Кадры в цене -...

Кадры в цене

О ф и ц и А л ь Н О е и з д А Н и е ф е д е РА л ь Н О й ТА М О ж е Н Н О й С л У ж б ы

22

44

Грузы проследуют без остановок

Пункт пропуска за Полярным кругом

48 Таможня, на старт!

04[ 4 3 5 ]

2 0 1 9

контактная информацияинформационный центртел.: 8 800 301 88 21e-mail: [email protected]Организационный комитеттел.: 8 499 449 73 19 e-mail: [email protected]заявки на партнерское участие e-mail: [email protected]

Регистрация для участников открыта: https://таможенный-форум.рф

Участники:руководство органов государственной властиобщественные организациилидеры делового сообществабизнес-ассоциациипредставители зарубежных таможенных администраций

ключевые события деловой ПроГраммыПленарное заседаниеТАМОжНЯ-2030: ТРАеКТОРиЯ бУдУЩеГО. Будущее мировой торговли: роль и задачи таможенных служб Панельная сессияРефОРМиРОВАНие ТАМОжеННыХ ОРГАНОВ. АдАПТАциЯ К СиСТеМНыМ изМеНеНиЯМ Создание сети электронных таможен и ЦЭД. Результаты работыПанельная сессияТРАНСфОРМАциЯ ТАМОжеННОГО зАКОНОдАТельСТВА: ПеРВые иТОГи и дАльНейШие ПеРСПеКТиВыПанельная сессияАдМиНиСТРиРОВАНие ТАМОжеННыХ ПлАТежей: НОВые ПРиОРиТеТы и ВОзМОжНОСТиС полной программой МТФ-2019 можно познакомиться здесь

Международный таМоженный форуМ (Мтф-2019)даты Проведения:

24–25 октября 2019 года

орГанизатор:

ФТС России

основание:

Распоряжение Правительства РФ от 21.05.2019 №1000-р о ежегодном формате проведения Международного таможенного форума

Генеральный Партнер

обширная деловая программа

оригинальная выставочная экспозиция

практическое сотрудничество с органами государственной власти и деловыми кругами

место Проведения:

Центр международной торговли (Москва, Краснопресненская наб. , д. 12)

оПератор:

«ИНТЕРКОННЕКТ МЕНЕДЖМЕНТ КОРПОРЕЙШН».

В условиях масштабной реформы таможенной системы кадровый вопрос приобретает принципиальное значение. В ФТС России трудятся немало квалифицированных специалистов с большим опытом работы и преданностью своему делу. Тем не менее проводимые изменения требуют от сотрудников все новых профессиональных навыков и качеств.

При создании центров электронного декларирования, при реорганизации системы мы должны максимально сократить кадровые потери и обеспечить быстрый набор должностных лиц на вакантные должности в создаваемых подразделениях.

Понимая это, мы уделили особое внимание формированию достойных

и конкурентных условий службы в таможенных органах. Это и повышение экономической мотивации должностных лиц, и гарантия карьерного роста, и доступная и качественная медицина, льготное санаторнокурортное лечение и ряд других.

Для бесперебойного обеспечения таможенной системы России высококвалифицированными кадрами и своевременного замещения вакантных должностей должна быть создана эффективная система формирования качественного кадрового резерва, позволяющая оперативно восполнять недостающие кадровые звенья. Особенно важно это для руководящих должностей, где требуются не только глубокое знание таможенного дела, но и умение организовать работу, принимать решения и нести за эти решения ответственность.

В таможенных органах кадровый резерв формируется не первый год. Однако процесс укомплектования кадрами центров электронного декларирования в регио нах должен быть выстроен более эффективно. Необходимо с учетом наработанного опыта еще раз определить критерии и порядок отбора кандидатов в резерв, порядок их профессионального развития и механизм последующего замещения должностей в таможенных органах.

Особое внимание следует уделить приему в таможенные органы в первую очередь выпускников Таможенной академии – основной кузницы кадров ФТС России.

В условиях полномасштабной автоматизации не могут не измениться роль, место и образ таможенника. Сегодня требования к его знаниям, квалификации и опыту постоянно растут. Эти навыки и профессиональные компетенции должны органично и эффективно сочетаться с теми возможностями, которые создают все новые информационноаналитические сервисы, внедряемые в деятельность таможенных органов. Но какими бы ни были совершенными информационные продукты, роль человека останется ведущей.

Руководитель ФТС РоссииВладимир Булавин

Таможня №4 [435] 2019 год 1

новости

тема номера

будущее кадровОБ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ РАССКАЗАЛЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ФТС РОССИИ АНДРЕЙ МОСКАЛЕЦ

бЫЛИ СТудеНТаМИ, СТаЛИ коЛЛеГаМИТОРЖЕСТВЕННОЕ ВРУЧЕНИЕ ДИПЛОМОВВЫПУСКНИКАМ РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ

«рТа – одИН ИЗ ЛуЧШИХ вуЗов На вСеМ ПоСТСовеТСкоМ ПроСТраНСТве»НАЧАЛЬНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ ВЛАДИМИР МАНТУСОВ РАССКАЗАЛ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРИОРИТЕТАХ ВУЗА И НОВАЦИЯХ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

аКтУаЛЬно

«ИНФорМаЦИоННаЯ СИСТеМа ТаМоЖНИ доЛЖНа бЫТЬ НадеЖНоЙ И ЭФФекТИвНоЙ»ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ФТС РОССИИ ДЕНИС ТЕРЕЩЕНКО – О МОДЕРНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРгАНОВ РОССИИ

дИНаМИка ПокаЗаТеЛеЙ рабоТЫ ПрИвоЛЖСкоЙ ЭЛекТроННоЙ ТаМоЖНИопыт и техноЛогии

ГруЗЫ ПроСЛедуЮТ беЗ оСТаНовокС 1 ИЮЛЯ 2019 гОДА ВВЕДЕНО ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ИНФОРМИРОВАНИЕО ТОВАРАХ, ПРЕДПОЛАгАЕМЫХ К ВВОЗУ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ЕАЭС ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ

курС На НовуЮ ЭФФекТИвНоСТЬВ БИШКЕКЕ СОСТОЯЛИСЬ 31-Е ЗАСЕДАНИЕ ОБЪЕДИНЕННОЙ КОЛЛЕгИИТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ гОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОгО СОЮЗАИ 69-Е ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБСТРАН – УЧАСТНИЦ СНг

ТаМоЖНЯ На СТраЖе радИаЦИоННоЙ беЗоПаСНоСТИО ТОМ, КАК РАБОТАЕТ СИСТЕМА ТАМОЖЕННОгО КОНТРОЛЯ ЗА ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ДЕЛЯЩИХСЯ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ЧЕРЕЗ гРАНИЦУ, РАССКАЗЫВАЕТ ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА гЛАВНОгО УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОгИЙ ФТС РОССИИ ВЛАДИСЛАВ КОТОВЩИКОВ

ЭФФекТИвНоСТЬ ПЛЮС МобИЛЬНоСТЬМОБИЛЬНЫЕ гРУППЫ НА СТРАЖЕ ПРОДУКТОВОгО ЭМБАРгО

правоохранитеЛЬная деятеЛЬностЬ

МИЛЛИоНЫ в коНверТеОСОБО КРУПНУЮ ПАРТИЮ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ОБНАРУЖИЛИ В ПОЧТОВЫХОТПРАВЛЕНИЯХ ДАгЕСТАНСКИЕ ТАМОЖЕННИКИ

4

6

10

12

14

20

22

26

28

32

36

с о д е р ж а н и е2

ДЕТКИ В КЛЕТКЕКРАСНОДАРСКИе ТАМОЖеННИКИ ПРеСеКлИ ПОПЫТКу НеЗАКОННОГО ПеРеМеЩеНИЯ ЧеРеЗ ГРАНИЦу ДВуХ ДеТеНЫШеЙ леОПАРДА И ОДНОГО БеНГАлЬСКОГО ТИГРеНКА

ДРАГОЦЕННАЯ НАХОДКАЮВелИРНЫе ИЗДелИЯ СТОИМОСТЬЮ ОКОлО 135 МлН РуБ. ПОПЫТАлИСЬ НеЗАКОННО ПеРеМеСТИТЬ ЧеРеЗ РОССИЙСКуЮ ГРАНИЦу

ИСТОЧНИК ПЕРЕКРЫТТАГАНРОГСКИе ТАМОЖеННИКИ ВЫЯВИлИ ПОСТАВЩИКА КОНТРАФАКТНОЙ МИНеРАлЬНОЙ ВОДЫ

бизнес-сообщество

СТРАТЕГИЯ-2030 ДЛЯ УМНОЙ ТАМОЖНИ3 ИЮлЯ СОСТОЯлОСЬ СОВМеСТНОе ЗАСеДАНИе ЭКСПеРТНО-КОНСулЬТАТИВНОГО СОВеТА ПО РеАлИЗАЦИИ ТАМОЖеННОЙ ПОлИТИКИ И ОБЩеСТВеННОГО СОВеТА ПРИ ФТС РОССИИ

ПУНКТ ПРОПУСКА ЗА ПОЛЯРНЫМ КРУГОМОСОБеННОСТИ СлуЖБЫ ЯМАлЬСКИХ ТАМОЖеННИКОВ

события

ТАМОЖНЯ, НА СТАРТ!ТАМОЖеННИКИ СО ВСеЙ РОССИИ ПРИНЯлИ уЧАСТИе В ЧеМПИОНАТе ПО леТНеМу СлуЖеБНОМу ДВОеБОРЬЮ И леГКОАТлеТИЧеСКОМу КРОССу

СОХРАНЯЯ КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕБРЯНСКАЯ ТАМОЖНЯ ПеРеДАлА В МуЗеИ 14 ПРеДМеТОВ, ПРеДСТАВлЯЮЩИХ КулЬТуРНуЮ ЦеННОСТЬ

37

38

39

40

44

48

50

52

54

56

58

60

Номер подготовлен при участии ООО «Медиа-Сервис»,111116, г. Москва, ул. Энергетическая, д. 16, корп. 2, эт. 1, пом. 67, комн. 1.www.vashagazeta.comГенеральный директор: Владимир Змеющенко. Ответственный редактор: Вилорика Иванова. Дизайнер: Гульнара Аглямутдинова. Бильдредактор: Евгения Квасова. Цветокорректор: Александр Киселев. Директор по производству: Олег МерочкинФото: ТАСС, Shutterstock, архивы таможенных органов, авторы фотографий указаны на снимках

№4 (435) 2019 годСвидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС77-71886 от 26 декабря 2017 года. учредитель: Федеральная таможенная служба 121087, г. Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5Редактор: Елена ОкороковаТираж: 3 500 экземпляров. Распространяется бесплатноАдрес редакции: 111116, г. Москва, ул. Энергетическая, д. 16, корп. 2, эт. 1, пом. 67, комн. 1.Отпечатано в PROПеЧАТЬ: www.proprint.moscow, тел.: 8 (499) 490-44-62

история

ОЖИВШЕЕ ПРОШЛОЕСеКРеТЫ ЦеНТРАлЬНОГО МуЗеЯ ТАМОЖеННОЙ СлуЖБЫ

ветераны

«ВСЕГДА НУЖНО ДЕЛАТЬ СТАВКУ НА ЛЮДЕЙ» ПеРВЫЙ НАЧАлЬНИК еКАТеРИНБуРГСКОЙ ТАМОЖНИ ВИКТОР НеФеДОВ К ЮБИлеЮ ТАМОЖНИ РАССКАЗАл О ТОМ, С ЧеГО НАЧИНАлАСЬ РАБОТА НОВОЙ ГОСуДАРСТВеННОЙ СлуЖБЫ В СТОлИЦе уРАлА

зарУбеЖныЙ оПыт

ЛиЦа таМоЖни

ИДЕМ В ПОХОД!НАЧАлЬНИК КуРСКОЙ ТАМОЖНИ ИГОРЬ АлеЙНИКОВ уВлеКАеТСЯ ВОДНЫМ ТуРИЗМОМ ПОЧТИ 20 леТ. ЗА ЭТИ ГОДЫ НАКОПИлОСЬ НеМАлО ЯРКИХ ЭПИЗОДОВ

К КАЖДОМУ ЧАЮ — СВОЙ ПОДХОДМНОГИе лЮБЯТ ПИТЬ ЧАЙ. НО Не ВСе ЗНАЮТ О НеМ ТАК МНОГО, КАК РОМАН ПОлЯНСКИЙ, ГлАВНЫЙ ГОСуДАРСТВеННЫЙ ТАМОЖеННЫЙ ИНСПеКТОР ТАМОЖеННОГО ПОСТА АЭРОПОРТ КОлЬЦОВО (ПОЧТОВЫЙ)

Таможня №4 [435] 2019 год 3

н о в о с т и

в ФТС РоССии начаТ экСпеРименТ по пРименению Технологии СовеРшения Таможенных опеРаций пРи пРедваРиТельном Таможенном деклаРиРовании ТоваРов в элекТРонном виде (пРиказ ФТС РоССии оТ 23 апРеля 2019 года №702), в коТоРом пРинимаюТ учаСТие Таможенный поСТ мапп мамоново-2 и ценТР элекТРонного деклаРиРования калинингРадСкой облаСТной Таможни.

НОВЫЕ ПРАВИЛА ПРОВОЗА БАГАЖА

В РАМКАХ ЭКСПЕРИМЕНТА

в РоССии ввели ноРму пРовоза в багаже ФРукТов и цвеТов – не более пяТи килогРаммов ФРукТов и овощей, не более ТРех букеТов цвеТов без ФиТоСаниТаРных СеРТиФикаТов.

товаров производится при их нахождении в пункте пропуска, после чего перевозчик может следовать к месту назначения, не заезжая на таможенный пост фактического контроля и не размещая товар на складе временного хранения.

в рамках эксперимента впер-вые в России калининградская областная таможня оформила три товарные партии. данная технология применяется при условии подачи предваритель-ной таможенной декларации

до прибытия транспортного средства на границу (в мапп мамоново-2) предваритель-ная декларация на товары в электронном виде поступает на калининградский таможен-ный пост (центр электрон-ного декларирования). пока машина с товаром находится в пути, должностные лица цэд проверяют заявленные в предварительной таможен-ной декларации сведения и информируют декларанта о результатах проверки. выпуск

на товары участниками внеш-неэкономической деятельно-сти, отнесенными к категории низкого уровня риска. ожидает-ся, что эксперимент продлится до 1 июля 2020 года.

suki

yaki

/Shu

tters

tock

С 19 августа 2019 года пасса-жиры в своем багаже и ручной клади смогут ввезти в Россию не более пяти килограммов фруктов и овощей, а также не более трех букетов цветов без фитосанитарных серти-фикатов. ограничения установлены на ввоз подкарантинной

продукции физическими лица-ми. То есть для более крупных партий на границе потребуют сопроводительные документы – фитосанитарные сертификаты. если их не окажется, то про-дукцию вернут обратно или уничтожат, причем за счет соб-ственника. касаются новые пра-вила провоза багажа и ручной клади пассажиров всех видов

транспорта (судов, самолетов, пассажирских вагонов и ав-томобилей), а также членов экипажей судов, самоле-тов, вагонов-ресторанов,

пересекающих таможенную границу евразийского экономи-ческого союза.

правила ввоза ужесточены в отношении продукции с вы-соким фитосанитарным риском. в их группу входят тропические фрукты, бобовые, орехи, овощи и т.д. в том числе ограничения действуют в отношении рожде-ственских елок, веток хвойных деревьев.

что касается букетов, то в каждом из них может быть не более 15 цветков, листьев или других частей растений.

пре

сс-с

лужб

а кал

инин

град

ской

обл

астн

ой та

можн

и

Екатерина Зубкова


4

УПРОЩЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОРИДОРВ НоВороссийске состоялось заседаНие рабочей группы комитета таможеННых служб россии и турции.

инн

а ки

рчев

а

26 июня состоялось третье заседание рабочей группы по совершенствова-нию таможенных технологий и реа-лизации проекта «упрощенный тамо-женный коридор». В ходе заседания комитета стороны обсудили основ-ные аспекты реализации проекта по созданию упрощенного таможен-ного коридора и участия в нем, сроки совершения операций в отношении турецких товаров, перечень таможен-ных органов в рамках проекта и рас-ширение проекта на экспорт из рос-сии в турцию. обе стороны признали эффективность реализации проекта упрощенного таможенного коридора и выразили готовность продолжать работу в данном направлении.

В сореВНоВаНиях киНологических подразделеНий приНяли участие 74 специалиста с собаками из деВяти миНистерстВ и ВедомстВ российской Федерации.

ПОБЕДИЛИ ЧЕТВЕРОНОГИЕ

«поиск и обнаружение наркоти-ческих средств».

специалисты-кинологи силовых ведомств продемон-стрировали высокий уровень профессиональной подготовки, качественную натренирован-ность служебных собак и их умелое применение.

особенно понравилось зри-телям и гостям соревнований уча-стие кинологов и собак в задер-жании, охране и конвоировании фигуранта в дисциплине «разыск-ной профиль». их бесстрашие и сила противостоять преступ-нику, вооруженного средствами нападения, вызывала восторг и овации гостей соревнований.

по итогам соревнований команда Фтс россии заняла в об-щекомандном первенстве второе место, а в дисциплине «поиск

В период с 23 по 25 июля 2019 года в Щелковском районе московской области прошли Всероссийские межведомствен-ные соревнования общества «динамо» по многоборью кинологов среди сборных команд министерств и ведомств органов безопасности и правопорядка российской Федерации.

В состав сборной команды Фтс россии были включены специалисты-кинологи оператив-но-поискового отдела централь-ной таможни (кинологического центра Фтс россии) и кинологи-ческих отделов Шереметьевской, домодедовской, ростовской и оренбургской таможен.

соревнования проводились в следующих дисциплинах: «ра-зыскной профиль», «поиск и об-наружение взрывчатых веществ»,

наркотических средств» – первое место. по результатам личного первенства специалист-кинолог кинологического отдела Шере-метьевской таможни анастасия коршунова со служебной со-бакой по кличке брауни была лучшей в дисциплине «поиск и обнаружение наркотических средств».

призеры были награждены дипломами, медалями и кубками за победы в дисциплинах.



пре

сс-с

лужб

а Фтс

рос

сии

Таможня №4 [435] 2019 год 5

Будущее кадровЗачем появился молодежный совет Фтс России, какие

компетенции будут РаЗвивать у студентов Российской

таможенной академии и почему сотРудничество с ветеРанскими

оРганиЗациями – один иЗ пРиоРитетов для таможенных оРганов

стРаны? об отдельных напРавлениях кадРовой политики РасскаЗал

Заместитель Руководителя Фтс России Андрей МоскАлец.

Татьяна сазонова

ственно чувство уверенности в собственных силах, желание быть лидером в любом деле.

надеемся, что активная работа членов молодежного совета Фтс России в числе прочего позволит повысить престиж таможенной службы в обществе, воспитать таможен-ного офицера новой формации.

кроме того, молодежные советы создаются во всех реги-ональных таможенных управле-ниях и таможнях. Это позволит наиболее оперативно коорди-нировать усилия по реализации государственной молодеж-ной политики в таможенных органах.

расскажите о деятельности Молодежного совета. В чем она будет заключаться?

в первоначальный состав со-вета вошли 15 активных и про-фессионально подготовленных молодых должностных лиц цен-трального аппарата Фтс Рос-сии возрастом до 35 лет. по роду своей деятельности они будут взаимодействовать не только с должностными

Андрей Александро-вич, в июне ФТс россии принято решение о создании Молодежного совета. какие задачи призвано решить это объ-

единение?все мы прекрасно

понимаем, что молодежь – это будущее нашей

страны, ведь именно

молодому поколению свой-

т е м а н о м е р а6

лицами центрального аппарата, но и территориальных таможенных органов. Общую координацию и методическое сопровождение работы Молодежного совета ФТС России осуществляет Управление государственной службы и кадров.

В настоящее время проходит этап становления совета. С целью обмена опытом организуются рабочие встречи с представителями молодежных советов других государственных органов, уже проведены встречи с руководителями координационных советов молодежных организаций Росмолодежи, ФНС России и Росреестра.

Уверен, созданный Молодежный совет, на который возлагается выработка предложений по актуальным вопросам работы с молодыми должностными лицами таможенных органов и увеличению степени их вовлеченности в жизнь таможенных органов, сыграет весомую роль в развитии таможенного дела в целом, а члены Молодежного совета станут основой кадрового резерва таможенных органов.

Говоря о кадровом резерве, какие еще меры предпринимает ФТС России для его развития?

В настоящее время в связи с созданием электронных таможен и центров электронного декларирования вопросам укомплектования кадрами уделяется особое внимание.

Кадровые подразделения активно занимаются определением потребностей в кадрах с учетом требований к профессиональному уровню должностных лиц, а также поиску новых специалистов как среди уже действующих таможенников, так и вне таможенной системы.

Одним из главных источников квалифицированных кадров является кадровый резерв.

В таможенных органах из числа должностных лиц, замещающих должности сотрудников и гражданских служащих, формируются несколько кадровых резервов: кадровый резерв ФТС России, кадровый резерв регионального таможенного управления и кадровый резерв таможни.

Данные резервы не должны быть автономны, они должны представлять собой единую централизованную систему пополнения таможенных органов кадрами. Только так мы сможем добиться оперативного замещения вакантных должностей высококвалифицированными должностными лицами. А основной инструмент формирования резерва – это проведение конкурсов на замещение вакантной должности и включение в кадровый резерв.

В целом по таможенным органам в I полугодии 2019 года в кадровый резерв гражданских служащих включено более 4 400 должностных лиц (граждан). Что касается сотрудников таможенных органов, то в кадровый резерв ФТС России на 2019 год включено 198 сотрудников, РТУ – 149 сотрудников, таможен – 500 сотрудников.

Важным этапом работы с резервом является профессиональное развитие должностных лиц, включенных в кадровый резерв, проведение психологических тестирований кандидатов для выдвижения на вышестоящие должности. Эта работа позволяет выявить кандидатов, имеющих наиболее успешный прогноз эффективности управленческой деятельности.

Прорабатывается вопрос создания интегрированной системы оценки управленческих кадров. Она будет дополнена технологией экспертной оценки, позволяющей быстро и эффективно получить информацию об уровне развития

профессиональных и личностных компетенций, дать срез управленческого статуса в системе профессиональных и личных отношений, определить как сильные стороны будущего руководителя, так и компетенции, требующие дополнительного развития.

Учитывая, что существующая в настоящее время правовая база не позволяет применить единый подход в отношении сотрудников и гражданских служащих при включении в кадровой резерв и работе с ним, Управлением государственной

Ключевые задачи Молодежного совета ФТС России:

• оказаниесодействияруководству таможенных органов при создании условий для профессионального развития молодых должностных лиц;

• поддержкаиразвитиеинтеллектуального, творческого и физического потенциала должностных лиц;

• организацияипроведение различных межведомственных мероприятий;

• повышениеэффективности мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения должностных лиц;

• воспитаниепатриотично настроенной молодежи.

Таможня №4 [435] 2019 год 7

службы и кадров готовится еди-ный порядок по формированию кадрового резерва на руководя-щие должности в таможенных органах, который будет сформи-рован из должностей сотрудни-ков и гражданских служащих.

Говоря о других источниках, за счет которых планируется укомплектование таможенных органов, необходимо выделить Российскую таможенную акаде-мию и ее филиалы, выпускники которой ежегодно поступают на государственную службу в та-моженные органы по всей России.

Как вы налаживаете работу с выпускниками РТА?

Для начала скажу, что сейчас около 4,5 тыс. выпускников про-ходят службу в таможенных ор-ганах, расположенных по всей стране, 830 из них получили повышение по службе, стали во главе подразделений и до-стойно руководят работой кол-лективов таможенных органов различного уровня, 20 получили генеральские звания.

В этом году в РТА и ее филиалах были организованы рабочие встречи начальни-ков управлений ФТС России и ряда таможенных органов

со студентами. Ежегодно студенты академии проходят практику как в центральном ап-парате ФТС России, так и в тер-риториальных таможенных органах. В планах – проводить профессиональную ориента-цию студентов не только чет-вертых и пятых курсов, а начи-ная со второго года обучения.

Студенты ежегодно прини-мают участие в мероприятиях, проводимых в рамках Междуна-родного таможенного форума, где могут изучить передовой международный опыт в области таможенного администриро-вания, обменяться мнениями со специалистами различных государственных органов.

Отмечу, что выпускники РТА востребованы не только в та-моженных органах Российской Федерации и стран Содруже-ства Независимых Государств, но и в Евразийской экономиче-ской комиссии.

В прошлом году при Россий-ской таможенной академии был создан Военный учебный центр. В чем цель этого ново-введения?

Для привлечения на обуче-ние в РТА большего количества

студентов, не только способ-ных к освоению таможенного дела, но и готовых к работе в правоохранительных под-разделениях, пунктах пропу-ска в отдаленных местностях, в сложных климатических условиях, 18 сентября 2018 года по нашей инициативе на засе-дании коллегии Министерства обороны Российской Феде-рации было принято решение о создании Военного учебного центра при РТА.

Первый набор в Военный учебный центр состоится на конкурсной основе из числа студентов второго курса очной формы обучения по программам бакалавриата (набор 2018 года), а также второго и третьего кур-сов по программе специалитета (набор 2017 и 2018 годов), ко-торые прошли промежуточную аттестацию и годны по состоя-нию здоровья.

С 1 октября 2019 года плани-руется начать обучение, которое для студентов в зависимости от выбранной военно-учебной специальности сержантов или солдат продлится два и полтора года соответственно.

По завершении обучения и после 30-дневных сборов в одной из воинских частей студенты РТА получат воен-ные билеты. Это позволит обеспечит в первую очередь трудо устройство выпускников академии непосредственно по-сле ее окончания в таможенные органы и в то же время целена-правленно пополнить мобили-зационный ресурс Вооружен-ных Сил РФ.

Какие еще изменения прои-зошли в Российской таможен-ной академии? Планируется ли введение новых образователь-ных программ?

Говоря о РТА, необходимо сказать про внешние факторы, влияющие на образовательный процесс.

С 2016 по 2018 год в таможенные органы были трудоуСтроены

686 выпуСкников

рта и ее филиалов

10%

25%

22%

14%

Южное таможенное управление

Центральное таможенное управление

Дальневосточное таможенное управление

Северо-Западное таможенное управление


Внедрение цифровых технологий в экономику и социальную сферу является одной из национальных целей развития России на период до 2024 года. На сегодняшний день таможенное администрирование находится на этапе реформирования. Идут цифровизация, внедрение передовых таможенных технологий, дальнейшая автоматизация деятельности таможенной службы. Эти процессы требуют от должностных лиц таможенных органов соответствующих знаний методов анализа больших объемов данных, способности к оперативной переподготовке и дополнительному обучению.

В этой связи в РТА в 2020/2021 учебном году планируется реализовать новую образовательную программу «Прикладная информатика в таможенном деле». Также мы ведем работу по увеличению квоты на обучение за счет бюджетных средств по специальности «таможенное дело» до 2/3 от общего количества бюджетных мест.

Также планируется актуализировать образовательные программы по профилям «Информационные системы и таможенные технологии» и «Аналитическая деятельность в таможенных органах» специальности «таможенное дело», расширив перечень дисциплин в области ITтехнологий и таможенной аналитики.

Кроме того, с сентября 2018 года в РТА развернут тестовый контур, имитирующий работу центров электронного декларирования. Он представлен двумя подсистемами: подсистемой участника ВЭД и подсистемой таможенного органа.

ФТС России всегда поддержива-ла своих ветеранов. Какие важ-ные события в этом направлении произошли за последнее время?

Мы не забываем своих ветеранов, посвятивших немалую часть своей жизни службе в таможенных органах. Хочется от имени руководства ФТС России поздравить их со знаменательным событием. Принято решение о присвоении водным судам таможенных органов имен двух выдающихся ветеранов таможенной службы – Александры Шпажниковой и Виталия Боярова.

Александра Сергеевна Шпажникова поступила на службу в таможенные органы СССР в 1952 году и прошла путь от инспектора Московской таможни до главного инспектора Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России, до последних дней оставаясь в таможенной системе, передавая свой богатый жизненный и профессиональный опыт молодому поколению борцов с контрабандой.

Под руководством Боярова была создана эффективная структура службы, разработаны новые технологии контроля, выстроена организация борьбы с наркотиками как элемент мировой системы.

Виталий Константинович также был инициатором создания в июле 1996 года Всероссийского Союза ветеранов таможенной службы, которым руководил на протяжении 15 лет, также являясь президентом Фонда социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы.

За более чем 20летнюю историю Всероссийского

Союза ветеранов численность ветеранских организаций таможенных органов выросла почти в четыре раза. Сейчас работают 124 первичные и региональные ветеранские организации.

Расскажите о взаимодействии ФТС России с Всероссийским Союзом ветеранов таможенной службы.

В 2007 году между Союзом ветеранов и Федеральной таможенной службой было заключено Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве.

Соглашение охватывает такие направления, как патриотическое воспитание молодых должностных лиц таможенных органов, развитие музейного дела, культурнопросветительскую и спортивномассовую работу.

Представители Союза ветеранов являются членами различных комиссий ФТС Рос

сии, связанных с государственной службой, участвуют в организации праздничных и торжественных мероприятий. Так, в настоящее время представители Союза ветеранов активно участвуют в работе по подготовке мероприятий, посвященных 75й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

Подводя итог нашему разговору, еще раз подчеркну: качественное государственное управление невозможно без эффективной кадровой политики, нацеленной на привлечение, сохранение и развитие профессиональных кадров.

качественное государственноеуправление невозможно без эффективной кадровой политики

Таможня №4 [435] 2019 год 9

Были студентами, стали коллегами10 июля на Поклонной горе, в Центральном музее

великой отечественной войны 1941–1945 годов,

состоялось торжественное вручение диПломов

выПускникам российской таможенной академии.

торжественная церемония началась с обращения началь-ника российской таможенной академии владимира манту-сова: «Перед нашими выпуск-никами открываются огромные

возможности. вы – будущее таможенной службы, будущее нашей страны. уверен, что вы достойно понесете по жизни высокое звание выпускника российской таможенной ака-демии, внесете свой вклад в защиту интересов государства, обеспечение экономической безопасности россии».

«вчерашние студенты теперь наши коллеги», – отметил руко-водитель Фтс россии владимир Булавин. он тепло поздравил выпускников с важным и торже-ственным событием, переходом на новый жизненный этап, отме-тил достойную работу профес-сорско-преподавательского состава рта.

«учеба в академии – се-рьезный труд, и ее успешное окончание – первый шаг в про-фессию. какую сферу вы бы ни выбрали: государственную

службу, бизнес, науку, – учиться и совершенствоваться придется всегда. развитие идет дина-мично – это видно на примере Фтс россии. таможня стано-вится цифровой, автоматизиро-ванной структурой. в проекте стратегии развития таможни до 2030 года большое внимание уделяется применению искус-ственного интеллекта. наша за-дача – сделать работу таможни

матвей ворошилов, юридический факуль-тет: «Хочется сохранить то отношение к службе, которое закладыва-лось в нашей академии: честно работать, учиться новому, защищать интере-сы своей страны».

Татьяна Сазонова

але

ксей

ант

онов


интеллектуально насыщенной, информационно связанной с партнерами за рубежом и внутри страны, незаметной для добросовестного бизнеса и эффективной, результативной для государства. И достигать этих целей придется сегодняш-ним выпускникам Российской таможенной академии», – под-черкнул Владимир Булавин.

От имени старшего поко-ления таможенников выступил Степан Василевич, предсе-датель Всероссийского со-вета ветеранов таможенной службы: «Для нас, ветеранов, небезразлично, кто придет на смену. Поэтому особенно приятно, что уровень под-готовки таможенных кадров растет и выпускники заканчи-вают учебу с хорошими ре-зультатами. Ведь им предстоит укреплять экономическую

безопасность нашей страны. А ветераны готовы делиться опытом, передавать традиции, участвовать в учебно-воспи-тательном процессе и всеми силами помогать развитию таможенных органов».

С теплыми словами поздрав-лений и напутствия от имени профессорско-преподаватель-ского состава к выпускникам обратился профессор кафедры таможенных доходов и тариф-ного регулирования, доктор юридических наук Виктор Беспалько: «Для нас, препо-давателей, сегодняшний день радостный, волнующий и не-

много грустный. Студенческие годы – счастливая пора, но пусть и взрослая жизнь станет для вас интересной, наполненной. Хочется гордиться вашими буду-щими успехами!»

Добрые слова благодарности говорили выпускники.

Руководитель ФТС России Владимир Булавин и началь-ник Российской таможенной

академии Владимир Мантусов вручили дипломы и нагрудные знаки «Отличник учебы» вы-пускникам, окончившим Акаде-мию только на отлично.

Выпуск оказался успешным: 10 выпускников получили ди-пломы аспирантов, 38 – дипло-мы специалистов с отличием, 48 выпускников получили красные дипломы бакалавров.

Учеба в академии — первый шаг в профессию

Ксения Алефиренко, факультет таможенно-го дела: «Казалось, еще недавно с волнением сдавали вступительные экзамены и ждали по-лучения студенческого билета. И вот пришло время расставаться с Академией. Годы уче-бы навсегда останутся в памяти. Здесь интересно учиться, прекрасные пре-подаватели и достойное образование».

Светлана Медведева, экономический факуль-тет: «Учеба в Академии запомнилась полезными знаниями, добрым отно-шением преподавателей. Хочется поблагодарить их за то, что учили нас преодолевать трудно-сти, давали возможность развиваться».

Але

ксей

Ант

онов

Таможня №4 [435] 2019 год 11

Владимир мантусоВ:«рта – один из лучших ВузоВ на Всем постсоВетском пространстВе»В мире немного учебных заВедений, специализирующихся на

подготоВке сотрудникоВ таможенных органоВ. российская

таможенная академия (рта) – перВое В истории россии

государстВенное Высшее образоВательное учреждение

таможенного профиля. о том, как жиВет и разВиВается «кузница

кадроВ» таможенной службы, рассказал начальник российской

таможенной академии Владимир мантусоВ.

татьяна сазонова

Владимир Бадьминович, как проходит отбор абитуриентов, насколько изменились требо-вания к поступающим в россий-скую таможенную академию?

условия приема абсолютно прозрачные. список лиц, находя-щихся в очереди на зачисление в зависимости от количества набранных баллов по егЭ, нахо-дится в прямом доступе на сайте, обновляется ежедневно. для по-ступающих на бакалавриат учи-тываются их индивидуальные до-стижения: дипломы с отличием, призовые места на всероссий-ских предметных олимпиадах, спортивные успехи – например, золотой значок гто. при посту-плении в магистратуру и аспи-рантуру учитывается наличие сертификатов за сдачу интер-нет-экзамена на соответствие уровня подготовки.

таможня является одной из са-мых автоматизированных гос-структур, по уровню развития цифровизации опережает другие госорганы. Как в связи с этим осуществляется «циф-ровая» подготовка студентов, как организовано обучение цифровым технологиям?

В условиях цифровизации экономики реформа таможни направлена на построение со-временной IT-инфраструк-туры. наш вуз активно участвует в решении задач, поставленных государством перед федеральной тамо-женной службой. информацион-ным таможенным технологиям мы уделяем осо-бое внимание –

але

ксей

ант

онов


для этого в Академии созданы все условия и по технической оснащенности, и по уровню преподавания. Современные мультимедийные интерак-тивные технологии широ-ко используются в учебной деятельности.

Созданы обучающие ком-наты, работа в которых макси-мально приближена к деятель-ности таможенных органов, компьютерные классы с обору-дованными рабочими местами, киберлаборатория, специали-зированный учебный корпус для обучения современным технологиям и информацион-ной безопасности.

Современные выпускники, конечно, отличаются от первых выпускников РТА. Это ребята, активно использующие циф-ровые технологии и гаджеты и очень хорошо ориентиру-ющиеся в информационном пространстве.

Академия готовит людей, кото-рые будут защищать экономи-ческие интересы России. Какое внимание уделяется патриоти-ческому воспитанию?

Академия готовит кадры для таможенных органов не толь-ко России, но и зарубежных государств. Здесь обучаются представители разных стран, в первую очередь Евразий-ского экономического со-юза и СНГ. Нас объединяют не только добрососедские и партнерские взаимоотноше-ния, но и общая история, общий подвиг народов в Великой Отечественной войне. Это чувство патриотизма, гордости за свою историю мы стараемся привить нашим студентам. Ведь будущие госслужащие должны чувствовать гордость за свое государство. Недаром вручение дипломов каждый год тради-ционно проходит в Зале Славы Музея Великой Отечественной войны.

Кроме того, у нас подписано соглашение о сотрудничестве Российской таможенной ака-демии и Российского воен-но-исторического общества (РВИО). Мы взаимодействуем с музеями, библиотеками, архивами, проводим различные мероприятия. Особенный инте-рес у молодежи вызывают ре-конструкции военно-истори-ческих событий, я и сам в них участвую. Реконструкторский коллектив Академии станет участником военно-историче-ских фестивалей РВИО.

Насколько удается приблизить изучение теории к реальной деятельности, как в Таможен-ной академии организован процесс практики?

У Академии прямой кон-такт со всеми начальниками управлений, что способствует прохождению практики сту-дентами – от ознакомительной до преддипломной выпускной. Практика помогает студен-там в написании рефератов, курсовых, дипломных работ. Мы восстановили институт наставничества, и теперь во время прохождения практи-ки студентов курируют работ-ники управлений, начальники отделов, ведущие специалисты. Также существует наставниче-ство в рамках академии – стар-шие курсы помогают младшим через систему Совета обучаю-щихся Академии.

Во время практики студенты не просто носят папки с доку-ментами из одного кабинета в другой, а участвуют в выпол-нении реальных задач. Я лично слежу за тем, чтобы процесс был не формальным, а даю-щим возможность погрузиться в конкретную деятельность. Та-кая взаимосвязь теоретических знаний и реальных дел – мощ-ный стимул для развития. Сту-денты выезжают в таможенные организации, в ЦЭды, видят, как

действует электронная тамож-ня. Так, например, эффективное обучение информационным технологиям наших студен-тов проходит на Каширском посту Московской областной таможни.

Поддерживает ли Академия связь с выпускниками, как складывается их трудоустрой-ство после окончания учебы?

Мы зарегистрировали ас-социацию выпускников – Мо-сковское областное объедине-ние выпускников Таможенной академии. Ее цели и задачи – содействие учебно-образова-тельному и научному процессу, интеграция студентов в тамо-женные органы и другие сферы, их взаимодействие.

Конечно, мы стараемся отслеживать дальнейшую судьбу своих бывших студен-тов. Многие наши выпускники работают в федеральных ор-ганах исполнительной власти. Из-за высокого уровня подго-товки выпускников РТА охотно берут в фирмы, занимающиеся разработкой программного обеспечения для таможенных органов.

И после выпуска наши ребята имеют возможность посещать мероприятия РТА, пользоваться библиотекой Академии. Библиотека – это наша гордость, мощнейший электронный ресурс, к которо-му имеется удаленный доступ. Здесь много книг на темы экономической безопасности, внешнеэкономической дея-тельности, таможенно-тариф-ного регулирования, внешней торговли, таможенного дела на территории ЕАЭС.

Работать со студентами интересно. Большинство намеченных целей успеш-но выполнены. Но Стратегия развития таможенной служ-бы – 2030 ставит новые задачи. И мы к ним готовы.

Таможня №4 [435] 2019 год 13

Денис Терещенко: «информационная сисТема Таможни Должна быТь наДежной и эффекТивной Для госуДарсТва и незамеТной Для бизнеса»СоглаСно КомплеКСной программе развития ФтС роССии,

К Концу 2020 года 80% вСех деКлараций на товары должны

региСтрироватьСя автоматичеСКи, а 80% от деКлараций

низКого уровня риСКа – автоматичеСКи выпуСКатьСя. другими

Словами, через год оКоло 3 млн деКлараций будут оФормлятьСя

без учаСтия человеКа. для того чтобы реализовать эти планы,

ведомСтву необходима уСтойчивая инФормационная

СиСтема. о том, что она Сегодня Собой предСтавляет и КаК будет

развиватьСя, мы побеСедовали С замеСтителем руКоводителя

ФтС роССии Денисом Терещенко.

Татьяна сазонова

Амбициозные зАДАчи

Денис Викторович, какие ос-новные задачи, стоящие перед IT-блоком таможни, вы бы выделили?

решением коллегии ФтС рос-сии была утверждена комплекс-ная программа развития Феде-

ральной таможенной службы до 2020 года. основная цель – концентрация декларационного массива в 16 центрах электрон-ного декларирования (цэд) и автоматизация таможенных операций с применением алгоритмов, которые обеспечат процессы регистрации и вы-пуска без участия инспектора. С учетом того, что комплексная

программа ставит столь амби-циозные задачи, мы разрабо-тали и утвердили отдельную программу развития инфор-мационно-коммуникационных технологий.

в нее заложен боль-шой перечень мероприятий по различным направлениям: и в части доработки программ-ных средств, которые должны

14 а к т у а л ь н о

Пре

сс-с

лужб

а Ф

ТС Р

осси

и

Таможня №4 [435] 2019 год 15

соответствовать показателям комплексной программы, и в части обеспечения отказоустойчивости информационных систем. Мы понимаем, что имеющиеся у нас вычислительные ресурсы в долгосрочной перспективе не смогут обеспечить обработку постоянно увеличивающегося массива данных в ЦЭДах. Поэтому в рамках программы принято решение о строительстве нового главного центра обработки данных ФТС России (ГЦОД), который будет создан на базе Тверской таможни и начнет функционировать в 2022 году. В этом центре будет сконцентрирована вся информация, которая сейчас хранится на уровне таможенных постов, таможен и региональных таможенных управлений. Фактически мы поднимаем эти ресурсы на центральный уровень, тем самым минимизируя сбои и сокращая количество оборудования на местах.

Звучит грандиозно. Но зачем ФТС России такие сложности?

В настоящее время наша информационная система работает 24 часа в сутки 7 дней в неделю, и любой сбой приводит к тому, что таможенные органы не могут совершать таможенные операции. Это, в свою очередь, приводит к остановке оформления, росту очередей в пунктах пропуска и так далее.

ФТС России обладает, наверное, наиболее развитой информационной системой из всех федеральных органов. Наша специфика заключается в том,

что все операции осуществляются в режиме реального времени. Например, оформление транспортного средства для личного пользования по процедуре временного ввоза на крупных пунктах пропуска должно занимать не более минуты. По нашим оценкам, объемы таможенных операций будут

только расти, а время их совершения, наоборот, сокращаться. Поэтому мы каждый год должны обеспечивать обработку возрастающих информационных потоков за меньшее время.

О беЗОпаСНОСТи и импОРТОЗамещеНии

Нет опасности, что концентра-ция информации в одном месте будет уязвима с точки зрения безопасности и устойчивости функционирования системы?

Обеспечение информационной безопасности и надежности является одной из главных задач, стоящих перед нами. Поэтому вся информационная система в центре будет задублирована и выход из строя какогото компонента не скажется в целом на функционировании процесса. Рядом с площадкой будущего ГЦОДа расположена электростанция, и мы не ограничены в подводе электроэнергии. Кроме того, мы договорились с тверской администрацией, что у нас будет резервный источник энергии от другой линии, чтобы защититься от сбоев. Кстати, каждый ЦЭД у нас оснащен дизельгенераторной установкой

и источником бесперебойного питания, которые в случае аварии минимум на час обеспечат ЦЭД электричеством.

С точки зрения информационной безопасности наша информационная система не имеет прямого подключения к внешним сетям общего пользования. В ее состав входит

наша информационная система работает 24 часа в сутки 7 дней в неделю

ФТС России обладает наи-более развитой информа-ционной системой из всех федеральных органов


на российские аналоги. А такие аналоги существуют. Это каса-ется и операционных систем, и офисного пакета. Сегодня мы переходим на телекоммуни-кационное оборудование рос-сийских производителей, кото-рое по своим характеристикам не уступает зарубежным. Осо-бенно много внимания этому вопросу уделяется при запуске электронных таможен, потому

что туда поставляется новое оборудование как раз с учетом импортозамещения. Надеемся, что ФТС России будет и в этом вопросе одним из лидеров сре-ди федеральных органов испол-нительной власти.

В ЦЭДы – ноВое оборуДоВание

раз уж речь пошла об электрон-ных таможнях и ЦЭДах, как здесь обеспечиваются по-требности в информационных технологиях?

Если бы мы остановили развитие своей информацион-ной системы в январе 2018 года, то ЦЭДы не смогли бы обеспе-чить те функции, которые сегод-ня на них возложены. Ведь тот же Московский областной ЦЭД на пике оформляет до 4 тыс. деклараций в день, а это более миллиона информационных сообщений, обрабатывающих-ся в онлайне. С точки зрения информационно-технической инфраструктуры центры созда-вались с нуля. Мы закупили новые рабочие станции, сер-верное оборудование, выстрои-ли каналы передачи данных,

локальную вычислительную сеть. Кроме того, были проведе-ны серьезные работы по раз-работке методологической основы, созданы различные типовые решения для информа-ционно-технических подразде-лений ЦЭДов. Все это привело к хорошим результатам в части надежности и производитель-ности. С начала функциониро-вания ЦЭДов количество сбоев

и нештатных ситуаций снизи-лось практически до нуля.

Как с открытием ЦЭДов из-менились сроки проведения таможенных операций?

В первые месяцы работы центров сроки совершения таможенных операций серьезно не изменились. Потребовалось определенное время на отладку, точечную настройку. Новые со-трудники, пришедшие на работу, набрались опыта. По итогам по-лугодия мы начали фиксировать сокращение времени проведе-ния таможенных операций.

СерВиСы Для юриДичеСКих и физичеСКих лиЦ

Какие информационные техно-логии таможня в целом предла-гает для участников ВЭД? Куда движется их развитие?

С таможней взаимодейству-ют юридические лица и инди-видуальные предприниматели, которые декларируют грузы, и физические лица – простые граждане, которые сталкиваются с таможней при пересечении границы.

принято решение о строительстве нового главного центра обработки данных Фтс россии

автоматизированная систе-ма внешнего доступа (АСВД), которая и создана именно для того, чтобы купировать воз-можные проблемы, связанные с негативным внешним воздей-ствием. Подключиться к Единой автоматизированной инфор-мационной системе (ЕАИС) таможенных органов напрямую невозможно.

Кроме того, введена в экс-плуатацию система обеспече-ния безопасности информации, включающая в себя 16 раз-личных компонентов, каждый из которых решает свои задачи. В структуре Главного управле-ния информационных техноло-гий создана служба информа-ционной безопасности, которая отвечает за все эти вопросы. Важно отметить, что все систе-мы информационной безопас-ности – это программные сред-ства российского производства, которые не уступают импорт-ным аналогам, а по некоторым показателям их превосходят.

Кстати, как в целом выглядит ситуация с импортозамещени-ем информационных техноло-гий и систем?

Стоит признать, что пока на всех компьютерах у нас установлена операционная система Windows, а информа-ция обрабатываются в системе управления базами данных американского производства. У нас функционируют зарубеж-ное телекоммуникационное оборудование, коммутаторы, маршрутизаторы.

Но вопросам импортоза-мещения мы уделяем очень серьезное внимание. В рамках принятой Правительством РФ государственной программы «Цифровая экономика» опре-делены показатели, которых мы должны достичь к 2024 году. Придется серьезно перера-ботать всю информационную систему, чтобы перевести ее

Таможня №4 [435] 2019 год 17

Для юридических лиц, обладающих развитыми ин-формационными системами, мы предлагаем безопасное подключение к ЕАИС и ре-ализуем онлайн-взаимодей-ствие. По такому принципу и работает электронное декларирование, когда пред-ставитель организации на-правляет документы через Интернет по защищенному соединению в таможенный орган. Таким образом в том числе разрывается личный контакт таможенного инспек-тора с декларантом.

Для тех, у кого нет своей информационной системы (малый бизнес, индивидуаль-ные предприниматели), четы-ре года назад мы запустили сервисы личного кабинета. Сейчас в нем зарегистрирова-но около 250 тыс. пользовате-лей. Это бесплатное решение, для которого нужны только Интернет и электронная подпись, если пользователь собирается совершать юри-дически значимые действия. Сейчас в личном кабинете до-ступно порядка 80 различных сервисов, автоматизирующих операции, необходимые при взаимодействии с таможней.

В наших планах – создание отдельного личного кабинета для физических лиц, где граж-дане смогут получить ответы на интересующие их вопро-сы, связанные, например, с туристическими поездками в определенные страны.

Физические лица также стал-киваются с работой таможни при оформлении междуна-родных почтовых отправле-ний. Здесь тоже процессы автоматизируются?

У ФТС России сейчас выстроено тесное взаимодей-ствие с «Почтой России» как с уполномоченным почтовым оператором при оформлении

международных почтовых отправлений. Таможенные операции в отношении посы-лок совершаются в электрон-ном виде с использованием алгоритмов автоматического выпуска. Почта передает нам информацию о посылках, ко-торые следуют на территорию РФ, мы их проверяем через систему управления рисками и автоматически принима-ем решение. «Почта России» получает это решение, и, когда посылка приходит в место меж-дународного почтового обмена, должностное лицо почты уже знает, есть ли в ее отношении какие-то вопросы у таможен-ных органов.

И почта может оплатить все необходимые платежи за физи-ческое лицо?

Совершенно верно. Кро-ме того, в личном кабинете мы собираемся создать сервис, который позволит человеку по номеру международного почтового отправления уз-нать положение своей посыл-ки с точки зрения таможни. На наш взгляд, это важно. У «Почты России» есть свое мобильное приложение, где пользователь может отследить статус отправления. Но та-кие приложения есть далеко не у всех экспресс-перевозчи-ков. В ФТС России от граждан ежедневно поступает пример-но 60 писем с просьбой сооб-щить, где находится их посылка. Если мы запустим такой сервис, то пользователи смогут по-лучать данную информацию в онлайн-режиме.

ЕАИС – 30 лЕт!

Если я правильно понял, все, о чем мы сегодня говорили, – это составляющие единой инфор-мационной системы. Сколько ресурсов она объединяет в целом, как будет развиваться?

В настоящее ЕАИС – это 90 программных средств, почти 70 различных информацион-ных ресурсов и примерно 35 млн электронных сообщений, которые обрабатываются ежедневно в онлайн-режиме. Но обслуживать эти 90 про-граммных средств становится неэффективно, потому что многие из них автоматизируют только конкретные, отдельные

операции. Мы пришли к выводу, что их пора укрупнять в более серьезные системы. К концу реализации комплексной про-граммы мы планируем на 30% сократить общее количество программных средств без уменьшения функционала. При этом решается и задача повы-шения надежности всей систе-мы, так как точек отказа стано-вится меньше.

Кстати, в 2020 году ЕАИС исполнится 30 лет: 19 марта 1980 года был подписан приказ Главного управления тамо-женного контроля при Совете министров СССР о создании Главного научно-информацион-ного вычислительного центра (ГНИВЦ), которому вменялось создание единой автоматизи-рованной информационной системы таможенных органов. За 30 лет мы прошли достаточ-но серьезный путь.

Обеспечение инфОрмациОннОй безОпаснОсти и надежнОсти является ОднОй из главных задач


требованиям по безопасности Росаккредитации и так далее. Всего мы взаимодействуем с 34 ФОИВами, а в день таможенные органы направляют порядка 70 тыс. запросов на получение этих документов, и примерно 95–96% всех ответов инспек-тор получает в течение минуты. Мы поддерживаем любые фор-маты данных, любые протоколы информационного взаимодей-ствия. Зачастую наши коллеги даже могут выбирать способы организации взаимодействия с нами.

Цель – автоматическое принятие решений

если взглянуть на 5–10 лет впе-ред, какой вам видится инфор-мационная система Федераль-ной таможенной службы?

Как говорит наш руководи-тель Владимир Булавин, ЕАИС должна быть эффективной и ре-зультативной для государства и незаметной для бизнеса. Мне кажется, это очень точная фор-мулировка: необходимо обеспе-чить быстрый и качественный сервис для добропорядочных участников ВЭД, максимально применяя механизмы автома-тического выпуска, но при этом реализовать необходимый контроль с максимальной эф-фективностью для государства. Мы должны проверять данные, которые нам заявляет декларант, не запрашивая у него никакой дополнительной информации, а получая ее самостоятельно из различных источников.

Поэтому в вопросах автома-тизации мы будем ориентиро-ваться именно на автоматиче-ское принятие решений. А для этого нам необходимы серьез-ные вычислительные ресурсы. Человек должен максимально быстро получить свой товар, а всю обработку мы должны взять на себя.

есть ли сложности в сопряже-нии еаис с другими информа-ционными системами федераль-ных органов исполнительной власти (Фоив), с соседями по евразийскому экономическому союзу, с зарубежными таможня-ми?

В настоящее время мы обе-спечиваем взаимодействие с зарубежными таможенными службами в рамках обмена предварительной информацией о товарах, которые перемеща-ются на территории РФ. У нас налажено взаимодействие с Ев-ропейским союзом, с таможен-ными службами Кубы, Монголии, Турции, Узбекистана, Молдавии. Порядка 11 таможенных служб зарубежных государств нам предоставляют информацию, примерно такое же количество – в проектах. Естественно, мы обе-спечиваем взаимодействие в онлайн-режиме с таможенны-ми службами государств-членов ЕАЭС: Беларуси, Казахстана, Армении, Киргизии. Реализо-вана техническая возможность

получения в пунктах пропу-ска данных, сформированных нашими коллегами по Союзу, но необходимых российским инспекторам для совершения таможенных операций, причем с момента запроса до получения ответа проходят секунды.

Такую информационную систему мы создавали еще в рамках Союзного государства Российской Федерации и Респу-блики Беларусь, тогда с белорус-скими коллегами удалось авто-матизировать процессы единого транзита, фактического вывоза и временного ввоза транспорт-ных средств. Потом, когда был создан Таможенный союз, колле-ги из Казахстана начали ис-пользовать эти же программные решения. Ну а в рамках Евразий-ского союза к ранее разработан-ным технологиям присоедини-лись Армения и Киргизия.

Кроме того, у нас налаже-на плотная связь с ФОИВами через систему межведомствен-ного электронного взаимодей-ствия. Используя ее, мы имеем возможность получать в он-лайн-режиме необходимые разрешительные документы: лицензии Минпромторга, доку-менты о соответствии товаров

Личный кабинет участ-ника ВЭД –удобный инструмент взаимодей-ствия между участника-ми ВЭД и таможенными органами

Пре

сс-с

лужб

а Ф

ТС Р

осси

и

Таможня №4 [435] 2019 год 19

Средняя интенСивноСть проверки деклараций

на товары (на одно должноСтное лицо)

в 1-м полугодии 2018 года

6 ДТ (по приволжСкому региону в целом)

в 1-м полугодии 2019 года

12–15 ДТ (по приволжСкой электронной таможне)

Динамика показателей работы приволжской электронной таможни

раСпределение декларационного

маССива

экСпорт

56% импорт

44%


Ден

ис П

омер

анце

в

Количество участниКов вЭД

1-е полугоДие 2018 гоДа по приволжсКому

таможенному управлению (в целом)

5 4061-е полугоДие 2019 гоДа

(тольКо по приволжсКой ЭлеКтронной таможне

с учетом отсутствия Компетенции на отДельные

Категории товаров (лес, поДаКцизные и т.Д.)

5 487

Елена Пузакова, заместитель директора

по внешнеэкономической де-ятельности ООО «Авиатех-М»

(Республика Татарстан):

«Опыт работы с таможенными органами в электронном фор-мате у нас достаточно велик,

наше предприятие применяет электронное декларирование

более 10 лет. С 24 октября прошлого года декларации

на товары мы начали подавать в Приволжскую электронную

таможню. С этого времени Приволжский таможенный

пост (ЦЭД) выпустил 49 наших деклараций. Скорость декла-

рирования высокая: оно может быть осуществлено в считаные минуты, особенно в тех случа-ях, когда система присваивает номер декларации автомати-чески. Наш рекорд — выпуск

экспортной декларации в тече-ние получаса. К тем преимуще-ствам, которые предоставляет

сегодня электронная таможня, я бы отнесла и минимиза-

цию количества документов, представляемых в таможенный

орган, и личный кабинет, где можно увидеть информацию

об остатках денежных средств, и прекрасно работающую

межведомственную систему взаимодействия федеральных органов исполнительной вла-сти, позволяющую направлять запросы не бизнесу, а напря-мую контролирующим орга-

нам, и прозрачность движения денежных средств, так как все платежные документы запол-

няются на ресурсе единых лицевых счетов.

Так как взаимодействие между участником ВЭД и электрон-

ной таможней априори должно происходить в электронном

виде, наша задача – максималь-но точно, без ошибок, отражать

сведения о товаре в декла-рации, с приложением всех

необходимых подтверждающих документов. И, на мой взгляд,

принято очень правильное решение о действии в условиях переходного периода горячей

линии приволжского ЦЭДа, куда можно направить запрос и оперативно получить ответ.

Эту возможность в своей рабо-те мы также используем».

сроКи совершения операций при выпусКе товаров

(по итогам июня 2019 гоДа по сравнению с началом работы приволжсКой ЭлеКтронной таможни (ноябрь 2018 гоДа)

Количествозарегистрированных

ДеКлараций на товары (Дт)

за периоД с 24.10.2018 по 30.06.2019

225 374

при ЭКспорте товаровс 1 часа 19 минут

до 1 часа 07 минут (соКращение на 12 минут)

при ввозе товаровс 4 часов 24 минут до 3 часов 41 минут (соКращение на 43 минуты)

Фот

о из

арх

ива

Елен

ы П

узак

овой

Таможня №4 [435] 2019 год 21

Грузы проследуют без остановокС 1 июля 2019 года введено обязательное

предварительное информирование

о товарах, предполагаемых к ввозу

на таможенную территорию евразийСкого

экономичеСкого Союза водным

транСпортом. как иСпользуетСя данная

технология таможенными органами?

какие изменения ожидают учаСтников

вэд? уже еСть первые отзывы и результаты.

Елена Вербицкая, Алексей Кузьмин

Андрей БАрКоВ, генеральный директор

зао «линии манн»:

«мы начинали тестировать первые версии программных продуктов по предоставле

нию предварительной информации по приходящим судам еще во второй половине

2012 года. оценивая текущую ситуацию, можно

утверждать, что переход на «цифру» явился прорывным шагом

федеральной таможенной службы, в корне изменившим подход

к порядку оформления судов и грузов. это

обусловило экономический эффект для всех

участников процесса перевозки и обработки грузов и, как следствие, позволило оптимизировать стоимость перевозок и уменьшить сопутствующие издержки для

участников вэд».ел

ена

верб

ицка

я, ас

я бе

режн

ая

22 о п ы т и т е х н о л о г и и

Ответ на требОвания рынкаМорская транспортная контейнерная логистика стремительно развивается. Наглядным примером устойчивой динамики роста объемов морских перевозок являются данные морского пунк та пропуска Владивосток. Если в 2016 году грузооборот импорта здесь составлял 2,515 млн т, то в 2018 году – 3, 712 млн т, а за 6 месяцев текущего года его объемы составили 1,968 млн т. Количество ввезенных контейнеров за эти годы тоже увеличилось почти в 2 раза: в 2016 году их число составило 150,8 тыс. , в 2017 году – 207,7 тыс. Через год число ввезенных контейнеров составило

231,3 тыс. , а в первой половине 2019 года было ввезено 122,5 тыс. контейнеров.

Возрастающий грузооборот, значительный рост объемов ввезенных товаров потребовали совершенствования процедур таможенного администрирования. Недостаточный объем информации о товарах и нехватка времени для детального анализа приводили к увеличению сроков выпуска товаров, возникали сложности при перемещении контейнеров между площадками порта для их доставки к местам фактического контроля. В таких условиях бизнес нес издержки, так как нельзя было спрогнозировать время выпуска каждого контейнера и зарезервировать место в железнодорожном составе, вывозящем контейнеры из порта. А незапланированные расходы ложились на потребителя повышением цен на товары. Мерой, призванной упростить и ускорить оформление, стала процедура обязательного предварительного информирования.

К преимуществам предварительного информирования можно отнести развитие системы управления рисками, расширение и модернизацию системы электронного декларирования, интеграцию Автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом с Новой компьютеризированной транзитной системой (NCTS) стран ЕАЭС. Смещение анализа информации о товарах на этапы, предшествующие прибытию товаров и их декларированию, призвано повысить качество и скорость принимаемых решений в сфере таможенного дела и исключить непроизводительные портовые операции и сопряженные с ними издержки.

Порядок предоставления предварительной информации о товарах регламентирует статья 11 Таможенного кодекса ЕАЭС. Согласно ей предварительная

Петр Отнякин, руководитель обособ

ленного подразделения Посьет ООО «Агентство

Лебедь»:

«В целом мы позитивно оцениваем внедрение

предварительного информирования. Эта технология облегчает прохождение границы, сокращает на 15–20% общее время

нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска. Мень

шее время нахождения в пункте пропуска сни

жает общие затраты на проведение торговых

операций».

ирина каПитанОва, президент Ассоциации им

портеров плодоовощной продукции:

«Бизнес со своей стороны готов к сотрудничеству с ФТС России. Мы будем более оперативно и качественно готовить предварительную ин

формацию. Но хотелось бы с обратной стороны

увидеть ускорение в виде сокращения сроков, в виде

денег, сэкономленных на хранении грузов в порту

и на досмотрах».

надежда тОкарева, судовой агент ООО «Портовик»:

«Проблем с освоением технологий предварительного информирования не было. Сложности только объективные: изза близкого расстояния между пунктами пропуска Амурзет с российской стороны и Миньшань с китайской стороны работать с информационным ресурсом приходится в ускоренном темпе. Судно с пассажирами достигает противоположного берега за 5 минут, паром с транспортными средствами – за 10–15 минут. Поэтому порой не удается завершить представление предварительной информации в отношении речного транспортного средства до его фактического прибытия в порт».

Мнениe

Таможня №4 [435] 2019 год 23

информация разделена на два модуля в зависимости от цели ее использования:

‒ для оценки рисков и приня-тия предварительных решений о выборе объектов, форм тамо-женного контроля, а также мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

‒ для ускорения совершения таможенных операций и оптими-зации проведения таможенного контроля.

Первый блок предвари-тельной информации является обязательным для представления таможенному органу.

В интересах бизнесаПрактика предварительного информирования в российских таможенных органах ведется не первый год. Так, на Амурзет-ском таможенном посту Биро-биджанской таможни комплекс программных средств «Портал

Морской порт», с помощью которого осуществляется автома-тизированная обработка предва-рительной информации, внедрен

с 26 июня 2017 года. Порты Дальневосточного региона стали применять предварительное информирование с 1 октября

Предварительное информирование о товарах, ПредПолагаемых к ввозу на таможенную

территорию еаЭС водным транСПортомПрименение кПС «Портал морСкой Порт» При Совершении таможенных оПераций

в отношении товаров и транСПортных СредСтв в автомобильно-речных Пунктах ПроПуСка биробиджанСкой таможни

Пункт ПроПуСка «амурзет»

кПС «Портал морСкой Порт»

Использует предварительную

информацию в качестве

уведомления о прибытии

Подает предварительную

информацию

Принимает предварительное решение о выборе объектов, форм

таможенного контроля и мер, обеспечивающих

проведение таможенного контроля

Получает предва-рительное решение таможенного органа

Использует предварительную

информацию, уведомление о прибытии после

фактического прибытия судна в порт

должноСтное лицо

таможенного органа

админиСтрация речного Порта

Перевозчик Судовой агент

Бизнес-сооБщество по достоинству оценило преимущества предварительного информирования

Вяче

слав

а Ре

месл

о


2016 года, когда вступила в дей-ствие статья 22 Федерального закона «О свободном порте Владивосток», устанавливающая обязательность предоставления предварительной информации о ввозимых товарах.

По словам первого

заместителя начальника Биро-биджанской таможни Андрея Беляева, задача предваритель-ного информирования успешно решается в автомобильно-реч-ных пунктах пропуска Амурзет и Нижнеленинское Амурзетско-го таможенного поста. Биробид-жанской таможней за 6 месяцев 2019 года с использованием КПС «Портал Морской порт» было зарегистрировано 384 уведомле-ния о прибытии и 55 предвари-тельных информаций.

В состав Морского пункта пропуска Владивосток входят 14 участков, каждый из которых представляет собой обособлен-ный хозяйствующий субъект, имеющий собственную специ-ализацию. На Владивостокской таможне за 6 месяцев 2019 года доля судозаходов с предостав-ленной предварительной инфор-мацией составила 97,04%.

Использование технологии предварительного информирова-ния до этого года носило тесто-вый характер, а с 1 июля 2019 года процедура стала обязательной.

Для добросовестного бизне-са такая технология позволяет

прогнозировать сроки нахожде-ния товара в морском порту под таможенным контролем и за-благовременно решить вопросы вывоза выпущенных товаров с территории порта. Бизнес-со-общество по достоинству оценило преимущества предва-рительного информирования.

Юрий Пятанов, генеральный директор

ООО «Транс-эксим», президент Калинин-

градской Ассоциации агентских и экспеди-торских компаний:

«Агенты, входящие в Калининградскую

ассоциацию агентских и экспедиторских

компаний, оценивают предварительное ин-

формирование положи-тельно. Подача предва-рительной информации

позволяет таможне давать разрешение на обработку судов

на подходе к причалу. Но технология требует доработки: необходим набор удобных серви-сов в личном кабинете

участника ВЭД для всех участников перевозоч-ного процесса, пере-

возчиков и импортеров. Хорошо бы создать

горячую линию по под-держке пользователей и чат для обсуждения текущих технических

и практических вопро-сов непосредственно

в системе «Портал Морской порт».

Елен

а Ве

рбиц

кая,

Ася

Бере

жная

В 2018 году грузооборот пункта пропуска

ВладиВосток состаВил

3,712млн т,

ВВезено

231,3тыс.

контейнероВ

Таможня №4 [435] 2019 год 25

Курс на новую эффеКтивность19–20 июня 2019 года в столице КиргизсКой республиКи бишКеКе

состоялись 31-е заседание объединенной Коллегии таможенных

служб государств – членов таможенного союза (оКтс) и 69-е

заседание совета руКоводителей таможенных служб стран –

участниц содружества независимых государств (сртс снг).

Виктор Кузьминков

традиционно в мероприятиях приняло участие руководство таможенных служб россии, беларуси, Казахстана, Киргизии, армении, азербайджана, тад-жикистана, узбекистана, а также исполнительного комитета снг. необходимо отметить, что засе-дания оКтс и сртс являются не-изменной площадкой для обсуж-дения наиболее важных аспектов таможенного сотрудничества на пространстве евразийского экономического союза и содру-жества независимых государств.

так, на 31-м заседании объ-единенной коллегии были

рассмотрены актуальные вопро-сы применения таможенными органами союза при осуществле-нии своей деятельности статьи 56 протокола о мерах нетариф-ного регулирования и классифи-кации отдельных видов товаров в соответствии с единой товар-ной номенклатурой внешнеэко-номической деятельности еаЭс.

еще одной темой для обсуж-дения стала выработка единых подходов при установлении сроков таможенного транзита и таможенного декларирования товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиками

и подлежащих возврату с целью замены на другой подобный товар.

значительное внимание также уделялось вопросам информаци-онного взаимодействия тамо-женных служб государств-членов еаЭс.

Важные итогипо итогам указанного заседания была утверждена дорожная карта, в которой определен алгоритм создания единой системы тран-зита товаров по таможенной территории еаЭс на основе при-менения навигационных пломб.


По словам руководителя ФТС России и одновременно председателя Объединенной коллегии Владимира Булавина, навигационные пломбы позволят контролировать транзитные гру-зы без дополнительных остано-вок и проверок на протяжении всего маршрута следования – от таможенного органа отправ-ления до таможенного органа назначения.

Еще одним важным итогом заседания ОКТС стало решение о расширении эксперимента по электронному таможенному транзиту.

Такая практика способствует развитию системы электронного декларирования и, как следствие, значительному сокращению бумажного документооборота. «Предполагается, что при готов-ности национальных железных дорог обмен сведениями для таможенных целей между раз-личными железнодорожными перевозчиками государств-чле-нов ЕАЭС будет производиться в электронном виде, что позволит исключить случаи их подмены и сократит время их обработ-ки», – акцентировал Владимир Булавин.

В рамках работы, направлен-ной на борьбу с лжеэкспортом, Объединенная коллегия решила продлить действие ранее приня-тых дополнительных мер по тамо-женному контролю отдельных категорий товаров. «Эти меры применяются при помещении

товаров под таможенную проце-дуру таможенного транзита, ее завершении и убытии товаров с таможенной территории Союза. Сегодня мы продлим срок дей-ствия упомянутых мер до 30 сен-тября 2019 года», – уточнил председатель ОКТС.

Значимым результатом засе-дания Объединенной коллегии также стало подписание решения о единообразной классификации оборудования для измельчения изделий из твердых пластмасс,

разработанного в соответствии с единой Товарной номенкла-турой внешнеэкономической деятельности Союза.

Новые проектыПо итогам 69-го заседания СРТС СНГ были согласованы проекты двух очень важных международных документов, а именно: проект Соглашения о подготовке кадров для тамо-женных служб государств – участ-ников СНГ, который предполага-ет организацию взаимодействия в области разработки образова-тельных программ дополнитель-ного профессионального образо-вания, а также при планировании

и проведении совместных образовательных и научных ме-роприятий; проект Соглашения о порядке проставления тамо-женными органами государств – участников СНГ на транспортных и коммерческих документах печатей и штампов таможенных органов. В документе закре-плен единый подход к идентифи-кации перевозочных документов, используемых в соответствии с международными конвенциями и соглашениями.

Так, Владимир Булавин подчеркнул, что «это позволит ускорить прохождение грузами границы, устранив существующие различия в процедурах их доку-ментального контроля».

В ходе мероприятия до участ-ников также была доведена информация о вступлении в силу Протокола о внесении измене-ний в Соглашение о сотрудниче-стве и взаимопомощи в таможен-ных делах от 15 апреля 1994 года. «Этот документ, расширив перечень и полномочия подраз-делений, участвующих в инфор-мационном взаимодействии таможенных органов, сократил цепочку такого взаимодействия и, соответственно, время прове-дения таможенных проверок», – отметил руководитель Федераль-ной таможенной службы.

Следует отметить, что принимаемые на заседаниях СРТС СНГ решения направ-лены на совершенствование таможенного законодательства и практики его применения, а также на развитие и повышение эффективности взаимодействия таможенных служб на всем про-странстве СНГ.

дорожная карта – новый этап на пути к единому транзиту

Таможня №4 [435] 2019 год 27

Таможня на сТраже радиационной безопасносТиВо Всем мире ядерные и радиоактиВные

материалы рассматриВаются как

стратегически Важные тоВары, при этом

незаконные операции с ними яВляются

преступлением и преследуются

В уголоВном порядке. В соотВетстВии

с законодательстВом таможенные органы

российской Федерации осущестВляют

таможенный контроль за перемещением

делящихся и радиоактиВных материалоВ

(тк дрм) через границу российской

Федерации. о том, как работает эта

система, мы побеседоВали с ВладислаВом

котоВщикоВым, заместителем начальника

глаВного упраВления инФормационных

технологий Фтс россии.

Евгений Горчаков

Владислав Юрьевич, когда таможенная служба выделила контроль над радиоактивными материалами в отдельный блок?

становление и начало раз-вития системы было положено в 1994 году комиссией под руко-водством заместителя председа-теля гтк россии сергея бекова. днем рождения службы тк дрм считается 5 мая 1995 года. пер-вым ее начальником стал нико-лай кравченко.

Как часто через границу Рос-сийской Федерации незаконно перевозят такие материалы? Можете припомнить какие-то интересные случаи из послед-ней практики?

система на сегодняшний день позволяет регистрировать все случаи попыток незаконного пе-ремещения ядерных материалов и радиоактивных веществ. иногда иностранные пассажиры пытают-ся провезти радиоактивные вещи в преступных целях. например, часто возникают инциденты с пассажирами из юго-Восточ-ной азии, которые везут играль-ные карты, помеченные радиоак-тивными веществами. при этом радиоактивное излучение от них достаточно сильное, в 500 и бо-лее раз превышающее норму.

порой граждане не знают, что нарушают закон. например, 12 июля в пулково был задержан пассажир, пытавшийся перевез-ти старые авиационные часы, которые светятся в темноте из-за радиоактивного вещества радия-226, нанесенного на стрел-ки и циферблат. В 70-х годах прошлого века, когда подоб-ные приборы производились, к радиационной безопасности применялись совершенно другие требования и на радиоактивное излучение смотрели проще. се-годня этим вопросам уделяется более серьезное внимание. быва-ют случаи перевозки бытовых предметов или строительных материалов, которые по своей

28 О п ы т и т е х н О л О г и и

природе содержат радиоактив-ные вещества.

На территории нашей страны действуют строгие нормы ради-ационной безопасности. Задача таможенников – не допустить на территорию РФ товары, пока-затели радиоактивного излуче-

ния которых превышают уста-новленные законодательством требования. Нельзя забывать также и о проблеме ядерного терроризма.

То есть проблема ядерного тер-роризма существует?

Скажу так: таможня гото-ва к работе с этим вопросом. Мы взаимодействуем с феде-ральными органами исполнитель-ной власти (ФОИВ), отрабатывая совместные действия, связан-ные с выявлением таких угроз. В частности, с 24 по 26 апреля были проведены серьезные совместные учения, на которых мы задействовали пункты пропу-ска практически на территории всей страны – от Дальнего Восто-ка до Санкт-Петербурга. Всего в мероприятии приняли участие более 200 человек и 20 единиц специализированной техники. В ходе учений рассматривались, например, специфичные случаи, которые возникали в 2011 году после аварии на атомной элек-тростанции «Фукусима-1» в Япо-нии. Тогда в Россию пытались провезти товары и транспортные средства, загрязненные в резуль-тате аварии радиоактивными веществами.

Взаимодействие с ФОИВами не ограничивает-ся совместными учениями?

Конечно, не ограничивается. Мы постоянно взаимодействуем с Роспотребнадзором, который регулирует вопросы радиацион-ной безопасности, с Ростехнад-зором – по легальной перевозке радиоактивных материалов, в случае попытки нелегального

провоза радиоактивного матери-ала решаем вопросы совместно с коллегами из МВД.

Отдельно хочется выделить взаимодействие с госкорпораци-ей «Росатом». Ее представители входят в состав экспертной группы, которая решает за-дачи, связанные с постав-ками радиоактивных материалов за рубеж. Например, проведена работа по анали-зу перспективных логистических планов экспортно-импорт-ных операций, которая позволила оценить объемы и направления поставок и определить необходимые силы и сред-ства тамо-женных органов для про-ведения ТК ДРМ.

Могу при-вести про-

стой пример. Период полурас-пада радиоактивного изотопа молибдена-99, который исполь-зуется в медицинских целях, составляет около 70 часов. Поку-патель этого вещества находится в Бразилии. Представляете, что нужно сделать, чтобы из-под Ульяновска, где этот молибден производится, доставить дан-ный товар покупателю в необ-ходимой кондиции? Для этого и необходимо отлаженное взаимодействие.

А с зарубежными коллегами связь есть?

У нас сложились очень хорошие рабочие отношения с таможнями Китая, Финляндии, Словакии. С ними постоянно проводятся совместные учения.

Для нас важно знать, что зарубеж-

ные коллеги понимают,

как отраба-тываются задачи

Нельзя забывать и о проблеме ядерНого терроризма

Але

ксей

Ант

онов

Таможня №4 [435] 2019 год 29

по ТК ДРМ. Мы слаженно рабо-таем с таможенниками из Бела-руси и Казахстана. На данный момент формируются единые требования по техническим средствам контроля делящихся и радиоактивных материалов, которые ближайшее время будут утверждены на наднациональном уровне и станут общими для всех государств, входящих в ЕАЭС.

Какие еще задачи стоят перед системой ТК ДРМ?

В I полугодии 2019 года тамо-женными органами более 62 тыс. раз выявлялись товары и транс-портные средства с повышенным радиационным фоном. Конечно, не все они перемещались через границу нелегально. Россия является передовой атомной державой, которая экспортирует ядерные материалы. Наша страна единственная в мире обладает технологиями и возможностями проводить таможенный контроль легальных поставок ядерных материалов. В рамках сотрудни-чества с МАГАТЭ мы делимся этими технологиями с другими странами.

Еще одна задача – обеспече-ние радиационной безопасно-сти должностных лиц таможен-ных органов, которые работают

на стационарных и мобильных инспекционно-досмотровых комплексах и с другими техни-ческими средствами таможен-ного контроля, где используются источники ионизирующего излучения. Мы обязаны обе-спечить радиационную безо-пасность 5 тыс. наших коллег, которые постоянно находятся рядом с этими источниками излучения. Правильная и грамот-ная эксплуатация технических средств позволяет качественно и своевременно выполнять зада-чи таможенного контроля.

Что за технические средства? В первую очередь это стацио-

нарные таможенные системы об-наружения ДРМ типа «Янтарь», которые установлены на всех пунк тах пропуска. На данный мо-мент они объединены в локаль-ные и общие информационные сети, которые позволяют момен-тально передать во все заин-тересованные подразделения информацию о любом срабаты-вании системы на границе.

Как бы то ни было, мы пони-маем, что эту систему необходи-мо развивать. Поэтому в июне 2019 года утверждена программа развития и модернизации техни-ческих средств ТК ДРМ, кото-рая является составной частью концепции развития системы

ТК ДРМ. Перед нами стоит за-дача при помощи стационарных систем радиационного контроля получить возможность опреде-ления уровня непосредственной опасности от радиоактивных веществ, которые перемещают-ся через границу Российской Федерации. Такая модернизация запланирована в этом году. Она позволит в случае возникнове-ния каких-либо радиационных инцидентов на таможенном посту обеспечить радиацион-ную безопасность должностных лиц таможенного органа, кото-рые находятся на первой линии реагирования.

В настоящее время в тамо-женных органах эксплуатируется 2 747 комплектов стацио нарных систем радиационного контроля и 7 624 комплекта перенос-ных приборов радиационного контроля.

Судя по приведенным вами цифрам для решения всех задач, стоящих перед системой ТК ДРМ, необходим огромный штат сотрудников. Какие под-разделения таможни занимают-ся этими вопросами?

Данные задачи возложены на Главное управление ин-формационных технологий ФТС России (ГУИТ). В управ-лении есть два отдела, один из которых занимается вопроса-ми, связанными с радиационной безопасностью и эксплуатацией технических средств ТК ДРМ, а второй – процедурами тамо-женного контроля делящихся и радиоактивных материалов и других радиационно опас-ных объектов. Если говорить не только про центральный аппарат, в таможенных органах вопросами ТК ДРМ занимают-ся 8 отделов и 17 отделений. В таможнях, где нет отдельного структурного подразделения, назначены должностные лица, ответственные за проведение данных мероприятий.

Проведение радиационного контроля груза

30 О п ы т и т е х н О л О г и и

Вы упомянули концепцию развития ТК ДРМ. Какие та-можня в ней ставит перед собой задачи?

Действительно, первым заместителем руководителя ФТС России Русланом Давыдо-вым перед нами была постав-лена задача разработать такую концепцию. И в апреле этого года мы выпустили соответ-ствующий приказ, который ее утвердил. Понимая, что концеп-ция определяет лишь направ-ления движения, мы также разработали соответствующие документы, которые регламен-тируют ее реализацию. Это план радиационной безопас-ности, программа развития технических средств ТК ДРМ и программы развития регио-нальных таможенных управле-ний по данному направлению. Этими документами установле-ны показатели, выполнив кото-

рые таможня должна достигнуть определенных KPI.

Также в рамках реализации концепции в марте этого года начал функционировать центр мониторинга для поддержки принятия решений при выявле-нии радиационно опасных объ-ектов и оценки потенциальных радиационных угроз.

Зачем понадобился такой центр?

В пунктах пропуска работают специалисты, которые занима-ются всеми вопросами, связан-ными с таможенным контролем. И когда возникают специфичные случаи обнаружения радиоак-тивных материалов или товаров с повышенным радиоационным фоном, не все наши коллеги

могут оперативно понять, что необходимо делать в такой ситу-ации. Для того чтобы оказать им оперативную информационную поддержку, на базе отделов, кото-рые находятся в аэропортах Ше-реметьево, Домодедово и Внуко-во, мы и создали этот центр. Его сотрудники при возникновении

каких-либо радиационных угроз или ситуаций на любом тамо-женном посту нашей страны могут в круглосуточном режиме дать коллегам необходимые консультации.

Но основная задача центра – это сбор и обобщение информа-ции, которая поступает с пунктов пропуска по линии ТК ДРМ. По-скольку ядерные и радиоактив-ные материалы являются очень специфическим товаром и их незаконное перемещение через границу Российской Федерации может нанести ущерб националь-ной безопасности РФ, информа-ция об их перемещении должна как можно быстрее попадать в центральный аппарат Феде-ральной таможенной службы для анализа возможных угроз.

Какой вы видите систему ТК ДРМ в ближайшее время? Насколько она изменится?

Мы не должны разделять видение будущего ТК ДРМ и та-моженного контроля в целом. Перед ФТС России поставлена задача создания перспективной модели пунктов пропуска. Это должен быть единый инфор-мационный комплекс, который позволяет получать инфор-мацию со всех видов техни-ческих средств таможенного контроля и давать возможность таможеннику принимать реше-ния в отношении товаров или транспортных средств по любым возникающим вопросам. Здесь мы видим дальнейшую интегра-цию информационных систем, объединение их в единую обо-лочку и принятие максимального количества решений в автома-тическом режиме с помощью искусственного интеллекта. Наверное, главная цель разви-тия системы ТК ДРМ – исклю-чить, где это возможно, участие человека в ее работе, так как она сопряжена с повышенной опас-ностью. Минимизация человече-ского фактора, автоматизация – это тренды, о которых сейчас все говорят. И мы движемся именно в этом направлении.

Порой граждане не знают, что нарушают закон

Радиационный контроль на границе

Таможня №4 [435] 2019 год 31

Бороться с уловками нару-шителей закона таможенникам помогают мобильные комплек-сы на базе автомобилей Ford Transit. Они имеют в своем составе оргтехнику и ноутбу-ки, средства контроля, фото и видео, позволяющие авто-номно проводить мероприя-тия как на внутреннем рынке, так и на территории области. Среди средств контроля стоит особо отметить комплекс технических средств «Спрут-739М». Его использование для проведения оператив-ного осмотра и сбора фото- и видеоматериа ла позволяет без особого труда убедиться в наличии или отсутствии незаконных вложений при до-смотре транспортных средств.

Комплекс позволяет осу-ществлять оперативный контроль, анализ и координа-цию деятельности мобильных групп, проводить мониторинг ситуации на дорогах, эффек-тивно использовать создан-ную библиотеку-досье нару-шителей, проводить розыск и отслеживать их передвиже-ние по территории региона, информировать должностных

лиц мобильных групп об их движении. По результатам доработки программных средств реализована возмож-ность распознавания государ-ственных регистрационных знаков автомобилей не только российских и белорусских, но и целого ряда других стран.

Важно то, что мобильный комплекс на базе полнопри-водного автомобиля способен работать не только на обыч-ных автомобильных дорогах с асфальтовым покрытием, но может проехать по про-селочным и лесным дорогам. Практика ввоза грузов, в отно-шении которых применяются специальные экономические меры, в объезд основных автомагистралей стала отличи-тельной особенностью участ-ка российско-белорусской границы. Осенью и весной, когда по проселочным дорогам

Эффективность плюс мобильностьМОБильныЕ груППы на СтражЕ ПрОдуКтОВОгО эМБаргО.

Александр Петров

Мобильные группы уже доказали свою эффективность

т е м А н о м е р А

6 августа 2019 года испол-нилось пять лет с момента подписания Президентом рФ указа №560, который ввел эмбарго на импорт в россию отдельных видов сельскохо-зяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходя-щих из стран, принявших или поддержавших экономические санкции против рФ. В насто-ящее время запрет действует до конца 2020 года.

на протяжении этих лет работа по исполнению указа является одним из направле-ний деятельности Федераль-ной таможенной службы. для

пресечения ввоза в россию товаров из списка продук-тового эмбарго с 2015 года в местах, приближенных к российско-казахстанскому и российско-белорусскому участкам государственной гра-ницы, работают 35 мобильных групп.

Сегодня мобильные группы уже доказали свою эффектив-ность. В 2018 году по итогам их работы были выявлены нарушения в отношении 5 тыс. транспортных средств, что на 41% больше, чем в 2017 году. такая результативность объясняется в том числе

улучшением информацион-но-технического оснащения служб таможенного контроля после выпуска товаров.

технологии Против яблочной контрАбАндыОтдел по контролю за ввозом и оборотом товаров Смо-ленской таможни был создан в марте 2018 года. За время его работы мобильными группа-ми осуществлена проверка в отношении 800 тыс. транс-портных средств, выявлено более 1 800 партий товаров, попадающих под ограничи-тельные меры. из них выдво-рено за пределы территории рФ 947 партий, уничтожено совместно с россельхознад-зором 750 партий товаров общим весом более 12,5 тыс. т.

С учетом географического положения «лидером» среди санкционных товаров в регио-не деятельности Смоленской таможни являются польские яблоки, груши, томаты. недо-бросовестные участники Вэд с целью ввоза на территорию россии санкционных товаров изобретают все новые схемы и идут на различные уловки и хитрости, активно исполь-зуют современные техниче-ские средства для подделки документов.

Влад

имир

Саф

онов

Влад

имир

Саф

онов

Таможня №4 [435] 2019 год32 33 О п ы т и т е х н О л О г и и

крупнотоннажному транспорт-ному средству не проехать, у «контрабандистов» в ход идут малотоннажные грузович-ки. В таких случаях в работу вступает специализированный автомобиль.

мини-офис нА кАмАЗеВ регионе деятельности алтайской таможни попытки перемещения запрещенных к ввозу в российскую Феде-рацию товаров из республики Казахстан осуществляются

практически ежедневно. Пре-дотвратить ввоз санкционной продукции либо товаров, в от-ношении которых республи-кой Казахстан применяются более низкие ставки ввозных таможенных пошлин по срав-нению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, призваны мобильные группы службы таможенного контроля после выпуска това-ров алтайской таможни.

В целях повышения эф-фективности их работы

в 2018 году введены в экс-плуатацию оснащенные всем необходимым оборудованием мобильные комплексы на базе автомобилей КамаЗ и Ford Transit – настоящие передвиж-ные офисы на колесах.

С начала 2019 года мо-бильными группами алтай-ской таможни проверено 3 238 транспортных средств. По результатам контроля было выявлено и возвращено в ре-спублику Казахстан 521 транс-портное средство, перевозя-щее товары без необходимых

документов. Общий вес таких товаров составил 7 988 т.

В большинстве случаев среди возвращенных товаров были фрукты, овощи, запасные части к технике, хозяйствен-ные товары, напитки, шерсть, бижутерия, посуда, газобе-тонные блоки, обувь, одежда, сантехника, бытовая техника, строительные инструменты.

Всего с начала 2019 года выявлено и уничтожено 10 т санкционной продукции.

контроль с воЗдухАнаиболее популярный товар, который выявляют мобиль-ные группы отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Самарской таможни, – под-дельный парфюм, спортивная одежда и обувь, запчасти, рем-ни, аксессуары для телефонов, чемоданы, часы и другие пред-меты, маркированные марками известных брендов. Почти в каждой четвертой проверяе-мой машине находится контра-фактная продукция, незаконно провезенная через россий-ско-казахстанскую границу.

С начала 2019 года службой таможенного контроля после выпуска товаров Самарской таможни выявлено более 150 тыс. единиц контрафакт-ной продукции, возбуждено 11 уголовных дел по 13 товар-ным знакам, предотвращен ущерб правообладателям на сумму свыше 100 млн руб.

на какие только ухищрения не идут нарушители, чтобы избежать контроля со сторо-ны таможни. Они либо ищут объездные пути, либо встают на стоянки, иногда просто вдоль дороги, и могут про-стоять несколько дней, пока не будут абсолютно уверены, что мобильных групп таможен-ников нет на трассе.

Поэтому руководством Приволжского таможенного

управления было принято решение об использовании воздушной техники. Ее пла-нируется задействовать при оценке ситуации на дорогах, по которым могут поехать фуры в объезд мест работы мобильных групп.

24 июня 2019 года замести-телем начальника Приволж-ского таможенного управле-ния русланом николаевым совместно с руководством Самарской таможни был со-вершен первый облет участка государственной границы российской Федерации с рес-публикой Казахстан в районе населенных пунктов, располо-женных на трассе а-300.

«В целях повышения эф-фективности деятельности мобильных групп сейчас рас-ширяется арсенал транспорт-ных и технических средств, используемых таможенными органами, – поясняет руслан

николаев. – Подобные меро-приятия с использованием вертолета в регионе деятель-ности Приволжского таможен-ного управления мы планиру-ем проводить постоянно. это будет, несомненно, хорошим подспорьем для повышения результативности работы мо-бильных групп».

Мобильные группы саМарской таМожни ведут наблюдение за нарушителяМи с воздуха

в 2019 году алтайские таможенники выявили

10 т санкционной

продуции

досмотрели

3 238 транспортных

средств

Мар

ина

Южа

кова

Мар

ина

Южа

кова

Мар

ина

Южа

кова

Таможня №4 [435] 2019 год34 35 О п ы т и т е х н О л О г и и

Миллионы в конвертеОсОбО крупную партию психОтрОпных

веществ Обнаружили в пОчтОвых

Отправлениях из нидерландОв

дагестанские тамОженники.

Зоя Амирханова

в конце июня 2019 года дагестанские таможенники обнаружили и изъяли 987 г психотропного вещества «амфетамин» и 565 г наркотического средства мдма, известного под сленговым названием «экстази». Общая масса обнаруженных веществ образует более 6 000 разовых доз, средняя стоимость которых на черном рынке составляет более 6 млн руб.

наркотики находились в двух международных почтовых отправлениях, прибывших контрабандным путем из нидерландов на территорию россии.

по словам адресата отправлений, гражданина российской Федерации, посылки он намеревался сбыть мелкими партиями на территории города махачкалы бесконтактным путем.

по данному факту в отношении получателя товара возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 229.1 и ч. 3 ст. 229.1 ук рФ «контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов».

987 г амфетамина

565 г экстази

6 000 разовых доз

6 млн руб.

исл

ам Э

мино

в

исл

ам Э

мино

в

36 п р а в о о х р а н и т е л ь н а я д е я т е л ь н о с т ь

Детки в клеткеКраснодарсКими таможенниКами пресечена попытКа

незаКонного перемещения через границу двух детенышей

леопарда и одного бенгальсКого тигренКа.

Татьяна Бурмистрова

в результате проведения опера-тивно-разыскных мероприятий сотрудниками отдела по борь-бе с особо опасными видами контрабанды Краснодарской таможни во взаимодействии с должностными лицами тамо-женного поста аэропорт Красно-дар пресечена попытка контра-банды в республику узбекистан диких животных, попадающих под действие Конвенции о междуна-родной торговле видами дикой фауны и флоры, находящими-ся под угрозой уничтожения (ситес) и занесенных в Красную книгу российской Федерации.

в ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа гражда-нина узбекистана, пересекающе-го зеленый коридор, обнаружены два контейнера для перевозки животных, содержащие трех де-тенышей диких животных семей-ства кошачьих, без необходимых разрешительных документов на экспорт.

согласно заключению дирек-тора Краснодарского зоопарка, обнаруженные животные – это полуторамесячные самец и самка леопарда и самец белого бенгаль-ского тигра возрастом 2,5 месяца.

за незаконное перемещение особо ценных диких живот-ных в отношении нарушителя возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 226.1 уК рФ.

в настоящее время леопарды и бенгальский тигр помещены в Краснодарский зоопарк, про-водятся мероприятия по уста-новлению их объективной стоимости.

теперь тигрята и леопард находятся в краснодарском зоопарке

тать

яна

бурм

истр

ова

тать

яна

бурм

истр

ова

Таможня №4 [435] 2019 год 37

Драгоценная нахоДкаНезакоННое перемещеНие ювелирНых изделий

стоимостью 135 000 000 руб. было выявлеНо

должНостНыми лицами вНуковской таможНи.

Анастасия Савенкова

в апреле 2019 года гражданка российской Федерации, прибыв-шая в аэропорт внуково из изра-иля, проследовала через зеленый коридор без заполнения пасса-жирской таможенной деклара-ции, тем самым заявив об отсут-ствии у нее товаров, подлежащих письменному декларированию.

в ходе проведения тамо-женного досмотра ручной клади пассажирки среди лич-ных вещей были обнаружены ювелирные изделия (колье, ожерелья, кольца, серьги и наручные часы) в количе-стве 28 штук. большинство украшений были произведены

ана

стас

ия с

авен

кова

ана

стас

ия с

авен

кова

ана

стас

ия с

авен

кова

п р а в о о х р а н и т е л ь н а я д е я т е л ь н о с т ь38

ИсточнИк перекрытТаганрогские Таможенники выявили

посТавщика конТрафакТной

минеральной воды.

Альберт Смирнов

должностные лица Таганрогской таможни провели камеральную таможенную проверку в отно-шении фирмы, осуществлявшей экспортные поставки товарных партий минеральной воды на тер-риторию Украины с июля 2018-го по апрель 2019 года.

проверка была осуществлена после обращения в таможню ак-ционерного общества «кавмин-курортресурсы», являющегося основным недропользователем на территории кавказских мине-ральных вод.

в результате было выявлено девять товарных партий мине-ральной воды Dr. Essent №4 и Dr. Essent №17 в количестве 33 824 бутылки объемами 1,5 л и 0,5 л. образцы этикеток были признаны экспертами регионального фили-ала Центрального экспертно-кри-миналистического таможенного

управления и самим правооб-ладателем схожими до степени смешения с зарегистрирован-ными наименованиями «ессен-туки №4», «ессентуки №17» и способными ввести потребите-лей в заблуждение относительно места происхождения товаров.

в период проведения провер-ки коммерческая фирма предста-вила к таможенному оформлению 960 бутылок минеральной воды «аллея источников №17» объ-емом 0,5 л с этикетками, име-ющими обозначение, сходное до степени смешения с зареги-стрированными наименованиями мест происхождения товара «ессентуки №17».

по всем выявленным фактам таганрогские таможенники возбу-дили 10 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.10 коап россии.

КонтрафаКтная минералКа стала причиной возбуждения дела об административном правонарушении

брендами премиум-класса: Graff, Mikimoto, Breguet и Cluev. по словам пассажирки, данные украшения предназначались только для личного пользо-вания. документы, подтверж-дающие вывоз ювелирных изделий с территории россий-ской федерации, у гражданки отсутствовали.

должностными лицами вну-ковской таможни было принято решение о назначении таможен-ной экспертизы для определения стоимости обнаруженных укра-шений. согласно заключению эксперта, ювелирные изделия выполнены из золота и платины со вставками из бриллиантов, изумрудов, сапфиров, рубинов и природного жемчуга. розничная цена изъятых украшений на ми-ровом рынке составляет около 135 000 000 руб. в результате не-законного перемещения в бюд-жет государства не было упла-чено порядка 38 000 000 руб. таможенных платежей.

Этот факт незаконного пе-ремещения физическим лицом товаров стал одним из крупней-ших, выявленных внуковской таможней.

аль

берт

сми

рнов

ана

стас

ия с

авен

кова

Таможня №4 [435] 2019 год 39

Стратегия-2030 для умной таможни3 июля состоялось совместное заседание Экспертно-

консультативного совета по реализации таможенной

политики и общественного совета при Фтс россии.

б и з н е с - с о о б щ е с т в оп

ресс

-слу

жба Ф

тс р

осси

и

40

перенастраиваемой, информа-ционно связанной с внутрен-ними и внешними партнерами умной таможенной службы, незаметной для законопослуш-ного бизнеса и результативной для государства.

«Приоритетом нашей деятельности на следующее десятилетие станет превраще-ние таможенного администри-рования в быстрый и высоко-технологичный процесс за счет максимально возможного применения инновационных методов и цифровых техноло-гий», – подчеркнул руководи-тель ФТС России.

В проекте Стратегии впервые сформулирована миссия тамо-женной службы: «содействие

развитию международной тор-говли, росту товарооборота и не-сырьевого экспорта, обеспече-ние национальной безопасности Российской Федерации, полноты

Новая задача – использоваНие в таможеННой деятельНости техНологий «искусствеННого иНтеллекта»

взимания таможенных платежей, достижение высокого качества таможенного администрирова-ния, создание конкурентных пре-имуществ для законопослушных участников ВЭД».

Стратегия-2030 определит основные направления развития таможенной службы – цифро-визация и автоматизация про-цессов, содействие в развитии экспортно ориентированных секторов национальной эконо-мики, обеспечение прозрачности совершения таможенных опера-ций и проведения таможенного контроля. Одной из главных це-лей остается улучшение условий ведения предпринимательской деятельности и инвестиционного климата в России, создание бла-

гоприятной среды для деятель-ности участников ВЭД.

Новая задача, поставленная в проекте Стратегии, – ис-пользование в таможенной

Новое развитиеНа заседании был представлен разработанный с учетом пред-ложений бизнес-сообщества проект Стратегии развития таможенной службы до 2030 года. Вел мероприятие руко-водитель ФТС России Вла-димир Булавин. На встрече присутствовали представители крупнейших общероссийских общественных объединений – РСПП, ТПП России, «Деловой России», «ОПОРЫ России».

Владимир Булавин обозна-чил главную цель стратегии – это формирование качественно новой, насыщенной «искус-ственным интеллектом», быстро

Пре

сс-с

лужб

а ФТС

Рос

сии

Таможня №4 [435] 2019 год 41

деятельности технологий «искусственного интеллекта». ФТС России приступила к разработке «интеллектуального» пункта пропуска, в основе которой лежит максимальная автоматизация процессов совер

шения таможенных операций с использованием элементов «искусственного интеллекта». Ожидается реконструкция, модернизация и строительство пунктов пропуска, в том числе в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Основой функционирования данной

проект Стратегии в целом одобрен учаСтниками экСпертно– конСультативного Совета

модели должна стать единая для всех контролирующих органов и иных участников логистического процесса информационная система, в которую будут интегрированы технические средства объективного контро

ля, такие как ИДК, весогабаритные комплексы, системы радиационного контроля и прочее.

Представители РСПП, ТПП России, «Деловой России», «ОПОРЫ России» представили комментарии по проекту документа. Были отмечены высокий уровень проработанности проекта Стратегии и важная

роль конструктивного диалога таможни и бизнеса в его создании. По итогам обсуждения проект Стратегии в целом одобрен участниками мероприятия.

Новая стратегия придет на смену документам, определяющим стратегическое развитие Федеральной таможенной службы: Комплексной программе и вошедшим в нее «дорожной карте» по реформированию системы таможенных органов и Стратегии развития таможенной службы до 2020 года. Большинство намеченных целей успешно реализованы, теперь будут поставлены задачи на следующее десятилетие.

Председатель Общественного совета при ФТС России Леонид Лозбенко отметил: «Представленный сегодня проект Стратегии – единственный в мире в своем роде. Ни одна из зарубежных таможенных служб не приняла стратегического документа своего развития на столь долгий срок».

Пре

ссс

лужб

а ФТС

Рос

сии

42 Ю б и л е й

Заместитель генерального директора ООО «Восход», координатор от деловых кругов постоянной комиссии по вопросам совершенствова-ния таможенного администри-рования и информационных технологий Экспертно-кон-сультативного совета по реа-лизации таможенной политики при ФТС России Ю.М. Ковалев отвечает на вопросы журнала «Таможня».

Юрий Михайлович, в чем, на ваш взгляд, главное отличие Стратегии-2030 от предыду-щей?

Основное отличие – наличие четкой структуры. От стратеги-ческих целей мы идем к задачам

и так далее, вплоть до контроль-ных показателей.

В чем выразилось участие пред-ставителей бизнеса в разработ-ке проекта Стратегии? Какими были основные требования бизнес-сообщества к новой Стратегии? Что было услышано, а что – нет?

Бизнес давал ряд пред-ложений. Добрая половина была услышана, по оставшим-ся вопросам продолжаются консультации.

Реально ли сделать таможню «незаметной для законопослуш-ного бизнеса», или администра-тивные барьеры будут всегда?

Это философский вопрос. Взять аэропорт, к примеру. Можно контроль службы авиа-ционной безопасности пройти, почти не заметив, а можно по-мучиться. Считать САБ барье-ром или нет? Если заранее выложить жидкости, колющие и режущие предметы, будет так себе барьер, порожек скорее. С таможней аналогично. Если быть готовым (а это означает предсказуемые правила со сто-роны таможни и compliance со стороны бизнеса), то та-моженные процедуры станут «практически незаметными для законопослушного бизнеса».

В Стратегии уделяется боль-шое внимание цифровому развитию, использованию искусственного интеллекта. Как это повлияет на биз-нес-процессы, появятся ли новые требования к участни-кам ВЭД?

Мне кажется, это область футурологии. То, что цифровое развитие – это важный фактор, очевидно, и замечательно, что Стратегия на это обращает внимание. А как именно скажет-ся – необходимо посмотреть, куда сдвинется вектор развития общества.

Будут ли со стороны биз-нес-сообщества новые требования, обоснованные дополнения к существующему проекту Стратегии?

Лично мне хотелось бы большей связи пунктов, каса-ющихся бизнеса, с майскими указами Президента. Про переработку на таможенной территории в Стратегии нет ни одного слова, а это вооб-ще-то залог роста несырьевого экспорта. То же самое можно сказать про транзит. Кроме упоминания в нескольких местах навигационных пломб, в ней нет ни слова про сокра-щение сроков или упрощение процедур.

Мнение пРеДСтаВителя БизнеСа

Юрий Ковалев: «Большая часть предложений Бизнес-сооБщества Была услышана»

Пре

сс-с

лужб

а ФТС

Рос

сии

Таможня №4 [435] 2019 год 43

пункт пропуска За поЛЯрнЫМ круГоМТемпераТура зимой здесь можеТ опускаТься до минус

52 градусов по Цельсию, веТра досТигаюТ 20, а порой и 30 меТров

в секунду, Так чТо Трудно усТояТь на ногах, леТом ночью

не ТемнееТ, а зимой и вовсе свеТа белого не увидишь. и в Таких

условиях круглосуТочно живуТ и рабоТаюТ ямальские

Таможенники в порТу сабеТТа.

Мария Потапова

44 б и з н е с - с о о б щ е с т в о

Самый молодой порт роССииМорской порт Сабетта нахо-дится в регионе деятельности Новоуренгойского таможенного поста Ямало-Ненецкой тамож-ни, расположен на западном берегу Обской губы Карского моря. Строительство порта началось в 2012 году, а уже в 2013 году Сабетта приняла первые грузовые суда.

Круглый год Сабетта обес-печивает навигацию по Се-верному морскому пути. В ее акваторию заходят корабли, следующие из Китая, Бельгии, Германии, Египта, Кореи, США, Финляндии, Испании, а также из российских морских и реч-ных портов. Основную долю грузов, поступающих в Сабетту, ввозят для обеспечения рабо-ты завода «Ямал СПГ», одного из крупнейших поставщиков сжиженного природного газа за границу. Ур

альс

кое

тамо

женн

ое у

прав

лени

е

Таможня №4 [435] 2019 год 45

«Нам НужНы такие корабли На море, чтобы мы могли с любой волНой поспорить»…А если точнее, то за полярным кругом больше трудностей доставляют не волны, а лед. 28 марта 2017 года таможенники оформили прибытие в Сабетту первого в мире танкера-га-зовоза ледового класса Arc7 Christophe de Margerie. Танкер, заправленный тестовым объе-мом сжиженного природного газа, завершил целевой рейс по Северному морскому пути – для ходовых испытаний. Судно показало высокую проходи-мость в различных условиях.

Танкер способен работать при температурах до минус 52 градусов по Цельсию и про-ходить через льды толщиной до 2 м. Вместимость танкера составляет 172,6 тыс. куб. м сжиженного природного газа.

Таможенники Сабет-ты оформляют прибытие и убытие каждого судна. Больше всего работы выпадает на летний период. До конца сезона стараются привезти как можно больше грузов, так как уже в начале сентября Обь по-крывает лед, а организовывать работы ледоходов – дело очень дорогостоящее.

служба и дНем и НочьюМорской порт стал одним из символов Ямала. Но не стоит забывать и о воздушном пункте пропуска. Открытие аэропор-та Сабетта стало важнейшим событием не только для округа, но и для всей России. До от-крытия аэропорта доставка

работников, провизии и грузов первой необходимости в по-селок Сабетта осуществлялась вертолетами.

Вахтовым методом сюда при-летают по два человека от та-моженного поста и проводят здесь по 3–4 недели. А рабо-тают они, можно сказать, круглосуточно, ведь корабли и самоле-ты не прибывают только с 9 утра и до 18 часов вечера. Тамо-женникам приходится выходить с проверка-

ми и в 3 ночи, и в 5 утра,

и в 9 часов вечера: именно рас-писание морского порта и аэро-порта определяет их рабочий день.

больше года плохая погодаА иной раз работу всего по-селка останавливает… ветер. Когда сила штормового ветра достигает 18 м, работать ста-новится просто опасно: кра-ны могут упасть. Да и просто сложно устоять на ногах. По-мимо теплых свитеров и ун-тов таможенники запасаются балаклавами.

«Зима наступает на севере рано. Иной раз уже в августе

погода настолько обманчи-ва, что на градуснике может быть –10, а по ощущениям все –40, потому что ветер пронизывает насквозь. Когда приходится рабо-тать на улице в экс-тремально низкие температуры, люди уже приспособились передвигаться пе-ребежками между каютами на су-дах», – рассказал Сергей Кравчу-ков, начальник Ямало-Ненец-кой таможни.

В такую погоду и собаку из дома не выгонишь… Впрочем, их здесь и нет. На севере и мест-ные животные суровее. Иной раз в поселок захаживают белые медведи или забегают песцы. Но, как бы ни хотелось

Морской порт стал одниМиз сиМволов ЯМала

46 б и з н е с - с о о б щ е с т в о

запечатлеть с ними селфи, подходить к зверям опасно. Если хищники приближаются к поселку, то объявляют всеоб-щую тревогу, закрывают обще-жития, а местные полицейские

пытаются отогнать животных подальше.

Сабетта набирает

популярноСтьСегодня доставка негаба-

ритных грузов по Северно-му морскому пути набирает

популярность. Если за I полу-годие 2018 года таможенники оформили 49 судов, то за ана-логичный период 2019 года инспекторы оформили уже 156 прибывших морских судов.

В I полугодии 2019 года продукция завода «Ямал-СПГ» вывозилась 11 танкерами-га-

зовозами и 5 танкерами для перевозки стабильного газово-го конденсата.

«Функционирование морско-го пункта пропуска Сабетта ста-ло важнейшим этапом развития Северного морского пути. Круп-ногабаритные грузы доставляют-ся из Обской губы по рекам Обь и Иртыш до городов Салехарда, Ханты-Мансийска, Тобольска, Омска и даже казахстанского Павлодара. В будущем мы на-деемся, что оборот ввозимых и вывозимых грузов будет толь-ко расширяться», – подвел итог Сергей Кравчуков, начальник Ямало-Ненецкой таможни.

Урал

ьско

е та

може

нное

упр

авле

ние

Таможня №4 [435] 2019 год 47

Столица Тюменской области встретила спортсменов из раз-ных областей теплой солнечной погодой. Насыщенная программа соревнований включала в себя легкоатлетический кросс, ско-ростную стрельбу из боевого оружия и эстафету.

Всего в спортивных состяза-ниях приняли участие 55 спор-тсменов из шести команд: цен-трального аппарата ФТС России, Центрального таможенного

управления, Северо-Западного таможенного управления, Юж-ного таможенного управления, Приволжского таможенного управления и Уральского тамо-женного управления.

По итогам легкоатлетическо-го кросса золото взяла команда СЗТУ, серебряными призерами стали УТУ, бронза – у ПТУ. На-грады за служебное двоеборье распределились таким же обра-зом, только в нелегкой борьбе

Таможня, на сТарТ!

ТаможеННики Со ВСей РоССии ПРиНяли

УчаСТие В чемПиоНаТе По леТНемУ СлУжебНомУ

дВоебоРьЮ и легкоаТлеТичеСкомУ кРоССУ,

коТоРый ПРошел В ТЮмеНи.

яна

луб

инец

команда Южного таможенного управления отвоевала третье место у Приволжского.

Золотые медали за победу в эстафете завоевали мужчины Северо-Западного таможенного управления, вторую ступень пьедестала заняли спортсмены

Пресс-группа Тюменской таможни

48 с о б ы т и я

Приволжья, и замыкают трой-ку лидеров уральские бегуны. А вот девушки Уральского управления стали лучшими в эстафетной гонке, им уступи-ли представительницы Севе-ро-Запада и Южного таможен-ного управления.

По итогам чемпионата лучшими в командном зачете стали представители Севе-ро-Западного таможенного управления, второе и тре-тье места заняли Уральское и Приволжское управления соответственно.

Занятия спортом всегда добав-ляют таможенникам сил и опти-мизма, что не может не сказаться положительно на их трудовой деятельности. Победы в спорте не бывают случайны, это огром-ный труд! Желаем новых дости-жений нашим спортсменам!

Пре

сс-г

рупп

а Тю

менс

кой

тамо

жни

Таможня №4 [435] 2019 год 49

Культурные ценности, изъятые брянскими таможенниками, были переданы Управлению Министерства культуры России по ЦФО. Теперь эти предме-ты обретут постоянное место хранения в Брянском государ-ственном краеведческом музее и Брянском областном художе-ственном музейно-выставоч-ном центре.

Фонды краеведческого му-зея пополнились двумя моне-тами времен царской России, настольной медалью, бытовыми машинками «Зингер» и пе-чатным изданием «Народные южнорусские песни».

Последнее было обнару-жено инспекторами Воло-дарского таможенного поста Брянской таможни в рюкзаке

Сохраняя культурное наСледиеБРяНсКОй ТаМОжНей ПеРедаНО В МУЗеи 14 ПРедМеТОВ,

ПРедсТаВляющих КУльТУРНУю ЦеННОсТь.

гражданина России – пасса-жира поезда Москва – Киев. Этот сборник песен, издан-ный амвросием Метлинским (украинским поэтом и фоль-клористом), был признан экс-пертами культурной ценно-стью как печатное издание, созданное более 100 лет назад.

Ценной оказалась и на-стольная медаль «125 лет Ки-евскому университету им. Шевченко УРсР 1834–1959». житель Москвы вез из Киева целую коллекцию предметов фалеристики – все оказа-лось новоделом, кроме этой медной медали, выпущен-ной в свое время тиражом 649 экземпляров.

Екатерина Мастеренко

екат

ерин

а М

асте

ренк

о

екат

ерин

а М

асте

ренк

о

екат

ерин

а М

асте

ренк

о

50 с о б ы т и я

Брянскому областному ху-дожественному музейно-выста-вочному центру таможенники передали восемь икон. Все свя-тыни были обнаружены в поез-дах, следующих на Украину.

Среди нарушителей тамо-женного законодательства ока-зался очень востребован лик Святого Николая Чудотворца – заступника всех страждущих, небесного покровителя путе-шественников и мореплава-телей. В фонды центра были переданы сразу три иконы с ликом этого святого.

Истории задержаний очень схожи: чаще всего граждане, пересекающие границу, знают о ценности вещи, но не спешат оформлять ее в соответствии с законом, надеясь проехать незамеченными.

Например, три иконы конца XIX – начала XX века перево-зила в обувной коробке сре-ди личных вещей гражданка Украи ны. Одна из святынь – икона «Святые митрополиты московские Петр, Иона, Фи-липп, Алексей» имеет серебря-ный оклад и является наиболее ценной.

Иконы дорожные ли-тые «Богоматерь Знаме-ние» и «Святой Николай

Чудотворец» были обнаружены в вещах пассажирки поезда. Гражданка Украины рассказа-ла, что не знает таможенных правил. Женщина собира-лась продать иконы в Одессе, но теперь эти святыни украсят экспозиции музейно-выста-вочного центра.

– Иконы в киоте и окладе – это редкость, а медное литье мы получаем от таможни впер-вые. Мы рады принять в наши фонды эти ценные вещи, – рас-сказала директор центра Елена Клюева.

Как отметил во время торже-ственной церемонии передачи ценностей начальник Брянской таможни Игорь Ерошин, отрадно, что Министерством культуры принято решение о том, что эти предметы останутся на Брянщи-не в канун празднования 75-ле-тия Брянской области.

«Эмоции и впечатления, которые получают посетители

музеев, видя предметы, возвра-щенные брянскими таможен-никами, – это самая высокая оценка нашей работы. Уверен, что жители и гости города, изучая экспозиции музеев, смогут расширить собственные горизонты восприятия мира и найти вдохновение», – доба-вил Игорь Ерошин.

За сохранение культурно-го и исторического наследия страны таможенников и со-трудников музеев поблагода-рил руководитель Управления Министерства культуры Рос-сийской Федерации по ЦФО Николай Чернышев: «Благода-ря бдительности таможенников культурные ценности остаются в России и у нас есть возмож-ность предать их музеям Брян-ска. Низкий поклон сотруд-никам музея, которые хранят предметы, формирующие нашу культурную традицию. Без музеев нет памяти».

Екат

ерин

а М

асте

ренк

о

Передача культурных ценностей в музеи Брянска стала Подарком к 75-летию Брянской оБласти

Таможня №4 [435] 2019 год 51

Музей был открыт в 1996 году и расположился на последнем этаже исторического здания 1853 года Московской главной складочной таможни на Комсо-мольской площади. Его экспо-зиция отображает этапы разви-тия таможенного дела России начиная с далекого IX века. Прошлое здесь словно оживает, а некоторые экспонаты пора-жают воображение. Вот только пять из них, которые показались нам очень интересными.

Запломбировано!В музее выставлены та-моженные пломбы не-скольких периодов. Самые

Ожившее прОшлОеСтаноВлЕниЕ и РазВитиЕ таМожЕнной Службы РоССии

нЕРазРыВно СВязано С обРазоВаниЕМ РоССийСКой

гоСудаРСтВЕнноСти. ПодРобнЕЕ об иСтоРии таМожни Можно

узнать В ЦЕнтРальноМ МузЕЕ таМожЕнной Службы.

варвара Фуфаева

але

ксей

ант

онов

але

ксей

ант

онов52 и с т о р и я

древние – византийские XI века. Первое упоминание о плом-бировании товаров, ввозимых из Константинополя на Русь, встречается в договоре 944 года между великим князем Киев-ским Игорем и греками. Там говорится о том, что каждый купленный русскими купца-ми сверток ткани стоимостью свыше 50 номизм опечатывался византийским коммерциари-ем пломбой градоначальника Константинополя. Есть в музее и древнерусские пломбы XI–XIII веков. Они были найде-ны в различных регионах Руси, что свидетельствует о клейме-нии ввозных, вывозных и тран-зитных товаров. Пломбы при-вешивались к товару и служили знаками, удостоверяющими подлинность, сохранность и ме-сто его происхождения. Кроме того, это был знак прохождения таможни.

Под микроскоПомДля оценки товаров при Де-партаменте таможенных сборов во второй половине XIX – на-чале XX века начали действо-вать технические лаборатории. С 1881 года в списки их обору-дования входили микроскопы, также представленные в экспо-зиции музея. Они всегда явля-лись дорогостоящим оборудо-ванием и использовались для определения плотности струк-туры материала товара: металла, стекла, сплавов. Согласно цир-куляру Первого отделения Де-партамента таможенных сборов от 27 ноября 1887 года №3256, в Московскую таможню первым был «препровожден микроскоп Гартнака за №22437».

Часы в наградуВ 1880-х годах в Департа-менте таможенных сборов Министерства финансов вы-дающихся служащих начали награждать золотыми и сереб-ряными часами. Они вручались

как ведомственная награда, как призы на соревнованиях «За отличную стрельбу», как поощрения «За беспорочную службу» и «За усердную служ-бу», а также вместе с нагрудным знаком «За пограничный над-зор». На всех часах, которые можно увидеть в Центральном музее таможенной службы, выгравирована ведомственная символика: круговая надпись «Департамент таможенных сборов», а на крышке – дата, имя и должность награждаемого.

Жалованный ковш За достойную службу таможен-ников награждали не только часами. Первое упоминание о награждении серебряными ковшами относится к 1621 году. Первый царским указом был пожалован голова Московской таможни. Купцам гостиной сотни, возглавлявшим крупные таможни, и таможенным голо-вам ковш полагался за прибыль («прибор») в сборе таможенных

пошлин при условии, что она составляет не менее 1 000 руб. свыше суммы годового оклада, определенного Уставной тамо-женной грамотой. Ковши вы-давались из числа серебряной

посуды, бывшей в царском обиходе, или специально изготавливались по государеву указу. Вес ковшей составлял 200, 300 или 400 г. Выдача ковша могла быть заменена тканями или деньгами на сумму стоимости ковша, при этом в расписке указывалось, что был получен именно ковш. Пожало-вания ковшами продолжались и в XVIII веке.

сундук-ПодголовникОписание интерьеров приказ-ных и таможенных изб XVI–XVII веков вполне можно воссоздать по описаниям. Обыч-но имелось несколько внутрен-них помещений: сени, горница (приемная), таможенный ларь (чулан) и караульня. В подва-ле избы располагались амбар, ледник и весовая комната. Но главным атрибутом тамож-ни являлся сундук-подголовок. Его крышка имела трапецие-видный скос в одну сторону.

Именно в него складывали таможенные подьячие все принятые пошлины, в нем хранились деньги, печа-

ти и уставные таможенные грамоты. Подголовок опечаты-вался на ночь ларечным цело-вальником в присутствии двух свидетелей. Если помещение таможенной избы имело только одну комнату, то сундук ставил-ся на лавку и на нем спал кара-ульный. В большой избе сундук переносили в таможенный ларь и там запирали на навесной или врезной замок.

Але

ксей

Ант

онов

Але

ксей

Ант

онов

Таможня №3 [434] 2019 год 53

Об уральских кОрнях В советское время на весь СССР было всего несколько тысяч таможенников. Таможен-ный контроль осуществлялся в основном на физической границе. Поэтому появление Свердловской таможни в цен-тре страны, на Урале, вызвало у общественности искреннее недоумение.

Мало кому тогда было известно, что первая таможня на Среднем Урале появилась более 400 лет назад, когда в 1598 году на Бабиновской доро-ге, первой сухопутной трассе в Сибирь, был основан первый на Урале город-таможня Верхо-турье. А уже позднее по распо-ряжению основателя Екатерин-бурга Василия Татищева таможня была учреждена на Уктусском заводе. В ноябре 1723 года таможня была переведена в Екатеринбург, где действовала

«Всегда нужно делать стаВку на людей»ПЕРВый нАчАльник ЕкАТЕРинБУРгСкой ТАМожни гЕнЕРАл-МАйоР

ТАМожЕнной СлУжБы ВикТоР нЕфЕдоВ нА ПЕнСии УжЕ ПочТи

12 лЕТ, но зА РАБоТУ СВоих коллЕг ПРодолжАЕТ ПЕРЕжиВАТь

По-ПРЕжнЕМУ. к 30-лЕТию ЕкАТЕРинБУРгСкой ТАМожни ВикТоР

гЕоРгиЕВич РАССкАзыВАЕТ о ТоМ, С чЕго нАчинАлАСь РАБоТА

ноВой гоСУдАРСТВЕнной СлУжБы В СТолицЕ УРАлА.

Мария Потапова

до 1754 года. Екатеринбургская таможня взимала пошлины и другие сборы с купеческих товаров, с частных предприятий и промысловых занятий: хлеб-ных мельниц, винокурен, за сбор хмеля и рыбную ловлю. Также таможенники контролировали винную и соляную торговлю.

Виктор Нефедов, первый начальник Екатеринбургской таможни

54 в е т е р а н ы

области. В соответствии с осваиваемыми постепенно таможенными территориями увеличивался и штат таможни. В структуре стали создаваться таможенные посты, часть которых в дальнейшем переросли в таможни: Тюменскую, Нижнетагильскую, Кольцовскую.

Сегодня предприятия Свердловской области выпускают высококачественную конкурентоспособную продукцию. А в начале 90х ситуация обстояла иначе. Отношения с соседними странами были преимущественно бартерные. В то время в Свердловской области собирались весь алюминий и изделия из него. Например, мы посылали в Китай тонну алюминиевой посуды, а они нам – две тонны тканей или фруктов. О пополнении бюджета тогда и речи не было.

О тОм, пОчему люди – этО главнОе Сегодня в составе Екатеринбургской таможни работает 297 человек. В 2019 году она получила новый статус – таможни фактического контроля. Деятельность подразделений направлена на таможенный контроль после выпуска товаров и эффективное взаимодействие с Уральской электронной таможней.

Современным инспекторам приходится принимать разноплановые решения в сжатых временных рамках, они ежедневно сталкиваются с сотней задач. Меня часто спрашивают: «Как вам удалось с низкого старта с десятью сотрудниками создать такой слаженный высокоорганизованный механизм, как таможня?» Так вот, всегда надо делать ставку на людей, позволить им проявить свои лучшие качества и инициативу, и тогда мы, несомненно, обречены на успех.

О названии, бартере и первых шагах нОвОгО учрежденияПонятно, что в период распада Советского Союза городским властям было не до создания нового государственного учреждения. Время было сложное. Но нам дали добро, и 5 июля 1989 года по приказу Главного управления государственного таможенного контроля при Совете министров СССР была

создана Свердловская таможня. Спустя три года таможню переименовали: в 1991 году она стала Екатеринбургской. Тогда на службе было всего 10 человек. Именно они начали набирать и обучать молодых таможенников.

Зоной деятельности нашей таможни изначально являлись Свердловская и Тюменская Ф

ото

из ар

хива

Вик

тора

Неф

едов

а

Таможня №4 [435] 2019 год 55

Карта новостей

ЛитваЕсли Есть в машинЕ пачка сигарЕт…На границе Литвы таможенники задержали кали-нинградца с контрабандными сигаретами на сумму 2,1 млн евро. Злоумышленник пытался заехать в страну на грузовом автомобиле. По документам водитель должен был перевозить полиэтиленовые и пластиковые гранулы. При таможенном досмо-тре автомобиля было обнаружено 650 тыс. пачек российских и белорусских сигарет.

БеЛарусьтайник для экстазиРоссиянка пыталась провести через Беларусь в Польшу около 100 кг экстази. Ее задержа-ли в пункте пропуска Домачево на белорус-ско-польской границе. При таможенном до-смотре в ее автомобиле обнаружили тайники, открыть которые можно было с помощью элек-тромагнитного замка. В тайниках оказались упа-ковки с психотропными веществами. Находка белорусских таможенников стала крупнейшей партией экстази за последние 25 лет. При этом женщина представила к декларированию элек-тросамокат и напольный кондиционер.

арменияакрил под приборной панЕльюДолжностные лица таможенного поста Баграташен на армяно-грузин-ской границе изъяли большую пар-тию контрабандных акриловых лаков. При досмотре автомобиля под перед-ним сиденьем таможенники заметили акриловые покрывала, которые вызва-ли подозрения. В ходе дальнейшего досмотра под багажником в отсеке для запасного колеса, а также под панелью управления были обнаружены акрило-вые лаки общей массой 254 кг.

Coup

erfie

ld/S

hutte

rsto

ck

aqua

riagi

rl197

0/Sh

utte

rsto

ck

Mag

dale

na C

vetk

ovic

/Shu

tters

tock

56 з а р у б е ж н ы й о п ы т

Молдовасеребро в посылкеТаможенники Кишинева изъяли у жительницы молдавской столицы около 200 серебряных украшений. Женщина собиралась получить их в посылке из США. Всего в ней находилось 102 цепочки, 93 кольца и 5 подвесок 925-й пробы. Соглас-но сопроводительным документам, в отправлении содержались сладо-сти и товары для личного пользова-ния. Незадекларированные ювелир-ные изделия были изъяты, ведется расследование.

УкраинаГашиш на миллионВ аэропорту Борисполь сотруд-ники таможни обнаружили гашиш, героин и амфетамин в транзитном грузе, следовавшем из Ирана в Канаду. Общая стоимость груза весом 48 кг составила около 1 млн долл. Члены преступной группы наладили контрабан-ду крупных партий наркотиков и психотропных веществ из стран Ближнего Востока транзитом через территорию Украины.

китаймуравьи из пробиркиТаможня провинции Хунань в центральной части Китая изъяла посылку с тысячей живых муравьев из Великобритании. Муравьи-жнецы были запечатаны в специальных пробирках с питательной смесью. В посылке находились 37 черно-красных муравьиных королев длиной 1,4 см, а также огромное число рабочих муравь-ев и яиц. Муравьи-жнецы ценятся за красивый внешний вид. В Китае пересылка животных в почтовых отправлениях запрещена. Попа-дание муравьев в китайскую природу может нарушить стабильность местной экосистемы.

Irina

Koz

orog

/Shu

tters

tock

New

Afri

ca/S

hutt

erst

ock

Caro

lyn

Fran

ks/S

hutt

erst

ock

Таможня №2 [433] 2019 год 57

Идем в поход!Наша жизНь – это Не только работа. СправитьСя Со СтреССом

и Сделать будНи по-НаСтоящему НаСыщеННыми Нам помогают

увлечеНия. а еСли это хобби разделяют коллеги и Семья, то оНо

СтаНовитСя втройНе иНтереСНее!

Сергей Брянцев

р у Б р и к а

почти 20 лет начальник курской таможни игорь алейников увле-кается водным туризмом. позади десятки путешествий, сотни покоренных порогов, водопадов и каньонов, жесткая проверка собственных сил, стойкости духа, и как вознаграждение – ощущение победы над мощью природной стихии. а началось все в далеком 1985 году, когда состоялся первый спортивный

водный поход I категории слож-ности по реке псел – 160 км сплава на байдарках от обоя-ни в курской области до Сум на украине.

больше двух десятков лет игорь анатольевич прорабо-тал в белгородской таможне. в ней ему удалось собрать единомышленников и создать команду таможенников – энту-зиастов водного туризма. за их

плечами – десятки совместных экспедиций по рекам якутии, восточных и западных Саян, алтая, кольского полуостро-ва, карпат, карелии и кавказа, ни с чем не сравнимые впечатле-ния от просторов нашей страны, ее многообразия и величия при-роды. за пройденные маршруты по рекам забайкалья и восточ-ных Саян команда белгородских таможенников под руководством

Фот

о из

лич

ного

архи

ва И

горя

Але

йник

ова

58 л и ц а т а м о ж н и

Игоря Алейникова дважды завоевывала бронзовые медали чемпионата России в классе «А» спортивных походов IV–V категорий сложности. За годы существования группы в Белго-родской таможне подготовлено 185 спортсменов-туристов I, II и III разрядов, включая детей должностных лиц таможни.

Со своей супругой Галиной Игорь Алейников также позна-комился в совместном походе. И вот уже более 30 лет тяга к путешествиям является общим увлечением для их семьи. В этом году на майские праздники, взяв несколько дней отпуска, семья Алейниковых прошла в составе группы маршрут по реке Уксунй-оки с порогами IV категории сложности, по экстремально высокой воде.

– Мы пошли на Уксу прежде всего для того, чтобы доказать самим себе, что мы еще че-го-то стоим в водном спортив-ном туризме! Вспомнили свою бурную туристскую молодость, но главное – хочется пере-дать молодым ребятам группы, впервые участвующим в таком походе, нашу любовь к путеше-ствиям по рекам России и свой опыт. Показали, как надо безо-пасно проходить пороги, помог-ли выбраться из ледяной воды, когда перевернулся катамаран.

Отдали всю свою сухую одежду, чтобы они могли согреться. А как иначе? В отдаленном походе туристы могут надеяться только на себя и дружескую помощь товарища, – делится впечатлени-ями Игорь Анатольевич.

Полтора года Игорь Алейни-ков служит в Курской таможне. И здесь своей страстью к пу-тешествиям, к познанию новых мест он вдохновил личный состав таможни. Коллектив-ные поездки с членами семей по памятным местам Курской и Белгородской областей стали регулярными среди курских та-моженников. Из последних мест экскурсий – Прохоровское Поле и места боев на Северном фасе Курской дуги, пещерный мона-стырь в селе Холки и Коренная пустынь в местечке Свобода, Ми-хайловский и Лебединский гор-но-обогатительные комбинаты. А как иначе, ведь, по убеждению Игоря Алейникова, в поездках не только лучше узнаешь нашу великую Родину, но и людей, работающих рядом. Сплачивается не только коллектив таможни, но и семьи сотрудников, что по-могает в дальнейшем и в работе таможни в целом.

Наша справкаНачальник Курской таможни Игорь Алейни-ков – кандидат в мастера спорта и старший ин-структор по водному ту-ризму, дважды бронзовый призер чемпионатов Рос-сии в классе «А» водных спортивных походов IV–V категории сложности в качестве руководителя групп, Заслуженный путе-шественник России.

Фот

о из

лич

ного

архи

ва И

горя

Але

йник

ова

Таможня №4 [435] 2019 год 59

в холода – сильноферментиро-ванный или старый», – уточняет Роман.

Старый чай – это вовсе не тот, что долго простоял на полке. Китайцы говорят: «Через год чай – это чай, через пять лет – лекарство, через семь – сокровище». Есть целая отрасль старого чая. Снача-ла он ферментируется, затем в нем начинаются химические процессы постферментации. И воздействие на организм человека одного и того же молодого или старого чая будет отличаться.

Роман считает, что не сто-ит переоценивать целебные свойства чая: «Чай не может вылечить. Систематическое употребление китайского чая помогает не заболеть. Суще-ствует мнение, что он способ-ствует долголетию. И, конечно, к каждому чаю должен быть свой подход. Есть поговорка: «Вода – это мать чая, чайник – это отец, а огонь – его учитель». Важны и качество воды, и посу-да для приготовления, и способ заваривания. Все будет влиять на раскрытие вкуса и аромата».

Недавно Роман вновь побы-вал в Китае. Одной из целей по-ездки был город Чаочжоу с его локальной культурой чаепития. «В музее чайной культуры я познакомился с тем, как пили чай в эпоху разных династий. В одной из чайных студий были представлены классификации сортов чая по аромату, форме листа и т. д. Посетил керами-ческую фабрику с традици-ями гончарного дела свыше 3 000 лет!» – делится Роман.

Он с удовольствием знако-мит людей с любимыми сортами чая. Оборудовал дома специаль-ную чайную комнату, где мож-но с комфортом внимательно погрузиться в процесс чаепития. «Это не музей. Это место, где собираются друзья», – говорит Роман.

К Каждому чаю — свой подход

МНОгИЕ любят ПИть Чай. НО НЕ ВСЕ зНают

О НЕМ таК МНОгО, КаК РОМаН ПОляНСКИй,

глаВНый гОСудаРСтВЕННый таМОжЕННый

ИНСПЕКтОР таМОжЕННОгО ПОСта аЭРОПОРт

КОльцОВО (ПОЧтОВый).

Анастасия Рыковская

Сначала Роман просто увлекал-ся коллекциони-рованием раз-личных сортов чая. Позже это

переросло в изу-чение чай-

ных це-ремоний: появилась

литература на эту тему, специаль-ная посуда. «Опреде-ленных предпочте-ний у меня

нет. для разного времени и об-стоятельств можно подобрать соответствующий чай. Но если говорить о внимательном чае-питии, то китайская традиция мне ближе. Сам езжу за китай-скими чаями в Китай или знако-мые привозят», – рассказывает Роман.

Когда и какой чай лучше пить? Оказывается, зеленый или крепкий не следует пить на ночь: все-таки чай – бодря-щий напиток. лучше выпить среднего прогрева улун. летом и весной хорошо пить белый или зеленый чай, осенью и зи-мой – красные чаи. «Общие ре-комендации такие: в жару пьем слабоферментированный чай,

Рома

н П

олян

ский

60 л и ц а т а м о ж н и

Указ главы государства опубликован на официальном портале правовой информации. Согласно документу, утверждены положение о знамени ведомства, его описание и рисунок, а также рисунок и описание флага и эмблемы ФТС России.

В положении о знамени указывается, что оно является официальным символом и реликвией таможни, отражает традиции российского ведомства. Знамя ФТС России представляет собой прямоугольное зеленое полотнище, с каймой белого цвета по трем свободным краям. По периметру зеленого поля расположен золотистый плетеный орнамент в рамке аналогичного цвета. В центре лицевой стороны полотнища знамени расположен увенчанный коронами золотой двуглавый орел с поднятыми вверх крыльями. В центре оборотной стороны находится эмблема таможни, которая представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности изумрудный геральдический щит, закрывающий снизу до половины золотого двуглавого орла. На щите располагаются перекрещенные золотые факел и жезл кадуцей.

Флаг же представляет собой зеленое прямоугольное полотнище, на всю площадь которого наложен белый диагональный крест.

ПРЕзиДЕНТ РОссийсКОй ФЕДЕРАции ВлАДиМиР ПУТиН УТВЕРДил зНАМя, эМблЕМУ и ФлАГ ФТс РОссии

«РУСКОН»«РУСКОН» – одна из крупнейших транспортно-логистических компаний России в сфере внешнеторговых контейнерных перевозок, оказывает услуги по международной доставке грузов через порты России и ближнего зарубежья.

Страховая компания «Арсеналъ»Страховая компания «Арсеналъ» осуществляет страховую деятельность более 20 лет и в настоящее время работает по 17 видам страхования. Компания специализируется на страховании участников ВЭД при помощи уникальных онлайн-технологий, разрабатывает инновационные продукты по кибер-рискам, а также занимается страхованием ответственности, имущества и персонала предприятий.

ПАО «Северсталь»«Северсталь» – одна из ведущих мировых вертикально интегрированных горнодобывающих и сталелитейных компаний – является крупнейшим российским экспортером металлургической продукции.

Мультисервисная платежная системаМультисервисная платежная система – российская национально значимая платежная система, оператор таможенных платежей, обслуживающий компании в сфере ВЭД, а также физических лиц.

Платежная система «Таможенная карта» «Таможенная карта» – российская платежная система, оператор таможенных платежей, обслуживающий крупнейшие компании в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Компания ООО «Марс»Mars является одним из ведущих мировых производителей продуктов питания, а также кормов для домашних животных.

Генеральный партнерГазпромбанк (акционерное общество) – один из крупнейших универсальных финансовых институтов России, предоставляющий широкий спектр банковских, финансовых, инвестиционных продуктов и услуг корпоративным и частным клиентам, финансовым институтам, институциональным и частным инвесторам. Банк входит в тройку крупнейших банков России по всем основным показателям и занимает третье место в списке банков Центральной и Восточной Европы по размеру собственного капитала.

ПАРТНЕРЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ФОРУМА – 2019

Кадры в цене -...

Documents

Transcript of Кадры в цене -...