Post on 18-Jan-2016
description
1
Változások az Változások az önkormányzatokönkormányzatok
20 201010. évi tervezésének, . évi tervezésének, gazdálkodásának gazdálkodásának szabályozásábanszabályozásában
2
Új „üzemgazdasági”szemléletű gazdálkodási kultúra meghonosítása a költségvetési szférában
• szervezeti célszerűség, • hatékonyság, eredményesség, gazdaságosság,• átláthatóság, • megalapozott tervezés,finanszírozás,elszámoltatás,• szakszerűség, világos felelősségi rendszer,• sajátos gazdálkodási feltételek és
működésszervezés megalapozása
Az államháztartás működésével Az államháztartás működésével kapcsolatos követelményekkapcsolatos követelmények
3
Ennek megfelelően változások a Ennek megfelelően változások a szabályozásban:szabályozásban:– Költségvetési szervek besorolásának új
rendje, irányító szervi feladatok bővítése.• Irányító →rendszerműködtető, megrendelő.
– Önkormányzati feladatok tervezésének, elszámolásának új elemei.• Tevékenységtípusok elkülönítése, nagyobb
részletezettség, teljesítmény mérése.
– Önkormányzati testületi döntés felelősebb megjelenítése.• Megbízható adat-előállítás és szolgáltatás.
Az államháztartás működésével Az államháztartás működésével kapcsolatos követelményekkapcsolatos követelmények
4
Költségvetési szervek Költségvetési szervek besorolásának új rendjebesorolásának új rendje
A költségvetési szerv besorolása:A költségvetési szerv besorolása:– a tevékenység jellegejellege alapján
•közhatalmi, •közszolgáltató: közintézmény,
közintézet, vállalkozói közintézet, közüzem,
– a feladatellátáshoz gyakorolt funkciófunkció szerint•önállóan működő és gazdálkodó, •önállóan működő.
5
Költségvetési szervek Költségvetési szervek besorolásának új rendjebesorolásának új rendje
A besorolás az alapító (irányító) szerv az alapító (irányító) szerv feladata:feladata: •testületi döntést igényel,•az alapító okiratban meg kell határozni az
alaptevékenység feladatait (a kiegészítőt nem),
•alaptevékenységnek minősül - külön nevesítés nélkül – az önkormányzati költségvetési szerv pénzügyi igazgatása, az időszakos bérbeadás,
•a kisegítő és a vállalkozási tevékenység arányai felső határának meghatározása a szerv kiadásaiban.
6
Költségvetési szervek besorolásának Költségvetési szervek besorolásának új rendjeúj rendje
A költségvetési szervek besorolása nem A költségvetési szervek besorolása nem egy egyszeri, 2009-ben lezárt aktusegy egyszeri, 2009-ben lezárt aktus..
Az irányító szervnek:Az irányító szervnek:– a költségvetési szervek működését
rendszeresen felül kell vizsgálnia, – a rendszerességet rendeletben kell
meghatározni.
7
Költségvetési szervek besorolásának Költségvetési szervek besorolásának új rendjeúj rendje
AA felülvizsgálat szempontjai:felülvizsgálat szempontjai:
• igény van-e egyáltalán a közszolgáltatásra,• optimális-e a (költségvetési) szervezeti
forma más szervezeti formákkal szemben,•összhangban van-e a működési-
gazdálkodási forma a tevékenység jellegével és a forrásszerkezetével,
•biztosított-e a méretgazdaságosság a szerv egészére és szervezeti egységeire is.
8
Költségvetési szervek Költségvetési szervek besorolásának új rendjebesorolásának új rendje
A költségvetési szerv feladatainak besorolásaA költségvetési szerv feladatainak besorolása az alaptevékenység
– jogszabályban meghatározott közfeladat,– részben vagy egészben támogatásból
finanszírozott, .
az intézmény kapacitásának kihasználására érdekében(kiegészítő, kisegítő tevékenység)
– nem kötelező és nem cél a haszonszerzés, – támogatáson kívüli forrásból, – bevételnek fedeznie kell: a közvetlen+közvetett
kiadásokat +amortizációt. rendszeres haszonszerzést célzó szolgáltatás legyen
vállalkozási tevékenység
9
Költségvetési szervek besorolásának Költségvetési szervek besorolásának új rendjeúj rendje
kiegészítő tevékenységkiegészítő tevékenység• szakmai tartalma az alaptevékenységgel azonos, • más jogi személy vagy természetes személy
számára.
kisegítő tevékenységkisegítő tevékenység• alaptevékenységtől eltérő (alaptevékenységet
támogató tevékenységgel azonos), • államháztartás körébe tartozó szervezet vagy
természetes személy számára,
vállalkozási tevékenységnélvállalkozási tevékenységnél ha e tevékenység kiadása az intézmény összes
kiadásának 5 %-át nem éri el, kisegítő tevékenység szabályait lehet alkalmazni (nem kötelező nyereséget elérni)
10
Feladatok tervezésének, Feladatok tervezésének, elszámolásának változásaelszámolásának változása
• A tevékenységek 2010-től részletesebb szakfeladatokon jelennek meg (ráfordítás , forrás, mutatószámok).
• Új:Új: pénzügyi-igazgatási tevékenység külön szakfeladaton - minden önkormányzati költségvetési szervnél,- a felosztás szabályát a számviteli politikában kell rögzíteni.
• CélCél:: a szakmai tevékenység bevételei-költségei „tisztán” jelenjenek meg.
11
Feladatok tervezésének, Feladatok tervezésének, elszámolásának változásaelszámolásának változása
• GESZ, GAMESZ, önkormányzati kincstárnál – a pénzügyi-igazgatási feladat az ellátott
szerv(ek) alaptevékenységének megfelelő pénzügyi-igazgatási szakfeladatán,
– más szervnek végzett üzemeltetési feladatok az ellátott szerv(ek) szakmai feladatának szakfeladatán
kerül tervezésre, elszámolásra.
12
Feladatok tervezésének, Feladatok tervezésének, elszámolásának változásaelszámolásának változása
Megvalósítási terv:Megvalósítási terv:– Az önkormányzat felmentheti költségvetési
szerveit a 2010-2011. évben a megvalósítási terv készítése alól (Áht. szabály).
– Az éves költségvetés megegyezik az elemi költségvetéssel, ha az önkormányzat döntése alapján nem kell megvalósítási tervet készíteni a közintézménynek.
– Ha az önkormányzat nem menti fel költségvetési szerveit a megvalósítási terv készítése alól, akkor a rendelettel együtt a megvalósítási tervet is jóvá kell hagyni.
13
Feladatok tervezésének, Feladatok tervezésének, elszámolásának változásaelszámolásának változása
Teljesítményterv:Teljesítményterv:- Kötelező a közintézet, vállalkozói közintézet,
közüzem számára a rendelettervezettel együtt, 2010-ben május 31-ig.
– Közintézménynek nem kell készíteni, de az önkormányzat elrendelheti.
Megvalósítási- és teljesítményterv minták Megvalósítási- és teljesítményterv minták ágazatonkénti kialakítása folyamatban ágazatonkénti kialakítása folyamatban van.van.
14
Önkormányzati testületi döntés Önkormányzati testületi döntés felelősebb megjelenítésefelelősebb megjelenítése
• Önkormányzatok 2010. évi költségvetési rendeletében (zárszámadásában) külön jóvá kell hagyni a hiány összegét és annak finanszírozási módját. – Finanszírozási mód (működési és felhalmozási
külön):•előző évek pénzmaradvány igénybevétele (a
hiány belső finanszírozása),• fennmaradó hiány finanszírozása
hitelfelvétellel (ide nem értve a likvid hitelt), kötvénykibocsátással (külső finanszírozás).
15
Önkormányzati testületi döntés Önkormányzati testületi döntés felelősebb megjelenítésefelelősebb megjelenítése
• A pénzmaradvány megállapításánál új szabályúj szabály (2009. évi beszámolásnál is alkalmazandó)(2009. évi beszámolásnál is alkalmazandó):
az év végi pénzkészletet: - csökkenti: a likvid hitelállomány - növeli: a forgatási célú értékpapír állományEredmény: szembesít az előző évek
gazdálkodásának hatásával is.
16
Új pénzellátási időpontokÚj pénzellátási időpontok
• Nettó finanszírozás ütemezése (2 év alatt változik):
― 2010. első ütem utalása: 2009. december 22. (nem változott)
― 2011. első ütem utalása: 2011. január 3.
― már 2010-ben a tárgyhó 25-e helyett a tárgyhó utolsó munkanapja.
1717
Köszönöm a figyelmüket! Köszönöm a figyelmüket!