанные со сложными погранично-таможенными процедурами и незаконными действиями со стороны узбекских, таджикских и кыргызских сотрудников пограничных службПроблема нелегального использования пастбищ Кыштутского аильного округа Кыргызстана гражданами УзбекистанаУсложнение коммуникации с приграничными районами Узбекистана из-за частых установок дополнительных узбекистанских блокпостов на дорогах и одностороннего ужесточения процедуры пересечения государственной границы Узбекистана вплоть до полного запрета въезда в Ферганскую область УзбекистанаУхудшение взаимоотношений между кыргызской и узбекской общинами в Баткенской области как следствие июньских событий 2010 года на юге Кыргызстана

13


1.3. Аналитические записки

На основе проведенного мониторинга и анализа ситуации фонд разработал аналитические записки по конкретным конфликтным ситуациям для лиц, принимающих решения, с целью информирования по-следних о конфликтных ситуациях и представления рекомендаций по разрешению данных конфликтов.

В 2011 году в рамках двух проектов были разработаны 62 аналитические записки по разным кон-фликтным ситуациям:

1. По проекту «Усиление потенциала женщин и социально уязвимых групп сообществ в восстановле-нии мира и согласия в Кыргызстане» разработаны 53 аналитические записки и 5 срочных анали-тических записок по ситуации в Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областях.

2. По проекту «К стабильности – через совместные действия и диалог» подготовлены 4 аналитиче-ские записки по ситуации в Баткенской области.

В нижеследующей матрице представлены примерная тематика аналитических записок и перечень лиц, кому были отправлены записки:

Матрица тем и получателей аналитических записок в 2011 г.

№ Тема аналитической записки Адресат Организация/должность

1.«Возможные спекуляции с ценами на уголь в Баткенской области»

Бабанов О. и. о. премьер-министра КР

Джакыпбаев М. председатель Государственной службы финансовой полиции КР

Айбашев Ж.начальник Ош-Баткенского областного

отдела Государственного агентства антимонопольного регулирования при

правительстве КР

2.«Возможные конфликты территориального спора вокруг анклава Сох»

Атамбаев А. Ш. президент КР Бабанов О. Т. премьер-министр КР

Бурканов А. О. губернатор Баткенской области

3. «Последствия отсутствия доступа к питьевой воде» Ибраимова Э. исполнительный директор АРИС

4. «Негативные эффекты религиозной активности»

Акбаев Т. начальник 10-го Главного управления МВД КР

Чубак ажы Жалилов

глава Духовного управления мусульман Кыргызстана

5.

«Обострение социального недовольства в селах Чон-Гара, Ак-Оток, Ак-Турпак Баткенского района из-за отсутствия газа в течение 4-х месяцев»

Абдижаминов С. М. заместитель губернатора Баткенской области

Айкынов Х. И. аким Баткенской районной администрации

Раззаков Ж. начальник УВД Баткенской области

Жоробаев У. И. секретарь Областного совещательного комитета Баткенской области

6.

«Осуществление общественного контроля гражданским обществом над правоохранительными органами»

Мадылбеков Т. М. председатель Комитета по правопорядку, законности и борьбе с коррупцией ЖК КР

Раззаков Ж. П. начальник УВД Баткенской области Нурдинов М. начальник УВД Джалал-Абадской области

Курманкулов А. Б. председатель Общественного наблюдательного совета при МВД КР

14


2. РАННЕЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО Фонд проводит следующую деятельность по раннему вмешательству:

2.1. создает базу данных лиц и организаций, которые могут по-мочь в разрешении конфликтов, поощряет их взаимодей-ствие и сотрудничество, старается установить контакты между различными структурами обще-ства, которые могут быть использованы для совместных интервенций;

2.2. создает условия для объединения таких людей в общественные институты (рабочие группы, дра-матические кружки, координационные советы, группы медиаторов, инициативные группы, сети НПО и др.), призванные помочь обществу в решении проблем или конфликтов. Созданные инсти-туты включают в себя правительственные и неправительственные организации, частные пред-приятия, международные организации, отдельных общественных лидеров, которых объединяет вера в возможность разрешения конфликтов;

2.3. повышает потенциал представителей гражданского общества и государственных структур по трансформации конфликтов и построению консенсуса, повышению осведомленности людей о важ-ности неприменения насильственных методов в разрешении конфликтов;

7.«Отсутствие доступа женщин Джалал-Абадской области к социальным услугам»

Турсунбаев А. А. губернатор Джалал-Абадской области

Абдыкадыров Э. И. секретарь Областного совещательного комитета Джалал-Абадской области

8.«Президентские выборы и его возможные последствия в Баткенской области»

Абдраимов Т. председатель ЦИК КР

Жоробаев У. секретарь Областного совещательного комитета Баткенской области

9.

«Несоблюдение экологических норм при производстве цемента действующим заводом и строительство нового завода вызывает недовольство жителей села Жаны-Араван»

Сакебаев Э. А.председатель Комитета по земельно-

аграрным вопросам, водным ресурсам, экологии и региональному развитию ЖК

КР

Кадыров Б. Э.директор Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного

хозяйства

Давлетов Н. Д. директор Араванского цементного завода «ЮКСМ»

Эргешев М. К. заведующий Араванским отделом по чрезвычайным ситуациям

10.

«Нелегальное освоение спорных участков, расположенных на территории Кыштутского и Актатырского аильных округов, гражданами Республики Узбекистан и Республики Таджикистан, проживающими в сопредельных селах, как следствие незавершенности процесса делимитации и демаркации границ»

Айкынов Х. И. глава районной администрации Баткенского района Баткенской области

Раннее вмешательство – это реагирование на происходя-щие конфликтные события

15


2.4. расширяет диалоговое пространство для укрепления сотрудничества между гражданским обще-ством, властью, правоохранительными органами, религиозными институтами, СМИ и политиче-скими партиями на разных уровнях для совместного анализа напряженностей/потенциальных ри-сков/конфликтов и выявления возможных путей вмешательства;

2.5. продвигает мирное образование среди населения;2.6. поощряет практическое решение проблем путем реализации малых проектов, в реализации кото-

рых участвуют несколько заинтересованных сторон (технические проекты, сетевые проекты).

2.2. Создание общественных институтов В целях эффективного разрешения конфликтов/проблем фонд создает условия для объединения лиц,

могущих разрешить конфликт, в общественные институты:a. рабочие группы по обеспечению безопасности в сообществах;b. драматические кружки для внедрения метода «драма для трансформации конфликтов»;c. общественные инициативные группы;d. координационные советы;e. сетевые объединения.

Фонд также стремится усилить существующие общественные институты, так называемые местные механизмы мира, призванные работать на разрешение конфликтов:

• областные совещательные комитеты;• общественно-профилактические центры;• женские комитеты мира;• женские советы; • молодежные комитеты;• молодежные центры.

Категории ресурсных лиц

2.1. Создание базы данных В целях оказания помощи в разрешении конфликтов фонд:

(1) создает и постоянно обновляет базу дан-ных ресурсных лиц, которые могут по-мочь разрешить конфликт;

(2) поддерживает и связывает ресурсные лица между собой для проведения со-вместных интервенций;

(3) информирует ресурсные лица о потен-циале конфликтов.


12

2. РАННЕЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО

Фонд проводит следующую деятельность по раннему вмешательству:

2.1. создает базу данных лиц и организаций, которые могут помочь в разрешении конфликтов, поощряет их взаимодействие и сотрудничество, старается установить контакты между различными структурами общества, которые могут быть использованы для совместных интервенций;

2.2. создает условия для объединения таких людей в общественные институты (рабочие группы, драматические кружки, координационные советы, группы медиаторов, инициативные группы, сети НПО и др.), призванные помочь обществу в решении проблем или конфликтов. Созданные институты включают в себя правительственные и неправительственные организации, частные предприятия, международные организации, отдельных общественных лидеров, которых объединяет вера в возможность разрешения конфликтов;

2.3. повышает потенциал представителей гражданского общества и государственных структур по трансформации конфликтов и построению консенсуса, повышению осведомленности людей о важности неприменения насильственных методов в разрешении конфликтов;

2.4. расширяет диалоговое пространство для укрепления сотрудничества между гражданским обществом, властью, правоохранительными органами, религиозными институтами, СМИ и политическими партиями на разных уровнях для совместного анализа напряженностей/потенциальных рисков/конфликтов и выявления возможных путей вмешательства;

2.5. продвигает мирное образование среди населения; 2.6. поощряет практическое решение проблем путем реализации малых проектов, в реализации которых

участвуют несколько заинтересованных сторон (технические проекты, сетевые проекты).

2.1. Создание базы данных

В целях оказания помощи в разрешении конфликтов фонд:

(1) создает и постоянно обновляет базу данных ресурсных лиц, которые могут помочь разрешить конфликт;

(2) поддерживает и связывает ресурсные лица между собой для проведения совместных интервенций;

(3) информирует ресурсные лица о потенциале конфликтов.

2.2. Создание общественных институтов

В целях эффективного разрешения конфликтов/проблем фонд создает условия для объединения лиц, могущих разрешить конфликт, в общественные институты:

a. рабочие группы по обеспечению безопасности в сообществах; b. драматические кружки для внедрения метода «драма для трансформации конфликтов»; c. общественные инициативные группы; d. координационные советы; e. сетевые объединения.

Фонд также стремится усилить существующие общественные институты, так называемые местные механизмы мира, призванные работать на разрешение конфликтов:

областные совещательные комитеты; общественно-профилактические центры;

Раннее вмешательство – это реагирование на происходящие конфликтные события

Категории ресурсных лиц

16


ФМТ является региональным инициатором и коор-динатором Глобального партнерства по предотвраще-нию вооруженных конфликтов в Центральной Азии.

В 2011 году ФМТ провел встречу на региональном уровне с участием представителей Таджикистана и Кыргызстана по обсуждению ситуации в Ферганской долине и Центральной Азии для разработки стратегии работы GPPAC в Центральной Азии на 2011-2015 годы. В ходе встречи участники представили доклады о про-блемных ситуациях в Кыргызстане и Таджикистане, по итогам обсуждения которых была принята стратегия работы GPPAC.

2.2.1. Глобальное партнерство по предотвращению вооруженных конфликтов (GPPAC)

Региональная встреча по разработке стра-тегии GPPAC, г. Бишкек, март 2011 г.


13

женские комитеты мира; женские советы; молодежные комитеты; молодежные центры.

2.2.1. Глобальное партнерство по предотвращению вооруженных конфликтов (GPPAC)

ФМТ является региональным инициатором и координатором Глобального партнерства по предотвращению вооруженных конфликтов в Центральной Азии.

В 2011 году ФМТ провел встречу на региональном уровне с участием представителей Таджикистана и Кыргызстана по обсуждению ситуации в Ферганской долине и Центральной Азии для разработки стратегии работы GPPAC в Центральной Азии на 2011-2015 годы. В ходе встречи участники представили доклады о проблемных ситуациях в Кыргызстане и Таджикистане, по итогам обсуждения которых была принята стратегия работы GPPAC.

Стратегия предусматривала создание:

1. Центральноазиатской экспертной аналитической группы с участием экспертов из Кыргызстана, Таджикистана, Казахстана и Узбекистана для содействия снижению напряженностей и конфликтов в приграничных зонах стран Центральной Азии. Экспертная группа призвана работать по следующим направлениям: диалог и медиация; превентивные меры; человеческая безопасность.

2. Молодежной сети по мирному образованию с целью создания условий для молодежи Ферганской долины по распространению знаний и навыков на региональном уровне в области миростроительства. Создание экспертной группы и молодежной сети будет осуществлено в 2012 г.

2.2.2. Сеть НПО Ферганской долины «Долина мира» ФМТ является инициатором и региональным координатором сети НПО Ферганской долины «Долина

мира». Сеть состоит из 25 НПО из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана (прим.: партнеры из Узбекистана участвовали в работе сети еще до 2009 г.). Сеть была создана и получала поддержку от Датского совета по беженцам, софинансирование оказывалось со стороны GPPAC.

В 2011 году члены сети провели несколько мероприятий по Ферганской долине: (1) были обсуждены

вопросы нелегального освоения земель и объектов приграничных территорий Кыргызстана переселенцами из Республики Таджикистан; (2) проведены театральные постановки драматических клубов проекта «Молодежный театр «Мир» в сообществах, где работают члены «Долины мира», по следующим темам:

миграция; рэкет в школе; кража невест; проблемы алкоголизма; проблемы сельской молодежи и др.

В 2011 году закончилось финансирование, предоставляемое Датским советом по беженцам.

Координаторы сети – ФМТ и АНТИ – работают над поиском грантовых возможностей для поддержки деятельности сети по миростроительству и укреплению трансграничных отношений между Республиками Кыргызстан и Таджикистан.

Региональная встреча по разработке стратегии GPPAC, г. Бишкек, март 2011 г.

1. Центральноазиатской экспертной аналитической группы с участием экспертов из Кыргызстана, Тад-жикистана, Казахстана и Узбекистана для содействия снижению напряженностей и конфликтов в при-граничных зонах стран Центральной Азии. Экспертная группа призвана работать по следующим на-правлениям:• диалог и медиация; • превентивные меры; • человеческая безопасность.

2. Молодежной сети по мирному образованию с целью создания условий для молодежи Ферганской до-лины по распространению знаний и навыков на региональном уровне в области миростроительства.Создание экспертной группы и молодежной сети будет осуществлено в 2012 г.

ФМТ является инициатором и региональным координатором сети НПО Ферганской долины «Долина мира». Сеть состоит из 25 НПО из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана (прим.: партнеры из Узбеки-стана участвовали в работе сети еще до 2009 г.). Сеть была создана и получала поддержку от Датского со-вета по беженцам, софинансирование оказывалось со стороны GPPAC.

В 2011 году члены сети провели несколько мероприятий по Ферганской долине: (1) были обсуждены вопросы нелегального освоения земель и объектов приграничных территорий Кыргызстана переселен-цами из Республики Таджикистан; (2) проведены театральные постановки драматических клубов проек-та «Молодежный театр «Мир» в сообществах, где работают члены «Долины мира», по следующим темам:

- миграция;- рэкет в школе;- кража невест;- проблемы алкоголизма;- проблемы сельской молодежи и др.

В 2011 году закончилось финансирование, предоставляемое Датским советом по беженцам. Координа-торы сети – ФМТ и АНТИ – работают над поиском грантовых возможностей для поддержки деятельности сети по миростроительству и укреплению трансграничных отношений между Республиками Кыргызстан и Таджикистан.

Стратегия предусматривала создание:

2.2.2. Сеть НПО Ферганской долины «Долина мира»

17


ФМТ повышает потенциал стейкхолдеров оперативно предупреждать и реагировать на конфликтные ситуации. Повышение потенциала стейкхолдеров состоит из нескольких компонентов:

2.3.1. проведение тренингов, семинаров и иных образовательных мероприятий по трансформации конфликтов, конфликтной и гендерной чувствительности через принцип «Не навреди»;

2.3.2. предоставление консультаций и рекомендаций для государственных и общественных структур, которые работают в области мира и развития;

2.3.3. разработка руководств и пособий по работе с конфликтами для государственных структур и си-стемы образования.

2.3. Повышение потенциала стейкхолдеров по трансформации конфликтов

В 2011 году фонд предоставил услуги разным за-интересованным сторонам по обучению:

• основам конфликтологии;

• анализу мира и конфликтов;

• конфликтно-чувствительному планированию и гендерно-чувствительному подходу в по-строении и поддержании мира;

• переговорам и посредничеству;

• навыкам проведения мониторинга ситуации;

• навыкам фасилитации коммуникативных ме-роприятий;

• тренерскому мастерству и др.

В тренингах фонда приняли участие более 1700 бенефициариев из разных социальных категорий:

• представители органов государственной власти из зон с историей конфликта – 262 чел.;

• представители гражданского общества – 363 чел.;• представители СМИ – 20 чел.;• неформальные лидеры сообществ – 205 чел.;• молодежь (включая школьников, студентов) –

572 чел.;• учителя общеобразовательных школ – 149 чел.;• преподаватели профессиональных техниче-

ских училищ – 88 чел.;• религиозные лидеры – 27 чел.;• представители политических партий – 16 чел. и др.

2.3.1. Обучение основам конфликтологии, конфликтной и гендерной чувствительности, навы-кам по проведению переговоров/посредничества и мониторинга ситуации.

A. Повышение потенциала органов местного самоуправления и государственных структур в работе с конфликтами

Фонд обучил работников органов местного самоуправления, сотрудников государственных структур проводить анализ конфликтов и выявлять корневые причины конфликтов с тем, чтобы уметь вырабо-тать соответствующие ответные меры по их разрешению.

Повышение потенциала работников ОМСУ проводилось в рамках следующих проектов:

• «Повышение потенциала ОМСУ Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской областей»;• «Мирные перемены»;• «Усиление потенциала женщин и социально уязвимых групп сообществ в восстановлении мира и со-

гласия в Кыргызстане»;• «Продвижение гражданственности и толерантности в Ферганской долине»;• «Координационный центр раннего реагирования на конфликтные ситуации»;• «К стабильности – через диалог и совместные действия».

После обучения основам конфликтологии и навыкам конфликтной чувствительности работники ОМСУ проводили в своих сообществах встречи с лидерами сообществ, чтобы совместно определить клю-чевые проблемы в сообществе и составить план работы с данными проблемами. Ключевыми проблемами чаще указывались следующие проблемы:

18


Тренинг по основам конфликтологии для представителей органов местного самоу-правления Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской областей в рамках проекта «Повы-шение потенциала ОМСУ по предотвраще-нию и предупреждению конфликтов» при под-держке Центра ОБСЕ, г. Ош

Конференция по обсуждению достигнутых результатов и дальнейшего плана дей-ствий ОМСУ Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской областей в рамках проекта «Повы-шение потенциала ОМСУ по предотвраще-нию и предупреждению конфликтов» при под-держке Центра ОБСЕ, г. Ош

• Нехватка сельскохозяйственной земли для местных жителей адресных сел в связи с тем, что арендато-рами земли в адресных селах чаще всего являются жители других аильных округов, районов.

• Нехватка поливной воды в весенне-летний сезон.

• Школьный рэкет и рост детской преступности.

• Межэтническая напряженность, в частности участившиеся случаи агрессивных столкновений среди молодежи.


15

После обучения основам конфликтологии и навыкам конфликтной чувствительности работники ОМСУ проводили в своих сообществах встречи с лидерами сообществ, чтобы совместно определить ключевые проблемы в сообществе и составить план работы с данными проблемами. Ключевыми проблемами чаще указывались следующие проблемы:

Нехватка сельскохозяйственной земли для местных жителей адресных сел в связи с тем, что арендаторами земли в адресных селах чаще всего являются жители других аильных округов, районов.

Нехватка поливной воды в весенне-летний сезон. Школьный рэкет и рост детской преступности. Межэтническая напряженность, в частности участившиеся случаи агрессивных столкновений среди

молодежи.

Тренинг по основам конфликтологии для представителей органов местного самоуправления Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской областей в рамках проекта «Повышение потенциала ОМСУ по предотвращению и предупреждению конфликтов» при поддержке Центра ОБСЕ, г. Ош

Конференция по обсуждению достигнутых результатов и дальнейшего плана действий ОМСУ Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской областей в рамках проекта «Повышение потенциала ОМСУ по предотвращению и предупреждению конфликтов» при поддержке Центра ОБСЕ, г. Ош

B. Повышение потенциала сети «Женщины-миротворцы Кыргызстана»

Фонд повысил потенциал партнеров из сети «Женщины-миротворцы Кыргызстана» (ЖКМ), являющейся партнером фонда по проекту «Усиление потенциала женщин и социально уязвимых групп сообществ в восстановлении мира и согласия в Кыргызстане», реализуемому при поддержке ООН Женщины.

Повышение потенциала проводилось по следующим направлениям:

a) Фонд обучил партнеров-членов сети «ЖКМ» основам конфликтологии, анализу мира и конфликтов, переговорам и посредничеству, навыкам проведения мониторинга ситуации и ненасильственной коммуникации, гендерной и конфликтной чувствительности. По результатам обучения мониторы сети провели мониторинг напряженностей/конфликтов в Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областях и представили ФМТ более 146 мониторинговых отчетов. На основе этих мониторинговых отчетов фонд подготовил 58 аналитических записок с рекомендациями по реагированию на ситуации для Аппарата президента КР, Министерства иностранных дел КР, Министерства обороны КР, Министерства природных ресурсов КР и других правительственных структур КР, органов местного самоуправления, областных совещательных комитетов и других заинтересованных сторон.


15

После обучения основам конфликтологии и навыкам конфликтной чувствительности работники ОМСУ проводили в своих сообществах встречи с лидерами сообществ, чтобы совместно определить ключевые проблемы в сообществе и составить план работы с данными проблемами. Ключевыми проблемами чаще указывались следующие проблемы:

Нехватка сельскохозяйственной земли для местных жителей адресных сел в связи с тем, что арендаторами земли в адресных селах чаще всего являются жители других аильных округов, районов.

Нехватка поливной воды в весенне-летний сезон. Школьный рэкет и рост детской преступности. Межэтническая напряженность, в частности участившиеся случаи агрессивных столкновений среди

молодежи.

Тренинг по основам конфликтологии для представителей органов местного самоуправления Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской областей в рамках проекта «Повышение потенциала ОМСУ по предотвращению и предупреждению конфликтов» при поддержке Центра ОБСЕ, г. Ош

Конференция по обсуждению достигнутых результатов и дальнейшего плана действий ОМСУ Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской областей в рамках проекта «Повышение потенциала ОМСУ по предотвращению и предупреждению конфликтов» при поддержке Центра ОБСЕ, г. Ош


Фонд повысил потенциал партнеров из сети «Женщины-миротворцы Кыргызстана» (ЖКМ), являющейся партнером фонда по проекту «Усиление потенциала женщин и социально уязвимых групп сообществ в восстановлении мира и согласия в Кыргызстане», реализуемому при поддержке ООН Женщины.


a) Фонд обучил партнеров-членов сети «ЖКМ» основам конфликтологии, анализу мира и конфликтов, переговорам и посредничеству, навыкам проведения мониторинга ситуации и ненасильственной коммуникации, гендерной и конфликтной чувствительности. По результатам обучения мониторы сети провели мониторинг напряженностей/конфликтов в Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областях и представили ФМТ более 146 мониторинговых отчетов. На основе этих мониторинговых отчетов фонд подготовил 58 аналитических записок с рекомендациями по реагированию на ситуации для Аппарата президента КР, Министерства иностранных дел КР, Министерства обороны КР, Министерства природных ресурсов КР и других правительственных структур КР, органов местного самоуправления, областных совещательных комитетов и других заинтересованных сторон.


Фонд повысил потенциал партнеров из сети «Женщины-миротворцы Кыргызстана» (ЖКМ), являю-щейся партнером фонда по проекту «Усиление потенциала женщин и социально уязвимых групп сооб-ществ в восстановлении мира и согласия в Кыргызстане», реализуемому при поддержке ООН Женщины.


a) Фонд обучил партнеров-членов сети «ЖКМ» основам конфликтологии, анализу мира и конфлик-тов, переговорам и посредничеству, навыкам проведения мониторинга ситуации и ненасиль-ственной коммуникации, гендерной и конфликтной чувствительности. По результатам обучения мониторы сети провели мониторинг напряженностей/конфликтов в Ошской, Джалал-Абадской и Бат-кенской областях и представили ФМТ более 146 мониторинговых отчетов. На основе этих мониторин-говых отчетов фонд подготовил 58 аналитических записок с рекомендациями по реагированию на си-туации для Аппарата президента КР, Министерства иностранных дел КР, Министерства обороны КР, Министерства природных ресурсов КР и других правительственных структур КР, органов местного са-моуправления, областных совещательных комитетов и других заинтересованных сторон.

b) ФМТ провел ТоТ для членов сети по основам конфликтологии, гендеру, переговорам и посредниче-ству/медиации, которые после обучения провели тренинги для других членов сети, а также были при-глашены в качестве тренеров местными НПО г. Ош и Баткенской области.

19



16

Тренинг по конфликтной чувствительности для представителей СМИ Баткенской области в рамках

проекта «Координационный центр раннего реагирования на конфликтные ситуации» при

поддержке ПРООН, г. Баткен

b) ФМТ провел ТоТ для членов сети по основам конфликтологии, гендеру, переговорам и посредничеству/медиации, которые после обучения провели тренинги для других членов сети, а также были приглашены в качестве тренеров местными НПО г. Ош и Баткенской области.

По итогам обучения ФМТ партнеры из сети провели 47 инициатив по вмешательству в конфликт, выступили медиаторами в конфликтных ситуациях, разрабатывали социальные проекты по улучшению ситуации в сообществах.

C. Обучение представителей СМИ конфликтно-чувствительному подходу в освещении конфликтов в СМИ

По проекту «Координационный центр раннего реагирования на конфликтные ситуации» при поддержке ПРООН был проведен тренинг для представителей СМИ Баткенской области по основам конфликтологии и конфликтно-чувствительному подходу в освещении конфликтов в СМИ. По итогам семинара для закрепления полученных знаний и навыков ФМТ организовал конкурс среди печатных и электронных изданий Баткенской области по освещению деятельности государственных структур и гражданского сектора в деле поддержания мира и развития Баткенской области. По результатам конкурса были представлены более 25 инициатив, среди которых конкурсная комиссия выделила для номинаций следующие инициативы:

освещение областной газетой «Баткен таны» инициативы по укреплению межнациональной дружбы и мира на трансграничном уровне в рамках фестиваля «Айгул - Гули сурх»;

выпуск радиостанцией «Салам» радиопрограммы по освещению межкультурного диалога и интеграции этнических меньшинств в общественную жизнь;

работа журналистов «Баткен РТВ» по освещению деятельности, направленной на укрепление трансграничного сотрудничества между Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном (1), на воспитание детей в дружбе, согласии и решение социально-экономических проблем региона (2).

Члены сети, участники тренинга по основам конфликтологии и мониторингу ситуации, составляют картирование конфликтов, Баткенская, Джалал-Абадская и Ошская области, апрель 2011 г.


16












Члены сети, участники тренинга по основам конфликтологии и мониторингу ситуации, составляют

картирование конфликтов, Баткенская, Джалал-Абадская и Ошская области, апрель 2011 г.



По проекту «Координационный центр раннего реагирования на конфликтные ситуации» при под-держке ПРООН был проведен тренинг для представителей СМИ Баткенской области по основам конфлик-тологии и конфликтно-чувствительному подходу в освещении конфликтов в СМИ. По итогам семинара для закрепления полученных знаний и навыков ФМТ организовал конкурс среди печатных и электрон-ных изданий Баткенской области по освещению деятельности государственных структур и гражданского сектора в деле поддержания мира и развития Баткенской области. По результатам конкурса были пред-ставлены более 25 инициатив, среди которых конкурсная комиссия выделила для номинаций следующие инициативы:


16












Тренинг по конфликтной чувствительно-сти для представителей СМИ Баткенской об-ласти в рамках проекта «Координационный центр раннего реагирования на конфликтные ситуации» при поддержке ПРООН, г. Баткен

• освещение областной газетой «Баткен таны» инициативы по укреплению межнациональной дружбы и мира на трансграничном уровне в рам-ках фестиваля «Айгул - Гули сурх»;

• выпуск радиостанцией «Салам» радиопрограммы по освещению межкультурного диалога и инте-грации этнических меньшинств в общественную жизнь;

• работа журналистов «Баткен РТВ» по освеще-нию деятельности, направленной на укрепление трансграничного сотрудничества между Кыр-гызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном, на воспитание детей в дружбе, согласии и решение социально-экономических проблем региона.

20


Исследования фонда показали, что надо работать с молодежью, учить ее разрешать конфликтные си-туации ненасильственными способами, прививать культуру толерантного поведения. В рамках более чем 6 проектов фонда были проведены тренинги для молодежи, неформальных лидеров, политических пар-тий по основам конфликтологии и толерантности. По завершении образовательного курса молодежь провела внеклассные уроки и тренинги для своих сверстников в школах, университетах, студенческих общежитиях. Одним из самых предпочитаемых методов, доступных и ясных для применения, был метод «Дерево конфликтов», чаще всего применяемый молодыми людьми.

D. Обучение молодежи основам конфликтологии и продвижению толерантности Годовой отчет ФМТ 2011

17

D. Обучение молодежи основам конфликтологии и продвижению толерантности Исследования фонда показали, что надо работать с молодежью, учить ее разрешать конфликтные ситуации ненасильственными способами, прививать культуру толерантного поведения. В рамках более чем 6 проектов фонда были проведены тренинги для молодежи, неформальных лидеров, политических партий по основам конфликтологии и толерантности. По завершении образовательного курса молодежь провела внеклассные уроки и тренинги для своих сверстников в школах, университетах, студенческих общежитиях. Одним из самых предпочитаемых методов, доступных и ясных для применения, был метод «Дерево конфликтов», чаще всего применяемый молодыми людьми.

Участники молодежных лагерей в Ошской и Чуйской областях по обучению основам конфликтологии и навыкам разработки проектов, направленных на разрешение социально-общественных проблем в

сообществах, в рамках проекта "Усиление прав и возможностей молодежи в целях примирения и разнообразия" при поддержке UNICEF, сентябрь-октябрь 2011 г.

2.3.2. ФМТ предоставил консультации различным заинтересованным сторонам (политическим партиям, СМИ, НПО, молодежи, женщинам, неформальным лидерам, представителям государственных органов и др.) по работе с конфликтами, организации и проведению фасилитационных процессов в разрешении конфликтных ситуаций, разработке проектов по миростроительству.

2.3.3. Руководства и пособия

A. В рамках проекта «Повышение потенциала представителей ОМСУ юга Кыргызстана по предупреждению и разрешению конфликтов» разработано руководство для ОМСУ по работе с конфликтами. Руководство подготовлено с целью предоставления работникам ОМСУ следующих базовых знаний и навыков и практических советов по работе с конфликтами: понятие и причины конфликта; инструменты анализа конфликта, такие как «Горб конфликта», «Дерево конфликта», «Луковица»

и др.; методы проведения вмешательства в конфликт: мобилизация сообщества, лоббирование и

проведение информационных кампаний; стратегии и методы разрешения конфликтов: переговоры, посредничество, примирение; действия, которые могут сделать ОМСУ во время и после кризисных ситуаций и др.

Руководство подготовлено на русском и кыргызском языках, выпущено в количестве 600 экземпляров и распространено в органах местного самоуправления Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей.

B. В рамках проекта «Толерантность – дорога к миру» подготовлены, изданы и распространены две публикации: памятка для школьников по переходу государственных границ и сборник внеклассных уроков для учителей приграничных школ Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей. a) Памятка "Мои права на границе" предоставляет информацию об основных правилах перехода

государственной границы и пребывания за границей: правила перехода государственной границы;


17













17












2.3.2. ФМТ предоставил консультации различным заинтересованным сторонам (политическим партиям, СМИ, НПО, молодежи, женщинам, неформальным лидерам, представителям государственных ор-ганов и др.) по работе с конфликтами, организации и проведению фасилитационных процессов в разре-шении конфликтных ситуаций, разработке проектов по миростроительству.


сообществах, в рамках проекта «Усиление прав и возможностей молодежи в целях примирения и раз-нообразия» при поддержке UNICEF, сентябрь-октябрь 2011 г.

A. В рамках проекта «Повышение потенциала представителей ОМСУ юга Кыргызстана по предупрежде-нию и разрешению конфликтов» разработано руководство для ОМСУ по работе с конфликтами. Ру-ководство подготовлено с целью предоставления работникам ОМСУ следующих базовых знаний и на-выков и практических советов по работе с конфликтами: • понятие и причины конфликта;• инструменты анализа конфликта, такие как «Горб конфликта», «Дерево конфликта», «Луковица» и др.;• методы проведения вмешательства в конфликт: мобилизация сообщества, лоббирование и прове-

дение информационных кампаний;• стратегии и методы разрешения конфликтов: переговоры, посредничество, примирение;• действия, которые могут сделать ОМСУ во время и после кризисных ситуаций и др.


B. В рамках проекта «Толерантность – дорога к миру» подготовлены, изданы и распространены две пу-бликации: памятка для школьников по переходу государственных границ и сборник внеклассных уро-ков для учителей приграничных школ Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей.

a) Памятка «Мои права на границе» предоставляет информацию об основных правилах перехода госу-дарственной границы и пребывания за границей:


21


• правила перехода государственной границы;• документы, которые нужно иметь при себе для пересечения государственной границы;• процедура прохода таможенной и пограничной проверок;• информация о том, что нужно знать, когда пребываешь в другой стране;• необходимость регистрации во время пребывания в другой стране;• правила проведения какой-либо деятельности в приграничных районах;• информация о службах, в которые нужно обращаться в случае нарушения прав и свобод человека.

Памятка была выпущена в количестве 1400 экземпляров на кыргызском языке и распространена сре-ди учеников 14 школ, расположенных в приграничных селах юга Кыргызстана.

b) Сборник внеклассных уроков по воспитанию толерантности содержит в себе уроки, разработанные учителями приграничных школ, которые были участниками летнего лагеря по обучению основам кон-фликтологии, толерантности и интерактивным методам преподавания. Примерными темами уроков были «Что такое конфликт?», «Анализ конфликтной ситуации», «Что такое толерантность?», «Основы толерантности и ненасилия», «Мы разные, но в единстве – сила!» и др.

Сборник был издан в количестве 500 экземпляров на кыргызском языке и распространен среди учите-лей 14 школ приграничных районов Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей.


ФМТ провел ряд мероприятий по построению диалоговой площадки для ненасильственной коммуни-кации с целью разрешения конфликтных ситуаций:


19

встречи по социальному партнерству государственных органов, бизнес-структур и гражданского общества Баткенской области для достижения мира и развития региона. По итогам встреч была принята Резолюция по реализации комплекса мер по сохранению стабильности в регионе и закреплению механизмов межсекториального сотрудничества государственного и частного сектора (план рекомендаций был передан областной государственной администрации, ОМСУ, организациям сферы образования, НПО);

встречи с населением, гражданским обществом, духовенством, религиозными лидерами и правоохранительными органами Баткенской области по обсуждению проблемы распространения религиозного экстремизма и радикализма, в результате которых были приняты решения по усилению взаимодействия заинтересованных сторон в предупреждении религиозного экстремизма и радикализма в Баткенской области.

В партнерстве с Saferworld и «АНТИ» были проведены встречи рабочих групп сел Хочаи Аъло (Таджикистан, Согдийская область), Орто-Боз и Тамтуштук (Кыргызстан, Баткенская область) по социальному партнерству и мобилизации сообществ. В ходе встреч был составлен совместный план действий по обеспечению безопасности и недопущению конфликтов в данных сообществах. План состоял из нескольких частей: описание проблемы, причин, заинтересованных сторон с выработкой ответных мер для решения проблемы.

В рамках проекта «Толерантность – дорога к миру» были проведены встречи молодежи, жителей приграничных сел с представителями пограничных служб Баткенской области по разъяснению правил перехода государственной границы, из-за нарушения которых часто возникают конфликты/напряженности в приграничных селах Баткенской области. В ходе встреч представители силовых структур на примере показали, каким образом проводится пограничный контроль при переходе границ, и какие могут быть последствия при нарушении правил перехода государственных границ.

Встреча пограничников с молодежью Баткенской области по разъяснению правил перехода

государственной границы с Республикой Таджикистан, ноябрь 2011 г.

Участковые милиционеры Ошской области работают над составлением плана по обеспечению безопасности в

своих сообществах в рамках проекта «Безопасные сообщества», осуществляемого в партнерстве с Saferworld

и «АНТИ», партнером из Республики Таджикистан, сентябрь 2011 г.

Участковые милиционеры Ошской об-ласти работают над составлением пла-на по обеспечению безопасности в своих со-обществах в рамках проекта «Безопасные сообщества», осуществляемого в партнер-стве с Saferworld и «АНТИ», партнером из Республики Таджикистан, сентябрь 2011 г.

Представители политических партий, государственных структур, ОМСУ и органов внутренних дел Бат-кенской области работают над Мемо-рандумом взаимопонимания, г. Бат-кен, октябрь 2011 г.


18

документы, которые нужно иметь при себе для пересечения государственной границы; процедура прохода таможенной и пограничной проверок; информация о том, что нужно знать, когда пребываешь в другой стране; необходимость регистрации во время пребывания в другой стране; правила проведения какой-либо деятельности в приграничных районах; информация о службах, в которые нужно обращаться в случае нарушения прав и свобод

человека.

Памятка была выпущена в количестве 1400 экземпляров на кыргызском языке и распространена среди учеников 14 школ, расположенных в приграничных селах юга Кыргызстана.

b) Сборник внеклассных уроков по воспитанию толерантности содержит в себе уроки, разработанные учителями приграничных школ, которые были участниками летнего лагеря по обучению основам конфликтологии, толерантности и интерактивным методам преподавания. Примерными темами уроков были «Что такое конфликт?», «Анализ конфликтной ситуации», «Что такое толерантность?», «Основы толерантности и ненасилия», «Мы разные, но в единстве – сила!» и др. Сборник был издан в количестве 500 экземпляров на кыргызском языке и распространен среди учителей 14 школ приграничных районов Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей.


ФМТ провел ряд мероприятий по построению диалоговой площадки для ненасильственной коммуникации с целью разрешения конфликтных ситуаций:

Студенты г. Ош, участники молодежного проекта «Вовлечение студентов в построение мира» в партнерстве с International Alert при поддержке DFID помогли местной администрации г. Ноокат и 10 Главному управлению МВД КР организовать мероприятие по примирению жителей г. Ноокат в марте 2011 г. после волнений, прокатившихся в Ноокате в связи с заказным убийством начальника налоговой службы города. Преступление, совершенное на бытовой почве, было перенесено в межэтническую плоскость в связи с тем, что это преступление, по версии следствия, было совершено по заказу представителя другой этнической группы. Родственники убитого вышли на улицу с требованием привлечь к ответственности виновное лицо, а также сожгли дом предполагаемого подозреваемого. Для того чтобы не допустить эскалацию конфликта, решить вопрос межэтнической напряженности в городе, была организована встреча с аксакалами, молодежью, женщинами и органами местной власти. По итогам встречи лидеры города работали с населением, призывая жителей прекратить выступления, разжигающие межэтническую нетерпимость.

В рамках проекта «Продвижение гражданственности и толерантности в Ферганской долине» при поддержке «Каритас Франс» были организованы: встречи между представителями политических партий, государственной администрации, органов

местного самоуправления, органов внутренних дел Баткенской области по обсуждению, разработке и принятию Меморандума взаимопонимания, обеспечения честных и прозрачных выборов и недопущения конфликтов во время выборных процессов в Баткенской области;

Представители политических партий, государственных структур, ОМСУ и органов внутренних дел Баткенской области работают над Меморандумом взаимопонимания, г. Баткен, октябрь 2011 г.


19

встречи по социальному партнерству государственных органов, бизнес-структур и гражданского общества Баткенской области для достижения мира и развития региона. По итогам встреч была принята Резолюция по реализации комплекса мер по сохранению стабильности в регионе и закреплению механизмов межсекториального сотрудничества государственного и частного сектора (план рекомендаций был передан областной государственной администрации, ОМСУ, организациям сферы образования, НПО);

встречи с населением, гражданским обществом, духовенством, религиозными лидерами и правоохранительными органами Баткенской области по обсуждению проблемы распространения религиозного экстремизма и радикализма, в результате которых были приняты решения по усилению взаимодействия заинтересованных сторон в предупреждении религиозного экстремизма и радикализма в Баткенской области.

В партнерстве с Saferworld и «АНТИ» были проведены встречи рабочих групп сел Хочаи Аъло (Таджикистан, Согдийская область), Орто-Боз и Тамтуштук (Кыргызстан, Баткенская область) по социальному партнерству и мобилизации сообществ. В ходе встреч был составлен совместный план действий по обеспечению безопасности и недопущению конфликтов в данных сообществах. План состоял из нескольких частей: описание проблемы, причин, заинтересованных сторон с выработкой ответных мер для решения проблемы.

В рамках проекта «Толерантность – дорога к миру» были проведены встречи молодежи, жителей приграничных сел с представителями пограничных служб Баткенской области по разъяснению правил перехода государственной границы, из-за нарушения которых часто возникают конфликты/напряженности в приграничных селах Баткенской области. В ходе встреч представители силовых структур на примере показали, каким образом проводится пограничный контроль при переходе границ, и какие могут быть последствия при нарушении правил перехода государственных границ.

Встреча пограничников с молодежью Баткенской области по разъяснению правил перехода

государственной границы с Республикой Таджикистан, ноябрь 2011 г.

Участковые милиционеры Ошской области работают над составлением плана по обеспечению безопасности в

своих сообществах в рамках проекта «Безопасные сообщества», осуществляемого в партнерстве с Saferworld

и «АНТИ», партнером из Республики Таджикистан, сентябрь 2011 г.

Встреча пограничников с молодежью Баткенской области по разъяснению пра-вил перехода государственной границы с Республикой Таджикистан, ноябрь 2011 г.

• Студенты г. Ош, участники молодежного проекта «Вовлечение студентов в построение мира» в пар-тнерстве с International Alert при поддержке DFID помогли местной администрации г. Ноокат и 10 Главному управлению МВД КР организовать мероприятие по примирению жителей г. Ноокат в марте 2011 г. после волнений, прокатившихся в Ноокате в связи с заказным убийством начальника налого-вой службы города. Преступление, совершенное на бытовой почве, было перенесено в межэтническую плоскость в связи с тем, что это преступление, по версии следствия, было совершено по заказу пред-ставителя другой этнической группы. Родственники убитого вышли на улицу с требованием привлечь к ответственности виновное лицо, а также сожгли дом предполагаемого подозреваемого. Для того что-бы не допустить эскалацию конфликта, решить вопрос межэтнической напряженности в городе, была организована встреча с аксакалами, молодежью, женщинами и органами местной власти. По итогам встречи лидеры города работали с населением, призывая жителей прекратить выступления, разжига-ющие межэтническую нетерпимость.

22


• В рамках проекта «Продвижение гражданственности и толерантности в Ферганской долине» при под-держке «Каритас Франс» были организованы:

встречи между представителями политических партий, государственной администрации, органов местного самоуправления, органов внутренних дел Баткенской области по обсуждению, разработ-ке и принятию Меморандума взаимопонимания, обеспечения честных и прозрачных выборов и не-допущения конфликтов во время выборных процессов в Баткенской области;

встречи по социальному партнерству государственных органов, бизнес-структур и гражданского общества Баткенской области для достижения мира и развития региона. По итогам встреч была принята Резолюция по реализации комплекса мер по сохранению стабильности в регионе и за-креплению механизмов межсекториального сотрудничества государственного и частного сектора (план рекомендаций был передан областной государственной администрации, ОМСУ, организаци-ям сферы образования, НПО);

встречи с населением, гражданским обществом, духовенством, религиозными лидерами и право-охранительными органами Баткенской области по обсуждению проблемы распространения рели-гиозного экстремизма и радикализма, в результате которых были приняты решения по усилению взаимодействия заинтересованных сторон в предупреждении религиозного экстремизма и радика-лизма в Баткенской области.

• В партнерстве с Saferworld и «АНТИ» были проведены встречи рабочих групп сел Хочаи Аъло (Таджи-кистан, Согдийская область), Орто-Боз и Тамтуштук (Кыргызстан, Баткенская область) по социальному партнерству и мобилизации сообществ. В ходе встреч был составлен совместный план действий по обе-спечению безопасности и недопущению конфликтов в данных сообществах. План состоял из нескольких частей: описание проблемы, причин, заинтересованных сторон с выработкой ответных мер для решения проблемы.

• В рамках проекта «Толерантность – дорога к миру» были проведены встречи молодежи, жителей при-граничных сел с представителями пограничных служб Баткенской области по разъяснению правил пе-рехода государственной границы, из-за нарушения которых часто возникают конфликты/напряжен-ности в приграничных селах Баткенской области. В ходе встреч представители силовых структур на примере показали, каким образом проводится пограничный контроль при переходе границ, и какие могут быть последствия при нарушении правил перехода государственных границ.


22


В начале 2011 года ФМТ при финансовой и консультативной поддержке Датского совета по беженцам выявил по Ошской и Джалал-Абадской областям 134 человека (74 женщины и 60 мужчин) с целью оказания индивидуальной материальной поддержки лицам, пострадавшим во время июньских событий и нуждающимся в конкретной помощи.

В рамках партнерского проекта с «Мерсико» при поддержке УВКБ ООН ФМТ через реализацию социальных проектов оказал материальную поддержку представителям социально уязвимых групп населения (многодетным семьям, семьям матерей/отцов - одиночек, семьям с низким уровнем дохода, семьям с членами с ограниченными возможностями, ветеранам труда и др.), которые оказались в кризисной ситуации после июньских событий.

2.7. Мероприятия по построению доверия между этническими группами

Мероприятия по построению доверия проводились между представителями разных этнических групп, отношения между которыми ухудшились после июньских событий. Мобилизация населения для построения доверия происходила через создание рабочих групп из числа уважаемых и авторитетных лиц сообществ, которые имели влияние на население. Во время общих сходов/встреч жителей сообществ поднимались вопросы, которые, по мнению населения, влияли отрицательно на межэтнические отношения. Это:

отчужденность и агрессивность в среде молодежи, деление учащихся школ по этническому признаку;

недоверие и отсутствие взаимодействия между этническими группами;

влияние авторитета родителей на формирование поведения и отношения детей из одной этнической группы к детям из других этнических групп и др.

С тем, чтобы улучшить межэтнические отношения, рабочие группы совместно с представителями аильных округов, администраций образовательных учреждений и населением организовывали мероприятия с участием представителей всех этнических групп. В зависимости от представленных проблем мероприятия носили разносторонний характер: это и проведение совместных празднований святых праздников жителями сообществ, организация культурно-массовых мероприятий среди молодежи (акций, фестивалей, конкурсов, спортивных игр и др.) и совместные очистительные, уборочные работы, проводимые населением методом «Ашар» для развития сообществ.

Одним из особенных путей по построению доверия среди населения была деятельность по проекту «Деньги за работу» по очистке территориально-общественных советов г. Ош «Ак-Буура» и «Черемушки». Целью проекта было построение площадки для взаимодействия представителей разных этнических групп. Более 200 человек трудоспособного и незанятого населения города Ош трудились вместе в течение двух месяцев.

Празднование Нооруза жителями с. Бостон Джалал-Абадской области с призывом к единству и миру, март

2011 г.

Уязвимые группы населения, получившие материальную помощь, Джалал-Абадская область.


22


В начале 2011 года ФМТ при финансовой и консультативной поддержке Датского совета по беженцам выявил по Ошской и Джалал-Абадской областям 134 человека (74 женщины и 60 мужчин) с целью оказания индивидуальной материальной поддержки лицам, пострадавшим во время июньских событий и нуждающимся в конкретной помощи.

В рамках партнерского проекта с «Мерсико» при поддержке УВКБ ООН ФМТ через реализацию социальных проектов оказал материальную поддержку представителям социально уязвимых групп населения (многодетным семьям, семьям матерей/отцов - одиночек, семьям с низким уровнем дохода, семьям с членами с ограниченными возможностями, ветеранам труда и др.), которые оказались в кризисной ситуации после июньских событий.


Мероприятия по построению доверия проводились между представителями разных этнических групп, отношения между которыми ухудшились после июньских событий. Мобилизация населения для построения доверия происходила через создание рабочих групп из числа уважаемых и авторитетных лиц сообществ, которые имели влияние на население. Во время общих сходов/встреч жителей сообществ поднимались вопросы, которые, по мнению населения, влияли отрицательно на межэтнические отношения. Это:

отчужденность и агрессивность в среде молодежи, деление учащихся школ по этническому признаку;

недоверие и отсутствие взаимодействия между этническими группами;

влияние авторитета родителей на формирование поведения и отношения детей из одной этнической группы к детям из других этнических групп и др.

С тем, чтобы улучшить межэтнические отношения, рабочие группы совместно с представителями аильных округов, администраций образовательных учреждений и населением организовывали мероприятия с участием представителей всех этнических групп. В зависимости от представленных проблем мероприятия носили разносторонний характер: это и проведение совместных празднований святых праздников жителями сообществ, организация культурно-массовых мероприятий среди молодежи (акций, фестивалей, конкурсов, спортивных игр и др.) и совместные очистительные, уборочные работы, проводимые населением методом «Ашар» для развития сообществ.

Одним из особенных путей по построению доверия среди населения была деятельность по проекту «Деньги за работу» по очистке территориально-общественных советов г. Ош «Ак-Буура» и «Черемушки». Целью проекта было построение площадки для взаимодействия представителей разных этнических групп. Более 200 человек трудоспособного и незанятого населения города Ош трудились вместе в течение двух месяцев.

Празднование Нооруза жителями с. Бостон Джалал-Абадской области с призывом к единству и миру, март

2011 г.

Уязвимые группы населения, получившие материальную помощь, Джалал-Абадская область.

Уязвимые группы населения, получившие материальную помощь, Джалал-Абадская об-ласть.

Празднование Нооруза жителями с. Бостон Джалал-Абадской области с призывом к един-ству и миру, март 2011 г.


23



В начале 2011 года ФМТ при финансовой и консультативной поддержке Датского совета по беженцам выявил по Ошской и Джалал-Абадской областям 134 человека (74 женщины и 60 мужчин) с целью оказа-ния индивидуальной материальной поддержки лицам, пострадавшим во время июньских событий и нуж-дающимся в конкретной помощи.

В рамках партнерского проекта с «Мерсико» при поддержке УВКБ ООН ФМТ через реализацию соци-альных проектов оказал материальную поддержку представителям социально уязвимых групп населе-ния (многодетным семьям, семьям матерей/отцов - одиночек, семьям с низким уровнем дохода, семьям с членами с ограниченными возможностями, ветеранам труда и др.), которые оказались в кризисной ситу-ации после июньских событий.

Мероприятия по построению доверия проводились между представителями разных этнических групп, от-ношения между которыми ухудшились после июньских событий. Мобилизация населения для построения до-верия происходила через создание рабочих групп из числа уважаемых и авторитетных лиц сообществ, кото-рые имели влияние на население. Во время общих сходов/встреч жителей сообществ поднимались вопросы, которые, по мнению населения, влияли отрицательно на межэтнические отношения. Это:• отчужденность и агрессивность в среде молодежи, деление учащихся школ по этническому признаку;• недоверие и отсутствие взаимодействия между этническими группами;• влияние авторитета родителей на формирование поведения и отношения детей из одной этнической груп-

пы к детям из других этнических групп и др. С тем, чтобы улучшить межэтнические отношения, рабочие группы совместно с представителями аильных

округов, администраций образовательных учреждений и населением организовывали мероприятия с участи-ем представителей всех этнических групп. В зависимости от представленных проблем мероприятия носили разносторонний характер: это и проведение совместных празднований святых праздников жителями сооб-ществ, организация культурно-массовых мероприятий среди молодежи (акций, фестивалей, конкурсов, спор-тивных игр и др.) и совместные очистительные, уборочные работы, проводимые населением методом «Ашар» для развития сообществ.

Одним из особенных путей по построению доверия среди населения была деятельность по проекту «День-ги за работу» по очистке территориально-общественных советов г. Ош «Ак-Буура» и «Черемушки». Целью про-екта было построение площадки для взаимодействия представителей разных этнических групп. Более 200 че-ловек трудоспособного и незанятого населения города Ош трудились вместе в течение двух месяцев.

24


2.7. Продвижение мирного образования

В 2011 году работа по продвижению мирного образования среди молодежи проводилась в рамках 6 проектов:

Молодежь не только сама учится на тренингах, но после них еще и обучает сверстников, проводит уро-ки по толерантности, акции и фестивали по поддержанию мира, снимает и показывает социальные роли-ки по телевидению, участвует в радиопередачах, проводит значимые социально-общественные работы в сообществах и другие мероприятия. Инициативы молодежи транслировались в эфире телекомпаний «ОТРК», «ЭлТР» и «ЖТР», освещались печатными изданиями и интернет-ресурсами.

1. «Молодежный театр Мир»;2. «Вовлечение студентов в построение мира»;3. «Расширение прав и возможностей молодежи в целях примирения и разнообразия»;4. «Толерантность – дорога к миру»;5. «Мирное образование»;6. «Продвижение гражданственности и толерантности в Ферганской долине».

«Вовлечение студентов в построение мира»

«Ми

рн

ое

об

ра

зо

ва

ни

е»

«Т

ол

ер

ан

тн

ос

ть

–д

ор

ога

км

ир

у!»

С т у д е н т к и О ш с к о г о

государственного университета,

участницы проекта «Вовлечение молодежи в

построение мира», реализованного в партнерстве с

International Alert, смастерили кукольные персонажи и

поставили спектакль по мотивам народной притчи «Ырыс алды

ынтымак» («Залог счастья - в единении») для детей школ г. Ош. Смысл

притчи – единство народа Кыргызстана. После спектакля зрители

принимали активное участие в обсуждении притчи, дискутировали по

проблеме межэтнического деления населения и о необходимости жить в мире и

согласии.

Молодежь поднимала актуальные проблемы в своих сообществах – такие, как

распространие слухов, недоверие между представителями разных этнических групп,

интолерантное поведение среди молодежи, для решения которых они снимали

видеоролики, выпускали информационные материалы. Молодежь г. Джалал-Абад

принимала активное участие в обсуждении вопроса безработицы среди молодежи, что

толкает молодых людей к совершению противоправных действий или делает их

подверженными таким антисоциальным явлениям, как алкоголизм и наркомания. Были

проведены ток-шоу по данной проблеме с участием мэра г. Джалал-Абад, представителей

южного отдела Министерства молодежи и Комитета занятости, труда и миграции.

Участники Клуба молодого политика, созданного на базе баткенского филиала ФМТ,

инициировали и обеспечили проведение дискуссионных встреч по проблемам

молодежи в Баткенской области и выработали ответные меры по их решению

для местных органов власти, Министерства молодежи, НПО. Члены клуба

принимали активное участие в молодежных мероприятиях области,

проводили акции, тренинги по миростроительству. При поддержке

ООН Женщины клуб реализовал мини-проект «Радужный мост»

по укреплению межэтнического согласия в приграничных

районах Баткенской области.

25


«Молодежный театр Мир»

Особых успехов в деле мирного образования фонд достиг в совместной работе с IREX при поддержке USAID, со школьными учреждениями Чуйской и Баткенской областей, где в 22 школах действует программа «Молодеж-ный театр «Мир» (МТМ). МТМ содействует устойчивому предупреждению конфликтов на местном уровне по-средством театральной методологии «Драма для трансформации конфликтов» (ДТК), когда молодежь выходит на сцену и берет на себя инициативу по поддержанию мира в своих сообществах.

МТМ дает достаточные знания молодежи и взрослым воспитателям в проведении мероприятий по разре-шению конфликтов на местном уровне и построении доверия в зонах, подверженных конфликтам. Посред-ством театрализованных представлений участники развивают свои навыки по анализу, предупреждению и ненасильственному разрешению конфликтов, учатся лидерству, навыкам фасилитации. В 2011 году было по-казано более 100 театральных постановок с участием более чем 5000 зрителей.

Миграция: какое воздействие оказывает миграция взрослого трудоспособ-ного населения за пределы Кыргызстана на детей, оставшихся без родителей у родственников. У родственников свои заботы и проблемы, дети остаются со своими проблемами один на один, чувствуют свою ненужность. Часто это при-водит к детской депрессии, суициду.

Межэтнические проблемы: форум-театры существуют в селах, где прожи-вают представители разных национальностей. Многие школьные представле-ния демонстрируют, как происходят дискриминация, неприятие представите-лями одной этнической группы представителей другой этнической группы. Ча-сто это приводит к дракам между молодежью, в которых задействованы боль-шие группы молодых людей.

Приграничные проблемы: в большинстве своем молодежь пригранич-ных районов Баткенской области руководствуется стереотипом о «чужеродно-сти» граждан соседних республик. Среди молодежи существует убеждение, что именно граждане соседних стран виновны в проблемах приграничных сооб-ществ, связанных с нехваткой или полным отсутствием питьевой и поливной воды, отсутствием электроэнергии и природного газа, подаваемого из соседней страны и т.д. Существующее положение ведет к отчуждению среди подрас-тающего поколения и негативному восприятию соседних стран и их граждан.

Проблема «север-юг»: в связи с внутренней миграцией населения с юга страны на север в Чуйской области возникают региональные проблемы. У насе-ления Чуйской области растут антиюжные настроения, так как считается, что самому населению Чуйской области не хватает ресурсов, и нет возможности де-литься ими с приезжими с юга. Эти настроения взрослых передаются и детям. В школах Чуйской области существует тенденция неприятия детей с юга, про-исходит деление по региональному признаку.

Рэкет в школе: Рэкет - самая актуальная и острая школьная проблема на настоящий момент. Школьный рэкет набирает обороты. Сейчас рэкет суще-ствует не только среди мальчиков, рэкетирами все чаще становятся и девочки. Рэкет – одна из главных причин детской смертности.

«Работа в драматиче-ском кружке стала моей жизнью. Мы постоян-но были заняты, гото-вились, организовыва-ли представления, учи-лись выступать и го-ворить открыто о сво-их проблемах перед свер-стниками, взрослыми, ко-торые помогали нам на-ходить правильные ре-шения. Сейчас я студент ОшГУ, создаю группу для кружка и ищу заинтере-сованных студентов, хочу поделиться методикой Форум-театра с осталь-ными и внедрить ее в уни-верситете», делится сво-ими планами Нуртилек Абдигапаров, выпускник драматического клуба «Келечек» из сш им. Бо-конбаева, г. Баткен, Бат-кенская область

«Молодежный театр Мир»

Особых успехов в деле мирного образования фонд достиг в совместной работе с при поддержке ,

со школьными учреждениями Чуйской и Баткенской областей, где в 22 школах действует программа

«Молодежный театр «Мир» (МТМ). МТМ содействует устойчивому предупреждению конфликтов на

местном уровне посредством театральной методологии «Драма для трансформации конфликтов» (ДТК),

когда молодежь выходит на сцену и берет на себя инициативу по поддержанию мира в своих сообществах.

МТМ дает достаточные знания молодежи и взрослым воспитателям в проведении мероприятий по

разрешению конфликтов на местном уровне и построении доверия в зонах, подверженных конфликтам.

Посредством театрализованных представлений участники развивают свои навыки по анализу,

предупреждению и ненасильственному разрешению конфликтов, учатся лидерству, навыкам

фасилитации. В 2011 году было показано более 100 театральных постановок с участием более чем 5000

зрителей.

IREX USAID

Миграция: какое воздействие оказывает миграция взрослого

трудоспособного населения за пределы Кыргызстана на детей,

оставшихся без родителей у родственников. У родственников свои

заботы и проблемы, дети остаются со своими проблемами один на один,

чувствуют свою ненужность. Часто это приводит к детской депрессии,

суициду.

Проблема «север-юг»: в связи с внутренней миграцией населения с

юга страны на север в Чуйской области возникают региональные

проблемы. У населения Чуйской области растут антиюжные настроения,

так как считается, что самому населению Чуйской области не хватает

ресурсов, и нет возможности делиться ими с приезжими с юга. Эти

настроения взрослых передаются и детям. В школах Чуйской области

существует тенденция неприятия детей с юга, происходит деление по

региональному признаку.

Межэтнические проблемы: форум-театры существуют в селах, где

проживают представители разных национальностей. Многие школьные

представления демонстрируют, как происходят дискриминация,

неприятие представителями одной этнической группы представителей

другой этнической группы. Часто это приводит к дракам между

молодежью, в которых задействованы большие группы молодых людей.

Приграничные проблемы: в большинстве своем молодежь

приграничных районов Баткенской области руководствуется

стереотипом о «чужеродности» граждан соседних республик. Среди

молодежи существует убеждение, что именно граждане соседних стран

виновны в проблемах приграничных сообществ, связанных с нехваткой

или полным отсутствием питьевой и поливной воды, отсутствием

электроэнергии и природного газа, подаваемого из соседней страны и

т.д. Существующее положение ведет к отчуждению среди

подрастающего поколения и негативному восприятию соседних стран и

их граждан.

Рэкет в школе: Рэкет - самая актуальная и острая школьная

проблема на настоящий момент. Школьный рэкет набирает обороты.

Сейчас рэкет существует не только среди мальчиков, рэкетирами все

чаще становятся и девочки. Рэкет – одна из главных причин детской

смертности.

«Работа в драматическом

кружке стала моей жизнью.

Мы постоянно были

заняты, готовились,

организовывали

представления, учились

выступать и говорить

открыто о своих проблемах

перед сверстниками,

взрослыми, которые

помогали нам находить

правильные решения. Сейчас

я студент ОшГУ, создаю

группу для кружка и ищу

заинтересованных

студентов, хочу поделиться

методикой Форум-театра с

остальными и внедрить ее в

университете», делится

своими планами Нуртилек

Абдигапаров, выпускник

драматического клуба

«Келечек» из сш им.

Боконбаева, г. Баткен,

Баткенская область

В своих постановках

школьники затрагивали

и анализировали

следующие проблемы,

которые существуют в их

сообществах

В своих постановках школьники затрагивали и анализировали следу-ющие проблемы, кото-

рые существуют в их со-обществах

26


2.8. Программа мини-грантов

ФМТ в рамках 10 проектов по Ошской, Чуйской, Джалал-Абадской и Баткенской областям реализовал программу мини-грантов для оказания поддержки сообществам в разрешении общественно-социальных проблем, оказывающих негативное воздействие на возникновение конфликтных ситуаций. Программу мини-грантов условно можно разделить по следующим направлениям:

1) Мини-проекты, направленные на распространение культуры ненасилия и толерантности

• Подготовлены и освещены через СМИ мероприятия по построению доверия и толерантности:

Выпущены серии бюллетеня «Жаны Муун», направленного на воспитание подрастающего поколения в духе толерантности, интернационализма, развития демократических ценностей и уважения прав и свобод человека;

Выпущены социальные ролики на тему толерантности, успешных примеров межэтнического взаи-модействия в эфиры телеканалов «ЭлТР», «Баткен ТВ», «7 канал», «ЖТР» и радио «Салам» и «Алмаз».

• Открыт радиоузел для продвижения межэтнической толерантности в Кызыл-Кийском педагогиче-ском институте города Кызыл-Кия Баткенской области.

• Построены и отремонтированы детские, спортивные площадки и парки для проведения досуга детьми из разных этнических групп.

• Отремонтированы библиотечные комнаты двух общежитий г. Ош – площадка для общения студентов.

• Создан и оснащен оргтехникой и литературой по толерантности кабинет толерантности в сш им. Ж. Боконбаева с. Кайтпас Кадамжайского района Баткенской области.

• Поддержаны школьные инициативы по созданию клубов толерантности, кружков рукодельниц, по ку-линарии, народного фольклора на базе приграничных школ Баткенской области.

• Создан и технически оснащен детский садик «Наристе» г. Исфана Лейлекского района.

• Проведены акции в г. Джалал-Абад по привлечению внимания населения к проблеме слухов, усилива-ющих межэтническую напряженность.

2) Мини-проекты, направленные на обеспечение безопасности сообществ

Жители адресных сообществ определили и решили следующие проблемы, которые, по их мнению, пред-ставляют угрозу безопасности их жизни и сообществ, и из-за которых возникают конфликтные ситуации:

• Построен мост в селе Орто-Боз Баткенской области для обеспечения безопасного перехода через во-дный канал.

• Построены защитные ограждения социальных объектов (школ, детских домов).

• Обеспечены защитным ограждением электрические объекты (открытые трансформаторы в населен-ных пунктах).

• Очищены каналы и места выброса вредных и опасных для здоровья отходов (септика) в с. Кыргыз-Чек, Мырзаке и Ажар Ошской области.

3) Мини-проекты, направленные на решение проблем, связанных с использованием природных ресурсов

• Проведены водопроводные линии к селам, имеющим слабый доступ к воде в Баткенской и Ошской областях.

• Проведены ирригационные работы по обеспечению доступа к водным ресурсам в с. Кок-Таш Бат-кенской области

27


4) Мини-проекты, направленные на поддержку совместных экономических инициатив представи-телей разных этнических групп и социальных категорий (молодежи, женщин и др.) для улучше-ния межэтнического взаимодействия:

• Поддержана закупка оборудования и инструментов для совместных парикмахерской, швейных и столярных цехов в адресных сообществах.

• Молодежь обучена профильным навыкам для ведения экономической деятельности (курсы по ку-линарии, для парикмахеров, рукоделия, компьютерной грамотности).

Фонд стремится работать вместе с бенефициариями и оказывать им содействие в разрешении кон-фликтов ненасильственными методами. Реализация мини-проектов позволяет населению самому опре-делить свои проблемы в сообществах, вызывающие конфликтную ситуацию, и работать над решением этих проблем.

Строительство мультиэтничной школы в с. Тамтуштук, Баткенская область


24

2.8. Программа мини-грантов

ФМТ в рамках 10 проектов по Ошской, Чуйской, Джалал-Абадской и Баткенской областям реализовал программу мини-грантов (в общей сумме 104 868 USD) для оказания поддержки сообществам в разрешении общественно-социальных проблем, оказывающих негативное воздействие на возникновение конфликтных ситуаций.

Программу мини-грантов условно можно разделить по следующим направлениям:

1) Мини-проекты, направленные на распространение культуры ненасилия и толерантности Подготовлены и освещены через СМИ мероприятия по построению доверия и толерантности:

Выпущены серии бюллетеня «Жаны Муун», направленного на воспитание подрастающего поколения в духе толерантности, интернационализма, развития демократических ценностей и уважения прав и свобод человека;

Выпущены социальные ролики на тему толерантности, успешных примеров межэтнического взаимодействия в эфиры телеканалов «ЭлТР», «Баткен ТВ», «7 канал», «ЖТР» и радио «Салам» и «Алмаз».

Открыт радиоузел для продвижения межэтнической толерантности в Кызыл-Кийском педагогическом институте города Кызыл-Кия Баткенской области.

Построены и отремонтированы детские, спортивные площадки и парки для проведения досуга детьми из разных этнических групп.

Отремонтированы библиотечные комнаты двух общежитий г. Ош – площадка для общения студентов. Создан и оснащен оргтехникой и литературой по толерантности кабинет толерантности в сш им. Ж.

Боконбаева с. Кайтпас Кадамжайского района Баткенской области. Поддержаны школьные инициативы по созданию клубов толерантности, кружков рукодельниц, по

кулинарии, народного фольклора на базе приграничных школ Баткенской области. Создан и технически оснащен детский садик «Наристе» г. Исфана Лейлекского района. Проведены акции в г. Джалал-Абад по привлечению внимания населения к проблеме слухов,

усиливающих межэтническую напряженность.

2) Мини-проекты, направленные на обеспечение безопасности сообществ Жители адресных сообществ определили и решили следующие проблемы, которые, по их мнению, представляют угрозу безопасности их жизни и сообществ, и из-за которых возникают конфликтные ситуации: Построен мост в селе Орто-Боз Баткенской области

для обеспечения безопасного перехода через водный канал.

Построены защитные ограждения социальных объектов (школ, детских домов).

Обеспечены защитным ограждением электрические объекты (открытые трансформаторы в населенных пунктах).

Очищены каналы и места выброса вредных и опасных для здоровья отходов (септика) в с. Кыргыз-Чек, Мырзаке и Ажар Ошской области.

3) Мини-проекты, направленные на решение проблем, связанных с использованием природных

ресурсов Проведены водопроводные линии к селам, имеющим слабый доступ к воде в Баткенской и Ошской

областях. Проведены ирригационные работы по обеспечению доступа к водным ресурсам в с. Кок-Таш

Баткенской области

Строительство мультиэтничной школы в с. Тамтуштук, Баткенская область

28


В 2011 году произошли важные изменения в организационном развитии, направленные на улучшение деятельности фонда:

• регистрация региональных офисов фонда в гг. Ош и Джалал-Абад в качестве филиалов фонда;

• реорганизация совета управления фонда;

• создание специализированных профильных групп.

A. Регистрация филиалов

Целью регистрации офисов в гг. Ош и Джалал-Абад в качестве филиалов были децентрализация и де-мократизация процесса управления в организации, открытие банковских счетов для обеспечения безо-пасности хранения финансовых средств, усиление финансовой отчетности региональных офисов и предо-ставление филиалам возможности осуществления самостоятельного фандрайзинга.

B. Совет управления фонда

Совет управления фонда – руководящий орган управления фонда, созданный с целью децентрали-зации власти и демократизации процесса принятия решений в ОФМТ.

В 2011 году было проведено 3 заседания СУФ, во время которых были рассмотрены ключевые органи-зационные и программные направления работы фонда в 2011 г.

1. Заседание СУФ 25-26 января 2011 г.

В повестке дня заседания СУФ значились вопросы программного и организационного характера:

• доработка и утверждение стратегии развития фонда на 2011-2013 гг.

• рассмотрение и утверждение годового плана работы ФМТ на 2011 год.

• регистрация Ошского и Джалал-Абадского офисов в качестве филиалов фонда с целью усиления прозрачности финансовой отчетности филиалов.

2. Заседание СУФ 25-26 августа 2011 г. Данное заседание СУФ было проведено в обширном составе с участием сотрудников филиалов фонда, ко-

торые не входили в состав СУФ. На повестку дня были вынесены следующие вопросы:

• Реорганизация Совета управления фонда. Целью реорганизации было внесение позитивных изме-нений в работу СУФ, усиление и увеличение состава СУФ (вместо 4 членов СУФ были избраны 5 со-трудников) и предоставление возможности сотрудникам ФМТ иметь возможность принимать уча-стие в управлении организацией. По решению СУФ, осенью состав СУФ был переизбран путем тай-ного голосования, наряду с руководящими лицами организации членами СУФ были избраны со-трудники баткенского и ошского филиалов, имеющие опыт работы в организации не менее года и показавшие наилучшие результаты в работе, признанные и уважаемые коллегами.

• Наставничество новых сотрудников. По итогам заседания СУФ были доработаны документы по адаптации и наставничеству новых сотрудников.

• Мотивация сотрудников. Усиление мотивационной политики для поощрения сотрудников в дости-жении наилучших результатов в работе.

IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ФМТ

29


• Наставничество новых сотрудников. По итогам заседания СУФ были доработаны документы по адаптации и наставничеству новых сотрудников.

• Мотивация сотрудников. Усиление мотивационной политики для поощрения сотрудников в дости-жении наилучших результатов в работе.

Повышение потенциала сотрудников.

По итогам заседания:

• были разработаны правила участия сотрудников фонда в тематических тренингах, семинарах;

• составлены графики обменных визитов по филиалам фонда;

• принято решение о том, что филиалы фонда ежемесячно будут проводить мероприятия по повыше-нию потенциала.

3. Заседание СУФ 2 декабря 2011 г.

Данное заседания было первым заседанием вновь избранного состава СУФ. Членами СУФ во время за-седания были избраны председатель и секретарь СУФ и приняты решения по текущим вопросам деятель-ности фонда.

C. Специализированные группы ФМТ

Необходимость создания специализированных групп была определена во время общего собрания со-трудников в январе 2011 года, когда сотрудники фонда отметили следующие проблемы:

• не все сотрудники имеют возможность и/или умеют проводить мониторинг ситуации, составлять мо-ниторинговые отчеты, анализировать ситуацию, разрабатывать проекты и др.;

• недостаточность опыта и практических знаний и навыков у сотрудников ФМТ по лоббированию исполнения рекомендаций, представленных в аналитических записках/мониторинговых отчетах ФМТ, для лиц, принимающих решения;

• отсутствие навыков по проведению медиации/переговоров/посредничества в конфликтных ситуа-циях и др.

В связи с этим для систематического повышения потенциала сотрудников, улучшения работы фонда и эффективного распределения человеческих ресурсов в стратегии развития фонда была представлена ор-ганизационная цель по созданию 5 специализированных групп в период с 2011 по 2013 годы:

1. группа по аналитике;

2. группа по лоббированию и эдвокаси;

3. группа по тренерскому/фасилитаторскому мастерству;

4. группа по медиации;

5. группа по разработке проектов и фандрайзингу.

В 2011 году в рамках проекта «Институциональное развитие в предотвращении конфликтов» при под-держке ICCO было решено создать и начать работу трех групп:

1. группа по аналитике;

2. группа по разработке проектов и фандрайзингу;

3. группа по медиации.

30


Однако в ходе работы специализированных групп выяснилось, что необходимо провести приоритеза-цию групп и включить в список другую группу – по мониторингу и оценке проектов, офисов, сотрудни-ков ФМТ вместо группы по медиации. Данное решение было обусловлено необходимостью проведения мониторинга и оценки проектов по миростроительству, выявления уровня воздействия проектов на бе-нефициариев, на их поведение в постконфликтной ситуации.

С целью урегулирования работы групп были разработаны положения каждой специализированной группы, устанавливающие цели и задачи, процедуры работы групп. Группами были составлены планы ра-бот на 2011 и 2012 годы, утвержденные Советом управления фонда.

D. Методология работы

a. Разработка проектов

В 2011 году фонд в партнерстве с международными неправительственными организациями подал бо-лее 8 проектных предложений по грантовым программам Европейской комиссии, USAID. Самостоятельно фондом были разработаны более 9 проектных предложений, 8 из которых получили поддержку UNICEF, UNWOMEN, ПРООН, USAID, ОБСЕ, МОМ.

Разработка проектов осуществлялась специализированной группой фонда по разработке проектов, ко-торая работала, основываясь на стратегии развития фонда на 2011-2013 гг., данных о конфликтных ситу-ациях/проблемах, полученных от специализированной группы фонда по аналитике, а также на оценке по-требностей бенефициариев.

b. Инновационные технологии

ФМТ всегда ищет и осваивает новые технологии для эффективного осуществления своей деятельно-сти и открыт к любым инновационным технологиям.

В 2011 году при поддержке OTI/IRG ФМТ начал пилотную апробацию технологии смс-оповещения вну-три организации – рассылки информации, касающейся важных моментов в программной работе и орга-низационном развитии фонда. Смс-технология позволила оперативно отправлять и получать важную ин-формацию на мобильные телефоны сотрудников, находящихся на выезде в сообществах и не имеющих до-ступа к Интернету.

ФМТ для улучшения координации деятельности головного офиса и филиалов начал работу по внедре-нию и использованию Google Documents, Google calendar. Выборы членов СУФ также проводились посред-ством использования Google-приложения, позволяющего сохранить тайну голосования и обеспечить про-зрачность выборов.

E. Мониторинг и оценка проектов и деятельности фонда

a) Мониторинг проектов

Внутренний мониторинг проектов постоянно осуществлялся со стороны президента фонда, координа-тора по югу, программного директора и директоров филиалов фонда с целью мониторинга соответствую-щего выполнения поставленных задач в рамках проектов 2011 года.

В свою очередь специализированная группа фонда по мониторингу и оценке проектов провела техни-ческую инвентаризацию опыта работы фонда по проведению мониторинга и оценки проектов. По резуль-татам инвентаризации сотрудники фонда разработали руководство по проведению мониторинга мини-проектов для выявления качественных и количественных индикаторов.

31


1) Качественные индикаторы:

• понимание проектной командой цели, задач мини-проекта и результатов воздействия проекта на целевую группу;

• понимание проектной командой соответствия выполняемой интервенции существующему контек-сту ситуации;

• динамика участия членов проектной команды в реализации мини-проекта (наличие лидера/руко-водителя проекта и взаимодействие внутри проектной команды);

• организация работа с внешними лицами (целевой группой, партнерами, ОМСУ и др.) и др.

2) Количественные индикаторы:

• количество привлеченных к реализации мини-проекта лиц (членов проектной команды, партне-ров, представителей ОМСУ и др.);

• количество представителей целевой группы, охваченных мини-проектом с учетом гендерного, эт-нического, возрастного баланса и др.

b) Оценка проектов и деятельности фонда

1) Оценка проектов

a. Проведена оценка мини-проектов, поддержанных в рамках проекта «Продвижение гражданственно-сти и толерантности в Ферганской долине». Оценку провели приглашенные специалисты из коалиции «За демократию и гражданское общество», которые предоставили следующие результаты оценки:

• мини-проекты, направленные на инфраструктурное развитие, имеют ощутимые практические ре-зультаты;

• мини-проекты, направленные на выпуск и показ телепередач, были успешны по своему информа-тивному содержанию, их трансляция по местным телеканалам охватила большое количество насе-ления, однако пока трудно оценить степень их воздействия на местное население.

b. Проведена оценка проекта «Молодежный театр «Мир» (МТМ). Оценку по трем направлениям проводи-ли внешние специалисты:• В какой степени МТМ выполнил заявленные цели и задачи? Какие факторы способствовали или ме-

шали успеху?• Какое влияние оказывает МТМ на целевые группы молодежи, учреждений и общин?• Какое влияние имеет МТМ на потенциал партнерских организаций проводить эффективные про-

граммы по предотвращению конфликтов и вовлечению молодежи в трансформацию конфликтов?

Результаты оценки показали, что подход МТМ и методология «Драма для трансформации конфликта» являются эффективными инструментами в создании прочных изменений в поведении и в отношении сре-ди молодежи и взрослых к конфликтным ситуациям на местном уровне, в отношении к людям другой на-циональности, вероисповедания или гражданства. Методология «ДТК» эффективна в повышении уверен-ности в себе и развитии лидерских качеств не только у молодежи, но и у взрослых. Все молодые люди, не-посредственно участвовавшие в программе, стали лидерами среди своих сверстников, лидерами в шко-лах. Проект был успешным, был продлен еще на 2 года, и с 2012 года опыт работы по методике «Драма для трансформации конфликта» распространится также на Таласскую и Нарынскую области.

2) Оценка организационного развития фонда В 2011 году была проведена внешняя оценка сотрудников фонда со стороны приглашенного эксперта

А. Мадеюева, НПО «Центр общественных технологий» и психолога С. Низамовой с целью повышения эф-фективности работы организации через создание и внедрение системы укрепления потенциала сотруд-ников и эффективного управления развитием человеческих ресурсов.

32


Задачами оценки были:

• определить качество знаний, навыков и умений персонала фонда с точки зрения решения стоящих пе-ред организацией задач на средне- и долгосрочную перспективу;

• выявить когнитивно-коммуникативные способности сотрудников;

• определить возможности и проблемы в построении команды;

• разработать стратегию управления развитием человеческих ресурсов фонда;

• разработать план по повышению потенциала сотрудников.

По результатам оценки эксперты представили индивидуальные рекомендации для каждого сотрудника фонда и по развитию организации в целом. По результатам внешней оценки ФМТ разработал план испол-нения рекомендаций отчета по оценке

F. Трудности, с которыми ФМТ столкнулся в 2011 году

a) Трудности в программной деятельности

• Основной трудностью в достижении результатов по раннему предупреждению конфликтов является невыполнение лицами, принимающими решения, рекомендаций, представленных в аналитических от-четах фонда. Это связано с отсутствием системной практики по работе с конфликтами в государствен-ных структурах и органах местного самоуправления. В то же время лица, принимающие решения, ссы-лаются на недостаточность финансовых средств и человеческих ресурсов для реализации ответных мер на конфликты.

• Трудности возникали и при реализации партнерских проектов, связанные с пониманием партнерски-ми организациями своей роли и выполнением поставленных задач.

• В реализации трансграничных проектов команда фонда столкнулась с трудностями по вовлечению ОМСУ Республики Таджикистан в решение приграничных проблем, касающихся использования при-родных ресурсов и поддержания мира в межэтнических отношениях между населениями двух стран. Данная ситуация обуславливалась общественно-политической обстановкой как в Кыргызстане, так и в Таджикистане, из-за которой административная воля ОМСУ в разрешении конфликтов была слабой.

• Успешное выполнение задач затруднялось также текучестью кадров в государственных органах, орга-нах местного самоуправления.

• В 2011 году фонд во время разработки проектов начал внедрять элементы управления знаниями, что позволило документировать процесс реализации проекта и взаимодействия партнеров. На основе по-лученных данных проводился анализ выполненных мероприятий и вырабатывались рекомендации по улучшению дальнейшей деятельности фонда. Однако в связи с тем, что управление знаниями было но-вым понятием в деятельности фонда, на первоначальном этапе возникали сложности, связанные с ро-лью и функцией документалиста в партнерском проекте с ООН Женщины.

b) Трудности в организационной деятельности

• Задержка поступления финансовых средств от доноров по некоторым проектам затруднила своевре-менное и эффективное выполнение поставленных задач, что повлияло на качество и эффективность мероприятий, проведенных в сжатые сроки.

• Трудности в проведении оценки воздействия проектов фонда по миростроительству на отношение и поведение бенефициариев

G. Извлеченные уроки

• В целях достижения эффективных результатов по раннему предупреждению конфликтов фонд будет усиливать лоббирование исполнения рекомендаций лицами, принимающими решения.

33


• В связи с текучкой кадров в органах местного самоуправления и государственных структурах, с кото-рыми ФМТ работает, фонд будет стремиться заключать меморандумы о сотрудничестве с ОМСУ с тем, чтобы обеспечить преемственность обязательств по партнерским проектам.

H. Перспективы развития и планы на будущее

Ключевые программные направления фонда представлены в стратегии развития фонда на 2011-2013 гг., выполнение которых является приоритетом фонда. Тем не менее фонд является организацией, опера-тивно реагирующей на вызовы времени, и будет в своей деятельности стремиться достигать максималь-но эффективных результатов с учетом меняющихся реалий.

В программном развитии ФМТ будет:

• содействовать стейкхолдерам в трансформации системы раннего предупреждения конфликтов в систему раннего реагирования на них на территории Кыргызстана;

• повышать потенциал стейкхолдеров по работе с конфликтами;

• распространять мирное образование среди населения;

• повышать потенциал медиаторов по ненасильственному разрешению конфликтов;

• работать с религиозными лидерами по поддержанию мира в адресных сообществах;

• способствовать обеспечению безопасности сообществ.

В организационном развитии фонд будет:

• усиливать работу специализированных групп, повышать потенциал сотрудников в области прове-дения медиации, мониторинга и анализа ситуации;

• улучшать коммуникацию и обмен информацией между филиалами;

• повышать потенциал фонда в проведении системного мониторинга и оценки проектов по миро-строительству;

• усиливать навыки по лоббированию исполнения рекомендаций аналитических отчетов лицам, принимающим решения по трансформации конфликтов.

Регистрация региональных филиалов Фонда в гг. Ош и Джалал-Абад содействовало усилению прозрачно-сти и открытости финансовой отчетности Фонда. Финансовый менеджер и финансовые ассистенты Фонда приняли участие на семинарах по бухгалтерскому учету и отчету. Фонд рассматривает возможности внедре-ния адаптированной автоматизированной программы 1С для улучшения бухгалтерского учета.

Ежегодно Фонд приглашает внешних экспертов для проведения аудита за каждый отчетный год. За 2011 год финансовый отчет Фонд представит вниманию доноров в апреле 2012 г.

34


V. ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

ТАБЛИЦА ФИНАНСИРОВАНИЯ ФМТ В 2011 ГОДУ

№ Название проекта Донор БюджетСредства, по-ступившие в

2011 г.

1 Институциональное развитие в предот-вращении конфликтов ICCO EUR 158000 EUR 95 000

2 Сеть НПО Ферганской Долины «Долина мира» Датский совет по беженцам EUR 68081 EUR 5 215

3«Усиление потенциала женщин и уязви-мых групп сообществ в восстановлении мира и согласия в Кыргызстане»»

UN Women USD 130 000 USD 117450

4 «Поддержка индивидуальной безопасно-сти» Датский совет по беженцам KGS 1 025 391 KGS 276 604

5 Центрально-Азиатский план GPPAC через ФМТ Правительство Нидерландов EUR 75 000 EUR 37 500

6Исследование конфликтогенной ситуа-ции в Ошской, Джалал-Абадской и Бат-кенской областях Кыргызстана

USAID USD 89893 USD 86540

7 «Вовлечение студентов в построение мира» DFID USD 89 172 USD 33 393

8«Расширение прав и возможностей моло-дежи в целях примирения и разнообра-зия»

UNICEF USD 122 694 USD 51 101

9 «Молодежный театр Мир» USAID USD 153 891 USD 88 896

10 «Продвижение гражданственности и то-лерантности в Ферганской долине» Каритас Франс EUR 64000 EUR 32000

11«Повышение потенциала представите-лей ОМСУ юга Кыргызстана по предупре-ждению и разрешению конфликтов»

Центр ОБСЕ в Бишкеке EUR 39495 EUR 39495

12 «Мирное образование» МОМ KGS 1882142 KGS 188214213 «Толерантность – дорога к миру» UNICEF KGS 3266876 KGS 326687614 «Мирные перемены» УВКБ ООН KGS 5668781 KGS 5668781

15 «Координационный центр раннего реа-гирования на конфликтные ситуации» ПРООН KGS 886145 KGS 619029

16 «Содействие межэтнической толерант-ности и гармонии в Кыргызстане» DRL USD 47802 USD 14815

Регистрация региональных филиалов Фонда в гг. Ош и Джалал-Абад содействовало усилению прозрачно-сти и открытости финансовой отчетности Фонда. Финансовый менеджер и финансовые ассистенты Фонда приняли участие на семинарах по бухгалтерскому учету и отчету. Фонд рассматривает возможности внедре-ния адаптированной автоматизированной программы 1С для улучшения бухгалтерского учета.

Ежегодно Фонд приглашает внешних экспертов для проведения аудита за каждый отчетный год. За 2011 год финансовый отчет Фонд представит вниманию доноров в апреле 2012 г.

35


17«Предотвращение конфликта посред-ством совместного подхода к безопасно-сти приграничных сообществ в Ферган-ской долине»

DFID USD 69800 USD 69800

18 «Деньги за работу» USAID KGS 4267045 KGS 4267045

19 «Устойчивая демократия через сильное гражданское общество» ХИВОС ***

20 «К стабильности через совместные дей-ствия и диалог»

Демократическая Комиссия Посольства США ***

Итого:

EUR 209210;USD 461995;KGS 15980477 общий эквива-лент KGS в EUR EUR266341; общая сумма в EUR 827727

ПРОЦЕНТНОЕ СООТНОШЕНИЕ ГРАНТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОФМТ В 2011 ГОДУ


32

17. «Предотвращение конфликта посредством совместного подхода к безопасности приграничных сообществ в Ферганской долине»

DFID USD 69800 USD 69800

18. «Деньги за работу» USAID KGS 4267045 KGS 4267045

19. «Устойчивая демократия через сильное гражданское общество»

ХИВОС ***

20. «К стабильности через совместные действия и диалог»

Демократическая Комиссия Посольства США

***

Итого: EUR 209210; USD 461995; KGS 15980477 общий эквивалент в EUR EUR266341

*** Финансирование по данным проектам было получено в 2010 г.

ПРОЦЕНТНОЕ СООТНОШЕНИЕ ГРАНТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОФМТ В 2011 ГОДУ

DRC 1%

UNDP 1% DRL

1% MOM 4%

Franc Caritas 4%

GPPAC 5%

OSCE Bishkek 5%

DFID 10%

UNWomen 11%

UNICEF 11%

UNHCR 11%

ICCO 11%

USAID 25%

*** Финансирование по данным проектам было получено в 2010 г.

36


VI. СОТРУДНИКИ ФМТ В 2011 ГОДУ

Рая Кадырова Президент Фонда

СОВЕТ УПРАВЛЕНИЯ ФОНДА

Роберт Абазбеков Председатель Совета Управления Фонда, Директор Баткенского филиала, Координатор по Югу

Анара Егиналиева Директор Бишкекского головного офиса

Тажыкан Шабданова Программный директор, Бишкекский головной офис

Эркин Кочкаров Координатор проекта, Ошский филиал

Базарбай Маасеитов Ассистент проекта, Баткенский филиал

БИШКЕКСКИЙ ГОЛОВНОЙ ОФИС БАТКЕНСКИЙ ФИЛИАЛ

Гульбара Куканова Финансовый менеджер Назгуль Алдашева Координатор проекта

Самара Папиева Программный директор Гулпариз Козубаева Бухгалтер

Айгуль Биримкулова Бухгалтер Гулнара Темирбаева Менеджер проекта

Артем Пономаренко Региональный офицер по коммуникациям GPPAC в Центральной Азии

Махмадиер Хасанов Менеджер проекта

Артур Букалаев Ведущий аналитик Бахром Рахманкулов Ассистент проекта

Светлана Коростелева Административный ассистент

Гулнара Айжигитова Административный ассистент

Асель Джумаева Координатор проекта Гулькайыр Дуйшеева Административный ассистент

Азамат Гапаров Менеджер проекта Урустамбек Кошунбетов Ассистент проекта

Александра Филатова Аналитик Рахат Аширова Ассистент проекта

Борис Санамянц Ассистент проекта Адыл Шадыманов Ассистент проекта

Гульжан Табалдиева Административный ассистент

ОШСКИЙ ФИЛИАЛ ДЖАЛАЛ-АБАДСКИЙ ФИЛИАЛ

Асель Джуматаева Директор филиала Асылбек Кочкорбаев Директор филиала

Нургуль Султанова Административный ассистент

Гульнур Соорбекова Координатор проекта

Доорон Марзабаев Координатор проекта Роза Нусупова Координатор проекта

Гульназ Колсариева Документалист проекта Акмаль Мамадалиев Ассистент проекта

Жумагуль Болпонова Ассистент проекта Бакыт Ысманов Ассистент проекта

Диля Исакова Ассистент проекта Алтынкан Термечикова Ассистент проекта

Гульбарчын Тоялиева Ассистент проекта Эрмек Джамашев Ассистент проекта

Туголбай Абдумаликов Ассистент проекта Жанылай Мусаева Ассистент проекта

Азамат Шамаматов Ассистент проекта Акматбеков Абдраимжан Ассистент проекта

Карен Викурщ Международный волонтер

ЛЕЙЛЕКСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОФИС

Хамза Салямов Директор офиса Азамат Пулатов Ассистент проекта

Годовой отчет 2011

Documents

Transcript of Годовой отчет 2011