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STRATÉGIE NATIONALE POUR
L’EMPLOI
23 JANVIER 2013
République Tunisienne
Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi
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1. Introduction
2. Diagnostic: la situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations,
3. Objectifs stratégiques,
4. Instruments de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation,
5. Les scénarios et risques
CONTENU
La stratégie nationale d’emploi
La première stratégie d’emploi en Tunisie rédigée dans le prolongement des travaux du Congres Nationale pour l’Emploi 28-29-30 juin 2012,
Résultat d’un processus participatif démocratique avec les différents partenaires (Acteurs économiques et sociaux, régions, société civile, associations des chômeurs, …) à travers des congrès régionaux, un congrès national pour l’emploi des journées d’étude
Adoptée par le gouvernement le11 janvier 2012,
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I. INTRODUCTION
La situation de l’emploi ne répond pas
aux aspirations
II. DIAGNOSTIC
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Evolution des chômeurs (milles)
691.6 Mai 2012
429.7 Mai 2006
Evolution des taux de chômage
12,5 % Mai 2006
18,9 % Novembre 201117,6 % Mai 2012
738.4 Novembre 2011
17,0 % Aout 2012 665,0 Aout 2012
Aggravation de la situation
II.La situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations
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Pression sur le marché de l’emploi 2013-2017
Une moyenne annuelle de 79 milles
394 milles demandes additionnelles d’emploi
soit
Dont
65 ,3% de sexe féminin
II. La situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations
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Taux de chômage augmente avec le niveau d’instruction
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110
5
10
15
20
25
30
35
néant 8%
primaire 12.4%
secondaire 20.6%
supérieur 29.2%
II. La situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations
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mai_2006 mai_2007 mai_2008 mai_2009 mai_2010 mai_2011 mai_20120%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
11.3%12.9% 13.9% 14.6% 15.8%
23.7%
15.8%
26.0% 27.4%30.0%
34.9%32.9%
43.8%
40.2%
17.0% 18.7%20.6%
23.4%
23.3%
33.6%
26.9%
masculin féminin total
Les diplômés du sexe féminin sont les plus touchées par le chômage
II. La situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations
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Les jeunes sont les plus touchés par le chômage
Taux de chômage par tranche d’âge
Tranche d’âge mai-2005 mai-2011
15-19 27.7% 43.6%
20-24 28.4% 41.8%
25-29 21.6% 34.5%
II. La situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations
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La carte du chômage mai 2012
Forte disparité
Centre est Nord est Grand Tunis
Nord ouest Centre ouest
Sud ouest Sud est0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
12.4% 12.6%
19.4% 19.7%23.1%
25.3%26.0%
inter gouvernorat interdistrict
46 points 13.6 points
II. La situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations
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Les régions du littoral bénéficient de la majorité des investissements
II. La situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations
Grand Tunis; 26%
Nord est; 22%Centre est;
33%
Nord ouest et centre ouest; 12%
Sud; 7%
Grand Tunis; 52%
Nord est; 17%
Centre est; 17%
Nord ouest et centre
ouest; 6% Sud; 8%
l’investissement public 2011 l’investissement étranger
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Le secteur informel atteint un niveau inquiétant
II. La situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations
La contribution de du secteur informel dans l’emploi:
Selon la Banque Mondiale, 50% (année 2008)
Selon l’UTICA, la contribution de du secteur informel est à 31,5% (cette estimation ne concerne que le commerce parallèle)
La contribution du secteur informel dans le PIB:
Selon la Banque Mondiale, 38% (année 2009)
Selon le FMI, 34% (année 2012)
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Tissu économique dont la majorité sont des PME et créant des postes d’emploi pour les non diplômés
Micro_entreprises96.95%
Petites entreprises2.47%
Moyennes en-treprises
0.44%
Grandes entrepises0,13%
agric
ultur
e et
pêc
he
batim
ent e
t tra
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pub
lic
text
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adm
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ance
s0
10203040506070
1.4 2.8 5.1 8.1 10.8 11 12.4 15.1 17.5 20.9
33.6
46.9
63.5
Taux d’encadrement faible 17.5% (nov. 2011)Plus de 99% du tissu économique sont des PME
II. La situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations
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le modèle de développement actuel:
ne crée pas suffisamment d’emploi
Faible contenue de la croissance en emploi
insuffisance d’infrastructure dans les régions intérieures
Fragilité du tissu économique
Ratio faible (investissement/PIB) estimé à 21,8% en 2011
Faible intégration dans l’économie internationale (2/3 des exportations vers la France, l’Allemagne et l’Italie)
corruption
II. La situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations
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OBJECTIFS GLOBAUX
Favoriser la création d’emplois productifs en particulier dans les régions les plus déshéritées
Diminuer le taux de chômage, notamment des catégories les plus vulnérables
Développer une force de travail qualifiée compétitive et productive
Diminuer le taux de chômage pour atteindre moins de 10% fin d’année 2017
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Modèle d’emploi
Emploi décent et durable
Création plus d’emploi
Equité de répartition
d’emploi entre les régions et les
catégories
Ressources humaines adaptées
au marché de l’emploi
Facteurs d’ajustement du
marché de l’emploi
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1. Cibler les politiques macro-économiques vers l’emploi
2. Dynamiser les secteurs créateurs de richesse et d’emploi
3. Encourager le secteur privé pour booster la création d’emploi
4. Libérer les forces d’emploi et de développement
5. Améliorer l’employabilité de la main-d’œuvre
6. Améliorer le fonctionnement du marché du travail
III. Objectifs stratégiques
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1. Cibler les politiques macro-économiques vers l’emploi
Politiques fiscales
Politiques monétaires & bancaires
Assainissement du climat d’investissement
Politique de recherche et de développement
Le dialogue social
III. Objectifs stratégiques
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2. Dynamiser les secteurs créateurs de richesse et d’emploi
Renforcement des secteurs pour maximiser leur impact sur l’emploi
Identification des secteurs générant le plus d’emploi et de valeur ajoutée
III. Objectifs stratégiques
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3. Encourager le secteur privé pour booster la création d’emploi
Améliorer le climat des affaires et promouvoir un cadre réglementaire favorable à l’emploi
Appui aux petites et moyennes entreprises, Appui à la transition du secteur informel vers le
secteur formel
Accès à la micro-finance / auto-emploi
Responsabilité sociale des entreprises
III. Objectifs stratégiques
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4. Libérer les forces d’emploi et de développement
Développement régional et emploi
Renforcement des capacités féminines en matière d’emploi
III. Objectifs stratégiques
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5. Améliorer l’employabilité de la main-d’œuvre
Promouvoir un système de formation adapté aux besoins de l’économie
Transition éducation-emploi (apprentissage, orientation professionnelle etc)
Elever le niveau de qualification de la main-d’œuvre
III. Objectifs stratégiques
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6. Améliorer le fonctionnement du marché du travail
Restructuration du MFPE
Exploiter les opportunités de placement à l’étranger
Instaurer un système d’ Information fiable et efficace sur le marché du travail
Adopter une nouvelle législation du travail avec un meilleur équilibre entre les besoins de sécurité; d’une part; et de la souplesse du travail d’autre part (flexi-sécurité)
Politiques actives ciblées sur les catégories les plus vulnérables
Explorer les gisements d’emploi pour les personnes aux besoins spécifiques
III. Objectifs stratégiques
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1. Instance supérieure pour la stratégie nationale pour l’emploi présidé par le chef du gouvernement
2. Comité de pilotage centrale au sein de la MFPE
3. Des comités techniques d’exécution régionales
IV. Instruments d’exécutions , de suivi et d’évaluation
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IV. Instruments d’exécutions , de suivi et d’évaluation
La startégie contient:
6 objectifs stratégiques34 objectifs secondaires150 mesures
Ces mesures sont déclinées sur un échelonnement temporel et seront suivi et évaluées par des indicateurs
mesure 2013 2014 2015 2016 2017Organismes concernés
Indicateurs de suivi
Instaurer des instruments et des programmes pratiques pour valoriser les métiers à travers le développement de l’information et de la sensibilisation * * * *
MFPE, les ministères techniques concernés, partenaires sociaux , professionnelles et la société civile
Taux d’évolution du nombre des stagiaires
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1. Scénario pessimiste
IV. Les scénarios et risques
Crises économiques mondiales - - - -
Chocs géopolitiques - - - -
Climat d’affaires et bureaucratie - - - -
Niveau de la demande nationale et internationale - - - -
Ecart de compétitivité + + + +
Déséquilibre régionale + + + +
Dialogue sociale + - - -
Force régulatrice du marché de l’emploi + - - -
Ressources humaines adaptées + - - -
Taux de chômage supérieur à 16% fin de l’année 2017
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2. Scénario à faible rendement
IV. Les scénarios et risques
Crises économiques mondiales - - - -
Chocs géopolitiques + - - -
Climat d’affaires et bureaucratie + + - -
Niveau de la demande nationale et internationale + + - -
Ecart de compétitivité + + + -
Déséquilibre régionale + + - -
Dialogue sociale + + - -
Force régulatrice du marché de l’emploi + + - -
Ressources humaines adaptées + + - -
Taux de chômage autour de 14% fin de l’année 2017
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3. Scénario optimiste
IV. Les scénarios et risques
Crises économiques mondiales + - - -
Chocs géopolitiques + + + -
Climat d’affaires et bureaucratie + + + +
Niveau de la demande nationale et internationale + + + +
Ecart de compétitivité + + + -
Déséquilibre régionale + + + -
Dialogue sociale + + + +
Force régulatrice du marché de l’emploi + + + +
Ressources humaines adaptées + + + +
Taux de chômage inférieur à 10% fin de l’année 2017
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Merci pour votre attention