Prozorro в Славянске

СУММА МИНИМАЛЬНОГО ПОРОГА ЗАКУПИ 10 000?

Предложения депутатов:Сумма закупок товаров и услуг - от 10 тыс. грн.

1. Источник средств - средства городского бюждета и/или собственные средства коммунальных предприятий.

2. Кто закупает - “виконавчий орган, структурний підрозділ, комунальний заклад, установа та підприємство Слов’янської міської ради”

1.Сумма. Больше или меньше?

Анализ статистики системы Prozorro. Примеры.

Вывод.Увеличение предельной суммы с 10 до 50

тыс. грн. выводит за рамки общественного контроля 70-80% закупок и приводит к потере от 25% до 33% экономии.

Последствия - финансовые и имиджевые потери.

Правильным решением было бы сохранить, а возможно и снизить предельную сумму до 3-5 тыс. грн.

2. Источник средств или за чей счет банкет?

Брюки превращаются… :)

Закупки за собственные

средства

Отнесение на затраты

Формирование убытков

Компенсация из бюджета

Правильно? Или не очень?

Коммунальным называют предприятие, чьим учредителем выступает орган местного самоуправления, представляющий собственника - территориальную громаду. В экономическом смысле собственные средства, как и другое имущество коммунального предприятия, принадлежат громаде.

Орган местного самоуправления, как учредитель предприятия, не только может, но и обязан в интересах громады устанавливать правила по прозрачному и эффективному управлению имуществом, в том числе в области закупок.

Вывод: Коммунальные предприя обязаны производить закупки прозрачно,

конкурентно и эффективнов независимости происхождения средств! Это право и обязанность органа местного

самоуправления.

3. Кто закупает? Зачем уточняют определение Заказчика?

Идея ряда КП - под предлогом ведения коммерческой деятельности исключить свои предприятия из закупок в Prozorro.

Но! Согласно разъяснениям Министерства экономического развития и торговли коммунальное предприятие считается коммерческим только если получение прибыли является его основной задачей. Большинство же наших КП созданы с целью реализации органом местного самоуправления его полномочий и функционируют независимо от прибыльности.

Вывод: изменение формулировок не имеет существенного смысла.

Заключение или как жить дальше?

В городе активно распространяется мнение о параличе коммунальных предприятий вообще, и их закупочной

деятельности в частности, вследствие перехода на использование Prozorro.

Обоснованно ли это?Заглянем к соседям.

Согласно решению Мариупольского городского совета от 28 января 2016 года ВСЕ закупки ВСЕХ учреждений,

подразделений и коммунальных предприятий городского совета за бюджетные и/или собственные

средства, начиная от 3 тыс грн, проводятся в Prozorro.

PS. Для сравнения: Славгороводоканал – 5 тендеров, 521,26 тыс грн, экономия 89,49 тыс. грн

Для сравнения: СТрУ - 4 тендера, 117,90 тыс грн, экономия 15,32 тыс грн

Общая статистика по г.Мариуполь

Общая статистика по г. Славянску за 2016 г.

Подведем итоги:Я думаю, ответ на вопрос “Все через Prozorro и с

минимальной пороговой суммой 10 000, а может и того меньше?” достаточно очевиден.

Примеры из Мариуполя говорят о том, что если и нужно, то в сторону снижения предельной суммы. Изучать опыт наших приазовских соседей можно и нужно, тем более, что все эти сотни закупкок находятся в открытом доступе вместе со всей документацией.

Если же это не поможет, то мариупольцы имеют и иной опыт - после прошлогодней смены команды в городском совете там провели тотальную замену руководителей коммунальных предприятий.PS. Все приведенные статистические данные выбраны по статусам тендеров “Завершенная закупка”, “Предложения рассмотрены” и “Квалификация победителя”.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

СЕРГЕЙ КУШНАРЕВдепутат Славянского городского совета, фракция САМПОПОЩЬoffice@samopomich.slv.net.ua099 333 1982