Post on 06-Sep-2019
DDOOKKUUZZUUNNCCUU
KKAALLKKIINNMMAA PPLLAANNII
((22000077--22001133))
ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONLARI
EL KİTABI
EYLÜL 2005
DEVLET PLANLAMA TEŞKİLATI MÜSTEŞARLIĞI
ii
İÇİNDEKİLER:
A. DOKUZUNCU KALKINMA PLANI ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONLARININ
OLUŞTURULMASINA İLİŞKİN 2005/18 SAYILI BAŞBAKANLIK GENELGESİ.......... 1
I. Kalkınma Süreci ve Dokuzuncu Kalkınma Planı ............................................................... 1
II. Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları.................................................... 3
Ek: Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları Listesi ...................................... 5
B. DOKUZUNCU KALKINMA PLANI (2007-2013) ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONLARI
TOPLANTI VE ÇALIŞMA ESASLARI............................................................................... 7
I. Çalışma Esasları.................................................................................................................. 7
II. ÖİK Toplantıları ................................................................................................................ 8
C. ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONLARI RAPOR KAPSAMI ................................................. 10
I. Rapor Formatı 1: ............................................................................................................... 11
II. Rapor Formatı 2:.............................................................................................................. 12
D. DOKUZUNCU KALKINMA PLANI ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU
ÇALIŞMALARINDA İNTERNET KULLANIMI ............................................................. 13
E. DESTEK HİZMETLERİ VE İRTİBAT BİLGİLERİ ......................................................... 15
I. Ulaşım............................................................................................................................... 15
II. Konaklama....................................................................................................................... 15
III. Toplantıların Yeri ve Zamanı ......................................................................................... 15
IV. İletişim Bilgileri ............................................................................................................. 16
EK.1. Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları DPT Koordinatörleri Listesi..... 17
EK.2. Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları 1. Aşama Toplantıları ............ 20
EK.3. GZFT (SWOT) Analizi.................................................................................................. 21
1
A. DOKUZUNCU KALKINMA PLANI ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONLARININ
OLUŞTURULMASINA İLİŞKİN 2005/18 SAYILI BAŞBAKANLIK GENELGESİ∗
I. Kalkınma Süreci ve Dokuzuncu Kalkınma Planı
1. Türkiye, Cumhuriyet dönemi boyunca bir yandan gelişmiş ülkelerle olan kalkınmışlık
farkını kapatma, öte yandan geleneksel değerlerini ve kültürel birikimini gözeterek çağdaş
değerleri özümseyen modern bir toplum oluşturma çabası içinde olmuştur. Bu çabanın
Avrupa Birliği (AB) ile bütünleşme sürecinde daha güçlü bir şekilde sürdürülmesi büyük
önem taşımaktadır. Türkiye’nin önüne somut ve zamana bağlı bir program sunan bu sürecin
hızlı ve sağlıklı bir şekilde tamamlanması, ülkemizin insan gücünün, bilgi birikiminin ve
girişimci yeteneğinin en iyi biçimde kullanılmasına ve reform çabalarının kararlılıkla
sürdürülmesine bağlıdır.
2. 1960’lı yıllarda başlatılan planlı kalkınma sürecinde, demokratik bir toplum yapısı ve
görece kapalı karma ekonomi düzeni içinde devletin ekonomik hayata geniş müdahalesiyle;
sermaye birikimini hızlandırmaya, teşvik edici politikalarla özel kesimi güçlendirmeye, hızlı
sanayileşmeye, nüfus artışı ve kentleşmeye bağlı olarak ortaya çıkan alt yapı ve üst yapı
ihtiyaçlarını karşılamaya ağırlık verilmiştir.
3. Başlangıcından itibaren kamu kesimi için emredici, özel kesim için yönlendirici olan
Planlarda, giderek geniş kapsamlı ve ayrıntılı bir modelden, devletin ekonomideki rolünün
yeniden tanımlanmasının da bir sonucu olarak, makro çerçeve oluşturan, öngörülebilirliği
artıran, sistemin daha etkin işleyişine imkan verecek biçimde kurumsal ve yapısal
düzenlemeleri öne çıkaran ve temel amaç ve önceliklere daha fazla yoğunlaşan bir stratejik
yaklaşım modeline geçiş söz konusudur. Stratejik amaç ve öncelikleri netleştiren ve
finansman boyutunu da içerecek somut eylem programları ile hayata geçirilecek olan bu yeni
yaklaşım, geçmişte tam olarak kurulamayan plan-program-bütçe bağlantısını güçlendirecek ve
etkili bir izleme ve değerlendirme mekanizması ile desteklenerek, hesap verebilirliğe zemin
oluşturacaktır.
4. Planlı kalkınma dönemi başında daha çok sanayileşmeye odaklanan kalkınma anlayışı,
bugün hızla küreselleşen günümüz dünyasında, pek çok alanda bir dizi yapısal reformu
gerçekleştirerek, temel özgürlüklerin öne çıkarıldığı, hukukun üstünlüğünün yaşama
∗ 5 Temmuz 2005 tarih ve 25866 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
2
geçirildiği, bilgi toplumunun temellerinin atıldığı, her yönden güçlü ve istikrarlı modern bir
ülke oluşturmaya odaklanan bir anlayışa dönüşmüş bulunmaktadır. Bu kapsamda,
makroekonomik istikrarın sağlanması, değişen şartlara hızla uyum sağlayabilen bir kurumsal
kapasitenin oluşturulması, yatırım ortamının iyileştirilmesi ve bireyler ile farklı toplum
kesimlerini adil biçimde gözeten bir sosyal politika anlayışının yerleştirilmesi bu yeni
kalkınma anlayışının temel taşlarını oluşturmaktadır.
5. Bu yeni anlayış temelinde, bütün kurum ve kuruluşlarca ve toplumun çeşitli kesimlerince
Dokuzuncu Kalkınma Planı hazırlıklarına ve uygulamasına geniş bir katılımın sağlanması,
Planın sahiplenilmesi ve ortaya konulacak hedeflere ulaşılması bakımından büyük önem
taşımaktadır. Planın hazırlanmasında, Türkiye için hem yeni fırsatlar, hem de bazı riskler
ortaya çıkaran dünyadaki önemli gelişme ve yönelimler ile Türkiye’nin sahip olduğu
potansiyelin ve en kısa zamanda giderilmesi gereken eksikliklerin dikkate alınmasında yarar
bulunmaktadır.
6. Plan hazırlık dönemleri, ülke sorunlarının kapsamlı ve ayrıntılı bir şekilde tartışılması,
kalkınma tercihlerinin ortaya konması ve ülkenin geleceğine olan inancın tazelenmesi
bakımından iyi bir fırsat yaratmaktadır. 2007-2013 dönemini kapsayacak olan Dokuzuncu
Kalkınma Planı, AB’ye üyelik sürecine katkı sağlaması bakımından da ayrı bir önem
taşımaktadır. Bu nedenle Dokuzuncu Kalkınma Planı, AB’ye üyelik sürecinin gerektirdiği
Ulusal Kalkınma Planı ve Katılım Öncesi Ekonomik Program gibi plan ve programların temel
dayanağını teşkil edecek ve bu dokümanların uyumlaştırılmasını sağlayarak tüm planlama
çalışmalarını yönlendirici bir işleve sahip olacaktır.
7. Türkiye’nin 17 Aralık 2004 tarihinde AB’den müzakere tarihi almış olması, AB ile
bütünleşme sürecinde önemli bir aşamadır. Ekim 2005’te başlatılacak olan müzakere
sürecinde, halkımızın talepleri ve dünya ile bütünleşmenin de bir gereği olan reform ve
düzenlemelerin duraksamalara uğramadan gerçekleştirilmesi ve bunun getireceği olanakların
toplumun bütünü tarafından benimsenerek değerlendirilmesi, küreselleşmenin fırsatlarından
yararlanmanın önünü hızla açacaktır. Bu süreç ayrıca, ekonomik, kurumsal ve beşeri
kapasitenin artırılması konusunda Türkiye’ye önemli katkılar sağlayacaktır.
8. Dünya ekonomi ve ticaretindeki değişim ve gelişmeler dikkate alınarak, son yıllarda
sağlanmış bulunan makroekonomik istikrarın korunması, sürdürülebilir büyüme ortamının
3
oluşturulması ve hızlı kalkınmanın önünü tıkayan kurumsal ve geleneksel yapıların
iyileştirilerek gerekli alt yapının tesis edilmesi büyük önem taşımaktadır.
9. Hızla değişen dünya ve ülke koşulları, bölgesel ve yerel düzeye taşınan uluslar arası
rekabet ve AB’ye üyelik hedefi doğrultusunda önemi daha da artan bölgesel gelişme alanında
köklü değişikliklerin gerçekleştirilmesi amacına uygun olarak, yerel potansiyel ve
dinamiklere dayalı, aşağıdan yukarıya katılımcı bir kalkınma anlayışının hayata geçirilmesi
bu Planın ayırt edici özelliklerinden biri olacaktır. Böylece, bir yandan genel kalkınma süreci
hızlandırılırken, diğer yandan bölgeler arası dengesizlikler azaltılmış olacaktır.
II. Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları
10. Kalkınma Planlarının hazırlık sürecinde 29 Eylül 1961 tarihli ve 1722 sayılı Bakanlar
Kurulu kararıyla yürürlüğe konulmuş olan "Devlet Planlama Teşkilatı Özel İhtisas
Komisyonlarıyla Koordinasyon Komisyonlarının Kuruluş ve Çalışmaları Hakkında Tüzük"
çerçevesinde Özel İhtisas Komisyonları (ÖİK) kurulması, katılımcı plancılık anlayışının
önemli bir unsuru olagelmiştir. Bu uygulamada, belirli konu başlıkları altında, alanlarında
uzman çeşitli kamu, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları temsilcileri ile akademik çevreler
bir araya gelmekte ve koordinasyonu DPT Müsteşarlığı tarafından yürütülen Komisyonların
çalışmalarından elde edilen sonuçlar ve değerlendirmeler Planların oluşumunda dikkate
alınmaktadır. Dokuzuncu Kalkınma Planı çalışmalarında da aynı yaklaşım benimsenerek, ekli
listede yer alan Özel İhtisas Komisyonları kurulacaktır. Ancak, ihtiyaç duyulması durumunda,
DPT Müsteşarlığı bu listede değişiklik yaparak yeni komisyon ve çalışma grupları
oluşturabilecektir.
11. Dokuzuncu Kalkınma Planı için kurulacak Komisyonların yapacakları çalışmalar, ülkenin
gelişme potansiyelinin belirlenmesine, yönlendirilmesine, AB ile bütünleşme sürecinin
kararlılıkla sürdürülerek tamamlanmasına, AB müzakere sürecinin olası sorunlarına ilişkin
çözüm önerileri getirilmesine ve Plana ilişkin ilke ve politikaların tespit edilmesine yardımcı
olacaktır. Ayrıca, Komisyon raporlarının başka çalışmalara kaynak oluşturan temel doküman
niteliği taşıdıkları da unutulmamalıdır. Bu bakımdan, Komisyon çalışmalarında toplanacak
rakamsal veriler, ortaya konacak durum analizleri ile politika ve proje önerileri büyük önem
taşımaktadır.
4
12. Özel İhtisas Komisyonlarının çalışma usulleri, katılımcı sayısı ve profili, bütün
katılımcılardan azami düzeyde fayda sağlayıcı bir anlayışla tasarlanacak, elde edilen
sonuçların Plan metnine girdi sağlaması esas olacaktır.
13. Bu esaslar doğrultusunda, ekli listedeki Özel İhtisas Komisyonlarında görev alacak kişiler
DPT Müsteşarlığı tarafından ilgili kurumlardan yazı ile talep edilecek; söz konusu kurumlar
ise ilgili komisyonlarda görev yapacak katılımcıların isim, unvan ve iletişim bilgilerini DPT
Müsteşarlığına bildireceklerdir.
14. Sürdürülebilir gelişme ve AB ile bütünleşme sürecinde temel bir yapı taşı niteliğindeki
Dokuzuncu Kalkınma Planı çalışmalarında görev alacak tüm kamu kurum ve kuruluşları ile
katkıda bulunacak diğer katılımcıların çalışmaları, Ülkemizin geleceği açısından büyük önem
taşımaktadır.
Bilgilerini, Dokuzuncu Kalkınma Planı ile ilgili çalışmalarda gereken dikkat ve hassasiyetin
gösterilmesini önemle rica ederim.
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
5
Ek: Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları Listesi
1. Dış Ticaret
2. Hizmet Ticaretinin Serbestleştirilmesi
3. Rekabet Hukuku ve Politikaları
4. Fikri Mülkiyet Hakları
5. Devlet Yardımları
6. Finansal Hizmetler (Mali Piyasalar, Finans Kurumları, Bankacılık, Sigortacılık)
7. Kamu Harcama ve Kontrol Sistemlerinin İyileştirilmesi, Kamu İhaleleri
8. Kamuda İyi Yönetişim
9. Vergi
10. İşgücü Piyasası
11. Sosyal Güvenlik
12. Gelir Dağılımı ve Yoksullukla Mücadele
13. Sanayi Politikaları (Girişimcilik, Yenilik, Teknoloji, Kalite ve Verimlilik dahil)
14. KOBİ
15. Bölgesel Gelişme
16. Kırsal Kalkınma
17. Yerleşme ve Şehirleşme
18. Bilgi ve İletişim Teknolojileri
19. Bilim ve Teknoloji
20. Adalet Hizmetleri ve Güvenlik
21. Enerji
22. Çevre
23. Gıda Güvenliği, Bitki ve Hayvan Sağlığı
24. Gıda Sanayii
25. Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi
26. Bitkisel Üretim
27. Hayvancılık
28. Ormancılık
29. Balıkçılık
30. Demiryolu Ulaşımı
31. Denizyolu Ulaşımı
32. Havayolu Ulaşımı
33. Karayolu Ulaşımı
34. Kent İçi Ulaşım
6
35. Otomotiv Sanayii
36. Havayolu, Denizyolu ve Demiryolu Taşıtları İmalat Sanayileri
37. Ana Metal Sanayii
38. Makine ve Metal Eşya Sanayii
39. Elektronik ve Elektrikli Makineler Sanayii
40. Savunma Sanayii
41. Madencilik
42. Tekstil, Deri ve Giyim Sanayii
43. İçki, Tütün ve Tütün Ürünleri Sanayii
44. Kimya Sanayii
45. İlaç Sanayii
46. Petrol ve Petrol Ürünleri Sanayii
47. Taş ve Toprağa Dayalı Sanayiler
48. Kültür
49. Turizm
50. Eğitim (Okul Öncesi, İlk ve Orta Öğretim)
51. Yükseköğretim
52. Sağlık
53. Kadın, Aile, Çocuk ve Gençlik
54. Teknik İşbirliği
55. Dış Ekonomik İlişkiler (∗)
∗ 5 Temmuz 2005 tarih ve 2005/18 sayılı Başbakanlık Genelgesinin DPT Müsteşarlığına verdiği yetkiye istinaden kurulan Özel İhtisas Komisyonudur.
7
B. DOKUZUNCU KALKINMA PLANI (2007-2013) ÖZEL İHTİSAS
KOMİSYONLARI TOPLANTI VE ÇALIŞMA ESASLARI
Dokuzuncu Kalkınma Planına temel teşkil edecek ÖİK çalışmalarının çeşitli alanlarda
birbirleriyle tutarlı bir amaç, politika ve öncelikler seti sunan, makro politikaların yanı sıra,
temel gelişme eksenlerini ve ana sektörleri kapsayan nitelikte olması beklenmektedir.
ÖİK raporlarında konuyla ilgili uzun dönemli gelişme eğilimleri, tahminler ve stratejiler
konusunda öneri ve değerlendirmelere yer verecek olan Komisyon çalışmaları, ülkemizin
beşeri ve iktisadi varlıklarını etkin bir şekilde değerlendirerek;
• istikrarlı bir ortamda sürdürülebilir büyümenin sağlanması,
• ekonomide rekabet gücünün artırılması,
• insan kaynaklarının geliştirilmesi,
• sosyal içermenin güçlendirilmesi,
• bölgesel gelişmişlik farklarının azaltılması,
• kamuda iyi yönetişimin yaygınlaştırılması,
• fiziki alt yapının iyileştirilmesi
şeklinde özetlenebilecek temel gelişme eksenlerini ve AB perspektifini esas alacaktır.
Avrupa Birliğine katılım müzakere süreciyle çakışacak olan Dokuzuncu Kalkınma Planı,
sürdürülebilir yüksek büyüme sağlanmasında izlenecek ana strateji ve politikaları belirleyen
temel bir araç olacaktır. Bu doğrultuda izlenecek politikalarla, bir yandan halkımızın refahı
artırılırken, diğer yandan gelişmişlik düzeyi bakımından Avrupa Birliği ortalamalarına
yakınsama sağlanması hedeflenmektedir. Dokuzuncu Kalkınma Planı, AB’ye üyelik sürecinin
gerektirdiği makro ve sektörel stratejiler ile Katılım Öncesi Ekonomik Program gibi strateji
dokümanları ve programların temel dayanağını teşkil edecek ve tüm planlama çalışmalarını
yönlendirici bir işleve sahip olacaktır. Bu nedenle, ÖİK raporları AB’ye üyeliğin gerektirdiği
stratejiler ve programlar ile müzakere sürecinde ihtiyaç duyulabilecek bilgi alt yapısını
güçlendirebilecek nitelikte olmalıdır.
I. Çalışma Esasları
Her ÖİK için DPT bünyesinden belirlenen koordinatörler (Bkz. EK.1), Komisyonun DPT
Müsteşarlığı içi ve dışındaki ilişkilerinin yürütülmesinden sorumlu olacaktır.
8
Ayrıca, DPT Müsteşarlığı tarafından, ÖİK raporuna yönelik ön hazırlıkları başlatmak
amacıyla, her ÖİK için, 1’i DPT’den olmak üzere, en fazla 3 raportör önceden atanacaktır.
Raportörler DPT Koordinatörünün bilgisi dahilinde gerekli bilgileri komisyon üyelerinden
temin etme hususunda yetkilidirler. Toplantıların tamamını takip edecek olan raportörler,
gerekli notları tutacaklar, yazılı görüşleri, tartışmaları ve farklı görüşleri de içerecek şekilde
bütün bilgi ve belgeleri toplayacaklar ve bunları ÖİK raporlarına yansıtacaklardır. Raporların
ÖİK El Kitabında verilen format çerçevesinde şekillendirilmesi esas olacaktır. Komisyon
Başkanı ve Raportörlerin görevleri şunlardır:
a) Raportörler ilk ÖİK toplantısına kadar durum analizi, veri seti ve uluslar arası
yükümlülükleri (AB ve Dünya Ticaret Örgütü’ne karşı yükümlülükler vb.) içeren bir ön
rapor hazırlayacaklardır.
b) İlk toplantıdan sonra, bir taslak rapor hazırlayacaklar ve bu raporu daha sonra
komisyon üyelerine sunacaklardır.
c) Komisyon üyeleri tarafından incelenen taslak rapor Komisyon Başkanının başkanlık
edeceği ikinci toplantıda tartışılacaktır. İkinci toplantının, komisyon çalışmalarının
neticelendirilmesinde yeterli olması durumunda, bu toplantıdan sonra; değilse, üçüncü
toplantıdan sonra, raportör toplantı sonuçlarına göre raporu nihai hale getirecek ve
Komisyon Başkanına ve Koordinatörlere iletecektir. Komisyon Başkanı,
Koordinatörlerin de görüşlerini alarak, raporun toplantılarda varılan sonuçlarla ve
istenen formatla tutarlılığını inceleyecek, tutarlı ise ilgili koordinatöre gönderecektir.
Raporun toplantılarda varılan sonuçlarla ve istenen formatla tutarlı olmaması
durumunda, Komisyon Başkanı gerekli düzeltmeleri Raportöre yaptırdıktan sonra
Koordinatöre iletecektir.
ÖİK raporları en geç 15 Ocak 2006 tarihine kadar tamamlanacak ve ilgili koordinatör aracılığı
ile DPT Müsteşarlığı Ekonomik Modeller ve Stratejik Araştırmalar Genel Müdürlüğüne
ulaştırılacaktır.
II. ÖİK Toplantıları
ÖİK’lar temel olarak 2 toplantı yapacaklar, ancak, gerekli görüldüğü takdirde ilave 1 toplantı
daha düzenleyebileceklerdir. Bunun dışında, Komisyonlar gerekli gördükleri sayıda ilave
toplantı yapabileceklerdir. Ancak, ÖİK çalışmalarının sadece belirtilen 3 toplantısına ilişkin
harcamalar DPT bütçesinden ödenebilecektir. Komisyonların, tahsis edilen otelde
gerçekleştirilecek bu toplantıların haricinde ek toplantı yapma ihtiyacı duymaları halinde,
9
DPT Müsteşarlığı ve ilgili kamu, özel veya sivil toplum kuruluşlarının salonları
kullanılacaktır. Ancak, bu toplantılar için ulaşım, konaklama vb. masrafların DPT bütçesinden
ödenmesi öngörülmemiştir.
Otelde gerçekleştirilecek toplantılar moderatör başkanlığında çalıştay şeklinde veya ilgili
komisyon tarafından belirlenecek diğer bir yöntemle gerçekleştirilecektir. İlk toplantının
sonunda bir başkan seçilecek, ikinci ve yapıldığı takdirde üçüncü toplantı bu başkan
tarafından yönetilecektir. Şayet moderatör kullanılmayacaksa, tüm toplantıları, ilk toplantının
başlangıcında seçilecek bir başkan yönetecektir.
Toplantıların ilki 26 Eylül – 28 Ekim 2005 tarihleri arasında, ikincisi ise her bir Komisyon
toplantısının ilkinden yaklaşık 1 ay sonra başlayacak şekilde gerçekleştirilecektir. Yapılması
halinde üçüncü toplantı buna göre ayarlanacaktır. İlk toplantı 2 gün, ikinci ve yapılması
halinde üçüncü toplantılar ise 1’er gün sürecektir. Toplantılar, takvim günü esasına göre ve
hafta sonları dahil gerçekleştirilecektir.
Ankara’dan katılacak katılımcıların, toplantıların sağlıklı yürütülmesi ve verimli geçmesi
açısından, mümkün olduğunca otelde konaklaması yerinde olacaktır.
10
C. ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONLARI RAPOR KAPSAMI
Raporun kapsamı için aşağıda iki değişik format örneği verilmiştir. Format örnekleri ÖİK
raporlarının mutlaka içermesi beklenen temel noktalara göre oluşturulmuştur. Bu formatlara
mümkün olduğu ölçüde uyulması beklenmektedir. Her Komisyon, incelenen konunun
özelliğini dikkate alarak konu başlıklarını gözden geçirebilir. Bu örneklerden ikincisi, tarım
ve sanayi alt sektörleri ÖİK Raporlarına yönelik olarak düzenlenmiştir. ÖİK’lar bu iki format
örneğinden birini seçerek kullanacaklardır.
Çalışmalar MS Office-Word bilgisayar programı kullanılarak rapor haline getirilecektir.
Komisyon raporlarında uyulacak sayfa düzenine ilişkin kurallar şu şekildedir;
12 punto Times New Roman (Türkçe) yazı karakteri kullanılacaktır,
Sayfa düzeninde, alttan ve üstten 3’er cm; yanlardan ise 2.5’er cm. boşluk
bırakılacaktır,
Satır araları 1.5 boşluk düzeninde olacaktır,
Tablo içi Times New Roman 11 punto olacaktır,
Dip notlar Times New Roman 9 punto olacaktır,
Paragraflar arasında boşluk bırakılmayacaktır,
Paragraflar 1 cm içeriden başlayacaktır,
Tabloların altında ve üstünde 1 satır boşluk bırakılacaktır,
Ana başlıklar sayfa başından başlatılacaktır.
11
I. Rapor Formatı 11:
İçindekiler
Tablo Listesi
1. GİRİŞ (1-3) 2. DURUM ANALİZİ (20-30)
2.1. Dünyada (OECD, Dünya Ticaret Örgütü vb.) ve AB Ülkelerinde Genel Durum ve Eğilimler 2.2. Dünyadan ve Ülkemizden Başarılı Uygulama Örnekleri (Varsa) 2.3. Türkiye’de Geçmişe Dönük Değerlendirme ve Çıkarılan Dersler 2.4. Uluslar Arası Mukayeseli Olarak Türkiye İçin Temel Göstergeler 2.5. Uluslar Arası Yükümlülükler ve Taahhütler 2.6. İlgili Taraflar ve Rolleri (Kamu, Özel, Sivil Toplum Kuruluşları vb.) 2.7. GZFT Analizi2
3. AB’YE KATILIM SÜRECİNİN ETKİLERİ (10-15) 3.1. İlgili Alanda/Sektörde Genel Hatlarıyla AB Müktesebatı 3.2. AB Müktesebatına Uyumun Mevcut Düzeyi 3.3. Tam Olarak Uyum Sağlanması Halinde Beklenen Etkiler 3.4. Diğer Ülkelerin Talep Ettiği ve Aldığı Derogasyonlar 3.5. Ayrıntılı Etki Değerlendirmesi Yapılması Önerilen Müktesebat
4. GELECEĞE DÖNÜK STRATEJİ3 (5-10) 4.1. 2013 Vizyonu 4.2. Vizyona Dönük Temel Amaç ve Politikalar 4.3. Temel Amaç ve Politikalara Dönük Öncelikler ve Tedbirler
5. UYGULAMA STRATEJİLERİ (10-15) 5.1. Mevzuat Düzenlemeleri 5.2. Kurumsal Düzenlemeler 5.3. Mali Kaynaklar 5.4. İnsan Kaynakları 5.5. Diğer
6. SONUÇ VE GENEL DEĞERLENDİRME (3-5) 6.1.Temel Amaç ve Politikalar ile Öncelik ve Tedbirlerin Gelişme Eksenleri Bazında
Tasnifi (Matris şeklinde) 6.2.Dokuzuncu Kalkınma Planı Açısından Temel Yansımalar
1 Her bir başlığın yaklaşık sayfa adedi parantez içinde belirtilmiştir. Bu örneğe göre düzenlenen raporlar en fazla 80 sayfa civarında olacaktır. 2 GZFT analizine ilşkin detaylı açıklama Ek.3’te sunulmuştur. 3 Durum analizinden elde edilen sonuçlar ile AB perspektifi ve temel gelişme eksenleri dikkate alınarak belirlenmesi beklenmektedir.
12
II. Rapor Formatı 24:
İçindekiler Tablo Listesi 1. GİRİŞ 2. MEVCUT DURUM VE SORUNLAR
2.1. Mevcut Durum 2.1.1. Kuruluş Sayısı, Mevcut Kapasite ve Kullanımı 2.1.2. Üretim 2.1.3. Dış Ticaret 2.1.4. Yurtiçi Tüketim 2.1.5. Fiyatlar 2.1.6. İstihdam 2.1.7. Mevcut Teşvik Tedbirlerinin Değerlendirilmesi 2.1.8. Sektörün Rekabet Gücü 2.1.9. Diğer Sektörler ve Yan Sanayi ile İlişkiler 2.1.10. Mevcut Durumun Değerlendirilmesi
2.2. Sektörün Dünyada (OECD,Dünya Ticaret Örgütü, ülkeler) ve AB Ülkelerindeki Durumu 2.3. GZFT Analizi5
3. DOKUZUNCU PLAN (2007-2013) DÖNEMİNDE SEKTÖRDE BEKLENEN GELİŞMELER 3.1. Yurtiçi Talep Projeksiyonu 3.2. İhracat Projeksiyonu 3.3. Üretim Projeksiyonu 3.4. İthalat Projeksiyonu 3.5. Yatırım Tahminleri
3.5.1. Eklenecek Yeni Kapasiteler 3.5.2. Muhtemel Yatırım Alanları ve Yerleri
3.6. Teknolojide, Ar-Ge Faaliyetlerinde, İstihdam Piyasasında, Girdi Piyasalarında, Çevre Uygulamalarında vb. Muhtemel Gelişmeler ve Sektörün Rekabet Gücüne Etkileri
3.7. Diğer Sektörler ve Yan Sanayi ile İlişkilerde Muhtemel Gelişmeler 3.8. Sektörde Kamunun Rolü, Özelleştirme Faaliyetleri ve Muhtemel Etkileri
4. AB’YE KATILIM SÜRECİNİN SEKTÖRE ETKİLERİ 5. DOKUZUNCU PLAN DÖNEMİ İÇİN ÖNERİLEN STRATEJİ, AMAÇ, POLİTİKA, ÖNCELİK
VE TEDBİRLER6 5.1. Temel Sektörel Vizyon ve Strateji 5.2. Temel Amaç ve Politikalar
5.2.1. AB’ye Katılım Sürecine Yönelik Amaç ve Politikalar 5.2.2. Diğer Amaç ve Politikalar
5.3. Amaç ve Politikaları Gerçekleştirmeye Yönelik Öncelikler, Tedbirler ve Hukuki-Kurumsal Düzenlemeler
5.3.1. AB’ye Katılım Sürecine Yönelik Öncelikler, Tedbirler ve Hukuki–Kurumsal Düzenlemeler
5.3.2. Teşvik Sistemine İlişkin Tedbirler 5.3.3. Diğer Öncelikler, Tedbirler ve Hukuki-Kurumsal Düzenlemeler
5.4. Politika, Tedbir ve Düzenlemelerin Toplam Getirileri ve Yükleri 6. SONUÇ VE GENEL DEĞERLENDİRME
6.1. Temel Amaç ve Politikalar ile Öncelik ve Tedbirlerin Gelişme Eksenleri Bazında Tasnifi (Matris şeklinde)
6.2. Dokuzuncu Kalkınma Planı Açısından Temel Yansımalar
4 Bu örneğe göre düzenlenen raporlar, ekler ve ek tablolar hariç, en fazla 100 sayfa civarında olacaktır. 5 GZFT analizine ilşkin detaylı açıklama Ek.3’te sunulmuştur. 6 Mevcut durum analizinden elde edilen sonuçlar ile AB perspektifi ve temel gelişme eksenleri dikkate alınarak belirlenmesi beklenmektedir.
13
D. DOKUZUNCU KALKINMA PLANI ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU
ÇALIŞMALARINDA İNTERNET KULLANIMI
Özel İhtisas Komisyonu hazırlık çalışmalarında İnternet imkanlarından azami ölçüde
yararlanılacaktır.
Özel İhtisas Komisyonu internet sayfalarının oluşturulması:
Özel İhtisas Komisyonları için genel bir internet sayfası açılmıştır ve bu sayfaya
plan9.dpt.gov.tr adresinden ulaşmak mümkündür. Bu sayfada,
a) Başbakanlık Genelgesi
b) Özel İhtisas Komisyonları Listesi,
c) Özel İhtisas Komisyonları El Kitabı
d) Rapor Formatları
e) İletişim Bilgileri
yer almaktadır.
Ayrıca, her ÖİK için bir internet sayfası açılmıştır. Bu sayfalarda, başlangıçta aşağıdaki
bilgiler yer alacaktır:
a) Üye listesi,
b) Başkan, Raportör ve Koordinatörlerin isimleri ve haberleşme bilgileri,
c) Konu ile ilgili "internet siteleri"ne bağlantı.
Bunlara ilave olarak, çalışmalar ilerledikçe, Raportör tarafından hazırlanacak ön rapor ve
taslak rapor ile Koordinatör, Raportör veya üyeler tarafından ÖİK çalışmalarında kaynak
teşkil edeceği düşünülen dokümanlar ve veriler Koordinatör aracılığıyla bu sayfalara
eklenecektir.
Özel İhtisas Komisyonları üyeleri arasında elektronik iletişimin sağlanması:
ÖİK üyeleri arasında iletişim elektronik "Haberleşme Listeleri" açılarak sağlanacaktır. Her
ÖİK için bir Haberleşme Listesi açılacaktır. Bu liste ÖİK üyelerinden oluşacaktır. ÖİK üyeleri
dışında kimse listeye ileti gönderemeyecek ve iletileri okuyamayacaktır. Listenin teknik
yönetimi, her ÖİK için açılacak bir e-posta adresi aracılığı ile ÖİK Koordinatörleri tarafından
yapılacaktır. ÖİK internet sayfaları aracılığıyla ÖİK e-posta adresine gönderilen görüş, öneri
14
ve belgeler, ÖİK Koordinatörleri (liste teknik yöneticileri) tarafından gerektiğinde üyelere
gönderilecektir.
ÖİK çalışmalarını desteklemek üzere elektronik ortamda kamuoyundan görüş ve
önerilerin alınmasının sağlanması:
Her ÖİK için bir e-posta adresi oluşturularak, ÖİK internet sayfalarından ÖİK
Koordinatörlerine görüş, öneri ve ilgili bilgi (internet adresleri gibi) ve belgeler
gönderilebilecektir.
ÖİK çalışmaları esnasında oluşan Hizmete Özel Komisyon Rapor Taslağı ve hizmete
özelliği belirtilerek DPT'ye iletilen belgelere, Komisyon üyelerinin İnternet üzerinden
şifreli erişiminin sağlanması:
Komisyon Rapor Taslağı internete konularak, elektronik ortamda da katkı sağlanması yoluna
gidilebilecektir. Bu durumda Taslak metne üyelerin sürekli erişimi sağlanabilecektir. Ayrıca,
DPT Plan Hazırlık Çalışmalarında hizmete özel bilgi ve belgeleri kullanabilmektedir. Bu bilgi
ve belgelerin hizmete özelliğinin korunabilmesi amacıyla söz konusu bilgi ve belgelere
elektronik ortamda şifreli erişim sağlanacaktır.
15
E. DESTEK HİZMETLERİ VE İRTİBAT BİLGİLERİ
Komisyon toplantıları ile ilgili olarak, komisyon üyelerinin ulaşım, konaklama, toplantı vb.
işlerle ilgili organizasyon hizmetleri aşağıdaki şekilde verilecektir.
I. Ulaşım
Ankara dışından toplantılara katılması beklenen komisyon üyelerinin Ankara’ya geliş ve gidiş
uçak biletleri, ayrıca Ankara’ya uçak seferi bulunmayan yerlerden otobüs/tren ile gelmek
isteyen katılımcıların geliş – gidiş otobüs/tren biletleri DPT Müsteşarlığı tarafından toplantı
öncesinde temin edilecektir.
Katılımcılar, uçak veya otobüs/tren biletlerini kullandıktan sonra Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına iade edeceklerdir. Biletlerin herhangi bir nedenle kullanılmaması halinde de
biletler acilen aşağıda adı geçen Firmaya veya Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iade
edilecektir.
Komisyon üyelerinin Esenboğa Hava Limanından, AŞTİ Otobüs Terminalinden ve DPT’den
alınıp otele ve toplantının yapılacağı mekana götürülmesi ve toplantı bitiminde de
gönderilmeleri sağlanacaktır.
Üyeler, uçak veya otobüs/tren biletleri ile diğer ulaşım bilgilerini aşağıda belirtilen irtibat
telefonundan talep edebilirler.
II. Konaklama
Komisyon üyelerinin toplantılar süresince konaklama ihtiyaçlarının karşılanması için Büyük
Anadolu Oteli’nde gerekli rezervasyonlar yapılmıştır.
Toplantı ile ilgili otel ücretleri, kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri (açık büfe), yemeklerde
alınan alkolsüz içeceklerin bedeli DPT Müsteşarlığı tarafından karşılanacaktır. Minibar, kuru
temizleme ve alkollü içecekler ile diğer her türlü ekstralar katılımcılardan tahsil edilecektir.
Komisyon üyeleri, otele toplantının başlayacağı günün bir gün öncesinde öğle saatinden
başlamak üzere toplantı saatine kadar giriş yapabileceklerdir. Üyeler otelden çıkış işlemlerini
toplantının bittiği günün akşamından başlamak üzere ertesi gün sabah saat 11:30’a kadar
yapabileceklerdir.
III. Toplantıların Yeri ve Zamanı
Komisyon toplantıları aşağıda yerleşim ve irtibat bilgileri verilen Büyük Anadolu Oteli’nin
salonlarında gerçekleştirilecektir.
16
BÜYÜK ANADOLU HOTEL Esenboğa Havaalanı Yolu 27. Km. Akyurt-ANKARA
Tel: 312 - 841 64 64 Faks: 312 - 841 62 30
WEB: www.buyukanadoluhotel.com
E-Posta: info@buyukanadoluhotel.com
Otelde planlanan toplantılar EK:2’de verilen program çerçevesinde gerçekleştirilecektir.
IV. İletişim Bilgileri
a. Teknik Bilgiler
Hasan YURTOĞLU (DPT, Ekonomik Modeller Dairesi - Daire Başkanı)
Tel: 312 – 294 60 12
E-mail: yurtoglu@dpt.gov.tr
A. Sema BAHÇECİ Tel: 312 – 294 60 17
E-mail: sbahceci@dpt.gov.tr
Eser PİRGAN MATUR Tel: 312 – 294 60 15
E-mail: epirgan@dpt.gov.tr
b. Ulaşım, Konaklama vb.
1. DPT
Tayfur YÜKSEL Tel: 312 – 294 68 88
E-mail: tyuksel@dpt.gov.tr
Nurettin AYDIN Tel: 312 – 294 68 48
E-mail: naydin@dpt.gov.tr
Faks: 312 – 294 68 77
2. Yüklenici Firma
Figür Turizm Organizasyon Ser. Tic. Ltd. Şti.
Mukadder KAZANÇ
Tel.1: 312 - 445 05 00 Tel.2: 532 - 613 12 34
E-mail: mkazanc@tempesttour.com
17
EK.1. Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları DPT Koordinatörleri Listesi
ÖİK ÖİK ADI DPT NO (Komisyon/Alt Komisyon) KOORDİNATÖRÜ TEL e-mail 1 Dış Ticaret Ahmet ÇELENKOĞLU 312-2946105 acelenk@dpt.gov.tr
2 Hizmet Ticaretinin Serbestleştirilmesi
Sahir ÖZDEMİR Aylin SAKIZLIOĞLU
312-2945724 312-2945720
sozdemir@dpt.gov.tr asakizli@dpt.gov.tr
3 Rekabet Hukuku ve Politikaları Uğur EMEK 312-2945911 ugure@dpt.gov.tr 4 Fikri Mülkiyet Hakları Hasibe IŞIKLI 312-2945937 hasibe@dpt.gov.tr
5 Devlet Yardımları A. Latif TUNA Emrah ÖNGÜT
312-2946306 312-2946217
altuna@dpt.gov.tr eongut@dpt.gov.tr
6 Finansal Hizmetler (Mali Piyasalar, Finans Kurumları, Bankacılık, Sigortacılık)
Alper BAKDUR 312-2946102 abakdur@dpt.gov.tr
7 Kamu Harcama ve Kontrol Sistemlerinin İyileştirilmesi, Kamu İhaleleri
Cengiz YANAŞOĞLU 312-2946161 cyanasoglu@dpt.gov.tr
8 Kamuda İyi Yönetişim Halime KARAOSMANOĞLU 312-2945916 skaraosm@dpt.gov.tr
9 Vergi Barış KURTULUŞ 312-2946121 bkurtulus@dpt.gov.tr 10 İşgücü Piyasası Dilek O. ŞANALMIŞ 312-2946607 dokkali@dpt.gov.tr 11 Sosyal Güvenlik Hande PALANCIOĞLU 312-2946634 hpalancioglu@dpt.gov.tr
12 Gelir Dağılımı ve Yoksullukla Mücadele Hakan YAZICI 312-2946632 hyazici@dpt.gov.tr
13 Sanayi Politikaları (Girişimcilik, Yenilik, Teknoloji, Kalite ve Verimlilik dahil)
A.Latif TUNA Atilla BEDİR Işıl IRMAK
312-2946306 312-2946202 312-2946218
altuna@dpt.gov.tr abedir@dpt.gov.tr iirmak@dpt.gov.tr
14 KOBİ Serkan VALANDOVA
Mehmet CANSIZ 312-2946521 312-2946521
svalandova@dpt.gov.tr mcansiz@dpt.gov.tr
15 Bölgesel Gelişme
15.1 - Bölgesel Gelişmede Temel Amaçlar ve Koordinasyon
Funda KÜLERÜ Volkan İdris SARI
312-2946707 312-2946625
fuludag@dpt.gov.tr isari@dpt.gov.tr
15.2 - Bölgesel Gelişme Politikaları ve AB'ye Ekonomik Sosyal Uyum
Kadriye YEŞİLKAYA Mesut AKBAŞ
312-2946712 312-2946744
kyesil@dpt.gov.tr makbas@dpt.gov.tr
15.3 - İl Gelişme Stratejileri ve Politikaları
Dr. Metin ÖZASLAN Leyla BİLEN KAZANCIK
312-2946708 312-2946727
mozaslan@dpt.gov.tr lbilen@dpt.gov.tr
16 Kırsal Kalkınma
16.1 - Kırsal Alanda İşbirliği ve Örgütlenme
Nuri Barış TARTICI Ahmet ÖZTÜRK
312-2946735 312-2946767
nbtartici@dpt.gov.tr aozturk@dpt.gov.tr
16.2 - Kırsal Kalkınma Politikaları Özcan TÜRKOĞLU 312-2946745 oturkoglu@dpt.gov.tr 17 Yerleşme ve Şehirleşme Ali YONCA 312-2946524 ayonca@dpt.gov.tr 18 Bilgi ve İletişim Teknolojileri
18.1 - Bilgi Teknolojileri Furkan CİVELEK
Kamil TAŞÇI 312-2946413 312-2946420
fcivelek@dpt.gov.tr ktasci@dpt.gov.tr
18
18.2 - Telekomünikasyon Emin Sadık AYDIN 312-2946419 esaydin@dpt.gov.tr 18.3 - Posta Volkan ÇETİN 312-2946233 vcetin@dpt.gov.tr 18.4 - Yayıncılık Volkan ÇETİN 312-2946233 vcetin@dpt.gov.tr 19 Bilim ve Teknoloji Süleyman ALATA 312-2946421 alata@dpt.gov.tr 20 Adalet Hizmetleri ve Güvenlik
20.1 - Adalet Hasan DURSUN 312-2945918 hdursun@dpt.gov.tr 20.2 - Güvenlik Ferhat KARAHAN 312-2946235 fkarahan@dpt.gov.tr 21 Enerji Vedat ŞAHİN 312-2946382 vsahin@dpt.gov.tr 22 Çevre Arzu ÖZBAY 312-2946527 aozbay@dpt.gov.tr
23 Gıda Güvenliği, Bitki ve Hayvan Sağlığı
Taylan KIYMAZ Yurdakul SAÇLI
Mehmet TARAKÇIOĞLU
312-2946329 312-2946345 312-2946313
tkiymaz@dpt.gov.tr ysacli@dpt.gov.tr
mtarakcioglu@dpt.gov.tr
24 Gıda Sanayii Taylan KIYMAZ
Osman ZEMHERİ 312-2946329 312-2946370
tkiymaz@dpt.gov.tr ozemheri@dpt.gov.tr
25 Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi
Nevin KANADIKIRIK Murat Şefik YAZAN
312-2946314 312-2946352
nkanad@dpt.gov.tr m.yazan@dpt.gov.tr
26 Bitkisel Üretim Taner KIVANÇ Yurdakul SAÇLI
Müjgan ÇELİKBİLEK
312-2946315 312-2946345 312-2946318
tkivanc@dpt.gov.tr ysacli@dpt.gov.tr
mcelikbilek@dpt.gov.tr
27 Hayvancılık Yurdakul SAÇLI 312-2946345 ysacli@dpt.gov.tr
28 Ormancılık Dr. Mustafa KONUKÇU
Nihal PAKMAK 312-2946319 312-2946361
mkonukcu@dpt.gov.tr npakmak@dpt.gov.tr
29 Balıkçılık Güngör ŞENEL
Füsun ATİK BOYAR 312-2946317 312-2946347
gsenel@dpt.gov.tr atikf@dpt.gov.tr
30 Demiryolu Ulaşımı Serdinç YILMAZ 312-2946301 syilmaz@dpt.gov.tr 31 Denizyolu Ulaşımı Serdinç YILMAZ 312-2946301 syilmaz@dpt.gov.tr 32 Havayolu Ulaşımı İ. Çağrı ÖZCAN 312-2946307 icozcan@dpt.gov.tr 33 Karayolu Ulaşımı Murad GÜRMERİÇ 312-2946334 gurmeric@dpt.gov.tr 34 Kent İçi Ulaşım Pelin K. ATTAR 312-2946371 pkale@dpt.gov.tr 35 Otomotiv Sanayi Atilla BEDİR 312-2946202 abedir@dpt.gov.tr
36 Havayolu, Denizyolu ve Demiryolu Taşıtları İmalat Sanayileri
36.1 - Gemi İnşa Sanayii Serdinç YILMAZ 312-2946301 syilmaz@dpt.gov.tr 36.2 - Demiryolu Araçları Sanayii Serdinç YILMAZ 312-2946301 syilmaz@dpt.gov.tr 36.3 - Hava Taşıtları Sanayii İ. Çağrı ÖZCAN 312-2946307 icozcan@dpt.gov.tr
37 Ana Metal Sanayii Umut GÜR
Yıldız ERKMEN 312-2946258 312-2946247
ugur@dpt.gov.tr yerkmen@dpt.gov.tr
38 Makina ve Metal Eşya Sanayii İbrahim DEMİR 312-2946201 idemir@dpt.gov.tr
39 Elektronik ve Elektrikli MakinelerSanayii Umut GÜR 312-2946258 ugur@dpt.gov.tr
40 Savunma Sanayii İbrahim DEMİR 312-2946201 idemir@dpt.gov.tr
19
41 Madencilik İsmail GERİM
Anıl ALTUNAY 312-2946216 312-2946256
igerim@dpt.gov.tr altunay@dpt.gov.tr
42 Tekstil, Deri ve Giyim Sanayii Mustafa ÖZÇÖREKÇİ
Emrah ÖNGÜT 312-2946211 312-2946217
mozcorek@dpt.gov.tr eongut@dpt.gov.tr
43 İçki, Tütün ve Tütün Ürünleri Sanayii
İhsan TÜRKER Yıldız ERKMEN
312-2946212 312-2946247
iturker@dpt.gov.tr yerkmen@dpt.gov.tr
44 Kimya Sanayii Emine AYGÖREN
Gülfem DEMİR Işıl IRMAK
312-2946215 312-2946214 312-2946218
eaygoren@dpt.gov.tr gdemir@dpt.gov.tr iirmak@dpt.gov.tr
45 İlaç Sanayii Emine AYGÖREN
Işıl IRMAK 312-2946215 312-2946218
eaygoren@dpt.gov.tr iirmak@dpt.gov.tr
46 Petrol ve Petrol Ürünleri Sanayii İsmail GERİM
Asaf ERDOĞAN 312-2946216 312-2946260
igerim@dpt.gov.tr erdogan@dpt.gov.tr
47 Taş ve Toprağa Dayalı Sanayiler F. Savaş BAYAZIT
Asaf ERDOĞAN 312-2946220 312-2946260
bayazit@dpt.gov.tr erdogan@dpt.gov.tr
48 Kültür Semra ŞEN 312-2946407 ssen@dpt.gov.tr 49 Turizm Hülya ÖRS 312-2946255 hors@dpt.gov.tr
50 Eğitim (Okul Öncesi, İlk ve Orta Öğretim)
Murat ALTINSOY Salih Zeki YURTTAŞ
Fatma BARKÇİN Serdar POLAT Yalın KILIÇ
312-2946638 312-2946617 312-2946618 312-2946613 312-2946648
altinsoy@dpt.gov.tr syurttas@dpt.gov.tr fbarkcin@dpt.gov.tr
polat@dpt.gov.tr ykilic@dpt.gov.tr
51 Yükseköğretim
Ahmet Alper EĞE Fatih TÜRKMEN
Selcen ALTINSOY Duygu TANRIKULU
312-2946645 312-2946615 312-2946646 312-2946616
aege@dpt.gov.tr fturkmen@dpt.gov.tr scevlik@dpt.gov.tr
dtanrikulu@dpt.gov.tr
52 Sağlık Günşen TANTEKİN
Harun GÜNGÖR Aysel BİNLER
312-2946549 312-2946505 312-2946558
tantekin@dpt.gov.tr hgungor@dpt.gov.tr abinler@dpt.gov.tr
53 Kadın, Aile, Çocuk ve Gençlik Tülay DOĞAN 312-2946601 tdogan@dpt.gov.tr 54 Teknik İşbirliği Nuri DUMAN 312-2946454 nduman@dpt.gov.tr
55 Dış Ekonomik İlişkiler Gökten DAMAR
Ali İŞLER 312-2945511 312-2945535
gdamar@dpt.gov.tr aisler@dpt.gov.tr
20
EK.2. Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları 1. Aşama Toplantıları
(26 Eylül 2005 –28 Ekim 2005)
Genel Program
Kayıt:
Her komisyon için otele girişten itibaren ilk toplantının başlama saatine kadar olan sürede
yapılacaktır.
Toplantı Günü:
Komisyonların 2 gün sürecek ilk toplantıları 26 Eylül 2005 tarihinden itibaren başlayacaktır.
Bu tarihden başlamak üzere her bir Komisyona göre farklı tespit edilmiş olan toplantı tarihleri
tüm Komisyon üyelerine bildirilecektir.
Toplantıdan Önceki Gün
14:00- Otele Giriş
1. ve 2. Gün
08:00-09:00 Kahvaltı
09:00-12:30 Açılış ve 1.Oturum
12:30-14:00 Yemek
14:00-14:30 Ara
14:30-16:30 2.Oturum
16:30-17:00 Ara
17:00-19:30 3.Oturum
19:30-21.00 Yemek
21:00- Ek Oturum (Komisyonun Tercih Etmesi Durumunda)
3. Gün
08:00-09:00 Kahvaltı
09:00-11:30 Otelden Ayrılış
21
EK.3. GZFT (SWOT) 7 Analizi
Durum analizi kapsamında kullanılan temel yöntemlerden birisi GZFT (Güçlü Yönler, Zayıf
Yönler, Fırsatlar ve Tehditler) Analizidir (Şekil-1). İlgili sektör/alana özgü; diğer bir ifadeyle
sektör/alanın içsel etkenler olarak güçlü ve zayıf yönleri ile dışsal etkenlerden kaynaklanan
fırsatlar ve tehditler belirlenir. Bu yaklaşım, planlama faaliyetinde bu etkenlerin analizine
dayalı olarak stratejiler geliştirmeye imkan sağlar.
Sektör/alanda kontrol edilebilen etkenler ile kontrol dışında olan ve belirsizlik oluşturan
etkenlerin analizi, planlama sürecinin önemli bir parçasını oluşturur. GZFT analizi ile stratejik
konular/sorunların belirlenmesinde de temel oluşturur.
Şekil.1. GZFT Analizi
Sektör/Alanın iç analizi yapılırken güçlü ve zayıf yönleri ortaya konulur. Temel amaç, mevcut
performansı ve sorunları da dikkate alarak potansiyelleri belirlemektir. Belirlenecek güçlü
yönler hedeflere ışık tutacak, zayıf yönler ise alınacak tedbirlere baz teşkil edecektir.
Çevre analizinde sektör/alan için ne gibi fırsatlar ve tehditler olduğu incelenir. Çevreden
kasıt; dünyadaki genel eğilimler, Türkiye’de sektör/alana ilişkin gösterdiği ortamdaki
değişimler dikkate alınır.
GZFT başlıklar itibarıyla belirlendikten sonra burada ortaya çıkan sonuçlara dayanarak
stratejiler geliştirilebilir. Stratejiler geliştirilirken aşağıdaki dört temel soruya cevap aranır:
7 GZFT (SWOT - Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) Analizi
Sektör/Alan İçi Unsurlar
Güçlü Yönler Zayıf Yönler
Fırsatlar Tehditler
Çevresel Unsurlar
22
• Güçlü yanlar kullanılarak fırsatlardan nasıl faydalanılabilir?
• Güçlü yanlar kullanılarak tehditler nasıl bertaraf edilebilir?
• Fırsatlardan yararlanmak için zayıflıklar nasıl giderilebilir?
• Tehditleri savuşturabilmek için zayıflıklar nasıl giderilebilir?
GZFT analizi sonucunda sadece mevcut durum tespit edilmekle kalınmaz; aynı zamanda
gelecekle ilgili tahminler yapılır ve/veya senaryolar oluşturulur. Gelecekte oluşacak çevre
şartlarının sektör/alanı nasıl, ne ölçüde ve ne yönde etkileyeceği tartışılır. Meydana
gelebilecek ve kontrol edilemeyecek gelişmelere karşı alternatif planlar hazırlanması söz
konusu olabilecektir.