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中間貯蔵 緊急シンポ 150517_除本-1
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中間貯蔵施設の経緯と論点第2回緊急シンポジウム
中間貯蔵施設の問題点と課題を考える住民・地権者の権利保護と将来の地域再生を見据えて
2015年5月17日 会津大学短期大学部主催:30年中間貯蔵施設地権者会
協力:会津大学短期大学部 久保美由紀 研究室日本環境会議 ふくしま地域・生活再建研究会
よけもと まさふみ
除本 理史(大阪市立大学教授)
本日お話しすること• 中貯をめぐる最近の動き
• 4つの論点(第1回シンポの6点を、その後の情勢を踏まえて、再整理)
1)搬入過程での周辺住民の安全確保
2)県外搬出後の跡地利用と長期的復興
3)参加と手続き
4)国の補償額、および東電の賠償との関係
中貯をめぐる最近の動き• 2014.12.15 大熊町建設受け入れ
• 2014.12.17 30年中間貯蔵施設地権者会発足
• 2015.1.13 双葉町建設受け入れ
• 2015.2.3 保管場整備工事開始
• 2015.2.7 第1回緊急シンポ(地権者会、いわき)
• 2015.2.25 2町、搬入容認。安全協定締結
• 2015.3.13 初搬入(大熊町内仮置場→保管場、国道6号を避ける配慮)
• 2015.3.15 地上権設定の場合の地代無償、国が提示と報道
• 2015.4.5 地権者半数不明との報道
論点1:搬入過程での周辺住民の安全確保
•当面、輸送ルート周辺住民の安全確保が重要な問題となる→次スライド
• 中期的には、復興拠点周辺も
• 環境省、輸送ルート案@連絡調整会議(1hあたり最大走行台数に注目)
論点1:搬入過程での周辺住民の安全確保
• 当面、輸送ルート周辺住民の安全確保が重要な問題となる
•中期的には、復興拠点周辺も→次スライド+次々スライド
• 環境省、輸送ルート案@連絡調整会議
(1hあたり最大走行台数に注目)
論点1:搬入過程での周辺住民の安全確保
• 当面、輸送ルート周辺住民の安全確保が重要な問題となる
• 中期的には、復興拠点周辺も
•環境省、輸送ルート案@連絡調整会議→ 次スライド
(1hあたり最大走行台数に注目)
論点1:搬入過程での周辺住民の安全確保
• 中間貯蔵施設の周辺地域の安全確保等に関する協定書(2015.2.25)(安全協定) =メディア、報道の「盲点」
-対象地域は2町のみ
-この運用をどうしていくのか
→ 礒野教授報告
論点2:県外搬出後の跡地利用と長期的復興
• JESCO法改正(2014.11)=30年後の県外搬出の法制化
県知事の示した搬入5条件の1つ
①県外最終処分の法案の成立
②中間貯蔵施設等に係る交付金等の予算化、自由度
③国による搬入ルートの維持管理等及び周辺対策の明確化
④施設及び輸送に関する安全性
⑤県及び大熊町・双葉町との安全協定案の合意
論点2:県外搬出後の跡地利用と長期的復興
• 土地の所有者がだれであれ、町の復興を展望するのなら、この問題は重要
地上権: 原状回復がどうなされるか
国有地であっても県外へ搬出する
• 中貯は地権者だけでなく、町民全体(そして将来世代)に関係する→論点3、礒野教授、田代弁護士報告
論点3:参加と手続き
• 2014年5~6月:住民説明会
• 2014年9~10月:地権者説明会
~ある行政区での感想
• 環境アセス省略、など
• 地権者だけでなく、2町、さらに広域の周辺住民の位置づけをどう考えるか
→礒野教授、田代弁護士報告
論点4:国の補償額、および東電の賠償との関係
• 候補地は「無価値」か?
-東電の全損賠償とは何か、住居確保損害との関係
-残された土地所有権の意味=ふるさととつながっている「証」
• 農地の特殊性~ 労働投入の蓄積、長期継承性などの被害をどう評価するか