สมชชา อปท. ถกประเดนกฎหมาย 4 ฉบบ เพอการปฏรปทองถน 2 มนาคม 2555 ศนยประชมนานาชาต ไบเทค

บางนา กรงเทพมหานคร สมชชาองคกรปกครองสวนทองถน

เพอการปฏรประดบชาต ป 2555 เรมตนขนโดย นายสมพร

ใชบางยาง ประธานกรรมการองคกรปกครองสวนทองถนเพอ

การปฏรป ทำหนาทประธานทประชมชแจงและแนะนำผทำ

หนาทดำเนนการพจารณาประเดนสำคญของกฎหมายแตละ

ฉบบ และสรปขอเสนอเพอปรบปรงแกไขทจะเสนอในแตละกลม

ยอยทง3กลมดงน

วทยากรประเดนท1ประมวลกฎหมายจดตงองคกร

ปกครองสวนทองถนโดยนายธรศกดพานชวทย

วทยากรประเดนท 2กฎหมายแผนและขนตอนการ

กระจายอำนาจสอปท.โดยนางปราณตถาวรและนายพสกร

ใยนอย

วทยากรประเดนท 3 กฎหมายรายไดองคกร

ปกครองสวนทองถน โดยนายทนงศกดทวทองและนายสกล

ลโนทย

ฟนถน {02}

วทยากรประเดนท 4 กฎหมายระเบยบบรหาร

ขาราชการทองถน โดย นายสกล เหลองไพฑรย นายวจารณ

กลชนะรตนนายทวศกดศรทองกตกลและนายอำพลยตโกม

นทร

จากนนนายธวชชย ฟกองกร ทำหนาทแถลงสาระ

สำคญของกฎหมายทง 4 ฉบบ โดยลำดบตอมา ผศ.ดร.วระ

ศกด เครอเทพ ไดกลาวถงประเดนในการหาฉนทามต พรอม

เสรมเรองเนอหาสาระทไดจากการจดเวทสมชชาภมภาค 13

ครงทผานมา

ทมนกวชาการดำเนนการใหแตละกลมเลอกประธาน

กลมเพอดำเนนการภายในกลม และเลอกผนำเสนอผลการ

พจารณากฎหมายแตละฉบบรวม12ทาน

ลำดบตอมา ตวแทนสมาชก 8 สมาคม เขากลมเพอ

ดำเนนการพจารณาประเดนสำคญของกฎหมายแตละฉบบและ

สรปเปนขอเสนอ

เวลา 13.30 น. สมชชา อปท. ไดเรมพจารณา

ระเบยบวาระตามลำดบดงน

ระเบยบวาระท 1 : พจารณาหลกการสำคญของ

ประมวลกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถน(11ขอ)

ระเบยบวาระท 2 : พจารณาหลกการสำคญของ

กฎหมายแผนและขนตอนการกระจายอำนาจสอปท.(10ขอ)

ระเบยบวาระท 3 : พจารณาหลกการสำคญของ

กฎหมายรายไดองคกรปกครองสวนทองถน(12ขอ)

ระ เบยบวาระท 4 : พจารณาสาระสำคญของ

กฎหมายระเบยบบรหารขาราชการทองถน(13ขอ)

ระเบยบวาระท5:อนๆ(ถาม)

ทงนหลงการพจารณาสมชชาอปท.ไดลงมตรบหลก

การสำคญของกฎหมายทง 4 ฉบบ ตามลำดบ และทำพธ

สงมอบขอเสนอและประเดนสำคญเพอยกรางกฎหมายทง 4

ฉบบ ตอ ศ.นพ.ประเวศ วะส ประธานคณะกรรมการสมชชา

ปฏรป

03

หองยอยเรองการบรหารจดการทองถนแบบมสวนรวม

วนท2ชวงเชาเรมตนดวยการอภปรายในหวขอ“การบรณาการ

ระบบฐานขอมลและแผนพฒนาเศรษฐกจสงคมระดบชมชน”

โดยม รศ.ดร.ฉตรนภาพรหมมา อาจารยจากมหาวทยาลย

ราชภฏอตรดตถ เขารวมเปนวทยากรในการอภปราย โดยบาง

ชวงบางตอนของการอภปราย รศ.ดร.ฉตรนภากลาวถงความ

สำคญของการจดทำระบบฐานขอมลวา เราจะตองดำเนนการ

ในการจดเกบฐานขอมลใหมชวตใหได ซงการจดเกบฐานขอมล

แบบมชวตนน ผเกบขอมลอาจจะไมสามารถดำเนนการในการ

จดเกบขอมลไวทองคกรใดองคกรหนงเพยงอยางเดยว หากแต

จะตองประสานความรวมมอจากภาคหลากหลายสวน ทงสถาบน

การศกษา สถานอนามย และหนวยงานตางๆ ทอยในพนท

เพราะเมอเราดำเนนการประสานความรวมมอจากหลากหลาย

สวนขอมลทเราไดกจะมอยางหลากหลายและผเกบขอมลนนก

จะนำขอมลอยางหลากหลายมาออกแบบเพอกำหนดหรอเขยน

โครงการเพอนำเสนอของบประมาณทสามารถสรางประโยชนให

กบชมชนไดอยางแทจรง

ตอมา การเสวนาในหวขอ”การนำใชขอมลเชง

ประจกษของพนทขบเคลอนนโยบายสาธารณะแบบมสวนรวม

และเสรมสรางความเปนพลเมอง” โดยมวทยากรซงเปน

นกวชาการและผนำทองถนเขารวมเสวนาดร.พงศเทพสนตกล

อาจารยจากคณะสงคมสงเคราะหศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

กลาววาอำนาจจากขอมลนนจะเปนประโยชนอยางมากหากผม

ขอมลนำอำนาจไปใชในทางทถกตอง ทงนประเภทของขอมล

นนมหลากหลายสวน คอขอมลดบทยงไมไดถกนำมาใช

ประโยชนซงเปนขอมลทเราพบไดในชวตประจำวนซงหากใคร

‘ขอมลมชวต’ ขบเคลอนนโยบายเพอชวต

สามารถนำมาใชไดตรงตามความ

ตองการของคนในทองทนนๆ กจะ

ทำใหอำนาจของขอมลนนไดทำงาน

อยางเตมท

ดาน โชคชย ลมประดษฐ กรรมการ

บรหารแผนค ณะท 3 ของสำนกงานกองทนสนบสนนการ

สรางเสรมสขภาพ กลาววา การจดเกบขอมลนนเปนเครองมอ

สวนหนงทจะชวยใหชมชนเขมแขงและพงพงตนเองได ซงการ

ทำงานในชมชนนน สงทยดถอในเรองของการจดทำขอมลคอ

เราจะตองเอาขอมลทเปนขอเทจจรงมาพดกน การพดความจรง

ดวยขอมลทแทจรงจะทำใหเราแกปญหาทเกดขนจรงในทองถน

ของเราไดซงเรยกขอมลในรปแบบนวาขอมลเชงประจกษ

สอดคลองกบความคดเหนของ ภานพนธ ศรนวน

นายกองคการบรหารสวนตำบลถมตอง อ.เมอง จงหวดนาน

กลาววา การเกบขอมลนนจะตองมแผนในการดำเนนงานทเปน

ขนตอนอยางชดเจน เพราะเมอเรามขอมลอยางชดเจนแลวเราก

จะสามารถดำเนนโครงการทเปนประโยชนกบประชาชนในทองถน

ของเราไดซงทองถนของตนนนไดมหลายโครงการทเกดขนจาก

การจดทำขอมลทละเอยด อาท โครงการเกษตรอนทรยและ

โครงการธนาคารขยะ

ในการประชมชวงเชาของหองยอยเรองการบรหาร

จดการทองถนแบบมสวนรวม ยงไดมการจดเวทแลกเปลยน

ระบบและตนแบบของแนวทางการจดการขอมลจากหลากหลาย

สวนทเปนระบบ อาท การเรยนรจากขอนหาดโมเดล ทมความ

โดดเดนในเรองของการจดทำแผนแมบทชมชนพรอมกนนยงได

รวมกนแลกเปลยนการจดเกบขอมลในรปแบบ FAP Model

version 8 ซงเปนการจดเกบฐานขอมลในระดบตำบลทได

รวมพฒนาเทศบาลเมองปากพนอ.เมอง

จ.นครศรธรรมราช

ฟนถน {04}

ทหองประชมยอยเรองการบรหารจดการทองถนแบบม

สวนรวมเสวนาในหวขอ“แหลง(ศนย)เรยนรตนทางของพลง

ปญญาของชมชนทองถน” สวรรณวชช เปรมปรด นายก

องคการบรหารสวนตำบลหนองโรง อ.พนมทวน จ.กาญจนบร

เลาถงความเปนมาวาเรมมารจกคำวา“ศนยการเรยนร”กจาก

โครงการสขภาวะของ สสส. ซงศนยการเรยนรในความหมาย

ของทองถนนน หมายความรวมถงทรพยากร คน และ

สงแวดลอมดานตางๆ ในพนท ซงทงหมดสามารถประกอบกน

เปนศนยการเรยนรได เมอกอนนน เรายงทำงานไมเปนระเบยบ

นก แตพอไดดำเนนการศนยการเรยนรขนมา ทำใหการบรหาร

ทองถนของเราเปนระเบยบมากยงขน เราจดระบบไดวา อะไร

ในทองถนทเราควรจะพฒนากอนหรอหลง

ดาน ชยตมเทพปอกตงนายกเทศมนตรตำบลชาก

ไทยอ.เขาคชกฏจ.จนทบรกลาววา เปาหมายของการพฒนา

พนทตำบลชากไท คอตองการเหนการพฒนาพนทและทำใหพ

นองในตำบลชากไทยมความสข ซงการดำเนนการศนยการ

เรยนรในพนทนน จะเรมจากการสำรวจทรพยากรและวตถดบ

พยายามเสาะหาวา ในพนทมภมปญญาและตนทนอะไรบาง

เมอเราไดสงเหลาน จงนำมาพฒนาตอยอดตองลองผดลองถก

กบศนยการเรยนรหลายครง การพฒนาตอยอดของศนยการ

เรยนรนนเปนเรองทด โดยทเราไมจำเปนตองใชงบประมาณ

อาจใชแคทรพยากรธรรมชาตในพนทกไดแลว ตอนนเรามศนย

‘ศนยเรยนร’ กลไกจดระเบด

เรยนรทเปนโฮมสเตย ใหใครกไดเขาไปพกและศกษาถงความ

เปนมาในทองถนของเราไดจากโฮมสเตยแหงน พรอมกนนเรา

ยงมแหลงเรยนรธรรมชาตทเยาวชนสามารถเขาไปศกษาไดอก

ดวย

ขณะทซาการยาบนยซฟตวแทนเครอขายตำบลสข

ภาวะในพนทจงหวดชายแดนใตกลาววา แหลงเรยนรในทองถน

ของเรานน เกดจากการระดมแกนนำในชมชนรวมคดรวมทำจน

ทำใหเกดศนยการเรยนร โดยใชทรพยากรในพนท นนกคอ ใช

ผนปาเปนโรงเรยนแหงการเรยนร นอกจากการใชทรพยากรเปน

ศนยการเรยนรแลว เรายงใชมตของศาสนาเขามาชวยดวย เรา

สอนเดกๆ ในพนทของเราใหเรยนรจากทรพยากรในทองถน

เราสอนใหเขาเปนคนทตองพดความจรงและรบผดชอบในการ

กระทำของตนเอง และในสวนของผสงอาย พวกเรากดแลโดย

พฒนากองทนผสงอายและใชกระบวนการของศนยการเรยนรน

มาเชอมโยงฝายงานตางๆเขาดวยกน

สรนทร กจนตยชว กรรมการบรหารแผนคณะท 3

สสส. กลาววา ศนยการเรยนรเปนเครองมอใหคนในทองถนได

เขามาเรยนรรวมกน เมอ สสส.เขาไปหนนชวยตรงน จดใหม

คณะทำงานขน และทำใหคณะทำงานมจตวญญานในการ

พฒนาทองถนและชมชนของตนเองนนกจะเปนเสนทางทจะนำ

ไปสการอภวฒนประเทศไทยอยางยงยน

05

“ผมเคยถามสเสอสงขลาแลวเขาตอบไมได คอ ถาม

วา กองทนทตงขนมา รายไดทเกดจากดอกเบยทสมาชกกยม

เอามาจดสวสดการกจรง แตมนไปสรางวฒนธรรมการเปนหน

ของชมชนหรอเปลา” พงคเทพ สธรวฒ ผดำเนนรายการหอง

การจดสวสดการสงคมโดยชมชนเปดประเดนบนเวทเสวนา

เปนคำถามทนาสนใจ สอดคลองกบขอมลพนทของ

ต.วงใหม อ.นายายอาม จ.จนทบร ซง นรศ กจอดมนายก

อบต.วงใหม ระบวา กลมออมทรพยในพนทนนมหลายกลม

แตละกลมกไดกอตงกองทนสวสดการตางๆ ขนมาอกหลาย

กองทน ชาวบานกมกเปนสมาชกของหลายกองทน เพราะเมอ

สมทบแลวจะสามารถกได

“ทำไปทำมาชาวบานเรมลำบาก แตกองทนสบาย

คนหนงเปนสมาชก 3 กองทน ตองออมเดอนละ 300 ไปกก

ตองสงดอกเบยดวย แลวยงตองออมดวย ทำใหชาวบานทอ

เหมอนกนทำๆไปกทงกลางคนหลายคน”

“ตอนนกองทนโตเรวแลวเอามาจดสวสดการเยอะแยะ

แตเงนตรงนกคอเงนของชาวบาน บางคนกขอดกนหมอหลาย

รอบแลว แตไมรจะทำอยางไร เพราะมนเปนสจจะ ดงนน

สวสดการกตองมความพอดเหมอนกน ไมใชไปตงใหสงจนเกน

ไปเชนตายไดเจดแปดหมนเปนตน”นรศกลาว

ขณะทมกดาอนตะสารกรรมการบรหารแผนคณะท3

ของ สสส.หรอ “ครมกดา” แหง อ.ดอกคำใต จ.พะเยา ซงม

ธนาคารหมบานทงพนทถง 48 แหง รวมแบงปนประสบการณ

วาจดเรมตนการทำงานของเธอมาจากความฝน

“ครฝนตงแตเดกแลว สกวนจะตองทำใหชาวบานม

บำนาญเหมอนขาราชการใหได ทำมาหลายอยาง แตมนไมงาย

บางคำถามถง “กองทนสวสดการ” และการเชอมตอกบนโยบายใหญ

ถาทำไดอยางลงอมพร(กลมออมทรพยทจ.สงขลา)กดไปแต

เชอวาชมชนอนๆนนตองใหรฐทองถนมาชวย”ครมกดาวา

เธอชวา แนวคดของชมชนทองถนกบการจดสวสดการ

ไมใชการคดบนฐาน“การแบมอขอ”แตตองเปนเจาของรวมม

สวนรวม และถอวา “ทำบญ” ดวยกน ดงนน จงเรมตนชวน

ชาวบานในชมชนมาคย ออกแบบรวมกน เพอ “จดการทกข”

ของ“พวกเรา”ในทกๆเรองประสานกบภาคเครอขายเชอม

โยงกบนโยบายรฐ

สำหรบปจจยความสำเรจของการจดสวสดการโดย

ชมชนนนครมกดาระบวาตองมกลไกจดการแบบพหภาค,การ

จดการอยางเปนระบบ (กตกา), ใชปญญาและความรก, มการ

แลกเปลยน เรยนรกบทกฝาย,การพฒนาเปนนโยบายสาธารณะ,

มเครอขายสานพลง

ครมกดายงระบถง พ.ร.บ.การออมแหงชาต ทเธอไดม

โอกาสนงใน กมธ.พจารณากฎหมายนวา กฎหมายฉบบนออก

แลว และจะเรมดำเนนการในวนท 8 พ.ค.น ชาวบานสามารถ

รวมออมเพอบำนาญโดยรฐจะสมทบให50%80%100%ตาม

แตอายทกำหนดในกฎหมาย โดยขณะนไดดำเนนการตาม

โมเดล“สวสดการสบำนาญประชาชนจงหวดพะเยา”แลวโดย

กำหนดใหสมาชกออมปละ 200 บาท แลวนำเงนไปฝากท

ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ (ธกส.) ขอดอกเบยพเศษ

3%และตงเปาวาจะขอใหไดถง4.5-5%แลวเชอมตอกบกองทน

การออมแหงชาต (กอช.) ทำฐานขอมลเชอมกบธนาคาร ดง

เฉพาะเงนบำนาญออกไปแตสวสดการชมชนยงเปนของคนบานเรา

อธพงษ คงนาม นายก อบต.ปาคลอก อ.ถลาง

จ.ภเกตกลาววาป49เรมจดตงกองทนสวสดการมสมาชกไม

ถงรอย แตกพยายามรวมกลมกนได

มากขนๆมการจดซอทดนใหประชาชน

โดยใหประชาชนทไมมทอยอาศยกเงน

ไปซอไดโดยไมตองเสยดอกเบย มการ

สงเสรมดานการศกษา ตงกลมอาสาสมคร

จดการเยยมเยยนคนท เจบปวยไมม

คนดแลฯลฯ

ฟนถน {06}

ธนาวฒ ถาวรพราหมณ ประธานกองทนสราง

เสรมสขภาวะตำบลปากพน จ.นครศรธรรมราช หรอทใครๆ

เรยกกนตดปากวา“นายกป”รวมเวทเสวนา“การจดสวสดการ

เพอการพฒนาคนในทองถนตามบทบาทของชมชนทองถน”

ดวยการตงขอสงเกตถงสถานการณปจจบนวา มกองทน

สวสดการชมชนเกดขนมากมายทวประเทศ และเหมอนเปน

มาตรฐานเดยวกนในการนำวธการปฏบตจากโมเดลทสำเรจ

เชน กรณคลองเปยะ จ.สงขลา มาใชกบกองทนตวเอง โดย

ไมไดนำแนวคดทแทจรงมาปรบใชกบทองถนใหเหมาะสมกบ

วถชวตวถเศรษฐกจในแตละท

“ลงอมพร (กลมออมทรพย ต.คลองเปยะ อ.จะนะ

จ.สงขลา) แกเอาวกฤตเปนตวนำ ตอนนนจะนะมปญหาความ

ยากจนจะแกไดตองใหคนเขาถงแหลงทนและรจกออมตอนนน

ออมวนละบาทเพราะมนเหมาะสมกบคนจะนะณเวลานนมา

วนนมนตองไมใชหนงบาทแลวลงอมพรทำได เพราะแกทำมา

หลายป ตอนนถาพนทไหนเรมทหนงบาทกนาหนกใจเหมอนกน

เพราะตองดแลตนทน”

“ทกกจกรรมของกองทนสวสดการตองขบเคลอนชมชน

ไดทกมตและเชอมโยงกบวถชวตของคนในชมชนซงไมมความ

จำเปนตองออมวนละบาทอยางเดยว..ถาจะทำเรองหนงเรองใด

ใหไปดแนวคดเบองหลงแลวกลบไปดบานเราวาจะทำอยางไรกบ

แนวคดน มนอาจออกมาไมเหมอนกนกได ตองใชแนวคดเปน

หลกอยาใชกจกรรมเพราะถาใชแตกจกรรมจะไมมประโยชน”

นายกป ยงยกตวอยางการทำงานในพนททสรางรปแบบ

อนหลากหลายในการออมและการจดกจกรรม เชน สมาชก

สามารถนำขวดกระดาษมาฝากแทนเงนกไดมการสรางระบบ

คะแนนการทำความดทสามารถเปรยบเทยบเปนเงนได ระบบท

คำเตอน! ลอก (แค) รปแบบ ไมมทางสำเรจ

สรางสรรคเชนนดวนวาย และระบบราชการไม

สามารถทำความเขาใจหรอไลตามไดทน ทำใหม

ปญหาในการรบงบสนบสนนจากภาครฐ ซงถอเปน

“ขาท 3” ของกองทนสวสดการชมชน นอกเหนอ

ไปจากขาของชมชน และขาของทองถน แตด

เหมอนนายกปจะไมยหระกบปญหาดงกลาวอกทง

ยงระบวา”ขาทสามจะพฆาตกองทนอยางแรง”

“ตอนนผมมสมาชก7,000กวาคนความ

จรงตองไดงบประมาณ2.7ลานแตระบบราชการตามความคด

ของเราไมทน เพราะสวสดการของเราเปลยนอยเรอย ยตอย

เรอย มนไมหยดนง มนวนวาย ทงบญชทเปนตวเงนและบญช

ผลความดตอสงคม...ปนเราเลยไมขอรบเงนจากจงหวด เพราะ

ขาทสามมนทำใหขาเราพการ” นายกปกลาวพรอมระบวา เขา

สามารถหาทนสนบสนนจากทางอนๆ ได โดยเฉพาะภาค

เอกชนในพนทนอกจากนยงเสนอดวยวาภาครฐตองคดใหมม

มาตรฐานกลางแลวตองมอยางอนดวย เชน กรณของกองทน

สปสช.จะมงบนวตกรรมซงจะทำใหความคดสรางสรรคในการ

จดการของแตละพนทยงดำรงอยได

ขณะท ชชาต บำรง นายก อบต.ทงโพธ อ.นาด

จ.ปราจนบรมความเหนตางในเรองขาทสามหรอการสนบสนน

งบประมาณจากภาครฐ เพราะเหนวา ยงเปนแหลงทนทสำคญ

ในการสรางความเขมแขงของกองทนสวสดการในหลายพนท

“ขาทสามกยงใชประโยชนได อยทวาเราจะปรบขบวน

อยางไรใหมนไปกนได”นายกอบต.ทงโพธวาพรอมทงเลาถง

ประวตการกอตงกองทนสวสดการในพนทวา เรมในป 2547

โดยการหารอรวมกนระหวางสมาชกสภาองคกร ทองถนและ

ชมชน จนกระทงป 2553 อบต.ไดมอบอาคารใหเปนสำนกงาน

รวมทงสนบสนนงบประมาณสมทบจากทงรฐบาลและองคกร

ปกครองสวนทองถน

“เมอเงนเขามามาก เกรงวาจะมปญหา พอเราม

สถาบนการเงน จงใชสถาบนดแลเรองการเงนของสวสดการ

ชมชน ต.ทงโพธ เมอสมาชกมการออม เรากไมตองไปเกบ

ประชาชนจะรวมกนเองแยกเปนคมๆ แลวเอามาใหสถาบนการ

เงนนำไปฝากทธนาคารออมสน ใชสถาบนเปนเครองมอจดการ

การเงนของสวสดการชมชน”นายกอบต.ทงโพธกลาว

07

เวทเสวนาหองการเรยนรของเดกและเยาวชน ชวงเชา

วาดวย “มมมองและกระบวนทศนของผนำทองถนยคใหม

ตอการพฒนาสภาเดกและเยาวชนระดบตำบล” รศ.ดร.สมพงษ

จตประดบ อาจารยประจำคณะครศาสตร จฬาลงกรณ

มหาวทยาลยกลาววาปจจบนเรามกจะพฒนาและสงเสรมการ

สรางพนทสำหรบเดกเพยงแคการจดกจกรรมชวคราวโดยไมม

การสานตอ จงทำใหไมเกดการพฒนาอยางจรงจง นอกจากน

จากการถอดบทเรยนยงพบวา ทองถนควรเรมตนจากการฟง

เสยงเดก เชอเสยงเดก เพราะหากผลงานทเดกคด เดกทำ

ประสบความสำเรจ ผลลพธจะเกดเปนความภาคภมใจ และจะ

พฒนาสงเสรมใหเดกกลายเปนคนรนใหมทมคณภาพ

ดาน ทรงพล เจตนาวณชย สถาบนเสรมสรางการ

เรยนรเพอชมชนเปนสข กลาววา เดกปจจบนใชเวลาไปกบสง

ยวย ดงนนจงตองหาวธการในการชวงชงเวลาเดก โดยใชกลไก

ของสภาเดกและเยาวชนทเขมแขง จงตองพฒนาใหโตตาม

กระบวนการไมใชโตเพราะตวคนเชนอยาหวงคนเกง เพอให

กจกรรมด เพราะจะสงผลใหไมเกดการสานตอ และสภาเดก

และเยาวชนจะตายไปในทสด

พงษศกด ยงชนมเจรญ นายกเทศมนตรนครยะลา

กลาววา ในฐานะผนำทองถน คดเสมอวาจะไมตดงบประมาณ

ในสวนน แตจะเนนการสรางพนทสรางสรรค เชน สวน

สรางสรรคหรรษา เพอสรางมมมองการคด และสงทควรเสรม

ประกอบกนคอการปลกฝงจตสาธารณะ

แตจะฟงเสยงเดกอยางไรด เวทเสวนาถดมาในหวขอ

“ฟงเสยงเดกอยางไร จากมมมองสรปธรรมในการพฒนาทอง

ถนรวมกบเดกและเยาวชน”มคำใหชวนคด

เอกอกฤษณ เจรญทรพย ประธานสภาเดกและ

เยาวชน จ.ยโสธร เลาใหฟงวา อดตไมเคยคดทจะทำกจกรรม

ไมรจกคำวาอาสา การไดรบเลอกเปนตวแทนสภาเดกครงแรกก

ไมเขาใจวา แทจรงแลวสภาเดกและเยาวชนคออะไร เพยงแต

คดวาเปนคำทดยงใหญ แตเมอเขามาสมผสอยางจรงจง และ

เรมมองเหนเดกและเยาวชนในสงคมบานเกด โดยเฉพาะเดก

นอกระบบทไมมโอกาสเรยนหนงสอ ถกทำลายโดยสภาพ

แวดลอมทางสงคม จงเกดความรสกหดหใจ นำไปสความคด

เปลยนแปลง

ทองถนยงยน “ฟงเดก เชอเดก ไว ใจเดก ดแลเดก”

ขณะทศภชยไตรธระประธานสภาเดกและเยาวชน

จ.อบลราชธาน กลาววา ความสำเรจของสภาเดกและเยาวชน

ประกอบดวย 3 ปจจยหลก คอ 1) กลมเดกและเยาวชนเอง

ตองพรอมลยงาน 2) มพเลยงทด ซงมาจากทองถน ราชการ

และนอกระบบราชการ และ 3) ซงเปนปจจยสำคญทสด คอ

ผบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนตองเขาใจในสวนงานท

เกยวของ อยาคดวาเดกกแคเดก คำพดทวา เดกจะทำอะไรได

สกกนำเปนคำพดทเจบปวดมาก

ดาน พนจ สวรรณสระ นายก อบต.ตำบลวอแกว

หนงในผใหญทสนบสนนการสรางพนทสรางสรรคของเดกๆ

กลาววา ผนำทองถน ซงเปนฟนเฟองสำคญของการเรมตน

ตองรจกคำวาเชอมน เชอใจ และเปดโอกาส คอถาเรองใด

ผดพลาดกแนะนำ เพอการพฒนาเยาวชนอยางเขมแขง แต

ทายทสดทกเรองจะตองอยบนพนฐานของความตองการ

ขณะท สจนดา เพชรแกว รองนายก อบต.คหาใต

กลาววา กวาทสภาเดกและเยาวชนจะประสบสำเรจ ผานคำวา

ลมไมเปนทามาไมรกครง อาจเปนเพราะผนำคดแตเรองนำไหล

ไฟสวางทางสะดวกแตลมเรองเดกและเยาวชนไป

“ผนำตองทำใหเดกเขามาอยในหวใจใหได ถาเดก

ออนแอผนำออนเอความสำเรจกคงไมมวนเกดขน”

ปดทายดวยอดตตวแทนเดกและเยาวชน ทกาวผาน

ความสำเรจอยางแทนคณจตตอสระฝากขอคดสำคญไววา

สงคมไทยตองเรงพฒนาเดก โดยเฉพาะสอนในเรองใหมความ

คดแตกตางอยางสรางสรรค เราสอนใหเดกมความคดเชง

วพากษแตสงคมไทยประนประนอมจงเหนวาการแยงเปนเรอง

ทไมดดงนนควรยอมรบความขดแยงทอยบนพนฐานของเหตผล

ฟนถน {08}

หองเสวนา การเรยนรของเดกและเยาวชน ภาคบาย

เรมตนดวยการบรรยายพเศษ“บทบาทของชมชนทองถนกบการ

พฒนาศนย เดกเลก” โดย สมพร ใชบางยาง ประธาน

กรรมการบรหารแผนคณะท3สสส.ในฐานะประธานกรรมการ

องคกรปกครองสวนทองถนเพอการปฏรปกลาววาศนยพฒนา

เดกเลก ถอเปนผลงานชนโบวแดงของทองถนทพสจนตวเองได

หลงรบการถายโอนหนวยงานจากภมภาคมา เพราะเพยงไมกป

สามารถพฒนาจากการเปนเพยง “ศนยรบฝากเลยง” เปน

“ศนยพฒนาเดกเลก” ทสรางใหเดกมพฒนาการทด ทงทงดาน

วชาการและจตใจจนกระจายไปทวประเทศแตสงทมงหวงมาก

กวาน คอการเหนเดกปฐมวยทกคน ผานการพฒนาจากศนย

พฒนาเดกเลกซงถอเปนหวใจของการปพนฐานในการพฒนาคน

สมพร ยงไดยกคำพดทวา “ประเทศไทยจะเจรญถา

ไมมคนไทย” วา เปนคำพดทเจบปวดมาก เพราะคนไทยไม

สามารถใชทนทางธรรมชาต ทนทางสงคมทแขงแกรงใหม

คณภาพไดมหนำซำยงถกทนนยมครอบงำจนเกรงวาวนนสมอง

ของคนไทยอาจตายไปแลว ดงนนถงเวลาแลวททองถนตองให

ความสำคญในเรองของการพฒนาคนโดยไมตองรอแผนพฒนา

ชาตทไมรชาตไหนจะเกดขนจรงและอาจจะสายเกนกวาจะแกไข

นอกจากนขอฝากทองถนใหดแลเรองการเขาสประชาคม

อาเซยนในอก 3 ปขางหนา เพราะหากเราคดเพยงแตจะเขาส

ประชาคมโดยการเอาความเปนประชาธปไตยมาอางเพอมงหวง

หาความเจรญคงเปนความคดทผด เพราะการเจรญแตไรความร

จะทำใหสงคมไทยกลายเปนสงคมแหงความเหลอมลำ เกดความ

ไมเปนธรรม เหนไดชดจากอดตทเราอยรวมกนได แตเมอมทน

เขามากรวยกนเพยงไมกตระกล เกดความแตกแยก ดวยการ

เพงดศนยพฒนาเดกเลก พนจอนาคตประเทศไทย

รวมมอกนระหวางทน นกการเมอง และขาราชการทเปนทาส

นกการเมอง

จากนนเปนการเสวนาในหวขอ“เสนทางสความสำเรจ

ของศนยพฒนาเดกเลกในทองถน”โดยอนทราพรกาญจนดา

ครปฐมวยศนยพฒนาเดกเลกโรงเรยนนครนนทวทยา5อดต

ครดเดน กลาววา ภมใจมากทไดเปนสวนหนงในการสราง

ผใหญทมคณภาพ เพราะหลายคนอาจคดวา แคครอนบาลอาจ

จะไมสำคญ ใครมาสอนกได ซงเปนความคดทผดมาก เพราะ

การสอนเตองอาศยความรทงศาสตรและศลป ใหความรดาน

วชาการและการใชชวตสำหรบเดกเพอใหเปนเดกทมคณภาพ

“การพฒนาเดก ครตองไมใชนกปายส แตตองเปน

นกปน ทจะสรรคสรางเดกใหมคณภาพ และทสำคญตองเขาใจ

ธรรมชาตของเดก เขาใจการอยกบเดก ตองอยอยางเพอน

ไมใชอยอยางคนบงการ”อนทราพรกลาว

ดาน สมชาย จนธรรมาพทกษนายก อบต.ตำบล

บานซองอ.พนมสารคามจ.ฉะเชงเทรากลาววากอนจะพฒนา

อะไรได จะตองเรมจากพฒนาคนกอน เพราะหากคนไมพฒนา

คงยากทเรองอนจะพฒนาได ดงนนองคกรปกครองสวนทองถน

ถอวา เดนมาถกทางแลวทจะมงเนนและพฒนาศนยเดกเลก

และพฒนาอยางงายโดยทำตวเปนแบบอยาง และนอกจากจะ

พฒนาเดกกตองพฒนาครผสอนอยางสมำเสมอดวย

ขณะท วระชาต ทศรตน ผอำนวยการสวนสงเสรม

การศกษานอกระบบและพฒนากจกรรมเยาวชน กลาววา การ

กอสรางอาคาร ถารากฐานไมด ไมนานเมอโดนทบถมกจะถลม

ทลาย แตเมอมการเตรยมพรอมทด มรากฐานทมนคง แมจะม

แรงกดดน กจะทนตอสภาพปญหา เหมอนการพฒนาเดกเลก

หากปลกฝงด กจะนำไปสอนาคตทด กลายเปน

เพชรของสงคมในอนาคต อยางไรกตาม ขณะน

มนใจวา ทผานมาทองถนไดพฒนาศนยพฒนา

เดกเลกมาไดเปนอยางด และมนใจวา หาก

ประเมนคณภาพ จะตองผานเกณฑมากกวา

รอยละ90จากทงหมด2หมนแหงอยางแนนอน

09

เวทการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1 ใน 7 ประเดนนโยบายสาธารณะ สรางประเทศไทยใหนาอย

เชาของวนท 2 เรมดวยปาฐกถาเรอง “ฐานปฏบตการส

ยทธศาสตรอาหารของประเทศ” โดย ศ.เกยรตคณ นพ.

ไกรสทธ ตนตศรนทร ประธานคณะกรรมการจดทำแผน

ยทธศาสตรการจดการดานอาหารของไทยทมาใหความรถงการ

ขบเคลอนยทธศาสตรดานอาหาร นบตงแตเรมตนแนวคดการ

จดทำ พ.ร.บ.คณะกรรมการอาหารแหงชาต พ.ศ.2551 จนถง

การนำยทธศาสตรสการปฏบต โดยมเปาหมายมงสรางความ

มนคงทางอาหารทดมโภชนาการในทกระดบ

“เมองไทยมดนเทาไหร มนำเทาไหร เพอผลตพช

อาหารใหคนไทยและชาวโลกบรโภค นเปนคำถามใหญทสำคญ

ของทกทานทจะลงไปในทองถน” นพ.ไกรสทธ กลาว และตง

ความหวงวาอยากเหนความมนคงดานอาหารและสขภาพบรรจ

ในแผนการจดการทลงไปยงอบต.อบจ.และชมชนดวย

ตดตามมาดวยเวทแลกเปลยนบทเรยนในวงเสวนา

“บทบาทของชมชนทองถนในการเพมพนทสเขยว” ประเสรฐ

ทองมณนายก อบต.บานควน อ.หลงสวน จ.ชมพร เลาถง

ความสำเรจของธนาคารตนไมทบานควน ซงเรมจากแปลงเพาะ

ชำตนไมธรรมดาๆ เนองจากเหนประโยชนมากมายของตนไม

โดยเฉพาะการแกปญหาเรองการขาดแคลนนำในชมชนทเกดขน

ราวป40โดยสโลแกนของธนาคารตนไมของทนคอ“แจกแลก

เปลยน”ใหกบเพอนเครอขายตางพนทและเนนยำวาการปลก

ตนไมขนตนตองปลกไมในใจกอนและเรมลงมอทำในทนท

สวนชสนธ ชนะสทธนายก ทต.เขาหวชาง จ.พทลง

เลาถงจดเปลยนของความตระหนก มาจากการใชทรพยากร

ธรรมชาตในการเกษตรโดยไมยงคด และผลกระทบการดำเนน

โครงการในพนทปาของภาครฐนำมาสการพดคย เพอแกปญหา

จากทงโตะอหมาม พระสงฆ และคนในชมชน จนมการกอตง

ชมรมอนรกษปาตนนำโดยดงหนวยงานทเกยวของมาเปนแนวรวม

ขณะท สมศกด ศรแกว รองนายก อบต.เมองล

จ.นาน เลาถงการทำงานของ “กลมฮกเมองล” ซงมการแบง

กลมคดเรองการจดการทรพยากร ปา ดน นำ ทำอยางไรใหม

อยตลอดทงป และเลาประสบการณปญหาการทำไรเลอนลอย

ของกลมชาตพนธในพนท ซงไดแกปญหาดวยการพดคย สราง

ระบายสเขยวใหทองถน วาดรปอาหารใหประเทศ

ความตระหนกโดยเฉพาะปญหาเรองนำใช นำบรโภค ทอาจได

รบผลกระทบจากสารเคมทางการเกษตร

“หากทำชมชนใหเขมแขง ปาจะอยรวมกบเราไดนาน

เราจะไปพงเจาหนาทรฐอยางเดยวคงไมได เพราะเจาหนาทรฐม

ไมกคนแตเราอยกนเปนชมชน”สมศกดกลาว

จากนนณฐวฒนชนอนทรงามนายกอบต.บางระกำ

อ.บางเลน จ.นครปฐม นำเสนอนโยบายการจดการทรพยากร

ธรรมชาตและสงแวดลอม 12 ขอ ซงผานเวทสาธารณะมา 5

เวท 5 ภาค โดยพฤกษ ยบมนตะสร กรรมการบรหารแผน

คณะท3สสส.รวมแลกเปลยนวาทง12ขอเสนอคอกจกรรม

สวนผลผลต คอสงทมองเหนทงสงแวดลอม พลงงาน ความ

ตระหนกและความเขาใจ กอเกดผลลพธในการเปลยนพฤตกรรม

มการใชความร ขอมล เกดการเคารพธรรมชาตและการเปลยน

นโยบายซงจะสงผลสการเปลยนแปลงทางสงคม

ดาน สญชย สตพนธวหาร กลาววาเนอหาทกลน

กรองมาไดเปนเรองใกลตว สามารถทำได และมหลายประเดน

เปนกลไกขบเคลอนสรปธรรม โดยทองถนและชมชนตองเปน

หลกในการขบเคลอน พรอมทงทายขอเสนอเพอเดนหนาตอไปวา

ชมชนทองถนตองตอบใหไดวา นโยบายดงกลาวเปนนโยบาย

สาธารณะแทจรงหรอไม ใครเปนเจาของหรอเปนหนสวน และ

ตองมทมงานรบผดชอบโดยเฉพาะอกทงตองจดทำแผนปฏบตการท

ชดเจน ในระหวางทำควรเปนกระบวนการเรยนรอยางมสวนรวม

อกทงแตละขอเสนอควรมการพฒนาเครองมอ และตองสอสาร

ไปยงบคคลทเกยวของ

สญชย กลาวดวยวา อยากเหนขอเสนอทขามพนท

ทำใหเปนเครอขายทงในเชงประเดนและพนท สวนการวดความ

สำเรจตองมการถอดบทเรยน สรปขอจำกดและอปสรรคเพอบรหาร

จดการใหดขนและขอสำคญคอตองวพากษวจารณได

ฟนถน {10}

เวทการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เรยกแขกเขางานกนดวยบทเพลงคกคกเกยวกบพลงงานทดแทน

เชอมโยงกบหวขอการพดคย“พลงงานทางเลอก”ทจะมาวากน

ดวยบทบาทของทองถนในการหนนเสรมการใชพลงงานทาง

เลอกในชมชนกบตวอยาง“การแปรรปขยะเปนพลงงาน”

สมชาย จรยเจรญ นายก ทต.เมองแกลง จ.ระยอง

เลาถง การทำไบโอแกสจากขยะในเขตเมอง โดยใชตนทน 8

ลานบาทซงอาจแพงเมอเทยบกบผลผลตทไดแตมนไมแพงเลย

เมอเทยบกบในวนทโลกไมมพลงงาน อกทงการนำขยะมาแปรรป

ทำใหไดกาซสำหรบหงตมและปยทนำไปขายสรางรายไดใหทองถน

“ผมอยากชวนใหทกคนมามองในสงทใกลตวทสดกอน

จะเหนวามนไมยากเยนจากของดเปนของเสยจากของเสยเปน

ของด”สมชายกลาว

สมชาย ใหความเหนตอมาวา การใชพลงงานเปนรอง

ทเรยนรกนได แตสงสำคญคอการใหนำหนกความสำคญกบ

พลงงาน โดยการใชอยางคมคาและมประสทธภาพทสดซงตรง

นแรงผลกดนสำคญ คอพลงทางการเมอง โดยสวนตวเชอวา

ตองทำการเมองใหดพลงงานทางเลอกจะมคณคามาก

“ขอจำกดของ อปท.หรอรฐ คอประสบปญหาเชง

ระบบทมาจากการแยกสวนการทำงาน และไมไดสวมหวใจ

เขาไปทำ”นายกทต.เมองแกลงบอกเลาจากประสบการณ

สวน สธรร ทบหนองฮผอ.กองชาง เทศบาลเมอง

วารนชำราบ อ.วารนชำราบ จ.อบลราชธาน กลาวถงการจดการ

ขยะของทองถนและพนทใกลเคยงทมกวา 150 ตนตอวน ซง

ปญหาใหญมาจากขยะพลาสตกทมถงรอยละ12.6ของปรมาณ

ขยะมลฝอยทงหมดจงนำมาแปรรปเปนนำมนดบซงจากอตรา

กำลงการผลตทคำนวณไวคอขยะ 10 ตนตอวน ผลผลตทได

จะไดนำมนดบ6,600ลตร โดยมตนทนเฉลย 15บาทตอลตร

และจะคนทนภายใน15ป

ขณะนโครงการนำรองเสรจแลวแตความเปนไปไดใน

การพฒนาเทคโนโลยและอตสาหกรรมการแปรรปขยะพลาสตก

เปนนำมนในประเทศไทยยงประสบปญหา เนองจากตนทนการ

ขนสง เพราะกระทรวงพลงงานไดประกนราคาขายหนาโรงกลน

ไวท 18 บาทตอลตร แตจะตองทำการขนสงไปทจงหวดระยอง

พงตวเองดาน ‘พลงงาน’ ชมชนทำได

และยงไมมแนวทางการจำหนายทถกตองตามกฎหมาย

“มนยงคงไมยงยน ตราบใดทรฐยงไมเปดชองทางให

ทำการคาได” สธรร กลาวถงปญหาซงเกยวกบกฎหมายการจด

ทะเบยนผผลตนำมนปโตรเลยม และตองผานมาตรฐานกระทรวง

พลงงาน

ดาน พรยตม วรรณพฤษ ประธานมลนธพฒนา

สงแวดลอมและพลงงาน กลาวถงการจดการขยะโดยยกตวอยาง

ของเทศบาลนครราชสมาวา ปญหาสำคญคอเรองการคดแยก

และเมอจดการชมชนใหเกดการคดแยกขยะไดแลว ตอมาทตอง

คำนงถง คอตองมระบบและเทคโนโลยในการขนสง ซงตองคด

อยางเปนกระบวนการและมระบบ ไมใชคดเฉพาะใหไดพลงงาน

มาใชแตเพยงอยางเดยว

“ดงนน จงตองทำฐานขอมลเรองพลงงานและสงแวดลอม

ของทองถน หากไมทำ สดทายการพฒนาพลงงานทำไมได”

พรยตม กลาวพรอมเสนอใหสำรวจการใชพลงงานทแทจรง

ในชมชน ซงอาจทำใหเหนการใชพลงงานทลดลงกได และ

ผลกระทบกจะลดลงดวย

ตอแนวคดการททองถนจะมโรงไฟฟาของชมชนกฤตยา-

พร วงษา จากสถาบนศกษานโยบายสาธารณะ มหาวทยาลย

เชยงใหม รวมแสดงความเหนวา อปสรรคในทางนโยบาย คอ

ความคดพนฐานเรองการผลตไฟฟาทถกมอบอำนาจใหกบกระ

ทวงพลงงานและกฟผ.ซงมแนวคดหลกอยทความตองการให

มโรงไฟฟาใหญดวยขออางเรองจดการดแลงายแตอกดานหนง

กคอการรวมอำนาจในการควบคมขณะทการมโรงไฟฟาชมชน

นนกเปนเหมอนการกระจายอำนาจ

คำถามของ กฤตยาพร คอ หากรอกระทรวงพลงงาน

เปนผเรมตน อาจเปนไปไดยาก ดงนนจะทำอยางไรใหเกดการ

ผลกดนจากลางขนบนโดยชมชนเปนผเรมตน

11

การทำเกษตรกรรมทยงยนในปจจบน เกดขนทามกลาง

ความเปลยนแปลงสภาพอากาศและกระแสโลกาภวตน นบวา

เปนเรองทาทายอยางมากสำหรบชมชนทตองการจะทำเกษตร

อนทรยตวแทนจาก3องคกรจาก3จงหวดทมประสบการณ

จงนำประสบการณของแตละคนมาแลกเปลยนและแบงปนกบ

ผฟงในเวทเสวนาเรอง “กองทนเพอการปรบเปลยนสเกษตรกร

รมทยงยน” โดยมวทยากร ไดแก กนกศกด ดวงแกวเรอน

นายกองคการบรหารสวนตำบลอ.แมทาจ.เชยงใหม สงวนศกด

แสงงามประธานวสาหกจชมชนชางปจ.สรนทรและสภาภรณ

อนชราชวะหวหนางานการปรบตวรบมอโลกรอนจากมลนธสาย

ใยแผนดน

กนกศกด เลาถงประสบการณการกอตงสหกรณใน

อ.แมทา จ.เชยงใหม และบทบาทหนาทของ อบต. ซงมหนาท

ใหการสนบสนนกลมเกษตรกรในดานงบประมาณ การวางแผน

วสยทศน ตลอดจนการตดตามผลเพอใหโครงการเกษตรกรรม

ดงกลาวเปนไปไดอยางยงยน ในปจจบน ชมชนแมทามกลมท

ดำเนนเกษตรกรรมแบบยงยนราว16กลมโดยคดเปนราว300

ครอบครวจากทงหมด1,000ครอบครวและอบต.เองมแผนท

จะขยายใหมการทำเกษตรอนทรยเพมมากขนดวย

กนกศกดชวา สงสำคญทจะทำใหกองทนเกษตรกรยง

ยนมความเขมแขงคอการชวยพฒนาศกยภาพของเกษตรกรท

จะตองทำใหกลมแตละกลมคำนงหลกของการคาขาย การออม

เงนทเหมาะสม ควบคไปกบการทำกจกรรมทางการเกษตร

เพราะหากแผนดงกลาวเกดปญหา กจะยงสามารถมแผนอนๆ

มารองรบ ทำใหกลมยงพอมเงนสำรอง กำลงใจ และดำเนน

ตอไปได

อากาศยงเปลยน เกษตรอนทรยยงสำคญ

“หนาท ของ อบต.ท สำคญ

คอ ตองสรางกำลงใจ เพอไมทำใหเขา

แตกกนระหวางทาง”กนกศกดกลาว

ดานสงวนศกดผมประสบการณ

การทำเกษตรอนทรยมากวา 10 ป จาก

จงหวดสรนทร เลาวา การทำเกษตรใน

ชมชนของเธอเรมตนราวป 2542 โดย

เบองตนมสมาชกเพยง10คนภายหลง

เมอขาวอนทรยมราคาเพมขน ผนำ

ชมชนจงไดชวนคนในหมบานมารวมทำเกษตรอนทรย และม

ความรเรมในการสรางโรงสชมชนทแยกจากการสขาวธรรมดา

เพอใหสามารถสรางชองทางการแปรรปขายไดดวยตนเองและ

ผลตเพอบรโภคในชมชน สงวนศกดเลาวา ปจจบนมสมาชก

84คนแลวและสามารถระดมทนไดราว6แสนบาท

อยางไรกตาม เธอกลาววา อยากใหทางภาครฐชวย

สนบสนนกองทนวสาหกจในชมชนใหมากขนทงในแงงบประมาณ

คำแนะนำและอปกรณทจำเปน เพอสงเสรมใหการรวมตวกนใน

ชมชนเปนไปไดอยางเขมแขงมากขน

ตวแทนจากมลนธสายใยแผนดน สภาภรณกลาวถง

การทำเกษตรอนทรยในฐานะการใหบรการทางนเวศและการ

ปรบตวเพอปองกนภยพบตทางธรรมชาต โดยเธอชวา การทำ

เกษตรอนทรย นอกจากจะชวยในการลดการปลอยกาซเรอน

กระจก ฟนฟสภาพความอดมสมบรณของดน และเพมความ

หลากหลายทางชวภาพแลวการทำเกษตรอนทรยยงเปนวธทด

ทสดวธหนงในการชวยใหเกษตรกรไดปรบตวกบการเปลยน

แปลงสภาพอากาศ เนองจากการทำเกษตรกรรมอนทรยจะม

ความ “ประณต” และคนเคยกบพนทซงจะชวยใหเกษตรกรหา

วธปรบตวไดเหมาะสมทนทวงท

สภาภรณไดยกตวอยางในตอนทายของเสวนาวา ใน

กรณของประเทศอนๆ จะมการจายเงนอดหนนโครงการ

เกษตรกรรมแบบยงยนจากภาครฐและองคกรภาคธรกจ เพอ

แลกกบการดแลระบบนเวศและความยงยนของธรรมชาต ซงใน

กรณของประเทศไทยภาครฐกจำเปนจะตองมาหาวธวาวธใดท

เหมาะสมมากทสด เพอใหการทำเกษตรแบบยงยนมความ

สอดคลองกบการปองกนภยพบตในอนาคต

ฟนถน {12}

ในวงเสวนาเกษตรกรรมยงยนชวงบาย เรอง “ตลาด

สเขยว: ขยายพนทเกษตรกรรมยงยน พลกฟนความสมพนธ

ผผลตผบรโภค” วทยากรในวงเสวนา ซงประกอบดวยนกวชา

การตวแทนจากภาครฐและผดำเนนโครงการตลาดสเขยว ได

อภปรายถงความสำคญของ “ตลาดสเขยว” ผานทางแงมม

ตางๆ ดวยความหวงวา ตลาดสเขยวจะสามารถเปนอกทาง

เลอกหนงทจะชวยเหลอใหเกษตรกรบรรเทาปญหาทตองเผชญ

อยในปจจบนได ไมวาจะเปน ปญหาหนสน สขภาพ และการ

ถกเอารดเอาเปรยบจากพอคาคนกลาง

ดร.ชมชวน บญระหงส นกวชาการจากวทยาลย

บรหารศาสตร มหาวทยาลยแมโจ จ.เชยงใหม ผทำงานวจย

เรองเกษตรกรรมยงยนและตลาดสเขยวมาอยางยาวนาน เลาถง

ความเปนมาของตลาดสเขยวในจ.เชยงใหม วาในชวงทศวรรษ

ท2530เกษตรกรในพนทจำนวนมากประสบปญหาหนสนการ

แยงชงทรพยากรและปญหาทางสขภาพเนองมาจากการทำ

เกษตรพนธสญญาและการทำเกษตรเคมเชงเดยวทมอยแพร

หลายในชวงนนเรมมการพดคยกนถงความรวมมอระหวางกลม

เอนจโอและชาวบานในการแกปญหา และไดมขอเสนอใหดงเอา

คนชนกลางในเมองเขามารวมในกระบวนการแกปญหาดวย จง

เกดความคดเปนการทำตลาดสเขยวเพอเชอมโยงความสมพนธ

ระหวางชนบทและเมอง ควบคไปกบการทำตามขอเสนออนๆ

เชน การจดใหมระบบสขภาพชมชน การทำเกษตรกรรมแบบ

ยงยน และการตลาดทเปนธรรม โดยในปจจบน มการดำเนน

ตลาดสเขยวแลวกวา 20 แหงใน 10 อำเภอของจงหวด

เชยงใหม ซงชวยใหเกษตรกรมรายไดทสามารถนำไปขยายผล

ตอไดในอนาคต

เปดตลาดสเขยว เปดประตสเกษตรฯยงยน

“ปญหาเกษตรกรไมสามารถแกไดดวยวธทางเทคนค

แตตองใชวธทางสงคมและความเปนชมชนสวนเรองการเกษตร

ยงยนหมายความวา ทำอยางไรใหเกดความรวมมอระหวาง

ผผลตและผบรโภคในการจดการ สรางใหเปนชมชน และสราง

รปธรรมเพอใหเกดการเปลยนแปลงทางนโยบาย”ชมชวนกลาว

ถน จลนวล นายกองคการบรหารสวนตำบลควนร

อ.รตภม จ.สงขลา กลาวถงบทบาทหนาทของ อบต. ในการ

สงเสรมการทำตลาดสเขยวในทองถน เขากลาววา จาก

ประสบการณทเขาไดทำแผนชมชน และแผนสขภาพรวมกบ

สสส.เขาไดนำแผนโครงการดงกลาวไปปรบใชกบชมชนในพนท

โดยตอนแรกเรมจากโครงการสงเสรมการปลกผกสวนครวใน

ครวเรอนกอน ตอมาเมอผกดงกลาวเหลอจากการบรโภคเองใน

ชมชน ทาง อบต. กไดรเรมใหมการเปดพนทเพอใหจำหนาย

พชผกดงกลาวแกชมชนอนทกวางออกไปจนในปจจบนนอกจาก

ในหมบานจะม “เครอขายอาหารปลอดภย” ซงเปนการรวมตว

ระหวางผผลตในหลายหมบาน ณ ตอนนไดขยายออกไปเปน

โครงการตลาดสเขยว เพอมงสงเสรมเรองความปลอดภยและ

ความมนคงทางอาหารในชมชนทขยายใหญขนไดสำเรจ

อกรปแบบหนงทนาสนใจของการเชอมโยงผบรโภค

และผผลตทไมจำเปนตองตดอยกบรปแบบของตลาดสเขยว คอ

“โครงการผกประสานใจ” ทปจจบนดำเนนการโดย ระววรรณ

ศรทอง เธอเลาวา โครงการดงกลาวมทมาจากแนวคด

Community Supply Agriculture จากประเทศญปน ซงจะม

ความแตกตางจากเกษตรกรรมทวไป ในแงทจะเปดโอกาสให

ผบรโภคมาเปนหนสวนและรวมลงทนกบผผลต ดวยการให

ผบรโภคจายเงนลวงหนากอนหนงป โดยคดราคาตามตนทนท

เปนจรง เธอชวาวธนจะชวยเกษตรกรในแงการหมนเวยนหน

สนและการถกขดรดจากพอคาคนกลางนอกจากนยงเชอม

โยง “ใจ” ระหวางผบรโภคและผผลตเขาดวยกน ผานการ

พบปะและการลงเยยมชมชน

“จะเหนวา สงทเราไดไมใชแคผก แตมนเปนวถ

เลกๆ ทชาวบานเขาใชเลยงครอบครว ฉะนนถาเราไปคยกบ

ผบรโภคเขากจะบอกวาเขาไมไดจายเงนซอผก แตเขาใชเงน

ชวยชมชนและชวยสงแวดลอม”รววรรณกลาว

13

หองการดแลสขภาพชมชน เชาวนท 2 ม .ค. ม

อภปรายหวขอ “กองทนสขภาพกบการนำใชเพอการดแล

สขภาพชมชน” มผมประสบการณจากหลายทองถนมารวมแลก

เปลยนเรองการดำเนนงานกองทนสขภาพชมชน

โดย พงษเทพ ชยออน นายก อบต.หาดสองแคว

อ.ตรอน จ.อตรดตถ เลาวา ในป 2549 ไดรวมกบสำนกงาน

หลกประกนสขภาพแหงชาต (สปสช.) ดำเนนโครงการ

“กองทนสขภาพชมชน” มงหวงใหทกคนเขาถงการบรการ

สขภาพอยางทวถง-เทาเทยม ไมไดแยกวา เนนบรการเฉพาะ

ผสงอายหรอผพการ

ตอมากองทนสขภาพชมชน อบต.หาดสองแคว ไดดง

กลมตางๆ ในทองถนมาเปนคณะกรรมการจดการกองทน และ

ไมไดใชเพยงงบอดหนนรายหว40บาทตอคนตอปจากสปสช.

เทานนแตอบต. ไดอดหนนเพมอก40บาทตอคนตอปและ

เชญชวนใหทกคนในชมชนรวมเปนเจาของกองทนสขภาพดวย

การสมทบเองอกคนละ 9 บาทตอปดวย ผลกคอ นอกจาก

คนในทองถนจะไดรบบรการสาธารณสขพนฐาน ครอบคลมถง

การทำฟนการฝากครรภแลวจากการสำรวจขอมลสขภาพโดย

คนในชมชนรวมกบอาสาสมครสาธารณสขประจำหมบาน

(อสม.) ทำใหไดขอมลผเจบปวย ผพการ คนตงครรภในชมชน

ผลสำรวจทไดจงนำสอกโครงการคอการสงเสรมปองกนโรค

“งบเราไมถงลาน ใชเงนแคหลกแสน แตทำใหคนม

สขภาพด ทำใหเปนตำบลสขภาวะได ทงหมดนใชการรวมมอ

ของคนในชมชนเปนหลกในการจดการ” นายก อบต.หาดสอง

แควกลาว

งบหลกแสน สขภาพกด ไดทงตำบล

ดานประกาศตสพรหมธรกร

นายก อบต.หนองไฮ อ.อทมพรพสย

จ.ศรสะเกษ เลาถงการดแลสวสดการ

ผสงอายในชมชนวาอบต.หนองไฮเรม

ทำกองทนผสงอายมาตงแตป2548ทำ

กอนท ร ฐบาลจะร เร ม โดยอาศย

กฎหมายทองถน และการทำประชาคม

ผลกดนใหเกดกองทนขนมาเรมแรกมผ

สงอายเปนสมาชก500คนปจจบนมผ

สงอายเพมขนเปน800คนแลวพอรฐบาลมโครงการเบยยงชพ

กทำใหผสงอายในชมชนไดรบสวสดการจากทงจากรฐบาล และ

จากททองถนรเรมเอง

นายกอบต.หนองไฮทงทายวา “อยารอนโยบายภาค

รฐสวนกลางอยางเดยวจะมปญหา เพราะเดยวนเขามงแต

ประชานยม ทองถนเราตองเตรยมกองทนในพนท ตองคดถง

อนาคต ตองมกองทนสวสดการเปนของตวเองใหได คดไดแลว

ตองทำเลย”

รองนายกอบต.ตำบลไพรบงจ.ศรสะเกษไพรวรรณ

แกวกณหาซงประสบอบตเหตในป2540จนพการแขน1ขาง

เลาประสบการณการตงสภาผพการอำเภอไพรบงวา หลงจากท

เขาตองพการ รวมถงการทภรรยาประสบอบตเหตระหวางการ

ทำงานจนทพลภาพในป 2550 ไดเปนแรงบนดาลใจใหตวเขา

ผลกดนใหคนพการไดเขาถงสวสดการทพงจะได หลงจากรวม

หารอกบทงฝายปกครอง ผบรหารทองถน ทำใหมแนวคดรวม

กนวา “คนพการจะไดมโอกาสออกสสงคมเหมอนคนปกต

ทวไป” นำไปสการตงชมรมคนพการระดบตำบล มการขยาย

กลมจนเปนสภาคนพการอำเภอไพรบง สงเสรมใหคนพการได

แสดงออกในดานตางๆ และจดหากายอปกรณเพอใหผพการนำ

ไปใชเคลอนไหวรางกายได โดยทกวนนชมรมมสมาชกกวา

1,000 คนแลว นอกจากนไดตงกองทนออมวนละบาทสำหรบ

ผพการ และหาโควตาขายสลากกนแบงใหกบผพการในอำเภอ

ไดกวา200รายดวย

เปดตลาดสเขยว เปดประตสเกษตรฯยงยน

ฟนถน {14}

ในชวงบายของวนท2ม.ค.ในหอง“การดแลสขภาพ

ชมชน”มการอภปรายหวขอยอย“การดแลชวยเหลอผปวยโรค

เรอรงคนพการคนยากลำบาก(รวมสรางสงคมไมทอดทงกน)”

ประเจตนหมนพนธนายก อบต.นาบว อ.นครไทย

จ.พษณโลก เลาวา หากบานไหนมสมาชกในครอบครวเจบปวย

อบต.จะสงเสรมใหญาตทดแลผปวย มองคความรเขาใจเรองโรคภย

ไขเจบนน โดยจะสงแกนนำสขภาพจต อาสาสมครสาธารณสข

ประจำหมบาน(อสม.)รวมทงหมอไปถายทอดความรใหญาต

นอกจากนเคยมครอบครวหนงมผสงอายปวยทางจต

เนองจากภรรยาและลกเสยชวตกะทนหน อสม. จงไปชวยกน

พดคย หากจกรรม หางานใหทำ กระทงทำใหผสงอายรายนน

ปรบตวได เปนทมาของคำวา “คนนาบวไมทอดทงกน เพราะ

เราคอญาตพนองกน”

ดาน ศานต กลาแท อสม. ซงผนตวมาเปน นายก

อบต.โพนทอง อ.เมอง จ.ชยภม เลาถงประสบการณดแล

สขภาพผพการในพนทวาจากการสำรวจของอสม.พบวา ใน

ทองถนมผพการ ผปวยอมพฤต อมพาต พกรกษาตวในบาน

รวม61คนทำใหสมาชกครอบครวไมสามารถไปทำงานไดเตม

เวลา ในป 2550 จงไดตงทมอาสาสมครดแลผพการ ประกอบ

ดวย อสม. 5 คน ผอาวโสในชมชน 3 คน รวม 8 คนลงไป

หมนเวยนดแลผพการ โดย 1 เดอนไปดแลผพการทกราย

รายละ3ครง

จากผปวยตดเตยง สทองถนเขมแขง

กอนการไปเยยม มขน

ตอนอบรมอาสาสมครหลายขน

ตอน รวมทงเรองกายภาพบำบด

ดวย ในระยะแรกญาตผป วย

ผพการกยงไมเขาใจ แตอาสาสมคร

ไดปรบความเขาใจ ในการไป

เ ย ย มแต ล ะค ร ง นอกจากทำ

กายภาพบำบดแลว ยงชวยตรวจ

สขภาพวดความดนแถมทำความ

สะอาดบานดวย ทำใหญาตเรมไว

เนอเชอใจและใหความสำคญ

โดยทกวนนมผปวย 5 รายจาก 61 รายททำกายภาพบำบดจน

รางกายฟนฟสามารถชวยเหลอตวเองได เดนไปเยยมเพอนบาน

ไดและมรายหนงสามารถขบมอเตอรไซคแบบซาเลงได

“ไมไดแปลวาดแลวนน เขาจะเดนไดพรงน แตเราใช

เวลา 4 ป ทำใหเขาลกเดนได และอยากใหความมนใจกบทก

ทองถนวา ถามขอมลสขภาพ มองคความร แลวทำจรง เรา

สามารถทำใหผปวยตดเตยงกลบมามความสขในชมชน ครว

เรอนกลดปญหารายจาย ญาตออกไปทำงานได” นายก

อบต.โพนทองกลาว

นอกจากนยงมการแลกเปลยนประสบการณของทองถน

เรองการดแลผสงอายในทองถนดวยโดยมงคลชยวฒนายก

เทศมนตรเทศบาลตำบล เชงดอย อ.ดอยสะเกด จ.เชยงใหม

เลาวาทต.เชงดอยอสม.นอกจากจะดแลสขภาพของชาวบาน1

อสม.ตอ20หลงคาเรอนแลวยงมบทบาทในการดแลผสงอาย

ในทองถนดวยมการจดเวรเยยมบานผสงอายกลมเปาหมายซง

ชราภาพมากแลวและไมสามารถไปวดไดเลยในรอบ 3 ป 4 ป

โดยในการเยยมแตละครง นอกจากมทมแพทยแลว ยงนมนต

พระไปเทศนดวย คนแกทปวยนานๆ เมอไดฟงพระสวด ก

ทำใหจตใจดขนมากนอกจากน อสม.ทกระจายในพนทจะคอย

แจงใหอบต.นำรถพยาบาลไปรบผปวยฉกเฉนดวย

15

พจตต รตตกล ผ.อ.ศนยเตรยมความพรอมปองกน

ภยพบตแหงเอเชย กลาวปาฐกถา “การรบมอภยพบตดวย

ชมชนทองถน” เสนอทองถนควรเขามามบทบาทในการบรหาร

จดการภยพบตเพราะใกลชดขอมลประชากรและพนทมากทสด

เสนอรฐดแลในภาพรวมทำแผนทเสยงภย70,000หมบานดวน

เพอดำเนนการลดความเสยง เปลยนเสนทางเดนนำ ปลกปา

โกงกางและการกอสรางทแขงแรง ขณะทชมชนในพนทเสยง

ตองมแผนรบมอชมชนฝกซอมทำความตกลงลวงหนาวาใคร

จะทำอะไรกอน-หลง ยำวาสงทสำคญคอ ตองไมชาชนกบ

การเตรยมรบมอ

ตอมาในวงเสวนาดานภยพบตนายเกรยงไกรกอวฒนา

ผเชยวชาญ ศนยเตอนภยพบตแหงชาต กลาวเชนเดยวกนวา

ชมชนตองมบทบาทในการจดการ โดยสงททาทายคอ การทภย

พบตไมไดเกดอยตลอด จนทำใหประชาชนอาจจะชนชาและ

ละเลยในการเตรยมการ ซงเมอถงตอนนน ภยธรรมชาตจะ

กลายเปนภยพบตทนท โดยการเตอนภยทดทสดขณะนพบวา

คอการสอสารผานขอความสน หรอเอสเอมเอส และเสนอดวย

วาควรใหหนวยงานทเกยวของโดยตรงใหขอมลทถกตอง ไมใช

การใหขาวโดยผทไมเกยวของและไมมความเชยวชาญอยางท

ผานมา

เมธา บณยประวตร ผอ.สำนกธรรมนญสขภาพ

ต.ชะแล อ.สงหนคร จ.สงขลา กลาวถงการทำขอมลโดยชมชน

พนทผานกระบวนการชวยกนจดทำโดยประชาชนในพนท เพอ

ใหเหนภาพชมชนของตนเองชดเจน ตงแตขนาดพนท ประชากร

ทศทางลมฯลฯสงสำคญคอการสอสารประชาสมพนธและฝก

อบรมตองทำอยางตอเนองไมใชทำเฉพาะเมอเกดภยพบต

จดการใหด ไมใหภยธรรมชาตเปนภยพบต ดานทวปจมนอดตนายกองคการบรหารตำบลหวไผ

อ.เมองจ.สงหบร กลาววาทกหนวยงานตองประสานกนซงท

ผานมาลมเหลว มการแทรกแซงจากการเมอง เฉพาะหนาน

จงตองเรงจดการขดลอกแมนำเจาพระยาซงตนเขนและแคบลง

มาก รวมถงตะกอนหนาเขอนตางๆ ทเปนอปสรรคตอการ

ระบายนำ สวนดานงบประมาณนน ควรจะหารอ อบต.ซงดแล

พนท ขณะท อบต.กตองเขาใจการบรหารงบประมาณ ซงไม

จำเปนตองรอใหประกาศเขตภยพบตกอน ทงน ยงไดเสนอให

กระจายงบประมาณใหทองถน 30 ลาน โดยแบงเปนเงน

อดหนน10ลานเพอความคลองตวในการบรหารจดการ

จ.ท.โกเมศร ทองบญช เครอขายภยพบตภาคใต

ระบวา ชยชนะตอภยพบตไมไดอยททำเนยบรฐบาลหรอนายก

รฐมนตร แตอยทชมชนทองถนซงเปนพนททประสบภย และ

องคประกอบทสำคญในการจดการคอผนำทองถน ผนำชมชน

และประชาชน ซงเปนพลงหลกโดยใชฐานขอมลเปนเครองมอ

จงตองทำผงชมชน มกลไกจดการ มศนยจดการภยพบตใน

ชมชน

สวนวาท ร.ต.เลศเกยรต วงษโพธนนท รองผวาฯ

ปตตานกลาวถงประสบการณการเผชญภยพบตในพนททมกจะ

มปญหาความไมสงบและความรนแรงวา ทกวนน เมอเกด

ภยพบตจะโยนภาระใหนายก อบต. เสยมาก แต จ.ปตตานม

นโยบายเรองการจดสรรงบประมาณตองคยกบนายกอบต.ใน

พนทขาดเหลอเทาไหรผวาฯตองใหเพมโดยไมเอางบฯ50ลาน

ทจงหวดไดรบมากอดเอาไว และชวงประสบภยพบตเปนชวงทด

ทหนวยงานทกสวนตองลงพนทไปชวยเหลอ ไมตองกลวตาย

เพราะผกอการรายกประสบภยพบตเหมอนกน การชวยเหลอ

ประชาชนในจงหวดชายแดนใต ตองรวดเรว มเงนกองทน

เพราะถาใชระเบยบราชการจะชา แก ไขไม

ทนการณและจะไดรบผลประทบดานอนๆ ตามมา

เนองจากจงหวดชายแดนใตมเงอนไขเรองความ

มนคงอยดวย สดทายคอตองมองการจดการแบบ

องครวม ไมมองเฉพาะพนท ตองวางยทธศาสตร

รวมกนกบพนทอนๆรวมถงประเทศเพอนบานดวย

ฟนถน {16}

เสวนา“ชมชนทองถนกบการพฒนาศกยภาพประชาชน

ในการพงตนเองเมอเผชญกบภยพบต” เรมขนในชวงบาย

ดำเนนรายการ โดย เชยงพนธหมอดนอาสา เครอขายจดการ

ลมนำแมพรอง ต.แมพน จ.อตรดตถ ซงเปนพนทหบเขาทม

ลำธารไหลผานมาก ตองคอยระวงเรองดนโคลนถลมทสงผลให

พนทเพาะปลกเสยหายและเสยรายได จงคดเรองเกษตรพงพา

ธรรมชาตมากขน ทำกลมปยหมก เรยนรการจดทำสมดบนทก

ปรมาณนำฝนตอเนองกวา 5 ป โดยคดคนและผลตเครองวด

ปรมาณนำฝนกวา 200 เครอง ชวยใหคาดการณเพอเตรยม

ปองกนและรบมอภยพบตไดอยางมประสทธภาพ โดยเสนอภาค

รฐวา “อยามองชมชนเปนตาสตาสา เพราะชมชนกมองคความร

และมพลงในการเฝาระวงภยพบต และหนาทของรฐคอแจง

ขอมลอยางเทยงตรง”

นายโสภณ พรหมแกว นายก อบต.ขนทะเล

อ.ลานสกา จ.นครศรธรรมราช กลาววา สงสำคญคอสอทจะ

สอสารกบประชาชนทงหมด โดย ต.ขนทะเล ใชเสยงตามสาย

และควรจะตระหนกวา “การจดการภยพบตไมใชเอาชนะ แต

ตองอยไดโดยไมสญเสย ตองหนกลบมาสการอนรกษดน และ

ระบบนเวศ” จงหนกลบมาสสวนสมรม ปลกพชหลากหลาย

และสบหวางไมจดแถวใหพชซงเปนวธการปลกซงเสยงตอการ

เสยหนาดนมากกวาทสำคญอยาหวงพงภาครฐโดยเดดขาด

สวนเรองระบบการเตอนภยพฤกษพฒโนรองนายก

เทศมนตรนครหาดใหญ สงขลา พดถงระบบเตอนภยนำทวม

หาดใหญวา เมอเกดเหตจรงๆ อปกรณมกจะเสย จงหนมาใช

ธงสตางๆ เปนสญลกษณบอกระดบความ

รนแรง มการแบงโซนบานพเลยง เพราะบาง

พนทตำ บางพนทสง เมอเกดนำทวมจงมบาน

พ เลยงซ งอย ในพนทสงกวาคอยดแลคนท

ประสบภยทอยใกลเคยง พฤกษบอกดวยวา

การทำแผนรบมอนำทวมชมชนพนทเสยงเมอป

ทผานมาประมาณ 7-8 ชมชน ชวยแกปญหา

ความสบสนวนวายเมอเกดภยพบต และพบวา

สงทสำคญคอ ตองเตอนประชาชนใหทนทวงท

ตองไวใจประชาชนทเปนฐานของการกระจาย

ภยพบต ไม ใชเอาชนะ แตอย ได โดยไมสญเสย

อำนาจใหสามารถจดการชมชนเองได และหนวยงานทองถน

ตองรบฟง เชอมน สนบสนนดานงบประมาณ ขณะเดยวกนก

ตองผลกดนกระบวนการสรางความรเรองการรบมอและการ

จดการภยพบตดวย

ร.ท.บญชอบ สมครวงษ สภาองคกรชมชนบาง

กระบอ จ.สงหบร บอกวา สงทตองทำคอการรวมตวกนจาก

ทกภาคสวนทงในแงงบประมาณและการประสานงาน โดยสภา

องคกรชมชนเปนตวประสานใหหลายฝายเขามารวมกนแกไข

ปญหา การเตรยมการใหพรอมกทำใหอยกบธรรมชาตไดครง

หนงแลว ซงชมชนนนจะรขอมลด จงควรจะตองแกไขปญหา

เองกอนทจะขอความชวยเหลอจากหนวยงานรฐ ไมตองโทษกน

ไปมาแตชมชนตองจดการดวยตวเองกอน

ชวงทาย เชวงสมพงกาญจนนายกอบต.ตนยวน

จ.ชมพร เปนตวแทนสรปขอเสนอการจดการภยพบต 9 ขอ

จากการหารอกนใน2วนทผานมาประกอบดวย1)สนบสนน

และสรางอาสาสมครการจดการภยพบต 2) จดตงศนยจดการ

ภยพบตประจำตำบล3)จดทำแผนทการจดการภยพบตประจำ

ตำบล 4) จดตงศนยประสานงานการจดการภยพบตกบ

เครอขายทองถนและภมนเวศใกลเคยง5)กองทนจดการภยพบต

โดยระดมจากชาวบานในพนทเอง เพอทจะจดการภยพบตได

ทนทโดยมหนวยงานรฐเขามาสนบสนน 6) จดตงการทำฐาน

ขอมลชมชนแบบบรณาการและขอมลประชากรในพนทเสยง

7)จดทำคมอการจดการภยพบต8)จดทำสถานเตอนภยและ

9)จดตงเครอขายการจดการภยพบตประจำภาค