国家标准化管理委员会 国际合作部 2010-3-4

大陆参与国际标准化活动情况

2010－ 03－ 04 SAC

一、大陆国际标准化工作和国际合作管理

二、大陆国际标准化活动的形势及问题

三、大陆参与国际活动情况及对比

四、大陆双边合作活动情况

五、大陆国际标准化政策和战略目标

六、大陆“十一五”国际标准化工作任务

大陆国际标准化活动

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一 、大陆国际标准化工作和国际合作管理

• 中华人民共和国国家标准化管理局 (SAC) 是大陆国务院授权的履行行政管理职能，统一管理全国标准化工作的主管机构

• 大陆国家标准化管理委员会以 SAC 名义代表大陆参加 ISO 、IEC 的活动

• Standardization Administration of the People’s Republic of China — SAC

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一 、大陆国际标准化工作和国际合作管理

1 、承担大陆参加 ISO 、 IEC 和 PASC 等国际和地区标准化组织活动的组织、联络、协调、管理工作。

2 、承担 ISO/IEC 大陆国家委员会秘书处事务。3 、负责管理大陆各部门、各地区参与国际或区域标

准化组织活动的工作。

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一 、大陆国际标准化工作和国际合作管理

4 、负责协调、组织大陆标准化技术委员会参加国际标准化活动。

5 、负责草拟并执行标准化国际合作协议，审查和组织实施标准化国际合作与交流项目。

6 、负责与标准化业务相关的国际活动的审核工作。

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二、大陆国际标准化活动的形势和问题

（一）实现国际标准化工作快速发展的工作基础

经济实力的不断增强为大陆技术标准的发展奠定了坚实的基础

大陆初步形成了具有大陆优势和特色的产业基础

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龙头企业对标准化工作的认识有很大提高，积极要求并开始参与国际标准化活动

部分发达地区出台了标准化发展战略和激励措施 全面参与国际标准化活动已经具备一定的人才基础 在国际标准化活动中的地位日益提高，在国际标准化

工作中影响力日益扩大

二、大陆国际标准化活动的形势和问题

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二、大陆国际标准化活动的形势和问题

（二） 实现国际标准化工作跨越式发展所面临的问题 大陆承担的 ISO/IEC 技术委员会和分会（ TC/SC ）

少 , 参与的国际标准制定少 , 国际型专家数量少 目前大陆以企业为主体参与国际标准化工作的基础

还显薄弱

不具备一支懂标准、懂专业且英语好的专家队伍

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目前与国际化标准化工作配套的管理办法和规则尚不完善

以企业为主体的行业协会和企业联盟还不成熟 大陆标准化工作和国际标准化工作的结合仍需

加强 国际标准化活动经费不足

二、大陆国际标准化活动的形势和问题

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二、大陆国际标准化活动的形势和问题

科学技术和经济发展水平还有差距 参与国际标准化技术工作范围不小，但实质性开

展工作的领域却很有限 对大多数领域而言，我们目前还处在一个跟踪、

学习、转化的阶段

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三、大陆参与国际活动情况及对比

• 大陆 1957 年加入 IEC ， P 成员

1978年加入 ISO ， P 成员

1984 年 加入 PASC, 执委会

•此外，还与大陆有关机构共同参与

1 、亚欧标准会议（ ASEM）和

2 、亚太经济合作组织 / 标准与合格评定分委员会

（ APEC/SCSC ）的活动

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三、大陆参与国际活动情况及对比

ISO 、 IEC 及 PASC 是 SAC 参与重点参与 ISO 工作： ISO 理事会成员 ISO 技术管理局成员 ISO － P 成员 : 630 TCs & SCs， － O 成员 : 76 TCs & SCs。 ISO/TC/SC 秘书处： 14TC ， 18SCs 承担主席、副主席数量达到 19 个

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三、大陆参与国际活动情况及对比

参与 IEC 工作： IEC 理事局成员 IEC 标准管理局成员

IEC— P 成员 : 173 TCs & SCs， － O 成员 : 1 SCs 承担 IEC/TC/SC 秘书处： 5 个 承担主席、副主席数量达到 3 个

参与 PASC 活动：执委会成员

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三、大陆参与国际活动情况及对比

• 制定国际标准： 截至 2009 年底，由大陆提出并立项的 ISO及 IEC 国际标准草案已经有 203 项，其中的 77 项已经被批准为正式的国际标准。

• 大陆每年派出几百名专家出席 ISO 、 IEC 组织的上百次技术会议；

• 大陆每年在国内承办约 30个国际标准会议；

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大陆参与国际标准化活动数字对比

1 、主导制定国际标准情况：在 ISO 、 IEC 现在已有的 24166 项国际标准中，由大陆提交和主持制定的数量为 77 项，占总数的 0.3%（千分之三）；

2 、 ISO 和 IEC 现共有 TC 306 个和 SC 601 个。大陆目前已经承担的秘书处数量仅为 37 个，占总数的 4 %；

三、大陆参与国际活动情况及对比

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3 、 ISO 和 IEC 现共有标准制定工作组 (WG) 2782 个。大陆担任召集人的数量 30多个，占总数 1%；

4 、大陆现在已经成为 ISO 和 IEC 大多数 TC 和 SC 的成员，占总数的 97%；

三、大陆参与国际活动情况及对比

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5 、 ISO 和 IEC每年在世界各地举办近 2000个国际标准技术会议，大陆参加的只有近 100个，仅占 5%。

6 、在 ISO贡献率排第 6 名，但距离进入前 5 名差距很大，还需要增加 50个以上 TC 、 SC 秘书处。

7 、在 ISO 、 IEC 等高层职位，大陆担任过领导职务仅 1 人，不到 1%。

三、大陆参与国际活动情况及对比

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四、大陆双边合作活动（一）

－到 2001 年国务院批准成立国家标准化管理委员会为止，原国家质量技术监督局在双边国际交流中曾与 52 个国家有标准化及其他领域的交流与合作关系，其中签署合作协议的有 31 个国家。

－截至 2009 年年底，国家标准委共与 22 个国家和地区的相关标准化机构和企业签署合作协议40 份，包括：

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四、大陆双边合作活动（二）

• 与国家标准化团体签署合作协议 29 份，包括：美国标准协会（ ANSI ）、加拿大标准理事会（ SCC ）、英国标准协会（ BSI ）、德国标准化协会（ DIN）、法国标准化协会（ AFNOR）、意大利国家标准化协会（ UNI ）、西班牙标准化与认证协会（ AENOR）、瑞士标准化协会（ SNV）、奥地利标准协会（ ON）、俄罗斯联邦技术法规与计量署（ GOST R）

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四、大陆双边合作活动（三）

• 丹麦标准协会（ DS ）、希腊标准化组织（ ELOT ）、阿根廷标准化与认证协会 (IRAM) 、巴西技术标准协会（ ABNT ）、韩国技术标准署（ KATS) 、日本工业标准委员会（ JISC ）、新加坡标准生产力 与创新局 （ SPRING SG ） 、马来西亚标 准 部（ DSM）、澳大利亚标准协会（ SA ）、新西兰标准协会（ SNZ）和苏丹标准计量组织（ SSMO ）

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四、大陆双边合作活动（四）

• 与相关国家和地区的企业和非国家标准化团体签署合作协议 11 份，包括：加拿大标准协会（ CSA ）、美国测试与材料学会 (ASTM) 、美国标准技术研究院（ NIST ）、美国国家电器制造商协会（ NEMA ）、欧洲三大标准化机构（ CEN,CENELEC&ETSI ）、西门子公司 (SIEMENS) 、大众汽车（中国）投资有限公司、艾默生电气公司

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五、大陆的国际标准化政策和战略目标

随着大陆日益融入全球一体化的经济体系，大陆标准化事业面临着前所未有的机遇和挑战。

坚持市场导向原则，增强标准的市场适应性坚持重点保障原则，促进经济平稳快速发展坚持自主创新原则，提高标准的自主创新技术含量坚持国际化原则，提升大陆的综合竞争力

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五、大陆的国际标准化政策和战略目标

• 基本政策：

• 全面跟踪

• 早期介入

• 重点参与

• 争取主动

• 培养人才

• 加强合作

符合国际标准化组织推动发展大陆参与国际标准化活动的原则和 WTO 宗旨

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五、大陆的国际标准化政策和战略目标

1. 跟踪原则，早期介入，重点参与

• 跟踪主体：部门、技术委员会

• 跟踪目标：国外战略、管理模式、理论

• 跟踪对象： ISO 、 IEC 、 ITU 和发达国家

• 跟踪方式：政府统一规划、行业、企业、社

• 会各方面协同积极参与

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五、大陆的国际标准化政策和战略目标

2. 合理转化

• 采用国际标准和国外先进标准是大陆的重要技术经济政策

• 采用国际标准对提高大陆的标准水平和产品质量起到积极推动作用

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五、大陆的国际标准化政策和战略目标

3 培养人才

• 加快国际标准化人才队伍建设。制定《参与国际标准化活动专家培训规划》，编写培训教材。

• 对大陆专业标准化技术委员会和企业国际标准化工作人员开展国际标准化工作程序和外语能力培训，尽快培养一支有国际标准化知识、懂专业技术和较高外语交流能力的队伍

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五、大陆的国际标准化政策和战略目标

4 加强合作

遵循WTO 的基本原则 :

• 在 ISO 、 IEC 国际标准化活动的框架内活动

• 积极与地区、成员国和权威机构开展合作。

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六、大陆“十一五”国际标准化工作任务

• 提升大陆在国际标准化组织中的地位

做好 ISO 和 IEC两个组织管理层的各项工作 , 完成 ISO 、 IEC 部署的各项任务。

• 参照国际、主要地区和重要国家制定的标准化发展战略，开展大陆国际标准化工作战略研究工作。

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六、大陆“十一五”国际标准化工作任务

• 加快承担国际标准化组织技术委员会秘书处工作步伐

• 积极提交和承担国际标准制定工作

• 建立对国际标准制定过程的紧密跟踪制度，为有效参与国际标准制定和合理采用国际标准创造条件

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六、大陆“十一五”国际标准化工作任务

• 确立国际标准化工作的优先领域和工作重点

• 加强国际合作，增强国际交往和工作能力，服务于大陆的重点领域国际化活动

• 加强参与 ITU、 CAC 、WHO 等重要国际组织的活动

• 选择培养，建立参与国际标准化活动的人才队伍

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六、大陆“十一五”国际标准化工作任务

• 构建统一、权威、便捷的国际标准化信息平台，建立标准化主管部门与各地方、各部门、企业之间的信息固定传递渠道和工作联系渠道

• 加强宣传和服务，使大陆各方面能够及时有效地了解国际标准化信息和得到参与国际标准化活动帮助

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六、大陆“十一五”国际标准化工作任务

• 探索企业实质性参与国际标准化工作机制

完善和建立相应管理规章和鼓励措施，建立企业参与国际标准化活动的渠道， 对企业参与国际标准化活动进行分类指导 ,

试验“产学研”三位一体相结合工作模式。

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谢谢 !

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