_ _ _ _1Coeficiente de Impacto Distributivo

CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES

Curso Apresentação

Noções de economia

Avaliação de impactos

ambientais

Matemática financeira

Custos e benefícios privados

Excedente consumidor e produtor

Custos e benefícios sociais

Análise distributivo

Simulação Monte Carlo e risco

CURSO DE AVALIAÇÃO SOCIAL DEPROJETOS

04/16 maio 2009

Brasilia, Brasil

Julio Ismodes A.Jis [email protected]

[email protected]@utp.edu.pe


mailto:[email protected]







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Os Stakeholders

São todos aqueles que são impactados ou podem afetar uma organização, incluindo os indivíduos, grupos e outras organizações

O gráfico seguinte mostra que estes podem ser: - Governo - Investidores - Fornecedores - Consumidores - Sociedade: Benefícios Sociais

No caso do impacto distributive da avaliação social tem por finalidade procurar a melhora nas condições da populações de menor nível de renda, que e o caso da sociedade.





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Conceitos de Avaliação Social

Mede o impacto de um projecto sobre todos os elementos que podemcontribuir para o bem-estar nacional, incluindo a redistribuição de renda (UNIANDES)

Mede a contribuição líquida de um bem-estar da sociedade (E. Fontaine)

Também chamado de avaliação sócio-econômico está interessado em saber se no país aumenta ou diminui o bem-estar como resultado da implementação de um projecto, a partir da determinação de como modificar a disponibilidade de bens e serviços (CEPEP BANOBRAS)

Para o Bem-estar entende-se:1. Crescimento económico (o uso eficiente dos recursos)2. Redistribuição da renda(equidade)3. Quantidade dos bens e serviços disponíveis





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Redistribuição da renda (equidade)

Representa uma função básica do governo e que visa garantir que haja uma melhor e mais justa distribuição de renda de um país.

Este objectivo implica que, na prática, os projectos e as políticas do governo são dirigida principalmente aos estratos de mais baixa renda

A Curva de Lorenz é apresentada no gráfico seguinte para reflectir uma situação comum em muitas economias.

A linha de 45 ° indica uma distribuição igualitária, enquanto a curva para a direita,indica uma situacion de desigualdad.

Este último é denominado a “Curva de Lorenz”.


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Gráfica de LORENZ

B

ALínea

de ig

ualda

d

100

80

60

40

20

0 10080604020% de familias

% d

el in

gres

o (a

cum

ulad

o)

Línea

de de

sigua

ldad


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Coeficiente de GINI

• Quantifica o grau de desigualdade de renda na Curva de Lorenz.

Quando há perfeita igualdade, o valor do coeficiente de Gini é igual a zero.

Em caso de total desigualdade, o coeficiente é igual a unidade.

• O método de cálculo aritmético tem a seguinte fórmula:

• CG = A / A + B


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Eqüidade Social e Pobreza

• Alguns conceitos sobre a Pobreza:

“Receita incapaz de cumprir os requisitos básicos para uma vida decente". (Amartia Sen)

• "Falta de total ou parcial urbanas satisfações." INEI Peru

• Linha de Pobreza: "Limite de renda para a cesta básica"

• Pobreza Extrema: “incapacidade das familias para financiar cesta básica"


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Governo => Eficiência e equidade

• A decisão de investir => implica o cumprimento de certos objectivos => Pessoas => Privadas => financeiros (empresas) => Estado => Nacional <=> sociais (governo)

O estado tem 3 funções básicas: 1. Afectação dos recursos (eficiência) 2. Redistribuição dos recursos (capital) 3. Estabilização da economia

A economia: => a forma como a empresa otimiza seus recursos => Para a satisfação das necessidades múltiplas e crescentes

Desafios => A atribuição dos escassos recursos de forma eficiente e equitativa

O desafio é da eficiência é equidade pelo governo


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PARTICIPAÇÃO DO ESTADO (DESPESAS)

CONSUMIDORCONSUMIDOR

EMPRESASEMPRESAS

Renda

Pessoal

Compra defatores

DespesaPessoal

Receitapor vendas

ESTADO

ESTADO

Políticas sociais: PRONAA, etc.

Subsidios ao despesa pessoal

Subsidios a compra de fatores

Subsidios indiretos a empresas

Subsidios a familias

Subsidios diretos empresas


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Economia de Bem-estar

Disciplina de economia que visa estabelecer critérios para resolver problemas para uma melhor afectação de recursos escassos

Economía de bem estar aplicada cuantifica y/o mide los beneficios y loscustos de diferentes alternativas de dotação de recursos:

- As consequências económicas e sociais a análise custo-benefício ou como a sua principal ferramenta de análise

-Seu objetivo é determinar se um proyecto ou política melhora bem-estar da comunidade como um todo

-Definir e aplicar critérios para avaliar e medir o bem-estar

-Encontrar um único critério é praticamente impossívelbuscar

http://translate.google.com.pe/translate_s?hl=es&sl=es&tl=pt&q=asignaci%C3%B3n%20%0D%0A%0D%0A


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Análisedistributivo


AVALIAÇÃO ECONÓMICA AVALIAÇÃO SOCIAL

Chamado a análise custo-benefício:Mede a contribuição líquida de um projeto, considerando-se apenas a eficiência alvo.

Incorpora tanto: (1) A eficiência dos impactos de um

projeto ou política, e

(2) Equidade efeitos do projecto sobre a distribuição do rendimento e da riqueza.

buscarAvaliação social tende a ser limitada a eficiência econômica, sem considerar o impacto sobre os beneficiários e os grupos desfavorecidos. Além da avaliação económica, calcular o "coeficiente de distribuição impactos (mudanças no rendimento líquido dos beneficiários do projecto).

ANALISIS COSTO – BENEFICIO (ACB)OBJECTIVO: APENAS EFICIENCIA ECONOMICA

http://translate.google.com.pe/translate_s?hl=es&sl=es&tl=pt&q=EVALUACION+SOCIAL


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Situação em que o produto ou o consumo total é distribuída optimamente

A Disponibilidade para Pagar DAP, não serve como referência para determinar se este aspecto da eficiência distributiva está a ser alcançada

As políticas económicas, têm-se centrado mais na eficácia e eficiência dinâmica e fizeram uma distributional política e filosofia

Também a análise custo-benefício sobre o objectivo de eficiência económica centra-se na eficiência estática e dinâmica e ignora o distributional eficiência.

Eficiência Distributiva


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Metodologia de cálculo da POBREZA

1. O método da Linha de Pobreza LP fixa limites de renda:

BID, E.U. $ 500 dólares pessoa / ano

BIRD, E.U. $ 375 dólares pessoa / ano

“Umbral de pobreza" entre US $ 275 e $ 370


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OUTRAS metodologia POBREZA

2. Necessidades básicas insatisfeitas (NBI):

Um grupo de indicadores que determina como as famílias pobres com mais de um NBI.Estas são as seguintes:

Disponibilidade de água, esgotos, eletricidade, habitação inadequada, superlotação, etc.

3. Método de métodos anteriores:

Crónica; recente; inercial e integrada


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ESTIMATIVADE POBREZA PELA ABORDAGEM

INTEGRADA

LINHA DE POBREZA

Necessidades Básicas Insatisfeitas (NBI) Renda abaixo da Linha

da PobrezaRenda igual ou acima da linha da pobreza.

Presença de pelo menos uma crítica falta

Famílias na pobreza crônica.

Familias com deficiências inercial.

Ausência de necessidade básica

Famílias em situação de pobreza recente.

Famílias em situação recente da pobreza. buscar.


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Metodologia DE IMPACTO DISTRIBUÍDOS EM PROJETOS

1) Teste da CEPAL / ILPES: - Sobre o cálculo da Ponderações Distribuídos

PD

- Necessidades Básicas NB alternativa

2) A Unidade Metodologia BID: - O coeficiente impacto distribucional CID.


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Ponderações Distribuídos PD

• Esta abordagem exige que os benefícios gerados pelo projecto são avaliados em dinheiro e redistribuídos em resposta às necessidades dos beneficiários, na área mais pobre do projecto.


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Ponderações Distribuídos PD Ideia original Arnold Haberger

• Existe um projeto para enviar gratuitamente 100 kg de sorvete de um rico oásis de Camelo volta para pobres.

O custo por unidade de sorvete é de R $ 10.

Devido ao calor do deserto parte do gelo derrete e apenas 45 kg de gelo para chegar ao seu destino, assumindo que os ricos e pobres e ricos membros de diferentes estratos


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Ponderações Distribuídos PDIdea original de Arnold Haberger

• Os custos e benefícios do projeto "sem pesos são: Benefícios: 45 kg * 10 = $ 450 Custo: 100 kg * $ 10 = $ 1000 Lucro Líquido $ -550

Os benefícios e os custos ", com pesos" são: Benefícios: 45 kg * 10 * 1,47 = $ 661 Custo: $ 100 kg * 10 * 0,63 = $ 630 Lucro Líquido $ 31


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Ponderações Distribuídos PDIdea original de Arnold Haberger

• O projeto será executado se um leva em conta os pesos distributivos, de outra forma não se justifica

• Se o projeto é o país perde 550 dólares

• Em vez disso, realiza uma redistribuição de renda: os pobres recebem uma oferta de $ 450

• O que deve ser feito, se não houver uma forma de atingir o mesmo redistribuição a um custo menor?

• Se não há nenhuma justificação para a prossecução dos projectos analisados.


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Método de Necessidades Básicas NB

• O pressuposto de que aquilo que dá valor à redistribuição de renda é a possibilidade de consumo dos chamados necessidades básicas.

Para aumentar os rendimentos auferidos, a família é capaz de aumentar o seu nível de consumo essas necessidades.

Se o uso inicial era inferior a um determinado montante considerado crítico, então não há benefício para a redistribuição.


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• Para operacionalizar esse conceito, define um nível mínimo de rendimentos e aquilo que constitui fator benéfico é a existência de pessoas com rendimentos abaixo do mínimo.

A justificação económica reside no externalidades que ocorrem na não-pobres, o consumo de necessidades básicas abaixo do limiar, a realização dos pobres.


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• O método impõe certos benefícios para alguns indivíduos relacionados com a melhoria da situação dos outros.

Muitas pessoas acreditam sinceramente que é bom que os doentes são curados e alimentados com os famintos, os analfabetos educada, que recebem abrigo para aqueles que não possuem o mesmo e assim por diante.

Ao longo dos séculos, estas pessoas têm demonstrado esses sentimentos através de atos de caridade que têm seu próprio dinheiro gasto na realização de um ou mais destes objectivos


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O Coeficiente de impacto distribucional CID

• Método presentado por Elio Londoro en: " La estimación de los beneficios netos según Beneficiarios". BID, año 2000

• Fue aplicado en Perú durante la década de 1990 para el Programa PRONAP de agua y desagüe PERÜ BID por $ 140 millones

El método determina la “proporción de los ingresos adicionales recibidos por el grupo de beneficiarios de bajos ingresos respecto del total de beneficios netos generados por un proyecto”.


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O Coeficiente de impacto distribucional CID(Processo)

1. 1. Estabelecer o nível de rendimentos médios dos grupos identificados, a fim de decidir se esses grupos são classificados como baixa renda ou não.

2. Estabelecer as vantagens e as transferências recebidas pelos grupos de baixa renda pela execução do projeto através de:

- O lucro líquido gerado pelo projeto para beneficiar grupos de baixa renda (CB).

- As transferências recebidas pela positiva os trabalhadores não qualificados, que, portanto, pertencem ao grupo de baixa renda (DMONC) pelo recebimento de dinheiro para pagar os preços do mercado, de salários mais elevados que reflecte o seu custo de oportunidade eficiente preços


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O Coeficiente de impacto distribucional CID(Processo)

3. Se calcula el Coeficiente de Impacto Distributivo con la siguiente fórmula:

CID = DMONC + CBVABEN

DONDE:CID: Coeficiente de Impacto Distributivo.

DMONC: Diferencial para mano de obra no calificada, en valor presente.

CB: Consumo en valor presente de los beneficiarios del proyecto pertenecientes al grupo de bajos ingresos.

VABEN: Valor actual Neto de los beneficios de la evaluación de eficiencia económica nacional.


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O Coeficiente de impacto distribucional CID(Case Study)

Resultados do projecto "Baños del Inca - Cajamarca" J. Toledo UNI 2002, do título de "Especialista em projectos de investimento"

a. Identificar o grupo de baixa renda como relatado por rendimento estratos.

O baixo rendimento estrato, considerado, com um rendimento familiar mensal de E.U. $ 146 (74% da população) da cidade de “Baños del Inca”.

Estrato de renda média, com uma renda familiar mensal média dos E.U. $ 361, representando 26% da população total da cidade.


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O Coeficiente de impacto distribucional CID(Case Study)

b. El cálculo:

Os montantes a VPBEN E.U. $ 1,8 milhões, Corresponde ao Valor Líquido Presente dos benefícios gerados pelo projeto, estimado na avaliação social.

Os montantes a DMONC E.U. $ 61,7 mil. corresponde à diferença de valor entre o preço de mercado e preços eficiência dos trabalhadores não qualificados trabalhistas durante a execução e operação do projeto.

A CB é E.U. $ 1,2 milhões. Corresponde ao consumo dos beneficiários do projecto do estrato de renda baixa (74% do total de beneficiários), em valor

presente.


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Restoestrato

ingresos(B) (E)

I. BENEFICIOS1. 1 Beneficios 2.018,8 1/ 378,4 3/ 1.213,9 6/ 426,5

II. COSTOS OPERATIVOS Y ADMINISTRAC. 18,7 58,62,1 Costos Operación y Mantenimiento

Mano de obra no calificada 3,3 2/ 14,2 10,9 5/Mano de obra calificada 2,1 2/ 5,1Insumos 6,7 2/ 8,5Impuestos 0,0 2/ 6,1

2,2 Costos AdministraciónMano de obra no calificada 1,1 2/ 4,7 3,6 5/Mano de obra calificada 3,2 2/ 7,7Materiales 2,3 2/ 3,0Impuestos 0,0 2/ 9,4

III. INVERSION 163,7 319,83,1 Inversión

Mano de obra no calificada 14,1 2/ 61,2 47,1 5/Mano de obra calificada 16,2 2/ 38,5Materiales 109,4 2/ 138,5Equipos 24,0 2/ 24,0Impuestos 0,0 2/ 57,6

1.836 61,7 1.213,9

CONCEITOSOCIAL

(A)

BajosIngresos

(D)

CONSUMIDORESFlujo Actual de la Evaluacióndesde el punto de vista

(C)EMPRESARIAL

Transferenciaexceso

sobre Mano deObra No Calif.

1/ Corresponde al valor actual de los beneficios de eficiencia económica2/ Corresponde al valor de mercado de la columna (B), corregido por el respectivo parámetro (MONC; MOC;FCE; PSD)3/ Corresponde al valor actual de los ingresos empresariales5/ Columna (B) - columna (A), correspondiente a la mano de obra no calificada.6/ [Columna (A) - columna (B) ] * 0.74. Este última valor, corresponde a la proporción de la población del estrato de bajos ingresos


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c. Os resultados são os seguintes :

CID = 61,685 + 1´213,9081´836,398

CID = 70 %

70% dos lucros líquidos gerados pelo projecto situa-se no grupo de baixa renda, que é superior a 50% estabelecida para priorizar projetos que são direcionados para grupos de baixa renda, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo BID.

Isto mostra que o projeto é coerente com a política estadual de dar prioridade aos estratos mais pobres da população.

Além disso, o BID estaria disposta a financiar 70% do custo total do projecto.


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Comparar o custo de um projeto como é o caso da água potável, com a capacidade de pagamento da população.

Determina a proporção da população por nível de renda que não pode pagar uma parte do mesmo e exige subsídio.

Esta análise é realizada para cada um dos estratos de renda.

Estas relações são mostradas no diagrama seguinte

ANÁLISE DA CAPACIDADE DE PAGAMENTO EM PROJETOS


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Plano de Investimento

Cme LP

Taxa

Renda Familiar

2.5% Ingreso Fam.

Capacidade de pagagamento según estratos

Versus

Estrato Baixo

Estrato Meio

Não subsídios necessários

Análisis Estrato Baixo

(*)

Requiere subsidios

TAXAS DE SERVIÇO E CAPACIDADE DE PAGAMENTO DO USUÁRIO


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A capacidade de pagamento é definido como a proporção da renda familiar vai para pagar a água potável e érecomendado que não ultrapasse 2,5% do rendimento disponível das famílias.

ANÁLISE DOS RESULTADOS

De acordo com a Pesquisa de Estudos Sócio-Econômicos PRONAP de 1996, a renda familiar em Baños del Inca teve a composição apresentada no quadro a seguir.



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De acordo com: a renda familiar por estratos, o custo do serviço e as respectivas capacidades de pagamento,

conceder o pedido de subsidio seria::

Strata Población(%)

Renda familiar(US $/mes)

BajoMedio

7426

146361

Renda familiar mensal: Cidade de Baños del Inca


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Custo do serviço, capacidade de pagamento e subsídios pedido

EstratoDe

Ingreso

Tarifa Cme LP

$/m3

Costo delServicio

$/conex/mes(A)

CapacidadDe pago

$/conex./mes(B)

Subsidio

Monto porConexión

$/conex./mes( C )

Nivel de subsidio

(%)

Monto Subsidio Año 12

(US$/año)(D)

Medio 0,19 3.8 9,0 0,00 ----

Bajo 0,19 3.8 3,6 0,20 5.3 */ 2,076

*/ [$ 0.2 por conex. / $ 3.8 por conex.] * 100(A) US$ 0.19 /m3 * 20 m3/conex./mes (B) 2.5% del Ingreso familiar por estrato.(C) Cuando: Capacidad de pago (B) no alcanza a cubrir el costo del servicio (A)(D) ($0.2 /conex./mes)*(1169 conex. * 0.74 * 12).



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ASSIM:

O subsídio por ligação necessários para baixo estrato de renda é igual a 5,3% ([$ 0.2 / $ 3.8] * 100) a taxa calculada através doCMg LP.



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Ingreso % de población % acumulado(s/mes)

+550 2 2350-550 18 20220-350 40 60150-220 20 80110-150 5 85menos 1 15 100

Distribución porcentual de la poblaciónsegún ingreso

110



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Renda familiar e CAPACIDADE DE PAGAMENTO DA POPULAÇÃO(Feita a partir da curva invertida Lorenz)

)

*ABGE : Receita da Entidade Fornecedora do Servico*ABGFC : Custo del Servicio que puede ser pago por las familias.*CFE : Subsidio.

ING

RE

SO

FA

MIL

IAR

ME

NS

UA

L (U

S$)

CA

PA

CID

AD

DE

PA

GO

(US

$ / mes)

Receita Familiar/Capacidadede pago da populacao

Custo Meio de Largo

Prazo de Agua Montante a Subsidiar

PERCENTAGEM DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO POR NIVEL DE RENDA(%)

6020 40

4,1

100

1,4

2,8

8580

550

495

110

165

220

440

385

275

330

0

55

11,0

13,8

5,5

6,9

8,3

9,6

12,4

População servida não exigindo nenhuma subvenção

População servida para

subsidiar

População não servida

3.8A C

B D

E

F


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Subvenção Modalidades de água potável

Para aplicação: Transferências para as despesas de consumo de água potável nos estratos da população com renda baixa. Oferecidas por vales para o cancelamento da totalidade ou parte de quaisquer

taxas ou através de reduções tarifárias.

A Oferta: É dada a entidades que prestam serviço através de transferência gratuita de investimento em

infra-estrutura empréstimos a juros mais baixos no mercado.



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Subvenção Modalidades de água potávelSubsidio cruzado:

Ao penalizar tarifas discriminadas consumo dos usuários de maior renda ou consumo, para usuários de baixa renda ou consumo.

Residencial consumidores com rendimentos mais elevados e as actividades económicas de apoio à renda mais baixa para este último a pagar o custo dos serviços.

Política de estudos na subvenção recomendada para saneamento rural, o Estado deve aplicar-se à oferta parcial subsídios, que subsidiam diretamente a infra-estrutura do sistema e que, pelo menos, o custo de operação e administração são pagas pelos beneficiários através de taxas


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