Utbildningsmaterial från SKL

Handläggningskostnad per timme

Granskad 2016-11-04

Handläggningskostnad per timme

§  En ledningsfråga, kommunen måste ha resurser för myndighetsutövningen!

§  SKL tillhandhåller underlag – kommunen måste göra dem sina

§  Fungerar inte sättet som SKL beräknar, använd annat underlag eller eget

Vad kostar en inspektör? Ny mall.

§  SKL tog 2015 fram en excelmall för att beräkna handläggningskostnaden per timme.

§  Ersätter tidigare modeller. Tar fasta på att det ska vara så enkelt och transparent som möjligt att beräkna avgiften

§  Det finns en handledning till modellen §  Om ni har funderingar och önskemål så finns

ett webformulär som ni kan fylla i

Handläggningskostnad per timme

§  Här finns SKL:s underlag (excelmall) och handledning (2015) samt PKV-index. Gemensam för både bygg- och miljö. Livsmedel har eget underlag.

1.  Vi behöver veta antal timmar avsatta för tillsyn. 2.  Vi behöver veta myndighetens kostnader. 3.  Vi behöver veta hur många årsarbetskrafter

myndighetsområdet har (anges i er tillsynsplan).

Viktigt att veta om modellen SKL:s 3-stegs förklaring om modellen: §  Kommunen har samma kostnad för inspektören

oavsett vad denne producerar §  Kommunen hade inte haft kostnaden för inspektören

om man inte haft myndighetsuppdraget §  Det är kostnaden för att producera handläggningstid

som är relevant -  Genom att antingen minska kostnaderna eller öka

tillgängliga tiden för handläggningen kan handläggningsavgiften påverkas

Excelmallen – antal timmar Tid §  Börja med att räkna ut hur mycket en 100%

handläggare arbetar med myndighetsarbete

§  SKL har tagit fram en schablon på handläggarens tid (60%)

§  Du kan ändra denna genom att fylla i antalet timmar som ni i kommunen beräknat

Viktigt att veta om antal timmar

§  Behovsutredning och tillsynsplan uppger planerade antal timmar -  Måste vara förankrade i verkligheten! -  SKL-schablon: 60% av faktiskt arbetad tid

§  Om antal planerade timmar för tillsyn överskattas, blir: -  Handläggningskostnaden per timme för låg -  Intäkterna till budget för små

-  Risk för tillsynsskuld, hinner inte leverera planerad tillsyn

Excelmallen – kostnader Kostnader att ta med §  Medellön hos kommunens handläggare inom området §  Kommunens kostnader för myndighetsarbetet s.k.

gemensamma kostnader -  Här ryms chefslöner, hyror, IT och administration mm

§  Det finns även möjlighet att fylla i särskilda kostnader. Här ryms exempelvis provtagningskostnad för livsmedelskontrollen.

Viktigt om gemensamma kostnader

§  Gemensamma kostnader varierar eftersom ni har olika organisation!

§  Vilka kostnader har vi? Ta hjälp av kommunens ekonom!

1.  Myndighetens andel av gemensamma kostnader

2.  Myndighetsspecifika kostnader

Viktigt om lönekostnader §  Årsmedellön inklusive personalomkostnader (PO) för

kontorets handläggare inom myndighetsområdet. Ta hjälp av er personalavdelning!

§  Deltid etc. fångas upp senare, genom antal årsarbetskrafter inom myndighetsområdet.

§  Om svårt skilja mellan chef och handläggare i lön eller chefen utför handläggning- ta med chefen här. OBS! Inte på två ställen.

Viktigt om årsarbetskrafter

§  I mallen använder ni samma tid (räknat som antal årsarbetskrafter) som ni har planerat för era handläggare i behovsutredningen.

Excelmallen - resultat Resultatrutan användas för §  Underlag till beslut §  Jämförelsetal

-  Kostnaden för en inspektör (ca 900 000 kr) -  Fördelning av kostnaderna (gemensamma och lön)

§  PKV -  SKL:s prisindex för kommunal verksamhet (bättre viktning

gentemot löner för kommunal sektor)

Regeringen om tillsynsavgifter

”En tillsynsavgift bör motsvaras av en tydlig motprestation och ha principen om full kostnadstäckning som ekonomiskt mål” §  Avgifterna lättbegripliga och förutsebara §  Incitament för avsedda beteenden §  Avgifterna inte konkurrenssnedvridande §  Uttagandet av avgift inte medföra höga administrativa

kostnader för tillsynsorganet eller objektansvariga

Ur Regeringens skrivelse 2009/10:79

Regeringen om tillsynsavgifter §  Myndigheternas verksamhet ska i möjligaste mån

avgiftsfinansieras -  Tillsynen som huvudprincip vara avgiftsfinansierad

§  Jordbruksutskottet* utgångspunkt full kostnadstäckning för kommuners verksamhet enligt miljöbalken -  Så långt möjligt genom avgifter

§  Avgiftsfinansiering av tillsyn tillgodoser likvärdig tillsyn och konkurrensneutralitet

Ur 1997/98:JoU20 s. 118

Hur får vi hög avgiftsfinansiering? §  Korrekt handläggningskostnad per timme §  Korrekt tidssättning för tillsyn – äga tiden! §  Korrekt debitering- ta betalt för det man utför §  Mest tid på tillsynens kärnuppdrag! §  Att resurser finns §  Tillsynsplan finns och följs §  Dialog med politiken om ambitionsnivå och resurser

-  Vad är absolut nödvändigt, vad måste vi göra inom viss tid (prioritering), vad gör vi i mån av tid?

Hur gör ni hos er?

1.  Tycker ni att ni har en rimlig nivå på tillsynens finansiering? Varför/varför inte?

2.  Delar kontor och nämnd uppfattning om hur

tillsynen ska finansieras?

Varför/varför inte?