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（ 2011年 2月 13日— 19日）

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一周概况

中西南亚

企业纵横

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上一周，对于中东北非多国政府来说是不平静的一周，利比亚、巴林、也门、伊拉克、埃及等国均发生反政府示威活动，治理埃及 30 年的穆巴拉克政府在民众的抗议中被迫结束，中东政局走向将更加微妙，对于“坐在油桶的国家”，这周也并不那么好过，油价的涨跌牵动着本已紧张的神经再次紧张。 我们将眼光收回，回望跨越式发展中的新疆。 2 月 16 日自治区召开的行政机关效能考评工作动员大会，点燃了群众对党和政府工作方式的转变的热情。 会上，对年初自治区行政机关效能评议中总体评价和分项评议得“好”票率未达到 50% ，并且征求意见中反映存在问题较多的 9 个处室进行了通报，对反映问题较多的 6 个处室负责人分别以免去现职并下派基层挂职锻炼和轮岗交流等形式进行调整，同时对 12 个处室负责人进行诫勉谈话。随后，政府将会制定《自治区行政机关效能考评工作细则》、《自治区党政领导干部问责实施办法》、《自治区行政机关效能告诫办法》等，以完善效能考评工作制度体系和工作机制，消除“懒、散、庸、拖、贪”现象。

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刊周 疆新 现发 一时间，“不作为”、红牌警告“懒散庸拖贪”等成了群众关注度最高的词语。而人们认为这是“新疆效率”的体现，是实现科学跨越、后发赶超的关键所在，更是建设服务型政府的基石。即对不作为干部“亮剑”之后，自治区文明办也对 41 家单位撤销了自治区文明单位荣誉称号。 政府的这一规定向我们展现了一个实事求是、以人为本、自信开放、从容淡定的新时代政府形象，政府对于推进依法行政、改善工作效能、促进廉洁从政的坚强决心可见一斑。政府不再“遮羞”，将群众满意度向社会公开，并且将基层群众对干部工作进行考评，这不能不说是值得肯定的进步。本周为人民造福的好事也是一件接着一件紧锣密鼓的开展着，就业、交通、医疗、教育、旅游等方面都传来了好消息。 自治区旅游厅重新调整今年的旅游接待人次计划，显示了“现代文化引领下”的旅游业已经迈开了第一步，国际旅游节、胡杨摄影节、特种旅游节和冰雪节已成为新疆重点发展的旅游活动，喀纳斯申请“世界地质公园”，增加新疆 5A级景区的数量。我们可以自豪的说“华盖遮掩下的新疆，一定有你值得留恋的地方。”

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新疆维吾尔自治区近日召开十一届人大四次会议，自治区党委副书记、主席努尔·白克力在政府工作报告中要求，大力加强生态环境建设。 努尔·白克力指出，要进一步扩大投资规模，集中力量抓好一批事关全局和长远发展的基础产业、基础设施和生态环境等重大项目建设。今年自治区计划投资 1500亿元以上，安排水利骨干工程、重点流域生态环境保护工程以及煤电煤化工、有色金属等领域项目建设。 努尔·白克力强调，要依法开展重点产业和重点领域规划环评工作，坚持项目建设“三同时”制度。加大节能减排力度，淘汰落后产能，加强循环经济技术研发、示范、推广和能力建设。大力开发利用水能、风能、太阳能等可再生能源。积极发展以集中供热为主，多种清洁能源与可再生能源为辅的供热方式。加快城镇污水处理设施改造升级、污水再生利用和收集配套管网建设，全面实施县城垃圾无害化处理。

1. 努尔·白克力：今年将投资 1500亿安排水利等项目建设

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2 月 12 日，新疆维吾尔自治区党委书记、新疆生产建设兵团第一政委张春贤在自治区党委副书记、生产建设兵团政委车俊等陪同下，来到兵团农六师五家渠市调研。他强调，新时期新阶段，生产建设兵团及农六师五家渠市要进一步树立和贯彻变化、变革、创新的理念，以现代文化为引领，抓住机遇，充分发挥自身比较优势和后发优势，把加快推进“三化”建设作为转变经济发展方式、实现跨越式发展的根本途径，走出一条符合自身实际、具有自身特点的科学发展、科学跨越之路，争当跨越式发展的排头兵。 张春贤一行先后来到农六师煤电有限公司、新疆光大山河化工科技有限公司、农六师五家渠市人武部、正大集团现代畜牧业产业化示范项目、共青团农场等处，实地考察企业项目建设进展和团场各项建设情况等，并听取了农六师五家渠市和部分企业负责人的汇报。

2. 张春贤强调发挥比较后发优势 争当跨越式发展排头兵

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近日召开的援疆干部领队座谈会上了解到，截至春节前，各援疆省市已启动试点项目 172 个，已完工试点项目 79 个，项目涉及城镇基础设施、新农村建设、教育卫生等，使受援地各族群众感受到了中华“大家庭”的温暖。 据新疆维吾尔自治区党委提供的统计数据，已启动的 172 个援疆项目总投资约 58.08亿元，其中支援省市援助资金 26.38亿元；已完工的试点项目 79 个，总投资 23.26亿元，其中支援省市援助资金 12.47亿元。 这些试点项目除涉及城镇基础设施、新农村建设、教育卫生外，还包括房屋建设、工贸园区、农业示范园、水利项目、政府公益项目等。

3.援疆省市启动 172 个试点项目

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刊周 疆新 现发 广东：将投 96亿元助力喀什 2010 年广东省启动了对口支援喀什地区的伽师县园区路棚户区改造、疏附县站敏乡八村日光温室、疏附县萨依巴格乡五村新居民点等三个试点项目。根据广东省援疆计划，未来 5年内将投入 96亿元（含深圳市）对口支援喀什地区三县一市和兵团农三师。 上海：未来 5年将援喀 90亿元 “十二五”时期，上海将对口支援喀什四县 115 个项目，启用对口支援资金总计约 90亿元。 深圳：立体援疆打造“深喀速度” 今年深圳对口援疆的重中之重是建设喀什特殊经济开发区，通过打造立体式援疆的新格局，再创“深喀速度”。 今年是喀什特殊经济开发区建设的开局之年，首要任务是做好喀什特殊经济开发区总体发展规划，明确发展思路，发展目标，产业规划和空间规划，保障体系和制度建设等。

刊周 疆新 现发 山东：至少 75% 的资金用于民生 今年将继续以坚持民生援疆为主，继续通过建设职业技能实训基地、实施建设安居项目、推进农业产业建设等方式进行援疆工作。去年援疆总投资 2.18 亿元，今年，将优先安排至少 75% 的援疆资金用于解决受援地各族群众民生问题。 北京：五年投 3.8 亿元为和田培养人才 北京市将按照全面支持、民生优先的原则，重点抓好一批群众普遍受惠的民生项目，包括抗震安居房建设和棚户区改造工程、教育援疆工程、卫生援疆工程、促进就业工程、人才援疆工程等。在未来五年内，北京市将投资 3.8 亿元，用于北京和田人才交流、和田地区领导干部培养，以及各类人才的专项培训。 天津：做好四件事助和田产业发展 今年天津市将着重做好四件事扶持产业发展，一是在于田县投资 600 万元完善工业园区基础设施建设；二是继续扶持手工艺编织项目并由策勒向于田、民丰扩展；三是招引内地企业在对口援助的三个县投资发展新型建材、农副产品加工、手工艺编织等，打造现代产业体系；四是积极推进西部水泥有限公司在于田县投资年产 250 万吨的大型水泥项目开工建设，以带动地方经济发展。

刊周 疆新 现发 安徽：形成“ 1＋ 15”体系援建 安徽省将形成“ 1＋ 15”的体系援建和田地区皮山县。对口支援以改善民生、产业发展、促进就业和培训干部人才为突破口，五年内投入资金 13.36 亿元，培训干部 1600 人、培训大中专毕业生和“双后生” 2400 人、富余劳动力 1.5 万人，努力实现皮山县财政收入、 GDP、农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入、工业总产值五个翻一番。 浙江：在六方面下功夫援助阿克苏 根据计划，今年将在“六个方面”下功夫：在民生项目上下功夫；在产业发展上下功夫；在干部人才援疆上下功夫；在教育、科技援疆上下功夫；在安全生产和质量管理上下功夫；在内强素质、外树形象上下功夫。 河北： 12个民生工程项目即将启动 河北省援建的第一批共计 12个项目即将启动，涉及“安居富民”“定居兴牧”、教育、医疗卫生、文化科技体育、环保等建设工程。总投资 38522 万元，这些项目全部为民生工程。

刊周 疆新 现发 江苏：今年安排 15亿元资金助新疆 2011 年，江苏共安排对口支援伊犁州开工建设项目 110 个，总投资 227 亿元，其中， 2011 年安排援助资金投资计划 12.4亿元， 1000 万以上的项目有 26 个，所有的计划项目将确保 4 月初正常开工建设。 据了解，除了伊犁州，江苏省对口支援的还有克州阿图什市、阿合奇县和乌恰县。 2011 年共安排 41 个援建项目，项目总投资 23.01 亿元，安排援疆资金 3.17 亿元。 江西：今年 3.1 亿元实施 16个项目 2010 年，江西省安排财政资金 2.3 亿元实施 9个援疆项目，其中有 3 个项目已竣工并投入使用，戈壁农业项目一期工程已产生效益，有 5 个项目已基本完成或完成主体工程。 湖北：重在培养人才加大“造血”力度 根据湖北省与博州新一轮对口援疆工作的思路安排，湖北省将加大“造血”式援疆力度。从 2010 年至 2015 年，博州已编制 108名湖北省第五批援博干部需求计划。

刊周 疆新 现发 辽宁：预拨 2011 年援疆资金 2亿元 辽宁省确定裕民县为对口支援先行试点县，将裕民县哈拉赛村整村搬迁灾后重建、裕民县第一中学改建、裕民县医院扩建作为试点项目。目前，裕民县哈拉赛村整村搬迁灾后重建工程已经完工，受灾群众全部入住。 黑龙江： 2011 年各项援建工作全面推进 2011 年，黑龙江省对口援建阿勒泰地区各项工作已全面启动。今后五年，阿勒泰地区将在牧民定居、发展设施农业、推进农牧业科技成果转化等各方面，受益于黑龙江省各项支援。 吉林：未来五年将建 34882 户安居住房 吉林省在新一轮援疆中，对口支援新疆阿勒泰地区阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县和吉木乃县。具体规划是，重点建设牧民定居和富民安居工程。五年共计建设标准化牧民定居 9018 户、标准化富民安居住房 25864户，共计 34882 户定居安居住房。其中对口支援资金用于补贴，同时争取国家投资建设牧民定居点公共基础设施，集中解决阿勒泰地区“一市三县”各族人民群众住房问题。

刊周 疆新 现发 山西：“煤都”七方面对口援疆 山西援疆的总体方案已经通过，对口支援总体规划和 7个专项规划已经编制完成，分别从民生社会、现代农业发展等 7个方面规划开展对口援疆工作。 福建：“产业援疆”实现闽昌双赢 2011—2015 年福建省将筹措超过 16亿元投入到昌吉州六县市，用三年时间帮助各族群众解决就业、教育、医疗、住房等基本民生问题，使受援地区 6000 户游牧民实现定居；基层“双语”教育设施条件明显提升，公办学前“双语”幼儿园可满足 80%学前教育需求。 湖南：将投 2.19 亿元改善吐鲁番地区民生 湖南省新一轮对口援疆前方指挥部指挥长赵清云：今年，湖南拟投资 2.19 亿元，从住房建设、教育能力、医疗卫生、科技、产业发展、环保城建等方面启动 10大民生工程项目，改善吐鲁番地区的民生现状。 河南：援建哈密年助资金超 3 亿 河南对哈密每年的援助资金将达 3.1 亿元， 18个省辖市将与哈密实行一对一对口支援。

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2 月 15 日从新疆国土资源厅获悉， 2010 年，新疆对 13 个地州市开展了探矿权年检工作，年检合格项目 5619 个，年检不合格项目 366 个，其中 590 个地质勘查投入状况不足、有“圈而不探”嫌疑。 此次地质勘查成果统计中确定的 590 个勘查投入不足，有“圈而不探”嫌疑的探矿权，新疆国土部门要求下属各地州市国土资源局将存在投入不足“圈而不探”探矿权，作为 2011 年地质勘查项目大检查和 2011 年度探矿权年检的重点监管对象。 新疆国土资源厅的一份年检资料证实，此次年检的 13 个地州市中，探矿权年检不合格项目较多的是巴音郭勒蒙古自治州、阿勒泰地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州，其中巴音郭勒蒙古自治州探矿权年检不合格项目 135 个，占新疆不合格项目总数的36.89%；阿勒泰地区探矿权年检不合格项目 67个，占新疆不合格项目总数的 18.31%；克孜勒苏柯尔克孜自治州探矿权年检不合格项目 38个，占新疆不合格项目总数的 10.38% 。

4. 新疆国土资源厅严查地质勘查“圈而不探”

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自 2011 年 2 月起，除了国务院税务主管部门规定的特殊情形外，任何单位和个人不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。 2 月 13 日，从新疆税务部门获悉，根据今年 2 月最新施行的《发票管理办法》，发票限于领购单位和个人在本省、区、市内开具，除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，任何单位和个人不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。 自治区地税局有关负责人说，跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票以及携带、邮寄或运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，处 1万元以下的罚款；情节严重的，处 1万元以上 3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。 随着新《发票管理办法》的施行，财政部 1986 年发布的《全国发票管理暂行办法》和原国家税务局 1991 年发布的《关于对外商投资企业和外国企业发票管理的暂行规定》同时废止。不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。 首府税务部门在税务检查时发现，少数外地来疆新办企业因未及时到税务部门领取发票，而使用异地发票违规事件增多，特此提醒企事业单位，从本月开始，发票不得跨地区使用。

5. 新疆 2 月起任何单位和个人不得跨区域使用发票

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2 月 17日，新疆旅游局发布消息， 2011 年新疆旅游接待目标将调整至 3630万人次，其中，国内旅游接待量从原计划的 3100万人次调整到 3500万人次，国际旅游接待量仍为 130万，未作调整。另外从今年起，新疆申报 5A级景区获批的景区，将一次性获得 300万元的奖励。 据介绍，今年新疆将重点打造国际旅游节、胡杨摄影节、特种旅游节和冰雪节这四大旅游节庆活动，并依托援疆热潮，邀请国内知名媒体和旅游界人士参与。 新疆现有 4家 5A级景区， 32 家 4A 级景区。为鼓励更多的景区提升品牌，从今年起，申报 5A级景区获批的景区，将一次性获得 300万元的奖励。 据了解， 2010 年，新疆接待国内旅游者 3037.84万人次，旅游收入 281.13亿元，同比分别增长 44.79% 和 59.06% 。

6. 新疆 2011 年旅游接待目标上调至 3630万人次

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“十二五”，新疆电力公司将建成两条 1100千伏高压直流输电线路，使“疆

电外送”能力达到 2500万千瓦。

新疆与西北电网 750千伏联网工程自去年 11 月建成投运后，结束了孤网运行

的历史，实现了“煤从空中走，电送全中国”的“疆电外送”梦想。

目前，新疆与西北电网 750千伏联网工程投运 3 个多月来，为保障西北区域内

电力平衡，支援华北、华中电网供电做出了贡献。

到 2015 年，新疆电力公司将建成哈密－郑州、准东－重庆 1100千伏特高压

直流输电工程，使“疆电外送”能力达到 2500万千瓦，全面建成 750千伏主网

架，各级电网结构进一步完善优化。届时，新疆电网也将成为全国最大省级电网。

7.十二五新疆将建两条特高压直流输电线路

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为保持新疆绿洲“美景”，未来 5 年新疆将每年造林 250万亩以上，治理沙化土地面积 600万亩以上，并将沙漠化面积控制在零增长。 按照“生态立区”的发展方向，新疆将构建以防沙治沙为重点的林业生态体系、以特色林果业为重点的林业产业体系和内涵丰富的生态文化体系。同时将以林业十大生态工程为重点，不断提高绿化水平，加快生态建设步伐，加强森林资源保护管理，逐步提高新疆森林覆盖率，改善人居环境；不断完善绿洲、荒漠、河谷、山区四大相互依托的生态防护体系，尤其加强重点地区治理、大范围封沙育林育草和封禁保护。到2015 年，新疆将实现全区森林覆盖率 4.5% ，绿洲森林覆盖率 28.5% 的目标。 “十一五”期间，新疆林业发展亮点纷呈。全区森林覆盖率由 2.94%提高到 4.02% ，绿洲森林覆盖率由 14.95%提高到 23.5% ，农田林网化水平显著提升，全区 95% 的农田得到林网的有效保护，初步构筑起了相对稳定的绿洲生态安全体系。同时，新疆特色林果总面积超过 1700万亩， 12 个优质主栽品种有效株数超过 9亿株，已成为我国重要的林果产品生产基地。

8. 新疆沙漠化面积“十二五”锁定零增长

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从新疆维吾尔自治区供销社第四届理事会第十五次全体会议上了解到：“十二五”期间，新疆供销社系统销售收入将年平均增长 12.5% 以上，“十二五”末综合实力进入全国供销社系统省区市前十位，实现跨越式发展。 据了解，“十二五”期间自治区供销系统将累计实现项目投资 70亿元，每年投资 15亿元以上。打造 1000 个示范农民专业合作社，带动农户 20万户。发展连锁经营龙头企业 15 家，重点打造 10 个连锁经营网络和品牌，新建配送中心 65 个、改造 150 个，新建各类连锁经营网点 1.4万个以上、改造 1.2万个以上。到“十二五”末，全系统连锁经营龙头企业达到 75 家以上，各类商品配送中心达到 300 家以上，连锁经营网点达到 4万个以上，覆盖全区 100% 的县市、乡镇，各类网点或经营服务延伸、覆盖 100% 的行政村，并形成贯通城乡、便捷高效、信息联网、综合服务的农村现代流通网络体系。 到“十二五”末，我区供销社系统龙头企业将由目前的 160 家发展到 200 家以上，年销售额达到 350亿元以上，带动农户数 150万户以上，帮助农民实现收入 100

9. 新疆供销社提出“十二五”末综合实力跻身全国前十

刊周 疆新 现发亿元以上；自治区供销社直属企业进一步做大做强，新疆棉花产业集团、新疆农资集团、新疆果业集团、新合作·家佳乐公司等四大企业集团的经营总规模超过 260亿元，在 2009 年的基础上翻一番半。各地州（市）供销社将培育 25 个年销售额过亿元的龙头企业。

2 月 15 日，从新疆维吾尔自治区交通运输厅了解到， 1 月 12 日，在乌鲁木齐举行的交通运输援疆工作推进会上，浙江和其他 19 个省、市交通运输厅（委）和自治区交通建设管理局签订了《战略合作框架协议》。其中，浙江援建新疆公路 584 公里，概算投资 102亿元。 根据协议，浙江将用 2—3 年时间援助我区建成高速公路 2条，改建国省干线公路项目 1 个。其中，浙江公路水运工程咨询公司承担 310地方高速“麦盖提—喀什”高速公路建设项目，概算投资 58亿元；浙江交通投资集团有限公司承担G3013 国家高速“喀什—伊尔克斯坦”高速公路新改建项目，概算总投资 38亿元； G315 国道“叶城—喀什”二级公路改建项目，概算总投资 6亿元。

10.浙江投资 102亿援建新疆公路

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2011 年，新疆维吾尔自治区安排交通固定资产计划投资 300亿元。其中，新开工重点项目 33 个，包括高速公路 12 个、干线公路 21 个。 据了解，目前，新建的 12 个高速公路建设项目前期工作正在开展，已完成 4 条城市快速路项目初步设计。另外， 11 个国家高速公路网项目已完成初步设计编制，包括 9 个报国家审批项目、两个自治区审批项目，正在加紧开展施工图设计。其中，交通运输部已完成乌鲁木齐绕城高速项目初步设计现场调研审查。 在今年安排的 300亿元交通固定资产投资计划中，高速公路、干线公路建设投资占最大比例，为 265亿元；农村公路建设投资 30亿元；客运站点及其他投资 5亿元。此外，今年我区交通部门还安排了 12 个预备项目，在确保全年 300亿元投资基础上，力争多开工项目、多完成建设投资。同时，全力推进乌鲁木齐 -白杨沟口、独山子 -库如力、青河 - 苦水等 26 个国省道改造、资源开发公路项目的实施。

11.新疆 2011 年 300亿元用于交通 拟建 12 个高速路

项目

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2011 年新疆每个地州将选择 2条以上农村客运线路进行公交化改造，加强城市和农村客运的衔接，推行城乡客运一体化。 2 月 13 日，从自治区道路运输管理局了解到，今年除了对农村客运线路进行公交化改造外，新疆道路运输部门还鼓励和支持各地积极争取当地政府给予财政补贴，支持农村客运发展，并力争自治区出台《农村客运发展指导意见》，建立政府主导机制，争取专项资金补助，采取油价补贴倾斜、冷热线搭配等有效措施，优化农村客运运力结构，鼓励农村客运车辆向安全、经济、舒适、环保方向发展，优化农村客运线网布局。 此外，还将加快编制农村客运网络分布图，加大对南疆三地州、伊犁、阿拉尔、图木舒克等地农村客运支持力度，全力确保实现通路建制村通车率达 90% 的目标。

12. 新疆 2011 年力推地州城乡客运一体化

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2 月 17日从新疆统计局获悉，中国最大的优质商品棉生产基地新疆 2010 年生产棉花近 248 万吨，较去年下降 1.8% 。未来几年新疆将在控制种植面积的同时，不断增加产量和效益。 据统计， 2010 年新疆棉花产量为 247.90万吨。这一产量数据低于 1 月份预估的260万吨。虽然略有减产，但这一数据仍约占全国棉花总产量的 40% 和世界总产量的 11% ，棉花在全国的优势地位也没有改变。由于 2010 年国际国内市场棉花价格持续高涨，使得新疆棉花产业及棉农成为最大的区域受益者，棉花产业取得了较好的经营效益。 新疆发展棉花产业具有得天独厚的条件。在 1亿多亩耕地中，棉花种植面积就可达 2400 多万亩。经过十几年的持续发展，新疆棉花产业已经成为当地国民经济发展的支柱产业之一。 根据不久前实施的《新疆维吾尔自治区农牧业现代化建设规划纲要 (2011-2020年 )》，到 2015 年新疆棉花产量达 300万吨，到 2020 年新疆棉花产量将达 350万吨。

13. 中国最大棉区新疆 2010 年棉花产量略减

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为积极推进自治区区各类用电同网同价工作，避免各地高耗能企业攀比，促进新疆高耗能产业合理布局、健康有序发展，自治区发改委决定，从 2011 年 1 月 1 日起，我区博州、阿勒泰地区、塔城地区、哈密地区、巴州、阿克苏地区、喀什地区、克州、和田地区等九地州实行统一的高耗能电价，即按不同电压等级，电度电价为0.359-0.374 元 /千瓦时不等，基本电价 26元 /千伏安·月。 实现各类用电同网同价是国家电力体制改革的要求，也符合用电公平的原则。我区实现部分地州高耗能企业用电同价也为下一步实现大工业电价同网同价打下了基础，对我区优势资源转换战略也将起到积极的推动作用。

14.新疆决定在大部分地州实行统一的高耗能电价

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从市经贸委获悉，日前，市经委已完成全市 79 个技术改造项目的审核工作，并推荐上报 2011 年自治区第一批技术改造导向计划。 79 个项目涉及新材料、新能源、医药、信息、石油化工、机电、建材、轻工、煤炭等行业，总投资达 447.67亿元。项目建设完成后，预计年新增销售收入 407.65亿元、利润 75.27亿元。在 79 个项目中续建项目 55 项，新建项目 24项。 2010年已完成投资 37.22亿元 2011 年计划固定资产投资 180.82亿元。 “十一五”期间，我市共有 106 家企业 152 个项目获得自治区 1.36亿元技术改造专项资金扶持，这些项目的发展加速了企业技术改造和产业升级进程。

15.乌鲁木齐 79 个项目申报自治区技改导向计划

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12号上午，新疆伊犁州直召开水利工作会议，计划“十二五”完成水利建设投资100亿元，是“十一五”水利规划投资的 4倍。 据了解， 2010 年，伊犁州直强势推进水利基础设施，共实施规模以上水利工程 107项，累计完成水利水电工程建设投资 32.7亿元，修建各级防渗渠道 1414.4 公里，较上年翻了一番；新增田间高效节水面积 19.25万亩，改造中低产田 6.2万亩，平整土地 57.63万亩；新修防洪堤 20.9公里，治理水土流失 32.53 平方公里；建成农村饮水安全车工程 15 处，解决了 15万农牧民的饮水安全问题。随着 2010 年水利工作任务的圆满完成，州直“十一五”水利发展目标也如期实现。“十一五”期间，州直共实施规模以上水利水电工程 309 项，累计完成投资 68亿元；已建和在建水电装机容量 210万千瓦，完成渠道防渗 3290公里，建成田间高校节水面积 35万亩，解决农村饮水安全人口 33万人。

16. 伊犁州计划五年完成水利建设投资 100亿元

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石河子经济技术开发区日前被工业和信息化部列为第二批“国家新型工业化产业示范基地”。 “十一五”以来，石河子经济技术开发区充分利用新疆丰富的矿产资源和农副产品资源，重点发展了纺织、化工、食品、建材、能源和农业机械化装备等产业，紧紧围绕新型工业化要求，进一步做好“两化”融合、节能环保、循环经济、安全生产等方面的工作，通过大力实施招商引资战略，先后成功引进了华芳纺织、雄峰纺织、弘生纺织、如意纺织等一批国内外大企业、大集团，已成为内地知名企业在新疆投资最为集中的区域之一。 “十二五”期间，石河子经济技术开发区将以“国家新型工业化产业示范基地”为契机，坚持走新型工业化道路，不断顺应国际科技创新和产业化发展的新趋势，增强自主创新能力，加快产业转型升级，积极培育发展战略性新兴产业，不断延伸和完善产业链，以“三化”建设为路径，强力推进超常规跨越式发展。

17. 新疆石河子跻身新型工业化产业基地

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2 月 12 日，兵团党委常委、农八师石河子市党委书记、政委宋志国在石河子乡调研时要求：加快城乡一体化建设步伐，提高石河子乡农民生产、生活水平，全力打造全疆第一乡。 据了解，石河子乡地处石河子市东西南北中，面积 177平方公里，约占石河子市行政区划面积的 40% 。全乡辖 21 个行政村，农村人口近 2万，共有 14个民族。 2010 年，石河子乡实现生产总值 2.26亿元，较上年增长 15.9% 。

18.石河子乡要打造全疆第一乡

正大集团现代畜牧业产业化示范项目生产车间一隅（摄于 2 月 12 日）。该示范项目落户于农六师现代农业示范园区，目前完成投资近 3亿元，一期项目已基本建成，每天能为乌鲁木齐市场供应鲜蛋 9万多枚。

19. 现代畜牧业产业化示范项目落户农六师

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2008年以来，布尔津县加大对矿产资源开发力度，完成地勘投入 9092余万元，勘查面积 1202.4平方公里。引入 TCL集团、山东省地矿局、杭州华德利矿业等有实力的大集团、大企业对县域矿权进行整合，合作开展 1： 50000 区调、“ 358” 项目及矿产资源整装勘查。加快推进勘探开发进程。三年来，累计开采各类矿石 449.51万吨，实现矿业产值 3.34 亿元。

21.布尔津县实现矿业产值突破 3亿元

巴州和静县诺尔湖铁矿、查岗诺尔铁矿、备战铁矿、敦德铁矿控制资源量 9亿吨。其中：诺尔湖铁矿设计生产铁精粉 150万吨，矿山控制资源量 3亿吨，远景资源量10亿吨，十二五末将形成铁精粉 300万吨，原矿 600万吨的生产规模。查岗诺尔铁矿控制资源量 2.7亿吨，远景资源量 10亿吨。备战铁矿控制资源量 2.3亿吨，远景资源量 4亿吨。敦德铁矿目前控制资源量 1亿吨，远景资源量 5亿吨。

20.巴州四大铁矿控制资源量达 9亿吨

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2 月 18日，从喀纳斯管委会获悉，作为新疆的重点旅游景区之一，喀纳斯景区已启动申报世界地质公园的工作程序。 喀纳斯景区通过近 20 年时间的开发建设，目前已经拥有了“国家 5A级景区”、“国家级自然保护区”、“国家地质公园”等多项国家级品牌，在全国乃至世界旅游景区中享有较高的知名度和美誉度。 据介绍，喀纳斯于 2004年 1 月经国土资源部批准为“国家地质公园”。“国家地质公园”品牌的树立有力促进了喀纳斯景区的经济社会发展，自然科学研究得到加强，地质环境知识全面普及，旅游品味不断提升，群众就业机会增加，基础设施极大完善，巨大的综合效益日渐显现。 成功申报“喀纳斯世界地质公园”，将为新疆乃至我国西北欠发达省区在实施世界旅游品牌景区建设、管理和品牌申报积累宝贵的经验，同时对于提升新疆旅游在世界范围的知名度和影响力、扩大区域旅游产业综合效益等都具有十分重要的意义。

22.新疆喀纳斯景区积极申报“世界地质公园”

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2 月 11 日新疆商务工作会议消息，今年上半年，国家将出台支持喀什、霍尔果斯两个特殊经济区的建设意见，制定一整套扶持政策；并且新疆自治区相关部门负责人将于近日赴京，与国家发改委等部门喀什、霍尔果斯特殊经济开发区的建设规划，两个特殊经济区建设将正式启动。

23.喀什、霍尔果斯经济特区建设正式启动

24.新疆两“特区”将成中国向西开放窗口

据悉，今年上半年，国家将出台支持新疆的喀什、霍尔果斯两个特殊经济区的建设意见，制定一整套扶持政策，特区目标是建设成为中国向西开放的窗口和新疆经济新的增长点。作为西部边陲，新疆地区一北一南的喀什与霍尔果斯自古以来就是传统陆路口岸，自去年 5月中央批准喀什与霍尔果斯各设立特殊经济区后，这两个地区的人流和物流逐渐增多。 “今年将是喀什、霍尔果斯特殊经济区全面推进建设的一年，喀什面向东亚、

刊周 疆新 现发南亚、西亚国家开放的规划已编制好，中哈霍尔果斯边境合作中心去年年底已开始封关运营，将全面推动中国与中亚地区的贸易往来。”新疆维吾尔自治区政府研究发展中心副主任赵德儒在接受中国经济时报采访时说。 喀什：打造西部明珠 喀什曾是古丝绸之路的重镇，如今是中国西大门，与五国接壤，有 6 个国家一类口岸对外开放，面向周边国家十几亿人口的巨大市场，具有“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势。“东有深圳、西有喀什”是喀什特殊经济区提出的目标，目标是把喀什建成为世界级的国际化大都市、向西出口加工基地和商品中转集散地、进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道。 而且喀什也有自身优势，水土光热、旅游、矿产、石油、天然气、农副产品资源丰富，与周边经济互补性强。中亚各国重工业相对发达，但轻工纺织、食品工业滞后，中亚国家每年进口大量蔬菜、肉制品，对机电产品需求广阔，喀什可以作为商品集散地。 喀什市委书记曾存表示，喀什力争用三年时间，完成特殊经济开发区基础设施建设、公共服务设施及城市构架，五年要完成大喀什的雏形，十年完成打造西部明珠的目标。喀什特殊经济区的建设将可能形成我国与中南亚更为广泛和密切的合作，未来

刊周 疆新 现发大喀什建成区域性的商贸旅游中心，有望带动南疆西部经济的发展。 喀什地区行署常务副专员叶林透露，国家和自治区已出台了有利于喀什发展的特殊政策，包括新办企业享受企业所得税“两免三减半”的政策；放宽水泥、钢铁等具备资源优势的行业准入限制；国家支持企业进行纺纱、织布、印染及服装加工，并在出疆运费上给予补贴和减免出疆棉花铁路建设基金政策。 特殊政策还涉及喀什金融、农副产品深加工、新能源及商贸流通等领域。喀什各县市可以动用对口援疆资金对落地企业在用电、用水、企业员工养老等方面给予补助；支援省市将整装企业转移至喀什地区的，企业增值税地方财政留成部分与企业所在地按 50%分成等。中央同时确定在喀什特殊经济开发区设立综合保税区，区内企业享受国家特殊海关监管区的政策。 霍尔果斯：打造向西开放桥头堡 霍尔果斯口岸位于富庶美丽的伊犁河谷，远在隋唐时便是古丝路新北道上的重要驿站，现在是中国西部功能齐全的国家一类口岸，并成为连接中哈、西欧各国的桥梁。正式投产的中亚天然气管道和即将于 2012 年通达的中哈铁路，将使这里规划建设为中国对外开放的世界一流国际物流中心。

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跨国界建设的中哈霍尔果斯边境合作中心已开始封关运营，中哈两国及第三国公民及货物、车辆将可以跨境自由流动，可免签停留 30 天。 “霍尔果斯推进中哈边境合作中心建设，培育外贸、进出口加工、物流等五大支柱产业，终将成为新疆乃至全国向西开放的桥头堡。”霍尔果斯口岸管委会主任梁新渊说。 从霍尔果斯口岸管委会获悉，霍尔果斯特殊经济开发区规划面积为 100平方公里，距新疆首府乌鲁木齐市 670公里，距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市 378公里，是面向中亚及欧洲的公路、铁路、管道运输国际交通枢纽。 据了解，霍尔果斯特区享受国家级经济技术开发区各项政策；中央财政对霍尔果斯特区建设给予一定数额的资金补助，重点用于基础设施建设。中央财政对基础设施建设贷款给予全额贴息补助，执行 10年；在城镇建设用地范围外用戈壁荒滩开发建设产业集聚园区、引进产业项目的，免交土地出让金和土地有偿使用费； 2011 年至 2020 年，霍尔果斯特区新增财政收入全部留在当地用于基础设施建设。

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在发展中国家，特别是中国和印度经济持续增长的带动下，全球钢需求量呈不断增长的态势。 2008 年，全球粗钢总量曾达到 13.29 亿吨， 2009 年受金融危机影响，全球粗钢总量略有下降，为 12.265 亿吨。其中，中国粗钢产量为 5.678 亿吨，同比增长 13.5% ，占全球粗钢总量的 46.3% ，居世界首位。 中国钢铁工业历经长期的快速发展，国内钢铁产能目前已出现过剩。根据国家工信部信息，粗钢产量过剩 1 亿吨以上，则必然要进行一次大的钢铁结构调整。但是，当前我国正处于城镇化、工业化发展中期阶段，内需民生工程市场潜力巨大，中国钢铁工业又好又快发展的基本面没有改变。 进入新世纪以来，新疆钢铁工业稳定快速发展。新中国成立初期新疆没有钢铁工业，到 2009 年，新疆产粗钢已达 625 万吨，占全国产钢总量的 1.1% 。新疆最大的钢铁企业——宝钢集团八钢公司 2009 年产钢 540 万吨， 2010 年产钢 671.31 万吨。 从新疆地区市场来看，新疆自产的长型材供需基本平衡，扁平钢材某些品种尚不足。

25. 用科学发展观统领新疆钢铁业发展

刊周 疆新 现发 2011 年是“十二五”开局之年，是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，也是新一轮对口援疆工作的全面启动之年。当前，新疆发展态势很好。根据媒体报道，现对新疆钢铁工业发展的新项目作一些整理，供大家参考。 1 、八钢公司在“十二五”期间，在乌鲁木齐本部计划产钢 1000 万吨。这是新疆最大的钢铁企业，建厂已经 60年，各方面的基础和实力都比较好，预计在 2013 年前可以全面完成 1000 万吨钢的任务。 2 、克拉玛依石油钢管项目。 2010 年 7月 16 日，克拉玛依市政府、油田和宝鸡钢管公司三方签订合作框架协议，建设螺旋焊管生产线，年产 12万吨， 2011 年底建成。 3 、据《伊犁日报》报道，首钢投资 200 亿元建设伊犁钢铁公司，一期上线棒材、二期上优特钢， 2015 年产钢 500 万吨，销售收入 200 亿元，把新源打造成全疆最大的钢铁重镇。 4、宝钢集团八钢公司参股新疆伊犁钢铁公司股份，建设年产钢 300 万吨项目，并已启动。 5 、 2009 年 10月，克孜勒苏柯尔克孜自治州赣鑫钢铁公司与江西新余钢铁集团公司合作建设年产 300 万吨高强度钢项目，一期工程已启动。

刊周 疆新 现发 6 、江苏玉龙钢管公司在新疆霍城投资 6.46 亿元建设伊犁玉龙钢管公司，年产优质钢管 25 万吨。 2010 年 11月，第一根高强度螺旋埋弧焊管下线。 7 、宝钢集团八钢公司在拜城新建 300 万吨钢铁基地，已于 2010 年下半年开工。 8 、金特钢铁公司在和静建年产钢 300 万吨项目通过初审。另产铁矿 2000 万吨、精矿粉 800 万至 1000 万吨，实现产值 50 亿元、利税 20 亿元，增加就业 5200 人。 9 、西姆莱斯石油专用钢管制造公司在库尔勒市开发区落户，建设 100 万吨石油管生产能力，可实现年产值 100 亿元、利税 18 亿元、地方财政收入 5亿元。 10 、新兴铸管集团在富蕴建新疆石油工程材料基地，投资 161 亿元，一期投资52亿元， 2015 年建成 300 万吨钢坯项目；二期工程为 150 万吨特种钢管、 100 万吨不锈钢材、 500 万吨特种钢材，实现销售收入 300 亿元、利税 35 亿元，新增就业人员 5000 人。用 10年时间，在阿尔泰建成一个现代化、智能化、信息化的大型工程材料生产基地。 11 、山钢在喀什建年产 600 万吨钢铁基地（资料来源 2010 年 12月 14日技术信息网），刚完成调研工作，项目内容尚未最后确定。另据媒体报道，山钢在喀什建设 100 万吨钢铁项目，投资 30亿元。

刊周 疆新 现发 根据以上钢铁项目，到“十二五”末我区合计产粗钢将达 3400 万吨（不含山钢）。 那么“十二五”期间，新疆到底需要多少钢铁呢？ 国内外一般用简便的方法来计算，就是用国内生产总值的每亿元乘以钢材消费系数就知道需要的钢材量，再换算成粗钢量。钢材消费系数是一个变数，它与科技进步、民生工程以及管理水平等因素有关。 经测算“十二五”期间，新疆钢铁总量控制在 2000 万至 2500 万吨为宜。 还有一个重要问题是，前述所引媒体资料，只涉及产钢总量，没有涉及矿石资源及环境保护方面的内容。就此，我们来作逐一分析。 首先，如果粗钢产量达 3400 万吨，需要多少铁矿石和焦炭呢？ 2009 年，新疆铁矿石产量为 1668.43 万吨，进口铁矿石 139.59 万吨，焦炭产量 774.06 万吨，产铁为 731.64万吨。新疆的铁矿石大部分含铁品位较低，约在 30%左右。如果今后产钢达到 3000 万吨，则年需原铁矿石 1 亿吨左右；同时，生产 1吨粗钢需 700公斤焦炭，一年需要 2100 万吨焦炭。根据新疆目前情况，要在短期内解决上述资源，不是一件容易的事。 其次是环境保护问题。 2010 年 12月 15 日，新疆钢铁行业协会简报报道，新疆环境保护厅在其官方网站发表文章，对新疆近期的“钢铁投资热”表示关注说，新疆先后与宝钢、首钢、山钢等企业签订建厂和扩能协议，如果目前已知的项目全部建成

刊周 疆新 现发投产，到“十二五”末，新疆的钢产量可能达 3000 万吨以上。而 2009 年新疆粗钢产量仅 625 万吨，新疆钢铁行业污染物排放，二氧化硫就达 30000吨（占全疆“十一五”期间总量控制指标率的 5.24% ），烟（粉）尘 39000吨， COD6000吨，新水1.8 亿吨。可见，“十二五”期间，新疆钢铁产业排放污染物及消耗水资源数量巨大，将对新疆环境保护工作造成很大压力。而新疆的环境承载能力较脆弱，破坏之后很难恢复，在新疆发展钢铁产业，必须把环境保护放在更为重要位置。 这一批新疆新建钢铁项目中，有些离著名风景区很近，但企业在媒体上没有介绍环境保护问题。建议在媒体上要公布企业环境保护和生态文明规划，并建立企业领导环境保护责任制。新疆既要有铁山金山，也要青山绿水。 同时，还要提高产业集中度和合理布局。新建和扩建钢铁企业的规模和装备水平等，都应符合国家产业政策和产业振兴规划。新疆这次新建项目和改扩建项目规模偏小，集中度低，技术装备水平低，布局不够合理。希望在可能范围内，尽量布局合理，项目规模大一些，装备水平高一些，产品技术含量高一点。现在的情况是1000 万吨规模的只有八钢一家， 500 万吨的有两家，首钢伊钢和新兴铸管； 300 万吨的有 3家，八钢伊钢、金特和八钢拜城； 100 万吨的有两家，西姆莱斯和山钢。

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譬如，首钢伊钢和八钢伊钢同在伊犁那拉提大草原，国家 5A级景区边沿上建两座钢铁企业（首钢 500 万吨、八钢 300 万吨，合计 800 万吨）。同一地域、同一市场、同一资源，布局不尽合理，是否影响那拉提大草原环境问题，尚未见规划，尚未见环保部门批准。而大企业能否和谐发展、包容发展、联合发展呢？ 自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力在自治区十一届人大四次会议上作的《政府工作报告》中指出：“做好‘十二五’时期的工作，我们必须以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，把经济发展建立在结构优化、资源节约、环境友好、社会和谐的基础上，在发展中促转变，在转变中谋发展，为全面建设小康社会打好基础。” 钢铁是新型工业化的“脊梁”。没有钢铁，现代工业必然落后，这是百年中国近代史昭示中国人民的一条深刻教训。当前，新疆呈现“钢铁热”的大好形势，要积极引导，科学发展，使新疆钢铁工业平稳较快发展。

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对于阿凡提这个流传甚至广的名字，对于知道人不言而喻，而如同与阿凡提密不可分的阿凡提干果也正成为一个引爆休闲食品文化，打造干果知名品牌，敢于去触动消费者紧张神经的一个新名词、气象。阿凡提干果也正从悄无声息中逐步声名鹊起，成为引领新疆乃至全国干果业的一颗新星。 长久以来，新疆干果行业基本上是分散、粗放式经营管理体制，使干果生产很难形成产业化和规模化。干果的品种多，品牌少，名牌更少。新疆干果行业缺乏真正意义上的领导品牌，没有将干果的产品优势进一步转化为品牌优势。在新疆的干果产品市场上，到目前为止尚没有一个能够与国内市场相接轨，整体的干果业产业化尚停留在量化出口或是价格竞争阶段，使得干果产品的内部价格竞争日趋恶性循环。 更有甚者，在很多的区外城市，提起新疆干果，大多还仅仅停留在葡萄干的层面，加之流动在区外城市的葡萄干零散销售的个体表现，更加剧了对新疆干果的曲解。虽然也有不少有识之士尝试对新疆干果进行品牌化运作，甚至不少区外投资公司涉足新疆干果的全国化、品牌化运作，但成效甚微。

26.谁动了“阿凡提”的奶酪？

刊周 疆新 现发 面对困难重重的新疆干果业，阿凡提干果通过对新疆干果优势资源的撷取整合，对阿凡提这个传奇人物的再次包装打造，抱着“阿凡提干果勇于触碰和能够触动阿凡提奶酪”的坚韧果敢的态度和信心，凭借对市场的精确、尖锐的定位和连环运作，以最终达到“不指望打动所有的人，只希望打动目标消费群”的营销目标，以点带面，撬动干果市场。 大家都知道，货卖一张皮。“皮”美，产品不但能卖，而且能卖上好价钱。阿凡提干果正是关注到到这一重点，才在不断美化这张“皮”，以使它不但能带动销量，提高产品价位，而且能展现丰富的品牌内涵。 阿凡提干果在包装设计中充分运用了阿凡提头像作为注册商标标识，使消费者容易识别辨认并产生丰富联想，图文设计精美，色彩搭配和谐，且让人赏心悦目的产品包装必然最先跃入消费者的眼里。且揉合历史元素，融入民俗因子，大小细微之处参考新疆的人文意识，将新疆文化与阿凡提品牌进行有效对接。在包装上配以阿凡提干果说明、阿凡提故事等，使图文设计风格能体现出品牌的风格，包装图案更是体现产品的重要因素，而色彩能冲击消费者的视线。 阿凡提干果从阿凡提的智慧、幽默及文化中提炼精华，将它作为自己的品牌内涵，并把这一元素体现在包装上。消费者在购买产品时，更是在享受文化魅力，从而

刊周 疆新 现发加深消费者对此品牌的喜爱之情。 如，阿凡提系列干果中，红枣包装不一律用红色，葡萄包装没有一律用绿色，核桃包装没有一律用黄色一样，色彩承载着各种情感诉求，也有不同寓意，它能唤起消费者对产品的不同情感。阿凡提干果的图文设计和色彩风格能传达品牌与众不同的个性特征，它所传递的信息与产品自身的魅力一样具有穿透力。 新疆干果包装很多都是为了方便携带而进行简易包装，根本没有考虑品牌形象，很多进行包装的产品也都不是正规厂家生产的。同时，发现新疆的干果还没有一套规范的标准种植晾晒和销售，由于“个头越大的干果在市场上售价越高”的情况出现，所以，阿凡提干果在种植晾晒和销售过程中，正在树立干果行业标准，注重产品的标准化生产，保持产品的品质。 我们看到以“阿凡提”品牌为代表的立足新疆地域资源，定位以挖掘新疆精致、高档、优质、地道、原生态为特征的中高档品类干果的新生代企业，它们不仅改变着新疆干果的市场卖相，更重要的是它们在致力于对新疆文化、历史、习俗、人文、生活方式的知识普及和知识传播，并将这种地域传承的物质和精神财富注入到新疆干果的现实消费文化中去。

刊周 疆新 现发 为更加完善“阿凡提”品牌的品质感和溢价感，阿凡提干果正在不断深入挖掘“阿凡提”的个人魅力，阿凡提的故事幽默、风趣，令人捧腹大笑，让人忘却烦恼，阿凡提种植及晾晒干果的发明及传说等也正是个性品牌与文化的体现，所以，这也正是阿凡提干果迎合现代人减压的良方需求，研发出了数款可供选择的休闲干果食品，让人从身边的喧嚣与烦躁中得以解脱，身心得到完全放松，以提升“阿凡提”产品的溢价能力。即通过对“阿凡提”智慧、快乐、机智的参与和分享，达到品牌的进一步提升。 阿凡提品牌关键在于正逐步深入产品内核，将与品牌相关联的产品文化、名称、图案、文字、色彩、材料、造型等一系列元素激活。其中产品信息的提供和表现非常重要，包装信息与产品信息必须保持一致。品牌名称、标志等信息的设计表现要尽可能地体现品牌个性和差异性。 文化是源远流长的，它是品牌永恒的生命力，将文化融入品牌，并得以在终端展示，这是展现品牌内涵，提高品牌美誉度的极好方法。所以，阿凡提干果将文化元素体现在其中，产品也便有了厚重的文化底蕴，这种产品也更能经得起时间的咀嚼，阿凡提干果也正在以全新方式闪亮登场，不断推动着干果市场，也触动着阿凡提的奶酪 !

刊周 疆新 现发 不过，这一体系也有缺陷。随着欧盟更多强制减排措施的出台，特别是排放配额免费分配政策的取消，配额价格将会有较大的上涨空间，这调高了国际犯罪集团的胃口；欧盟碳排放交易体系毕竟是一个商业运作的市场，主要交易力量既有以调剂为目的的能源公司和工业公司，也有银行等金融机构，交易动机比较复杂；另外，排放配额储存在排放单位自己的电子账户里，这就给熟悉网络系统的黑客留下了作案机会；还有更重要的是，欧盟的控制人员并不对每笔交易详细核查，留下极大隐患。早在一年多前，网络黑客即开始盗取排放配额用以出售牟利。 针对屡屡发生的“失窃”现象，欧盟委员会曾建议各成员国加强本国注册系统的安全性。有些成员国限于预算不足，未予重视。去年底，欧盟委员会又提出了对欧盟碳排放配额交易市场进行系统监管的设想，能否真正落实，还是个未知数。 碳排放配额被盗的背后，是利益的驱动。事实上，推动碳交易的，不只是节能减排的良好意愿，还有逐利的资本，更有碳交易标准的推广。一个不容忽视的现象是，发展中国家的碳排放配额常被低价购买，然后被包装出售，从而处于碳交易的末端。随着节能减排事业的发展，碳交易将会催化衍生产品，进而形成新的标准。欧盟将会不遗余力地完善并推广碳排放交易体系。有了标准，也就拥有占领了市场制高点的重要手段。

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据俄罗斯报摘网站报道，俄罗斯联邦旅游局代理局长亚历山大·拉季科夫于 2月初在新闻发布会上宣布，俄罗斯联邦旅游局将在中国、埃及和土耳其设立代表处。拉季科夫表示， 2 月 1 日在俄罗斯联邦体育、运动和旅游部举行的会议上，解决了设立首批旅游代表处的资金问题。代表处设立的地点考虑了 3 个国家：中国埃及和土耳其。目前，将开展筹备相关的法律，以便设立这些代表处。拉季科夫允诺，旅游代表处将从事的主要工作是向境外推广俄罗斯的旅游能力，对在境外旅游的俄罗斯游客给予协助，以及协助旅游经营者在国外市场的工作。拉季科夫表示，虽然所设立的旅游代表处不履行领事的职能，但拉季科夫认为，这将是对俄罗斯旅游经营者明显的帮助，特别是在埃及，因为当地没有俄罗斯领事馆。

1.俄罗斯将在中国设立旅游代表处

中西南亚中西南亚

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俄罗斯《独立报》 2 月 15 日报道，尽管国际社会再次对伊朗实施经济制裁，但是俄罗斯和阿塞拜疆并不准备撕毁与伊朗的合作项目，其中包括在北南国际交通走廊框架内修建铁道直通印度洋的项目。 据悉，合建铁路、实现三国轨道交通线的贯通，是俄罗斯、阿塞拜疆和伊朗三国铁路发展的优先方向之一，主要用于确保从斯堪的纳维亚国家直到印度洋沿岸的往来货物运输。为落实这一合作项目，实现铁路干线的贯通，俄阿伊三国进行了长达10 年的谈判，最近一次谈判日前在德黑兰进行，最终签署的三份合作文件将会加速推动项目的落实进程。三方商定共同努力修建从伊朗的拉什特市到阿斯塔拉市再到阿塞拜疆境内的阿斯塔拉市的铁路线，为此目的计划成立注册资金为 300万美元的联合企业，负责铁路的设计、建设和使用，三方按照同等比例参与项目投资。 阿塞拜疆国有铁路公司总裁阿斯克罗夫表示，从经济角度来看，该项目非常有利，目前已有 17个国家宣布参与该项目并非偶然。其实质在于延长从芬兰赫尔辛基到俄罗斯圣彼得堡、莫斯科的泛欧交通走廊，使用多种运输方式 ( 铁路列车、油罐车、集装箱、公路拖车 )把货物经阿塞拜疆运送到伊朗、印度和海湾国家。

2.俄罗斯阿塞拜疆伊朗将合建铁路直通印度洋

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2 月 16 日 ,据日本媒体报道，中国的水产企业与俄罗斯企业就在日俄争议领土国后岛开办合资公司达成协议，此事令日本政府大为头疼。 共同社表示，如果第三国企业今后相继前往北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）投资，日俄之间的领土问题将国际化，给有关归还岛屿的谈判带来困难。俄罗斯此举在于通过吸引经济发展显著的中国和韩国的企业投资北方领土，对日本施加新的压力。 同时，第三国企业在北方四岛扎根后，有可能在领土归还时产生补偿问题。如果第三国的投资改善了北方领土的经济状况，势必会在当地酿成反对将岛屿归还日本的舆论。俄罗斯正致力于强化对北方领土的实际控制，总统梅德韦杰夫和联邦政府高官相继视察了当地。面对俄方的举措，日本的处境将日益陷入不利。 共同社文章认为，由于都与日本存在着领土纠纷，中韩两国何时改变立场、采取“民间活动与政府方针无关”的态度不得而知。特别是主张对尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）拥有主权的中国，是否会在北方领土问题上始终照顾到日本的立场也是个疑问。俄罗斯抓住了领土问题这一日本对东北亚外交的软肋。

3.中俄合作开发北方四岛令日本政府十分头疼

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据俄罗斯新闻资讯网 2 月 15 日报道，俄罗斯楚科奇自治区行政长官科宾 2 月 15日向总理普京汇报称，楚科奇自治区巴伊姆斯卡亚矿区佩先卡金矿的黄金储量预计可能超过 1500吨，将跻身世界五大金矿之列。 科宾表示，该自治区最令人期待的发展前景是巴伊姆斯卡亚矿区佩先卡金矿的开发，两年前在那里从事地质勘探工件的公司已经成为投资商。据初步估测，佩先卡金矿的储量可能非常大，估计黄金储量 1600吨，铜储量 2700万吨。凭借这种储量，佩先卡金矿有机会成为俄罗斯、乃至全世界的超大矿藏，可以跻身世界五大金矿之列。 据悉， 2008年巴伊姆斯卡亚地区，包括佩先科矿区，曾通过招标由前首富阿布拉莫维奇控制的公司进行地质研究，勘探、开采有色金属和贵金属。 科宾指出，现在楚科奇自治区正在寻找能够吸引投资者的新矿区，预计马伊斯科耶矿区将在 2011-2012 年开始产生经济效益。楚科奇地区黄金开采最为顺利的一年是 2009 年，当年开采问题为 30吨，现在每年开采 25吨。

4.俄罗斯发现超大金矿 储量可能居世界前五

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在蒙古国与俄罗斯共同投资 2.5亿美元，用于蒙古国铁路建设的方案中，俄方计划提供的 30余辆铁路机动车，目前部分开始运抵蒙古国。 近日，首批由俄罗斯向蒙古国提供的 4辆铁路机动车运抵首都乌兰巴托，交送机动车钥匙的仪式在乌兰巴托铁路局举行。根据 2010 年蒙古国与俄罗斯政府之间签订的共同投资修建蒙古国铁路的合同，双方各投资 1.25亿美元，俄方投资主要用于完善蒙古国境内铁路运输网络，引进新的铁路机动车；蒙方投资用于培养相关专业技术人才，并改善铁路职工的生活和工作条件。 乌兰巴托铁路局局长敖其尔夫：“针对这次更换铁路机动车问题，我们共同商讨决定把俄方投资的 1.25亿美元用于引进新机动车项目上。同时实施用俄方的资金购买俄罗斯机动车的方案，这应该是比较合理的决定。” 此次蒙古国引进俄罗斯的新机动车，使得乌兰巴托铁路局结束了长期租用俄罗斯旧机动车的历史。蒙古国新的铁路建设计划中，铁路运输网络将贯穿全国主要城市和战略性矿产企业 ,同时与连接中国和俄罗斯两国的纵向铁路接轨，对蒙古国经济和对外贸易的发展具有重要意义。

5.蒙古俄罗斯共同出资完善蒙古铁路网

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       据乌 uzdaily.uz网报道，目前，乌兹别克斯坦正在研究实施中亚—中国天然管道C线建设问题。该项目列入“有前景的投资项目清单”之中。预计项目投资 22亿美元，年输送天然气 250亿方，施工期为 2011-2013 年，中国国家开发银行和中国石油天然气集团公司将参与实施。

7.乌兹别克斯坦正在研究实施中亚—中国天然管道C线建设问题

       市场消息指伦敦上市的全球十大铜矿商、哈萨克斯坦铜矿商 Kazakhmys、内地四大空调纸盒制造商正业国际、全球最大独立水力发电商的俄罗斯球 EuroSibEnergo(ESE)等 ,都会来港上市 ,集资额或逾 30亿美元。此外 ,港交所 (388)称本港首个人民币 IPO很可能是房地产信托基金 (REIT)。

6.哈萨克俄罗斯企业盼来港上市

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利比亚、巴林、也门和伊拉克等中东北非国家的反政府示威浪潮 17日持续进行，再次造成多人丧生。国际社会对有关国家的紧张局势持续关注。 利比亚 17日爆发了“愤怒日”大规模示威抗议。目击者称，成千上万抗议者当天在利比亚第二大城市班加西等地的街头示威，并与警察发生冲突。利比亚官员称，至少 7人在冲突中死亡，另有多人受伤。 在也门首都萨那爆发的抗议活动 17日进入第 7天，引发流血冲突。抗议者聚集在萨那大学，要求总统萨利赫辞职。但在示威者试图走向市中心广场时与萨利赫的支持者发生冲突，现场一片混乱。 也门警方稍后试图驱散示威者，导致冲突规模扩大。也门官员称， 17日的冲突至少造成 1 人死亡， 25 人受伤。也有外国媒体记者在采访这场冲突的过程中受伤。 也门总统萨利赫 17日晚宣布解除亚丁省安全主管阿卜杜拉·基兰准将的职务，并委任内政部副部长萨利赫·祖阿里少将接替基兰。

8.中东北非多国反政府示威持续致多人死伤

刊周 疆新 现发 巴林军方 17日动用坦克和装甲车封锁了首都麦纳麦的广场，巴林内政部下令禁止一切示威活动。内政部表示，“将使用一切严厉措施和威慑恢复国家的安全和秩序”。 巴林防暴警察 17日凌晨驱散了广场上的抗议群众。巴林官员说，有 5 人被打死，200 多人受伤。有目击者称，警察使用橡皮子弹对示威者射击，他们还动用了催泪瓦斯。 巴林外长哈利法 17日称，“军方采取措施平息骚乱是必要的”，因为示威者的行为已经“令国家瘫痪”。他当天还与海湾国家的多名官员就目前局势举行了紧急磋商。 伊拉克的数千名库尔德人 17日在多个城市举行示威活动，要求改善生活，惩治腐败。伊拉克官员称，有 2 人在示威中丧生。目前当地局势仍没有恢复平静。伊拉克总理马利基 17日警告，“绝不会容忍暴乱”，他还宣布几个伊拉克城市实施宵禁。同时，伊拉克安全局势仍然紧张，东部迪亚拉省 17日发生自杀式汽车炸弹袭击 8人死亡， 30 人受伤。

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埃及的全国性罢工浪潮仍在持续。埃及反对派则计划 18日在首都开罗等地举行大规模的集会活动，纪念穆巴拉克下台一周，并敦促军方按时交权。 埃及前旅游部长贾拉纳等 3名前政府高官以及 1名商界要人 17日被埃及当局逮捕。他们将被拘留 15 天，并接受检方调查。 4人都否认自己没有做任何不法行为。 联合国秘书长潘基文 17日说，中东和北非国家的领导人和民众有责任从现在开始合作，共同致力于解决问题，而联合国愿为此提供援助。他也呼吁“改革的过程要以透明、包容各方的对话为基础”。 受中东地区紧张局势持续蔓延影响，全球油价 17日大幅上升，纽约商品交易所3 月交货的轻质原油期货价格上涨 1.37 美元，收于每桶 86.36美元；伦敦市场 4月交货的北海布伦特原油期货价格一度冲破每桶 104美元。

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塔吉克斯坦议会１６日一致通过了《上海合作组织反恐怖主义公约》。该公约将在塔吉克斯坦总统拉赫蒙签字后在该国正式生效。 塔国家安全委员会主席亚季莫夫当天在议会会议上表示，《上海合作组织反恐怖主义公约》是该组织２００１年６月通过的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的“升级版”，对“恐怖主义”概念作出明确的法律界定。 亚季莫夫还指出，公约的签署有利于保证该组织各国政局稳定、经济发展与社会安定，为各方开展广泛的经济合作创造良好的地区环境，对推动亚太地区和平与安全进程以及遏制全球恐怖主义思潮具有重要的现实意义。 《上海合作组织反恐怖主义公约》是在上海合作组织２００９年６月俄罗斯叶卡捷琳堡峰会时由各成员国元首共同签署的，旨在进一步加强上海合作组织框架内反恐合作的法律基础，提高各成员国打击恐怖主义的协调能力和效率。公约规定，任何公开支持和煽动恐怖活动、招募人员筹划恐怖袭击、参加恐怖主义组织、资助恐怖主义势力等行为，一律被视为恐怖主义行径。

9.塔吉克斯坦议会通过《上海合作组织反恐怖主义公约》

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前不久黑客入侵欧盟数国储存碳排放配额的注册系统，盗取价值数百万欧元的碳排放配额，导致欧盟碳排放交易市场暂时停顿，引起人们对这一问题的关注。 欧盟碳排放交易体系，建于 2005 年，正式会员包括欧盟 27 个成员国以及挪威、冰岛和列支敦士登，使用配额的单位达到 1.2 万个，多为发电厂和工业企业。每个排放单位都可获得一定的排放配额。如果当年没用完，可留到下一年度使用，或出售给排放超标的单位。如果排放超过配额，则必须缴纳罚款。这种体制有利于充分调动排放单位参与减排的积极性，一方面使欧盟的温室气体排放量受到严格控制，另一方面又照顾到欧盟成员国发展水平不同的差异，不至于增加发展水平落后成员的减排负担。从 2005 年至 2012 年，欧盟的碳排放配额免费分配给排放单位。 2013 年开始，碳排放配额将通过拍卖的方式进行分配。 欧盟是全球温室气体排放大户，近年来积极推动并实践全球温室气体减排理念。《京都议定书》生效后，欧盟在 2005 年制定了《欧洲气候变化行动计划》，碳排放交易体系实际上是这项计划的一个重要政策工具。

10.评论：碳交易与定规则

刊周 疆新 现发 不过，这一体系也有缺陷。随着欧盟更多强制减排措施的出台，特别是排放配额免费分配政策的取消，配额价格将会有较大的上涨空间，这调高了国际犯罪集团的胃口；欧盟碳排放交易体系毕竟是一个商业运作的市场，主要交易力量既有以调剂为目的的能源公司和工业公司，也有银行等金融机构，交易动机比较复杂；另外，排放配额储存在排放单位自己的电子账户里，这就给熟悉网络系统的黑客留下了作案机会；还有更重要的是，欧盟的控制人员并不对每笔交易详细核查，留下极大隐患。早在一年多前，网络黑客即开始盗取排放配额用以出售牟利。 针对屡屡发生的“失窃”现象，欧盟委员会曾建议各成员国加强本国注册系统的安全性。有些成员国限于预算不足，未予重视。去年底，欧盟委员会又提出了对欧盟碳排放配额交易市场进行系统监管的设想，能否真正落实，还是个未知数。 碳排放配额被盗的背后，是利益的驱动。事实上，推动碳交易的，不只是节能减排的良好意愿，还有逐利的资本，更有碳交易标准的推广。一个不容忽视的现象是，发展中国家的碳排放配额常被低价购买，然后被包装出售，从而处于碳交易的末端。随着节能减排事业的发展，碳交易将会催化衍生产品，进而形成新的标准。欧盟将会不遗余力地完善并推广碳排放交易体系。有了标准，也就拥有占领了市场制高点的重要手段。

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中亚油气，引来大国竞折腰。 一向处于“布里丹之驴”困境的印度象，近来终于可以把鼻子伸到中亚这个油气“聚宝盆”里了。 2010 年 12月印度与土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦及亚洲开发银行签署协议，启动修建连接四国的天然气管道 TAPI（四国的英文首字母）。早在 2008 年 4 月，四国就在伊斯兰堡签署了《天然气管道框架协议》，计划在 2015 年开始输送天然气，然而由于资金等原因一拖再拖，如今由亚洲开发银行提供贷款，工程终于启动。 据了解，该管道起自土库曼斯坦东部气田，经阿富汗坎大哈和巴基斯坦中部城市木尔坦最终到达印度西北城镇法兹卡，全长 1735公里，预计投资 80亿美元， 2013-2014年完工，建成后每年可从土库曼斯坦输出 330 亿立方米天然气，其中阿富汗大约获得 50 亿立方米，印巴各获得 140 亿立方米。 一方是力求实现油气出口多元化的能源“蓝海”，另一方是正在急速长个极度饥渴的“大胃王”，乍看起来双方应该是“干柴烈火”，一拍即合，却不想双方的结合几经波折，甚至很有几分“牛不喝水强摁头”的意思。

11.印度挤入中亚能源棋局成为列强排挤中国棋子

刊周 疆新 现发 美国“棒打鸳鸯” 实际上，印度一开始的“意中人”是伊朗。早在 1994年，伊朗就曾提出了穿越三国的伊朗—巴基斯坦—印度天然气管道（ IPI），这条管道西起伊朗南部的帕斯天然气田，经巴基斯坦抵达印度，总长 2600公里， IPI管道造价在 75亿美元左右，基本与 TAPI持平，而且不用经过阿富汗，在经济、建设难度和安全上都优于 TAPI。该管道如果建成，可在一定程度上缓解印巴两国的能源缺口问题。为保险起见，双方还签署了“指腹为婚”的谅解备忘录。 没料想美国半路里杀将出来，端着“恶婆婆”的架子，非要印度悔婚另娶，威逼利诱无所不用其极，大有不达目的不罢休之势。自从 20世纪 70 年代末伊朗伊斯兰革命推翻亲美政权至今，美国基本上一直把伊朗政权当成眼中钉肉中刺，必欲除之而后快，不遗余力地从全球范围内孤立和封杀伊朗。一句话，谁跟伊朗好我就跟谁急。早在 2004年底，美国就已经公开放话出来，“不赞同伊朗 -巴基斯坦 -印度油管工程”，美国视任何与伊朗的商业协议为对伊朗的支持； 2006 年美国更是威胁说，如果印度不听劝阻，美国将以美国国内的所谓《达马托法》为依据，对印度实行经济制裁。大棒吓人，胡萝卜也诱人。美国不仅一手为印度操办起 TAPI这门“亲事”，还承诺帮助印度修建核电厂以缓解印度能源短缺。 2008 年 10月，小布什与来访的印度外长慕克吉正式签署美印民用

刊周 疆新 现发核能协议，针对印度 34年的核贸易禁令瞬间瓦解。印度本来对 TAPI就有些心动，再一看听话有这么多好处，便忙不迭地做起了“负心汉”。 2008 年初印度正式退出 IPI管道三方谈判，跟当初的“老相好”恩断义绝。 美国人的算盘不止于此。分析人士普遍认为，美国支持修建 TAPI天然气管道还有着支持印度与中国争夺土库曼斯坦天然气资源的意味。实际上，当前中、美、俄、印在中亚地区的博弈，正好比一桌麻将，玩的是零和游戏，美国人不光自己坐庄，还拉“自己人”卡位，说不是居心叵测也没人信了。 列强排挤中国 然而，至少在形式上，印度也算入围了中亚地区能源大棋局，并展开了将中、美、俄“三国演义”变为四国“搓麻”的契机。 长期以来，中亚地区的能源输送渠道一直是苏联一家独大，苏联解体之后的俄罗斯也基本上处于垄断地位，直到新世纪以来才出现明显变化。据美国之音报道，中亚新兴建的三大油气管道打破了俄罗斯垄断。在美国和欧洲一些财团的主导下，一条被称为 BTC的石油管道在 2006 年 7月竣工。这条管道绕开俄罗斯，从里海的石油重镇巴库经格鲁吉亚一直通到土耳其的杰伊翰港，全长 1100公里。

刊周 疆新 现发 在此之后，中国在 2007 年和 2009 年主导完成了两条大型油气管道的铺设工程。一条是长达 1800多公里的西起土库曼斯坦经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦东入中国新疆的天然气管道。另一条是长达 2200多公里的从哈萨克斯坦里海油田直达中国新疆的石油管道。美国蒙特克莱尔大学政治学副教授维什尼克博士声称，中国经营中亚的运输网络，大量投资基础建设项目有着更大的目标，有着重建丝绸之路、恢复亚欧之间的陆路商业渠道的“雄心”。 巧合的是，印度对其寄予厚望的 TAPI也称之为“新丝绸之路”。印度《商业标准报》报道称， TAPI管道对于印度有“特殊的吸引力”，与同为发展中大国的中国相比，印度在财力和工业基础设施上都略逊一筹，政府虽然制定了十分宏大的新能源发展战略，但这需要大量的金钱和漫长的时间，印度目前急需填补巨大的能源供应缺口，土库曼斯坦的天然气是“非常不错的选择”。类似的话几乎可以完全套在中国身上，中印在获取中亚天然气方面的短兵相接似乎避无可避。 对于中印之间在中亚的较量，印度石油行业网络通讯《 Petrowatch》主编马杜·奈南曾沮丧地说，近来几乎每笔重要交易中，印度公司都被中国公司击败，不过，印度在能源争夺战中的实力尤其是其充当西方遏制中国“枪手”的潜力，决不能小觑。中国与缅甸间的两条能源管道项目正式实施的时候，印度曾以暂缓扩大从缅甸进口的计划

刊周 疆新 现发作为威胁，《印度斯坦时报》宣称，中缅这一合作“增加了新德里的不安”。 印度的这一“不安”最近再一次以近乎非理性的方式在 TAPI计划上显示出来。《印度斯坦时报》报道称，为该项目提供资金的亚洲开发银行指出，由于中国公司“在短时间建设长距离管道线路方面经验丰富”，它希望该项目能有中国公司参与。但这却遭到印度的反对。印度的理由令人莫名其妙，印度称它担心这可能使中国被视作印巴间“颇受尊重的和平仲裁者”，还可能令人感到中国有能力处理阿富汗“安全问题”，甚至有可能成为中国未来在南亚发挥更大作用的先兆。这种“臆想迫害症”连《印度斯坦时报》也不得不承认，可能严重影响这一项目的建设。 印度对中国的戒备之心，由此可见一斑。 印度心急要吃“热豆腐” 如此这般，美国在一旁看着印度和 TAPI 直乐呵，琢磨着坐收硕果的时候应该不远了。可什么时候才能把生米煮成熟饭？印度的心里还真有些没底儿。 巴基斯坦中亚问题专家法米克·哈米德·米汗在巴《国家报》撰文称，在亚洲，TAPI是一个新闻热词，但却很少出现在西方媒体的报道中。在很多西方人的眼中， TAPI依然只是一个梦想，还有人将它比作“僵尸”，一直在活动，但却早已死亡。政治的角力让 TAPI 栩栩如生，但困扰它的一些现实问题，比如安全，还是未落地的靴子。也有

刊周 疆新 现发分析认为印度想要“入洞房”，至少还得过两道关。 首先，阿富汗安全局势难以稳定。据北约统计， 2010 年阿富汗的武装袭击事件较 2009 年上升了 70% ，较 2007 年增加了两倍。 2010 年 12月，美军参谋长联席会议主席迈克尔·马伦称，美将遵守先前做出的自 2011 年 7月起从阿富汗撤军的承诺，并在 2014年前将安全职责全部转移到阿安全部队。北约联军的撤离对阿富汗将造成的影响目前还很难评估，但可以肯定的是，卡尔扎伊政府短时间内难以控制全境。 TAPI管道在阿境内长达 735公里，途径阿南部重镇坎大哈。坎大哈被视为塔利班的“大本营”，属于阿富汗“六星级高风险”地区。阿富汗局势的动荡是TAPI管道面临的最大威胁和挑战。 其次，土库曼斯坦能源出口四面开花，产能恐力不从心，土国天然气产量难以支撑新管道的稳定运行。目前，土国每年天然气产量约 660 亿立方米，国内用量约160 亿，可供出口约 500 亿。 2010 年，土向俄出口约 100 亿立方米，但正常情况下应在 300 亿立方米；中土天然气管道到 2012 年通气量为 400 亿立方米；土库曼斯坦每年还向伊朗提供 200 亿立方米。而 TAPI管道出口量应达到 330 亿立方米。以上数据相加早已超过了土国天然气年产量。

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未来，俄罗斯恐不会甘心每年 100多亿的进口量，金融危机影响逐渐消退后欧洲市场的需求会使俄罗斯的进口明显增长。土国能源部门称，到 2030 年该国有能力年产 2300 亿立方米天然气，其中 70% （约 1610 亿）用于出口。或许只有这个数字，才能支撑起其四面出击的能源出口多元化战略。土库曼斯坦开出的支票能否兑现需拭目以待，而 TAPI管道工程的命运也都押在这张支票上了。 兰州大学中亚研究所所长杨恕认为，技术问题也是 TAPI很难逾越的关口。虽然亚洲开发银行在 2005 年发布的一份调研报告中指出 TAPI的建设是可行的，但目前这四个国家在管道的勘探、设计和融资方面都有很多工作没有完成。 TAPI属于大口径管道，大部分位于山区，诸如确定加压站之间的距离和建造位置等细节问题都需要耗费不少时间。 印度石油部长迪欧拉也表示，印度能够消耗这 3800 万立方米 /天的天然气，但是他们还需要解决很多问题，比如天然气的价格问题、管道安全性问题、天然气供应问题、天然气运输费用问题以及成立财团等问题。 看来，面对中亚的“热豆腐”，印度还真不能心急。

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1.张春贤会见伊犁集团潘刚一行

2 月 13 日晚，新疆维吾尔自治区党委书记张春贤，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力会见了内蒙古伊利集团公司董事长兼总裁潘刚一行。 张春贤对潘刚一行的到来表示欢迎。他说，去年自治区党政代表团赴内蒙古调研期间考察了伊利集团。伊利集团较早就进入乳品行业，经过多年发展，拥有国际化的发展理念，在市场营销、企业管理、品牌打造等多方面拥有优势。新疆欢迎伊利集团等优秀企业集团积极投身新疆建设和发展。新疆拥有无污染奶源，乳品业发展有良好的基础，发展潜力和空间都很大，希望伊利集团积极发挥好自身优势，结合集团近期在新疆实地调研考察的成果，与新疆有关部门进行交流和对接，在发展中坚持高起点、高水平，讲求效率、讲求速度，形成在全国乃至世界上较强的竞争力。希望伊利集团在实现企业大发展的同时，为新疆乳品业发展以及当地经济社会发展作出新的贡献。自治区也将为伊利集团在新疆的发展提供良好环境、做好服务。

企业纵横企业纵横

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2.新疆克拉玛依油田风城整装超稠油油田投入开发

克拉玛依油田风城超稠油油藏规模开发现场实施阶段目前已经进入倒计时， 3 月开始，克拉玛依人将让 "流不动的油田 "流动起来。 超稠油因其黏稠又容易凝固、很难开采，被称为 "流不动的油田 "，是世界公认的原油开采难题。在克拉玛依油田的风城地区，储量达 3.6亿吨的稠油资源黏度更高，当温度低于 80摄氏度时，原油就无法流动，是令科技人员 "头疼 "的一块宝藏。按照计划， 2011 年 3 月，克拉玛依油田风城超稠油油藏规模开发将建 50万吨产能规模，预计年底达 100万吨规模。

3.2011 年八钢生产钢 750万吨

2 月 15 日，工人在宝钢集团八钢公司冷轧车间生产线工作。 2011 年八钢公司计划生产钢 750万吨，实现营业收入 286亿元，努力把八钢公司建设成为中国西部和中亚地区最具竞争力的钢铁企业。

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4. 重庆市能源投资集团公司新疆煤矿 6 月开建

从重庆市能源投资集团公司（以下简称“能源集团”）工作年会上传出消息，今年 6 月，该集团新疆煤电公司所属的重能一矿将动工建设，同时，还将规划另一煤矿，使新疆煤电公司 5 年内形成 3000万吨 /年的产煤能力。 据能源集团此前公布的消息，新疆维吾尔自治区已确定将哈密地区大南湖第七勘探区西部首期 30亿吨煤炭资源配置给重庆能源集团。 据悉，哈密地区煤炭预测资源量为 5708亿吨，现已探明的储量约为 420亿吨，主要分布在沙尔湖、大南湖、巴里坤煤田（三塘湖）和伊吾县的淖毛湖煤田，其中大南湖煤田共分七个勘查区。

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5. 投资 787亿，内蒙古庆华集团在新疆建设精细煤化工园

全国煤炭百强企业内蒙古庆华集团日前决定在新疆伊宁县新建煤化工精细化工园，总投资 787亿元。此前，庆华集团已在新疆伊犁哈萨克自治州投建庆华煤化工循环经济工业园。 2009 年 5 月，内蒙古庆华集团投资建设的新疆庆华煤化工循环经济工业园在伊宁县奠基，成为新疆第一个以生产煤质天然气为主的工业园。该工业园总投资 230亿元，园区占地 8000亩，项目包括年产 55亿立方米的煤质天然气、 70万吨煤焦油加氢项目、合成氨项目以及综合利用热电厂和年产 200万吨粉煤灰制水泥项目。 2012 年园区建成后可实现年产值 140亿元以上，利税 25亿元左右。 计划兴建的新疆精细煤化工园占地总面积 22.37平方公里，将以第二个 55亿立方米煤制天然气和 1000万吨煤甲醇项目为核心，配套建设甲醇制烯烃、甲醇制芳烃、甲醇制醋酸、甲醇制甲醛，并进一步延伸产业链条，以烯烃、芳烃、醋酸、甲醛为原料进行精深加工，生产出对苯二甲酸二甲醇脂、尼龙 66 、聚乙烯醇、聚甲醛、丙烯腈、可降解塑料等，真正实现煤炭资源利用效率的最大化，项目建成后直接用工人数将超过 3万人。

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2 月 10 日，乌铁局煤炭装车 1001辆，这是乌铁局煤炭日装车首次突破千辆大关。 乌铁局发运的煤炭，均为电煤和居民生活取暖用煤。对关系国计民生的煤炭运输，乌铁局一直做为重点物质积极组织快装快运。春运以来，进疆空敞车连续大量接入，特别是 9 日安北口接入空敞车 906辆，为煤炭大量装车创造了条件。 继 2 月 2 日乌铁局创出安北口交出货物列车 62列、 2948辆货车的记录后， 2月 8日，乌铁局再次以安北口交出货物列车 63列、 3030辆货车的成绩，刷新安北口交车记录。这也是乌铁局安北口交车首次突破 3000辆大关。

6.乌铁局煤炭日装车首次突破千辆大关

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7.新疆计划投资 77亿加快电网建设

新疆电力公司 17日称， 2011 年该公司计划投资 77.79亿元加快新疆电网建设与改造项目，打造坚强的新疆智能送端电网。 按照国家电网公司要求，新疆电力公司努力筹措资金，加大电网投资力度，主动服务贫困农牧民增收和脱贫致富，特别是加快南疆三地州、高寒山区以及边境贫困农牧区等区域的电网建设。 2011 年新疆电力公司将加快疆内 750千伏主网架建设，推进特高压“疆电外送”工作，新开工 110千伏及以上线路 6080千米、变电容量746万千伏安，投运 110千伏及以上线路 4379千米、变电容量 844万千伏安。提高农村电网供电能力，改善电网结构，提升农村供电可靠性，提高农村电压质量，惠及全疆 400 多万农牧民。 据介绍，结合 2011迎峰度夏和增供扩销及自治区重点工业项目用电需求，新疆电力公司确定了下野地等 13 项 220千伏输变电工程和沙北新区等 6 项 110千伏输变电工程为 2011 年公司重点输变电工程，公司挂牌督办，实行周通报、月预警、年考核制度，确保重点工程按期投运。

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保定天威薄膜光伏公司近日透露将在美国本土生产光伏组件。无独有偶，以金风

科技为代表的风电企业除了向美国出售风电机之外，也计划在当地投资建设风电场。

美国是西方国家中第一个向中国新能源产业发出“反补贴挑战”的国家，在美国

拓展市场风险重重。然而，中国企业开始瞄准另外一个策略：在美国本土建设工厂，

打消美国本地人士顾虑。

金风美国公司首席执行官蒂姆·罗森维格也表示，金风科技已计划在美国本土建

立制造基地，目前正在研究何时、在何地建立。

8.应对美新能源政策 金风科技计划在美投资建厂

刊周 疆新 现发9.鸿基焦化大力发展循环经济　 2010 实现利润 1609万

2010 年，大黄山鸿基焦化有限责任公司在生产焦炭、焦油、粗笨等产品的同时，积极推进热电项目和尿素项目进入试生产运行，大力发展循环经济，延长煤化工产业链，克服了金融危机带来的影响，使企业扭亏为盈， 2010 年实现利润 1609万元，出口创汇约 1194万美元。 鸿基焦化自 2005 年 5 月开工建设以来，目前已拥有年产 80万吨焦炭、 5万吨焦油、 1万吨粗苯的产能。但鸿基焦化并没有走“炼焦—焦油—粗苯”这条结构单一、产品粗放、附加值低的老路，而是选择了走“焦—化—电”的循环经济发展之路。 2010 年，鸿基焦化自主承建的 1×25MW热电项目于 4月 23 日完成并网发电，让无法用于炼焦的中煤、煤泥、矸石等废弃物再利用，为公司增加了收入。随着企业规模的不断扩大和产业链的不断延伸，该公司由单一的焦化生产发展成为焦化、热电、尿素三大产业并举的模式，原有的组织机构已不适应企业发展的需要，为此，公司对组织机构进行了改制，建立了 13 个部室、 12 个车间，实行车间对公司直接负责制，大大提高了内部管理水平。

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10.新西二线（西段）水土保持设施通过验收

15 日从中国石油集团有关部门获悉：近日，我国首条引进境外天然气大型管道工程——西气东输二线工程（西段）水土保持设施，通过国家验收。 作为国家“十一五”重点建设项目，由中国石油承建的西气东输二线工程，西段涉及新疆、甘肃、宁夏和陕西四省区，途经天山山地、吐哈盆地、河西走廊和黄土高原等地貌，全长近 2800公里。工程 2008年 2 月开工建设， 2009 年 12 月 31 日建成投产。建设中，各参建单位坚持从最大限度保护生态环境的角度出发，充分借鉴西气东输一线工程水土保持工作的成功经验，自觉履行法律法规赋予的企业责任和义务，认真落实水土保持方案确定的防治任务，科学组织施工，做到机构、制度、资金、监理监测和检查考核“五到位”，取得明显效果。 验收组认为，建设单位重视水土保持工作，管理体系健全，按照水土保持制度的要求，依法编制施工方案，建成的水土保持设施质量合格。工程建设期间，建设单位组织开展水土保持专项补充设计，优化施工工艺，开展监测和监理工作，较好地控制和减少了工程建设中的水土流失，达到了水土保持方案确定的目标值。

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2 月 13 日，从新疆维吾尔自治区纺织行办了解到，新疆昭苏金地亚麻有限公司

（简称金地公司） 6000余吨有机亚麻纤维项目填补了我国有机亚麻生产空白，结

束了我国有机亚麻长期以来全部依赖进口的历史。

在 2010 年 11 月底，金地公司正式获得全国首个有机亚麻认证证书。通过有机

产品认证后，不但实现有机亚麻纤维的国产化，该公司也成为全国最大的有机亚

麻生产商和供应商之一，同时公司的有机亚麻产品附加值大大提升，价格在原有

基础上提高 30％以上，为企业和农户创造了较好的经济效益。

据介绍，金地公司由全国麻纺巨头浙江金达集团 2007年 5 月投资设立，目前

已在兵团农四师 75团建成 800公顷有机亚麻种植基地。

11.新疆昭苏县金地公司有机亚麻填补我国生产空白