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Dirección General de Operación y Programas Institucionales
PROGRAMADECAPACITACIÓNINDÍGENA
ActividadesProgramadas2017
Enero2017
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ContenidoPág.
Introducción.……………………………………………………………………………………………..…………………..… 3
MarcoJurídico………………………………………………………………………………………………………..………… 3
Capítulo1.AnálisisSituacional……………………………………………………………………………………..…..4
Capítulo2.AlineacióndelaEstrategia……………………………………………………………………………….7
Capítulo3.OperacióndelaEstrategia……………………………………………………………………………….8
Capítulo4.CéduladeIndicadordedesempeño.………………….……………………………………..……..9
CronogramadeActividades………….……………………………………………………………………………..…….10
Anexos
- ReglasdeOperación…….………………………………………………………………………………..…………….11
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INTRODUCCIÓN.ElPlanEstataldeDesarrollo(PED)2016-2021,publicadoporlaLic.ClaudiaPavlovichArellano,
GobernadoradelEstadodeSonora,enelEjeIV.Todoslossonorensestodaslasoportunidades,
Gobiernopromotordeldesarrolloyequilibriosocial.EstableceelReto13.Impulsareldesarrollo
integral,sustentableypluriculturaldelascomunidadesypueblosindígenasdesonora,eindica
en suEstrategia13.2 Promueve losprogramasde combatea lapobreza ymarginaciónde los
gruposindígenas.CoincidimosenlasLíneasdeacción13.2.1y13.2.3lascualesnosseñalanla
prioridadcomoes;incrementarelaccesoalaalimentación,lasaludylaeducaciónalospueblos
indígenasasícomogeneraroportunidadesdeempleotemporalparaindígenasenáreasruralesy
urbanas.DeestanecesidadsurgeelProgramadeCapacitaciónIndígena
Acontinuaciónsepresentaeldesarrollodelprograma;paralocualsehacereferenciaalmarco
jurídicoalqueestásujeto,elanálisissituacional,losobjetivos,estrategias,líneasdeacciónylos
indicadoresdedesempeño.Seanexatambiéncronogramadeactividadesyreglasdeoperación.
MARCOJURÍDICO.Éste programa se sujeta a las disposiciones de la Constitución Política de los EstadosUnidos
Mexicanos,art.2,ConstituciónPolíticadelEstadodeSonora,laLeyNo.82,Dederechosdelos
PueblosyComunidadesindígenas,CapítuloVIIIDelDesarrolloEconómico,bajolosnumerales56,
59y63respectivamente;asícomoenloslineamientosaprobadoselpasadodía16dejuniodel
2016 por el Consejo Directivo de la Comisión Estatal para el Desarrollo de los Pueblos y
ComunidadesIndígenas.
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CAPÍTULO1.ANALISISSITUACIONAL
En términos económicos resaltamos que la población indígena económicamente activa de
Sonora presentan tasa de desempleo en promedio del 2.5%, mientras que a nivel estatal
presenta3.0%yelnacionalal2.4%, laPEAasciendeapocomásde100,000habitantes,de los
cuales el 87.5% corresponde al sexo masculino. La tasa de actividad, definida por aquella
proporcióndelapoblaciónde12ymásañosqueeseconómicamenteactiva,esenpromediode
49%, con aproximaciones al estatal (54.5%) y al nacional (52.6%). las tasas de desempleo son
indicativasporlascifrasquearrojaINEGI2010,mostrandosermenosgravequeenelrestodel
estado, aun así los ingresos que obtienen son bajos,menos de dos salariosmínimos, y en su
mayoría provienen de empleos temporales y con grandes desventajas para la adquisición de
productosdelacanastabásica.
EnlaactualadministraciónsereactivóelprogramadeCapacitaciónIndígena,elcualhabíasido
suspendidopor insuficiencia financieray tienecomoprincipalobjetivo fomentareldesarrollo
productivo, fortalecer las capacidades productivas, la innovación tecnológica, el desarrollo
humano,laasistenciatécnicaqueasegurelasactividadeseconómicasyasuvezserevaloresu
identidadcultural.
Históricamente, enel año2011 se apoyaron26proyectosdedistintas competencias, conuna
inversión de $723,825, beneficiando a 598 indígenas. En la siguiente tabla se muestra el
comparativoderecursodestinadoalprogramadeCapacitaciónIndígenadelaño2013al2015:
CapacitaciónIndígenadelaño2013al2015.
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Enelaño2016,seretomaelProgramayporprimeravezseejercelaConvocatoriaPúblicapara
acceder a los recursos del Programa de Capacitación Indígena, se recibieron un total de 30
solicitudes,delascualescomoresultadodeldictamenseapoyaronauntotalde20Proyectos.A
continuación se muestran gráficos de la distribución de los apoyos por etnia, municipio y
temáticadecapacitación.
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De manera que se puedan ampliar los conceptos de apoyo para proyectos de capacitación,
asistencia técnica, seguimiento y evaluación de los mismos, la CEDIS busca trabajar en
coordinacióncondependenciasdelostresnivelesdegobiernoyconorganismosdelasociedad
civil,enbúsquedadelbienestarydesarrollointegraldelospueblosycomunidadesindígenas.
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ElprogramadeMedianoPlazodelaCEDIS,2016-2021,sealineaalosobjetivosdelPED2016-2021,yalPSMP2016-2021,asícomoalaoperacióndelaestrategia,comoseindica:CAPÍTULO2.ALINEACIÓNDELAESTRATEGIA
PED2016-2021 PSMP2016-2021 PMP2016-2021
OBJETIVOS
E4. TODOS LOS
SONORENSES, TODAS
LASOPORTUNIDADES.
Reto 13. Impulsar el
desarrollo integral,
sustentableypluricultural
de las comunidades y
pueblos indígenas de
sonora.
Objetivo 4. Establecer una
alianza con los pueblos
indígenas y sus autoridades
tradicionales, para el
desarrollo de políticas que
propicien el abatimiento de
los rezagos sociales de sus
comunidades, en pleno
respeto a sus usos y
costumbres.
O.1. Impulsar políticas
que coadyuven al
abatimiento de los
rezagos sociales de sus
comunidades indígenas,
en pleno respeto a sus
usosycostumbres.
O.3. Impulsar la
capacitación y el
desarrollo de proyectos
productivos a fin de
obtener empleos e
ingresos que incrementen
losnivelesdebienestarde
lapoblaciónindígena.
Se encuadra el programa, en las reglas de operación al objetivo 01 y 03, de CEDIS,medianteunobjetivogeneral,queindica:
Fomentar el desarrollo productivo, fortalecer las capacidades productivas, la innovación
tecnológica, el desarrollo humano, la asistencia técnica, que asegure las actividades
económicas,alavezqueserevalorasuidentidadculturalatravésdelacapacitación.
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CAPÍTULO3.OPERACIÓNDELAESTRATEGIA
PSMP2016-2021 PMP2016-2021
ESTRATEGIASYLÍNEASDEACCIÓNEstrategia 4.3. Desarrollar programas yaccionesqueatiendan los rezagossocialese impulsen el desarrollo de lascomunidades y pueblos indígenas en lasdiferentesregionesdeSonora.LíneasdeAcción4.3.2 Fortalecer las acciones de fomentoeducativoentrelosestudiantesindígenas.
Estrategia 1.3. Desarrollar programas y acciones queatiendan los rezagos sociales e impulsen el desarrollode las comunidades y pueblos indígenas en lasdiferentesregionesdeSonora.LíneasdeAcción1.3.1 Construir programas que atiendan los rezagossocialeseimpulseneldesarrollodelascomunidadesypueblosindígenasenlasdiferentesregionesdeSonora.1.3.6 Fomentar a través de programas transversalesinstitucionales,eldesarrollosocialque incluyanen loscontenidos la formación de habilidades individuales ygrupales.Estrategia3.1.Impulsarlosprogramasdecombatealapobrezaymarginacióndelosgruposindígenas.LíneasdeAcción3.1.2 Promover oportunidades de empleo temporalparaindígenasenáreasruralesyurbanas.3.1.3Instrumentarunesquemadecomerciojustoquedé acceso a los bienes y servicios producidos por lospueblosycomunidadesindígenas.3.1.4 Fomentar los programas de capacitación queincluyan fortalecer las capacidades de producción dealimentos con sustentabilidad, la formación depromotores bilingües, elaboración artesanal y cultivosagrícolasdelapoblaciónindígena.3.1.5 Elaborar y ejecutar programas de desarrolloproductivo que potencialicen la producción dealimentos en las comunidades indígenas, de maneracoordinadaconlasinstanciascorrespondientes.3.1.6 Promover el uso de las Tecnologías de laInformación y la Comunicación (TIC’S) para laexportacióndesusproductos.
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CAPÍTULO4.CÉDULADEINDICADORDEDESEMPEÑO:
CÉDULADEINDICADORESIndicador3.2.Promediodepoblaciónindígenacapacitadaenproductividady
comercializaciónindígena
UNIDADRESPONSABLE: SecretariadeGobierno
UNIDADEJECUTORA:
ComisiónEstatalParaelDesarrollodePueblosyComunidadesIndígenas
OBJETIVO,SECTORIAL,INSTITUCIONALOTRANSVERSAL
Impulsar lacapacitaciónyeldesarrollodeproyectosproductivosafindeobtenerempleose ingresosque incrementen losnivelesdebienestardelapoblaciónindígena
CARACTERISTICAS
INDICADOR: Promedio de población indígena capacitada en productividad ycomercializaciónindígena
OBJETIVODELINDICADOR:
Dar cuenta de la eficacia de las capacitaciones en gestión,producción y comercialización a fin de que obtengan proyectos,mejoren sus habilidades productivas y escojan mejoresoportunidadesdecomercializacióndesuproducción
DESCRIPCIÓNGENERAL:
Conocerytenerunpromediodecuántaspersonasdelapoblaciónindígena son capacitadas en productividad y comercializaciónpara fortalecer sus habilidades en negociación y mejorar sucapacidaddeventa
MÉTODODECALCULO:Población indígena capacitada en productividad ycomercialización indígena en el año / total de capacitaciones enproductividadycomercializaciónindígena
SENTIDODELINDICADOR: AscendenteFRECUENCIADEMEDICIÓN: AnualUNIDADDEMEDIDA Porcentaje
FUENTE: AnálisisCEDISCensodepoblaciónyviviendaINEGI2010
REFERENCIAADICIONAL: laFAOsobrePueblosIndígenasyTribales2015Líneabase2016 Meta2021
57% 90%
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CronogramadeActividades
S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4ELABORACIÓN,VALIDACIÓNYDIFUSIÓNDECONVOCATORIA
INFORME 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
RECEPCIÓNYREGISTRODESOLICITUDES INFORME 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PROCESODEDICTAMEN ACTA 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0ELABORACIÓNDEPADRONDEBENEFICIARIOS PADRÓN 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PAGOABENEFICIARIOS INFORME 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0PROYECTOSDECAPACITACIÓNINDÍGENAAPOYADOS
CAPACITACIÓN 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
INDIGENASBENEFICIADOSCONCAPACITACIONESENHABILIDADESPRODUCTIVASYSOCIALES
PERSONA 450 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 150 0 0 0 150 0 0 0 100 0 0 0 0
REPORTEFINALDE REPORTE 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1EVALUACIÓNYSEGUIMIENTO INFORME 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1INFORMEMENSUALDEACTIVIDADES INFORME 12 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1
ATENCIÓNALADEMANDA INFORME 12 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1
ComisiónEstataparaelDesarrollodelosPueblosyComunidadesIndígenasProgramadeCapacitaciónIndígena
Actividades
Metas 2017ProgramadasUnidaddeMedida
Cant.Enero Febrero Sept. Oct. Nov. Dic.Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
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ANEXOS
REGLASDEOPERACIÓNDELPROGRAMADECAPACITACIÓNINDÍGENA
1.Objetivos
1.1.General
Fomentar el desarrollo productivo, fortalecer las capacidades productivas, la innovación tecnológica, el
desarrollohumano, laasistencia técnica,queasegure lasactividadeseconómicas, a la vezque se revalora su
identidadculturalatravésdelacapacitación.
1.2.Específicos
ü Atendernecesidadesde capacitación, presentadas lasAutoridades Tradicionales tomando comobase
laspropuestaspresentadasporlasOrganizacionesygrupossocialesIndígenas.
ü Incentivar mediante acompañamiento, puesta en marcha y la asistencia técnica los proyectos
productivos.
ü Mejorar el desarrollo de capacidades de organización, gestión y formación de las organizaciones
indígenas.
2.Lineamientosdelprograma
2.1.Cobertura
LacoberturaestádefinidaporlosMunicipiosconpresenciaindígenaenelEstado.Quehabitenlocalidadesde
altaymuyaltamarginación,preferentementeconmásdel40%depoblación indígena.ElProgramaatenderá
solicitudes de apoyo de las etnias del Estado de Sonora, así como las que residen en zonas suburbanas y
urbanas.
2.2.Poblaciónobjetivo
Lapoblaciónorganizadaengruposdetrabajoformalese informales,querealizaactividadesparapromoverel
fortalecimiento de sus capacidades de los pueblos Comca´ac (Seri), Hiak (Yaqui), Kikapoó (Kikapú), Kuapá
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(Cucapáh),Makurawe(Guarijío),O’ob(Pima),TohonoO’otham(Pápago)yYoremMaayo(Mayo),asícomoalas
demásetniasindígenasqueprovenientesdeotrosestados,residenenformatemporalopermanentedentrodel
territoriodelEstadodeSonora.
2.3.Característicasdelosapoyos
Se impulsará el Desarrollo integral de las regiones indígenas, con tendencia a elevar el índice de desarrollo
humano,elcultural,losdeorganizaciónygestión,decapacidadproductivaydecompetitividad.
2.3.1.Tiposymontosdelosapoyos
Seestimularáeldesarrollodecapacidadesatravésdelossiguientestiposdecursos:
Básico.
Capacitaciónreferenteaactividadesde:
Promoción de valores, desarrollo integral de la mujer que fomenten la cohesión social y de artes y oficios,
encaminados apropiciar el autoempleopara reactivar o complementar el ingreso familiar, con las siguientes
características:
Duraciónmáxima 40horas
Pagoainstructormáximoporhora $250.00
Becasparaparticipantesporhora $10.00
Númeroparticipantesmáximo 25
ConlosdiferentesApoyosMáximosdelossiguientesConceptos:
Concepto ApoyoMáximo
HonorarioparaInstructor(a) $10,000.00
Becas para participantes o
alimentación.
$10,000.00
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Rentadelocal $3,000.00
Combustibleytraslados $1,000.00
Materialparacurso $6,000.00
Total $30,000.00
Especializado.Capacitaciónqueporsuscaracterísticas,requierendeunconocimientoespecíficoydeunnivel
másespecializadoporpartedelcapacitadorocapacitadora,conelpropósitodepropiciarmejorescondiciones
de éxito a los proyectos productivos, culturales, además de poder desarrollar entre otros aspectos el
empoderamiento,puestaenmarchadeunproyecto,asistenciatécnica,organizaciónygestiónalinteriordelos
gruposétnicos.Tipos1y2.
Tipo1:
Duraciónmáxima 90días
Pagoainstructor(a)pormes $18,000.00
Gastosdetraslados,almes $2,000.00
Actividades: empoderamiento,
puesta en marcha y asistencia
técnicaaproyectosproductivos.
Desarrollo de acciones
en7proyectos
Apoyomáximo $60,000.00
Tipo2:
ConlosdiferentesApoyosMáximosdelossiguientesConceptos:
Duraciónmáxima 18horas
Pagoa instructor(a)máximopor
hora
$800.00
Becas para participantes y/o $ 12.00 x hora x 25
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alimentación participantes
RentadeLocal $3,000.00
CombustibleyTraslados $1,000.00
Materialparacurso $6,200.00
Total $30,000.00
2.4.CriteriosdeEquidad
ConelpropósitodepropiciarunaaplicaciónequitativadelosapoyosdelProgramayhacerlosllegaraunmayor
númerodebeneficiariosybeneficiarias,seestableceelsiguientecriterio:
ü Atendiendo la perspectiva de género, del total de los recursos asignados al Programa deberán
destinarsecomomínimoel50%alapoyodeproyectosparamujeresindígenas.
2.4.1.CriteriosdeSelección
2.4.1.1.Elegibilidaddelosbeneficiariosybeneficiarias:Paraestarenposibilidadderecibirestetipodeapoyos,
laspersonasinteresadasdeberáncumplirconelsiguientecriteriodeelegibilidad:
• PerteneceraunpuebloindígenaoriginariodelEstadoodeotraEntidad,organizadosengrupossociales
formaleseinformales,eintegradosporpersonasindígena,queresidanenzonasrurales,suburbanasyurbanas.
2.4.1.2Delosproyectos:
SeráncandidatosparaelapoyodelPrograma,losproyectosdelosbeneficiariosybeneficiariasquepresentenla
solicitud anexo 1de acceso a los recursos, a través de la Autoridades Tradicionales, y que cumplan con los
siguientesrequisitos:
• Cuenten con un expediente que permita valorar los impactos al interior de los grupos étnicos, de
acuerdoaloestablecidoenloslineamientosespecíficosparalaoperacióndelPrograma.
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• Quecumplacon los requisitosdedocumentación,señaladosenelapartadocorrespondientedeestas
reglas.
• Son sujetos de apoyo los proyectos que permitan el desarrollo y fortalecimiento de lamujer, de las
capacidadesproductivas,culturales,fortalecimientodecapacidadesyaquellosquegenerenunimpacto
socialqueincluyanpreferentementelaparticipacióndelamujerindígena.
• En el Documento Técnico se debe establecer con precisión la capacidad profesional y logística del
prestador de servicios (capacitador(a)) objetivos del acompañamiento; carta descriptiva, calendario,
presupuestodesglosadoyproductosqueevidencienelservicio,incluyendolasaccionesrelativasparala
puesta en marcha; asistencia técnica, la asesoría permanente en la operación, y la evaluación de
resultados.
• Sepermitelacapacitaciónhorizontal(deindígenaaindígena),pudiendolosbeneficiariosybeneficiarias
proponeralcapacitador(a).
• Unavezque los recursoshayansido transferidosa laspersonasbeneficiarias,éstasdeberán iniciarel
ejercicio de los recursos enunplazonomayor a quincedías naturales para la puesta enmarchadel
proyecto;delocontrario,deberánserreintegradosalPrograma.
2.4.1.3.Transparencia.
Lasfasesdeselección,dictaminaciónyaprobacióndelosproyectosdecapacitacióntienencomofinalidaddar
transparenciaalprocesodeasignacióndelosrecursosfinancieros.
• Elprocesoseiniciaconlarecepcióndesolicitudesdecapacitación,originandoelpadróndesolicitantes.
• LaComisiónemiteundictamenqueabarca los aspectos técnicos, organizativos, sociales, económicos,
culturalesydesustentabilidaddelosproyectospresentadosporlaspersonasbeneficiarias.
Conlosproyectosdictaminadospositivamenteseconstituyelacarteradefinitivadebeneficiariosybeneficiarias
delProgramaparaelpresenteejerciciofiscal.
• LadictaminacióndelacarteradeproyectosaceptadosporpartedelaComisión,serealizaráenunplazo
máximodecuarentadíasnaturalesysóloseapoyaránlosproyectoscondictamenpositivo.
• Conbasealosproyectosaprobadosparasuapoyo,seestableceráunconvenio,entrelaComisiónylas
personasbeneficiarias,dondesefijenloscompromisos,metasyelmontodelosrecursos.
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• Afindegarantizarlarendicióndecuentas,losrepresentantestendránlaobligacióndedaraconocera
losmiembrosde losgruposque lo integran,elorigenydestinode los recursosy losavances físicosy
financierosdelproyectofinanciadoporelPrograma.
• Asimismo,deseguimientodelaComisión,deberáproporcionardichainformación.
• Al concluir la ejecución física de los proyectos, las personas beneficiarias deberán de presentar un
informedetalladosobrelosresultadosalcanzados.
2.4.2.Derechosyobligacionesdelaspersonasparticipantes
Derechosdelaspersonasbeneficiadas:
• Recibir atención, trato respetuoso, oportuno y con calidad, sin distinción de sexo, condición
socioeconómica,filiaciónpolíticaóreligiosa.
• Recibirelapoyodelprogramaconformeasusreglasdeoperación,salvoqueleseasuspendidoencaso
deincurrirenloestablecidoenelapartadodecausasdecancelación.
• Presentar denuncias, quejas ó sugerencias ante esta Comisión, ó de ser el caso, ante las instancias
correspondientesporelincumplimientodeestasReglasdeOperación.
Obligacionesdelaspersonasparticipantes
• Asistiralatotalidaddelcursodecapacitación.
• ConocerycumplirlanormatividaddelPrograma.
• Utilizarlosrecursosparalosconceptosautorizados.
• Cumplirconlaprogramacióndelcurso.
• FacilitarlasvisitasdesupervisiónporpartedepersonaldelaComisión.
• ConocerlasreglasdeoperacióndelPrograma.
• PresentarlacomprobacióndelosapoyosrecibidosporlaComisión
2.4.3.Causasdeincumplimiento,retención,devolucióny/osuspensiónderecursos,oensucaso,reducción
enlasministracionesdelosrecursos
• Proporcionarinformaciónfalsa.
• EncasodequelaComisiónoalgúnórganodefiscalización,detectendesviacionesoincumplimientoen
elejerciciodelosrecursos,sesuspenderánlosapoyos.
• Queelrepresentantey/oparticipantesobstaculicenlasupervisióndeloseventosdecapacitación.
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3.Lineamientosespecíficos
3.1.Transversalidadinstitucional
3.1.1.Instanciasparticipantes
Conelobjetivodepromoverlacoordinacióndeaccionesinstitucionalesydepotenciarlosrecursosdirigidosala
poblaciónindígenaenmateriadedesarrollo,elProgramapermitelaparticipacióndeDependenciasdelostres
niveles de Gobierno, OrganismosNoGubernamentales, Fundaciones Nacionales e Instancias Internacionales,
previendo para ello la conciliación de normativas y plasmando claramente las condiciones en convenios de
participaciónespecíficosquedeterminenlaprogramaciónyejecucióncorrespondiente.
3.1.2.Instancianormativa
LaComisiónserálainstanciaencargadadenormarelProgramayserálafacultadaparainterpretarlaspresentes
reglasdeoperación,asícomoparahacerprecisionesycomplementosnecesarios.
LaComisiónysusoficinasdeenlaceoperativas,seránlasinstanciasencargadasdevigilarelcumplimientodelas
presentesreglasporlosbeneficiariosybeneficiariasdelPrograma.
3.1.3.Instanciasdecontrolyvigilancia
SepromoveráquelaspropiaspersonasbeneficiadasdelProgramaconstituyaninstanciasdecontrolyvigilancia
respetandosusformasdeorganización.
LaComisiónysusoficinasdeenlaceoperativastendránaccionesdecontrolyvigilancia.
Por suparte, losórganosde fiscalizaciónestatales, llevarána cabo las accionesde fiscalización y verificación
necesarias.
4.Mecánicadeoperación
4.1.Convocatoria
LaComisiónexpedirálaconvocatoriaconlasbasesylasfechasderecepcióndeexpedientes,asícomolafecha
detérminoenlaadmisióndedocumentos,paraelProgramadeCapacitaciónIndígenaejerciciofiscal2016,de
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acuerdo a las reglas de Operación que lo norman, sin perjuicio de que las mismas podrán modificarse por
disponibilidadpresupuestal,casofortuitoocausasdefuerzamayor.
4.1.2.Difusión
La Comisión, difundirá a través de eventos informativos y vía electrónica, la convocatoria y bases para la
participacióndeinteresadosindígenasenelPrograma,buscandoconellolaequidadentrelasetniasyalinterior
delasmismas.
4.2.Promoción
La Comisión será la encargada de realizar la divulgación de las acciones del Programa, Conforme a las
disposiciones establecidas en el artículo 81, facción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
PúblicadelEstadodeSonora,publicadaenelBoletínOficialdelGobiernodelEstadodeSonorael28deAbrilde
2016,estasReglasdeOperaciónsondecarácterpúblicoyestarándisponiblesen lasOficinasde laComisión,
ubicadasen:
Oficinas Domicilio
CEDISOficinaCentral Londresnúmero70entre Tehuantepec yManuel Z. Cubillas,
coloniaCentenario,Hermosillo,Sonora.
CEDISRegiónMayo/Guarijio AvenidaJacarandass/ncoloniaAviación,Navojoa,Sonora.
CEDISRegiónYaqui Domicilio conocido, Cárdenas. Guaymas Sonora. Carretera
Federalnumero15km43
4.3.Ejecucióndelprograma
4.3.1.Recepcióndesolicitudes.
LaComisióndeacuerdoa las fechasquemarca la convocatoria, recibiráde lasAutoridadesTradicionales, las
solicitudesdelosbeneficiariosybeneficiariasalprograma,organizadoenlosgrupossocialylosgruposformales
configurajurídica.
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4.3.2Registrodesolicitantes
Paraaccedera losapoyosdeestePrograma, losaspirantesabeneficiariosybeneficiariasdeberándeacudir,
paraentregar susproyectos,deacuerdoa la fechaseñaladaen la convocatoria,a lasoficinasde laComisión
localizadasen:
Oficinas Domicilio
CEDISOficinaCentral Londresnúmero70entre Tehuantepec yManuel Z. Cubillas,
coloniaCentenario,Hermosillo,Sonora.
CEDISRegiónMayo/Guarijio AvenidaJacarandass/ncoloniaAviación,Navojoa,Sonora.
CEDISRegiónYaqui Domicilio conocido, Cárdenas. Guaymas Sonora. Carretera
Federalnúmero15km43
ElPadróndeBeneficiariosyBeneficiariasdelProgramaseintegraráporlosgrupossocialesopersonasmorales,
quehayanefectuadosusolicituddeapoyo,quecubranlosrequisitosparainscripciónyqueseanseleccionadas
deacuerdoaloscriteriosestablecidos.
4.3.3.Requisitosparainscripción:
1.-Sermayordeedadypreferentementejefeojefadefamilia.
2.-Presentarsolicituddeapoyoyperfildeproyectodecapacitación, (Anexo formatos1y2expedidospor la
Comisión),seadjuntanalaspresentesReglasdeOperación.
3.LaAutoridadTradicionalvalidaray/oentregaralasolicitudyExpedientecompleto.
4.-CurrículumVitaedelcapacitador.
5.-Cotizacióndelprestadoroprestadoradelservicio.
6.-Presupuestodelosrecursosmaterialesnecesariosparaelcurso.
7.-Cartadescriptivadeleventodecapacitación.
8.-CopiadeIdentificaciónOficialconfoto,ActadeNacimiento,y/oCURPdelosparticipantes,
20
9. Acta constitutiva en caso de ser personamoral, acta de formación grupo social validada por la Autoridad
Tradicional.
4.3.4Dictaminación
Se integrará un Comité Dictaminación del Programa de Capacitación, el cual será una instancia colegiada
responsabledeemitireldictamende todasaquellaspropuestasqueseanpresentadaspara recibirapoyodel
Programa,mismoqueestarácompuestopor:
Presidente: CoordinadorGeneraldelaComisión
SecretarioTécnico: DirectorGeneraldeOperacióndeProgramas
Institucionales
Vocales: DirectorGeneraldeAdministración
SubdirectoradeProgramación
ResponsabledelPrograma.
• DeconsiderarsepertinentesecontaráconunSecretarioTécnicoAdjuntoporinvitación.
• Todoslosintegrantestienenderechoavozyvoto.
• Enelcasodequeexista igualdaden latomadedecisionesde losacuerdosrespectivos,elPresidentedel
Comitétendrávotodecalidad.
• Deexistirsituacionesdeexcepciónquerequieranapoyaralgúncursoconunmontomayoraloestablecido,
elmismoComitéemitirálaresolución.
• En el dictamen respectivo se deberán plasmar los argumentos que sustenten tal decisión en base a los
criteriosdeelegibilidaddelaspresentesreglasdeoperaciónoenalgúnotroargumentoquesedefinaentre
losintegrantesdelComité.
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• LaDirecciónGeneraldeOperacióndeProgramas Institucionales,seráresponsablede latransparenciade
esteprocesodedictaminación.
• Para las situaciones no contempladas en las presentes reglas de operación, el Comité Dictaminador
resolverásuprocedencia.
4.3.5FuncionesdelComitédeDictaminacióndelProgramadeCapacitación
• Implementarlasaccionesdecarácteroperativo,gestiónydeadministraciónderecursosnecesariaspara
eldesarrollodelPrograma.
• Establecermecanismos de colaboración con otras Dependencias yOrganismos Estatales, Federales o
Municipales,asícomoconInstitucionesaefectosdeampliarlosalcancesdelPrograma.
• VerificarquelassolicitudesdelosrepresentantesesténapegadosalosRequisitosestablecidos.
• AnalizaryemitirelDictamendeAprobaciónoRechazodelosproyectospropuestos.
• EvaluareldesarrollodelPrograma.
• Determinarelpresupuestodestinadoporproyectoautorizado.
• Analizarloscasosnoprevistosenlaspresentesreglas.
El comité será responsable del proceso de dictaminación de los proyectos y demanera transparente, lo que
refierealosaspectostécnicos,organizativos,impactossociales,culturales,desustentabilidaddelosproyectos
presentadosporlaspersonasbeneficiadas.
El comitéensucaso,propondrá lasmodificacionesalproyectoquepermitansuviabilidad.Losbeneficiariosy
beneficiarias,deberánmodificarelproyectoenunplazonomayora15díasnaturales;denocumplirconeste
tiemposedaráporcanceladalasolicitud.
Conbaseeneldictamen respectivo,elComitéemitirá laautorizacióno resoluciónnegativa correspondiente,
conlosargumentosquesoportendichadecisión.Laresoluciónencualquiersentidoseránotificadaalsolicitante
enunplazonomayorde40díasnaturalesapartirdelarecepcióndelasolicitud.
La DirecciónGeneral deOperación de Programas Institucionales de la Comisión realizará una validación que
permitaconocerlascondicionesdondesedesarrollaránlosproyectosautorizados.
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4.3.6Firmadecartacompromiso
Los Beneficiarios y Beneficiarias Indígenas signarán carta compromiso de entrega-recepción sobre el recurso
ministrado para la implementación del proyecto, los cuales plantearán con claridad los tiempos, formas y
condicionesdeentregadelasministracionescorrespondientes,asítambiénloconcernientealacomprobación
delrecursoejercido.
4.3.7.Transferenciadelosapoyosfinancieros
4.3.7.1.Procesodetransferencia
LaDirecciónGeneraldeOperacióndeProgramasInstitucionalesdelaComisión,seráresponsabledepresentar
la cartera definitiva de los proyectos que conforman la propuesta de capacitación del ejercicio fiscal
correspondiente,parasudictaminación.
LaasignacióndelrecursoparaelProgramaseharásiempreycuando:
• Estésoportadoconlosproyectosdictaminadospositivamente.
• Los recursos de los proyectos seleccionados, serán entregados solamente a los beneficiarios o
beneficiariasdirectos.
• Existadisponibilidadpresupuestal.
5.Informesprogramático-presupuestariosdelosproyectos
5.1.Avancefísico-financiero
LaDirecciónGeneraldeOperacióndeProgramasInstitucionales formularátrimestralmenteelavancefísicosy
financieros, permitiendo la toma de decisiones en los casos de aquellos proyectos que presenten alguna
problemáticaparasuejecución.
5.2.Cierredeejercicio
La Comisión integrará el cierre de ejercicio programático presupuestal anual, el cual evaluará los impactos
logradosporlaimplementacióndelosproyectosenlasdistintasregionesindígenasdelestado.
6.Evaluación
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6.1.Interna
Laevaluación internade los resultadosdelProgramaestaráacargode laDirecciónGeneraldeOperaciónde
ProgramasInstitucionales,específicamenteporeláreaencargadadelaoperación,seguimientoycontrol,para
ello,deberáelaborarlosinstrumentosnecesariosquelepermitancumplirconestepropósito.
6.2.Externa
LaComisiónimpulsarálaevaluacióndelosresultadosdelPrograma,mismaquepuedeserrealizadaporalguna
instanciaeducativadeprestigio.
6.3.Mediciónyseguimiento
Lainstanciaejecutorarealizarálasaccionesquepermitanlamedición,seguimientoyevaluacióndelPrograma.
6.3.1.Indicadoresderesultados
ParamedirelavanceencuantoallogrodeobjetivosymetasdelPrograma,seestablecenlosindicadoresquea
continuaciónseprecisan:
NombredelIndicador:Atenciónalademanda
Objetivo Cuantificarelnúmerodeaccionesrealizadas
Fórmula Número de acciones realizadas / Total de
accionesprogramadasx100
Periodicidad Trimestral
NombredelIndicador:Eficienciapresupuestal
Objetivo Medir el avance trimestral en el ejercicio de recursos
respectoalaasignaciónoriginaldelPrograma.
Fórmula Recursosautorizados/Recursosejercidosx100
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7.Controlyauditoría
7.1.Atribuciones
Lasinstanciasdefiscalizaciónqueenelámbitodesusrespectivascompetenciastienenfacultadesparapracticar
intervenciones, auditorías, investigaciones de gabinete ó de campo, para verificar el cumplimiento de las
Periodicidad Trimestral.
NombredelIndicador:Coberturadelademanda
Objetivo Conocerelporcentajedepersonas indígenas
capacitadas, con respecto al total de
personasindígenassolicitantes.
Fórmula NúmerodeCapacitacionesaprobadas/Total
deCapacitacionessolicitadasx100
Periodicidad Trimestral
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normasydisposicionesestablecidasen lasdistintasetapasdeejecucióndelprograma,son laSecretaríade la
ContraloríaGeneraldelEstadoyelInstitutoSuperiordeAuditoríayFiscalizacióndelH.CongresodelEstado.
7.2.Objetivo.
• Informar demanera oportuna a las diversas instancias internas y externas de la Comisión sobre los
avancesfísicosyfinancierosquerealizaelPrograma.
• Aplicar las medidas correctivas que haya lugar, en caso de existir omisiones a las obligaciones
institucionalesoenelejerciciodelosrecursosasignados.
• Vigilar el cumplimiento de las Reglas de Operación, para el logro de los objetivos establecidos y la
correctaaplicacióndelosrecursos.
7.3.Resultados
El seguimiento y verificación al cumplimiento de las metas y ejercicio de recursos, así como la evaluación,
monitoreodelProgramaylacorrectaaplicacióndelosrecursos,permitirándetectarlaproblemáticaque,ensu
caso,impidaelavancedelosmismosparaestablecerlasaccionescorrectivascorrespondientes.