Post on 26-Mar-2016
description
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 1
Comportamente « evazioniste » ale proprietarilor de deseuri
Subevaluare a costurilor globale de management al deseurilor deficit de finantare1
2
Deficit de monitorizare şi informaţie ascendentă ( spre APL CJ GUV CE- Bruxelles) 3
Conditii discriminatorii de acces la cele mai avansate tehnologii de tratare (costuri ridicate)
4
Obiective, Strategii si politici locale – regionale uneori neadecvate / nerealiste
5
Tehnologii şi filiere de tratare/valorizare a deşeurilor (ca resurse secundare) insuficiente, relativ scumpe
6
Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la managementul deseurilor în statele membre
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 2
Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la managementul deseurilor în statele membre
O “gardă” europeană (transnatională) de monitorizare şi control7
Abordarea deşeurilor ca “resurse secundare” (de materii prime...)8
Stocarea deşeurilor constituirea de “zăcăminte” de resurse secundare – în vederea valorizării lor ulterioare (în adecvare cu progresele tehnologice de tratare)
9
Orientări preconizate:
Reconsiderarea costurilor REALE pentru managementul deşeurilor10
“Moştenirea” (datoriile) lăsate generaţiilor viitoare nu ne onorează.
O schimbare fermă de atitudine se impune !
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 3
Bilantul UE la 16 iulie 2009referitor la
situatia managementului deseurilor în statele membre
14
305
101
0
50
100
150
200
250
300
350
BG (Dec. 2014) PL (Dec. 2011) RO (Jul 2017)
Derogări acordate pentru funcţionarea gropilor neconforme: ROMÂNIA 101 gropi până în Iulie 2017
Sursa: 16 July 2009, Brussels
Jorge DIAZ DEL CASTILLODG Environment, European
Commission
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 4
Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la managementul deseurilor în statele membre
181 Gropi de gunoi ILEGALE identificate de UE în ROMÂNIA La 16 Iulie 2009
963252
11528
1225
14531042
1763115
38371
317181
6152
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
BE (Wallonia)BGCYCZEEIEELFRIT
LVLTHUPL
ROSI
SK
Sursa: 16 July 2009, Brussels
Jorge DIAZ DEL CASTILLODG Environment, European
Commission
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 5
Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la situatia managementului deseurilor în statele membre
Obiectivul UE: Implementare ! Implementare ! Şi iar Implementare !
Peste 7,000 gropi de gunoi ILEGALE în UE – 27 !!!Peste 1 transport de deşeuri din 4 este ilegal !!!Creşterea numărului de contravenţii / penalităţi !!!CONCLUZIE riscuri foarte mari de atentat la sănătatea publică şi la securitate
Sursa: 16 July 2009, Brussels
Jorge DIAZ DEL CASTILLODG Environment, European
Commission
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 6
URGENŢE
1. Amendamente legislative generale
2. ACTUALIZAREA OBIECTIVELOR (startegiilor) specifice
3. Implicarea TUTUROR actorilor / partenerilor
Problemele de gestiune a serviciilor au dobândit o dimensiune societală, nu mai pot fi abordate / rezolvate exclusiv ca responsabilitate a administraţiei publice
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 7
1
3
Eficientizarea actului de administraţie publică
4
Reglementarea cooperării intercomunale
CORELARE LEGISLATIVA - coerenţă transversală a actelor normative
URGENŢE
1. Amendamente legislative generale
Instituţii publice de cooperare
Reglementarea regimului proprietăţii publice
Reglementarea transferului limitat de competenţe
Eliminarea confuziilor / inadverteţelor terminologice
2 Eliminarea ambiguităţilor şi interferenţelor referitoare la administraţia publică locală / regională
Comunal / comunitar Colectivitate localăetc.
Reglementarea statutului “regional” al consiliilor judeţene
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 8
Administraţia Publică Locală - Amendamete legislative –
L 215/2001 Administraţiei
publice
Constituţia
L 213/ 1998 a proprietăţii
publice
L 500/ 2002 Finanţe publice
L 351/ 2001 Amenajarea teritoriului
Secţiunea IV
OUG 45/ 2003 Finanţe publice locale
L 101/2006 Servicii de Salubrizare
Programe şi acorduri de finanţare În vigoare ISPA FC FS
Reglementări EUROPENEDirective - regulamente
L 51/2006 Servicii comunitare de utilităţi publice
L 195/ 2006 L cadru descentralizare
Programe Operaţionale
POS MEDIU
OG 34/2006 Achiziţii publice
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 9
1
2
3
4
Obiective naţionale
5
Politici
6
Strategii
Infrastructuri
(1) Reglementări(2) Finanţări
3) Implicare sector privat
(4) Implementare SMID
Reconsiderarea gropilor conforme locale / zonale
Reconsiderarea gropilor “zăcământ” (conservare resurse secundare”)
Accent.: staţii locale de compost
Accent.: echipamente / instalaţii locale de tratare / reciclare
5) Implicare societatea civilă
Servicii
Actori (1) Autoritatea publică (2) Operatori
Centrală Locală Regională
(3) Producători (4) Consumatori
URGENŢE
2. ACTUALIZAREA OBIECTIVELOR (startegiilor) specifice
Conformare reglementări UE - Tinte naţionale - Reducerea cantităţilor
Strategii sectoriale . locale / zonale / regionale
Echilibru bugetar / acoperire teritorială / specializare