Post on 18-Feb-2019
Tipo di Rischio: Crollo di roccia Fonte del rischio: Pareti rocciose Monte San Martino – Monte Medale Morfologia terreno: Pareti rocciose con dislivelli fino a 200 mt – sottostante versante acclive con presenza di urbanizzazione
Opere di difesa del S. Martino:
Presenza di abitazioni: si - tipo: residenziali – circa 150 Presenza di attività produttive: si - tipo: Albergo/ristorante/bar Viabilità interessata: si - (strade comunali – ex SP72 e linea FFSS 180 Lecco-Sondrio) Popolazione coinvolgibile: si - n° 1000 persone circa
MANUALE OPERATIVO – Strumento operativo di “chi” fa “cosa” in caso di eventi di protezione civile. Contiene le schede operative sintetiche del Servizio – GCVPC – Reperibilità – UCL
STAZIONI – 3 Stazioni meteo-pluviometriche; 3 stazioni idrometriche stradali; 1 stazione idrometrica fluviale; 1 stazione monitoraggio frane. Sistema di allerta sms al superamento delle soglie di allerta
Studio sullo stato d’essere dei corsi 24 corsi d’acqua che attraversano l’abito di Lecco, con mappatura dei punti critici da monitorare
Sopralluoghi periodici per verifiche dello stato dei luoghi dei siti a rischio idrogeologico con produzione di schede di dettaglio
Il ROC del Comune inoltra l’sms/mail di allerta e la comunicazione di attivazione delle procedure di monitoraggio Da avvio alla procedura per l’inoltro degli avvisi alla popolazione
(Pubblicazione sul sito del Comune)
La Regione Lombardia inoltra il bollettino di allerta. Le stazioni inviano gli sms del superamento delle soglie di allerta 1° 2° 3°. (Vento; Neve; Pioggia; Caldone; Sottopassi)
Protocollo di monitoraggio in costanza di criticità. Coinvolti in particolare la PL per la parte viabilità e il GCVPC per siti a rischio con dotazione di scheda di rilevamento
Al protocollo si affianca, per i fiumi, una convenzione di monitoraggio con ANA sempre con scheda di rilevamento. è previsto un turno di monitoraggio ogni 6 ore. Sul Caldone, Gerenzone e Bione sono state posizionate tre aste idrometriche con codice colore
SOCCORSO ALPINO – Protocollo con il Soccorso Alpino di Lecco per supporto alle attività di protezione civile in caso di interventi in montagna o a parete
ASSOCIAZIONE NAZIONALE CARABINIERI – Convenzione con l’ANC per la collaborazione in ordine ad eventi di protezione civile e manifestazioni
PRONTA REPERIBILITÀ – Disciplinare di pronta intervento con studio geologico viene attivato in caso di segnalazione di pericolo e il professionista deve certificare l’esistenza o meno del pericolo per la pubblica incolumità che fa scattare le procedure di protezione civile
REPERIBILITÀ NOTTURNA – Contratto con la società di sorveglianza notturna per l’attivazione della squadra UPR durante le ore notturne dalle 00.00 alle 7.00. Servizio inserito in contratto di sorveglianza notturna.
EMERGENZA NEVE – Protocollo operativo di supporto al Piano Neve in caso di nevicate a bassa quota. Con ditta pulizia strade SILEA e CESEA.
EMERGENZA TEMPORALI – Protocollo operativo con la ditta per la raccolta rifiuti e pulizia strade per supporto in caso di piogge forti e temporali.
Protocollo pioggia e protocollo neve a costo zero.
CONVENZIONE TERRITORIALE – Protocollo tra sette comuni per attività di mutuo soccorso in caso di eventi di tipo A sul territorio di uno o più dei comuni aderenti.
GESTIONE LOGISTICA PMA – Protocollo operativo con AREU 118/Regione Lombardia per il supporto logistico (trasporto e montaggio) del PMA in caso maxi emergenza.
Protocollo per interventi in caso di emergenza SS36.
EMERGENZA: In caso di passaggio allo stato di emergenza si attivano immediatamente le procedure di Protezione Civile, che nel caso di emergenza max., prevedono la dichiarazione da parte del Sindaco dello stato di emergenza.
Attivazione UCL: Contemporaneamente con la dichiarazione dello stato di emergenza viene attivata e convocata l’UCL del Comune di Lecco che mette in atto tutte le procedure per fronteggiare l’emergenza
Emergenza min.: In caso di emergenza min. che non richiede l’attivazione dell’UCL, vengo attivate le procedure di somma urgenza per il contenimento e/rimozione del pericolo per la pubblica incolumità
ATTIVITÀ ORDINARIA
Sindaco
Assessore
Dirigente
Funzionario
+
Servizio P.C.
• Gestione amministrativa e contabile.
• Manutenzione mezzi attrezzature e acquisti di beni e servizi.
• Archivio informatico e cartaceo.
• Gestione GCVPC, convenzioni, associazioni e contratti.
• Rapporti con enti e autorità di protezione civile.
• Gestione del post-emergenza.
• Gestione Sala Operativa COC/COM.
• Attività di previsione e formazione.
• Aggiornamento PEC e Protocolli di protezione civile.
• Gestione dati stazioni e allerte.
Bilancio, PEG, e Obiettivi strategici
Programmazione
Autorità di protezione civile
ROC - ATTIVITÀ ORDINARIA
Sindaco Autorità di protezione civile
Assessore Dirigente R.O.C..
• Modifiche al PEC.
• Elaborazione protocolli operativi di monitoraggio
emergenza.
• Industrie a rischio
• Verifiche periodiche.
• Attivazioni convenzioni e contratti di protezione
civile
• Regolamenti..
• Allerte di P.C.
• Sopralluoghi
• Riunioni operative
• Attivazioni verifiche urgenti
• Rilascio attestazioni
• Attivazioni volontari di P.C.
• Attivazione protocolli di P.C.
• Coordinamento interno ed
esterno prevenzione.
ROC – ATTIVITÀ EMERGENZA
Sindaco Autorità di protezione civile
Assessore
UCL
R.O.C..
• Gestione e coordinamento
UCL..
• Attivazione e chiusura
dell’UCL
• Convocazione dell’UCL max e
min.
• Coordinamento uffici e
personale.
• Coordinamento volontari e
associazioni.
• Coordinaento ditte e
professionisti.
• Ordinanze e somme urgenze.
• Schede RASDA
COM
• Referente comunale per le
emergenze di tipo B e C.
• Referente per grandi eventi
provinciali regionali e
nazionali.
• Referente per calamità.
• Responsabile COM Lecco
ROC - ATTIVITÀ POST - EMERGENZA
Sindaco Autorità di protezione civile
Assessore Dirigente R.O.C..
• Trasmissione dati a Provincia, Prefettura, Regione Dipartimento.
• Attività di certificazione volontari operanti per benefici di legge,
• Acquisizione e catalogazione documentazione certificativa degli interventi e dei danni al
patrimonio pubblico.
• Acquisizione delle denuncia dei danni ai provati.
• Completamento delle misure di messa in sicurezza e delle somme urgenze.
ATTRIBUZIONI SINDACO
Sindaco
1. Esercita le funzioni di vigilanza sulle proprie strutture.
2. Recepisce gli indirizzi nazionali.
3. Promuove, attuano e coordinano le attività delle proprie strutture.
4. È responsabile della destinazione delle risorse.
5. È Responsabile dell'articolazione delle strutture organizzative e
dell'attribuzione di personale adeguato con specifiche
professionalità.
6. È responsabile della disciplina di procedure e modalità di
organizzazione delle strutture.
7. Adotta i provvedimenti Art.54 D.lgs 267/2000 sulla base delle
valutazioni della struttura costituita.
8. È Responsabile dell'attività di informazione alla popolazione.
9. Coordina le attività di assistenza alla popolazione.
10. Richiede l’intervento di altre forze alla Regione o al Prefetto.
Autorità di protezione civile
Assessore
Collabora e
sostituisce il
sindaco con
funzioni delegate .
Ad esclusione dei
provvedimenti di
cui all’art. 54 del
DLgs 267/2000
ATTRIBUZIONI COMUNE
Responsabile
P.C.
Assicura l'attuazione delle attività di protezione civile e provvede con
continuità:
1. All’attuazione delle attività di prevenzione dei rischi;
2. All’adozione dei provvedimenti necessari ad assicurare i primi
soccorsi in ambito comunale;
3. All'ordinamento dei propri uffici e alla disciplina di procedure e
modalità di organizzazione dell'azione amministrativa;
4. Alla modalità di impiego di personale qualificato da mobilitare in
altri comuni a supporto;
5. Alla predisposizione dei piani comunali o di ambito;
6. All'attivazione e alla direzione dei primi soccorsi e degli interventi
urgenti necessari per le emergenze;
7. Alla vigilanza sull'attuazione da parte delle strutture locali di
protezione civile dei servizi urgenti;
8. All'impiego del volontariato di protezione civile a livello comunale o
di ambito;
Dirigente o Alta professionalità con propria struttura di P. C.
Attività di
pianificazione di
P.C. e di direzione
dei soccorsi
(funzione
fondamentale)
Forma singola o
associata
(Ambiti ottimali)
ATTIVITÀ PROGRAMMATORIA
Sindaco Autorità di protezione civile
Assessore Responsabile
P.C
• Approvazione e modifiche al PEC.
• Elaborazione protocolli operativi di monitoraggio/emergenza.
• Informazione e partecipazione popolazione
• Risorse economiche: Bilancio e PEG
• Struttura di ambito di protezione civile
• Convenzioni e contratti di protezione civile con professioni, associazioni
e comunità scientifica
• Disciplina del volontariato di protezione civile
• Regolamenti protezione civile
• Progetti di prevenzione e divulgazione
STRUTTURA (COC)
Responsabile P.C Dirigente o Alta Professionalità
Sezione Gestionale Personale qualificato
Sezione Previsione Personale qualificato
• Redazione Piani di
protezione civile.
• Aggiornamento piani di
protezione civile
• Protocolli protezione
civile con enti e
istituzioni
• Rapporti istituzionali
• Eventi di protezione
civile
• Post-emergenza
• Elaborazione incrociata
dati
Sezione Prevenzione Personale qualificato
• Gestione amministrativa
contabile
• Sale operative
• COC – COM
• Procedure
amministrative contabili
post-emergenza
• Convenzioni, protocolli
contratti.
• Attestazioni
• Progetti P.C.
• Allerte di P.C.
• Sopralluoghi
• Riunioni operative
• Verifiche urgenti
• Volontariato di P.C.
• Protocolli di P.C.
• Coordinamento attività
di prevenzione.
• Esercitazioni
• Stazioni idro-meteo
• Interventi di
mitigazione e
prevenzione
STRUTTURA D’AMBITO (COA)
Conferenza dei
Sindaci Assessori
Responsabile P.C di ambito Dirigente o Alta Professionalità
STRUTTURA D’AMBITO
COMUNE CAPOAMBITO Coincidente con i COM e basata su convezione
di servizi associati
COM
SEZIONI D’AMBITO: GESTIONALE
PREVISIONE
PREVENZIONE
SEZIONI COMUNI
D’AMBITO: VOLONTARIATO
MONITORAGGIO
SEZIONI COMUNI
D’AMBITO: PERSONALE (non esclusivo)
SALA OPERATIVA
IN CASO DI EMERGENZA E NEL POST EMERGENZA IL SINGOLO SINDACO E AUTORITÀ DI PROTEZIONE CIVILE DEL
PROPRIO TERRITORIO ED HA LE ATTRIBUZIONI PREVISTE DAL DECRETO AVVALENDOSI DELLA STRUTTURA
D’AMBITO E DELLA SEZIONE COMUNALE
RESPONSABILE STRUTTURA
(personale adeguato e munito di specifiche professionalità – artt. 6, 12, 46)
Responsabile P.C. (COC/COA) Dirigente o Alta Professionalità
Prospetto A.1.1 Compiti, conoscenze e abilità richieste al Disaster Manager di I Livello – Livello EQF 5 (EQF – European ualification
Framework è un quadro europeo delle qualifiche a cui il livello 5 corrisponde a diploma di tecnico superiore o laurea)
Personale ad uso esclusivo o principale - Norma tecnica UNI 11656/2016
EMERGENZA
Sindaco Autorità di protezione civile
Assessore
Protezione Civile
UCL
• Gestione e coordinamento
UCL..
• Attivazione e chiusura
dell’UCL
• Convocazione dell’UCL
• Coordinamento uffici e
personale.
• Coordinamento volontari e
associazioni.
• Coordinamento ditte e
professionisti.
• Ordinanze e somme urgenze.
• Schede RASDA
COM
• Referente comunale per le
emergenze di tipo B e C.
• Referente per grandi eventi
provinciali regionali e
nazionali.
• Referente per calamità.
• Responsabile COM capofila
Prefetto
Presidente Regione
Responsabile P.C Dirigente o Alta Professionalità
STRUTTURA
POST - EMERGENZA
Sindaco Autorità di protezione civile
Assessore Responsabile
P.C
• Trasmissione dati a Provincia, Prefettura, Regione Dipartimento.
• Attività di certificazione volontari operanti per benefici di legge,
• Rimozione degli ostacoli alla ripresa delle normali condizioni di vita e di lavoro,
• Ripristino dei servizi essenziali
• Ridurre il rischio residuo
• Ricognizione dei fabbisogni per il ripristino delle strutture e delle infrastrutture pubbliche e
private danneggiate, nonché dei danni subiti dalle attività economiche e produttive, dai beni
culturali e dal patrimonio
• Avvio delle prime misure per fronteggiarli.
STRUTTURA
CONNESSIONE
Struttura Protezione
Civile
COC/COA
Sezioni d’ambito e comunali
(risorse e personale)
Enti e istituzioni
Professionisti e ditte
Volontariato
Cittadini
Gestione Prevenzione Previsione
Volontariato Monitoraggio
Sala Operativa
Protocolli operativi
Rapporti istituzionali e
protocolli
Convenzioni e contratti
interventi somma urgenza
DIAGRAMMA DI SISTEMA
Personale
Struttura
dedicato
Risorse economiche e strumentali
(convenzione)
Personale sezione comunale
non dedicato
Volontariato
e cittadini
Protocolli e contratti
Accordi con Enti e istituzioni
Finanziamenti dipartimento e
Regione
Università e ricerca
Struttura Protezione
Civile
(Sistema)
RISORSE ECONOMICHE
Risorse proprie:
• di bilancio
• di convenzione
STRUTTURALI:
• Comune
• Ambito
NON
STRUTTURALI:
• Nazionale
• Regionale
• Europei
Altro
EMERGENZE
• Proventi ambientali (cave – concessioni
demaniali, ecc)
• Fiscalità locale (tassa di scopo)
• Oneri di urbanizzazione (%)
• Proventi parcheggi (%)
• Convenzione d’ambito (quota
cittadini/territorio)
Art. 43 - Fondo nazionale di protezione civile per le attività
di previsione e prevenzione
Art. 45 - Fondo regionale di protezione civile
Bandi della DG Aiuto umanitario e protezione civile –
ECHO
Sponsorizzazioni; raccolta fondi; donazioni; ecc.
Art. 44 - Fondo per le emergenze nazionali
Art. 45 - Fondo regionale di protezione civile
GESTIONE E BILANCIO
LA GESTIONE D’AMBITO:
La gestione d’ambito ha una disciplina nella gestione delle «Funzioni fondamentali da gestire in forma
associata» Legge Delrio n. 56/2014, che sono, tra le altre:
• Le attività, in ambito comunale, di pianificazione di protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi
D.Lgs. 267/2000 art. Articolo 30 (Convenzioni)
• Le convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le forme di consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari ed i
reciproci obblighi e garanzie.
• Le convenzioni di cui al presente articolo possono prevedere anche la costituzione di uffici comuni, che operano con personale
distaccato dagli enti partecipanti, ai quali affidare l'esercizio delle funzioni pubbliche in luogo degli enti partecipanti all'accordo,
ovvero la delega di funzioni da parte degli enti partecipanti all'accordo a favore di uno di essi, che opera in luogo e per conto
degli enti deleganti.
La struttura di bilancio
deve rispettare quella del
Bilancio Armonizzato (vedi
esempio al lato). .