Post on 14-Jan-2016
description
1
Revederea Strategiei “Moldova Electronică”
Provocări sau noi oportunităţi?
Ion CoşuleanuManager de Project PNUD Moldova25.11.2009
Proiectul: “Edificarea e-Guvernării în Moldova-2”Acces@m Moldova!
2
Ce vom expune?
Se va face o întroducere la temă şi ne vom opri asupra situaţiei la zi
Se va face o mică prezentare a unor strategii ale ţărilor, care ar servi ca cele mai bune practici – D-na Ieşeanu.
Se vor expune cele mai importante momente ale strategiei revăzute (în viziunea Domniei sale) - Dl Beşliu
Se vor expune selecţii din schiţa Planului de Acţiuni - Dna Ieşeanu
3
Ce aşteptăm de la această discuţie?
-Opiniile participanţilor In mod special de la AŞM) referitor la:•Obiectivul general•Obiectivele specifice•Principii•Priorităţi•Domenii de intervenţie•Acţiuni•Monitorizare etc.,
pentru a fi luate în consideraţie, astfel încît să pregătim versiunea pe care s-o discutăm cu delegaţia de la Singapore (15-16 dec.2009).
-Instituirea unui grup lărgit de experţi care va contribui la discutarea documentelor în proces de elaborare
-Convenirea asupra modalităţii de lucru:De exemplu, prin e-development group, pagina www.e-moldova.md,
mese rotunde pe domenii
4
Care sunt problemele cu care ne confruntăm?
Legate de situaţia de momentAutorităţile publice sunt încă în tranziţie şi de stabilizare, iar ca urmare:
•Obiective vagi – în unele domenii nu ştim: încotro mergem? •Viziuni nedefinite clar – nu ştim: cum mergem?•Personal încă nesigur – nu ştim: cu cine să lucrăm?
Situaţia de criză financiară/economică/politică în ţară
Criza financiară mondială
Legate de alte aspecte:
O parte din obiective sunt realizate şi depăşite
Dinamismul dezvoltării tehnologiilor avansate şi a indicatorilor la nivel internaţional
Programul de guvernare prevede revederea Strategiei!
5
Ce s-a realizat în 5 ani? De unde pornim
acum?
Cîteva cifre din Raportul e-dezvoltare
2009
6
Economia electronică25 acţiuni
Economia electronică25 acţiuni
Guvernarea şi democraţia electronică
41 acţiuni
Educaţia electronică28 acţiuni
Educaţia electronică28 acţiuni
Cultura electronică26 acţiuni
Cultura electronică26 acţiuni
Ştiinţa electronică22 acţiuni
Ştiinţa electronică22 acţiuni
Sănătatea electronică 17 acţiuni
Sănătatea electronică 17 acţiuni
Strategia Naţională
“Moldova electronica”
Strategia Naţională
“Moldova electronica”
Infrastructura societăţii informaţionale
18 acţiuni
Componentele Planului de acţiuni a Strategiei Naţionale “Moldova electronică”
7
Din 176 acţiuni ale Planului de acţiuni “e-Moldova” până la 1 iulie 2009:
Rezultatele cercetărilor arată că (slaidurile următoare):
Îndeplinite 63 35,8%
îndeplinite parţial
26 14,8 %
în lucru 29 16,5 %
neiniţiate 38 21,6 %
8
Utilizarea Internetului
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
2005 2006 2007 2009
Procentul persoanelor care au utilizat Internet-ul (de la orice locaţie) în ultimele 12 luni
9
Calculatoarele
10.2
15.3
20.8
33
23.425.7
34.6
42
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2005 2006 2007 2009
Procentul gospodăriilor cucalculatoare
Procentul persoanelor care auutilizat calculatorul
10
e-serviciile :
Moldova
Lo
w le
vel
S
ervi
ce le
vel,
h
igh
leve
l
Low IT level Technological Level High IT Level
Toate APC au pagini WEB, dar Doar 1 serviciu din cele 20 total on-line2-3 servicii parţial on-lineDoar 2% din AP oferă servicii on-line
11
Cît de de uşor se fac afaceri în Moldova ?
(Sursa:Doing business 2008)
12
Unii indicatori Moldova- vs UE27
70
112
15.6
57
37
56
9.15.3
72
32
22.4
4.2
0
20
40
60
80
100
120
Moldova EU27
Telefonia fixă
Telefonia mobilă
Computere
Internet
Broadband
Cota în PIB
Sursa: i2010 — Annual Information Society Report 2008, Eurobarometer nr.293, ANRCETI Moldova
Încotro să mergem, spre ce să tindem?
13
Concluzie: Moldova are o viteză de dezvoltare TIC mai mică decît media mondială, de aceea este necesară accelerarea dezvoltării!
Source: The Global Information Technology Report 2007-2008
Cît de repede (sau încet) mergem? (Neworked Readinees Index dynamics)
All countries Without first 20
Evolution
14
Puncte de plecare pentru formularea Strategiei revăzute (Politici, recomandări, Strategii, Cele mai bune practici)
Documente internaţionale:Documentul UE "i2010 – O societate informațională europeană pentru dezvoltare și
ocuparea forței de muncă“Agenda eSEE+ “Pachetul de reforme în domeniul telecomunicaţiilor” al Uniunii Europene, 2007Raportul UE i2010 din 2009, UIT: Tendinţele de reformă a sectorului telecomunicaţiilor. Calea spre reţelele de
generaţie nouă, 2007UIT: Raportul “Confronting crisis-its impact on ICT Industry”-February 2009Alte Documentele internaţionale strategice şi de evaluare şi analiză a situaţiei în TICCele mai bune practici: Estonia, Slovacia, Ungaria, Singapore, etc.Documente Naţionale: Planul Naţional de dezvoltare a ţăriiProgramul de Guvernare, Programul de stabilizare Strategia şi Planul de Acţiuni “E-Moldova -2005”Raportul e-Dezvoltare 2009, Nota diagnostică a telecomunicaţiilor pregătită de Banca Mondială, Propunerile făcute de participanţii la mesele rotunde de la Conferinţa CIT+ 2009 şi la
diferite întruniri ale sectorului cu MDI şi ANRCETI)Sectorul TIC în Moldova: Cartea albă a politicilor 2009
15
Program stabilizare: tehnologii informaţionale şi comunicaţionale:
• Implementarea aplicaţiilor de guvernare electronică („e-guvernare”) prin intermediul licitaţiilor deschise pe bază de concurs în vederea sporirii participării firmelor TI locale;
• Actualizarea Strategiei de edificare a societăţii electronice „Moldova electronică” în baza celor mai bună practici internaţionale;
• Demonopolizarea procesului de tranzacţionare şi achiziţii digitale prin punerea în aplicare a Legii privind documentul electronic şi semnătura digitală;
• Susţinerea infrastructurii de comunicaţii electronice prin implementarea concepţiei de dezvoltare a accesului la Internet în bandă largă;
• Liberalizarea accesului la infrastructura de comunicaţii electronice, asigurarea în condiţii echitabile a dreptului de interconectare şi acces la bucla locală, prin demonopolizarea pieţei comunicaţiilor, inclusiv prin restructurarea „Moldtelecom” SA.;
• Asigurarea independenţei funcţionale şi financiare a ANRCETI;
• Simplificarea cadrului legal de administrare a TVA la tranzacţiile de produse program, inclusiv prin stabilirea clară în Codul Fiscal a statutului produselor soft.
16
Unde este locul documentului “e-Moldova?”
(viziuni posibile... care o aplicăm?)
17
SISTEMUL DE POLITICI PUBLICE
Sistemul de politici publice
Politica naţională
Strategia Naţională de Dezvoltare
PDI
Acte normative ale Preşedintelui şi Guvernului
Politica intersectorială
Acte departamentale
Legea bugetului
Politica sectorială
Acte legislative(legi şi hotărîri ale Parlamentului)
Evaluarea impactului „ex-ante”
Evaluarea activităţii AAPC(în baza misiunii şi funcţiilor)
Evaluarea impactului „ex-post”
CCTM
Planul anual
Cadrul de politici
Cadrul de planificare
Cadrul juridic
Sistemul de evaluare
18
Structura Documentelor de politici
Analiză, monitorizare şi evaluare
(conform problemelor abordate)
Situaţia existentă(Analiză, statistică, provocări)
Problemă internă Problemă externă
OBIECTIV GENERAL
DE POLITICI
Obiectiv specific 1 Obiectiv specific 2 Obiectiv specific 3
Măsură 1
Măsură 2
Măsură 3
Măsură 4
Măsură 6
Măsură 5
Acţiunea 1 finanţată
Acţiunea 2 finanţată
Acţiunea 3 finanţată
Acţiunea 4 finanţată
Acţiunea 6 finanţată
Acţiunea 5 finanţată
Indicator de monitorizare 1 Indicator de monitorizare 2 Indicator de monitorizare 3
Indicator de progres 1 Indicator de progres 2 Indicator de progres 3
Rezultatul scontat 1 Rezultatul scontat 2 Rezultatul scontat 3
Planificare organizatorică şi financiară (etapele de implementare)
19
Locul Strategiei “E-Moldova”
E-STAT(principiile conceptuale de creare
a statului electronic)
Politica sectorului TIC - Strategia TIC (3 ani)- Legislaţie - Piaţa şi reglementarea acesteia
Politica intersectorială - TIC în administraţia publică - TIC în medicină- TIC în ecologie - TIC în educaţie etc.
E-SERVICII (integrate cu TIC)(serviciile societăţii informaţionale)
e-guvernare, e-comerţ, e-cetăţean
SERVICII (tot spectrul din societate)- administraţia publică - antreprenoriat (business)- cetăţenii, societatea civilă
Strategia Naţională „E-MOLDOVA” - mecanism de creare a statului electronic- priorităţile naţionale, în baza politicilor intersectorilae şi sectoriale- 2 direcţii – infrastructura TIC şi e-servicii
G-B-C B-G-C C-B-G
Concept
Strategie
Politica naţională
STRATEGIAde dezvoltare a RM pe termen mediu
20
Suport politic FERM
Participare largă a
tuturor celor intertesaţi
Arhitectura Organizatională
Finanţare
Durabilă
Baza pentru rezultate durabile
Obţinerea succesului este determinată de o abordare structurală
21
Procesul trebuie să fie participatoriu şi inclusiv
Cine sunt autorii?
Ministerul Tehnologiilor
Informaţionale şi Comunicaţiilor
Academia de ştiinţe, IDSI
Alte Ministere şi Autorităţi publice (responsabilii pentru e-
Moldova şi TIC)
Proiectul CEED (USAID
SectorulPrivat
(Asociaţia-Formularea
poziţiei consolidate)
Banca Mondială(expertiză
internaţională)
PNUD(consultanţi locali)
Universităţi Societatea
Civilă
22
Condiţii ABSOLUT NECESARE pentru implementarea Strategiei revăzute
Trebuie să se dea răspunsuri la cîteva întrebări de principiu:
Va exista angajamentul şi suportul politic ferm pentru intervenţii fundamentale la lichidarea efectivă a barierelor?
Se vor aloca în timp destule mijloace financiare (sau se vor crea condiţii favorabile de accesare a acestora)??
23
Vă mulţumesc pentru atenţie !
Ion CoşuleanuProject ManagerUNDP MoldovaIon.cosuleanu@undp.org
Telefon 251174