София, 02.04.2009г.

РОЛЯ И МЯСТО НА БЧК ПРИ ПОДГОТОВКАТА НА НАСЕЛЕНИЕТО ЗА АДЕКВАТНА РЕАКЦИЯ ПРИ

БЕДСТВИЯ

доц. д-р Красимир ГиговЛ. Каракановски

София, 02.04.2009г.

БЪЛГАРСКИ ЧЕРВЕН КРЪСТ


NATURAL DISASTERNATURAL DISASTER

MAN MADE DISASTERMAN MADE DISASTER

БЕДСТВИЯ В ЕВРОПА - 2010 година

13

1

1

1

2

1

1

1

Наводнения 13

Земетресения1

Горски пожари1

Бежански вълни 1

Полио миелит 2

Размирици 1

Свлачища 1

Избухнали мини 1



МИСИЯ И ЗАДАЧИ НА БЧК

• Автономна организация, която подпомага държавата в хуманитарната област, в подготовката за действия при военно положение, военни конфликти и бедствия;

• Единствена национална организация, която осъществява своята дейниост на територията на РБ;

• Съвместно с държавните, общински и неправителствени организации извършва дейности по подготовка и оказване помощ на населението при бедствия;

• Подкрепя уязвимите хора в бедствени и кризисни ситуации, чрез своята мощна мрежа от доброволци.



Национално законодателство в сферата на бедствията

• Закон за защита при бедствия - в сила от 14.10.2011 г. - урежда осигуряването на защитата на живота и здравето на населението, опазването на околната среда и имуществото при бедствия;

• Закон за Българския Червен кръст (обн. ДВ, бр.87, от 29.09.1995 г., посл. изм. 29.09.2006 г.)



От Стратегия на БЧК до 2020 г.

ЦЕЛ:Подготовка на БЧК да изпълнява спомагателната си роля на партньор на държавата за адекватна реакция при БАК на национално и местно ниво и

намаляване на рискивете и последствията от тях, за съхранение и опазване на живота, функционирането и възстановяването на начина на

живот на общностите и най – уязвимите слоеве на населението.ЗАДАЧИ:

1. Доизграждане и усъвършенствуване на капацитетните възможности на организацията за своевременна реакция при БАК (нормативна база, развитие на човешките ресурси, подобряване на материалната база за БАК и системата за комуникации).2. Формализирани партньорски отношения и съвместни действия с държавната и местната власт за реализиране на спомагателната роля на организацията при БАК, както и с международните червенокръстки структури за координирани действия с ясни позиции и отговорности.3. Намаляване на риска от бедствия на общностно ниво.



НОРМАТИВНИ ДОКУМЕНТИ НА БЧК:

• ПОЛИТИКА НА БЧК ПО УПРАВЛЕНИЕ НА БЕДСТВИЯ;

• СТРАТЕГИЯ НА БЧК ПО УПРАВЛЕНИЕ НА БЕДСТВИЯ (2011 - 2020);

• УСТАВ НА БЧК;

• ВЪТРЕШНО - НОРМАТИВНИ ДОКУМЕНТИ НА БЧК.



ЗА ПОСТИГАНЕ НА СВОИТЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЧК•води ефективно планиране;•поддържа постоянна готовност;•създава организация за своевременна реакция;•работи за повишаване готовността на населението;•подготвя и обучава формирования по първа помощ, първа психологична помощ и психосоциална подкрепа;•привлича и повишава броя на доброволците;•създава и обучава екипи за действие при бедствия;•изгражда и поддържа складови бази;•осъществява взаимодействие и координация с партньорите;•превенция на риска;•изпращане на ранни предупреждения;•събиране на информация в реално време;•осъществява следене на заплахите;•своевременно подготвя апели до МФЧК/ЧП;•обединява и споделя опит;•подпомага други държави и национални дружества;•осъществява ефективно изразходване на финансовите средства.



- създава доброволни формирования за оказване на помощ на населението при

бедствия;- създава и поддържа резерв на имущество от първа необходимост за първоначално

подпомагане на пострадалите;- поддържа централна и междуобластни складови бази с резерв от имущество за

бедстващи; - поддържа радио - комуникационна мрежа на КВ и УКВ честоти;- осъществява взаимодействие и координация с правителствени и

неправителствени структури, участващи в провеждане на спасителни работи при възникване на бедствия;

- поддържа връзка и координация с МФЧК/ЧП и др. национални дружества за привличане, получаване и разпределяне по установен ред на международна помощ при необходимост.

- събира и разпределя вътрешна и международна помощ за населението в пострадалите райони.

Участие на БЧК в Националния план за защита при бедствия



Капацитет на БЧК - Човешки ресурси

- на национално ниво един Национален екип за работа при бедствия– състав 20 д.;

- на областно ниво Доброволни вкипи за работа при бедствия- 9 екипа всъстав 80-90 д.;

- Младежки аварийни екипи -14 екипа – състав 110-140 д.;

- Планинска СС работи с 600 добр. и 42 щатни пл.спасители, организирани в 32 отряда;

- Специализирана група от ПСС за ликвидиране на последствия при бедтвия от 31 д.;

- Екипи от спасители от ПСС за издирване на пострадали под развалини и спасяване по алпийски способи с 14 спасителни кучета;

- на национално ниво - екип за действие при наводнения – 10 д. от Водно спасителната служба и 6 звена на областно ниво;

- 7 души обучени за работа с инсталация за пречистване на вода;

- Регионален екип за действие при бедствие от 7 души – към МФЧК/ЧП;

- Екипи от психолози за оказване на ППсП и ПСП

- Щатни структури на БЧК за работа в бедствена ситуация: дирекция “Мениджмънт на бедствията” и експерти към Областните съвети на БЧК;

При необходимост се сформират допълнително доброволци за участие в акциите по набиране на помощи и подпомагане на пострадало население.



Централа на национално ниво 28 областни структури 270 общински структури 2 738 дружества14 557 доброволци141 935 членове


БЪЛГАРСКИ ЧЕРВЕН КРЪСТ Капацитет на БЧК - Човешки ресурси

Централна складова база – ЛОЗЕН;Междуобластни складови бази – РУСЕ, ДОБРИЧ, БУРГАС, к-н АНДРЕЕВО.

Поддържа складова наличност за осигуряване на нуждаещо се население в

съответствие с Националния план за защита при бедствия.



• Централна складова база – Лозен за съхранение на бедствен резерв и хуманитарни помощи; • Междуобластни складови бази – Русе , Добрич и Бургас, к-н Андреево;

• Радиокомуникации на КВ и УКВ;

• Мобилна радиокомуникационна система с цифров обхват.


Междуобластни складове


ЖеневаЖеневаМФЧК/ЧПМФЧК/ЧП

Материални ресурси

Транспортни средства– товарни автомобили, оперативни лекотоварни и леки автомобили, полеви кухни, електро и мотокари.В процес на изграждане на автоматизирана GPS система даваща инфо за моментно местонахождение и състояние на транспортното средство (техн. параметри на двигателя, скорост на движение, разход на гориво), видеонаблюдение на товара,информация за здравното състояние на водача.

Капацитет на БЧК



• Обществени кампании в България;

• Апел в страната и чужбина (чрез Международната федерация на Червения кръст / Червения полумесец );

• Споразумение за трансгранично сътрудничество в случай на бедствия, подписано от Националните дружества на Червения кръст / Червения полумесец от балканския регион;

• Двустранни споразумения за сътрудничество с над 20 Национални дружества;

• Сътрудничество с агенции на ООН, международни организации и правителствени агенции в Р.България – UNHCR, IOM, USAID, ADA, Caritas и др.;

• Мобилизиране на ресурси от местния бизнес/ корпоративния сектор;

• Работа с българските общности и дипломатически представителства на Р.България в чужбина - фондонабирателни кампании и обмен на информация.

Процедури на БЧК за привличане на помощ при бедствия



● Мрежа и система за координация на международно ниво - Секретариат на

Международната федерация на Червевения кръст / Червения полумесец в Женева, Зонални офиси, Регионални представителства, Делегации в държавите;

● Делегати по бедствия в най – горещите точки в света;

● Електронна онлайн система за обучение и обмен на информация в случай на бедствия - DMIS /disaster management information system/;

● Система за отговор при бедствия - “Процес на изготвяне на международен апел” ● DREF /наличен фонд за незабавно подпомагане при бедствия/;

● Наличие на резерв от имущество от първа необходимост за незабавно подпомагане;

● Наличен допълнителен персонал;

Процедури на Червенокръсткото движение за отговор при бедствия



Правила за получаване на хуманитарни помощи в БЧК

• Правилник за получаване на хуманитарни помощи

• Правилник за разпределение на хуманитарни помощи

• БЧК не приема храни, дрехи и лекарства от населението поради необходимостта от сертифицирането им във връзка с изискването на санитарния контрол и власти (Член 11, член 12 от Правилник за получаване на хуманитарни помощи)



Опит и нормативна база

• Експертиза в сферите на водно спасяване, планинско спасяване, издирвания, подпомагане на бежанци и мигранти;

• Система за обучение на кадри и доброволци;

• Професионална организация за набиране на хуманитарни

помощи при бедствия;

• Правила за получаване и разпределение на хуманитарни

помощи;

• Процедура за незабавно подпомагане на граждани;

• Система за финансова отчетност и одит, система за вътрешен

контрол;

• Фонд за незабавно подпомагане.



Информационна система за управление при бедствия – МФЧК/ЧП

Dris.lnk


Проведена кампания, съвместно и съгласувано с държавните институции за пострадалите от

наводненията в Хасковска област

• Откриване на специална банкова сметка на БЧК;• Он-лайн дарения чрез интернет страницата на БЧК;• Сайтове за колективно пазаруване;• Разкриване на единен кратък SMS номер;• Фиксиран телефон на VIVACOM;• Организирани благотворителни концерти и театрални постановки;• Участия в телевизионни и радио предавания;• Редица инициативи на областно ниво;• Дарения от различни институции, организации, групи и индивидуални

дарители от страната и чужбина.




Дарения от правителства и чужди граждани

18,21%

Дарения от държавни институции,съюзи, сдружения

2,78%

Дарения от благотворителни каси и продажба на мартеници

0,13%

Дарения от ОС на БЧК от фондонабирателни кампании

3,01%

Дарения от ученици, детски градини, пенсионери, църкви и

клубове2,11%

Дарения от служители на фирми, държавни институции, клиенти

3,83%

Корпоративни дарения33,22%

Индивидуални дарения 36,72%

Индивидуални дарения

Корпоративни дарения

Дарения от служители на фирми, държавни институции, клиенти

Дарения от ученици, детски градини, пенсионери, църкви и клубове

Дарения от ОС на БЧК от фондонабирателни кампании

Дарения от благотворителни каси и продажба на мартеници

Дарения от държавни институции,съюзи, сдружения

Дарения от правителства и чужди граждани


бул. "Джеймс Баучер" 76, 1407 София

www.redcross.bgwww.redcross.bg



София, 02.04.2009г.

Documents

Transcript of София, 02.04.2009г.