Post on 13-May-2015
Verzelfstandiging in het onderwijs II, Onderwijsraad, november 2010
Verzelfstandiging in het onderwijs II, Onderwijsraad, november 2010
Verzelfstandiging in het onderwijs II
Verzelfstandiging in het onderwijs II, Onderwijsraad, november 2010
Aanleiding en adviesvraag
Vervolg op Verzelfstandiging in het onderwijs 1 (mei 2010, inzake opting out)
Adviesvraag: passende interne organisatiemodellen die ruimte geven aan interne betrokkenen en externe krachten
Vraag van de Tweede Kamer (checks and balances in het NL onderwijsbestel, juni 2009)
Verzelfstandiging in het onderwijs II, Onderwijsraad, november 2010
Basis voor het advies
Gevalsstudies bij 10 besturen (po t/m hbo): met opzet groot tot zeer groot
Expertpanels met bestuurders en onderwijsjuristen
Verzoek om extra materiaal: toegevoegde casuïstiek
Gesprekken met o.a. inspectie Beraadslagingen in de raad
Casestudie, panels, extern aangebracht materiaal, interview, literatuur (o.a. materiaal uit eerdere adviezen van de raad)
Verzelfstandiging in het onderwijs II, Onderwijsraad, november 2010
Uitkomsten 10 cases
Van scholen naar bestuur: po/vo (bestuur op de achtergrond, profilering vestigingen)
Van bestuur naar sectoren/afdelingen: mbo/hbo (bestuur op de voorgrond)
Convergerende bewegingen (b.v. sommige mbo’s profileren afz. vakcolleges).
Gekeken naar: besturingsfilosofie, regeling financiën, beeldvorming, onderwijsinhoud (centraal of decentraal)
Verzelfstandiging in het onderwijs II, Onderwijsraad, november 2010
Bestuurlijke verhoudingen: voortdurend zoekproces centraal/decentraal
Organisatiekundig: wisselende vormgeving aan professionele zon en beheerszone
Niet enkel opvatten in machtsdenken
Ouders: zie conclusies Ouders als partners (2010)
Onderscheid bestuurlijke zone, professionele zone, betrokkenheid van ouders
Verzelfstandiging in het onderwijs II, Onderwijsraad, november 2010
Aanbevelingen
Twee aanbevelingen waarmee de Kamer de minister rechtstreeks aanspreekt (en via haar het veld)
Twee aanbevelingen waarin de Kamer de minister uitnodigt het veld te activeren
Onderscheiden verantwoordelijkheden van de minister
Verzelfstandiging in het onderwijs II, Onderwijsraad, november 2010
1. Scherper debat over centraal/decentraal
Norm voor aandeel budget aan primair proces
Eigenheid (mogelijkheid profilering eigen school/vestiging)
Keuzevrijheid (gedifferentieerd aanbod) Herijking begrip school Empirische gegevens schaal door inspectie
Aan de hand van criteria:
Verzelfstandiging in het onderwijs II, Onderwijsraad, november 2010
2. Activering stelselverantwoordelijkheid minister
Aanbodvariëteitstoets: profiel, stroom, speciaal aanbod, richting
Tegengaan grote clusters (fusienormen opnemen in fusiewetsvoorstel)
Toetredingsmogelijkheid vergroten
Wordt nader bezien in: Naar een breed gedragen vrijheid van onderwijs
(2011)
Zie ook Bestuurlijke ontwikkeling van het Nederlandse onderwijs (2008)
Verzelfstandiging in het onderwijs II, Onderwijsraad, november 2010
3. Alternatieven promoten
Belemmeringen voor alternatieven zoals federatie/coöperatie wegnemen
Wetswijziging bij federalisering ROC’s en hogescholen
Aandacht voor BTW vraagstuk Gezamenlijke projectgroep sectorraden met als
taak: vormen zoals de federatie te operationaliseren
Verzelfstandiging in het onderwijs II, Onderwijsraad, november 2010
4. Profilering kwaliteiten bestuurders/docenten
Aan de kant van bestuurders:Cultuur van rolvastheid en bescheidenheid Zichtbaarmaking van goede voorbeelden
Aan de kant van leraren/docenten:Minder ‘machtsgerichte’ professionaliteitMeer intrinsieke, op waardigheid gerichte professionaliteit
Verzelfstandiging in het onderwijs II, Onderwijsraad, november 2010
Nassaulaan 6 – 2514 JS Den Haagwww.onderwijsraad.nl