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PLAN ESTRATGICO DE LA UNA: PRESENTE Y FUTURO DESDE UN
PUNTO DE VISTA COLECTIVO
Dra. Beatriz Tancredi G. (Coordinadora de la Comisin) Directora de la Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional (OPEI) Econ. Francisco Gonzlez Director del Centro de Programacin Lic. Vitelio Indriago Coordinador de Planificacin Operativa Lic. Oscar Cabello Planificador Central adscrito a la OPEI Colaborador: Ing. Virgilio Roa Planificador Central adscrito a la OPEI
Caracas, junio de 2005
______________ Aprobado segn Resolucin C.S. N 0160-A/2005 de fecha 27/07/2005 del Consejo Superior
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RECONOCIMIENTOS
La Comisin expresa su reconocimiento a las siguientes personas por su
contribucin en la elaboracin del Plan Estratgico de la UNA, al expresarse por medio de
los distintos canales de comunicacin previstos en el desarrollo de esta iniciativa. Asimismo,
a aquellas personas que participaron en el procesamiento de los datos referidos en el
documento y a las que realizaron gestiones que facilitaron el trabajo de la Comisin.
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS
Rafael Fernndez Heres, Presidente del Consejo Superior
Manuel Castro Pereira, Vicerrector Acadmico
Rosemary Daz del Valle, Secretaria
PERTENECIENTES A OTRAS INSTITUCIONES
Luis Marcano, Viceministro de Planificacin y Desarrollo en Ciencia y Tecnologa, Ministerio
de Ciencia y Tecnologa
REPRESENTANTES PROFESORALES
Carmen Marina Franco de Montesinos, Representante de los Profesores ante el Consejo
Acadmico
Osiris Carrizalez, Representante de los Profesores ante el Comit Tcnico Asesor del
Centro Local Carabobo
Pilar Figueroa S., Representante de los Profesores ante el Consejo Acadmico
PERSONAL ACADMICO
Ana Garrido, Centro Local Aragua
ngel Blanco, Centro Local Trujillo
Antonio Prez, Centro Local Aragua
Isabel Quintero, Componente Docente
Isaliv Matheus, Carreras de Educacin Integral
Jaime Martnez, Auxiliar Docente, Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional
Jess Miguel Vsquez, Auxiliar Docente de La Ciberesquina
Josefina Tugues de Tremols, Direccin de Investigaciones y Postgrado
Julin Rivas, Centro Local Monagas, Unidad de Apoyo Punta de Mata
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Katiuska Gutirrez, Centro Local Metropolitano
Malva Higuerey, Centro Local Aragua
Mara de Jess Bermdez, Vicerrectorado Acadmico
Milagros Matos Aray, Carreras de Educacin Integral
Nalve Zambrano, Centro Local Barinas
Nelson Guardia, Centro Local Aragua
Rafael Viloria, Centro Local Aragua
Ramn Alberto Chacn, Centro Local Barinas
Teresita Prez de Maza, Subprograma de Extensin Universitaria
Wilmer Santiago, Carreras de Educacin Integral
Yadira Lozada, Centro Local Aragua
REPRESENTANTES ESTUDIANTILES
Jess Montilla, Representante de los Estudiantes ante el Comit Tcnico Asesor del Centro
Local Gurico
Mariela Mago, Representante de los Estudiantes ante el Consejo Superior
ESTUDIANTES
Eddy Anderson Antoine, Ingeniera Industrial, Centro Local Metropolitano
Jean Bonheur Jules, Ingeniera de Sistemas, Centro Local Metropolitano
Elisabeth Hilarie Harie Izor, Administracin de Empresas, Centro Local Metropolitano
Etienne James Damild, Ingeniera de Sistemas, Centro Local Metropolitano
Jean Rony Faldor, Administracin de Empresas, Centro Local Metropolitano
John Roberto Bien-Aimee, Administracin de Empresas, Centro Local Metropolitano
Laura Daz, Contadura Pblica, Centro Local Metropolitano
Magally Anabell Hernndez, Ingeniera de Sistemas Centro Local Apure
Nahomie Saint-Cyr, Administracin de Empresas, Centro Local Metropolitano
Roland Nieves, Ingeniera, Centro Local Portuguesa, Presidente de la Federacin de
Asociaciones de Estudiantes
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Ana Mara Linares, Gerencia de FUNDAUNA
Alejandro Moreno, Coordinacin de Estadstica y Programacin
Csar Gil, Centro de Recursos Mltiples
Coromoto Lpez, Consejo Superior
Denisse Rodrguez, Coordinacin de Planificacin Operativa
Glenys Solrzano, Centro de Programacin
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Gloria Belandria, Secretara
Gustavo Angarita, Delegado de SNEAUNA, Centro Local Tchira
Javier Piango Puppo, Centro Local Aragua
Laura Daz, Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional
Lucy Sarcolira, Coordinacin de Estadstica y Programacin
Milagros Mrquez, Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional
Matilde Granados, Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional
Paula Curvelo, Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional
PERSONAL OBRERO
Alexander Daz Palacios, Centro Local Barinas
Clemente Mndez, Delegado SUOUNA Centro Local Tchira
Fernando Caldern, Subprograma Extensin Universitaria
Jess Manuel Vidal, Centro Local Barinas
Juan Bautista Gonzlez, Centro Local Barinas
Luis Fraudita, Centro Local Barinas
Remigio Antonio Graterol, Centro Local Barinas
Richard Hall, Correo y Valija, Sede Central
PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA DE DESARROLLO GERENCIAL/CURSO PLANIFICACIN ESTRATGICA OFRECIDO
POR EL SUBPROGRAMA EXTENSIN UNIVERSITARIA (2000)
PERSONAL ACADMICO Alberto Nez
Julio Mosquera
Mercedes Coello
Miriam Prez
Norma Tocuyo
Omaira Cordero
Pedro Mora
Yanida Rodrguez
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Adriana Santander
Csar Piango
Domingo Centeno
Edecia Gonzlez
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Enrique Payret
Flix Carmona
Francisco Iglesias
Helmo Delgado
Isabelina Romero
Joaqun Rodrguez
Leonardo Cova
Magali Rojas
Mara Julia Fermn
Mildred Henrquez
Miriam Palacios
Rosala Lira
Virgilio Roa
Xiomara Ramos
Yackeline Troconis
Zenaida Girn
EGRESADOS
Adalis Alvarez, Educacin Mencin Preescolar
Luisa Pineda, Educacin Mencin Preescolar
Margery Moreno, Contadura Pblica
Margot Torres de Acua, Educacin Integral
Mara Mejas, Educacin Mencin Dificultades de Aprendizaje
Ramona Durn, Educacin Mencin Dificultades de Aprendizaje
Rosa Pea, Educacin Mencin Dificultades de Aprendizaje
Paula Prez, Educacin Mencin Dificultades de Aprendizaje
CONSULTOR
Carlos Suberviola
Y a todas aquellas personas que hicieron uso del correo electrnico asignado para
el sitio web de la Comisin opei@una.edu.ve, a fin de formular contribuciones que
lamentablemente no recibimos. Las fallas evidentes en uno de los canales de comunicacin
previstos en esta iniciativa permitieron constatar una debilidad estratgica que debemos
superar, como Institucin, a corto plazo.
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TABLA DE CONTENIDO
I. PRESENTACIN
II. ANLISIS ESTRATGICO
1. ANLISIS INTERNO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
1.1. DESARROLLO Y SITUACIN ACTUAL
1.2. SERVICIOS QUE OFRECE
1.2.1. OFERTA ACADMICA
1.2.1.1. CURSO INTRODUCTORIO
1.2.1.2. CARRERAS
1.2.1.3. POSTGRADOS
1.2.1.4. EDUCACIN CONTNUA
1.2.2. ACCIN SOCIAL
1.2.3. ASISTENCIA TCNICA
1.2.4. MATERIAL INSTRUCCIONAL IMPRESO
1.2.5. PRODUCCIN AUDIOVISUAL
1.2.6. SERVICIOS BIBLIOTECARIOS
1.2.7. LABORATORIOS TECNOLGICOS DE COMUNICACIN Y
DESARROLLO
1.3. RASGOS DIFERENCIADORES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
ABIERTA
1.3.1. MODELO EDUCATIVO
1.3.2. TALENTO HUMANO
1.3.2.1. LOS ESTUDIANTES
1.3.2.2. LOS PROFESORES
1.3.2.3. LOS EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS
2. ANLISIS EXTERNO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
2.1. DESARROLLO, SITUACIN ACTUAL Y PROSPECTIVA DE LA
EDUCACIN A DISTANCIA EN EL MUNDO
2.1.1. DESARROLLO Y SITUACIN ACTUAL DE LA EDUCACIN A
DISTANCIA
2.1.2. TENDENCIAS Y RETOS DE LA EDUCACIN A DISTANCIA
2.2. ANLISIS DE EVENTOS IMPULSORES DE ACCIONES EN LA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. PLANOS NACIONAL Y MUNDIAL
2.3. ANLISIS COMPARATIVO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA EN
SU SECTOR. RASGOS COMPARTIDOS E INDICADORES GENERALES
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2.4. PERCEPCIN EXTERNA ACERCA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
ABIERTA
2.4.1. OPINIONES ACERCA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
2.4.2. EXPECTATIVAS ACERCA DE LA NACIONAL ABIERTA
3. MATRIZ DOFA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
III. PERFIL ESTRATGICO
1. MISIN. IDENTIDAD Y RAZN DE SER DE LA UNA
2. VISIN. INTENCIN ESTRATGICA
3. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y SU CATEGORIZACIN
4. INICIATIVAS ASOCIADAS A LOS OBJETIVOS ESRATGICOS
5. GRANDES ESRATEGIAS
IV. PROSPECTIVA DEL PLAN ESTRATGICO
V. ANEXOS
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I. PRESENTACIN
La Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional actuar dentro del concepto de planificacin participativa
Artculo 27 del Reglamento de la UNA
En fecha 21 de enero de 2004, el Consejo Superior de la Universidad Nacional
Abierta (UNA), segn Resolucin N C.S. 005/2004, design una Comisin conformada por
el Econ. Francisco Gonzlez, Director del Centro de Programacin; el Lic. Vitelio Indriago,
Coordinador de Planificacin Operativa y quien suscribe, Dra. Beatriz Tancredi G.,
Directora de la Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional (OPEI), que tendra como
misin preparar un proyecto denominado Lineamientos para el Plan Estratgico. En fecha
26 de enero de 2005, segn Resolucin N C.S. 001/2005 del referido Consejo, se
incorpor a la Comisin el Lic. Oscar Cabello, Planificador Central de la OPEI.
Hoy 25 de mayo de 2005, se cumpli un ao en que la Comisin designada por el
Consejo Superior enviara las primeras de las 364 comunicaciones, a diferentes instancias
de la Universidad. Todo ello con el doble propsito de informar sobre la conformacin y las
atribuciones de la referida Comisin y, difundir su primer producto: el sitio web Una
Planificacin en la Web, concebido como un espacio abierto para la participacin en torno
al tema de la planificacin estratgica en la Universidad.
Desde el momento de su instalacin, la Comisin se aboc a realizar dos acciones:
1 a definir las premisas que orientaran su labor: Transparencia, Carcter Formativo,
Participacin y Sentido de Realidad y 2 a consolidarse como grupo de trabajo, para
afrontar una tarea caracterizada por ser extremadamente delicada y de enorme
responsabilidad, si se tiene en cuenta que el Plan Estratgico prefigura una direccin para
la gestin universitaria en los prximos cinco aos. A ello se aade que la visualizacin de
esa direccin es una tarea que compete a todos quienes hacemos vida en nuestra
Universidad. En tal sentido, se trataba, pues, de desplegar una amplia consulta para
conocer los diagnsticos y expectativas de futuro que tienen acerca de la UNA, las
personas que representan sus diferentes sectores. Todo ello en el marco de la planificacin
participativa que le establece el Reglamento de la UNA a la OPEI.
Pese a los reclamos por una mayor participacin que se escuchan en la
Universidad, no se recibieron respuestas en la misma proporcin de las comunicaciones
enviadas. Esta suerte de paradoja puso en evidencia una debilidad estratgica que
tendremos que acometer como Institucin en el futuro inmediato: la carencia de una slida
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cultura de participacin que podra estar vinculada con lo difcil que se torna elaborar y
documentar las ideas cuando el tiempo del que se dispone en la Institucin para dedicarlo a
lo verdaderamente importante es un valor escaso y, cuando son muy pocos los canales
disponibles para la participacin. El anlisis de esta situacin nos llev a incluir una
iniciativa en el propio Plan Estratgico que se propone transformar esa realidad en un
sentido positivo. An cuando se present la situacin descrita, es muy importante destacar,
que obtuvimos valiosas contribuciones de todos los sectores de la UNA e inclusive externos
a ella: autoridades universitarias, representantes profesorales y estudiantiles, personal
acadmico, administrativo y obrero, estudiantes, egresados, y de sectores externos como
del Ministerio de Ciencia y Tecnologa. En ese sentido, los miembros de la Comisin nos
sentimos complacidos por la representatividad de las contribuciones recibidas.
Es oportuno compartir con el lector una situacin que fue motivo de fascinacin
para los miembros de la Comisin. Se trata de la constatacin de una tendencia a la
convergencia en las respuestas de los diferentes sectores consultados que nos ha revelado
una clara comprensin compartida acerca de la Universidad que tenemos y la Universidad
que queremos, pero que hasta el momento pareca no encontrar cauces para ser
comunicada y ms an, para ser tomada en cuenta.
Sobre la base de los insumos antes descritos y de una amplia y cuidadosa revisin
documental, emprendimos la tarea encomendada hasta arribar al primer Plan Estratgico
que se elabora en y para la UNA, producto que hoy retornamos a una comunidad que lo
demanda.
A juicio de los miembros de la Comisin, el producto alcanzado supera la tarea
encomendada inicialmente por cuanto aquella se circunscriba a formular los Lineamientos
para el Plan Estratgico. Es importante acotar, que desde el punto de vista de lo que se
espera de un grupo de profesionales en el mbito de la planificacin, resultaba
metodolgicamente inviable limitarse a generar un listado de lineamientos sin pasearse por
una serie de elementos, propios del entorno interno y externo de la UNA, que permitieran
contextualizar el horizonte vislumbrado. Por otra parte, tampoco se trataba de que un grupo
de profesionales realizara un trabajo de escritorio al ms tpico estilo de numerosas
muestras de la planificacin en el pasado. Por las dos razones antes indicadas, se haca
necesario convocar una consulta y esperar con paciencia activa y con gran expectativa, los
resultados. Uno y otro factor, as como otros imponderables que tambin forman parte del
proceso de planificar, incidieron en la fecha de culminacin del Plan Estratgico que se
plante la propia Comisin. Sin embargo, para sus miembros vali la pena la breve demora.
Podramos decir que cambiamos una extensin del tiempo por una mayor participacin que
siempre moviliza y compromete a sus actores.
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Este primer Plan Estratgico para la UNA, ahora en su fase de despliegue, necesita
de un genuino y comprometido apoyo de sus autoridades universitarias; de las actuales y
de las que estn por venir, en tanto plantea acciones de largo aliento para garantizar la
sostenibilidad de la UNA como proyecto de educacin permanente, abierta y a distancia y
con una clara vocacin democratizadora.
Como planificadores, los miembros de la Comisin estamos conscientes de que
toda iniciativa enmarcada en el mbito de la planificacin que se pone en marcha, requiere
ser evaluada de manera permanente. En ese sentido, desde hoy expresamos nuestro
compromiso de mantenernos en sesin permanente para seguir cuidadosamente el
desarrollo del Plan Estratgico y as, contribuir a mantener viva la esperanza por una
Universidad Nacional Abierta con un claro compromiso de calidad y de pertinencia social.
Dra. Beatriz Tancredi G.
Directora de la Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional
Coordinadora de la Comisin
Caracas, 25 de mayo de 2005
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I. ANLISIS ESTRATGICO
El Plan Estratgico de la UNA, se inicia con un Anlisis Estratgico que
documenta una serie de aspectos reveladores de la posicin estratgica de la Universidad,
en trminos de sus recursos y competencias internas, as como de las expectativas e
influencias de su entorno externo 1 . Uno y otro aspecto proceden de una revisin
documental y de las contribuciones realizadas por personas pertenecientes a diferentes
sectores de la Universidad, as como de organismos vinculados a ella. El Anlisis
Estratgico permite contextualizar el horizonte vislumbrado para la Institucin en los
prximos aos. En la Figura N1 se sintetiza la metodologa que se sigui para
desarrollar el Anlisis Estratgico de la UNA.
FIGURA N 1
1. ANLISIS INTERNO 2
1.1. DESARROLLO Y SITUACIN ACTUAL DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
La Universidad Nacional Abierta (UNA), pionera en la modalidad de educacin a
distancia, en la Repblica Bolivariana de Venezuela y en Latinoamrica, fue creada el 27
de septiembre de 1977, mediante el Decreto de la Presidencia de la Repblica No. 2398, 1 Jonson, G. y Acholes, K. (2001). Direccin Estratgica. Madrid: Prentice Hall 2 Esta seccin fue elaborada a partir de los tres informes presentados por Tancredi, B. y Figueroa P. en los Seminarios 1, 2 y 3, realizados durante los aos 2003 y 2004, en el marco del Proyecto de Evaluacin de los Programas de Educacin a Distancia de la Red Rueda/Programa Alfa, patrocinado por la Comisin Europea
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de la misma fecha. Es una universidad oficial con alcance nacional que forma parte de las
instituciones del subsistema de Educacin Superior del pas. De acuerdo con lo que
establece su Reglamento, esta Institucin es definida como una universidad nacional-
experimental de Educacin Superior3 . Este rasgo obedece a lo referido en la Ley de
Universidades vigente en el pas, en cuanto a la posibilidad que tiene la UNA de ensayar
nuevas orientaciones y estructuras organizativas en Educacin Superior4.
La UNA constituye, asimismo, un sistema de educacin abierta y a distancia
(SEAD) de alcance nacional, organizado para democratizar y masificar el acceso a la
educacin, a amplios sectores de la poblacin del pas5 que estn imposibilitados de
atender un programa de estudios bajo la modalidad presencial debido a la existencia de
barreras geogrficas, de impedimentos fsicos y de cualquier otra ndole, o a la
imposibilidad de compatibilizar sus obligaciones familiares y laborales con los estudios, sin
interferencias entre unas y otras. En razn de las caractersticas antes aludidas, las
referidas poblaciones fueron tradicionalmente excluidas del Subsistema de Educacin
Superior. A partir de la creacin de la UNA, las personas que aspiran formarse en reas
especficas u obtener un grado universitario y tienen limitaciones para ello, pueden
encontrar en esta Universidad una alternativa educativa viable.
La UNA est organizada por una sede central y sedes locales. La primera est
ubicada en la capital del pas, donde funcionan los rganos de gobierno y direccin,
representados por los Consejos Superior y Directivo. En ella se formulan las polticas
universitarias y se realizan las funciones de planificacin y diseo del currculo, las de
instruccin, las de evaluacin, las de extensin universitaria y la investigacin. Cuenta, con
una serie de sedes diseminadas por toda la geografa nacional que hacen uso de una
infraestructura de edificaciones, propias o rentadas, donde se llevan a cabo actividades de
registro y control de estudios, las acadmicas, referidas a la asesora, orientacin
estudiantil y administracin de la evaluacin, las referidas al servicio de biblioteca y
recursos mltiples, as como actividades de investigacin y de extensin. Estas sedes
estn conformadas por 22 Centros Locales, ubicados en las capitales de los estados del
pas. Algunos de ellos tienen asociadas Unidades de Apoyo, 28 en total y Centros de
Inscripcin y Aplicacin de Pruebas (CIAP), 12 en total, ubicados en poblaciones aledaas
a las sedes de los Centros Locales. Las dependencias de uno y otro tipo ascienden a 626,
tal como se muestra en la Figura N 2 a continuacin.
3 Artculo 1 Reglamento de la Universidad Nacional Abierta. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. N 5098 de fecha 18/09/96 4 Artculo 10. Ley de Universidades. Gaceta Oficial N 1429. Extraordinaria del 8/9/70 5 Artculo 1 Reglamento
6 Universidad Nacional Abierta. (s/f). Informacin General. Trptico
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FIGURA N 2 DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LAS SEDES DE LOS CENTROS LOCALES Y UNIDADES
DE APOYO. UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
Fuente: Tancredi, B. y Figueroa, P. (2004). Seminario N 2 Estructura y Servicios Acadmicos y Administrativos de la Institucn. Caso UNA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa ALFA, Subprograma A.: Gante, Blgica
La UNA ofrece siete Carreras a nivel de Licenciatura, dos Ingenieras y una Carrera
de Tcnico Superior Universitario.
El Cuadro N 1 a continuacin presenta una relacin de los egresados en las
diferentes carreras ofrecidas por la Universidad desde el ao 1986 hasta el 2004.
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CUADRO N 1 EGRESADOS POR CARRERA.
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. (1986-2004)
CARRERA/MENCIN N EGRESADOS Matemtica: Probabilidad y Estadstica 6 Matemtica: Anlisis Numrico 13 Ingeniera de Sistemas 212 Ingeniera Industrial 257 Educacin Integral: Mencin Lengua 1793 Educacin Integral: Mencin Ciencias Sociales 3792 Educacin Integral 968 Educacin Matemtica 44 Dificultades de Aprendizaje 3349 Educacin Preescolar 3448 Contadura Pblica 2016 Administracin Pblica 29 Administracin de Empresas 744 Administracin Riesgos y Seguros 39
TOTAL 16710
Fuente: Direccin de Registro y Control de Estudios. UNA. 2005
Tanto los aspirantes del Curso Introductorio como los estudiantes de las diferentes
Carreras ofrecidas por la UNA, realizan su inscripcin en lnea a travs de un sistema
creado por la Universidad para tal fin.
El programa de postgrado en la UNA recae en la Direccin de Investigaciones y
Postgrado que actualmente ofrece una Maestra en Educacin Abierta y a Distancia y
Cursos de Ampliacin no conducentes a grado.
La Institucin se proyecta hacia la comunidad a travs de los programas de
Extensin Universitaria, la cual se visualiza como una estrategia para alcanzar el
fortalecimiento de la pertinencia social de la Universidad, que se materializa en las
relaciones intra, inter y extrauniversitarias y se convierte quehacer cotidiano de los
miembros de la comunidad universitaria. Asimismo, la Extensin Universitaria posibilita la
bsqueda, generacin, promocin, ampliacin y difusin del conocimiento humanstico,
cientfico y tecnolgico y de los mejores valores de la sociedad, a travs de mecanismos de
promocin de la investigacin y la docencia al servicio de la comunidad en procura de
aportar soluciones a los problemas que demanda el entorno social dirigiendo sus acciones
hacia el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En el logro de tal propsito, la
UNA ofrece servicios de Educacin Continua y desarrolla Proyectos de Accin Social que
se planifican en atencin a un diagnstico de necesidades en comunidades y sectores
organizados.
La UNA cuenta con una fundacin denominada FUNDAUNA. sta es un organismo
sin fines de lucro, con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa
que tiene por objeto promover y desarrollar actividades y programas dirigidos a lograr el
fomento de los bienes y recursos financieros y acadmicos de la UNA, as como el
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fortalecimiento expansivo de su imagen institucional a nivel nacional e internacional. Para
ello coopera con la Institucin en la promocin y realizacin de las actividades que sta
determine y que le generen ingresos propios.7
La UNA cuenta con una plantilla de 762 profesores activos a nivel nacional8. La
mayora de ellos atiende una elevada matrcula que durante el segundo semestre del ao
2004 alcanz un total de 80.1849 participantes entre aspirantes y estudiantes.
1.2. SERVICIOS QUE OFRECE
1.2.1. OFERTA ACADMICA
La Universidad brinda oportunidades de estudios en la modalidad de educacin a
distancia en los mbitos de pregrado, postgrado y Educacin Continua.
Por su naturaleza de universidad abierta, la UNA fue la primera universidad oficial
que no aplic pruebas de aptitud acadmica para el ingreso a las carreras de pregrado.
Slo se exige al estudiante, el requisito establecido en las leyes correspondientes como es
el de poseer el ttulo de bachiller y aprobar un Curso Introductorio.
Como se indic anteriormente, en el segundo semestre del ao 2004, la UNA cont
con una matrcula total de 80.184 participantes en los diferentes programas. La matrcula
estudiantil identificada para el ao referido, coloca a esta Universidad entre las primeras
tres universidades ms grandes del pas, en trminos del volumen de estudiantes
atendidos.
El siguiente cuadro detalla esta informacin.
CUADRO N 2 MATRCULA ESTUDIANTIL UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
LAPSO ACADMICO 2004-2
PROGRAMA MATRCULA Curso Introductorio 23.720 Estudios de Grado Carreras Universitarias
55.415
Estudios de Postgrado 308 Cursos de Educacin Continua 741
TOTAL 80.184
Fuente: Centro de Programacin UNA. Coordinacin de Estadstica y Programacin. UNA. 2005
1.2.1.1. CURSO INTRODUCTORIO
El Curso Introductorio est dirigido fundamentalmente a entrenar a los aspirantes a
cursar en el sistema de estudios a distancia, en el estudio autodirigido, introducir elementos
motivacionales que mejoren los resultados acadmicos y prepararlos para su incorporacin
7 FUNDAUNA. Acta Constitutiva Estatutaria 8 Centro de Programacin. Coordinacin de Estadstica y Programacin. UNA. 2005 9 Centro de Programacin. Coordinacin de Estadstica y Programacin. UNA. 2005
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al sistema10. Est conformado por dos componentes: el de Informacin Institucional que le
permite al aspirante ubicarse en el contexto de la Universidad: su filosofa, objetivos,
estructura acadmica y procesos de funcionamiento y el de Comportamiento de Estudio
que ubica al aspirante, en su situacin de aprendizaje y le brinda las estrategias necesarias
para un ptimo desempeo acadmico. Este componente est constituido por tres
Mdulos: Tcnicas de Autocontrol del Comportamiento de Estudio, Tcnicas de Lectura y
Procesos y Estrategias de Solucin de Problemas.
En la actualidad, se desarrolla un nuevo Curso Introductorio que se encuentra en la
fase de validacin y ser ensayado durante el Lapso Acadmico 2005-2.
La matrcula del Curso Introductorio correspondiente al Lapso Acadmico 2004-2
fue de 23.720 aspirantes. Ella representa el 29,58% del total de la poblacin estudiantil de
la UNA
1.2.1.2. CARRERAS
Desde sus orgenes la UNA ofrece nueve carreras largas11 , tres de ellas con
Menciones. La Carrera Educacin Integral se ofrece desde el ao 1983, dando respuesta a
la poltica de Estado en materia de formacin docente establecida para ese momento.
Luego de un proceso de diseo curricular, iniciado en el ao 1996, se crea la Carrera de
Tcnico Superior Universitario en Educacin Integral, primera y nica carrera corta 12
ofrecida por la Universidad desde el Lapso Acadmico 2002-2. Su primera cohorte
egresar en el segundo semestre del ao 2005.
El Cuadro N 3, a continuacin, presenta la oferta acadmica de pregrado y su
correspondiente matrcula, para el Lapso Acadmico 2004-2.
CUADRO N 3 OFERTA ACADMICA Y MATRCULA DE PREGRADO
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. LAPSO ACADMICO 2004-2
CARRERA MATRCULA Matemtica Mencin Probabilidad y Estadstica 95 Matemtica Mencin Anlisis Numrico 188 Ingeniera de Sistemas 4.731 Ingeniera Industrial 3.816 Educacin Integral 18.789 Tcnico Superior Universitario en Educacin Integral 4.021 Educacin Mencin Matemtica 2.071 Educacin Mencin Dificultades de Aprendizaje 3.839 Educacin Mencin Preescolar 5.497 Contadura Pblica 7.857 Administracin de Empresas 3.943 Administracin de Empresas Mencin Riesgos y Seguros 567
TOTAL 55.415 Fuente: Centro de Programacin. Coordinacin de Estadstica y Programacin. UNA. 2005
10 Artculo 60 Reglamento 11 Diez semestres 12 Seis semestres
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A partir del Lapso Acadmico 2005-1, la UNA implement ajustes a los diseos
curriculares de seis de las nueve Carreras que ofrece: Administracin de Empresas,
Administracin de Empresas Mencin Riesgos y Seguros, Contadura Pblica, Educacin,
Menciones: Matemtica, Preescolar, Dificultades de Aprendizaje, Ingeniera de Sistemas e
Ingeniera Industrial. Los referidos ajustes estuvieron motivados por la necesidad de
actualizacin de los diseos en diferentes mbitos: cientfico, disciplinar, actitudinal,
adecuacin a las necesidades del pas y a los requerimientos establecidos por el Consejo
Nacional de Universidades (CNU)13.
1.2.1.3. POSTGRADOS
Desde el ao 1.987 la UNA ofrece la Maestra en Educacin Abierta y a Distancia
con el propsito de formar a los cursantes en tres reas sustantivas: facilitacin del adulto
en situacin de aprendizaje, el diseo de cursos y la administracin educativa en la
modalidad a distancia; asimismo, promueve lneas de investigacin en las referidas reas.
En la UNA se entiende por lnea de investigacin al conjunto de espacios epistmicos,
diferenciables entre s que enmarcados en l rea global de la educacin a distancia, giran e
interactan en mbitos cognoscitivos, que remiten a las reas de incumbencia de la
Maestra en Educacin Abierta y a Distancia (MEAD) que ofrece la Universidad14
En la actualidad esta Maestra en Educacin Abierta y a Distancia cuenta con 308
estudiantes15 y 190 egresados16.
En el ao 2004 el Consejo Nacional de Universidades aprob la Especializacin en
Telemtica e Informtica Educativa en Educacin a Distancia y en los actuales momentos
se encuentra en la fase de diseo una Especializacin en Derechos Humanos producida
conjuntamente con la Defensora del Pueblo.
La Direccin de Investigaciones y Postgrado tambin ofrece Cursos de Ampliacin
enmarcados en los siguientes mbitos: Educacin a Distancia, Educacin, Administracin y
Gerencia, Informtica y Telemtica17.
1.2.1.4. EDUCACIN CONTINUA
La Educacin Continua est orientada al desarrollo de un conjunto de acciones
tendentes al desarrollo y fortalecimiento del recurso humano que labora en los entes
pblicos y privados hacia los cuales la UNA irradia su accin, a la vez que se nutre de ellos
para adecuar sus propuestas a los requerimientos que le presentan esos organismos.
En cuanto al mbito de la Educacin Continua, la UNA ofrece un conjunto de
programas, cursos y talleres, a travs de dos modalidades: oferta libre y en forma
13 Resoluciones N C.D. 0046 de fecha 18-01-05; C.D. 0039, 0040, 0041, 0042, 0043, 0044 de fecha 21-01- 03; C.D. 0151 C.D. 0152 de fecha 28-01-04. Consejo Directivo Universidad Nacional Abierta 14 Leal, N. (2003). Definicin y Caractersticas de las Lneas de Investigacin en la Universidad Nacional Abierta. Direccin de Investigaciones y Postgrado. 15 Centro de Programacin. Coordinacin de Estadstica y Programacin. UNA. 2005 16 Centro de Programacin. Coordinacin de Estadstica y Programacin. UNA. 2005 17 Direccin de Investigaciones y Postgrado. Cursos de Ampliacin. Trptico. 2005
20
concertada con los demandantes del servicio. Los detalles acerca de la oferta de
Educacin Continua se muestran en el Cuadro N 4.
CUADRO N 4 OFERTA DE EDUCACIN CONTINUA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. AO 2004
REAS N DE CURSOS
Ciencias de la Educacin 41
Ciencias Gerenciales y de la Administracin 29
Formacin para el Trabajo 6
PROGRAMAS DE EDUCACIN CONTINUA
Capacitacin de Asistentes de Servicios de Informacin (5 cursos)
Capacitacin Docente para Profesionales que laboran en el Sector Educacin Superior (8 cursos)
Desarrollo Gerencial (10 cursos)
Didctica de las Ciencias Sociales (5 cursos)
Gerencia Educativa (8 cursos)
Mejoramiento de la Calidad del Docente del Sector Rural y de Frontera (3 cursos)
Mejoramiento de la Calidad del Docente de Preescolar (8 cursos) Fuente: Catlogo de cursos y programas de educacin continua. 2005. Caracas: Universidad Nacional Abierta. Vicerrectorado Acadmico. Subprograma Extensin Universitaria. Educacin Continua.
1.2.2. ACCIN SOCIAL
La Accin Social es una de las reas de trabajo de la Extensin Universitaria en la
UNA. Tiene como objetivo incidir socioeducativamente en grupos humanos, comunidades,
a partir de la identificacin y anlisis de los problemas culturales y socioeducativos que
ellas presentan. En los Programas de Accin Social participan cooperativamente
representantes de distintos sectores de la localidad, profesores y estudiantes de la UNA,
as como asociaciones de vecinos, ONGs y otras agrupaciones civiles de carcter social18.
Las actividades de accin social son acreditables a los estudiantes de determinadas
asignaturas del Plan de Estudios de la Carrera Tcnico Superior Universitario en Educacin
Integral. Los alcances del proceso de acreditacin se establecen en el proyecto
denominado Insercin de la Extensin Universitaria en el Currculo de las Carreras.
Los campos de la demanda de Accin Social en la UNA son los siguientes:
Educacin no formal
Desarrollo y accin comunitaria
Desarrollo y capacitacin juvenil
Atencin holstica a la poblacin penitenciaria.
El cuadro N 5, presenta los programas de Accin Social emprendidos por la UNA a
nivel nacional.
18 Extensin Universitaria. (s/f). La investigacin y la Docencia al servicio de la Comunidad. Trptico.
21
CUADRO N 5 PROGRAMAS DE ACCIN SOCIAL.
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. AO 2004
PROYECTO UBICACIN Atencin Pedaggica a Nios, Nias y Adolescentes Hospitalizados
Nivel Central
Aprovechamiento de los Desechos y Produccin de Abono Orgnico
Centro Loca Amazonas
Programa Preventivo sobre Enfermedades de Transmisin Sexual y Embarazo Precoz
Centro Local Anzotegui
Programa de Atencin Integral al Interno Penitenciario en San Juan de los Morros
Centro Local Aragua
-Proyecto de Alfabetizacin del Adulto del Barrio Valle Verde de San Flix -Educacin para la Paz
Centro Local Bolvar
Plan de Accin de Prevencin de Consumo de Drogas en la Comunidad Escolar ubicada en el Municipio Tocuyito
Centro Local Carabobo
Programa de Promotores Comunitarios Centro Local Cojedes
Programa Educativo Ambiental Centro Local Delta Amacuro
Programa Familia, Escuela y Comunidad Centro Local Metropolitano Proyecto de Formacin de Estudiantes de la Regin Tachirense en Primeros Auxilios
Centro Local Tchira
Proyecto Atencin Holstica al Internado Judicial de Trujillo
Centro Local Trujillo
Atencin Socioeducativa y Ambiental en la Comunidad de la Recta de Apolonio
Centro Local Yaracuy
Proyecto de Atencin a las Personas de la Tercera Edad
Centro Local Zulia
Fuente: Informe de la Gestin Extensionista Ao 2004. Subprograma Extensin Universitaria
1.2.3. ASISTENCIA TCNICA
La Asistencia Tcnica es otra de las reas de accin de la Extensin Universitaria
en la UNA. Es visualizada en una doble dimensin: Asistencia Tcnica Empresarial y
Asistencia Tcnica Social. Es concebida como un mecanismo de interaccin
universidad/entorno productivo y social, y est dirigida a proporcionar asesora y apoyo
tcnico en la atencin de necesidades y solucin de problemas referidos al
perfeccionamiento profesional y tcnico del recurso humano, as como al fortalecimiento de
la capacidad de desempeo y gestin institucional de la comunidad extra e
intrauniversitaria. La Asistencia Tcnica se concreta en una oferta de servicios basada en
las fortalezas y el talento humano con los que cuenta la UNA 19 . A continuacin se
presentan los sectores atendidos:
Mejoramiento de la gestin organizacional
Desarrollo de tecnologas de soporte
Desarrollo de procesos educativos bajo la modalidad a distancia
19 Extensin Universitaria (s/f). La Asistencia Tcnica como mecanismo de interaccin Universidad/entorno productivo. Definicin. Propsitos. Justificacin. Caracas: Universidad Nacional Abierta
22
Los resultados alcanzados por la UNA en materia de Asistencia Tcnica, hasta el
presente, al igual que en la mayora de las universidades venezolanas, revelan que los
mismos han respondido ms a vnculos interpersonales y profesionales que a la
suscripcin de convenios de asistencia tcnica. Ello se debe, por una parte, a la falta de
promocin de la tecnologa que se genera en las universidades y, por la otra, a las
condiciones de las estructuras organizativas de las pequeas y medianas empresas que
presentan una escasa incorporacin de la tecnologa en su gestin20.
1.2.4. MATERIAL INSTRUCCIONAL IMPRESO21
La UNA cuenta con una dilatada trayectoria en la produccin de material
instruccional impreso para sus diferentes programas de formacin. Estos estn concebidos
y diseados especialmente para que el estudiante pueda enfrentar el estudio, por si mismo,
sin la presencialidad exigida en los sistemas de estudio convencionales.
Los materiales instruccionales impresos que se utilizan en la Universidad son del
siguiente tipo: texto UNA, seleccin de lecturas y guas de estudio para orientar el
procesamiento de textos del mercado y de selecciones de lecturas.
De acuerdo con el enfoque organizacional de la Universidad, el proceso de
produccin de los materiales instruccionales escritos atiende dos fases: produccin
intelectual y produccin fsica. La primera de ellas, consiste en la elaboracin de los
contenidos y de las estrategias de instruccin y de evaluacin formativa y sumativa del
curso y del rendimiento estudiantil. Esta fase es acometida por profesores que cumplen las
funciones de Especialistas en Contenido, Diseadores de Instruccin y Evaluadores (En la
seccin 1.3.2.2. a continuacin, se describe en detalle el alcance de cada uno de estos
roles). En relacin con la fase de produccin fsica, sta reside en la Divisin de
Publicaciones y comprende las acciones inherentes al proceso de impresin y reimpresin
litogrfica de los materiales instruccionales escritos.
Los materiales instruccionales escritos, adems de ser utilizados por los
estudiantes de la UNA en los distintos programas de formacin, estn a la disposicin del
pblico en general en la Unidad de Comercializacin.
1.2.5. PRODUCCIN AUDIOVISUAL22
La UNA cuenta con una dilatada trayectoria en la produccin de material
audiovisual para sus diferentes programas de formacin: Curso Introductorio, pregrado,
postgrado y Educacin Continua, as como para distintas instituciones y sectores de la
comunidad que demanden este servicio. Entre ellos para las Misiones Robinson y Sucre,
iniciativas del Estado venezolano dirigidas a garantizar el acceso a la educacin a grupos
20 Extensin Universitaria (s/f). La Asistencia Tcnica como mecanismo de interaccin Universidad/entorno productivo. Definicin. Propsitos. Justificacin. Caracas: Universidad Nacional Abierta 21 Esta seccin fue elaborada a partir del documento: Tancredi, B. y Figueroa, P. (2004). Seminario N 3 Recursos Didcticos para la Enseanza, el Aaprendizaje y la Evaluacin de la Educacin a Distancia. Caso UNA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa ALFA, Subprograma A.: Madrid, Espaa 22 Esta seccin fue elaborada a partir de informacin suministrada por la Coordinacin del Centro Audiovisual
23
poblacionales excluidos del sistema formal en los mbitos de alfabetizacin y primera y
segunda etapas de la Educacin Bsica y Educacin Superior, respectivamente.
El material audiovisual es producido por el Centro Audiovisual (CAV) cuya misin es
concebir, disear y realizar los audiovisuales que requiere la Universidad, de acuerdo con
los planes institucionales, docentes, de investigacin o de extensin.
Es importante destacar la funcin que cumple la Medioteca del Centro Audiovisual,
amplio repositorio de medios audiovisuales que pone a la disposicin, tanto de la
comunidad universitaria como del pblico en general, los siguientes materiales
audiovisuales:
Videos
Audios
Programas de radio
Programas de TV
1.2.6. SERVICIOS BIBLIOTECARIOS23
La Universidad Nacional Abierta dispone de una infraestructura de servicios
bibliotecarios constituida por una Biblioteca Central, 22 Bibliotecas de Centros Locales y
veintocho 28 Bibliotecas en las Unidades de Apoyo.
El Sistema Bibliotecario UNA ofrece a sus usuarios, tanto a profesores y
estudiantes como al pblico en general, los siguientes servicios:
Orientacin en la bsqueda de informacin
Referencia
Consulta en sala
Prstamo interno, circulante e interbibliotecario
Difusin de informacin
Catlogo automatizado en lnea http://biblo.una.edu.ve
Bsqueda en bases de datos referenciales
Publicaciones peridicas
Fotocopiado
Audiovisual
Biblioteca rental
Especial mencin merece el catlogo en lnea de la coleccin del Sistema
Bibliotecario UNA, constituido por las colecciones de referencia, general, especial
(educacin a distancia, educacin), autores venezolanos, mdulos instruccionales,
documentos, publicaciones peridicas, trabajos de grado, trabajos de ascenso y
audiovisuales.
Actualmente, el Centro de Recursos Mltiples desarrolla el Proyecto Biblioteca
Digital UNA24 concebido como un recurso automatizado que permite el almacenamiento,
acceso, recuperacin y difusin de la informacin bibliogrfica y documental como apoyo a
23 Este texto procede de: Ibarra, C. (s/f). Sistema Bibliotecario UNA: el Servicio de Informacin Digital [En lnea] Disponible en: http://www.serbi.ula.ve/jornadas/ponencias/presentaci%F3n%20UNA%20(13-10-03).doc 24 Acta N O-002 de la Reunin Ordinaria del Consejo Superior de la Universidad Nacional Abierta. 23/02/05. Caracas
24
la actividad acadmica, de investigacin y extensin de la UNA. Cuenta con servicios de
digitalizacin de la informacin documental de la Universidad, para ser incorporada a la
Base de Datos DOCUME (resoluciones, convenios, contratos, etc), con el fin de ofrecer
informacin en lnea de suma importancia para la toma de decisiones administrativas y
acadmicas de la Institucin, asimismo, enlaces a informaciones de inters para la gestin
de la UNA como gobierno en lnea, instituciones afines, proyectos internacionales, ctedra
UNESCO de Educacin a Distancia y otras pginas de inters de la comunidad de la UNA.
1.2.7. LABORATORIOS TECNOLGICOS
DE COMUNICACIN DESARROLLO
Los Laboratorios Tecnolgicos de Comunicacin y Desarrollo (LAB-T-COD) son el
resultado de uno de los subproyectos ms importantes del Macroproyecto Conectividad
UNA en el rea de infraestructura. Este macroproyecto tiene como propsito integrar las
Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin (TIC) en la gestin universitaria25.
Para el logro de ese propsito, se han previsto diferentes acciones que apuntan al
desarrollo de sistemas y de aplicaciones especficas, a la formacin de los miembros de la
comunidad universitaria en el uso de las TIC y al desarrollo de la plataforma de
comunicacin fsica y temtica requerida por la Universidad, como un factor crtico de xito
para alcanzar su desarrollo estratgico a mediano y a largo plazo. La implantacin del
referido Macroproyecto le aporta a la UNA, la posibilidad de actualizar y enriquecer su
modelo pedaggico, caracterizado inicialmente por un enfoque individualizado de la
instruccin, hacia un modelo que pueda integrar otras posibilidades como las que plantean
los enfoques colaborativos, que se facilitan con el uso de las TIC.
Los Laboratorios Tecnolgicos de Comunicacin y Desarrollo (LAB-T-COD) se
definen como espacios fsicos en la Sede Central, en Los Centros Locales y Unidades de
Apoyo, dotados de equipos de computacin con conexin a Internet para propiciar el
desarrollo en el rea de las TIC, de profesores y estudiantes, del personal de la UNA y de
la comunidad. Su puesta en servicio ha implicado el esfuerzo mancomunado de diferentes
actores extra e intrainstitucionales tales como: la Oficina de Planificacin del Sector
Universitario (OPSU), a travs del Proyecto Alma Mater, las gobernaciones de los estados
Apure y Lara, el Rectorado, la Coordinacin del Macroproyecto de Conectividad UNA, la
Direccin de Operaciones, la Direccin de Servicios e iniciativas propias de los Centros
Locales, incluidos sus estudiantes.
Los LAB-T-COD prestan los siguientes servicios:
Conexin a Internet
Inscripcin en lnea
Oferta de cursos en lnea
Asesora tcnica
Realizacin de talleres de entrenamiento
25 Tancredi, B. y Carvallo, J. (2004). Pgina web del Macroproyecto Conectividad UNA. [En lnea] Prximamente
disponible
25
Presentacin y ensayo de productos y experiencias
En el cuadro N 6 se presenta el estatus de los LAB-T-COD en las diferentes sedes
de la UNA.
CUADRO N 6 ESTATUS DE LOS LABORATORIOS TECNOLGICOS DE COMUNICACIN Y
DESARROLLO. UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. MAYO 2005
ESTATUS LOCALIDAD
EN FUNCIONAMIENTO EN DOTACIN
Sede Central X
X
X
1. C.L. Metropolitano. Sede
U.A. San Antonio de los Altos
U.A. Santa Luca X
X 2. C.L. Anzotegui
U.A. Anaco X
3. C.L. Apure X
4. C.L. Aragua X
5. C.L. Barinas X
6. C.L. Bolvar X
7. C.L. Carabobo X
8. C.L. Cojedes X
9. C.L. Falcn X
X 10. C.L. Gurico. Sede
U.A. Valle de la Pascua X
11. CL. Lara X
X 12. C.L. Mrida. Sede
U.A. Tovar X
13. C.L. Monagas X
14. C.L. Nueva Esparta X
X 15. C.L. Portuguesa. Sede
U.A. Biscucuy X
X 16. C.L. Sucre. Sede
U.A. Carpano X
17. C.L. Tchira X
18. C.L. Trujillo X
19. C.L. Yaracuy X
20. C.L. Zulia X
21. C.L. Delta Amacuro X
22. C.L. Amazonas X
Fuente: Coordinacin del Macroproyecto Conectividad UNA. 2005
26
Con la finalidad de garantizar un mayor acceso a las TIC por parte de los
estudiantes de la UNA, donde quiera que ellos residan, desde la Coordinacin del
Macroproyecto Conectividad UNA se han iniciado conversaciones con el Ministerio de
Ciencia y Tecnologa con miras a la suscripcin de un convenio interinstitucional que de
facilidades a nuestros estudiantes para hacer uso de los INFOCENTROS con fines
acadmicos.
1.3. RASGOS DIFERENCIADORES DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
1.3.1. MODELO EDUCATIVO
La UNA es un sistema de educacin a distancia (SEAD). Como tal, presenta las
siguientes caractersticas (Garca Aretio, 200226):
Separacin espacio/temporal entre profesores y estudiantes
(lo cual no impide las interacciones cara a cara).
Utilizacin intensiva e integrada de medios tecnolgicos de comunicacin como
recursos bsicos y complementarios
(correo, telfono, radio, televisin, audio y video conferencia, Internet).
Organizacin que apoya al estudiante
(una institucin que planifica, programa, disea, produce materiales, evala y
realiza la induccin, la motivacin y el seguimiento del proceso de aprendizaje a
travs de la orientacin y la tutora al estudiante).
Aprendizaje flexible e independiente por parte del estudiante
(el primer rasgo, referido a la posibilidad de control por parte de aquel de ciertas
variables del proceso de aprendizaje tales como: espacio, tiempo, ritmo. El segundo
a la individualizacin del proceso de aprendizaje. Sin embargo, es importante
acotar la creciente tendencia a la incorporacin del aprendizaje colaborativo en los
SEAD, el cual est siendo facilitado con la mediacin de las TIC).
Comunicacin bidireccional
(entendida como la superacin de los modelos iniciales de educacin a distancia
caracterizados por su unidireccionalidad. Actualmente, el estudiante puede
participar del dilogo real y simulado con sus profesores y puede participar de
modalidades de comunicacin multidireccional mediadas por las TIC).
Enfoque tecnolgico
(referido no precisamente a la cacharrera o acumulacin de aparatos, sino a una
concepcin procesal, planificada, rigurosa, y sistmica tanto en la actividad que se
registra en el plano macroinstitucional como en el plano instruccional. Esto es as
por cuanto en los SEAD se plantean ms problemas para la rectificacin inmediata
que los que podran producirse en un sistema que maneja la relacin instantnea
cara a cara).
Comunicacin masiva haciendo uso de medios de comunicacin y tecnologas
avanzadas.
26 (2002). La Educacin a Distancia. De la Teora a la Prctica. Espaa: Ariel Educacin
27
(el mismo mensaje producido a un determinado costo puede ser distribuido
masivamente aplicando economas de escala. Sin embargo, la comunicacin
masiva no impide la incorporacin de estrategias que ponen el acento en las
exigencias, motivaciones y necesidades particulares de los estudiantes).
Procedimientos industriales de produccin y distribucin masiva de materiales
(este rasgo plantea una organizacin ms inflexible en trminos de la programacin
de actividades y de la estructuracin de las relaciones y de los materiales. Sin
embargo, es importante acotar que el nivel de industrializacin de los SEAD est en
relacin directa con el nmero de estudiantes que puede atender).
La UNA, como se expres antes, es un SEAD y la nica universidad venezolana
cuya oferta acadmica total es a distancia. Es lo que se conoce en la literatura sobre
organizaciones de EAD como una universidad del tipo unimodal.
El proceso de enseanza-aprendizaje en la UNA est organizado, hasta ahora, en
dos lapsos semestrales, se fundamenta en el estudio independiente por parte del
estudiante. ste planifica sus tiempos de dedicacin al estudio, las asesoras a las que
acudir y las evaluaciones que debe presentar para alcanzar los estndares establecidos
por la institucin sobre la base de un calendario de evaluacin establecido por la
Universidad.
La Universidad utiliza medios mltiples de instruccin y diversos tipos y
modalidades de formacin27. La instruccin se ofrece a travs de paquetes instruccionales
entendidos como el conjunto de elementos que integran un curso en educacin a distancia.
Dichos elementos pueden poseer diversos modos de presentacin: escritos, audiovisuales
y electrnicos. Entre ellos se encuentran: el material impreso o medio maestro,
acompaado del Plan de Evaluacin, considerado el primero de ellos, hasta ahora, como el
medio principal de estudio, guas de instruccin, programas audiovisuales, multimedias
educativos y ambientes de aprendizaje en la Web, complementados con servicio de
asesoras, laboratorios de computacin y red de bibliotecas.
Otro aspecto diferenciador de la UNA es el proceso de evaluacin del rendimiento
estudiantil 28 . Este est dirigido a comprobar el grado de dominio alcanzado por los
estudiantes en funcin de los objetivos de formacin acadmica y profesional. En el
momento de la inscripcin se le entrega a aquel el Plan de Evaluacin, el cual le permite
conocer con antelacin los objetivos evaluables, los momentos y tipos de evaluacin, as
como los lineamientos que regulan la evaluacin formativa y sumativa. En el pregrado, el
logro de los objetivos es acumulativo, lo que le permite al estudiante recuperar los objetivos
no logrados en el prximo momento de evaluacin. Otras expresiones de la apertura de la
evaluacin del rendimiento estudiantil, que diferencian a la UNA, son: la aplicacin de
Pruebas de Avance y Pruebas Especiales y la figura de Estudiante Transente. La primera,
consiste en una prueba que incluye la totalidad de los objetivos evaluables de un curso.
27 Artculo 57 literales c y d. Reglamento 28 Este segmento se elabor a partir del documento: Tancredi, B. y Figueroa, P. (2003). Seminario N 1 Anlisis de las Caractersticas del Alumno de Educacin a Distancia. Caso UNA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa ALFA, Subprograma A.: Loja, Ecuador.
28
Esta opcin pueden escogerla los estudiantes que estn en condiciones de demostrar que
poseen los conocimientos necesarios para obviar el curso regular de aquel. La segunda, se
presenta por solicitud del estudiante cuando le falta slo una asignatura para culminar su
carrera; lo cual le permite incorporarse en el prximo acto de grado. La tercera, le permite a
un estudiante que por distintos motivos no se encuentre en su localidad, presentar la
prueba en centros de aplicacin de pruebas, distintos a su Centro Local de adscripcin.
Esto es posible en virtud de que las pruebas de cada asignatura de pregrado se programan
para la misma fecha y hora en todo el pas.
Si bien es cierto que en la actualidad las universidades venezolanas -tanto las
oficiales como las privadas- exhiben un gran inters por incorporar la modalidad de
estudios a distancia en su oferta acadmica, sus modelos presentan notables diferencias
con respecto al de la UNA como se demuestra en el Cuadro N 7 en el que se comparan
los rasgos del modelo educativo de la UNA con relacin a los de las iniciativas en EAD
emprendidas por otras universidades oficiales venezolanas.
CUADRO N 7 COMPARACIN DEL MODELO DE LA UNA CON LOS MODELOS DE OTRAS INICIATIVAS
EN EDUCACIN SUPERIOR A DISTANCIA EN UNIVERSIDADES PBLICAS VENEZOLANAS
RASGO UNA OTRAS UNIVERSIDADES
Modelo organizacional Unimodal. Sistema de Educacin a Distancia
Bimodal o mixto. Carreras en paralelo (presencial y a distancia) o programa de Educacin a Distancia inscrito en modalidades
presenciales
Requisitos de ingreso Ttulo de Bachiller Ttulo de Bachiller. Prueba de admisin
Caractersticas de la poblacin estudiantil
Tiende a ser heterognea en edad, cualificacin, ubicacin
geogrfica Tiende a ser homognea
Modalidad de la oferta de Pregrado
EAD en todas las Carreras EAD ofrecida parcialmente
en algunas Carreras
Modalidad de la oferta de
Postgrado
EAD en todos los postgrados
EAD concentrada en postgrados ofrecidos
parcialmente a travs de la modalidad de EAD
Alcance geogrfico Nacional Regional y local
Escala de la poblacin atendida
Masiva en pregrado Restringida tanto en pregrado
como en postgrado
Caractersticas socioeconmicas de la poblacin estudiantil29
Mayoritariamente estratos socioeconmicos III,IV y V
Mayoritariamente estratos socioeconmicos I, II y IIII
Medios instruccionales Medio Maestro impreso + audiovisuales y medios
electrnicos Predominantemente Internet
Fuente: Tancredi, B. (2004). Elaboracin propia
29 Fuente: Morales Gil, E. (2003). La Exclusin de los Pobres de la Educacin Superior Venezolana. Caracas: Ministerio de Educacin Superior. Consejo Nacional de Universidades. Oficina de Planificacin del Sector Universitario.
29
1.3.2. TALENTO HUMANO
1.3.2.1. LOS ESTUDIANTES
Los estudiantes de la UNA exhiben un perfil cualitativamente diferente al de los
estudiantes de otras universidades oficiales venezolanas.
La Figura N 3, muestra la composicin de la poblacin de aspirantes a las Carreras
ofrecidas por la UNA desde el ao 1981 hasta el ao 199230. En ella se aprecia que cerca
de la mitad de la poblacin, el 42,33%, se ubica en los estratos IV y V, definidos como
pobreza relativa y pobreza crtica, respectivamente, de acuerdo con el mtodo Graffar de
Estratificacin Social, modificado por el Dr. Hernn Mndez Castellano. Un porcentaje
similar, el 41,40%, se ubica en el estrato III correspondiente a las capas poblacionales
medias (en la UNA fundamentalmente clase media baja)
FIGURA N 3
Fuente: Morales Gil, E. (2003). La Exclusin de los Pobres de la Educacin Superior. Caracas: Ministerio de Educacin Superior. Consejo Nacional de Universidades. Oficina de Planificacin del Sector Universitario.
Las condiciones socioeconmicas de los estudiantes de la UNA que se derivan del
grfico anterior parecieran confirmarse, cuando se analizan las respuestas proporcionadas
por los estudiantes inscritos en la UNA durante el lapso acadmico 2004-2, en la Primera
30 Estrato I mximas condiciones para una alta calidad de vida, homologable a clase alta. Estrato II alto nivel de calidad de vida, pero en menor proporcin al Estrato I, homologable a clase media alta. Estrato III la calidad de vida desciende con mayor acentuacin que en el estrato anterior, homologable a clases media media y media baja. Estrato IV comienza la situacin de pobreza relativa porque no implica el nivel absoluto de privacin, homologable a clase obrera no desempleada y con determinado nivel de escolaridad. Estrato V pobreza crtica implica altsimo nivel de privacin (Mndez Castellano, 1994 c.p. Morales Gil, Ob Cit
%16
,2741,40 %
42,33 %
0 %
0,00
20,00
40,00
60,00
CONDICIN SOCIOECONMICA PREINSCRITOS UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
(1981-1992)
Estratos I-II,Clases alta ymedia alta Estrato III-Clase mediamediaEstrato IV-V.Clasepobreza relativa y critica Sin Informacin
30
Encuesta Nacional de Capacidades Tecnolgicas de los Estudiantes de la UNA (Tancredi,
2004)31. Aquellas revelan la carencia de particulares bienes y servicios, que de acuerdo con
algunos mtodos de estratificacin social son importantes para satisfacer necesidades,
particularmente las educativas, y muy especialmente, las derivadas de participar en un
SEAD, caso que nos ocupa.
En el referido estudio, del total de 53.265 inscritos en lnea:
cerca del 50% no tiene servicio telefnico residencial
el 40% no tiene telfono celular
cerca del 72% no tiene computador personal con unidad de CD incorporada en
su residencia
slo el 14% tiene computador personal en su trabajo con unidad de CD
incorporada
Se seala en el referido estudio, que dadas las anteriores realidades, los procesos
de cambio que se pretendan emprender en la Institucin, vinculados con las estrategias de
educacin a distancia que pueden ser utilizadas con xito, debern partir de la
consideracin de las condiciones socioeconmicas de los estudiantes para asegurar la
factibilidad de los mismos. Sobre ese particular, Garca Aretio (2002)32, un reconocido
especialista en EAD ha sealado que el acceso a la enseanza a distancia que hoy est
avanzando a pasos agigantados [hace uso de] la enseanza virtual a travs de Internet,
[ste tipo de enseanza] est an limitado a un gran sector de la poblacin que no dispone,
y tardar en disponer, de los mnimos recursos para el acceso a este sistema de
aprendizaje. Hoy, la enseanza a travs de Internet es an un modelo elitista de nuestra
sociedad postindustrial (pp. 88-89).
Las estadsticas demogrficas disponibles, de ms reciente data, tambin revelan
rasgos que hacen nica a la UNA desde el punto de vista de las caractersticas de su
poblacin estudiantil. As,
sta es mayoritariamente femenina pues, de una matrcula de 40.890
estudiantes de pregrado durante el Lapso Acadmico 2003-2 33 , 28.712,
(70.22%) son mujeres. Similar proporcin se constata en la poblacin estudiantil
de la Maestra en Educacin Abierta y a Distancia correspondiente al ao 2003,
donde de 432 estudiantes, 297, el 68.75% tambin fueron mujeres,
el mayor porcentaje de estudiantes se ubic en el segmento poblacional
comprendido entre los 26 y los 35 aos (30.25%), seguido por el comprendido
entre los 36 y 45 aos (17.72%). Esta caracterstica tambin hace nica a la
UNA y es indicadora de que su poblacin estudiantil se mantiene
31 Tancredi, B. (2004). Primera Encuesta Nacional de Capacidades Tecnolgicas de los Estudiantes de la UNA. Caracas: Universidad Nacional Abierta. Rectorado. Macroproyecto Conectividad UNA 32 (2002). La Educacin a Distancia. De la Teora a la Prctica. Espaa: Ariel Educacin 33 Tancredi, B. y Figueroa, P. (2003). Seminario N 1. Anlisis de las Caractersticas del Alumno de Educacin a Distancia: Caso Universidad Nacional Abierta. Loja, Ecuador: Proyecto Evaluacin de los Programas de Educacin a Distancia. Red RUEDA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa Alfa. Programa patrocinado por la Comisin Europea.
31
mayoritariamente dentro de los parmetros del perfil que le establece su
Reglamento, el cual hace alusin a la atencin de poblaciones de adultos34. Sin
embargo, es importante acotar que el tercer segmento poblacional que aporta el
mayor nmero de estudiantes a la UNA es el comprendido entre los 18-25 aos
(13.51%) grupo ste, que de acuerdo con el estudio prospectivo realizado por
Akl en 199135, ha venido creciendo desde la dcada de los ochenta y le plantea
a la UNA la necesidad de tomarlo en cuenta en el diseo de procesos de
instruccin, de administracin de la enseanza y de apoyo al estudiante 36,
cerca de la mitad de la poblacin trabaja (48.37%), situacin sta que justifica
su escogencia del sistema de educacin a distancia. Esta caracterstica de la
poblacin es compatible con lo que establece su Reglamento en relacin con la
atencin especial que debe prestar la UNA, a las personas que trabajan37,
ms de la mitad de la poblacin estudiantil (50.58%) posee estudios
universitarios. De esta poblacin, 9.841 (47.57%) posee el Ttulo de Tcnico
Superior Universitario y 9.265 (44.76%) tienen estudios universitarios
interrumpidos. Una y otra situacin dan cuenta del cumplimiento de una de las
propuestas de valor de la UNA referida concretamente a la oferta de
oportunidades de educacin permanente y recurrente38, ya que permite a las
personas que se inscriben en la UNA insertarse y reinsertarse en el subsistema
de educacin superior y proseguir en el continuum de formacin profesional.
si bien la UNA no cuenta con sedes en el exterior y sin haber concluido an la
formulacin de su poltica internacional, como lo establece su Reglamento39,
cuenta con 649 estudiantes residentes en el extranjero, especficamente en
zonas fronterizas con Colombia e islas del Caribe: Aruba y Hait40, quienes se
trasladan desde sus pases de residencia al nuestro para recibir asesora
acadmica en la UNA y rendir las pruebas presenciales. Aunque en trminos
porcentuales este segmento poblacional no resulta significativo (1.5% de la
poblacin), este rasgo podra introducir una variable diferenciadora con respecto
a otras universidades oficiales experimentales, el cual est estrechamente
vinculado con su particular modalidad de estudios.
Con respecto a las caractersticas psicosociales distintivas del estudiante de la UNA,
se destacan los resultados preliminares de una investigacin en curso (Leal, 2003) 41
34 Artculo 57 literal b Reglamento 35 Akl, R. (1991). El estudiante de los noventa: el caso de la Universidad Nacional Abierta de Venezuela. Informe de Investigaciones Educativas. Volumen V N 1-2-. Caracas: Instituto de Investigaciones Educativas 32 Ob Cit 37 Artculo 1 literal a Reglamento 38 Artculo 2 literal k Reglamento 39 Artculo 8 literal m. Reglamento 40 Fuente: Secretara de la Universidad Nacional Abierta. 2003.
41 c.p. Tancredi, B. y Figueroa, P. (2003). Seminario N 1. Anlisis de las Caractersticas del Alumno de Educacin a Distancia: Caso Universidad Nacional Abierta. Loja, Ecuador: Proyecto Evaluacin de los Programas de Educacin a
32
dirigida a analizar los cambios, logros y desarrollos esenciales de los estudiantes de los
ltimos semestres de las Carreras de Educacin, Administracin, Contadura, Ingeniera y
Matemtica, que son percibidos por aqullos como una consecuencia directa de su
interaccin y permanencia en la Institucin. Entre las caractersticas psicosociales ms
resaltantes se encuentran las siguientes:
Posee hbitos, pautas o patrones deseables de conducta vinculados con la
consecucin de metas, con la responsabilidad de cumplirlas y con la organizacin y
distribucin adecuada del tiempo disponible. Entre esas metas el estudiante
reconoce, por ejemplo, el estudio eficaz, a travs de la adquisicin del hbito
permanente de la lectura.
Es autnomo, independiente y posee un ritmo propio para aprender.
Es capaz de superar sentimientos de minusvala intelectual.
Posee habilidades de tipo intelectual y cognitivo que le permiten razonar y adecuar
el conocimiento inherente a sus estudios. Ello se manifiesta en la capacidad para
descomponer mentalmente en partes o elementos, objetos de estudio o situaciones
profesionales; en el empleo de la sntesis y su puesta en prctica en la bsqueda
de soluciones a problemas; en el hecho de asumir puntos de vista crticos ante
diversas situaciones y en las habilidades para investigar, ubicar datos e informacin.
Aprecia problemas sociales, situaciones del pas o circunstancias vinculadas con su
trabajo, su ncleo familiar o su entorno social.
Adquiere un foco interno de evaluacin que le permite valorar situaciones laborales,
profesionales, actitudes personales en general y actitudes atinentes a su rol como
estudiante, y emitir juicios de valor sobre bases firmes.
1.3.2.2. LOS PROFESORES
El personal acadmico en la UNA, al igual que en el resto de las universidades
oficiales, se clasifica en Personal Ordinario y Personal Especial, en este ltimo grupo se
ubican los profesores contratados, los asesores, los docentes suplentes o interinos, los
docentes e investigadores libres y los auxiliares docentes y de investigacin. En el cuadro a
continuacin, se presenta el nmero de profesores que integran una y otra categora. Es de
hacer notar que durante el ao 2001 se abrieron Concursos de Oposicin y se aplicaron
disposiciones transitorias para el pase a la condicin de ordinario de 110 profesores
contratados, con lo cual la proporcin de Profesores Ordinarios supera a la de Contratados.
Distancia. Red RUEDA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa Alfa. Patrocinado por la Comisin Europea.
33
CUADRO N 8 PERSONAL ACADMICO POR CONDICIN LABORAL
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. AO 2004
CATEGORA CANTIDAD
Ordinarios 439
Contratados 323
Auxiliares Docentes 10
Jubilados 183
Pensionados 12
TOTAL 967
Fuente: Centro de Programacin. Coordinacin de Estadstica y Programacin
Dos caractersticas de sus profesores hacen nica a la UNA. Por una parte, su
doble especializacin profesional y por la otra su formacin en el campo de la Educacin a
Distancia. Con respecto a la primera condicin, los profesores, adems de sus profesiones
de origen, se especializan de acuerdo con la funcin que cumplen en la Universidad. As,
aquellos ejercen funciones como Especialistas en Contenido, Diseadores Curriculares y
de Instruccin, Evaluadores, Investigadores, Orientadores, Asesores y Extensionistas. Los
cuatro primeros se desempean en la Sede Central ubicada en Caracas, capital de la
Repblica. En ella, se realizan las funciones de planificacin y diseo del currculo, de la
instruccin y de la evaluacin e investigacin. Los Orientadores y los Asesores atienden
directamente a los aspirantes y a los estudiantes en los Centros Locales y Unidades de
Apoyo. Los Extensionistas se desempean tanto en la Sede Central como en los Centros
Locales. Todos ellos tambin realizan la funcin de investigacin. Sin embargo, es
importante acotar que durante los ltimos aos se han registrado algunas tendencias hacia la
concepcin del profesor multifuncional de la EAD (Tancredi y Figueroa, 2005)42.
En el cuadro a continuacin se presenta el nmero de profesores de la Institucin
clasificados segn las funciones que cumplen.
42 Seminario N 2. Estructura y Servicios Acadmicos y Administrativos de las Universidades Socias de la Red Rueda. Gante, Blgica: Proyecto Evaluacin de Programas de Educacin a Distancia. Red RUEDA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa Alfa. Patrocinado por a Comisin Europea.
34
CUADRO N 9 PERSONAL ACADMICO POR LAS FUNCIONES QUE CUMPLEN UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. LAPSO ACADMICO 2003-2
FUNCIONES CANTIDAD
Especialistas en Contenido 70
Diseadores Curriculares y de Instruccin 6
Evaluadores 15
Asesores 506
Orientadores 85
Extensionistas 25
Auxiliares Docentes o de Investigacin 10
TOTAL 717
Fuente: Tancredi, B. y Figueroa, P. (2004). Seminario N 2 Estructura y Servicios Acadmicos y Administrativos de las Universidades Socias de la Red RUEDA. Gante, Blgica: Proyecto Evaluacin de Programas de Educacin a Distancia. Red RUEDA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa Alfa. Patrocinado por a Comisin Europea.
Con respecto a la segunda condicin diferenciadora de los profesores de la UNA,
cabe sealar que cuentan con formacin en EAD obtenida por las siguientes vas:
(a) Curso de Induccin al Sistema de Educacin a Distancia que debe ser
realizado por todo miembro del personal acadmico que ingresa a la Institucin.
(b) Estudios de cuarto y quinto nivel en el rea de Educacin a Distancia,
ofrecidos por la UNA o por otras Universidades nacionales o extranjeras.
Una evidencia de lo que se indica en el punto b, anterior, es la relacin de
profesores activos y jubilados egresados de la Maestra en Educacin Abierta y a Distancia
ofrecida por la UNA, que alcanzan a 46 y 33 respectivamente43, as como la relacin que se
presenta en el cuadro a continuacin.
43 Centro de Informacin Integrada CIIUNA. UNA. 2005
35
CUADRO N 10 RELACIN DE PROFESORES FINANCIADOS POR EL
CONSEJO DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO PARA CURSAR ESTUDIOS DE POSTGRADO EN EL REA DE EDUCACIN A DISTANCIA
AOS 2000 a 2004
N DE PROFESORES
NIVEL REA INSTITUCIN
15 Doctorado Tecnologa Instruccional y Educacin a Distancia
Nova Southeastern University, Estados
Unidos
10 Doctorado Educacin a Distancia Universidad Nacional de Educacin a Distancia,
Espaa
6 Maestra Tecnologa Instruccional y Educacin a Distancia
Nova Southeastern University, Estados
Unidos
9 Especializacin Teleformacin Universidad de Sevilla,
Espaa
8 Especializacin
e-Learning Nuevas Tecnologas para el
aprendizaje a travs de Internet
Universidad de Sevilla, Espaa
Fuente: Consejo de Investigaciones y Postgrado. UNA. 2005
1.3.2.3. LOS EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS
La UNA cuenta con un personal administrativo que realiza la actividades
organizacionales de apoyo que son comunes a las que se realizan en otras universidades
oficiales como son las vinculadas con presupuesto, finanzas, compras, recursos humanos y
servicios. No obstante, dada la condicin de universidad a distancia, la Universidad cuenta
con un personal administrativo que apoya dos de la ms distintivas funciones medulares de
la Educacin a Distancia como son las de produccin y distribucin de materiales de
instruccin impresos, audiovisuales y telemticos.
En el Cuadro N 11 se muestra la distribucin del personal administrativo de la UNA.
36
CUADRO N 11 RELACIN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. 2003
CATEGORA NMERO DE CARGOS
Profesionales 743
Tcnicos 300
De Apoyo 339
TOTAL 1382
Fuente: Tancredi, B. y Figueroa, P. (2004). Seminario N 2 Estructura y Servicios Acadmicos y Administrativos de las Universidades Socias de la Red RUEDA. Gante, Blgica: Proyecto Evaluacin de Programas de Educacin a Distancia. Red RUEDA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa Alfa. Patrocinado por la Comisin Europea.
2. ANLISIS EXTERNO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
2.1. DESARROLLO, SITUACIN ACTUAL Y PROSPECTIVA
DE LA EDUCACIN A DISTANCIA EN EL MUNDO
2.1.1. DESARROLLO Y SITUACIN ACTUAL
DE LA EDUCACIN A DISTANCIA
La Educacin a Distancia surgi como una respuesta de la sociedad ante el
incremento de la demanda educativa y como una forma de democratizar el acceso a la
educacin de personas que por distintas circunstancias no podan ingresar en las
instituciones de educacin convencionales (Mena, s/f)44.
En el logro de tales propsitos, la EAD ha evolucionado buscando mejorar
constantemente el modo como los estudiantes aprenden, considerado en la actualidad,
como el factor ms decisivo del proceso educativo, trascendiendo as el papel protagnico
del profesor y el de los medios tecnolgicos audiovisuales que fueron predominantes en los
modelos educativos de las dcadas pasadas.
En su evolucin, la EAD ha transitado por varias generaciones que dan cuenta de la
flexibilidad y la capacidad de adaptacin y de asimilacin de esta peculiar modalidad
educativa. La Primera Generacin corresponde al uso de los materiales impresos; la
Segunda a la de los multimedia; la Tercera, por su parte, conocida como la del
Teleaprendizaje que hace uso de medios tales como la audio y la videoconferencia as
como las transmisiones por radio y televisin. La Cuarta Generacin, conocida como la del
aprendizaje flexible, se asocia a la multimedia interactiva en lnea, a los recursos provistos
por la Comunicacin Mediante el Computador (CMC) y al acceso a recursos de informacin
a travs de Internet. En los actuales momentos, la EAD comienza a transitar por la Quinta
Generacin que se conoce como la del aprendizaje flexible inteligente. sta, aunque utiliza
los mismos medios de la Cuarta Generacin se distingue de aquella por la puesta a la
disposicin de los estudiantes en el portal de la institucin, de dispositivos de respuestas
44 Mena, M. (s/f). Formacin a Distancia. Implicaciones y Desafos actuales. AHCIED
37
automticas a sus necesidades de informacin de diversa ndole acadmica,
administrativa, institucional- haciendo uso de bases de datos inteligentes y repositorios de
informacin (Taylor, 2001)45. En esta Generacin de la EAD la reduccin de costos (costos
que tienden a cero) constituye un rasgo distintivo. Al apoyarse principalmente en Internet,
los costos de la distribucin, entrega final y actualizacin de los materiales se reducen
drsticamente (Taylor, 2001) 46 ; sin embargo, la inversin inicial que debe hacer una
institucin de EAD que atiende un modelo distribuido geogrficamente, para disponer de
una plataforma tecnolgica y para su posterior actualizacin, resulta muy alta.
Ante el panorama esbozado, es necesario acotar que a pesar de los cambios que
ha experimentado la EAD, hoy en da muchas universidades prestigiosas a distancia no
han podido superar su anclaje en el Modelo de Segunda Generacin por muy diversas
razones. Por una parte, las de tipo interno que tienen que ver con factores tales como:
culturas burocrticas muy arraigadas, resistencia al cambio, inmadurez tecnolgica, falta de
capacitacin del recurso humano, rgidas estructuras organizativas, poblaciones
estudiantiles deprimidas socialmente, entre otras. Por otra parte, por las enormes brechas
de desarrollo socio-econmico que existen entre los pases donde se ofrece esta
modalidad educativa y, a lo interno de los pases, entre las mismas instituciones de
educacin superior. Tales brechas estn asociadas a las insuficiencias presupuestarias de
esas instituciones para la dotacin de infraestructura que les plantean reales dificultades
para adquirir bienes y servicios particularmente los vinculados con la plataforma
tecnolgica- que facilitaran el desarrollo de los programas de formacin acelerada que le
son requeridos por la sociedad. Sobre este particular es necesario acotar que si bien es
cierto que la literatura especializada registra como una tendencia que las instituciones de
educacin terciaria se estn involucrando cada vez ms con el aprendizaje basado en
tecnologa -TIC- bajo el ttulo de educacin a distancia (en Shale, 2003)47, no es menos
cierto que esto se constata principalmente en Europa. En esta regin del mundo funciona el
mayor nmero de universidades a distancia seguida por los EEUU, donde el 59% de esas
universidades son privadas (Garca Guadilla, 2002)48.
En la actualidad, la EAD se encuentra en una encrucijada que permite mirar con
facilidad hacia atrs y ver los aciertos y errores del pasado pero tambin mirar al futuro y
ver las posibilidades que no hemos utilizado pero sin descuidar las bases pedaggicas que
son las que permiten un desarrollo adecuado de la modalidad (Mena, s/f)49.
45 Taylor, J. (2001). Fith Generation: Distance Education. University of Southern Queensland Australia. 1-5 April 2001. Disponible en: http://www.usq.edu.au/users/taylorj/ 46 Ob Cit 47 Shale,D. (s/f). La hibridacin de la educacin superior en Canad. Resumen IRRODL 2(2). Disponible en: http://www.irrodl.org/content/v2.2/resumen.html 48 Acuerdo General para el Comercio de Servicios (AGCS/GATS) y Educacin Superior en Amrica Latina. Algunas Ideas para contribuir a la discusin. Trabajo preparado para la Convencin de Universidades Miembros de Columbus. Lima 49 Mena, M. (s/f). Formacin a Distancia. Implicaciones y Desafos actuales. AHCIED
38
2.1.2. TENDENCIAS Y RETOS EN LA EDUCACIN A DISTANCIA
En esta seccin se presentan los resultados de un ejercicio de indagacin en la
literatura especializada en torno a las tendencias mundiales y retos que se constatan en la
modalidad de EAD, que sin pretender ser exhaustivo, identifica los principales fenmenos
de cambio que estn ocurriendo en la actualidad y que pueden tener un impacto importante
en las instituciones de EAD en el futuro cercano.
Las tendencias identificadas son las siguientes:
Proliferacin de centros de EAD
Diversificacin de los objetivos educativos de la EAD
Hibridizacin de los modelos de EAD
Uso intensivo de las TICs
Ampliacin del acceso a la EAD
Flexibilizacin y variedad de los modelos de EAD.
A cada una de las tendencias identificadas, en el presente trabajo se le asocia una
interrogante que tiene como propsito problematizar la tendencia identificada e invitar al
lector a la reflexin.
Proliferacin de centros de Educacin a Distancia Competencia creciente
sobre bases slidas?
Han aparecido algunas tendencias que deben destacarse la multiplicacin
mundial de nuevas instituciones y programas a distancia en muchos pases, tanto
desarrollados como en vas de desarrollo.
Miguel Casas Armengol Ex Rector de la Universidad Nacional Abierta
Hoy en da hay ms centros dedicados a la educacin a distancia que en
cualquier otro momento de la historia. En la medida en que haya ms instituciones que
estn ofertando cursos va Internet en todo el mundo, emerger una economa global de la
educacin superior, por la que toda institucin se enfrentar a una competencia global por
los alumnos, especialmente aquellas que se dedican a la formacin profesional y
permanente.
James C. Taylor Universidad de Southern Queensland
Presidente del International Council of Distance Education (ICDE) Peter Swannell
Universidad de Southern Queensland [Se constata un] marco de proliferacin de ofertas de EAD o de simples cursos
en Internet con una calidad muy dispar, es de agradecer el que alguien ponga por delante
de un marketing ms o menos descarado, una descripcin seria, rigurosa y organizada de
lo que ofrece
Miguel Zapata Ros Coordinador de la Revista RED
Revista de Educacin a Distancia Murcia Espaa
39
La modalidad [de Educacin a Distancia] est de moda y eso es preocupante
porque puede haber cierta frivolidad y cierta utilizacin rpida sin suficiente planificacin e
investigacin de base que haga que las realizaciones sean todo lo serias que la situacin
educativa requiere en estos momentos.
Marta Mena Vicepresidenta del Internacional Council of Distance Education
ICDE para Amrica Latina y el Caribe
Diversificacin de los objetivos educativos de la Educacin a Distancia Slo
educacin superior o se plantean otras posibilidades?
[Se plantea] una mayor variedad de objetivos educativos para todos los
estudiantes. Dichos objetivos a menudo se describen con relacin al cambio de enfoque:
por ejemplo, de la enseanza al aprendizaje; de lite a incluyente; de consumidor a
productor; de una perspectiva local a una internacional; de la licenciatura (ttulo de 4
aos) al aprendizaje de toda una vida (ttulo de 40 aos).
Holly Mc Causland, Ted Nunan e Ian Reid Universidad de South Australia
Los destinatarios y reas que pueden incorporar la educacin a distancia son:
Casi todos los campos del curriculum de las carreras de grado universitarias y
muchas reas de post-grado
Capacitacin vocacional y tcnica en la industria y las empresas
Programas de educacin bsica y capacitacin en las fuerzas armadas de la
mayora de los pases
Programas de educacin continua, en el trabajo, para profesionales de la salud,
docentes y otros profesionales
Educacin bsica para adultos, incluyendo el mejoramiento de prcticas agrcolas e
incluso programas de alfabetizacin tanto en pases industrializados como en
desarrollo
Materias dirigidas a nios en edad escolar, especialmente aquellas en donde los
especialistas no estn disponibles localmente.
Banco Mundial
Hibridizacin de los modelos de Educacin a Distancia Seguimos teniendo
la exclusiva en Educacin a distancia u otros ya adquirieron nuestras
prcticas?
40
Las ltimas ideas sobre La Educacin a Distancia y el Aprendizaje Distribuido
tienden a la integracin de las tecnologas instruccionales tradicionales y de las
nuevasJohn Daniel toca el tema de la hibridacin de la educacin de distancia y de la
enseanza convencional. El autor analiza el cambio que encara la educacin de distancia
en trminos de la convergencia de uno y otro tipo de enseanza.
Ramesh C. Sharma Indira Gandhi National Open University, India
El fenmeno de "Convergencia", que implica la continua incorporacin de
programas a distancia en universidades presenciales, de forma tal que algunos autores ya
consideran que en un futuro no muy lejano, tendera a desaparecer el monopolio que
ahora supuestamente, ejercen las universidades dedicadas exclusivamente a la modalidad
a distancia.
Miguel Casas Armengol Ex Rector de la Universidad Nacional Abierta
El panorama mundial de la educacin superior a distancia est sufriendo una de
sus principales transformaciones. El aprendizaje abierto y a distancia se est
moviendodel modelo institucional totalmente a distancia gracias a lo cual est logrando
nuevos niveles de legitimidad. Al mismo tiempo, las instituciones de educacin superior
convencionales estn adoptando las TICs tanto para mejorar la instruccin en el campus
como para crear nuevos cursos y programas a distancia.
Peter Cookson Athabasca University
Algunos proveedores de educacin a distancia estn empezando a comportarse
cada vez ms como instituciones educativas convencionales en trminos de que forman
grupos de estudio y de alumnos. Por el contrario, las nuevas tecnologas de las
telecomunicaciones estn teniendo un impacto en sentido opuesto en el entorno de los
salones de clase tradicionales, que ha llevado a las universidades convencionales a
establecer estructuras administrativas semejantes a las de los proveedores de educacin a
distancia. Si se consideran en conjunto, estas tendencias reflejan una creciente
convergencia entre los modos de educacin convencional o presencial y a distancia.
Douglas Shale Universidad de Calgary
Uso intensivo de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin
Una moda o una real solucin? Tenemos todos las mismas posibilidades
de acceso?
Las instituciones de educacin terciaria en Canad se estn involucrando cada
vez ms con el aprendizaje basado en la tecnologa, en general bajo el ttulo de
educacin a distancia. El crecimiento y las actividades de educacin a distancia surgen
41
del rpido avance de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, como las
videoconferencias y el Internet.
Douglas Shale Universidad de Calgary
El surgimiento de lo que el Profesor Peters ve como los nuevos espacios de
aprendizaje se ha hecho posible por medio de las nuevas tecnologas, esto es percibi