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Curso Regeneración Urbana1er semestre 2010 MPUR
RE-CONSTITUCIÓN Intervención De Área Central
VISIÓN:El creciente déficit habitacional presente en Constitución antes del 27f; ahora duplicado como efecto de los fenómenos naturales, se abre como el principal tema a abordar dentro de la propuesta como equipo.
La oportunidad que representa el densificar el área central de constitución no solo mitigará a cierto grado la expansión urbana que se ha impulsado en la ultima década sino que permitirá dar nuevas soluciones de tipología, morfología y densidad que hagan frente al desarrollo de la ciudad y posteriores fenómenos naturales a los que se enfrente.
OBJETIVOS:La propuesta se enfoca en dos temas claves : abordar el déficit habitacional y la capacidad del territorio en relación a densidad.
ESTRATEGIA:Mediante el análisis del territorio se definen 3 piezas con atributos favorables para el desarrollo de proyectos de vivienda las cuales serán analizados en lo particular. Rescatando sus singularidades para definir densidad, altura y morfología que responda de mejor manera al contexto en el que se inserta.
Resumen
Vivienda Área Central Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
Curso Regeneración Urbana1er semestre 2010 MPUR
DIAGNOSTICO Análisis Déficit De Vivienda
La ciudad de constitución por sí sola
representó el 84,07% de la población
total de la comuna (33.914 habitantes);
donde el 63.8% se encuentra en rango de
edad (productiva) de 15-64 años.
Se tiene un total de 9,300viviendas con
una estructura familiar de tipo nuclear
donde casi el 95% se componen de
1hog/viv.
En 30años la ciudad ha duplicado su
población y su extensión ; variando su
densidad de un 71.5 hab/ha a 111
hab/ha.; Lo que podría reflejar de alguna
manera las soluciones de mayor
densidad que se han dado en la
extensión de la ciudad hacia los cerros.
La ciudad concentra el 67,06% de las
viviendas de la comuna; mostrando
además una tasa de crecimiento anual
que bordea el 2,7%. En cuanto a montos
de viviendas ocupadas de forma
permanente presenta valores por el sobre
90% y con mas de 9% de desocupación.
La estructura urbana de Constitución está
determinada por dos elementos
principales. El primero consiste en las
características topográficas y barreras
físicas del lugar, donde se combina el
cordón montañoso de la cordillera de la
costa y la desembocadura el Río Maule.
El segundo se trata del damero
fundacional de la ciudad, el cual se
emplaza entre ambos hitos naturales.
Contraponiendo trazado regular y
homogéneo del damero con el trazado
irregular y heterogéneo característico de
zonas de cerros o con fuerte pendiente.
Éste último tiende a encontrarse en las
áreas periféricas, mientras que el damero
conforma el área central de la ciudad.
Fuente: Censo de población y vivienda 1992-2002 iNE
hog/Viv
#
1 8.783
2 381
3 93
9,660 viviendas
3.85 Hab/viv
FUENTE: Estudio:“Plan Regulador Comunal De Constitución”
CIUDAD DE CONSTITUCIÓNExtensión: 307.9 háPoblación: 28.748 Hab. (Censo INE1992)
33.900 Hab. (Censo INE2002)Tasa Crecimiento Anual: 1.9%Crecimiento Intercensal: 15,2%
Vivienda Área Central
Tendencia de la ciudad expansión bajo soluciones
periféricas densificadas
Lo cual se traduce en familias
mono nucleares conformadas
mayoritariamente por matrimonio
y máximo 2 hijos
1992 2002 VariaciónIntercensal
Tasa de crecimiento
Conti 7,404 9,660 30.50% 7.70%
Comunal 11,0401 14,240 28.97% 2.68%
Regional 209,281 278,192 32.98% 2.89%
FUENTE: Censo de población y vivienda 1992-2002 INE
FUENTE: Poblaciones y Villas, Ciudad de Constitución 1970 – 2004
64%
Cd. vs Comuna84% Población67% Vivienda
Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
DENSIDAD:
Caracterizado por aumento gradual del centro a periferia:
•15 hab/há en el corazón del damero
•200-250 hab/há en urbanizaciones periféricas.
•Existen poblaciones periféricas que provocan bruscos de
densidad hasta de 480-500 hab/há.
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DIAGNOSTICO TipologíaLa tipología de la ciudad responde a
distintos patrones arquitectónicos.
Respetando en gran parte de la
ciudad la estructura de damero y
desdibujándose y tomando nuevas
estructuras en las nuevas
urbanizaciones en las áreas peri
centrales y periféricas de
constitución.
Área central: caracterizada por un
estado de la edificación de Regular a
bueno presentando como material
primario el adobe seguido de la
albañilería, los espacio público se
muestran consolidados tanto en calles,
avenidas, veredas como elementos
naturales y arborización.
Área Peri central y periferia: presenta
un estado de edificación de Regular a
malo con combinación de materiales
entre la albañilería y madera; los
espacio público se muestran de forma
irregular; poco consolidado en unos
sectores mientras que escaso o
ausente en otros.
En relación a la densidad se presentan
los manchones de mayor valor en las
zonas periféricas producidas en las
ultimas décadas con edificaciones de
entre 4 a 5 pisos.
En el levantamiento realizado en el área
central en función al % de construcción
se muestran manzanas promedio entre
50 y 70% en su ocupación. Mientras
que los datos de loteo, las manzanas
de casi 1ha ½ están divididas en su
mayoría en el rangos de 10 a 30
subdivisiones; lo cual tendrá
relevancia al momento de la
propuesta y los instrumentos de
negociación con los propietarios.
TIPOLOGÍA EN PERI CENTRO
TIPOLOGÍA EN CASCO CENTRAL
TIPOLOGIA EN PERIFERIA
TIPOLOGÍA EN LA COSTANERA
A. Central Peri Centro Periferia
FUENTE: Estudio:“Plan Regulador Comunal De Constitución”
Tipología de Viviendas
Vivienda Área Central
en edificio
Residencial,hotel,etc…Fuente: elaboración propia en base a
catastro OCUC
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2002, INE.
Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
Curso Regeneración Urbana1er semestre 2010 MPUR
DIAGNOSTICO Estructura Urbana Y Usos
Identificar la distribución de actividades
existentes dentro de la ciudad así como
sus posibles potenciales permitirá dar
soluciones mas acertadas de tipología de
vivienda, distribución y localización dentro
del territorio de la ciudad de constitución.
De igual manera, definir un borde costero
así como aprovechar la vocación turística
que el frente de mar ofrece permitirá
consolidar la ciudad como nuevo centro de
servicios y comercial- turístico.
En Constitución se identifican dos ejes
como principales concentradores de
actividad comercial y de servicios; el cual
con el fortalecimiento de estrategias
económicas y de movilidad; pueden
favorecer a fortalecer las área de servicios.
Cabe señalar que parte considerable del
damero presenta uso de suelo mixto; es
decir uso habitacional combinado con uso
comercial y equipamiento. El uso mixto en
el damero se localiza, mayoritariamente,
en el sector sur-oriente de éste, desde el
límite del núcleo jerárquico hasta la ribera
del río. Ello genera una zona intermedia
entre el centro cívico de Constitución y el
Río Maule. Hacia el nor-poniente del
damero, en cambio, prácticamente no se
observa uso mixto, con lo cual el uso
habitacional se encuentra muy próximo al
centro comercial y jerárquico de la ciudad.
Es imprescindible reconocer las principales
actividades económicas así como el grado
de capacitación de mano de obra de la
población. Esta se concentra en un 40% en
el sector terciario: englobando actividades
que requieren trabajo físico- manual y el
manejo de equipo; destacando como
principal actividad la silvicultura, la
extracción, producción y elaboración de
derivados de madera. Seguido por la
construcción, enseñanza y transporte.
(Título coment. anális..)
Fuente: elaboración propia en base a propuesta equipo movilidad
Distribución De Actividades En La Ciudad
Fuente: Imagen y estadísticas tomadas de equipo de economía, equipamiento y servicios
Estructura urbana y configuración
de movilidad
Damero: claramente organizado en el plan de la ciudad, comenzando a desarticularse morfológicamente y funcionalmente conforma se adapta a la topografía.Acc. Norte y Sur; vías escala comunal
Vías de conexión interior
Transporte Publico
Consolidación estación intermodal
Eje de mayor actividad comercialy de servicios
Ruta Peatonal
Damero vs topografía
Propuesta Estación Intermodal
Calle Freire
Población Económicamente Activa
Sector 1° Sector 2° Sector 3°
CiudadComuna
17.35% 23.63%
20%20.13%
62.64% 56.24%
Vivienda Área Central
Fuente: Censo Nacional de Población 2002,
Patrón De Localización De
Uso De Suelo
Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
Curso Regeneración Urbana1er semestre 2010 MPUR
DIAGNOSTICO SITUACIÓN -ADentro de las afectaciones producidas
el 27f se contemplan 8.200
damnificados, siendo casi el 25% de la
población de la ciudad. Extendiéndose
a lo largo de 60has principalmente en
el borde costero y área central de la
ciudad. Con esto, de un creciente
déficit habitacional que no superaba
las 30 unidades por año se suman las
casi 3mil viviendas que fueron dañadas
tanto por el tsunami como por el
terremoto sumando un total de 4,852
viviendas a las que se les deberá dar
lugar dentro del área urbana .
En el Programa De Reconstrucción De
Vivienda se plantean tres etapas, las
cuales están focalizadas como
beneficiados a las familias que perdieron
su hogar y se encuentran en estado de
vulnerabilidad. Contando con la
participación del Ministerio De Interior y
MIDEPLAN; en conjunto con municipio,
organismos públicos y privados como
principales actores intervinientes:
1°etapa medidas de emergencia
Objetivo: techo provisorio para familias
damnificadas
Medidas Concretas: entregas de
vivienda de emergencia
-Mediaguas, tiendas de campaña-;
adjudicación de bonos de “mano de obra y
entrega de materiales
-2°etapa soluciones
habitacionales definitivas
Objetivo: mantener continuidad de
subsidios asignados y uso como
herramienta para focalizar y asignar
recursos
Financiamiento: recursos
extraordinarios, aportes sector privado y
reasignación presupuestaria
-3°etapa Construcción de
viviendas (2010-2013)
Vivienda Área Central Vivienda Área Central
DÉFICIT HABIT. 2006 2007 2008 2009 2010
Proyección 1,731 1,760 1,790 1,821 1,852
Afectadas 3,000
Déficit actual 4,852
m2 por familia 50m2242,037m2 100m2 484,074m2
Constitución b.27F
7/8UF m2
Talca
12/14UF m2Constitución a.27F
4/5UF m2vs
1°Medidas de emergencia2°Programa de adjudicación de
subsidios
3°Construcción de viviendas (2010-2013)
Reconstrucción de nva. vivienda
Fondos solidarios de vivienda y subsidio hab.
DS40
Reparación daños en vivienda
Programa de protección del patrimonio familiar
Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
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DIAGNOSTICO Síntesis de Problemas, Oportunidades y Desafíos
Vivienda Área Central
Reconstrucción Y Densificación Del Área Central
P
O
•Normatizar y generar nuevas estrategias a corto y largo plazo
•Consolidar y revalorizar el Damero
•Evitar la expansión urbana
•Promover Mixtura social
•Potenciar eficiencia constructiva/ materiales
•Consolidación del espacio público: continuidad y calidad
•Pocos propietarios /ha favorecerán la coordinación y negociación
•Tendencia a la extensión – bolsones periféricos bajo soluciones muy
densas y poco funcional para la ciudad
•Priorización de vivienda por encima de infraestructura – PARALELO-
•Área a intervenir localizada en zonas de riesgo e inseguridad.
•Débil capacidad política del Municipio – tensión grupos de interés
•Proyectos integrados y coordinados con las demás estrategias
•Activación de borde Rio–economía/turismo plusvalía /inversiones-
•Participación y asociación de diferentes intereses y actores en la toma
de desiciones
•Fomentar la construcción en madera PYMES
•Las soluciones no solo deben ser focalizadas a damnificados, sino a
déficit preexistente con necesidades y capacidad económica distinta.
D
Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
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DIAGNOSTICO REFERENTES
Vivienda Área Central
A)
B)
Edificio de viviendas -
comuna de La Reina. Humberto Eliash 2000 / 2003
•costo: 10 uf /m2•cantidad de unidades :56
Edificio dispuesto de modo que maximiza el aprovechamiento de vistas, las orientaciones y la pendiente del terreno. Los volúmenes escalonados aprovechan la pendiente de la pre cordillera conbloque encuarto nivel.
Unidad-Bloque-Esp. Público: Esp.público definido desde unidad.
densificación media: De 25 a 80 vivi/Há, de 100 a 320 Hab/Há.
Fachada Continua:La construcción en barras define y jerarquiza el espacio público.
Relación público/privado: Se articula mediante patios hundidos, bodega subterránea, diferencias de altura, etc.
Diversidad de ofertas: Hacia las calles principales y parques, casas entre 2 y 5 pisos de altura; hacia pasajes y calles de servicio, hasta 1 piso. (terraced houses y mews)
Manzana permeada / Variedad de espacios públicos: El ancho del bloque construido y su distribución en el suelo permite atravesar la manzana de distintas formas, generando variedad de espacios público: calles de servicio, pasajes, calles principales, parques y plazas.
Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
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RE-CONSTITUCIÓN configuración de actoresACTORESIdentificamos en primera línea dos actores fundamentales:
PROPIETARIOS_ Habitantes de la ciudad, dueños de la gran mayoría del suelo devastado por la catástrofe. MUNICIPALIDAD_Administrador de la ciudad y encargada de orientar y preservar las normas.
PLAN DE RECONSTRUCCION.
ARAUCO_ fundamental en el desarrollo económico de la ciudad, se encarga de generar incentivos e influenciar la imagen maderera.
El Plan y sus actores proyectan sus visiones e intereses en una sola entidad:
A.D.P.U._ Encargada de Gestionar y Coordinar todos los ámbitos tratados en el PLAN.El objetivo principal de la Agencia es concretizar los proyectos mediante Inversionistas privados (INMOBILIARIAS) y programas públicos sociales (MINVU)
Resumen
Vivienda Área Central
MUNICIPALIDAD PROPIETARIOS
INMOBILIARIAS
- Plan Regulador
- Visión
- Terrenos
- Recursos
-.Proyecto
PLAN RECONSTRUCCIONARAUCO
A.D.P.U.AGENCIA de DESARROLLO de PROYECTO URBANO
- Materiales
- Concursos
- Incentivos
MINVU
- Subsidios
-.Proyecto
COORDINACION:- Equipamiento
- Comercio
- Educación
- Áreas Verdes
- Movilidad
- Borde Costero
- Proceso participativo
- Plazos concretos
Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
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RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Reglas del Juego Resumen
Grupo Vivienda Área Central
DESAFIO URBANO (City Challenger)Traspaso de responsabilidad a los actores locales para su propia regeneración.Se asume una estrategia de DENSIFICACION CENTRAL INTEGRADA, para potenciar la reactiviación económica.
CONSORCIOS URBANOSAsociación de actores públicos y privados.
Grupos de propietarios, arrasados por la catástrofe, se organizan para negociar sus tierras en grandes áreas.FUSION DE LOTES.
Creación de sociedades mixtas.
Las inmobiliarias optan por asociarse con el conjunto de propietarios con el fin de generar ofertas mas atractivas.
Poder de expropiación.
Al ceder terrenos para el reordenamiento urbano es posible negociar la constructibilidad, y con ello aumentar la oferta, siendo mas atractiva la inversión.
Área de Expropiación:- Se pierde suelo, pero existe la
posibilidad de aumentar la
constructibilidad y altura de edificación.
17
15
19
10
12
21
23
18
Fusión de Lotes:- Vecinos organizados acuerdan un
precio por m2 de suelo.
- Un terreno con mayor superficie es
mucho mas atractivo para una
inmobiliaria.
Perfil calle:- El uso de suelo responde al trazado y
perfil de la avenida o calle que alimenta
de flujo los distintos barrios.
Edificación frente a vías
Troncales:- Edificios de uso mixto, comercio en el
primer piso, viviendas y oficinas mas
arriba.
- Equipamiento según área de influencia.
EL ROL DE UNA A.D.P.U. ES PRESERVAR LOS INTERESES DE LAS PARTES ASOCIADAS EN TERMINOS LEGALES, NORMATIVOS, SOCIALES,
ECONOMICOS Y DE DISEÑO, CONSERVANDO PATICULARMENTE CRITERIOS DE SUSTENTABILIDA URBANA.
Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
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RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Medios de Financiamiento Resumen
Grupo Vivienda Área Central
FINANCIAMIENTOEl Consorcio procederá mediante:
BANCO_ Dependiendo del tamaño del terreno hipotecado y la capacidad de deuda de la empresa Inmobiliaria es posible acceder a recursos, al menos para comenzar la faena.
ARAUCO_ Considerando el actual proceso industrial de la empresa a lo largo del país, es transable la negociación de Bonos de Carbono con Constructoras que siguen criterios de Sustentabilidad Ambiental.
INVERSIONISTAS_ Venta y arriendo anticipado de locales comerciales y propiedades con uso de suelo mixto.
MUNICIPALIDAD_ La ley de Financiamiento Urbano Compartido permitiría negociar permisos y patentes con obras que ayuden al mejoramiento de la ciudad y que además potencien el concepto de Vivienda.
MINVU_ Subsidios para los distintos grupos socioeconómicos, divididos en los que tienen terrenos para negociar y los que no lo tienen y solo tiene capacidad de ahorro.
Vivienda
MUNICIPALIDAD
ARAUCO
Bonos de
Carbono
MINVU
INVERSIONISTA
Local
Comercial
Ley de Financiamiento
Urbano Compartido
Arr
ien
do
INMOBILIARIASConstructoras
PROPIETARIOSTerrenos
BANCOS
Crédito
Hipotecario
FAMILIAS
EGIS
FSV 1 y 2
DS 40 - PPPF
AHORRO
Ahorro - Hipoteca
Sistema Nacional de Inversiones (SNI)
MIDEPLANRegional
(No va al sistema de Estudios Básicos, ni a los programas de Inversión)
BIPBanco Integrado de Proyectos
SEREMIVivienda – Regional
“RECONSTRUCCION SISMO 2010”
Fuente: Decreto 150-155, Procedimiento SIN con motivo del sismo de Febrero de 2010.
SOLICITUD DE PROYECTO
Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
TIPOLOGIA - ZONIFICACIÓN
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RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Instrumentos existentes en Chile Resumen
Grupo Vivienda Área Central
PROGRAMA DE RECONSTRUCCION NACIONAL DE VIVIENDA:
7 Problemas / 7 Soluciones.
1.Reconstrucción Conjuntos SERVIU severamente dañados.
2.Soluciones damnificados sin casa ni terreno.
3.Reconstrucción de ciudades y pueblos costeros.
4.Recuperación de vivienda colapsada.
5.Reconstrucción en zonas típicas chilenas.
6.Apoyo a la clase media damnificada.
7.Subsidios de reparación.
GRUPO OBJETIVO – SOLUCION – HERRAMIENTA
Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
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RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Medios de Financiamiento
Grupo Vivienda Área Central Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
PLAN MAESTRO
PLAN BORDE RÍO
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RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Medios de Financiamiento
Grupo Vivienda Área Central Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
CORTE BORDE RÍO
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RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Medios de Financiamiento
Grupo Vivienda Área Central Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
PLAN MANZANA CENTRAL
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RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Medios de Financiamiento
Grupo Vivienda Área Central Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
CORTE MANZANA CENTRAL
Curso Regeneración Urbana1er semestre 2010 MPUR
RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Medios de Financiamiento
Grupo Vivienda Área Central Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
Curso Regeneración Urbana1er semestre 2010 MPUR
RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Medios de Financiamiento
Grupo Vivienda Área Central Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
CORTE ESTERO
Curso Regeneración Urbana1er semestre 2010 MPUR
RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Medios de Financiamiento
Grupo Vivienda Área Central Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
CORTE COTA SEGURA Curso Regeneración Urbana1er semestre 2010 MPUR
RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Medios de Financiamiento
Grupo Vivienda Área Central Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela
Curso Regeneración Urbana1er semestre 2010 MPUR
RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Medios de Financiamiento
Grupo Vivienda Área Central Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela