Post on 04-Jan-2020
SECURITATEA SOCIALĂ PENTRU LUCRĂTORII MIGRANȚI DIN
REPUBLICA MOLDOVA
Elena Munteanu-Sagaidashina,Șef Secția acorduri
Chișinău, 2016
Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei al
Republicii Moldova
Cadru juridic
• Carta Socială Europeană revizuită (art. 12 al. 4),ratificată parțial de RM /Legea nr. 484 din 28.09.2001
• Acordul de Asociere RM-UE/PNAAA
• Strategia națională de dezvoltare ”Moldova 2020”
• Programul de activitate a Guvernului
Platforme de cooperare:
• Parteneriatul Estic
• Parteneriatul de Mobilitate RM-UE
Acorduri în domeniul securității sociale
Pînă în prezent, Republica Moldova a încheiat acorduri în domeniulsecurității sociale cu 11 state-membre ale UE
Statul În vigoare din
Bulgaria 2009
Portugalia 2010
România 2011
Luxembourg 2012
Austria 2012
Estonia 2012
Cehia 2012
Statul În vigoare din
Polonia 2014
Ungaria 2014
Lituania 2015
Belgia 2016
În proces de negociere
Republica Moldova se află în proces de negociere cu:
• Letonia
• Turcia
• Israel
Dialogul privind oportunitatea de încheiere a acordului a fost lansat cu:
• Grecia
• Italia
• Spania
Germania, Belarus și Ucraina (cele 2 din urmă privindîncheierea unui nou acord) și-au exprimat disponibilitatea de adiscuta pe marginea acestui subiect.
Scopul acordurilor
Scopul încheierii acordurilor de securitate socială:
• de a asigura cetățenii Republicii Moldova cu drepturi depensie sau alte prestații de asigurări sociale în statele încare aceștia își desfășoară activitatea;
• de a nu admite pierderea drepturilor de asigurări socialedobîndite pe teritoriul Republicii Moldova, în cazulstrămutării pe teritoriul altui stat;
astfel, asigurînd dreptul cetățenilor la
LIBERA CIRCULAȚIE
Beneficiarii acordurilor
Acordurile de securitate socială se aplică:
• persoanelor care sunt sau au fost asigurate în conformitatecu legislaţia ambelor sau a unuia dintre statele parte laacord (angajaţii, lucrătorii independenţi, muncitoriidetaşaţi, personalul misiunilor diplomatice şi posturilorconsulare);
• membrilor de familie ale persoanelor sus-menţionate (încazul acordării pensiei de urmaş).
Riscurile sociale
Acordul vine să asigure drepturile persoanelor în cazulsurvenirii următoarelor riscuri sociale asigurate:
• bătrînețe
• incapacitate permanentă sau temporară de muncă
• pierderea întreținătorului
• șomaj
Domeniul material de aplicare
Acordul se aplică următoarelor tipuri de pensii șiindemnizații:
• pensii pentru limită de vîrstă, invaliditate, urmaș
• indemnizații de invaliditate cauzată de accidente de muncă sau boli profesionale
• indemnizații pentru incapacitate temporară de muncă și maternitate (în dependență de acord)
• indemnizații la nașterea și îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 3 ani (în dependență de acord)
• ajutoarele de deces și șomaj (în dependență de acord)
• prestații în natură (România)
Principiile coordonării sistemelor de
securitate socială
• Egalitatea de tratament
Cetățenii RM au aceleași drepturi și obligații ca și cetățeniistatului în care aceștia activează
• Determinarea legislaţiei aplicabile
Persoana va plăti contribuţii de asigurări sociale doar înstatul în care este angajată, și nu în ambele statecontractante
Principiile coordonării sistemelor de
securitate socială
• Totalizarea perioadelor de asigurare
La calcularea drepturilor de securitate socială se iau înconsiderare atît perioadele de asigurare realizate în statul dedomiciliu, cît şi perioadele realizate în celălalt stat. Fiecarestat achită partea de pensie proporţional perioadei decontribuire la propriul sistem.
• Exportul prestaţiilor
Dreptul unui lucrător migrant de a beneficia de prestaţiiledobîndite în statele în care acesta şi-a desfăşurat activitatea peteritoriul statului de domiciliu (transferul prestațiilor)
Legislația Republicii Moldova
Condiții de stabilire:
• Atingerea vîrstei 57 62 ani
• Stagiul complet de cotizare 30 32,6 (1 iulie 2015)(pînă la 35 ani în 2020 г.)
• Stagiul minim de cotizare 15 15 ani
Legislația Republicii Moldova
•Nu prevede exportul pensiilor în afara hotarelor statului
Efectele negative:
•La strămutarea persoanelor pe teritoriul unui alt stat,persoana riscă să-și piardă drepturile de pensii,dobîndite pe teritoriul Republicii Moldova
•Se restricționează dreptul la libera circulație a persoanei
Aplicarea acordului
Exemplu: Stagiul complet de cotizare
24 ani
10 ani 14 ani
Transferul pensiei
în statul de domiciliu/reședință
Principiul proporționalității:
Fiecare stat calculează și achită pensia proporțional perioadelor deasigurare pe teritoriul propriu
Impactul pozitiv
Pentru țara de origine:
• Deschide posibilitatea portabilității prestațiilor (pensiilor) lastrămutarea migranților sau la revenirea lor în țară
• Migranții vor fi asigurați cu drepturi de pensii în ambele state, chiardacă nu au realizat stagiul de cotizare minim necesar printotalizarea perioadelor de asigurare
Pentru țara de destinație:
• Motivează participarea migranților în sectorul formal
• Încurajează întoarcerea în țara de origine
• Deschide posibilitatea migranților de a beneficia de drepturiledobîndite în țara de origine, asigurîndu-i cu mijloace financiaresuplimentare