Politička ekonomija reformi - porez na nekretnineMarko Božac

– Oxford Dictionary

“Reforme - proces promjene određenih institucija i praksi (društvenih, političkih, ekonomskih) s ciljem

povećanja njihove efikasnosti”

Porezi na imovinu

Porezi na vlasništvo nad nekretninom

Porezi na transakcije imovinom

Porezi na prinos od imovine

Porezi na imovinu u RHPorez na kuće za odmor (vlasništvo)

Porez na promet nekretnina (promet)

Porez na razliku vrijednosti kod preprodaje (promet)

Porez na nasljedstva i darove (promet)

Porez na dohodak od dividendi (prinos)

Porez na motorna vozila (vlasništvo)

Porez na plovila (vlasništvo)

Porez na kamate od štednje (prinos)

Porez na kapitalne dobitke (promet)

Dodatna davanja:

Komunalna naknada

Komunalni doprinos

Prihodi poreza i doprinosa za 2011. godinu

12%

39% 40%

8%1%

Porez i prirezna dohodak

Porez na dobit

Doprinosi

PDV

Trošarine

Izvor: Ministarstvo financija

14%

10%

5%

16%

0%2%

4%

50%

Porez i prirez na dohodakPorezi na imovinuPorezi na robu i uslugeOstali poreziPomoćiKomunalni doprinosiKomunalne naknadeOstalo

Struktura prihoda JLPS-a u 2011. godini

Izvor: Ministarstvo financija

ČimbeniciPreporuke EU-a i MMF-a

Hrvati u prosjeku posjeduju mnogo nekretnina

Komunalna naknada plaća se po lokaciji i po kvadratima

Komunalna naknada ne potiče (jednaka za sve)

Nije pravedna - nije po vrijednosti

Nerazumjeanje kod investitora

Različito kod lokalne samouprave - neujednačenost

ČimbeniciLokalna samouprava nema financiranje

Špekuliranje

Više se oporezuje rad nego li imovina

Iznajmljivanje na crnom tržištu

Ne znamo koliko plaćamo prirez, gledamo samo neto plaće

Voting by feet - nejasna davanja lokalnoj samoupravi

Koalicija lijevog centra

Porez na nekretninePorezna osnovica 70% fiskalne vrijednosti

Olakšice za stalno i privremeno stanovanje te za djelatnosti

Porezna stopa 1,5%

Lokalni prihod

Porez na nekretnineOslobođenje za neke institucije, po tipu nekretnine i po socijalnim programima

Olakšice samo za legalizirane nekretnine

Plaća se na godišnjoj osnovi u mjesečnim iznosima

Iznimno prihod državnog proračuna

Ukidanje poreza na kuće za odmor i komunalne naknade

Uvođenje olakšica i postepeno povećavanje davanja

Prebacivanje odgovornosti sa zdravstveni sustav na jedinice lokalne samouprave

Ukidanje prireza i spomeničke rente

Porez na nekretnine kao naknada za lokalna dobra i usluge

Vrijednost nekretnina ovisi o dostupnosti javne infrastrukture

Instrument distribucijske politike

Instrument za postizanje stabilizacijskih ciljeva

Prednosti

Izdašni prihodi - Volumen porezne osnovice je velik

Periodični porez na nekretnine ima najmanji negativni utjecaj na rast (Arnold, 2008)

Seljenje s rada na potrošnju i imovinu

Stabilan izvor prihoda (EK, 2012

Potiče učinkovitost tržišta

NedostaciDvostruko oporezivanje dohotka

Oporezuju se procijenjene, a ne stvarne vrijednosti

Prodaja nekretnine u slučaju bez prinosa

Ne uvažava se dohodak

Plaća fizička osoba - gorčina zbog nepravilnosti

Skupa provedba u prvim godinama

Akteri

Javnost/glasači

Interesne skupine

HUP, banke, oporba, jedinice lokalne samouprave

kreatori politike

HNS i IDS vs SDP

Javnost

Potrebna komunikacijska kampanja

Dijelomično odobravanje?

Interesne skupine

Jedinice lokalne samouprave

Banke

HUP

tj. osobe i poduzeća s mnogo nekretnina

Kreatori politike

Preporuka Europske unije

SDP kao zagovaratelj

HNS i IDS protiv

Oporbene stranke također protiv

Interakcije

Dan predstavljanja Zakona

Ciljevi“Pravednije oporezivanje”

Smanjiti porezno opterećenje rada

Suzbiti sivu ekonomiju

Instrument decentralizacije

Instrument socijalne politike

Pokretanje tržišta nekretnina

Sređivanje zemljišnih knjiga

Razvoj i poticanje na investicije

Ograničenja

Neizvjesnost u ostvarivanju rezultata

Nedostatak političke podrške

Tehnička - fiskalni katastar

Visoki troškovi u prvim godinama uvođenja

Model

Rat iscrpljivanja?

Sukob oko distribucije troškova

Štetno za društvo, ali racionalno za individualne grupe

Gradualna reforma?

Politička podrškaOžujak 2013. godine

Travanj 2013. godine

Rujan 2013. godine

Siječanj 2014. godine

Siječanj 2016. godine

Niti tada?

Scenarij

Postizanje konsezusa u provođenju reformi?

Strategija

Čekanje na raspad statusa quo

Kompenzirajući transferi gubitnicima reformi

Literatura

Prijedlog zakona o porezu na nekretnine (22.11.2012.)

Porez na nekretnine: osnovne značajke i rasprava o uvođenju u Hrvatskoj, Nenad Kukić i Sandra Švaljek, 2012. godina