ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2007 › sites › default › files › archive › Documents ›...

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2007

В 2007 ФИНАНСОВОМ ГОДУ СОВОКУПНЫЙ ОБЪЕМ ГАРАНТИЙ, ВЫДАННЫХ В ОТНОШЕНИИ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ – ЧЛЕНАХ МИГА, ДОСТИГ 1,4 МЛРД. ДОЛЛ. США. ТАКИМ ОБРАЗОМ, ОБЪЕМ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГАРАНТИЙ СТАБИЛЬНО УВЕЛИЧИВАЕТСЯ НА ПРОТЯЖЕНИИ УЖЕ ТРЕХ ЛЕТ. СОВОКУПНЫЙ ОБЪЕМ ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, УТВЕРЖДЕННЫХ СОВЕТОМ ДИРЕКТОРОВ, СОСТАВИЛ 1,9 МЛРД. ДОЛЛ. США.

ТАБЛИЦА 1. Предоставленные гарантии 2002 2003 2004 2005 2006 20071990–2007 ф.г.

Число предоставленных гарантий 59 59 55 62 66 45 884

Число проектов, которым была оказана поддержка,в том числе

41 40 41 41 41 29 556

новых проектов 1 33 37 35 33 34 26 -

проектов, поддержка которых осуществляласьи в предыдущие годы 2 8 3 6 8 7 3 -

Валовой объем новых гарантий (млрд. долл. США) 1,2 1,4 1,1 1,2 1,3 1,4 16,7

Совокупный объем новых гарантий (млрд. долл. США) 3 1,4 1,4 1,1 1,2 1,3 1,4 17,4

Валовой объем обязательств (млрд. долл. США) 4 5,3 5,1 5,2 5,1 5,4 5,3 -

Чистый объем обязательств (млрд. долл. США) 4 3,2 3,2 3,3 3,1 3,3 3,2 -

1 Проекты, которым была впервые оказана поддержка по линии МИГА в 2007 финансовом году (включая увеличение масштабов проектов). 2 Проекты, которым оказывалась поддержка МИГА как в 2007 финансовом году, так и в предыдущие годы.3 Включая средства, привлеченные через Совместную программу андеррайтинга.4 Валовой объем обязательств представляет собой их максимальную совокупную сумму. Чистый объем обязательств равен их валовому объему за вычетом суммы перестрахования.

РИСУНОК 1. Доходы от страховых премий, комиссионных и инвестиций* (млн. долл. США)

Государства-члены

В 2007 финансовом году членами МИГА стали еще четырех государства – Гвинея-Бисау, Джибути, Либерия и Черногория,в результате чего число государств-членов увеличилось до 171.

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ 2007 ФИНАНСОВОГО ГОДА

2 | МИГА ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2007 ОСНОВНЫЕ ИТОГИ

Прочие важнейшие показатели деятельности

Портфель текущих операций Агентства включает 44 проекта технического содействия, осуществляемых в 29 странах, а такженесколько региональных и глобальных инициатив.

10 проектов технического содействия реализовано в странах Африки к югу от Сахары, 19 – в странах, отвечающих критериям кре-дитования МАР (включая страны-заемщицы как МБРР, так и МАР).

В 2007 финансовом году выплаты по требованиям не производились.

Принимаются меры по урегулированию двух требований о возмещении убытков в связи с экспроприацией инвестиций, по которымбыли предоставлены гарантии МИГА.

Ведется мониторинг развития событий в пяти странах, способных привести к выставлению требований, и оказывается содействиев достижении мирового соглашения.

В рамках Программы малых инвестиций МИГА оказана поддержка пяти проектам.

Гвинея-Бисау стала новой принимающей страной.

Создано два новых информационных веб-сайта: веб-портал www.PRI-Center.com посвящен вопросам страхования политическихрисков и управления ими, а www.FDI.net предоставляет “сервис единого окна” инвесторам, ищущим информацию о прямых ино-странных инвестициях.

Основные показатели операционной деятельности

В 2007 финансовом году МИГА обеспечило страховое покрытие проектов в следующих областях:

Число проектов, которым была

оказана поддержка

Доля проектов (%), которым была

оказана поддержка

Объем предоставленных

гарантий, (млн. долл. США)

Доля предоставленных

гарантий (%)

Приоритетное направление 1

Рынки с повышенным уровнем риска 14 48 387 28

Страны, пострадавшие от конфликтов 8 28 302 22

Инфраструктура 12 41 494 36

Инвестиции по линии “Юг-Юг” 2 12 41 249 18

Страны, отвечающие критериямкредитования МАР 3 14 48 387 28

Регион

Азия 8 28 125 9

Европа и Центральная Азия 4 14 430 31

Латинская Америка и Карибский бассейн 6 21 501 37

Африка к югу от Сахары 11 38 311 23

Сектор

Агропромышленный комплекс, обраба-тывающая промышленность и туризм

8 28 352 25

Финансовый сектор 8 28 472 35

Инфраструктура 12 41 494 36

Нефтегазовая и горнодобывающаяпромышленность

1 3 50 4

1 Некоторые проекты охватывают несколько приоритетных направлений.2 Взаимное инвестирование стран-членов МИГА, входящих в Группу I I .3 Беднейшие страны мира.

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ МИГА ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2007 | 3

Партнерства

Обеспечено факультативное перестрахование со стороны других страховых компаний на сумму 379 млн. долл. США по четыремпроектам.

Совместно с Исламской корпорацией страхования инвестиций и экспортного кредитования – членом Группы учрежденийИсламского банка развития – организован двухдневный “Инвестиционный саммит расширенного региона БВСА”.

В ходе создания Центра СПР (www.pri-center.com) и формирования его банка данных осуществлялось взаимодействиесо страховым обществом Ллойда, членами Бернского союза и частными организациями, специализирующимися на анализе полити-ческого риска.

При финансовой поддержке со стороны Агентства международного развития США (ЮСЭЙД) МИГА реализует рассчитаннуюна несколько лет программу консультирования правительства Мали по вопросам создания агентства по содействию инвестициям.

В Уганде МИГА оказывает техническое содействие национальному агентству по содействию инвестициям; финансирование этогопроекта обеспечивает Австрийское агентство развития.

МИГА успешно завершило Программу привлечения инвестиций в Черногорию, осуществлявшуюся в сотрудничестве с Европейскимагентством реконструкции.

Сотрудничество с Группой организаций Всемирного банка

Осуществлялась координация деятельности со всеми организациями Группы Всемирного банка по всем поддерживаемым МИГАпроектам в целях обеспечения их согласованности со страновыми и отраслевыми стратегиями.

Предоставлены гарантии по проектам, совместно осуществляемым организациями Группы Всемирного банка в Уганде (энгергетика)и Буркина-Фасо (туризм); в сотрудничестве с Международной финансовой корпорацией осуществлялся проект в Уругвае(обрабатывающая промышленность).

На совместные проекты приходится треть объема гарантий, предоставленных в 2007 финансовом году.

Осуществлялось сотрудничество с Консультативной службой по иностранным инвестициям в Бангладеш, Камбодже, Китае, Либерии,Намибии, Непале, России, Сербии, Сьерра-Леоне, Таджикистане, на Филиппинах и в Южной Африке.

Совместно со Всемирным банком осуществлялись мероприятия по привлечению инвестиций в Афганистан, Бангладеш, Гану,Гватемалу, Гондурас, Камбоджу, Лесото, Мали, Никарагуа, Россию, Сербию, Таджикистан и Уганду.

В сотрудничестве с Международной финансовой корпорацией (МФК) осуществлялась разработка и реализация различныхмеханизмов технического содействия, в частности, на Филиппинах, в Африке и в Индонезии.


Усилия МИГА приносят реальные плодыв Мали, где благодаря поддержке, оказан-ной Агентством проекту развития мобильнойсвязи, местные мелкие фермеры теперьмогут получать рыночную информациюв реальном времени и заключать сделкипо продаже урожая и скота по более вы-годным ценам. Во Вьетнаме, где из-за частыхотключений электроэнергии простаивалипредприятия, а учащиеся были вынужденызаниматься по ночам при масляных лампах,МИГА оказало поддержку масштабномупроекту в энергетической отрасли, сыграв-шему ключевую роль в сокращении перебо-ев в подаче электроэнергии и расширениидоступа к экологически чистой энергии.Работа МИГА влияет и на положение делв Эквадоре, где малообеспеченные жителирайона Исла Тринитария впервые сталиполучать из муниципального водопрово-да недорогую чистую воду, что самымположительным образом скажется на ихздоровье. Можно взять любую из нашихстран-партнеров, и мы увидим, что повсюдуМИГА выступает в качестве катализаторакапиталовложений, оказывая поддержку уча-стию частного сектора там, где оно болеевсего необходимо.

Среди итогов 2007 финансового года вы-деляется несколько рекордных показателей.Почти половина (48 процентов) проектов,которым была оказана поддержка по линииМИГА, были осуществлены в странах, от-вечающих критериям кредитования МАР,что привело к увеличению доли текущихгарантийных обязательств МИГА в этихстранах до 41 процента от общего объема.Кроме того, 38 процентов проектов, кото-рым была оказана поддержка в течение от-

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТАСОВЕТУ УПРАВЛЯЮЩИХ

НА СТРАНИЦAX ЭТОГО ГОДОВОГО ОТЧЕТА ПРЕДСТАВЛЕНЫ СВИДЕТЕЛЬСТВА НЕСОМНЕННЫХ УСПЕХОВ, ДОСТИГНУТЫХ МНОГОСТОРОННИМ АГЕНТСТВОМ ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ ГАРАНТИЯМ (МИГА) В ЕГО РАБОТЕ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ БЕДНОСТИ ВО ВСЕХ РЕГИОНАХ, ОСОБЕННО В АФРИКЕ И НА РЫНКАХ С ПОВЫШЕННЫМ УРОВНЕМ РИСКА, А ТАКЖЕ ПО СОДЕЙСТВИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ, ИНВЕСТИРОВАНИЮ В УСКОРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И ПО СОЗДАНИЮ НОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И НАДЕЖД.

четного года, были осуществлены в Африке,где с 1991 года МИГА оказало поддержкукритически важным инвестициям, предоставивгарантии в объеме 2,3 млрд. долл. США.Из обзора итогов 2007 финансового годатакже явствует, что МИГА ориентируетсяна оказание поддержки инвесторам из раз-вивающихся стран, представляющих собойрастущий источник прямых иностранныхинвестиций в развивающиеся страны. Этиуспехи свидетельствуют о твердой решимо-сти данной организации вести борьбу с бед-ностью, особенно там, где она приобретаетнаиболее устрашающие формы.

2007 финансовый год стал для МИГА успеш-ным и с точки зрения оказания негарантий-ных услуг: Агентство осуществило 44 про-екта технической помощи в 29 странах всехрегионов мира, а также несколько регио-нальных и глобальных инициатив. В отчетномфинансовом году были также осуществленыважные нововведения в деятельности МИГАпо распространению информации, касающей-ся инвестиционных вопросов, что выразилосьв создании двух новых информационныхвеб-сайтов, посвященных иностранных инве-стициям и страхованию политических рисков.

Вся проделанная работа основывалась напринципах ориентации Группы организацийВсемирного банка на достижение реальныхрезультатов и ее сотрудничестве со всемипартнерами, которые вместе с нами стре-мятся достичь к 2015 году Целей в областиразвития, сформулированных в Декларациитысячелетия.

Однако несмотря на эти успехи, перед Груп-пой организаций Всемирного банка стоят

чрезвычайно масштабные задачи. За 60 с лиш-ним лет существования Всемирного банка и безмалого 20 лет существования МИГА мир сильноизменился. Этому уникальному учреждению,ведущему работу в области развития, рекон-струкции и финансирования, необходимо нетолько адаптироваться к переменам, но и искатьспособы оказания поддержки устойчивой глоба-лизации, которая поможет всем слоям населенияи всем странам, особенно беднейшим, восполь-зоваться постоянно происходящими в мировойэкономике переменами и возникающими в нейновыми возможностями.

Группе организаций Всемирного банка необ-ходимо стать стратегическим партнером нашихклиентов, доноров и тех, кто выступает в обоихэтих качествах. Ей следует искать новаторскиерешения в области развития нестабильныхгосударств и стран, преодолевающих послед-ствия конфликтов. Она может разрабатыватьи осуществлять на местах решения глобальныхпроблем в сфере экологии и здравоохраненияи одновременно способствовать охране нашейокружающей среды и первой реагировать на из-менение климата. Она должна способствоватьформированию таких правил, институтов и рын-ков, которые способны в полной мере открытьвозможности торговли и финансирования переднаселением развивающихся стран, стремящимсяобрести шанс на успех и достоинство на путиличного предпринимательства.

Нам особенно повезло, что всю эту работув Группе организаций Всемирного банка ведутисключительно преданные делу и высококвали-фицированные сотрудники. Команда МИГА –одна из лучших в Группе, и я глубоко признате-лен ее членам за их преданность и привержен-ность решению основной задачи Всемирногобанка – положить конец бедности. Ближе узнатьих и работать с ними – большая честь для меня.

Роберт Б. Зеллик30 июня 2007 года


В 2007 финансовом году Совет дирек-торов МИГА рассмотрел и одобрилпредоставление инвестиционных гарантийпо 27 проектам. Кроме того, Совет кон-тролировал и анализировал процесс со-ставления бюджета и планирования МИГАна следующий финансовый год, а такжеход интеграции служб технического со-действия Агентства с Консультативнойслужбой по иностранным инвестициямГруппы организаций Всемирного банка.В течение отчетного финансового годаМИГА сотрудничало с МБРР, МАР иМФК в разработке ряда стратегий со-действия отдельным странам и стратегийпартнерского взаимодействия, которыеобсуждались Советом; Совет также утвер-дил Годовой отчет Независимой группыоценки за 2007 финансовый год, в кото-ром анализируется деятельность Агентстваи дается ее оценка. Помимо квартальныхфинансовых отчетов руководство МИГАпредставило Совету информационныедоклады по техническим вопросам, касаю-щимся гарантийных услуг Группы органи-заций Всемирного банка, программы тех-нического содействия МИГА и различныхпроектов.

Руководство программами и деятельностьюМИГА осуществляется Советом управ-ляющих и Советом директоров, пред-ставляющими 171 государство, являющеесячленом Агентства. Каждое государствоназначает одного управляющего и одногоего заместителя. Полномочиями корпора-тивного управления МИГА наделен Советуправляющих, который делегирует основ-ную часть этих полномочий Совету дирек-торов, состоящему из 24 членов. Правоголоса определяется долей акционерногокапитала, которую представляет каждыйиз директоров. Совет директоров регуляр-но проводит заседания в штаб-квартиреГруппы организаций Всемирного банкав Вашингтоне, округ Колумбия, в ходе ко-торых проводится анализ инвестиционныхпроектов и принимаются по ним решения,а также осуществляется надзор за органи-зационной политикой в целом.

Каждый директор также является членомодного или нескольких из пяти посто-янных комитетов, оказывающих Советупомощь в осуществлении его надзорныхполномочий путем проведения углу-бленного анализа политики и процедур

Агентства. Ревизионный комитет консуль-тирует Совет по финансовым вопросами проблемам управления рисками в целяхоблегчения процесса принятия реше-ний в области финансовой политики иуправления рисками. Бюджетный комитетрассматривает отдельные аспекты опера-ционной деятельности, административнойполитики, норм и статей бюджета, ока-зывающих существенное влияние на эф-фективность экономической деятельностиГруппы организаций Всемирного банка.Комитет по вопросам эффективностидеятельности в области развития кон-сультирует Совет по проблемам оценкиопераций и эффективности деятельностив области развития в целях мониторингадостижений МИГА в решении стоящейперед Агентством основной задачи – со-кращения масштабов бедности. Комитетпо кадровой политике консультируетСовет по вопросам заработной платыи другим важным аспектам кадровой по-литики. Комитет по управлению и адми-нистративным вопросам Совета испол-нительных директоров решает вопросыкорпоративного управления и администра-тивной деятельности Совета.

СОВЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДИРЕКТОРОВ МИГА (по состоянию на 30 июня 2007 года)

Слева направо: (стоят) Сэми Уaтсон, Свейн Aaсс, Алексей Квасов, Терри О’Брайен, Эли Уитни Дебевуа, Том Сколар, Пьер Дюкен, ГерманВайфелс, Мишель Мордазини, Экхард Дёйчер, Джино Альзетта, Макото Хосоми, Хорхе Фамилиар, Мерза Хасан, Дханендра Кумар, ФеликсАльберто Камараса, Хорхе Ботеро; (сидят) Сид Ахмед Диб, Джованни Маджнони, Абдулрахман Альмофадхи, Мулу Кетсела, Мат АронДераман, Луи Филипп, Онг Сенг, Цзоу Цзяи. Отсутствует: Луис Марти.

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАБОТЫСОВЕТА ДИРЕКТОРОВ


ЗАВЕРШИВШИЙСЯ ФИНАНСОВЫЙ ГОД ОЗНАМЕНОВАЛСЯ ДЛЯ МИГА ПРОДВИЖЕНИЕМ ПО МНОГИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, И ПРЕЖДЕ ВСЕГО – ПРОДОЛЖЕНИЕМ УСТОЙЧИВОГО РОСТА ОБЪЕМА ГАРАНТИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ (ПИИ) В РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ – ЧЛЕНЫ НАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ. В ИСТЕКШЕМ ГОДУ ОБЪЕМ ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ДОСТИГ 1,9 МЛРД. ДОЛЛ. США, ПРИЧЕМ 1,4 МЛРД. ДОЛЛ. США ИЗ ЭТИХ СРЕДСТВ ПРИХОДИТСЯ НА ГАРАНТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОТОРОГО УЖЕ ЗАКЛЮЧЕНЫ ДОГОВОРЫ. ТАКИМ ОБРАЗОМ, ОБЪЕМ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГАРАНТИЙ УВЕЛИЧИВАЕТСЯ УЖЕ ТРЕТИЙ ГОД ПОДРЯД. СОВОКУПНЫЙ ПОРТФЕЛЬ ТЕКУЩИХ ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ АГЕНТСТВА ОСТАВАЛСЯ НА ВЫСОКОМ УРОВНЕ – 5,3 МЛРД. ДОЛЛ. США.

ПОСЛАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГОВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТА

Завершившийся финансовый год ознаме-новался для МИГА продвижением по мно-гим направлениям, и прежде всего – про-должением устойчивого роста объемагарантий, предоставляемых для поддержкипрямых иностранных инвестиций (ПИИ)в развивающиеся страны – члены нашейорганизации. В истекшем году объем га-рантийных обязательств достиг 1,9 млрд.долл. США, причем 1,4 млрд. долл. СШАиз этих средств приходится на гаран-тийное обеспечение, о предоставлениикоторого уже заключены договоры. Такимобразом, объем предоставленных гарантийувеличивается уже третий год подряд.Совокупный портфель текущих гарантий-ных обязательств Агентства оставался навысоком уровне – 5,3 млрд. долл. США.

Не менее важно и то, что МИГА показа-ло достойные результаты работы по всемприоритетным направлениям. Гарантийноепокрытие отражало стратегическую ориен-тацию Агентства на поддержку проектовна недостаточно охваченных услугамирынках, которые принято считать высо-корисковыми, – например, в Африке,

на рынках с повышенным уровнем риска,в странах, пострадавших от конфликтов,и государствах, отвечающих критериямкредитования МАР.

Так, например, расширение нашей под-держки инвестиций в страны Африки вы-разилось в увеличении как доли проектов,которым была оказана поддержка (38 про-центов), так и объема предоставленныхгарантий (23 процента). Я также горжусьнашими достижениями в странах, отвечаю-щих критериям кредитования МАР, гдереализуется практически половина про-ектов, которым мы оказывали поддержкув истекшем финансовом году. В настоящеевремя на них приходится 41 процентобщего объема непогашенных текущихгарантийных обязательств Агентства. Мырасширили и масштабы поддержки про-ектов в странах, пострадавших от кон-фликтов, а также сложных и имеющихбольшое значение проектов по развитиюинфраструктуры: их доля в проектах,по которым предоставлялись гарантиив истекшем финансовом году, составила41 процент.


Эти результаты были достигнуты на фонерекордного роста объемов прямых ино-странных инвестиций в экономику разви-вающихся стран. Однако в мире, где ца-рит неравенство, от роста объемов ПИИвыиграли не все страны. На самом деле,беднейшие страны по-прежнему в прои-грыше, поскольку считается, что осущест-вление инвестиций в их экономику со-пряжено с высоким риском. В то же времярост предложения на рынке страхованияполитического риска привел к некоторомусокращению спроса инвесторов на стра-хование МИГА. В этих условиях стратегияМИГА по-прежнему заключается в ис-пользовании сильных сторон Агентства –предоставление услуг и поощрение ПИИна тех рынках, куда не рискуют выходитьинвесторы и даже другие страховщики.

Учитывая необходимость соответствоватьтребованиям высокоцикличного рынка, мыгордимся гибкостью МИГА, стремящегосяудовлетворять потребности инвесторов.Так, например, важным событием истекше-го финансового года стал выход МИГАна рынок исламского финансирования, чтосчитается важным шагом для обеспеченияиспользования регионом выгод глобализа-ции в целях развития. В 2007 финансовомгоду Совет утвердил наше первое согла-шение, заключенное по законам шариата,которое мы рассчитываем подписать этойосенью. И поскольку регион стремитсяулучшить условия ведения бизнеса и нако-пить технический опыт за счет иностран-

ных инвестиций в регионе, мы надеемся,что это лишь первая из многих подобныхопераций, которые будут осуществленыпри поддержке МИГА.

Заключение такой сделки стало воз-можным благодаря информационно-пропагандистской кампании, которуюМИГА провело на Ближнем Востоке ив Северной Африке, где в первой по-ловине этого года Агентство выступилов качестве одного из организатороврегионального совещания на высшемуровне по вопросам инвестиций. В этоммероприятии, организованном совместнос Исламской корпорацией по страхованиюинвестиций и экспортному кредитованиюи Международным финансовым центромДубая, приняли участие инвесторы и фи-нансисты из всех стран региона.

В истекшем финансовом году МИГА такжепредпринимало усилия по сохранениюсвоей ниши на рынке: в частности, быливнесены важные изменения в порядокуправления рисками на уровне Агентства,а также в лимиты покрытия по стране. Мыпланируем внедрить в 2008 финансовомгоду скоректированную ценовую поли-тику, которая позволит нам более гибкореагировать на вызовы рынка и сохранитьконкурентоспособность в соответствую-щих областях. Мы также повысили нашилимиты покрытия: по отдельным проек-там – до 180 млн. долл. США, а по стра-нам – до 600 млн. долл. США. Однакоэффект этих изменений небезграничен.Имеющиеся у нас возможности приспо-собить наши продукты к изменяющимсяпотребностям рынка страхования полити-ческих рисков ограничены положениямиКонвенции об учреждении Агентства, номы надеемся, что в будущем году мы при-близимся к решению этого вопроса.

В соответствии с нашей ориентациейна гибкое реагирование и адаптив-ность в истекшем финансовом году мыосуществили интеграцию наших службтехнического содействия в структуруКонсультативной службы по иностранныминвестициям (ФИАС) – подразделенияГруппы организаций Всемирного банка.Совмещение функций ФИАС по улучше-нию инвестиционного климата с функция-ми МИГА по содействию привлечениюинвестиций позволит Группе организа-ций Всемирного банка в рамках единойплатформы оказывать странам помощь

в формировании надлежащих институцио-нальных основ для инвестиций, а затемпривлекать внимание рынка к улучшивше-муся инвестиционному климату в странах-клиентах. Кроме того, интеграция позво-лила создать единую, более согласован-ную систему взаимодействия с клиентами,донорами и другими партнерами.

МИГА играет в Группе организацийВсемирного банка уникальную роль.Работая рука об руку с нашими коллегамииз МБРР, МАР и МФК, МИГА способнооказывать помощь странам, отчаянно нуж-дающимся в притоке частного капитала,устраняя препятствующие инвестициямнекоммерческие риски. Так, в истекшемфинансовом году Группа организацийВсемирного банка применила полныйнабор имеющихся в ее распоряжениисредств содействия развитию – от займовдо гарантий, – чтобы обеспечить началостроительства в этом году жизненно важ-ного для Уганды гидроэнергетическогокомплекса Буджагали. Этот проект пред-ставляет собой классический пример того,как учреждения Группы Всемирного банкавзаимодействуют в целях удовлетворениянаиболее насущных потребностей, возни-кающих в процессе развития стран-членовнаших организаций, и, кроме того, симво-лизирует дальнейшее упрочение нашегосотрудничества.

Заглядывая вперед, мы в МИГА ожидаем,что и предстоящий финансовый год будетотличаться волнующими событиями и не-простыми задачами. МИГА готово к этомуи продолжит уделять первоочередноевнимание недостаточно обеспеченнымуслугами рынкам, прежде всего, Африкеи странам, отвечающим критериям кре-дитования МАР. Но мы будем работатьи над удовлетворением потребностейв области развития, имеющихся у нашихклиентов со средним уровнем доходов,таких, как Китай: этим странам особен-но необходимы такие наши услуги, какстрахование субсуверенных рисков и под-держка осуществляемых ими зарубежныхинвестиций. И, прежде всего, МИГА будети в дальнейшем стремиться к удовлетво-рению потребностей своих клиентов, пре-доставляя им высококачественные услугив постоянно изменяющихся условиях.

Юкико Омура30 июня 2007 года.

Стратегия МИГА по-прежнему заключается в использовании сильных сторон Агентства – предоставление услуг и поощрение ПИИ на тех рынках, куда не рискуют выходить инвесторы и даже другие страховщики.


Питер Д. КлириДиректор и Генеральный

юрисконсульт по право-

вым вопросам и урегули-

рованию требований

Мойна ВаркиДиректор по внешним

связям и работе

с партнерами

Маркус УильямсСоветник по вопросам

стратегии и операционной

деятельности

Юкико ОмураИсполнительный

вице-президент

Фрэнк ЛизиГлавный экономист и

Директор по вопросам

экономики и политики

Хасан ТулуйГлавный специалист

по вопросам операционной


Филипп ВалахуИсполняющий обязанности

Директора

по операционной


Кевин ЛуИсполняющий обязанности

Директора и Главного

референта по финансовым

вопросам и проблемам

управления рисками

В. Паатии Офосу-АмаахВице-президент и

Корпоративный секретарь

РУКОВОДСТВО МИГА


ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПРОЦЕССЫ РАЗВИТИЯ:Деятельность МИГА в Африке

10 | МИГА ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2007 ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПРОЦЕССЫ РАЗВИТИЯ

В СТРАНАХ АФРИКИ К ЮГУ ОТ САХАРЫ ПРОЖИВАЕТ ВСЕГО 10 ПРОЦЕНТОВ

НАСЕЛЕНИЯ ЗЕМЛИ, ХОТЯ ТАМ СОСРЕДОТОЧЕНО 30 ПРОЦЕНТОВ БЕДНОГО

НАСЕЛЕНИЯ МИРА. СОКРАЩЕНИЮ МАСШТАБОВ НИЩЕТЫ, КОТОРОЙ В 2000 ГОДУ

БЫЛО ОХВАЧЕНО ПРИМЕРНО 50 ПРОЦЕНТОВ НАСЕЛЕНИЯ (300 МИЛЛИОНОВ

ЧЕЛОВЕК), ПРЕПЯТСТВОВАЛИ НИЗКИЕ ТЕМПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА.

НО СЕГОДНЯ, ПОСЛЕ НЕСКОЛЬКИХ “ПОТЕРЯННЫХ” ДЕСЯТИЛЕТИЙ ВЯЛОГО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА, АФРИКА, ВЫХОДЯЩАЯ ИЗ ДЛИТЕЛЬНОГО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЗАСТОЯ 1970-Х И 1980-Х ГОДОВ, ПЕРЕЖИВАЕТ ПЕРИОД

БОЛЬШИХ ПЕРЕМЕН.

РЕГИОН ПРИШЕЛ В ДВИЖЕНИЕ

Благодаря высоким темпам экономическо-го роста, улучшению макроэкономическихпоказателей и относительной политиче-ской стабильности ВВП в регионе увели-чился на 5,6 процента в 2006 году. Такимобразом, 5-процентный уровень превыша-ется уже третий год подряд. Ожидается,что высокие темпы экономического ростасохранятся во всех странах региона, ори-ентированных на реформы; в других жестранах темпы роста ускоряются за счетактивизации расходования бюджетныхсредств в преддверии выборов.

В последнее время наблюдаются замет-ные сдвиги с точки зрения уровня рискаблагодаря тому, что проведение демокра-тических выборов, экономическая стабиль-ность, более мирные отношения междувраждующими сторонами и реформирова-ние нормативно-правовой базы начинаютприносить плоды. Однако поскольку вомногих странах на 2007 год намеченыпрезидентские или парламентские выборы,существует вероятность усиления полити-ческой и социальной напряженности.

Объем прямых иностранных инвести-ций (ПИИ) в страны региона также за-метно вырос: в 2005 году он составил13,8 млрд. долл. США, а в 2006-м –18,5 млрд. долл. США. Весомый вкладв этот рост внесли нетрадиционные инве-сторы. Хотя в последнее время в газетахв этой связи часто упоминаются Индияи Китай, лидирующие позиции в сфереосуществления инвестиций в экономикустран региона много лет занимает ЮжнаяАфрика, и налицо потенциал для даль-нейшего расширения внутрирегиональныхинвестиций.

НЕРЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСТАЮТСЯ

Тем не менее, никто не отрицает нали-чия серьезнейших проблем. Как явствуетиз доклада Всемирного банка “Ведениебизнеса” за 2007 год, страны Африкик югу от Сахары занимают 19 из послед-них 25 мест в рейтинге условий ведениябизнеса. Более трети стран региона по-прежнему занято преодолением послед-

ствий прежних конфликтов. А потреб-ности региона в объектах инфраструктурыстоль велики, что для ускорения темповэкономического роста и достиженияЦелей в области развития, поставленныхв Декларации тысячелетия, необходимыдополнительные инвестиции в объеме40 млрд. долл. США в год.

Увеличению притока ПИИ в регион пре-пятствует то обстоятельство, что Африкак югу от Сахары по-прежнему воспри-нимается как регион, в котором ведениебизнеса сопряжено с высоким рискоми большими издержками. В связи с этимпотребности инвесторов в смягчении по-литических рисков – реальных и ожидае-мых – достаточно велики.

В этом отношении МИГА играет важнуюроль, предоставляя страхование от по-литических рисков, которое обеспечиваетзащиту от риска экспроприации, огра-ничений на перевод средств за границуи неконвертируемости валюты, военныхдействий и гражданских беспорядков, на-рушения условий контракта. При этом,одним из приоритетных направленийстратегии Агентства является поддержкапривлечения ПИИ в Африку.

МИГА СМЯГЧАЕТ РИСКИ, ОТКРЫВАЯ ДОРОГУ ИНВЕСТИЦИЯМ

Стратегия МИГА формируется с учетомрыночных преимуществ Агентства – еговозможностей по стимулированию ин-вестиций на рынках с более сложнымиусловиями инвестирования и более высо-кой степенью риска; по оказанию содей-ствия в структурировании финансирования

комплексных проектов развития инфра-структуры при одновременном смягчениисубсуверенных рисков; по поощрениюинвестиций одной развивающейся страныв другую (по линии “Юг-Юг”); а такжепо содействию притоку инвестицийв страны, пострадавшие от конфликтов.Являясь многосторонним учреждениемв составе Группы организаций Всемирногобанка, МИГА также располагает дополни-тельными возможностями по удержаниюгосударственных органов от неблагопри-ятных для инвесторов шагов и выполне-нию функций посредника в спорах с це-лью предотвращая нежелательного разви-тия ситуаций с предъявлением требованийи прекращения инвестирования.

С момента своего основания в 1988 го-ду МИГА предоставило гарантии попроектам, осуществлявшимся в Африке,в объеме 2,3 млрд. долл. США. Тольков 2007 финансовом году МИГА предоста-вило по 11 реализуемым в регионе про-ектам гарантии на сумму 311 млн. долл.США в рамках 18 договоров. Валовойобъем обязательств МИГА в Африкесоставляет 964 млн. долл. США, или18 процентов портфеля текущих обяза-тельств Агентства.

МИГА оказывало поддержку проектам са-мого различного масштаба – стоимостьюот немногим менее 1 млн. долл. США до1 млрд. долл. США и выше, – осущест-влявшимся во всех секторах в 27 странахАфрики, в том числе проектам с участиеминвесторов из Южной Африки, Сенегала,Мали и Маврикия. (Распределение по сек-торам гарантий, предоставленных по про-ектам в Африке, см. на рис. 2.)

Увеличению притока ПИИ препятствует то обстоятельство, что Африка к югу от Сахары по-прежнему воспринимается как регион, в котором ведение бизнеса сопряжено с высоким риском и большими издержками. В связи с этим потребности инвесторов в смягчении политических рисков – реальных и ожидаемых – достаточно велики.

ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПРОЦЕССЫ РАЗВИТИЯ МИГА ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2007 | 11

Инфраструктура

Инфраструктура – это больше, чем про-сто доступ к системам водоснабжения,энергоснабжения, канализации, транспортаи связи. Инфраструктура создает новыевозможности, а эти возможности изменя-ют жизнь людей. Недостаточно развитаяинфраструктура считается одним из основ-ных препятствий, мешающих экономиче-скому росту в Африке. Однако инвести-ционные расходы – равно как и коммер-ческие и некоммерческие риски – могутбыть чрезмерно высокими, что затрудняетпривлечение инвесторами долгосрочногофинансирования, необходимого для капи-талоемких проектов в инфраструктурныхотраслях.

Телекоммуникации. Но из этого пра-вила есть исключение. Это – мобильнаятелефонная связь: начальные затраты иэксплуатационные расходы здесь ниже,а значит, запустить проект легче. Поэтомустраны сразу переходят к использованиюмобильной телефонной связи, отказываясьот строительства дорогостоящих сетейпроводной телефонной связи. И посколь-ку в развитых странах этот рынок ужепочти достиг точки насыщения, ожидается,что к 2010 году рост систем мобильнойтелефонной связи придется главным об-разом на развивающиеся страны.

Африка также представляет собой ги-гантский и во многом неосвоенный рынок

сотовой телефонной связи. На этомконтиненте, где непростые географиче-ские условия и очень высокая стоимостьзатрудняют развитие проводной телефон-ной связи, существует огромный спрос намобильную телефонную связь. Будучи ши-роким и глубоким, этот рынок охватываетсельскую местность и быстро растущиегорода, экономически и политически ста-бильные страны и страны, преодолеваю-щие последствия военных конфликтов.

Телекоммуникации оказывают влияниена самые разные области экономики.Положительным для Африки являетсято, что, согласно недавним исследовани-ям, во всех случаях, когда возможностьподключения к сотовой связи достигаетуровня, при котором на каждые 100 че-ловек приходится десять мобильныхтелефонов, валовой внутренний продукт(ВВП) увеличивается на 0,6 процента. Кчислу тех, кто сразу же ощущает выгодыот развития сотовой связи, относится ма-лый бизнес, который активно используетее для связи с поставщиками и продав-цами. Эти выгоды настолько велики, чтов Демократической Республике Конголюди даже переселяются поближе к ба-зовым станциям сетей мобильной связи.

Проявляя немалую изобретательность,африканцы значительно расширили при-вычную сферу применения сотовых теле-фонов, к чему, вероятно, их вынудилоотсутствие в некоторых районах других

видов связи. Например, с помощью мо-бильных телефонов абоненты предо-ставляют друг другу эфирное время какразновидность кредита, а ведь обычнокредитование с мобильной связью никакне ассоциируется. Все шире распростра-няются мобильные банковские услуги:с помощью сотовых телефонов клиентыосуществляют дистанционное управлениесвоими банковскими счетами. По всемуконтиненту на мобильные телефоны фер-меров рассылается информация о ценахна сырьевые товары, а также другие све-дения о рынках.

Частные компании, осуществляющие инве-стиции в проекты развития телекоммуника-ций, знают, что, несмотря на относительноболее низкие издержки инвестированияв сферу мобильной телефонной связи,для этих инвестиций характерны некото-рые особые, потенциально существенныериски, связанные, например, с норматив-ным регулированием, лицензированием ивыделением частот. Гарантийное покрытиеМИГА учитывает эти конкретные рискии тем самым способствует уменьшениюобеспокоенности инвесторов и поощряетприток инвестиций на те рынки, где ониболее всего необходимы.

С 1996 года МИГА предоставило гаран-тии на общую сумму 536 млн. долл. СШАдля осуществления в Африке 16 проектовв сфере электросвязи. Эти проекты реа-лизуются в Бенине, Бурунди, Гане, Гвинее,Мавритании, Мали, Нигерии, Сьерра-Леоне, Танзании и Уганде.

Например, инвестор в лице маврикий-ской компании Mauritius Telecom Ltd.решил с помощью МИГА использоватьвыгодную коммерческую возможностьв Бурунди, где плотность телефонныхсетей составляет менее 1 процента.Компания – совместное предприятие,в котором 40-процентной долей владеетFrance Telecom, – заручилась гаранти-ей МИГА в отношении деятельностипо строительству, эксплуатации и обслу-живанию общенациональной сети мобиль-ной телефонной связи стандарта GSM(“Глобальная система подвижной связи”).Но в Бурунди – одной из беднейшихстран, недавно пережившей разрушитель-ную гражданскую войну, – любые частныеинвестиции сопряжены с немалыми труд-ностями. МИГА содействует смягчениюнекоторых рисков, предоставляя компаниистрахование от таких факторов, как огра-ничения на вывоз валюты, экспроприация,война и гражданские беспорядки.

В западноафриканском государствеСьерра-Леоне отмечается один из са-мых низких в мире показателей плотностителефонных сетей – лишь одна прово-дная телефонная линия на 250 жителей,

Поддержка привлечения ПИИ в Африку является одним из приоритетных направлений стратегии МИГА, которое предоставило гарантии по проектам, осуществлявшимся в этом регионе, в объеме 2,3 млрд. долл. США.


и до недавнего времени здесь не былоширокополосных сетей связи. Но нетак давно израильская телекоммуника-ционная компания Sierra-Com, получивв 2006 финансовом году гарантию МИГА,приступила к осуществлению проекта попредоставлению недорогих и надежныхуслуг связи. Компания Sierra-Com создаетв стране системы высокоскоростной ши-рокополосной беспроводной Интернет-связи и голосовой связи через Интернет-протокол (что позволяет абонентамзвонить по телефону через Интернет),действуя через свою дочернюю фирмуIPTEL. До появления в стране фирмыIPTEL каналы выхода в Интернет обеспе-чивали только служба низкоскоростногокоммутируемого доступа, отличавшаясяненадлежащим управлением и неудовлет-ворительным состоянием инфраструктуры,и поставщик Интернет-услуг, предо-ставлявший доступ в Интернет черезузкополосный канал связи, на которомиз-за проблем с электроснабжением не-редко возникали перебои в обслужива-нии. В рамках инвестиционного проектана сумму в 3 млн. долл. США фирмаSierra-Com осуществляет развертываниеновой сети с использованием совре-менного оборудования израильскогопроизводства. Улучшение качества и на-дежности связи должно способствоватьпривлечению дополнительных инвестицийи экономическому росту в целом.

В 2002 году доступ в Интернет обходил-ся в Мали – бедной, не имеющей выхо-да к морю стране – в 1830 евро в месяц.Сегодня цена на надежные услуги до-ступа в Интернет начинается от 45 ев-ро в месяц. В то же время количествоабонентов мобильной связи увеличилосьс 50 000 до более одного миллиона.Эти кардинальные перемены в секторетелекоммуникаций Мали начались послерешения правительства страны приватизи-ровать государственного оператора связии открыть этот сектор для конкуренции.Когда в 2002 году сенегальская компанияSonatel получила лицензию на оказаниеширокого спектра услуг электросвязина территории Мали, она обратиласьк МИГА.

Эта осуществленная при поддержкеМИГА сделка стала одной из крупней-ших в Мали по объему привлеченныхиностранных инвестиций и принесла зна-чительные выгоды за счет предложенияразнообразных продуктов по доступнымценам и прямого и косвенного созданиярабочих мест. Девяносто семь процентовиз 250 сотрудников компании OrangeMali – это малийцы, средний возраст ко-торых – 32 года. Еще 10 тысяч малийцевработают на эту компанию опосредо-ванно – в центрах связи и компаниях-дистрибьюторах.

Выгоды от проекта этим не ограничива-ются. Как это часто случается в Африке,частный инвестор выделяет средства надобрые дела, в данном случае черезсозданный им благотворительный фондLa Fondation Orange Mali. Компанияпередала в дар местной больнице глаз-ной сканер, оплачивала операции поудалению катаракты пожилым малийцами совместно с ЮНИСЕФ оказывала под-держку кампании за расширение обучениядевочек. В сотрудничестве с организациейPopulation Services International компанияOrange Mali разослала своим клиентам800 000 бесплатных SMS-сообщенийпо вопросам охраны здоровья.

Другие секторы инфраструктуры.МИГА также ведет в Африке активнуюработу и в других секторах инфраструкту-ры: по 11 проектам в области транспорта,энергетики, водоснабжения и канализациибыли предоставлены гарантии на сумму443 млн. долл. США.

Так, например, глубокий кризис в энер-гетике Уганды отрицательно сказываетсяна благосостоянии миллионов жителейстраны и темпах роста ее экономики,замедляя прирост ВВП примерно на1 процент. Чтобы помочь в преодоле-

нии кризиса, МИГА предоставило Уган-де гарантии на общую сумму 195 млн.долл. США по инвестициям в сферупроизводства и распределения электро-энергии.

Составной частью этой поддержки сталопредоставление МИГА гарантии в сумме115 млн. долл. США на осуществлениепроекта по сооружению в Уганде ги-дроэлектростанции Буджагали. Проектпредусматривает сооружение и экс-плуатацию русловой ГЭС мощностью250 мегаватт на реке Виктория-Нил. Какожидается, эта электростанция позволитувеличить поставки электроэнергии в на-циональную энергосистему, используяболее экономичные по сравнению с ины-ми предусмотренными энергетическойстратегией Уганды варианты ввода новыхэнергомощностей и тем самым сократитьиздержки и снизить вероятность перебоевв энергоснабжении. Гарантия МИГА – этоодна из мер, принимаемая Группой орга-низаций Всемирного банка в поддержкустратегии Уганды по восполнению недо-статка мощностей в области производстваи распределения электроэнергии. МФКтакже оказывает проекту поддержкув виде займов в размере 130 млн. долл.США, а Международная ассоциация раз-

Положительным для Африки является то, что когда проникновение сотовой связи достигает уровня, при котором на каждые 100 человек приходится десять мобильных телефонов, валовой внутренний продукт (ВВП) растет на 0,6 процента. С 1996 года МИГА предоставило гарантии на общую сумму 536 млн. долл. США для осуществления в Африке 16 проектов в сфере телекоммуникаций.

РИСУНОК 2. Объем гарантий, предоставленных по проектам в странах Африки в 1990–2007 ф.гг., в разбивке по секторам


вития предоставляет гарантии частичногопокрытия кредитных рисков на суммудо 115 млн. долл. США. Гарантия МИГАсчиталась важнейшим условием привлече-ния части инвестиций.

Кроме того, МИГА оказывает под-держку проекту развития энергосетей вУганде, по которому оно предоставляетгарантии в объеме 81 млн. долл. США.Проект предусматривает прокладку13 000 км воздушных линий электро-передачи по всей стране и позволитв течение первых пяти лет обеспечитьдо 60 000 новых подключений, сократитьпотери и повысить собираемость або-нентской платы. Кроме того, ожидаетсяповышение доступности электроэнергиидля домохозяйств, школ, поликлиники больниц, ежедневно сталкивающихсяс нехваткой электроэнергии. Инвесторобратился в МИГА, зная о возможностяхАгентства оказать содействие в осущест-влении заимствований на международномрынке капитала по конкурентоспособнымпроцентным ставкам.

Агропромышленный комплекс

МИГА оказывает поддержку проектами в других секторах, в частности, в агро-промышленном комплексе. С 1994 годаАгентство выдало гарантии на сумму162 млн. долл. США по 16 проектам,осуществлявшимся в агропромышленномсекторе девяти стран Африки к югу отСахары. Поддержка со стороны МИГА

сыграла ключевую роль в возрожденииугасавших отраслей, что в ряде случаевпозволило сократить потребность в болеедорогостоящей импортной продукции ив то же время получать доходы от экс-порта. Реализация проектов, как правило,сопровождается внедрением важных со-временных технологий, что помогает этимстранам повысить свою конкурентоспособ-ность на мировом рынке. Кроме того, бла-годаря инвестициям в агропромышленныйкомплекс в сельских районах создаютсярабочие места, а у местных фермеровзачастую возникают новые возможностипереработки и сбыта производимой имипродукции.

Например, в Кении, где рост сельскохо-зяйственного производства является однойиз движущих сил восстановления эконо-мики страны, МИГА оказывает поддержкуобновлению испытывающей финансовыетрудности сахарной промышленности.Многие сахарные заводы в Кении оказа-лись под гнетом самых разнообразныхпроблем: это и льготные ценовые режимы,и протекционизм на рынках, и устарев-шая технология. Недостаточный притокинвестиций привел к упадку отрасли, иместные фермеры, полагавшиеся когда-то на доходы от выращивания сахарноготростника, вернулись к продовольственнымкультурам.

В отчетном финансовом году Корпора-ция промышленного развития ЮжнойАфрики и бизнесмен из Великобритании

Р.С. Чаттхе создали совместное пред-приятие Kibos Sugar and Allied IndustriesLimited, которое включает совершенноновый сахарный завод и 3 000 гектароворошаемых плантаций сахарного трост-ника. Сахарный завод, открытие которогозапланировано на конец 2007 года, ока-жет поддержку местным мелким ферме-рам, выращивающим сахарный тростник,поскольку в настоящее время они несутбольшие убытки из-за необходимостивозить свою продукцию на более отда-ленные сахарные заводы. МИГА оказалосодействие осуществлению этих инве-стиций, предоставив гарантию в размере13,7 млн. долл. США для их защитыот политических рисков.

Чарльз Мидиго, ведущий в Кибосе хо-зяйство на участке площадью более19 гектаров, переключился после закры-тия местного сахарного завода в Миванина выращивание продовольственных куль-тур – кукурузы, маниоки и картофеля.Но этот вариант оказался ненадежнымс финансовой точки зрения из-за неу-стойчивости цен и рынка. Пуск сахарногозавода в Кибосе позволит г-ну Мидиговернуться к выращиванию тростника, что,по его расчетам, практически исклю-чит риски, связанные с предложением,и удвоит прибыльность его хозяйства.Многие фермеры, подобно ЧарльзуМидиго, уже заключили контракты с но-вой компанией.

Сфера услуг

В сфере услуг МИГА оказало поддержку12 проектам в рамках страховых дого-воров на общую сумму 183,8 млн. долл.США. Размер контрактов варьировалсяот 1 до 12 млн. долл. США, поддержкабыла оказана проектам в восьми странахрегиона.

В Африке МИГА ведет также активную работу и в других отраслях инфраструктуры: по 11 проектам в области транспорта, энергетики, водоснабжения и канализации были предоставлены гарантии на сумму 443 млн. долл. США.


стран региона, предоставив гарантийноепокрытие на общую сумму 54,3 млн. долл.США. Финансовому сектору принадлежитцентральная роль в должным образомфункционирующей экономике.

Влияние зарубежных банков на банков-ский сектор страны может быть в высшейстепени положительным как с точкизрения коммерческой выгоды, так и про-цесса развития. Как правило, конкурент-ная среда, создающаяся с их приходом,способствует снижению процентных ста-вок по кредитам, повышению доверияпотребителей к банковской системе,формированию более агрессивных марке-тинговых стратегий в сочетании с широ-ким спектром услуг и внедрению новыхфинансовых механизмов, таких как лизинг,от которых зачастую выигрывает малыйбизнес.

В отчетном финансовом году МИГАпредоставило 1,8 млн. долл. США в видегарантий по инвестициям, осуществленнымодной из маврикийских компаний в целяхсоздания в Камеруне коммерческого банкаNational Financial Credit Bank S.A., недав-но получившего лицензию на банковскуюдеятельность. Новый банк будет предо-ставлять микрокредиты и отказывать иныефинансовые услуги клиентам, в том числемалым и средним предприятиям (МСП),обеспечивая приток крайне необходимыхсредств на местный финансовый рынок.Кроме того, проектом предусмотренапередача камерунскому банку накопленно-го инвестором опыта и навыков оказанияуслуг.

Так, например, в 2006 году в рамкахподдержки процесса преодоления по-следствий вооруженного конфликтав Сьерра-Леоне МИГА предоставилобританской компании Intertek гарантиюна сумму в 5 млн. долл. США в связис установкой сканирующего устройстваи оказанием услуг по проверке грузовв порту Фритаун, а также консультаци-онных услуг по вопросам обеспечениябезопасности портов Фритаун, Нитти иКисси. Основной задачей проекта являет-ся организация проверки всех импортиру-емых и экспортируемых грузов в морскихпортах Сьерра-Леоне в целях сокраще-ния масштабов контрабанды, увеличениягосударственных доходов и усиления вну-тренней безопасности. Кроме того, про-ект имеет целью оказание Сьерра-Леонепомощи в соблюдении новых междуна-родных требований безопасности мор-ских перевозок, установленных кодексомбезопасности Международной морскойорганизации. Ожидается, что соблюдениемеждународных норм облегчит экспорттоваров из Сьерра-Леоне, посколькув противном случае экспортерам можетбыть отказано в доступе к портовой ин-фраструктуре их торговых партнеров.

Еще одним примером возможностейМИГА в сфере оказания содействияосуществлению важных зарубежных ин-вестиций в сектор услуг служит Гана.В 2006 году МИГА предоставило га-рантии на сумму 6,3 млн. долл. СШАмалайзийской фирме Metro Ikram в ка-честве страхового покрытия ее взно-са в акционерный капитал компанииMeridian Development Limited и ссуд,обеспеченных ее акциями. Реализацияданного проекта – это первый этап осу-ществляемой при поддержке правитель-ства Ганы комплексной программы попреодолению дефицита жилья в стране.Проектом предусмотрено создание вместес Национальным страховым доверитель-ным фондом социального обеспеченияГаны совместного предприятия, котороестанет застройщиком в рамках реализациипервой очереди масштабного проектастроительства доступного жилья. Перваяочередь этого проекта предусматрива-ет сооружение примерно 1000 домовв перенаселенной городской агломерацииАккра-Темма. На последующих этапахосуществления этого проекта планируетсяпостроить до 100 тыс. домов на всей тер-ритории Ганы. Пример компании Meridianпоказывает другим частным инвесторам,что при надлежащем смягчении рисковтакие проекты способны демонстрироватьвысокую рентабельность.

Финансовый сектор

С 1994 года МИГА оказало поддержкусеми проектам в финансовом секторе

Нефтегазовая и горнодобывающая отрасли

Популярность богатой ресурсами Африкив качестве места вложения капитала до-бывающими компаниями, ведущими пои-ски новых коммерческих возможностей,постоянно растет. С 1992 года МИГАпредоставило 671 млн. долл. США в видегарантий по десяти проектам в горноруд-ной промышленности и по пяти проектамв нефтегазовой отрасли в странах Африкик югу от Сахары. Проекты, которым МИГАоказывало поддержку и помогало консуль-тациями по экологической и социальнойпроблематике, являются источникамидоходов и занятости в ряде беднейшихстран. Кроме того, они представляют со-бой важный канал передачи опыта и тех-нического ноу-хау, а также формированиякритически важной инфраструктуры.

Например, жители отдаленных районовзачастую лишены доступа к базовымуслугам в таких областях, как энерго-и водоснабжение, телекоммуникации, до-роги, здравоохранение и образование. Вовсех случаях, когда МИГА оказывает под-держку проектам в добывающих отрасляхпромышленности, Агентство поощряетучастие инвестора в развитии этих услуг.Известно, что проекты в области инфра-структуры, как правило, особенно сложнофинансировать из-за высокого риска инизкой рентабельности, поэтому в настоя-щее время сельские жители могут по-лучить доступ к этим услугам только бла-годаря усилиям компаний, действующихв добывающих отраслях промышленности.


МОЗАМБИК: ПРИМЕР ОКАЗАНИЯ УСТОЙЧИВОЙ ПОДДЕРЖКИ И ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ СО СТОРОНЫ МИГА

Когда в 1975 году Мозамбик добился независимостиот Португалии, это была аграрная страна с крайне сла-боразвитой промышленностью и почти 90-процентнымуровнем неграмотности. Впоследствии страна былаистерзана затяжной гражданской войной, после которойМозамбик оказался одной из беднейших, обремененныхзадолженностью стран на планете. Но после окончаниявойны в 1992 году в стране начался очень быстрыйпроцесс восстановления. Сегодня уже говорят о “мозам-бикском чуде”.

Благодаря широкомасштабной программе экономическихреформ и приватизации, а также атмосфере мира и поли-тической стабильности в стране, среднегодовые темпыроста экономики Мозамбика составляли 8 процентовв период с 1996 по 2006 год. В последние несколько летМозамбик существенно продвинулся по пути сокращениябедности и развития людских ресурсов. Устойчивыйэкономический рост и увеличение расходов на соци-альные цели способствовали снижению уровня бедностина 15 процентных пунктов (до 54 процентов) в периодс 1997 по 2003 год.

Несмотря на эти достижения, страна по-прежнемунаходится на переходном этапе и сталкивается с большимколичеством социально-экономических проблем, включаябезработицу, низкий уровень сельскохозяйственного про-изводства и ограниченность инфраструктуры и социальныхуслуг. В силу этих и многих других проблем Мозамбикпо-прежнему считается одной из беднейших стран мира.

С 1998 года МИГА активно работает в Мозамбике,оказывая поддержку 14 проектам посредством предо-ставления гарантий общим объемом 495 млн. долл. США.На данный момент Мозамбик является пятой странойпо объему предоставленных МИГА гарантий, на негоприходится крупнейший объем обязательств Агентствав Африке. Наш портфель текущих обязательств состоитиз 19 гарантий с совокупным валовым покрытием271 млн. долл. США, в том числе 122 млн. долл. СШАпо газовому проекту Сасол, 60 млн. долл. США –по проекту развития сахарной отрасли в Марромеу и25 млн. долл. США – по проекту добычи полезных иско-паемых в Мома. Портфель обязательств по Мозамбикудостаточно диверсифицирован: он состоит из семипроектов, направленных на поддержку агропромыш-ленного комплекса, инфраструктуры, обрабатывающей,горнодобывающей и нефтегазовой отраслей промыш-ленности, а также сферы услуг и туризма.

МИГА начало работу в этой стране в 1998 году с пре-доставления гарантии на сумму 40 млн. долл. СШАпо проекту строительства алюминиевого завода “Мозал”,открывшему новую страницу в истории страны. Этотпроект первоначальной стоимостью 1,3 млрд. долл. США

позволил привлечь в страну самые крупные на сегод-няшний день иностранные инвестиции и во многомизменил траекторию развития Мозамбика. Осуществленныйвскоре после окончания войны проект “Мозал” послужилдля международного делового сообщества мощнымсигналом того, что в Мозамбике достигнута стабильность,и что эта страна обладает существенным потенциаломдля ведения бизнеса.

Кроме того, этот проект сыграл важную роль в отработкесхемы оценки и обработки предложений о ПИИ, нара-щивании потенциала правительства и содействии емув формировании более гибкой нормативно-правовойбазы и благоприятного инвестиционного климата. Проект“Мозал” ощутимо повлиял и на ситуацию в регионе –повысил жизнеспособность транспортного коридораМапуту, способствовал региональной торговой инте-грации, увеличил грузооборот портов и принес выгодыэкономике юга Африки за счет увеличения экспорта,занятости и налоговых поступлений.

Еще один инвестиционный проект, реализуемый при под-держке МИГА, оказывает существенный положительныйэффект, – это проект развития производства сахарав Марромеу. Район осуществления проекта был в своевремя центром конфликта, и проект оказывает огромноеположительное воздействие на экономическую и соци-альную среду региона. Проект “Марромеу” позволилиспользовать дивиденды мира, обеспечив работой тех,кто искал альтернативу конфликту. Ключевую рольв принятии инвестором решения об осуществлениипроекта сыграло участие в нем МИГА.

Кроме того, МИГА оказывает поддержку проекту, осу-ществляемому компанией “Kenmare Moma Mining”,предоставив по нему гарантии на сумму 25 млн. долл.США. Этим проектом предусмотрено заключениесроком на 20 лет контракта на карьерную разработкукрупного месторождения минерального песка с содер-жанием тяжелых элементов, расположенного в провинцииНампула на северо-востоке Мозамбика. Это – одна избеднейших провинций страны, и недавний приток ПИИпока еще не коснулся этого района. Осуществляемыйв Мома проект – это один из двух активно прорабаты-ваемых в настоящее время проектов добычи титановойруды, и в случае его вывода на полную мощность странастанет одним из ведущих производителей титановойруды в мире. И действительно, недавно открытые в Момановые месторождения титана позволили увеличить оце-ночные запасы вдвое.

Ожидается, что этот проект окажет существенное воз-действие на процесс развития, благодаря обеспечениюсущественного усовершенствования ключевых объектовинфраструктуры, в том числе расширению доступак дорожной сети и взлетно-посадочным площадкам,энерго- и водоснабжению, телекоммуникациям. Проект“Мома” позволит создать значительное количестворабочих мест и, как ожидается, будет приносить доходы

ВС

ТА

ВК

А 1


от экспорта в размере 70 млн. долл. США в год,а совокупный ожидаемый доход за весь срок реа-лизации проекта оценивается в 1,5 млрд. долл.США. Кроме того, за время разработки карьерагосударство получит значительные налоговые посту-пления: ожидается, что уже к следующему году онисоставят приблизительно 7 млн. долл. США.

Однако наибольшим вкладом в повышение благо-состояния местного населения стали поступленияфинансовых средств в рамках программы развитияобщин. К концу 2007 года компания предполагаетизрасходовать на цели развития общин свыше300 тыс. долл. США и, таким образом, оказатьпомощь примерно 2 500 жителям шести близ-лежащих деревень. В числе проектов – профи-лактика ВИЧ/СПИДа, развитие приносящих доходвидов деятельности и обустройство водоразборныхпунктов. Представители компании признают, чтоне являются специалистами по вопросам развития,и поэтому заключили соглашения о партнерстве

ТАБЛИЦА. Операции МИГА в Мозамбике, 1998–2007 годы

ПроектГод

утвержденияГарантия

(млн. долл. США) 1 Сектор Статус

Mozambique Aluminium S.a.r.l. (MOZAL) 1998 40,0 Металлургия Реализуется

Salvintur - Sociedade de Investimentos Turisticos 1999 2,9 Туризм Реализуется

Motraco-Mozambique Transmission Company S.a.r.l. 2000 69,4 Энергетика Реализуется

BNP Nedbank (Mocambique) S.a.r.l.2001 4,5 Финансовые

услугиРеализуется

Companhia de Sena S.a.r.l.2001 65,0 Агропромышленный

комплексРеализуется

Maputo Port Development Company S.a.r.l. 2002 6,6 Транспорт Реализуется

Motorcare Lda. 2002 2,0 Транспорт Реализуется

Kenmare Moma Mining2003 20,8 Горнодобывающая

промышленностьРеализуется

Maputo Port Development Company S.a.r.l. 2003 13,8 Транспорт Отменен

Sasol Petroleum Temane Limitada and Republicof Mozambique Pipeline investment Company

2003 72,0 Нефтегазовыйсектор

Реализуется

Sasol Petroleum Temane Limitada and Republicof Mozambique Pipeline investment Company



Auroz Limitada2004 0,5 Агропромышленный

комплексЗакрыт

Kenmare Moma Mining Ltd. and Kenmare MomaProcessing Ltd.

2005 12,4 Горнодобывающаяпромышленность


Companhia de Sena S.a.r.l.2007 22,1 Агропромышленный

комплексРеализуется

Companhia Mozambique de Gasuduto S.a.r.l. andRepublic of Mozambique Pipeline investment Company



ИТОГО 495,0

1 Как правило, после подписания начального контракта происходит “сокращение” объема предоставляемых гарантий, то есть, инвесторы и кредиторы принимают решение сократить объем страхового покрытия инвестиций, получаемого ими по реализуемым ими проектам.

с зарекомендовавшими себя в этом качестве непра-вительственными организациями (НПО), такимикак Всемирный фонд охраны дикой природы.

Помимо услуг по предоставлению гарантий,МИГА активно оказывает Мозамбику техническоесодействие. В рамках осуществляемой совместнос правительством Швейцарии программы с бюджетомв 2,7 млн. долл. США, рассчитанной на четырес половиной года, МИГА оказало помощь Мозамбикув определении возможностей дальнейшей инте-грации страны в мировую экономику, а также в при-влечении инвестиций в объеме 1,5 млн. долл. СШАдля содействия финансированию свободной зоныи технопарка в Белулане. В последние годы МИГАсотрудничает с Группой организаций Всемирногобанка в деле осуществления в Мозамбике Проектаразвития предпринимательства, в частности, путемоказания помощи мозамбикскому Центру поддержкиинвестиций (CPI) и мониторинга результатов егоработы.


ВС

ТА

ВК

А 2

ОНЛАЙНОВЫЕ УСЛУГИ МИГА: В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ – ИНФРАСТРУКТУРА АФРИКИ

Исторически сложилось так, что длительный застой в эко-номике сменялся в Африке периодами неустойчивогоэкономического роста. Однако в последнее десятилетиев большинстве стран континента возобновился эконо-мический рост и улучшается качество государственногоуправления.

Признано, что увеличение инвестиций в развитие инфра-структуры – это ключ к устойчивому экономическомуросту; в то же время, согласно широко распростра-ненным оценкам, основными препятствиями к увеличениюинвестиций в инфраструктуру стран Африки являютсявысокий уровень ожидаемых политических рисков,а также недостаток актуальной и точной информациио положении дел в этих отраслях инфраструктуры. Напоследний фактор было указано в недавно опублико-ванном докладе Всемирного банка “Africa’s Silk Road”(Великий Африканский шелковый путь), в котором,с одной стороны, подчеркивалось наличие среди афри-канских стран существенной асимметрии с точки зренияпредоставления информации, а с другой – приводилисьпримеры растущего внимания потенциальных инве-сторов из всех регионов мира к странам Африки к югуот Сахары.

МИГА стремится способствовать улучшению восприятияи понимания инвесторами данного региона путем сборакачественной информации. В целях повышения интересак сектору инфраструктуры, а также услугам МИГА попредоставлению гарантий, на Интернет-портале МИГА,посвященном прямым иностранным инвестициям (www.fdi.net), размещен актуальный тематический блок по ком-мерческим возможностям в сфере инфраструктуры. На

тематической веб-странице “Spotlight on Infrastructure”(В центре внимания – инфраструктура) освещаются тен-денции, условия и коммерческие возможности в секторахинфраструктуры. МИГА предлагает целый ряд информа-ционных ресурсов по Африке: описание инвестиционныхвозможностей, отраслевые исследования и докладыоб оптимальной практике структурирования контрактови проектного финансирования в рамках государственно-частных партнерств (ГЧП).

В рамках отдельного проекта подразделение Всемирногобанка – Механизм консультаций по государственно-частной инфраструктуре (МКГЧИ) – приобрело базуданных по осуществляемым в Африке проектам, к участиюв которых приглашается частный сектор. МИГА и МКГЧИсоздали партнерство с целью осуществления обширнойпрограммы исследований и контроля качества, в ходекоторой на портале FDI.net были опубликованы описания21 проекта в сфере инфраструктуры и ГЧП в 13 странахАфрики. Эти описания проектов входят в число информа-ционных материалов, наиболее часто загружаемых с сайтаFDI.net.

В дополнение к этому, расположенный в ВашингтонеИнститут государственно-частных партнерств (ИГЧП) сталпервопроходцем в области обучения и институциональ-ного строительства в сфере ГЧП. Благодаря партнерскимотношениям между МИГА и ИГЧП на сайте FDI.net былразмещен собранный Институтом тематический архив це-левых исследований и докладов об оптимальной практикереализации проектов в области инфраструктуры на базеГЧП во всех регионах. Многие из этих целевых исследо-ваний посвящены успешным примерам ГЧП в Африке.

Спрос на информацию об осуществлении ПИИ в страны Африки к югу от Сахары, в разбивке по регионам

Источник: МИГА


Так, в Мозамбике МИГА оказываетподдержку инвестициям в проект раз-работки месторождения природного газаи строительства газопровода, предоставивгарантийное покрытие в размере 235 млн.долл. США. Проектом предусмотрены раз-работка газовых месторождений Теманеи Панде и строительство трансгранично-го газопровода из Мозамбика в ЮжнуюАфрику протяженностью 865 км. Гарантияпокрывает также сооружение головнойустановки подготовки газа, на которойбудет производиться его очистка и ком-примирование.

В соответствии с разработанным в рамкахпроекта планом социального развития со-стоялись масштабные консультации с мест-ным населением по таким вопросам, какдоступ к чистой воде, энергоснабжениюи медицинскому обслуживанию. К настоя-щему времени компания израсходовала5 млн. долл. США на совершенствова-ние систем питьевого водоснабжения,распространение сельскохозяйственныхзнаний, создание поликлиник, обслужи-вающих около 20 тыс. местных жителей,и строительство трех начальных и однойсредней школы. Эксплуатация и управ-ление этими ресурсами было переданоместным общинам (более подробную ин-формацию о работе МИГА в Мозамбикесм. во вставке 1).

Обрабатывающие отрасли

Африка обладает рядом преимуществ,повышающих ее привлекательность в ка-честве объекта для инвестиций в обраба-тывающие отрасли промышленности. Это,прежде всего, низкая стоимость рабочейсилы, обилие неквалифицированныхтрудовых ресурсов и предпочтительныйдоступ к ряду мировых рынков. Учитывая,что в настоящее время объем таких инве-стиций мал, инвесторы, готовые первымивыйти на сравнительно малоразвитые рын-ки региона, вправе рассчитывать на опре-деленные преимущества.

МИГА работает с компаниями обрабатыва-ющей промышленности, осуществляющимиинвестиции в Африку, с 1994 года. С техпор Агентство предоставило 268 млн.долл. США в виде гарантий по 17 про-ектам в обрабатывающей промышленностистран региона. Имущество промышленныхпредприятий особенно подвержено рискуущерба вследствие войны или граждан-ских беспорядков, а также экспроприациигосударственными органами. ГарантииМИГА распространяются на обе эти кате-гории риска.

Один из инвесторов, которым оказываетподдержку МИГА, – это индийская про-мышленная компания Manaksia Limited.Компания, известная также под названием

MINL, намеревалась построить металлоо-брабатывающее предприятие для осу-ществления поставок уже действующемупроекту в Нигерии, а также расширитьассортимент предлагаемой продукции.Учитывая, что оцинкованная гофриро-ванная сталь популярна среди населенияНигерии как кровельный материал, MINLрешила расширить ассортимент выпу-скаемой продукции и включить в негогофрированную листовую сталь, а такжелистовой алюминий и бруски из алюми-ниевых сплавов.

Чтобы начать работу по проекту, компа-ния обратилась в МИГА, которое предо-ставило страхование от политическихрисков, покрывавшее инвестиции в акцио-нерный капитал и займы. После предо-ставления гарантии МИГА было приняторешение об осуществлении проекта.В настоящее время новый завод строится“с нуля” на площадке в нигерийском шта-те Огун.

Туризм

Туристическая индустрия – один из самыхбыстрорастущих рынков в мире и наибо-лее значимых двигателей экономическогопрогресса. Туризм способствует сокраще-нию масштабов бедности за счет созданиярабочих мест, притока иностранной валю-ты и налоговых поступлений, а также ока-зывает прямое или косвенное воздействиена такие отрасли, как сельское хозяйство,общественное питание, транспорт, строи-тельство и розничная торговля. Так, стро-ительство отеля или развитие курортногокомплекса может принести также иныевыгоды, которые зачастую не принимаютсяв расчет, но могут оказать весомое влия-ние на развитие местных общин. К нимотносятся улучшение энергоснабжения,транспортного обслуживания, расширениедоступа к услугам связи, системам водо-снабжения и канализации, а также услугамздравоохранения.

Живописная африканская природа обла-дает мощной притягательной силой какдля туристов, ищущих свежих впечатле-ний, так и для инвесторов, ищущих новыеместа, которые туристам просто “нельзяне посетить”. Но если отдаленность иновизна поездок в какую-нибудь “нерас-крученную” развивающуюся страну явля-ются частью очарования такого места, то

в связи с безопасностью таких инвестициймогут возникнуть дополнительные слож-ности.

МИГА внимательно относится к этим со-ображениям и адаптирует свои услугипо предоставлению гарантий к специфи-ческим потребностям этой категорииинвесторов. В Африке Агентство под-держало восемь проектов инвестицийв туристическую индустрию, предоставивгарантии на общую сумму 15,4 млн. долл.США.

Гарантии по одному из этих проектовбыли предоставлены в отчетном финансо-вом году. В рамках этого проекта нахо-дящийся в столице Буркина-Фасо городеУагадугу отель “Independance” будет взятв аренду у государства, капитально отре-монтирован, переоборудован и расширенс целью преобразовать его в бизнес-отель международного класса категории“три звезды”. МИГА предоставляет стра-ховое покрытие в размере 2,9 млн. долл.США малийскому инвестору, реализую-щему этот проект совместно с местнымибуркинийскими инвесторами. Ожидается,что проект позволит расширить инфра-структуру приема гостей в столице страныи, в то же время, создаст рабочие местадля местных жителей и будет способ-ствовать росту местных МСП. Кроме того,ожидается, что в рамках проекта будеторганизована передача управленческогоопыта местному персоналу и его обуче-ние, и что проект станет для государствадополнительным источником поступленияналогов и иностранной валюты.

Портфель текущих гарантийных обязательств МИГА в Африке к югу от Сахары составляет 964 млн. долл. США. Агентство поддерживает проекты, реализуемые во всех секторах на всей территории континента.

’


World Bank GroupMultilateral Investment Guarantee Agency

1818 H Street, NW

Washington, DC 20433 USA

Телефон: 202.458.4798

Телефакс: 202.522.0316

www.miga.org

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2007 › sites › default › files › archive › Documents ›...

Documents

Transcript of ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2007 › sites › default › files › archive › Documents ›...