规范管理 优化过程 强化服务 保证质量

2005 年 11 月

四个问题

一、传达 2005 年全国电大教学工作会议精神二、宁波电大开放教育基本数据说明三、下阶段教学及教学管理工作应注意的问

题四、关于评估整改工作

一、 传达 2005 年全国电大教学工作会议精神

会议时间： 2005年 8月 5-7日会议地点：哈尔滨市会议主题：规范教学管理， 落实教学过程， 保证教学质量。

中央电大党委书记、副校长于云秀讲话

（一）近年来教学和教学管理有了新的起色1 、教学工作已成为各级电大的中心工作，开放教育试

点已经放在各级电大的重中之重；2 、教学改革不断深化，专业、课程改革有了新的进展，

考试改革试点正在逐步推开；3 、教学过程管理正在走向规范化、科学化和人性化；4 、教学管理的研究工作有了新的成果；5 、教学管理队伍的总体素质有了较大提高。

于校长讲话

（二）深化教学改革、加强教学管理任务任重道远外部环境：成人教育竞争非常激烈、人们选择接受

高等教育的机会增加内部环境：（ 1 ）扩大开放向下延伸好，但管理难度大；（ 2 ）系统办学的优势能够向下延伸、难免提供优

质资源，但也有很脆弱的一面；（ 3 ）管理上有许多不适应。

于校长讲话

（三）加强教学管理必须求真务实抓实效1 、教书育人，保证电大质量要有高度责任感；2 、电大办学一定要有整体观

严冰副校长讲话

大力加强试点教学工作 真抓实干保证教学质量

（一）试点教学工作的进展情况人才培养模式及教学和教学管理模式探索方面规范教学管理及加强教学点建设与管理方面推进教学资源建设和应用及探索共建共享机制方面落实教学过程和加强教学过程监控方面基础设施建设和完善办学条件方面

严校长讲话

（二）关于开放教育教学质量年强化意识规范管理落实过程检查效果完善条件

严校长讲话

（三）关于教学改革及考试改革关于教学改革方案要点关于教学模式改革问题关于考试改革及专项试点

主题发言李林曙：《中央电大教学改革方案要点》说明张峦峤：考试改革试点说明潘茂桂：《广播电视大学教学过程管理规范》说明匡贵秋：网上教学工作情况说明

大会交流（ 11 所省级电大、学习中心）宁波电大：网上教学平台功能拓展、网上教学资源建

设和网上教学活动等方面的进展及经验

几点共识

1 、电大贯彻落实科学发展观，同样必须深刻认识和正确处理规模、质量、结构、效益的关系，同样必须牢固确立人才培养是高等学校的根本任务，牢固确立质量是高等学校的生命线，牢固确立教学工作在高等学校各项工作中的中心地位，在任何情况下都必须坚持正确的办学指导思想，抓教学质量不能有丝毫懈怠 。

几点共识

2 、试点项目总结性评估的重点是模式探索，关键是质量保证，总结性评估实际上首先是一次教学效果和教学质量的检查与评估。要着眼于电大远程开放教育的持续稳定发展，在继续关注“量的扩张”的同时更加重视“质的提升”，以总结性评估为契机，通过开展“开放教育教学质量年”活动，针对教学工作中存在的突出问题和薄弱环节，落实整改措施，完善开放教育教学质量保证体系 。

几点共识

3 、抓教学质量不是权宜之计，不能做表面文章，一定要真抓实干，切实有效地解决一些问题。当前的教学工作重点是在推进模式探索的同时，花大力气规范教学管理，落实教学过程，切实加强教学全过程的管理和监控。各级电大要按照职责分工协调运作，各司其职，各负其责，共同保证教学质量，共同维护电大声誉。对于各种违规办学行为和教学质量问题，必须采取更加坚决的措施及时予以处理

几点共识

4 、必须按照“扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌”的方针，深化以人才培养模式改革为核心，以教学内容和课程体系改革为重点的教学改革，提升电大的综合办学实力和核心竞争力。教学模式和教学管理模式改革成果的理论创新价值和实践指导意义，首先应该看对电大远程开放教育的发展是否有实际推动作用。考试改革是教学改革重要组成部分，要进一步明确指导思想，加快改革进程。

二、宁波电大开放教育基本数据说明（招生数）

年份 专科 本科 本科 % 合计1999 609 108 15.1 717

2000 2485 374 13.1 2859

2001 2819 1882 40.0 4701

2002 3289 2737 45.4 6026

2003 5265 3452 39.6 8717

2004 6882 4635 40.3 11517

2005 5635 4070 41.9 9705

合计 26984 17258 39.0 44242

毕业生数

年份 专科 本科 合计

2002 496 61 557

2003 1741 263 2004

2004 1834 1391 3225

2005 1937 1927 3864

合计 6008 3642 9650

在校生数 /留生数在校生数：理论上： 44242-9650=34592实际上： 246252005 年 9 月课程注册学生数：其中： 2003-2005 级： 本科 9920+ 专科 13273= 2319

3 2003 级以前： 本科 542 + 专科 890 = 1432留生数：44242-9650-24625=9967总留生率： 9967/44242=22.5%

流失率数据（ 04 秋前学生连续三学期未注册）

项目 市校鄞州余姚慈溪

宁海象山奉化镇海炼化北仑江 合北 计

招生数

13644 2573 2139 2411 1444 2259 2122 924 47 1546 298 29407

流失数

3923 487 471 483 295 476 562 293 30 329 119 7468

流失率

28.8 18.9 22.0 20.0 20.4 21.1 26.5 31.7 63.8 21.3 39.9 25.4

考试合格率数据（ 2004 年春、秋、 2005 年春考试实考率、合格率对比表）

本科 专科 终考实 终考合 形考合 总体合 终考实 终考合 形考合 总体合 考率 % 格率 % 格率 % 格率 % 考率 % 格率 % 格率 %

格率 %2004 春宁波 83.42 74.64 94.5 87.2 83.47 58.55 96.6 79.2全国 94.18 77.01 97.6 85.65 93.22 71.75 97.59 80.9名次 44/47 34 42 24 43/44 40 31 282004 秋宁波 83.7 70.9 95.91 85.02 81.39 59.48 97.88 79.7全国 94.23 77.23 97.81 87.17 93.69 74.23 97.95 83.88名次 44/49 45 41 34 47/48 23 25 322005 春宁波 85.64 81.76 98.65 93.67 86.45 71.79 99.73 87.93

基本判断：

1 、全市上下对开放教育招生工作十分重视，总体上看招生是比较好的。目前关键是如何保持好的招生势头。

2 、开放教育教学和教学管理工作相对比较规范，基本上没有发生大的教学事故。目前关键是规范前提下，如何加强管理上的灵活性。

基本判断

3 、开放教育考试也是规范的，考风考纪基本良好，但还需要努力。目前关键是在保持良好考风考纪前提下，如何深入开展考试改革，进一步提高合格率。

4 、开放教育总体合格率和毕业率基本正常，但与兄弟省市电大相比有一定的差距。目前关键是要落实教学过程，开展考试改革，提高实考率、合格率、毕业率，减少流失率。

三、下阶段教学及教学管理工作应注意的问题总体指导思想：　　　坚持 “一体两翼”办学思路，扩大主体的外延，

深化主体的内涵，进一步做大、做细、做强主体。　　　巩固总结性评估的成果，进一步实施宁波电大

开放教育人才培养模式，规范教学管理，优化教学过程，强化支持服务，保证教学质量。

　以总结性评估为分界点，在开放教育发展的第二阶段，处理好规模与质量的关系，走外延拓展与内涵发展并举的道路。

宁波电大开放教育人才培养模式

应用计算机网络技术和多媒体技术，以能力培养为主线，以学习支持服务为重点，以虚拟课堂和现实课堂结合、学生主体与教师主导结合为特色，强化教学过程管理和监控，培养“服务于宁波经济建设和社会发展需要的，用得上、留得住”的本、专科应用型专门人才。

宁波电大开放教育人才培养模式教学模式： 一只书包、一条通道、两个结合 (简称“ 112”

教学模式 )教学管理模式： 以人为本，服务在先，严格制度，有效监控 运行机制： “ 教师—网络教学平台—学生”三位一体 即以责任教师（职责制订和落实）为抓手、以辅导教师为助手、以联络教师为纽带，以网络教学平台为载体，了解学生学、带动学生学、激励学生学、促进学生学。

具体应注意的问题按照中央电大《广播电视大学教学过程管理规范》

提出的教学过程管理的 12 个环节作说明。电大教学过程三个方面十二个环节：

教学准备（专业教学准备、课程教学准备、电大教师的配置与培训、学生入学水平测试、） 4

教学组织实施（入学教育、课程教学、集中实践教学、补修课程教学、教研活动） 5

教学检查、督导、评价（教学检查、教学评价、教学督导） 3

（一）教学准备1 、专业教学准备实施性教学计划的制订： 在基本符合教学规律前提下，考虑相对容易的

课程放在前一、二学期，前一、二学期多安排一些省开课，提高合格率，以增强学生的学习信心

实施性教学计划的实施： 调整有时是必要的，但是要报批或备案，特别是课程注册时注意防止重复或遗漏。

２、课程教学准备

省开课教学大纲制订：　　结合专业培养目标，适当调整，不要拘泥于教材内容。如《市场营销》课程在工商管理专业与会计学、金融学专业应该有较大区别

课程教学实施方案：　　强调一体化设计（整个专业的一体化设计与本课程的一体化设计）

３、电大教师的配置与培训教师的配置 : 本科各专业必须要有专职的专业责任教师 ;每个分校要引

进研究生学历的教师 ; 分校要明确专业或科类责任教师，发挥他们的桥梁和纽

带作用。 对外语、数学等瓶颈课程尽量要由本校老师上课。教师的培训 : 市校组织逐步成立中心教研组 , 有计划组织教师的进修与

培训； 各分校要为教师进修培训创造有利的条件； 要加强对外聘教师进行电大教学规律的培训。

4 、学生入学水平测试

入学资格审核： 继续规范入学资格审核，加强对有关招生工作人员的资格审核培训；

入学水平测试结果的分析利用： 要加强对入学水平测试情况的分析，包括对生源构成情况的分析，分析报告要有教学建议，以利于加强教学中的针对性。

（二）教学组织实施

1 、入学教育 突出四方面教育：思想教育（诚信教育）专业教育自主学习教育（组建学习小组）信息技术教育

2 、课程教学课程教学安排：在课程教学实施细则中体现学生自主学习：个别学习、协作学习、集中学习导学：面授导学、网上导学、其他形式导学面授导学： 如何提高面授辅导课的到课率和效果 ? 要调整面授辅导的安排：一般课程，学期初，特别是期末多安排几次辅导课，期中相对减少；英语 I （ 1 ）（ 2 ）补修课程不能同时安排，要有先后；英语等瓶颈课程不能集中安排一天，不利于消化和巩固；

课程教学

针对课程的不同性质安排不同数量的面授辅导课（外语课的课时量要相对增加）；

分析双休日与晚上到课率的差异合理安排授课时间；重视辅导课的设计，讲重点、难点、疑点，主要不是系统讲授；

课程教学关键：教师的责任心问题 备课是否充分 对学生的要求是否必须提出 英语等基础差课程，上课时是否对以前的内容

进行复习回顾 是否加强与中央电大课程责任教师的联络网上导学：分校要组织一些网上答疑；所有课程责

任教师要及时回复学生的提问。

课程教学助学（对学生自主学习的支持服务）：中央电大 : 信息性、设施性、资源性、咨询性、事务性助学； 宁波电大 : 教学活动、教学资源、教学辅助、教学活动场所支持服务； 教学信息如何畅通、有效？ 教学服务的计算机化 双休日值班制度 进一步发挥联络教师（班主任）的作用：督促辅导课到课率、督促作业上交，发现明显的问题要求退回重做、督促考试，防止较多的缺考。

针对电大成人业余教育的特点，在教学成本支出中，要适当增加服务成本的比重。

课程教学

课程实践教学（实验、实训、实习和大作业等）：完成中央电大规定的内容；

课程考核： 进一步保持良好的考风考纪，个别县级

电大考风要有大的改观。形成性考核的设计：要防止繁琐，强调与总结性考试的针对性（ 30%以上形考比例有双合格要求）。

课程教学终结性考试：重点改革省开课程考试 适当增加开卷 (27/95) 、半开卷 ( 人数少的小专

业 ) 考试课程比例； 认真编写考核说明； 阅卷组长切实把关； 加强对考试结果的分析和利用； 注意命题的保密。办学部门、学校、教师要关注课程的合格率，比对

全市、全国电大的平均合格率，对合格率高的课程有关教师可以作专项教学奖励。

3 、集中实践教学首先要规范实践教学环节的做法，包括指导教师、答辩

教师资格、社会调查、毕业论文格式及归档材料要求、答辩记录完整等。

社会实践（社会调查）： 要加强初审，发现不符要求的，立即退回重做，防止批改发现大面积的不合格，再拖一学期；

专科毕业作业： 加强指导，尽可能作一次补考，提高当学期的合格率；

集中实践教学本科毕业论文： 加强指导环节，特别是如何加强对外请指导教师指导过程的监控；

重点环节： 防止大面积的抄袭； 加强对学位论文的指导； 调整答辩教师的心态（加强启发引导）； 保证答辩规范和程序（答辩主持人符合要求、

专业教师作答辩记录、答辩录音）

4 、补修课程教学

尽量减少补修课程；改革课程的考试、考核方式 强化形成性考核，淡化终结性考试； 可以采用命题方式，也可以采用大作业

方式 (9/43) 。

5 、教研活动

教研活动无人参加 ?

加强课程教学方式、方法的研讨； 加强考试方式、方法的研讨； 教学经验的交流。 —— 不仅仅是信息的传递

（三）教学检查与评价

教学检查、教学评价、教学督导三方面，重点抓教学检查。做好中央电大规定的各项教学检查；抓好网上教学检查；做好专项教学检查（教学准备工作检查、教

学支持服务的检查、实践环节的检查、考风考纪的检查等）。

四、关于评估整改工作

（一）评估反馈的基本情况各县级电大：省厅已发文， 9家电大， 4家

优秀、 4家良好、 1家合格专家提出的问题与建议共 31 条，归纳起来包括八方面。

评估反馈的基本情况1 、师资队伍建设（每校均涉及，共 13 条），包括：加强师资队伍建设；引进高职称、高学历教师；加大教师引进和培养力度；关心青年教师自身的可持续发展；加强科研工作；加强学科研究；提升教师的科研水平；加强对外聘教师的培训与考核。

评估反馈的基本情况

2 、加强实践环节（ 4 条）3 、创新管理体制，凸现电大教学的特色，

为当地经济建设和社会发展服务（４条）４、加强试点研究与探索，注重对开放教育

教学模式、管理模式、运行机制的总结和提炼（３条）５、加强网络设施建设（２条）

评估反馈的基本情况

６、提高设施、设备利用率，加强网上教学，加强面授辅导，提高合格率（２条）７、教学管理（文件）的规范化、制度化

（ 2 条）８、加强素质教育（１条）

评估反馈的基本情况

宁波电大：１、教师队伍建设问题２、实践教学问题３、教学管理制度、文件的落实仍有些薄弱

环节

（二）评估整改重点1 、加强师资队伍建设我校师资队伍的现状：（市校及 6所分校）

项目

在编人数

专职/ 校内兼职

教师合计

高级

中级

初级

研究生

在读研

本科

35岁以下

人数

336 143

/105

248 16/41

117 74 21 24 196 147

% 100 74 17 47 30 8 10 79 59

加强师资队伍建设248位教师学科情况：哲学类： 3经济管理类： 48 （财务会计 21 、金融 3 、工商管理 1 、其他 2

2 ）法学类： 23 （法学 10 、马列、社会学、政治学等 13 ）教育类： 20 （其中体育 8 ）文学类： 68 （中国文学 29 、外国文学 39 ）历史学类： 5理学类： 36工学类： 45 （机械 / 电子 / 电气 44 、土建 0 、水利 0 、其他 1 ）农学类： 0 医学类： 0 （管理学）行政管理： 0

加强师资队伍建设现状：1 、任课教师比例较高；2 、教师职称相对较低，且职称系列不尽合

理；3 、教师学历相对较低；4 、教师的学科结构不尽合理；5 、教师年轻化，发展潜力大。

加强师资队伍建设（ 1 ）从电大事业发展、教学质量保证、大学氛围营造高度重视引进高职称、高学历教师的引进和培养。各校要根据现有及将来专业开设情况有目的地调整教师的学科结构。

（ 2 ）建立教研大组（中心组），以此为载体，促进教师专业水平的提高：教学方法、教学经验的介绍；学科前沿问题的介绍；学术论文写作指导；教学研究方法指导等

（ 3 ）加强对年轻教师高校职称评定业务的指导（ 4 ）增加对教师教学（外语课程）、科研投入的经费支持

（ 5 ）加强对外聘教师的培训与考核。

评估整改重点

2 、进一步加强实践教学环节 课程（平时）实践教学：按中央电大规定

的要求完成，个别课程作一些探索； 集中（专业）实践教学：有重点、有选择地发挥校外实践基地的作用。

评估整改重点3 、加强试点项目研究与总结，提高设施设备利用率，加强网上教学和面授辅导，提高合格率和毕业率

要结合每个试点单位各自的情况，加强对开放教育教学规律的研究与总结、提炼：

（ 1 ）如何提高设备设施的利用率；（ 2 ）如何进一步提高网上教学的效果；（ 3 ）如何提高面授辅导课的到课率；（ 4 ）如何提高课程合格率和学生毕业率；（ 5 ）各试点单位开放教育的特色与亮点在哪里？

评估整改重点4 、进一步提高开放教育教学管理的规范化与制度化（ 1 ）对照中央电大有关开放教育文件，按照《广播

电视大学教学过程管理规范》中界定的教学环节，结合我校开放教育试点情况，完善有关教学、教务管理制度，强化制度执行的监控；

（ 2 ）总结本次总结性评估材料准备工作的经验教训，加强教学业务档案、文件、材料的整理、归档和保存工作。

特别是考风考纪建设、考试过程组织的详细材料一定要齐全。

（三）评估整改的做法1 、专题调研、讨论，细化整改措施（个别电大整改

方案至今未上交，个别电大上交的方案欠具体）（全市电大形成加强学习、研究问题的氛围）2 、结合“十一五”规范的制订，提出师资队伍建设

等规划3 、把专题整改与日常教学结合起来，定期对照自查4 、作为教学检查的重点，择时进行专项检查

让我们共同祝愿

有宁波经济和社会发展的良好态势有宁波电大整个系统总结性评估后良好的基础有全市电大人坚持不懈的努力

宁波电大系统的明天一定会更美好！

谢 谢！