Post on 24-Jan-2016
SITUACIÓN DEL IPEC EN AMÉRICA LATINA: CONTEXTO REGIONAL,
SUBREGIONAL Y NACIONAL
SITUACIÓN DEL IPEC EN AMÉRICA LATINA: CONTEXTO REGIONAL,
SUBREGIONAL Y NACIONAL
Programa Internacional de Erradicación del Trabajo Infantil Programa Internacional de Erradicación del Trabajo Infantil
Foz de Iguaçú - Ciudad
del Este Enero 2002
Foz de Iguaçú - Ciudad
del Este Enero 2002
América Latina y
el caribe 17
Millones
África 80
Millones
Asia 153
Millones
Oceanía 0.5 Millones
El trabajo infantil en el mundo
El trabajo infantil en el mundo
16.5%
América Latina y el Caribe
América Latina y el Caribe
41.4%AsiaAsia
21.5%
AfricaAfrica 29.3%
OceaníaOceanía
Niños Trabajadores
Otros Niños
América Latina América Latina
Las cifras oficiales
indican que 7.6 millones
de niños entre 10 y 14 años
trabajan.
Las cifras oficiales
indican que 7.6 millones
de niños entre 10 y 14 años
trabajan.
7.6 Millones
Si tenemos en cuenta las
subestimaciones estadísticas, las
tareas domésticas y a los menores de 10 años, la cifra se situaría entre 18 a 20 millones
Si tenemos en cuenta las
subestimaciones estadísticas, las
tareas domésticas y a los menores de 10 años, la cifra se situaría entre 18 a 20 millones
18 a 20 Millones
Esto significaría, que uno de cada cinco niños estaría económicamente activo. Los menores trabajadores de entre 10 y 14 años, representan un
4% de la PEA
Esto significaría, que uno de cada cinco niños estaría económicamente activo. Los menores trabajadores de entre 10 y 14 años, representan un
4% de la PEA
América Latina América Latina
El 90% de los niños trabaja en el sector
informal
El 90% de los niños trabaja en el sector
informal
La proporción de asalariados
representa entre el 60 y el 70% en
las áreas urbanas, alrededor de un
50% del conjunto de los niños trabajadores
La proporción de asalariados
representa entre el 60 y el 70% en
las áreas urbanas, alrededor de un
50% del conjunto de los niños trabajadores
Las jornadas de trabajo suelen ser superiores a los límites establecidos
en las legislaciones nacionales. La media es de 45 horas semanales
Las jornadas de trabajo suelen ser superiores a los límites establecidos
en las legislaciones nacionales. La media es de 45 horas semanales
Los ingresos son bajos, el 90% de los niños entre 10 y 14 años recibe igual o
menos que el salario mínimo y alrededor
de un 20% menos de lo que gana un adulto
con siete años de escolaridad
Los ingresos son bajos, el 90% de los niños entre 10 y 14 años recibe igual o
menos que el salario mínimo y alrededor
de un 20% menos de lo que gana un adulto
con siete años de escolaridad
Árbol de ProblemasÁrbol de Problemas
El TI es un asunto marginal en las políticas sociales de los países de la región
Incapacidad nacional y regional para definir una política específica sobre TI
Desconocimiento de metodologías contrastadas de intervención
Inexistencia de información precisa y fiable sobre TI
Falta de Metas
Alta rotación Institucional
Dispersión competencial
Personal no capacitado
Lagunas y/o contradicciones normativas
Informalidad del TI
Falta de Inspección Laboral
Arbol de ProblemasArbol de Problemas
Recursos familiares insuficientes para cubrir las
necesidades básicas del hogar
Percepción Social Positiva del TI en ciertos sectores
Capacidades nacionales y regionales insuficientes para
hacer frente al problema del TI
TRABAJO INFANTIL
Estrategia Programa IPECEstrategia Programa IPEC
Enfoque Regional Enfoque Nacional Acción Directa
Planes Subregionales Programas-País Sistematización
EstrategiaEstrategia
Enfoque Regional
Plan Regional
Metas Regionales
Encuentros Tripartitos
Cumbres de Jefes de Estado Iberoamericanos
Sistema de Información Regional sobre TI (SIRTI)
POLÍTICA NACIONALPOLÍTICA NACIONAL
SOBRE TRABAJO INFANTILSOBRE TRABAJO INFANTIL
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
REQUISITOS PARA AFRONTAR UNA POLÍTICA NACIONAL FRENTE AL TRABAJO INFANTIL
REQUISITOS PARA AFRONTAR UNA POLÍTICA NACIONAL FRENTE AL TRABAJO INFANTIL
Adaptar sus normas al Marco Internacional que sirve como referencia:
- Convención sobre los Derechos del Niño- Convenio 138- Convenio 182
Adaptar sus normas al Marco Internacional que sirve como referencia:
- Convención sobre los Derechos del Niño- Convenio 138- Convenio 182
Crear una Estructura Nacional (Comités), que articule la estrategia y lineamientos generales.
Crear una Estructura Nacional (Comités), que articule la estrategia y lineamientos generales.
Crear una Amplia Alianza de actores involucrados en el tema
Crear una Amplia Alianza de actores involucrados en el tema
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
REQUISITOS PARA AFRONTAR UNA POLÍTICA NACIONAL FRENTE AL TRABAJO INFANTIL
REQUISITOS PARA AFRONTAR UNA POLÍTICA NACIONAL FRENTE AL TRABAJO INFANTIL
COMISIÓN NACIONAL
PLANNACIONAL
PLANESOPERATIVOS
SISTEMAMONITOREO
Tripartita + ONGs
Máximo Rango
Descentralizado
Consenso
Temáticos
Sectoriales
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN
ANÁLISIS
PRIORIDADES
OBJETIVOS METAS
INDICADORESINDICADORES
MONITOREOMONITOREO
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
COMPROMISOSPRESUPUESTARIOS
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
ESTRUCTURA TEMÁTICA DEL PLAN NACIONAL
1. Estadística e Información
2. Legislación y Adaptación Normativa.
4. Sensibilización, Difusión y Formación.
5. Políticas Públicas
6. Intervención Directa
3. Inspección
7. Monitoreo del Plan
PL
AN
DE
A
CC
IÓN
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
ESTADISTICA E INFORMACIÓN
Módulos Específico en Encuestas o Censos Nacionales (SIMPOC)
Módulos Específico en Encuestas o Censos Nacionales (SIMPOC)
PROPUESTAS
Censos específicos en sectores de alto riesgo (Búsqueda Activa / C.182)
Censos específicos en sectores de alto riesgo (Búsqueda Activa / C.182)
Base de Datos sobre avances de Políticas Nacionales. (SIRTI)
Base de Datos sobre avances de Políticas Nacionales. (SIRTI)
Sistematización de Experiencias Exitósas (Nacionales/Internacionales)
Sistematización de Experiencias Exitósas (Nacionales/Internacionales)
Unidad de Análisis de la información / Impacto de Políticas.
Unidad de Análisis de la información / Impacto de Políticas.
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
SIMPOC
Programa de Información Estadística y Monitoreo sobre Trabajo Infantil
MagnitudMagnitud
DistribuciónDistribución
CaracterísticasCaracterísticas
CausasCausas
ConsecuenciasConsecuencias
ENCUESTA DE HOGARES +
MÓDULOTRABAJO INFANTIL
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
SIMPOC
Sectores formal e informalSectores formal e informal
Menores trabajadores (niños y niñas) entre los 5 y 17 años
Menores trabajadores (niños y niñas) entre los 5 y 17 años
MÓDULO TRABAJO INFANTILMÓDULO TRABAJO INFANTIL
CARACTERISTICASCARACTERISTICAS
Actividades Económicas y No económicas (Tareas Domésticas)
Actividades Económicas y No económicas (Tareas Domésticas)
Periodicidad anual. (Mínimo)Periodicidad anual. (Mínimo)
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
C - Niños/as de 5 a 17 años sin actividad / no escolarizados.
C - Niños/as de 5 a 17 años sin actividad / no escolarizados.
A- Niños/as de 5 a 17 años económicamente activos.
A- Niños/as de 5 a 17 años económicamente activos.
MÓDULO TRABAJO INFANTILMÓDULO TRABAJO INFANTIL
ESTRUCTURA
B - Niños/as de 5 a 17 años que ejercen actividades no económicas
B - Niños/as de 5 a 17 años que ejercen actividades no económicas
D - Salud y Seguridad de los niños/as de 5 a 17 años relacionadas con el trabajo.
D - Salud y Seguridad de los niños/as de 5 a 17 años relacionadas con el trabajo.
Ingresos
Horas de trabajo
Actividad laboral habitual
Periodicidad
Trabajo Doméstico excluyente (Sin renumeración)
Escolarización
Aspectos de salud y seguridad
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
ESTUDIOS ESPECÍFICOS EN SECTORES DE ALTO RIESGO
Focalizados hacía sectores de ocupaciones peligrosas.Focalizados hacía sectores de ocupaciones peligrosas.
Ambito geográfico localizado.Ambito geográfico localizado.
Aportan información genérica sobre: Magnitud, Características, Causas y Consecuencias del trabajo infantil
Aportan información genérica sobre: Magnitud, Características, Causas y Consecuencias del trabajo infantil
Legislación competente en la matería.Legislación competente en la matería.
Estrategias para combatirloEstrategias para combatirlo
Capacidades institucionalesCapacidades institucionales
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
LEGISLACIÓN Y ADAPTACIÓN NORMATIVA
Ratificación de los Convenios Básicos (C.138 y C.182)
Ratificación de los Convenios Básicos (C.138 y C.182)
PROPUESTAS
Adecuación de la Legislación Nacional (1 año desde la Ratificación)
Adecuación de la Legislación Nacional (1 año desde la Ratificación)
Comisiones de Seguimiento Normativo (Comité + Parlamentarios)
Comisiones de Seguimiento Normativo (Comité + Parlamentarios)
Convergencia de edades mínimas con la educación obligatoria.
Convergencia de edades mínimas con la educación obligatoria.
Inclusión en los marcos de Integración Regional
Inclusión en los marcos de Integración Regional
MEDIDAS DE ADAPTACIÓN LEGISLATIVA
TEXTOS LEGALES
Códigos del MenorCódigos del Menor
Códigos del trabajoCódigos del trabajo
Leyes EducativasLeyes EducativasLeyes de Salud/Protecciòn Social
Leyes de Salud/Protecciòn Social
Códigos PenalesCódigos PenalesReglamentos y Ordenanzas Municipales
Reglamentos y Ordenanzas Municipales
Edades Mínimas (15-18 Años)Edades Mínimas (15-18 Años)
Listado de trabajos peligrososListado de trabajos peligrosos
Regulación condiciones laborales
Regulación condiciones laborales
Tipificación delictiva / Explotación
Tipificación delictiva / ExplotaciónFijación competencias – Legislación Nacional
Fijación competencias – Legislación Nacional
Convergencia con educación obligatoría
Convergencia con educación obligatoría
MEDIDAS
Como converge la ratificación de un Convenio en la política nacional
Mejoramiento del sistema de
información para medir el
problema
Armonización legislativa
Mejoramiento del sistema de
inspección laboral
Mejoramiento del sistema de
estadísticas
Políticas sociales
Movilización de agentes sociales
Observatorios de política
nacional
CONVENIOCONVENIO LegislaciónLegislaciónNacionalNacional
JUSTICIAJUSTICIASOCIALSOCIAL
MONITOREO E INSPECCIÓNTrabajo Infantil
Informalidad del TIInformalidad del TI
PROBLEMAS
Multidisciplinariedad del problema
Multidisciplinariedad del problema
Dispersión de competencias
Dispersión de competencias
ENFOQUES
Visión Pedagógica / preventiva
Visión Pedagógica / preventiva
Redes IntersectorialesRedes Intersectoriales
Descentralización / Autoinspección
Descentralización / Autoinspección
Integración en Sistema de Protección del Menor
Integración en Sistema de Protección del Menor
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
MONITOREO E INSPECCIÓN
Elaboración de Guía Metodológica
Elaboración de Guía Metodológica
ESTRUCTURA DE UN SISTEMA DE MONITOREO E
INSPECCIÓN LABORAL
Constitución de equipos mixtos
Constitución de equipos mixtos
Información - Recomendaciones
Información - Recomendaciones
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE MONITOREO E INSPECCIÓN
AREA LABORAL
Verificación relaciones laborales.Verificación relaciones laborales.
Normatividad / InformaciónNormatividad / Información
Verificación condiciones laboralesVerificación condiciones laborales
Análisis cadenas de intermediación
Análisis cadenas de intermediación
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE MONITOREO E INSPECCIÓN
AREA DE EDUCACIÓN
Nivel de Escolarización / Retención
Nivel de Escolarización / Retención
Capacidad educativa existenteCapacidad educativa existente
Intermediación con los Centros Educativos
Intermediación con los Centros Educativos
Verificación de causas de deserción.
Verificación de causas de deserción.
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE MONITOREO E INSPECCIÓN
AREA DE SALUD
Centros Públicos existentesCentros Públicos existentes
Verificación niveles de atención primaria.
Verificación niveles de atención primaria.
Fortalecimiento redes prevención
Fortalecimiento redes prevención
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
CICLO DEL SISTEMA DE MONITOREO E INSPECCIÓN
Equipo Mixto
Visitas zonas de intervención
Actas individualizadas Acta General
RecomendacionesRecomendaciones
SISTEMA GLOBAL DE PROTECCIÓN AL MENORSISTEMA GLOBAL DE PROTECCIÓN AL MENOR
COMISIÓN NACIONAL
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
SENSIBILIZACIÓN / DIFUSIÓN / FORMACIÓN
Campañas sobre ratificación de Convenios.
Campañas sobre ratificación de Convenios.
PROPUESTAS
Movilización SindicalMovilización Sindical
Declaraciones de Organizaciones de Empleadores.
Declaraciones de Organizaciones de Empleadores.
Programas de Entrenamiento (Funcionarios, Educadores y ONGs)
Programas de Entrenamiento (Funcionarios, Educadores y ONGs)
Participación de Medios de Comunicación (Radio, Prensa, TV)
Participación de Medios de Comunicación (Radio, Prensa, TV)
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
POLÍTICA PUBLICA
Incorporación del “No Trabajo Infantil” en Programas Sociales.
Incorporación del “No Trabajo Infantil” en Programas Sociales.
PROPUESTAS
Programas especializados con presupuestos (Educación,Formación Ocupacional, Salud…)
Programas especializados con presupuestos (Educación,Formación Ocupacional, Salud…)
Incentivos Fiscales para la inversión privada (Fundaciones, Empleadores)
Incentivos Fiscales para la inversión privada (Fundaciones, Empleadores)
Prioridad en el Marco de la Cooperación Multi-bilateral (BID, UE, Banco Mundial)
Prioridad en el Marco de la Cooperación Multi-bilateral (BID, UE, Banco Mundial)Incorporación en el Marco de las Políticas de Desarrollo
Incorporación en el Marco de las Políticas de Desarrollo
POLÍTICA PUBLICA
Inventario de Programas Sociales
Inventario de Programas Sociales
MEDIDAS
Análisis de los Mecanismos de otorgamiento de subsidios / beneficios
Análisis de los Mecanismos de otorgamiento de subsidios / beneficios
Acceso educativo / ANEPAcceso educativo / ANEP
Viviendas Sociales / Mº de Vivienda /BID
Viviendas Sociales / Mº de Vivienda /BID
Planes de alimentación (CAIF-INAME)
Planes de alimentación (CAIF-INAME)
EJEMPLOS
Negociación con las instituciones competentes
Negociación con las instituciones competentes
Requisito de escolarización vs. Trabajo infantil
Requisito de escolarización vs. Trabajo infantil
Programas Sociales / MunicipiosProgramas Sociales / Municipios
Formación Ocupacional / Mº Trabajo
Formación Ocupacional / Mº Trabajo
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
CICLO POLÍTICAS SOCIALES VINCULADAS AL TI
Programas Sociales
Requisito Escolarización /
TI
Discriminación positiva
Monitoreo / Inspección
Políticas de Desarrollo
Políticas de Desarrollo
PREVENCIÓN – CUANTIFICACIÓN POLÍTICA NACIONALPREVENCIÓN – CUANTIFICACIÓN POLÍTICA NACIONAL
COMISIÓN NACIONAL
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN DIRECTA
Metodología Integral.Metodología Integral.
PROPUESTAS
Sistematización de las experienciasSistematización de las experiencias
Institucionalización de las propuestasInstitucionalización de las propuestas
Base de Datos / Mesa de donantesBase de Datos / Mesa de donantes
AVAL COMISIÓN NACIONALAVAL COMISIÓN NACIONAL
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN EN TRABAJO ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN EN TRABAJO
INFANTIL DE ALTO RIESGOINFANTIL DE ALTO RIESGO
ESTRUCTURA DE PROYECTOSESTRUCTURA DE PROYECTOS
Censo / Identificación de Beneficiarios
PROYECTO
Componentes
Educación Salud / Nutrición Actividades Económicas
Sensibilización
Autosostenibilidad
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
MONITOREO DEL PLAN
Definición de los mecanismos (Comité Nacional)
Definición de los mecanismos (Comité Nacional)
PROPUESTAS
Informe anual / Diseminación de la información.
Informe anual / Diseminación de la información.
Análisis de avances / Impacto de Políticas.
Análisis de avances / Impacto de Políticas.
Adaptaciones / ModificacionesAdaptaciones / Modificaciones
Periodo de vigencia: 4 años (Orientativo)
Periodo de vigencia: 4 años (Orientativo)
POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
INDICADORES SEGUIMIENTO DEL PLAN
Convenios / Normas adaptadasConvenios / Normas adaptadas
PROPUESTAS
Encuestas de Hogares / CensosEncuestas de Hogares / Censos
Nº de Inspecciones / Visitas realizadas
Nº de Inspecciones / Visitas realizadas
Nº de beneficarios / Programas sociales
Nº de beneficarios / Programas sociales
Cuantificación recursos públicosCuantificación recursos públicos
Porcentaje reducción TIPorcentaje reducción TI
Objetivo o resultadoal que apunta el
el indicador en cuestión.Enunciado del indicador,
tal como aparece en lamatriz de planificación.
Fuente de verificación enla que se podrán obtenerlos datos necesarios para
el indicador.
Datos de base sobreel indicador, en el
caso de que existan.Meta, cuantitativa ocualitativa, que se
pretende alcanzar enlos plazos señalados
Datos de evolucióndel indicador, útilespara las tareas de
seguimiento. Comentarios generalesacerca de las principales
características y limitacionesdel indicador.
Metas e IndicadoresMetas e Indicadores