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2019-2022
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
ÍNDICE
Pág.
Introducción…………………………………………………………………….................1
Justificación……….………………………………………………………………………2-3
Generalidades del Distrito de Pinogana………………………………………….....4-5
Objetivos del Plan Estratégico Distrital………………………………………............6
Componente Administrativo del Municipio…………………………………………7-8
Principales Actores Locales……………………………………………………………….8
Planes, Propuestas y Proyectos …..………………………….9-13
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
INTRODUCCIÓN
En los últimos años el esfuerzo del estado panameño se ve finalmente
cristalizado con la aprobación y puesta en marcha de la Ley 66 del 29 de
octubre del 2015 que reforma la Ley 37 del 2009 ; Ley de la descentralización
municipal, puesta en marcha por el Gobierno que lideriza el Presidente de la
República de Panamá su excelentísimo Juan Carlos Varela, cuyo objetivo
primordial consiste en elevar la capacidad de Gestión de los gobiernos locales
y así permitirles mayor independencia administrativa, económica y política,
facilitando atender con prontitud y acierto las diversas necesidades que
enfrentan las comunidades.
Nuestra municipalidad actualmente continúa reflejando altos niveles de
pobreza, indicador que manifiesta el bajo desarrollo económico, social y
ambiental en las comunidades sobre todo las rurales, limitándole así la calidad
de vida satisfactoria a sus moradores, cabe señalar que esta situación se
agrava por la condición administrativa de las municipalidades, debido
principalmente a la falta de gestión local y los bajos presupuesto.
Actualmente el Gobierno Nacional ha dirigido sus esfuerzos a través del
Programa de Descentralización Municipal, enfocado en permitir las
capacidades de organización y funcionamiento necesarias, esto con la finalidad
de incorporar una visión estratégica de desarrollo integral, que permitirá los
instrumentos necesarios a fin que estas instituciones locales se conviertan en
verdaderos administradores del crecimiento local. En el Distrito de Pinogana,
provincia de Darién no existe en ninguna comunidad un manejo adecuado
de la gestión integral de desechos sólidos (reciclaje, reutilización, recolección y
disposición final) de acuerdo a informe técnico del departamento de ambiente
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y ornato del Municipio de Pinogana quien brinda la actividad de recolección y
disposición final, esta condición ha sido avalado por el consejo municipal del
distrito de Pinogana.
Es evidente que en el corregimiento cabecera del Distrito El Real de Santa
María, el mayor legado después del valor humano son los recursos naturales y
la sostenibilidad de estos recurso es solo posible en tanto se mantengan el
equilibrio ecológico de los mismos, tenemos la certeza que siempre
prevalecerán los intereses de grupos de la comunidad (social, cultural,
económico, ambiental otros) , sin embargo tomemos como ejemplo municipios
que no poseen el potencial ecológico de este pero han adecuado o mejorado
sus servicios básicos (agua potable, energía eléctrica servicios de salud, otros)
permitiendo lograr entradas económicas de consideración en sus
comunidades, y en la actualidad están blindando actividades que están
alterando sus diversos entorno y es el proyecto que tenemos en marcha el
vertedero a cielo abierto del corregimiento de El Real de Santa María, el
mismo recibe desechos sólidos de las comunidades de Pigibasal, Pirre 1, Pirre
2, Mercadeo, el Real Centro y el corregimiento de Pinogana .
Como resultado del Informe Técnico del Departamento de Ambiente y Ornato
(INTDAO) del Municipio de Pinogana, en el corregimiento de El Real de Santa
María área donde se blindará el actual botadero de desechos sólido, se
generaron una serie de medidas estructurales y no estructurales, destinadas
en este caso al manejo y disposición final de desechos sólidos; las mismas
consisten en jornadas de capacitación, que van hasta el manejo final de los
desechos establecer rutas de recolección y la disposición final de los desechos,
pero con algunas carencias técnica, condijo esta que ha mantenido los altos
índices de vulnerabilidad poniendo en riesgo la salud ,contaminación de
cuerpos de agua, suelos y otros de mucha consideración.
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Basta con visitar ésta y otras comunidades para verificar lo deficiente del
manejo y disposición final inadecuada de los desechos, incluso en muchas
comunidades o poblados gran parte de los desechos van a paran a los ríos.
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CAPITULO 1
Bienvenida de la alcaldesa
H.A. Jannelle Dadineth González L.
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CONCEJO MUNICIPAL DE PINOGANA
H.R. Emerson Tello – corregimiento de El Real de Santa María Presidente del concejo Municipal.
H.R. Daniel Tovar - Corregimiento de Pucuro
H.R. Alberto Pizarro – Corregimiento de Paya
H.R. Romualda Ramos de Culiolo – Corregimiento de Boca de Cupe
H.R. Hortensio Salazar – Corregimiento de Yape
H.R. Omar Bristan – Corregimiento de Pinogana
H.R. Orlando Aquiles Valdés- corregimiento de Yaviza
H.R. Daniel Saavedra monterrey- corregimiento de Metetí.
Consultar ubicación
UNIDAD TÉCNICA MUNICIPAL/ PROYECTOS
Melvin Valderrama
Administración
Andrés Bedoya Molinar
Asuntos legales
Ingeniero Rubén Mendoza
Desarrollo, planificación y presupuesto
Técnico Irving Núñez
Obras y proyectos
Licenciada Maribel Canto Pimentel
Atención ciudadana y transparencia
Licenciado Víctor Govea
Servicios y empresas municipales
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Estructura Básica de Funcionamiento Municipal
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Artículo 233: Al Municipio, como entidad fundamental de la división político
administrativa del Estado, con gobierno propio, democrático y autónomo, le
corresponde prestar los servicios públicos y construir las obras públicas que
determine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
ciudadana, así como el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir
las demás funciones que le asigne la Constitución y la Ley.
El Órgano Ejecutivo garantizará el cumplimiento de estos fines, dentro del proceso
de descentralización de la competencia y función pública que el Estado panameño
promoverá y realizará en base a los principios de autonomía, subsidiaridad,
equidad, igualdad, sostenibilidad y eficiencia, y considerando la territorialidad,
población y necesidades básicas de las municipalidades. La Ley establecerá cómo se
descentralizará la Administración Pública y el traslado de competencia y la
transferencia de recursos para el cumplimiento de esta norma.
Artículo 282: El ejercicio de las actividades económicas corresponde
primordialmente a los particulares; pero el Estado las orientará, dirigirá,
reglamentará, reemplazará o creará, según las necesidades sociales y dentro de las
normas del presente Título, con el fin de acrecentar la riqueza nacional y de
asegurar sus beneficios para el mayor número posible de los habitantes del país.
El Estado planificará el desarrollo económico y social, mediante organismos o
departamentos especializados cuya organización y funcionamiento determinará la
Ley.
Artículo 287: El Estado podrá crear en las áreas o regiones cuyo grado de
desarrollo social y económico lo requiera instituciones autónomas o
semiautónomas, nacionales, regionales o municipales, que promuevan el desarrollo
integral del sector o región y que podrán coordinar los programas estatales y
municipales en cooperación con los Concejos Municipales o Intermunicipales. La
Ley reglamentará la organización, jurisdicción, financiamiento y fiscalización de
dichas entidades de desarrollo.
Ley No.34 de 5 de junio de 2008 de Responsabilidad Social Fiscal
Conforme a esta Ley, cada nueva Administración de Gobierno requiere preparar y
presentar a la ciudadanía un Plan Estratégico de Gobierno, compuesto por los
siguientes aspectos:
a) Estrategia Económica y Social;
b) Programación Financiera a 5 años;
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c) Plan de Inversiones Indicativo.
Ley 37 de 29 de junio de 2009 que descentraliza la Administración Pública,
artículos 36, 40,41,43,46,47,57,89,90,91 y 92.
Artículo 89. La Junta de Planificación Municipal pasará a denominarse Junta de
Planificación y Desarrollo Municipal y será el organismo principal de participación,
coordinación y concertación de la población en el distrito, para llevar a cabo, con la
administración municipal, el desarrollo de las comunidades.
Artículo 90. La Junta de Planificación y Desarrollo Municipal tendrá como misión
principal servir de espacio para la coordinación y concertación de las Políticas y
Planes de Ordenamiento Territorial, los Programas y Proyectos de Desarrollo
Sostenible, así como de los planes y programas nacidos desde la misma población, a
través de la participación ciudadana
Ley 66 del 29 de octubre de 2015 que modifica la ley 37 del 29 de junio de 2009
Artículo 72 modifica el artículo 17 de la ley 106 de 1973:
Los consejos municipales tendrán competencia exclusiva para el cumplimiento de las
funciones siguientes:
1. Formular, con la participación del alcalde y asesoría del Ministerio de
Economía y Finanzas, las políticas del desarrollo del distrito y de los
corregimientos.
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QUE ES UN PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL
Es un instrumento de planificación estratégica local que contiene los objetivos
propuestos por el gobierno municipal, durante un periodo determinado para avanzar
hacías los objetivo trasados en la visión y desarrollo del distrito, la cual debe ser
consensuada con las ciudadanía, la coordinación para la elaboración del PED debe
ser una labor asumida de manera responsable y democrática por la máxima
autoridad local, es decir, la alcaldesa municipal, de manera que la misma
represente un instrumento de gestión para el municipio, el cual se debe conocer,
definir y priorizar los problemas existentes, tomando en cuenta en la comunidad. El
plan estratégico municipal, en su conjunto conlleva acciones destinadas a promover
el desarrollo del distrito en sus diversas dimensiones físico ambiental social,
económico urbano y jurídico institucional.
CARACTERÍSTICAS DEL PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL
• Define la ruta para varios años, puede ser a mediano o largo plazo.
• Se fundamenta en una visión estratégica de desarrollo consensuada con la
ciudadanía, quien le otorga la importancia a través del tiempo.
• Se sustentan líneas estratégicas de desarrollo del Distrito que están alineadas con el Plan Estratégico de Gobierno (PEG).
• Define objetivos y metas por alcanzar a través de la ejecución de programas y
proyectos.
• Identifica acciones que no son de competencia municipal, pero que el Municipio se compromete a gestionar ante las instancias de gobierno correspondientes.
• El Plan puede desarrollarse considerando la implementación de empresas municipales o mixtas para la explotación de bienes y servicios (Ley 106 de
1973, Art. 17 Acápite 4).
• Puede proponer la ejecución de programas y proyectos realizando alianzas intermunicipales.
PROPÓSITOS DE UN PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL
• Promover el desarrollo del Distrito en sus diversas dimensiones: físico-
ambiental; social; económica; urbana y semi urbana; y jurídico institucional.
• Propiciar el desarrollo del Municipio explotando sus potencialidades.
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• Establecer acciones, programas y proyectos encaminados a superar los
desequilibrios sociales existentes.
• Mejorar la calidad de vida y el acceso a las oportunidades de todos los
habitantes del municipio en igualdad de condiciones.
• Asegurar la eficiencia, transparencia y equidad en la asignación de los recursos
mediante los proyectos de inversión.
• Democratizar y orientar la administración pública con la participación de la
comunidad.
ACTIVIDADES PREVIAS A LA ELABORACIÓN DEL PED
En esta etapa la Dirección de Programación de Inversiones del MEF (DPI)
conjuntamente con la Secretaría Nacional de Descentralización (SND), deberán
llevar a cabo reuniones de sensibilización con los alcaldes y planificadores
municipales, con el propósito de dar a conocer la necesidad de la preparación de los
PED, como mandato de la Ley de Descentralización.
Otra labor es la capacitación del equipo técnico del municipio, por parte de los
técnicos de la DPI del MEF, como orientación en la preparación de los PED.
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OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL
El Plan Estratégico Municipal nos permitirá establecer una ruta que puede ser
para varios años a mediano o largo plazo.
Éste Plan debe estar fundamentado como una estrategia de desarrollo
consensuado con la ciudadanía y alineada con las programas de desarrollo del
gobierno central, en el cual se debe contemplar las acciones que no son
competencia de éste Municipio pero que el mismo se compromete a gestionar
antes las instancias de gobierno competentes con el objetivo de:
Instituir la participación ciudadana.
Lograr equidad en la distribución de los recursos.
Permitir acceso a sus habitantes a todas las oportunidades del
Municipio.
Orientar la Municipalidad con la anuencia y demanda de las
comunidades.
Promover el desarrollo del Distrito en sus diversas dimensiones: físico-
ambiental; social; económica; urbana y semi urbana; y jurídico
institucional.
Propiciar el desarrollo del Municipio explotando sus potencialidades.
Establecer acciones, programas y proyectos encaminados a superar los
desequilibrios sociales existentes.
Mejorar la calidad de vida y el acceso a las oportunidades de todos los
habitantes del municipio en igualdad de condiciones.
Asegurar la eficiencia, transparencia y equidad en la asignación de los
recursos mediante los proyectos de inversión democratizar y orientar la
administración pública con la participación de la comunidad.
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JUSTIFICACIÓN
Como resultado del reciente diagnóstico realizado por funcionarios del
Ministerio de Económica y Finanzas (MEF), al distrito de Pinogana, el
Departamento de Planificación del Municipio de Pinogana con la colaboración
de Concejales Municipal, se pudo corroborar que a pesar de los grandes
esfuerzos del gobierno central y de las autoridades locales continuamos
siendo un Municipio de los más pobres de la República de Panamá.
Las condiciones en que se encuentran la mayoría de las comunidades del
distrito de Pinogana, principalmente en las márgenes de los ríos, no presenta
la debida solides organizativa que les permita orientarse en los ejercicios de
la planificación, determinación de proyectos priorizados y de gran impacto
social, esto teniendo en cuenta la existencia y el uso de instrumentos para la
planificación, el seguimiento y la evaluación de las políticas de desarrollo local.
Queremos establecer que la actual Ley de Descentralización permite a todas
las comunidades de manera organizada seleccionar sus proyectos mediante
propuestas, sin embargo ésta clasificación en un alto porcentaje es
considerada una ruta para resolver necesidades a corto plazo y la poca
proyección a mediano o largo plazo, careciendo de toda planificación objetiva
a futuro.
El Departamento de Planificación liderado por la Honorable Alcaldesa Jannelle
Dadineth González y el programa de descentralización ha permitido intervenir
con eficiencia en los servicios y las áreas de actuación pública que son de
naturaleza local.
Este tipo de responsabilidades locales giran en torno a la infraestructura y a la
provisión de espacios públicos que permiten el desarrollo humano adecuado
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en las comunidades. Por lo tanto, se trata de comunidades que con una
adecuada planificación y asistencia técnica se pueden generar condiciones
adecuadas para la promoción del desarrollo territorial y el mejoramiento de la
capacidad de vida de los habitantes en la prestación de algunos servicios
ofrecidos por los gobiernos locales.
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Generalidades del distrito de Pinogana
La provincia de Darién es importante en la historia del istmo porque desde allí
comenzó la conquista y colonización del territorio panameño. En 1501, Rodrigo
de Bastidas, el primer español en llegar a Panamá, exploró las costas de Darién.
Los primeros indios nativos del Distrito, fueron Los Cueva, los cuales fueron
exterminados por los conquistadores y otras tribus invasoras, además de las
epidemias traídas por los
europeos, la esclavitud y la
migración forzada.
Uno de los acontecimientos más
importante en la historia, su
conquista y colonización, se
realiza como parte del
descubrimiento del Mar del Sur,
Vasco Núñez de Balboa,
comenzó a recorrer la
región del Darién, sometiendo a varias tribus indígenas y
fortaleciendo su amistad con otras, intentando remontar ríos, montañas,
pantanos malsanos en busca de
oro, esclavos y extender sus
dominios.
Durante finales de 1512 e inicios de
1513, Vasco Núñez de Balboa, usando varios informes, dados por caciques
indígenas, emprendió el viaje junto con 190 españoles, llegando hasta la playa, en
donde entró al mar hasta las rodillas y tomó posesión del mar en nombre de los
soberanos de Castilla. Balboa descubre el Mar del Sur.
Después de haber recorrido más de 110 kilómetros, bautizó al golfo donde
estaban como San Miguel, porque fue descubierto el día de San Miguel Arcángel,
29 de septiembre de 1513 y al nuevo mar como Mar del Sur, nombre dado
entonces al Océano Pacífico, Este hecho es considerado por la historia como el
capítulo más importante de la conquista, después del descubrimiento de América.
Con este nuevo descubrimiento comenzaron las expediciones a llegar a la región,
para conquistar y colonizar los nuevos territorios de los Incas y otros caciques del
Nuevo Mundo.
www.wikimedia.com
Viajes de Vasco Núñez de Balboa,
descubridor del MAR DEL SUR
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El Distrito de Pinogana fue fundado en 1896, según versiones de los lugareños, el
nombre proviene por dos hombres enfrentados en una disputa, eran llamados Pino
y Chepi, los moradores apoyando gritaban, Pino-gana, Chepi-gana, de esta manera
se da origen a los nombres de los 2 distritos fundados Chepigana y Pinogana en
la provincia de Darién.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Distrito de Pinogana está ubicado en el este del Istmo de Panamá dentro de la
Provincia de Darién, cuenta con una superficie de (4,900.7 km2), y es el tercer Distrito
de mayor extensión territorial de la República de Panamá.
SUPERFICIE
Cuatro mil novecientos punto siete kilómetros cuadrados (4,900.7 km2)
LIMITES
Ø Norte: Comarca Guna Yala
Ø Sur: República de Colombia
Ø Este: Comarca Emberá- Wounaan
Ø Oeste: Distrito de Chepigana y la Provincia de Panamá.
DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA
El Distrito de Pinogana finalmente se establece mediante la Ley Nº 58 del 29 de julio
de 1998, debido a la declaración de inconstitucionalidad de la Ley Nº 1 del 27 de
octubre de 1982, y está conformado por nueve (9) Corregimientos, siendo el último
creado por La Ley Ley 34 del 25 de julio de 2000 el cual es adicionado de forma
administrativa a la Comuna Municipal.
1. El Real (Cabecera del Distrito)
2. Boca de Cupe
3. Paya
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4. Pinogana
5. Púcuru
6. Yape
7. Yaviza
8. Metetí.
9. Comarca Kuna de Wargandi
CUADRO: ORIGEN DEL NOMBRE DE LOS CORREGIMIENTOS DEL DISTRITO DE
PINOGANA (Simón Bolívar Pinto- Direcciones Regionales TE).
CORREGIMIENTO ORIGEN DEL NOMBRE
El Real de Santa María
(Cabecera)
En 1537 a su llegada al área, los españoles
bautizaron la comunidad como “El Real de Santa María”, por la similitud con Santa María la
Antigua del Darién. Superficie: 120.1 km2. Población: 1,183 habitantes.
Boca de Cupe Debe su nombre a que fue fundada en la
desembocadura del río Cupe. Superficie: 781.1 km 2. Población: 1,183 habitantes.
Paya Voz indígena que significa “culebra gigantesca”. Se
dice que en el lugar donde se levantó la
comunidad moraba una inmensa culebra que,
luego de ser casada, se estableció en el lugar la
comunidad con ese nombre, con la esperanza de
que la misma también adquiera la grandeza del
ofidio. Superficie: 1, 111,1 km2. Población: 639
habitantes.
Pinogana Nombre que se originó para identificar el lugar de
residencia del cacique Pino, del área del alto Tuira.
Superficie: 42.9 km2. Población: 405 habitantes.
Pucuro Comunidad establecida a la orilla del río del
mismo nombre, que en dialecto indígena significa
“abundancia de árboles de balso”. Superficie: 78.4
km2. Población: 356 habitantes.
Yape Cacique indígena que lidero luchas. Superficie:
544.8 km2. Población: 187 habitantes.
Metetí Creado mediante la Ley 58 del 29 de julio de 1998.
El nombre se origina de la voz guna “mededi” que
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significa “agua en tinaja”, por estar la comunidad
ubicada en el área del filo del tallo, fuente
hidrológica desde donde nacen varios ríos,
riachuelos y quebradas. Los primeros pobladores
del área se abastecían del preciado líquido en
vasijas de barro. Superficie: 869.5 km2. Población:
7,976 habitantes.
Comarca Kuna de Wargandi Creada mediante la Ley 34 del 25 de julio de 2000.
POBLACION- DISTRITO DE PINOGANA
El Distrito de Pinogana de acuerdo al censo del 2010 de la Contraloría General de la
República de Panamá posee una población de 18,286 habitantes.
Esta población está compuesto por afro descendiente, colonos, indígenas y otros
(Migrantes).
El 55,6% de la población es desde los 18 años siendo los Corregimientos de Metetí
(7976) y Yaviza (4,441) los más poblados y con mayor desarrollo estos están
ubicados a los a márgenes de la Carretera Panamericana la cual se encuentra
actualmente en plena rehabilitación (110 km aproximados) el resto de los
Corregimientos se ubican en las cuencas de los Ríos Tuira y Chucunaque.
Hombres Mujeres Total
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MUNICIPALIDAD
La Sede Principal del Municipio de Pinogana se encuentra ubicada en Pueblo Nuevo,
Corregimiento de El Real con Subsedes en el Corregimiento de Yaviza y Piedra Candela,
Corregimiento de Metetí.
Nuestro Municipio cuenta actualmente con cincuenta y cuatro (54) funcionarios de los
cuales la mayor parte opera en la Subsede ubicada en Piedra candela, Corregimiento de
Metetí y su alto nivel de operación es precisamente por el gran desarrollo que demanda
este sector Agropecuario y Forestal.
De igual manera existen (4) cuatro Infoplaza ubicadas en los Corregimientos de Metetí,
Yaviza, El Real y Boca de Cupe, además de las (8) ocho Corregiduría pertenecientes a
los Corregimientos de Metetí (Diurna y Nocturna), Yaviza, El Real. Pinogana, Yape, Boca
de Cupe, Púcuro y Paya.
Se ha logrado obtener los insumos necesarios que nos permiten una operatividad de
gran calidad humana y la credibilidad en nuestros contribuyentes (no existía).
Es un Municipio verde enrumbado a lograr la mayor parte de nuestras actividades
amigables con el ambiente y el desarrollo humano, dentro del mismo existe por primera
vez la Unidad Ambiental, Educación Cultural, Participación Ciudadana, Ingeniería
Municipal, Asesoría Legal y otros servicios.
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LOCALIZACIÓN DEL DISTRITO DE PINOGANA
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UBICACIÓN DE LOS CORREGIMIENTOS DEL DISTRITO DE PINOGANA
Fuente: Censo de 1990 a 2010. Instituto nacional de estadística y censo (INEC).
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DIMENSIÓN FÍSICO AMBIENTAL
1. Características Físicas:
3.1 Suelos:
El análisis de suelo involucra entrar en estudios de descripción, características físicas de
la tierra y de los fenómenos de la naturaleza, a la vez estudiar las formas exteriores de la
tierra, de las materias que lo componen y de su formación.
Los suelos representan el principal factor de producción para el desarrollo de las
actividades agropecuarias. En la región se presentan los siguientes tipos de suelos:
Tipo III: Arables, con severas limitaciones en la selección de plantas, requiere
conservación especial o ambas cosas.
Tipo V: No arable, poco riesgo de erosión, pero con otras limitaciones, apta para bosques
y pastos.
Tipo VI: No arable, con limitaciones severas, aptas para pastos, bosques, tierras de
reservas.
Tipo VII: No arable, con limitaciones muy severas, aptas para pastos, bosques, tierra de
reservas.
Tipo VIII: No arable, con limitaciones que impiden su uso en la producción de plantas
comerciales.
Fuente: Estrategia de desarrollo sostenible de la provincia de Darién-Ministerio de la
Presidencia-CONADES.
3.2 Relieve:
Las regiones morfo estructurales del Distrito se individualizan claramente desde el punto
de vista topográfico (altitudes y pendientes), estructural (litología y tectónica) de acuerdo
con su historia geográfica. Encontramos distintos tipos de relieve las cuales podemos
mencionar las siguientes: planicies litorales, costas bajas, colinas, llanuras, cerros bajos y
altos, valles inter montanos, montañas horts, estructuras volcánicas y montañas medias,
bajas y altas.
Las características litológicas de la región están formadas por sedimentos del pleistoceno
y del holoceno, diques, rocas sediméntales, cubiertas de pleistoceno, efusiones
magnéticas, cuerpos intrusitos y rocas ígneas extrusivas vulcanitas. Las líneas de las
crestas varían entre 5 a 1, 875 metros de alturas, donde la región más alta esta entre los
corregimientos de Yape y Boca de Cupe. Se puede mencionar alguna de las elevaciones o
cerros más importantes, como Cerro Nique, Setetute, Pirre, Tacarcuna, Armilla, la
Serranía de Pirre, Etc.
Fuente: Estrategia de desarrollo sostenible de la provincia de Darién-Ministerio de la
Presidencia-CONADES.
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Encontramos 6 tipos de limitaciones para el manejo:
Por lo general, valores de pendientes que varían de ligeramente inclinados a planos. En
los terrenos planos, las limitaciones más severas son la salinidad (esteros y albuferas) e
inundaciones frecuentes (planicies aluviales). Los sectores con pendientes suaves
muestran limitaciones reducidas. Los de pendientes moderadamente inclinadas sufren
severas limitaciones.
El relieve oscila entre mediana y fuertemente inclinado. El drenaje es de bueno a
excelente. La capacidad agrologica es baja?
Fuente Diagnóstico físico y socioeconómico del Municipio de Pinogana.
Las pendientes de las vertientes montañosas es muy fuerte, sin embargo, en los valles
inter montanos oscila entre suave a moderadamente inclinada. La capacidad agrologica
es buena a excelente. Buen drenaje interior en los suelos.
Pendientes muy fuertes. Suelos delgados con capacidad agrológica baja. Se deben limitar
como reserva forestal.
La pendiente es de mediana a fuertemente inclinada. Los suelos mantienen un buen
drenaje interno, pero su capacidad agrológica es baja.
La pendiente es de ligera a medianamente inclinada. Suelos ben drenados y
fundamentalmente ferralíticos con bajo contenido de nutrientes.
Fuente: Diagnóstico socioeconómico del Municipio físico y de Pinogana.
3.3. Clima:
Diversos factores geográficos, oceanográficos y meteorológicos, contribuyen a determinar
el clima de la región. De acuerdo con el sistema de clasificación de Koppen, existen dos
tipos de climas en la zona:
Ami. Clima Tropical Húmedo, con influencia del monzón (régimen de vientos): lluvia anual
mayor d 2,250 mm con 60% concentrada en los 4 meses más lluviosos en forma
consecutiva, algún mes con lluvia menor de 60mm. Temperatura media del mes más
fresco mayor 18°Celsius.
Awi. Clima Tropical de Sabana, lluvia anual mayor de 1, 000 mm, varios meses con lluvia
menores de 60mm.
Estudios realizados por estaciones climatológicas que disponían al menos con cinco años
de registros continuos muestran que la temperatura media anual del aire superficial del
distrito, varía según la altitud de su territorio y podemos decir que se encuentra entre 18°
Celsius a 27° Celsius aproximadamente.
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
Fuente: Estrategia de desarrollo sostenible de la provincia de Darién-Ministerio de la
Presidencia-CONADES.
3.4. Hidrografía:
El sistema hidrográfico del Distrito de Pinogana es el más extenso del país y contiene los
ríos con mayor longitud, el patrón de drenaje es de dos tipos: dendrítico, hacia las zonas
planas; y paralelo. Existen un considerado número de afluentes, entre los cuales
podemos mencionar: rio Pachutu, Paya, Púcuro, Tuira, Cupe Punusa, Pirre, Chucunaque,
Metetí, Chatí, Asnatí, Otí, Chupertí, Arquití, etc.
La mayoría de los ríos son navegables, lo que permite que la mayoría de la población los
utilice para la comunicación fluvial. Adicionalmente, son fuente de abastecimiento de
agua para el consumo y para el desarrollo de actividades agropecuarias.
Dentro del distrito se encuentran las siguientes cuencas hidrográficas:
La cuenca 148- rio Bayano, que tiene un área de (4, 984.0 km2) y su principal río es el río
Bayano.
La cuenca 152 allí está el río Santa Bárbara y entra Chucunaque, que tiene un área de
(1, 796.0 km 2) y su principal río es el río sabanas.
La cuenca 154 allí se encuentra el río Chucunaque que tiene un área de (4, 937.0 km2),
y su principal río es el río Chucunaque.
La cuenca 156 allí se encuentra el río Tuira, que tiene un área de (3, 017 km 2) y su
principal río es el Río Tuira.
La cuenca 158 allí se encuentra el río Tucutí, que tiene un área de (1, 835.0 km2) y su
principal rio es el Río Tucutí.
El Rio Chucunaque es el más grande del país y del distrito (231km), y es el principal
afluente del rio Tuira (230km), segundo mayor del país y del distrito. Los Ríos Tuira
Chucunaque conforman una cuenca hidrográfica de 7,954.0 km 2, que es la mayor del
país.
El rio Chucunaque nace cerca del Cerro Grande, en la Serranía del Darién, entre las
fronteras de las comarcas indígenas, fluye en dirección sureste recibiendo diversos
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afluentes (Artigartí, Mortí, Chatí, Membrillo, Metetí, Ucurgantí, Marragantí, Turquesa y
Chico).
Al llegar a la localidad de Yaviza, el rio cambia al suroeste y llega hasta la localidad de El
Real de Santa María, capital del distrito de Pinogana, en donde se une con el Rio Tuira
hasta desembocar en el Golfo de San Miguel.
Las principales cuencas del área son las de Chucunaque y Tuira, estas cuencas drenan
hacia el Golfo de San Miguel convirtiéndose en el principal aporte de agua a este golfo.
Esta mezcla cambiante de agua dulce con el agua oceánica crea un sistema sumamente
productivo, que es aprovechado por muchas especies de la fauna marina para migrar en
búsqueda de alimentos, sitios de reproducción y crianza.
Fuente: Estrategia de desarrollo sostenible de la provincia de Darién-Ministerio de la
Presidencia-CONADES.
3.5. Biodiversidad:
Se puede encontrar diversidad de especies animales y vegetales en su medio ambiente,
igualmente comprende una variedad de ecosistemas. Alimento, agua, oxigeno, medicinas,
materia prima, son solo algunos de los múltiples beneficios que obtenemos de ella. El
distrito de Pinogana posee una biodiversidad variada. Por sus eco regiones, vegetación,
bosques y especies animales.
Fuente: Estrategia de desarrollo sostenible de la provincia de Darién-Ministerio de la
Presidencia-CONADES.
3.5.1. Flora
Existen registros de 2, 638 especies de flora en la región, que corresponden al 27.7% de
todas las especies registradas en el país. La mayor parte de esta riqueza de plantas se
localiza en el Parque Nacional Darién, es una gran variedad de habitad y ecosistemas
terrestres, 189 especies son endémicas nacionales.
Para el norte y parte del sur en el distrito podemos encontrar bosques subperennifolios
tropicales y bosques perennifolios de tierras altas. En los bosques subperennifolios
tropicales presentan un dosel bastante continuo con altura promedio de 35m, en la zona
es frecuente la especie de árbol como Cavanillesia Platanifolia, el Bongo, Macondo, Cuipo,
Hameli, o Hamelí, o Pijio.
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
Los bosques perennifolios de tierras altas, presentan un sotobosque poco denso y una
vegetación epífita abundante, en la zona son frecuentes algunas especies de árboles como
Quercus (roble), Alnus y Podocarpus.
Al centro del distrito encontramos áreas de cultivo, sabanas y vegetación secundaria
pionera, con extensas zonas que abarcan diferentes condiciones climáticas y edáficas.
Al sur existen bosques perennifolios subtropicales, compuesta por muchas especies de
hojas ancha que forman un estrato superior de dosel continuo y altura promedio de
25m. Se desarrollan en zonas húmedas y muy húmedas, en elevaciones entre 700 y 1,
500m. Gran parte de estos bosques consisten en una vegetación secundaria en diferentes
etapas de sucesión. Presentan cantidades limitadas de madera de dimensiones
comerciales y abundante leña.
Según el sistema de clasificación de UNESCO, se contemplan 25 tipos de vegetación y se
incluyen 7 categorías naturales de vegetación; podemos señalar las siguientes:
1. I.A.1.a. (1) Bosque siempre verde ombrofilo tropical latifoliado de tierras bajas.
2. I.A.1.b. (1) Bosque siempre verde ombrofilio tropical latifoliado submontano
(500-1000m Caribe, 700-1, 200m Pacifico).
3. I.A.1.c. (1) Bosque siempre verde ombrofilo tropical latifoliado submontano
(1000-1500m Caribe, 1200- 1800m Pacifico).
4. I.A.1f (2) Bosque siempre verde ombrofilo tropical aluvial ocasionalmente
inundado dominado por prioridad.
En el Distrito de Pinogana se encuentran cuatro formaciones ecológicas o zona de vida:
Bosques húmedos tropicales, bosques muy húmedos premontano, bosque pluvial
premontano, bosque muy húmedo tropical.
Entre los grupos con mayor cantidad de especies endémicas están: Anthurium;
Philodendron (Araceae); Paulinia (Sapindaceae); Piper (Piperaceae) y Psychotria
(Rubianceae)
Fuente: Estrategia de desarrollo sostenible de la provincia de Darién-Ministerio de la
Presidencia-CONADES.
3.5.2. Eco regiones
Las ecos regiones comparten la mayoría de sus especies y la dinámica ecológica, poseen
condiciones ambientales similares e interactúan ecológicamente de manera crítica para
subsistir a largo plazo.
En el Distrito las eco regiones están amenazadas por actividades como: La deforestación,
la expansión agrícola y ganadera, el establecimiento de granjas. También son importantes
los efectos causados por las quemas, la contaminación por herbicidas, la introducción de
especies foráneas, la extracción de leña y la cacería.
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
En el territorio se encuentran algunas especies arbóreas como caoba, cedro amargo,
cedro espino, roble, tachuelo, cabimo, sigua, cativo, tangare – bateo centro macho,
amargo, guayacán, laurel, teca, toronja, panamá, mamón, mango, etc.
Se localizan mamíferos silvestres, 166 especies, tales como: gato de monte, gato solo, gato
de agua, jaguar y murciélagos, etc. A la vez existen aves, reptiles, anfibios, y especies
marinas.
Algunas de las especies dentro en el entorno de las eco regiones del Distrito:
- Aves, un total de 670 especies: pecho amarillo, carpintero, azulejos, águila arpía,
guacamayo, paloma titibú, paloma tortolita, gallinazo, pericos, bim bin, paisana, sangre
toro, loro de montaña, torcaza común, tucán.
- Anfibios, un total de 78 especies: sapos, ranas venenosas de dardo o ranas punta de
flecha, ranas arborícolas, ranas de uñas, salamandras a pulmonadas y cecilidos.
- Reptiles: un total de 127 especies: saurios, serpientes, serpientes de coral, mambas,
serpientes marinas, y viperinas serpientes muy venenosas, lagartos o anoles y lagartijas.
- Terrestres: iguana, mono perezoso, borriguero, conejo, ratones, armadillos, gato solo,
capibara, tigrillo, gato de agua, ardilla, zorra, perro salvaje, oso hormiguero, etc.
Existen especies de animales que están en peligro de extinción, 158 especies son
consideradas con algún grado de amenaza: 27 en peligro, 2 en peligro crítico y 129
vulnerables.
En el distrito de Pinogana se encuentran 3 ecos regiones terrestres:
- Bosques Húmedos del lado Atlántico de América Central.
- Bosques Montanos del Oriente de Panamá.
- Bosques Húmedos del Choco/Darién.
3.6. Áreas protegidas
Las iniciativas para la protección del patrimonio natural en la región, se iniciaron en
1960, las cuales se dio como una medida de control ante la enorme presión provocada
por la llegada de los colonos, integrado por santeños, chiricanos y herreranos. Los
colonos realizaron una ocupación expansiva, deforestando extensas áreas boscosas y
aumentando considerablemente la frontera agrícola.
Posteriormente, en 1972, con el apoyo de Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (ONU-FAO), se propuso el establecimiento del Sistema de
Parques Nacionales y Reservas Equivalentes, Sin embargo, fue hasta la década del
ochenta, y con el apoyo de grupos conservacionistas nacionales e internacionales cuando
finalmente se declaró el Parque Nacional Darién.
A partir de allí, nuevos esfuerzos de conservación llevaron a la declaración de otras áreas
protegidas, en categorías como reservas forestales, reservas hídricas, áreas de manejo y
corredores biológicos, entre otros. Con estas áreas protegidas y/o zonas de manejo
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
especial se ha logrado conservar importantes ecosistemas y la diversidad biológica
característica de la región.
Se presentan a continuación en orden cronológico de acuerdo a la fecha de creación las
áreas protegidas del distrito de Pinogana.
- Bosque protector Alto Darién, creado en 1972, con 221,958.4 de superficie en hectáreas y
está en los corregimientos de Boca de Cupe y Pucuro.
- Parque Nacional Darién, creado en 1980, con 579, 000.0 de superficie en hectáreas y está
en los corregimientos de Boca de Cupe, Yape, Paya y Pucuro.
- Reserva Forestal Canglon, creada en 1984, con 31, 650.0 de superficie en hectáreas y
está en el corregimiento de Yaviza.
- Reserva Hídrica Serranía Filo del Tallo, creado en 1997, con 24, 722.0 de superficie de
hectáreas y está en el corregimiento de Metetí.
- Reserva Hidrológica Serranía del Darién, creada en 2004, con 7, 045.8 de superficie en
hectáreas y está en el corregimiento de Metetí.
Parque Nacional Darién
Ubicación:
Se encuentra situado en el extremo oriental del país, en la provincia de Darién, limita con
la frontera de Colombia. Esta, aproximadamente a 325 km. De la ciudad de Panamá, es el
más extenso de todos los parques Nacionales de Panamá, con 579.000.0 hectáreas.
Potencial:
El parque Nacional Darién, fue creado en el año 1980, es el mayor parque nacional no
solo de Panamá sino también de Centroamérica y se localiza al sureste del país.
Por su importancia internacional fue declarado por la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura, UNESCO, sitio del patrimonio mundial
en 1981 y Reserva de la Biosfera en 1982.
El área protegida se alza desde las costas del Pacifico con playas, manglares y lagunas
litorales hasta los bosques pluviales pre montanos de la cima del Cerro Tacarcuna, que
con 1, 845 metros de altitud es el punto más alto del parque nacional, situado en la
divisoria continental de la Serranía del Darién, a escasos kilómetros del Caribe, en el
extremo noroeste del país.
Entre ambos extremos un impresionante manto forestal de bosques húmedos tropicales y
bosques muy húmedos tropicales por una importante red hidrográfica definen su paisaje.
Las principales cordilleras y serranías del parque son de origen volcánico y todavía
pueden observarse las tobas y lavas que manifiestan su convulsivo pasado. La serranía
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
del Darién al norte, las de Pirre y Setetule en su parte meridional y la serranía del Sapo y
la cordillera de Jurado en el Sur, son sus rasgos morfológicos más significativos.
En el parque nacen los más importantes ríos de la región, entre ellos los ríos Tuira,
Balsas, Sambú y Jaque.
Valles enteros de bosques húmedos y muy húmedos tropicales caracterizan el paisaje. El
ya de por si alto dosel forestal se ve por enormes ejemplares de cuipos que florecen al
final del verano en espectaculares tonos rojos y anaranjados, y de guayacanes, cuyas
flores de un color amarillo intenso anuncian la llegada de las lluvias.
En estas selvas en las que abundan las plantas epífitas, las bromelías y las orquídeas
existen más de 40 endemismos botánicos como la escalera de mono y el bejuco de agua.
Su estratégica situación geográfica le convierten en un lugar de paso y de encuentro entre
la fauna y de América del Norte y América del Sur. Los endemismos de invertebrados y
vertebrados son muy abundantes.
Existen 7 mamíferos que solo se encuentran aquí; entre ellas, el arador darienita y la
zorra de cuatro ojos. De las más de 450 especies de aves censadas cinco son endémicas
de la región, como el sube palo bello.
Más de 56 especies amenazadas o n peligro de extinción en el resto del continente poseen
poblaciones viables en la región. Entre ellas el águila harpía, que reúne su más
importante población a escala mundial, o el arisco tapir, o las cinco especies de felinos: el
jaguar, el puma, el manigordo, el tigrillo y el tigrillo Congo.
Tres grupo indígenas precolombinos habitan en la región: Los Gunas, que mantienen
poblaciones tradicionales en los poblados de Paya y Pucuro, al pie de la montaña sagrada
Cerro Tacarcuna; los Embera, habitantes tradicionales ribereños del Choco, y los
Wounaan, muy cercanos lingüísticamente y culturalmente a los Embera.
Poblaciones afro darienitas con sus bellas tradiciones han convivido durante siglos con
los indígenas de la región creando un mosaico enocultural sin precedentes en
Centroamérica.
Un lugar importante para la observación de aves es el Centro Ambiental y la Estación
Científica Cana situados en el corazón del parque en lo que antes eran las famosas minas
auríferas del Espíritu Santo o de Cana. Numerosos senderos naturales e históricos se
mantienen abiertos todo el año en esta área del, parque nacional administrada por la
Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza (ANCON).
Cómo Llegar:
Se puede llegar por carretera hasta la población de Yaviza y desde esta acceder por bote
hasta El Real de Santa María. En la Estación Científica Cana existe una pista de
aterrizaje para avionetas.
En El Real de Santa María se encuentra la sede administrativa. Existen 3 estaciones
científicas además de la de CANA. La de Cerro Pirre, situada a 14 kilómetros de EL Real,
a la que se accede a pie durante la estación seca y en piragua en la época de lluvias.
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
La estación de cruce de mono en las faldas del cerro de Pirre, a la que se accede con
piragua 2 o 3 horas, hasta la población de Boca de Cupe y desde allí se caminan 5 horas
hasta la Estación.
Por último la Estación de Balsas, localizada en la confluencia de los ríos Balsas y Tucutí,
a la que se accede con piragua dura unas 4 horas.
Alojamientos, en la población de El Real de Santa María y en las estaciones científicas.
Para cualquier información dirigirse a la sede regional del ANAM en Darién.
CLASIFICACIÓN Y USO DEL SUELO
Tipos de suelos
Según el estudio del Catastro Rural de Tierras y Agua en Panamá (CATAPAN) realizado en
1970 usando "Soil Taxonomy 1973", del Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos, sobre la capacidad agrológica de los suelos a partir de las limitaciones que
presentan para su uso (profundidad, topografía, fertilidad, riesgos a la erosión,
inundabilidad, pedregosidad, salinidad, etc.); en Darién los suelos identificados y
descritos van de la Clase II a VIII, La Clase Ia que es la que posee las mejores
características para el desarrollo de la agricultura intensiva, no ha sido identificada.
El desarrollo agrícola de Darién al igual que en el resto del país se ha realizado sin
considerar la capacidad agrícola de sus suelos, a pesar de contar con diversos estudios
sobre ésta, algunos de ellos de la época en la que apenas se estaba iniciando la ocupación
de su territorio por colonos interioranos.
Finalmente debemos reconocer que los planes de gestión territorial y planes de
regularización y ordenamiento de suelo para el Municipio de Pinogana no están
cónsonos con las políticas gubernamentales, es necesario actualizar y definir estrategias
que estén en beneficio de nuestras comunidades.
Cabe señalar que éste municipio consta con un superficie de 4,900.7 km2 dentro de las
cuales ya se cuentan con tres (3) fincas legalmente constituidas propiedad del Municipio
de Pinogana las cuales se encuentran en los Corregimientos de Yaviza El Real de Santa
María y Pinogana, para los Corregimientos de Yape, Metetí y Boca de Cupe se encuentran
actualmente en propuesta ante la Autoridad Nacional de Administración de Tierras para
la constitución como ejido/finca municipal a favor del Municipio de Pinogana, ésta
solicitud se da mediante el Acuerdo Nº 10-2016 emitido por el Consejo Municipal del
Distrito.
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
Cabe resaltar que el Corregimiento de Paya y Pucuro están en propuestas como tierras
colectivas y el Corregimiento de Yape posee parte de su territorio como tierras colectivas
y el restante está en solicitud ante la Autoridad Nacional de Administración de Tierras,
Fuente: Estrategia de desarrollo sostenible de la provincia de Darién-Ministerio de la Presidencia-CONADES.
Finalmente el Corregimiento de Wargandi fue creado la ley 34 del 25 de julio del 2000 que
pertenece administrativamente a el Distrito de Pinogana tiene la categoría de
Corregimiento Comarcal.
El resto de nuestras tierras están en áreas protegidas, sector agrícola, ganadera, labor
social y otras.
En resumen por primera vez este Municipio consta de los Departamentos de Ingeniería
Municipal y el de Ambiente y Riesgos, quienes de manera oportuna están contribuyendo
en la adecuación territorial de ésta comuna.
PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS
Actualmente la problemática de los desechos sólidos dentro del distrito no dejan de ser
compleja y se manifiesta de manera clara en las localidades con mayor concentración de
población, sin embargo la propia condición geográfica de nuestras comunidades hacen
más complejo esta condición ya que la basura se acumula sobre todo en los botaderos a
cielo abierto en grandes pilas depositadas sin orden ni control, con grave riesgo para la
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
población en las vías públicas, en terrenos baldíos y cerca (o dentro) de cursos de agua y
casi siempre cerca de viviendas.
El crecimiento de la población, la falta de conocimiento y de equipos que permitan la
recolección y manejo final de los desechos lo que evidencia un problema de gestión y
sostenibilidad del sistema.
En los núcleos menos poblados y más dispersos se está incidiendo en la educación para
la disposición de los residuos, ya que, si bien por sus patrones de consumo el volumen de
residuos es menor, su disposición sin criterio perjudica al medio ambiente y a la
salubridad en general de la población.
Es oportuno manifestar que la Autoridad Nacional de Aseo ha tomado el liderazgo de
modernizar la gestión de los desechos sólidos de manera integral, recientemente fue
presentado en el Distrito avances de los estudios de caracterización de desechos sólidos
que servirán como punta de lanza para las debidas proyecciones en este tema.
Nuestra visión es lograr una planta de tratamiento de desechos sólidos desde el día uno
logramos o poseemos una propuesta por la empresa la cual a la fecha no hemos avanzado
sujetos a la política de la Autoridad Nacional de Aseo, en la administración actual se crea
Departamento de Ornato y Aseo, el cual da el servicio de recolección a las comunidades
con mayor número de población.
De acuerdo a al Instituto Nacional de Estadística y Censo de 2010, en el Distrito 13.7% de las viviendas ocupadas tienen una disposición de los desechos sólidos en vehículos o
recolectores públicos, el 0,7% en carro recolector privado, el 64.9% es incineración o quema y el 20.7% en otra forma de disposición de la basura como en terrenos baldíos,
entierro en ríos y otros cuerpos de agua. Actualmente esta incidencia se ha reducido de manera significativa sin embargo es
prudente seguir con el mismo empeño, actualmente todas las comunidades mayormente numerosas tienen sistema de recolección con sus respectivas rutas más carece de mucho
más esfuerzo.
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
Viviendas Particulares Ocupadas y Equipo de Recolección de Desechos Sólidos
Corregimientos Total de Viviendas Tipo de Equipo
Metetí 2,116 Carro volquete-retro
Yaviza 1,119 Carro volquete-retro
El Real 324 Carro volquete
Yape 38
Pinogana 109
Boca de Cupe 256 Forweell y carreta
Pucuro 49
Paya 106 Fuente: Estudio Socioeconómico el Municipio de Pinogana.
DIMENSIÓN SOCIAL
4. Características de la población
Descripción de la población:
Según cifras del instituto Nacional de Estadística Censo, en el Censo d población y
Vivienda de 2010, la población del distrito es de 18, 268 habitantes. En donde el 14.2 %
es afro descendientes y el 34.9 % pertenece a algún grupo indígena.
El 87.4 % de la población del distrito es rural y encontramos lugares poblados con 2,298
habitantes como en el caso de Metetí y Yaviza con 1, 700 habitantes
La población de 18 años y más de edad es del 55.6 % en el distrito, siendo los
corregimientos de Metetí y Yaviza los que cuentan con mayor población adulta, con
respecto a la población analfabeta del 12.7 % y con impedimento del 4.5 %.
a. Densidad de la Población:
Según cifras del Censo de Población y Vivienda de 2010, en el distrito se registró un
aumento de 1.1 habitantes por km 2, lo que revela una variación relativa de 42.5 % y una
variación absoluta de 5, 445 habitantes con relación a lo registrado en el Censo de 2000,
siendo el Corregimiento más significativo Yaviza. En tanto el corregimiento de El Real de
Santa María (cabecera) registro una disminución 0.2 habitantes por km2.
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
Cuadro: SUPERFICIE, POBLACIÓN Y DENSIDAD DE POBLACIÓN EN LA REPÚBLICA, SEGÚN PROVINCIA, COMARCA INDÍGENA, DISTRITO Y CORREGIMIENTO: CENSOS
DE 1990 A 2010
Provincia, comarca indígena, distrito y
corregimiento
Superficie
(Km2)
(23)
Población Densidad (habitantes por Km2)
1990 2000 2010 1990 2000 2010
Pinogana………………………………………….
. 4,901.4 11,966 12,823 18,268 2.4 2.6 3.7
El Real de Santa María (Cabecera) 120.1 1,201 1,185 1,183 10.0 9.9 9.9
Boca de Cupé………………………………. 781.1 901 902 1,167 1.2 1.2 1.5
Paya………………………………………… 1,111.1 336 565 639 0.3 0.5 0.6
Pinogana…………………………………. 42.9 489 356 405 11.4 8.3 9.4
Púcuro………………………………………. 78.4 358 295 356 4.6 3.8 4.5
Yape……………………………………….. 544.8 229 159 187 0.4 0.3 0.3
Yaviza………………………………….. 397.1 8,452 3,117 4,441 21.3 7.8 11.2
Metetí (2)…………………………………… 869.5 ... 6,244 7,976 ... 7.2 9.2
Comarca Kuna de Wargandí (8)……. 956.4 ... ... 1,914 ... ... 2.0
Fuente: Contraloría General de la República. Censo de Población y Vivienda 2010.
b. Estimación de Población
Según la Contraloría General de la Republica, en el año 2013 la población del distrito de
Pinogana era de 24,153y la proyección para el año 2020 será de 26, 460, se estima que el
promedio de crecimiento anual de la población será de 1.3 % en los próximos años.
c. Población por sexo
Según cifras del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2010, en el Distrito de
Pinogana, 54.9% de la población es hombre y el 45.1 % mujer. El denominado índice de
masculinidad (hombres por cada 100 mujeres) muestra en cada Censo variaciones, en
1990 era de 127.4, en el 2000 120.6 y para el Censo del 2010 de 121.7.
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
Fuente: Contraloría General de la República. Censo de Población y Vivienda 2010.
d. Población por grupo de Edad
La población del distrito es una población joven, 38.1%, está por debajo de los 15 años,
43.1 está entre los 15 y 44 años, y solo el 14.3% va de los 50 años para arriba. Más de la
mitad, o sea el 63.4 % de los habitantes del distrito se encuentra entre 0 y 29 años.
La edad mediana de la población del distrito es de 21 años. Entre los 13 y 23 años se
distribuyen en los corregimientos, el que tiene la edad mediana más baja es el
corregimiento Pucuro y Metetí la edad mediana más alta.
Cuadro: POBLACIÓN EN LA REPÚBLICA, POR SEXO, SEGÚN PROVINCIA, COMARCA INDÍGENA, DISTRITO
Y CORREGIMIENTO: CENSOS DE 1990 A 2010.
2010
Corregimiento
Total
sexo Índice de masculinidad
(hombres por cada 100
mujeres) Hombres Mujeres
Total 18,268 10,027 8,241 121.7
El Real de Santa
María 1,183 651 532 122.4
Boca de Cupe 1,167 624 543 114.9
Paya 639 359 280 128.2
Pinogana 405 227 178 127.5
Pucuro 356 185 171 108.2
Yape 187 91 96 94.8
Yaviza 4,441 2,424 2,017 120.2
Metetí 7,976 4,502 3,474 129.6
Comarca Kuna de
Wargandi 1,914 964 950 101.5
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
Cuadro: ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE PINOGANA, POR
CORREGIMIENTO, SEGÚN SEXO Y EDAD: AÑO 2010
Grupo de
edad TOTAL
Estimación al 1 de julio
El Real de
Santa María
(Cabecera)
Boca de
Cupé Paya Pinogana Púcuro Yape Yaviza Metetí
Comarca
Kuna de
Wargandi
TOTAL… 22,917 1,485 1,461 798 508 443 234 5,575 10,003 2,410
0-4 2,834 178 221 122 66 79 33 663 1,044 428
5-9 2,999 237 227 140 77 88 33 688 1,093 416
10-14 3,086 220 236 109 70 73 40 757 1,245 336
15-19 2,713 129 152 77 40 27 18 732 1,258 280
20-24 2,292 136 123 83 46 36 18 520 1,105 225
25-29 1,615 89 90 68 30 25 12 362 810 129
30-34 1,328 68 77 56 29 25 15 283 647 128
35-39 1,266 76 58 49 26 24 12 274 614 133
40-44 1,013 65 56 19 20 16 7 247 515 68
45-49 896 53 47 17 22 13 4 239 420 81
50-54 710 60 39 14 12 8 4 180 331 62
55-59 646 44 38 15 18 6 7 193 281 44
60-64 496 36 33 11 16 6 7 143 209 35
65-69 405 23 22 4 19 5 12 128 173 19
70-74 279 27 19 4 9 4 4 73 126 13
75-79 162 22 13 4 4 4 4 45 60 6
80 y más 177 22 10 6 4 4 4 48 72 7
Fuente: Contraloría General de la República. Censo de Población y Vivienda 2010.
e. Población Afro descendiente e Indígena
Panamá siempre ha sido propulsor de encuentros entre pueblos y culturas, el origen de
esta singular mezcla cultural, es sin duda la que logra caracterizarla de otras regiones del
área, aquí se combinan de manera dinámica e integral.
4.6.1 Afro descendiente
Los afro descendientes representan el 14.2 % de la población del Distrito, con un total de
2, 601 habitantes. El corregimiento de Yaviza cuenta con la mayor presencia de este
grupo con 45.5%.
En la población afro descendiente encontramos: Negro(a) colonial, Negro(a) antillano(a),
Negro(a) y otros.
Los(as) Negros(as) son el grupo más característico ya que representa el 62.2% de la
población afro descendientes, seguido de los (as) Negros(as) colonial con 29.1 %.
4.6.2Grupos Indígenas
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
Los grupos indígenas representan el 34.9% de la población del Distrito, el corregimiento
Comarca Kuna de Wargandi cuenta con la mayor población indígena con 28.3%, según
Censo de Población y Vivienda 2010.
Los Grupos Indígenas que podemos encontrar, en el Distrito están: Los Kuna, Ngabe,
Bugle, Teribe/Naso, Bokota, Embera, Wounan, Bri Bri y otros. Dentro de estos, el grupo
con más población es Embera con el 44.1% de la población indígena, seguido de los Kuna
con 38.7%.
f. Niveles de Satisfacción de Necesidades Básicas
Para identificar los niveles de satisfacción de necesidades básicas se consideran ciertas
carencias o condiciones básicas del conjunto de bienes y servicios que no disponen los
hogares pero que necesitan para vivir. En este sentido, se han agrupado en cuatro áreas
para medir estos niveles: educación básica, calidad de la vivienda y servicios básicos
sanitarios adecuados; capacidad económica de los hogares para costear sus necesidades
básicas de consumo; y salud.
El distrito de Pinogana tiene un 64.5% en el índice de Necesidades Básicas del 2010,
superando lo registrado en el 2000. Que fue de 56.9%, mejorando su condición en 7.6%
estos resultados pueden ayudar a orientar la inversión social.
Al analizar los componentes de educación, vivienda, economía y salud, encontramos:
Componentes de educación, el distrito tiene un 17.60%, en el indicador y el porcentaje
está entre 10.66% y 24.84% entre los corregimientos. El corregimiento de Metetí tiene el
porcentaje más alto en este indicador.
Componente de vivienda, el distrito tiene 37.79% en este componente, el porcentaje está
entre 11.99% y 43.53% entre los corregimientos.
Componente de Economía, el distrito tiene 7.47% en este componente, el porcentaje está
entre 2.70% y 6.63% entre los corregimientos.
Componente de Salud, tiene un 1.66%, en el indicador y el porcentaje está entre 0.79%
y 4.45% entre los corregimientos. El corregimiento de Pucuro tiene el porcentaje más alto
en este indicador.
Cuadro: Índice de necesidades básicas y posición media de los hogares del
Distrito de Pinogana según corregimiento: Censo de 2000 y 2010.
Provincias,
comarcas
indígenas,
distritos y
Índice de necesidades básicas por componentes Posición
Total Educación Viviend
a Economía Salud 2000 2010
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
corregimientos
Pinogana. 64.52 17.60 37.79 7.47 1.66 15 17
Boca de Cupé 64.57 18.78 37.04 4.92 3.84 113 123
Comarca Kuna
de Wargandi
26.14 10.66 11.99 2.70 0.79 10 6
El Real de
Santa María
(Cab.)
70.46 23.45 37.59 5.79 3.63 162 166
Metetí. 79.29 24.84 43.53 6.63 4.30 285 297
Paya 37.36 17.27 14.20 3.76 2.13 25 22
Pinogana 62.32 23.19 30.72 4.63 3.78 101 106
Púcuro 66.01 23.83 34.60 3.13 4.45 116 132
Yape 55.54 19.62 27.06 5.58 3.29 77 78
Yaviza. 72.83 23.52 40.17 4.92 4.23 188 197
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
(Ministerio de Economía y Finanzas, “Metodología aplicada en la estimación, por corregimiento, de los indicadores no
censales utilizados en el cálculo del Índice de Satisfacción de necesidades básicas” Diciembre de 2004.
g. Índice de Desarrollo Humano
El índice de Desarrollo Humano del distrito de Pinogana en 2007, fue de 0.618, superior
al de 2001 que era de 0.528, observando un avance de 19.2% para el 2007.
INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN
El distrito de Pinogana cuenta con 45 instalaciones educativas que tienen nivel de
enseñanza combinada (preescolar, primaria, premedia y media) con 365 aulas, 290
docentes y una matrícula de 5,605 estudiantes para el año 2011; las cuales están
distribuidas al largo de nueve (9) corregimientos que los integran.
El Ministerio de Educación todos los años realiza donaciones, pero los problemas
persisten y están relacionados con la falta de salones, profesores de informática,
insuficientes aulas de clase, sanitarios en mal estado y problemas diversos con los
comedores escolares.
El distrito cuenta con nivel universitario, el campus central de la universidad de panamá
se encuentra en el distrito y subsede en la comunidad de Yaviza con un aproximado de 88
estudiantes inscritos; de igual forma se encuentra la sede de Isae universidad con un
aproximado de 500 estudiantes inscritos.
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
Cuadro: CARACTERÍSTICAS GENERALES DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO DE
PINOGANA SEGÚN CORREGIMIENTO
Corregimiento Matricula Docentes Instalaciones
educativas
Aulas
El Real de Santa
María
Boca de Cupe
Paya
Pinogana
Pucuro
Yape
Yaviza
Metetí
Comarca Kuna de
Wargandi
Fuente: Ministerio de educación
INFRAESTRUCTURA DE SALUD
El distrito de Pinogana cuenta con 12 instalaciones de salud, compuesta por:
hospitales, 2 centros de salud con cama, 2 subcentros de salud y 6 puestos de salud.
Las instalaciones de salud brindan servicio en medicina general, pediatría,
odontología, médico interno, gineco - obstetricia, salud mental, fisioterapia, promoción
de la salud, prevención de la salud, primeros auxilios, atención médica, diagnóstico y
tratamiento de problemas de salud, saneamiento básico y ambiental, cirugías
ambulatorias, urgencias, hospitalización, apoyo al diagnóstico y tratamiento
(laboratorio, farmacia, ginecología, radiografías, nutricionista y otros). Otros servicios
son: consulta de atención a prenatales, salud bucal.
Cuadro: región de salud de Darién, distrito de Pinogana, listado de instalaciones:
año 2013
Denominación Corregimiento Dependencia
Hospitales
Hospital de El Real El Real MINSA
Hospital de Yaviza Yaviza MINSA
Centros de salud con cama
Centro de salud de Boca de Boca de Cupe MINSA
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
Cupe
Centro de salud de Metetí Metetí MINSA
Subcentros de salud
Sub Centro de Salud de
Pinogana
Pinogana MINSA
Sub Centro de Salud
Canglon
Canglón MINSA
Puestos de salud
Puesto de salud Paya MINSA
Puesto de salud Pucuro MINSA
Puesto de salud Balsal Boca de Cupe MINSA
Puesto de salud Morti C.Guna de Wargandi MINSA
Puesto de salud Wala C.Guna de Wargandi MINSA
Puesto de salud Nurra C. Guna de Wargandi MINSA
Vivienda
En los últimos diez años es notable el crecimiento que ha experimentado el sector
vivienda en el distrito, según cifras de los últimos censos de población y vivienda
(2000-2010), tiene un incremento del 44%de viviendas en el 2010. En donde el mayor
crecimiento se da en el corregimiento comarca Kuna de Wargandi con un 76.6%
En el distrito e Pinogana encontramos varios tipos de viviendas, según el censo de
población y vivienda 2010, la mayor representación en este tipo de vivienda está en la
vivienda individual con un 93%.
En lo que se refiere a la condición de la vivienda (con piso de tierra, sin agua potable,
sin servicio sanitario, sin luz eléctrica y cocina con leña), la realidad del distrito de
Pinogana el 23.4% se encuentran en alguna o varias de estas condiciones. En el
distrito las condiciones de las viviendas con piso de tierra es 20.8%, sin agua potable
es 25.8%, sin servicio sanitario 22.0%, sin luz eléctrica es 25.5% y cocina con leña
22.9%.
Servicios básicos
Los servicios básicos, es un centro poblado, barrio o ciudad con las obras de
infraestructura necesarias para una vida saludable como: el sistema de
abastecimiento de agua potable; sistema de alcantarillado de agua servidas; sistema
de desagües de aguas pluviales; sistema de alumbrado público; servicio de
recolección de residuos sólidos.
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
Fuente de abastecimiento de agua
En el distrito de Pinogana, el ministerio de salud (MINSA) y el instituto de acueductos
y alcantarillados nacionales (IDAAN), en los tanques de reserva y en la red de
distribución realizan pruebas periódicas para controlar los niveles de pureza del agua
potable.
Según el instituto nacional de estadístico y censo, en el censo 2010, el 18.8% delas
viviendas ocupadas del distrito, se encuentra en el acueducto público del idaan, el
48.9% está en el acueducto público de la comunidad y el resto de las viviendas
ocupadas el 32.4% es obteniendo por acueductos particular, carros cisternas, pozo
sanitario, río, quebradas o lagos, pozo superficial y agua embotellada, etc.
Con el fin de aumentar el porcentaje de población al acceso del servicio de agua
potable se construyó la planta potabilizadora de Villa Darién - Metetí, beneficiando a
8000 habitantes del distrito.
Uso y clases de servicios sanitarios.
Tipo de alumbrado
Pendiente prof Alexis,
Turismo
Las dificultades de accesibilidad y limitaciones en la dotación de infraestructura y
servicios básicos, mantienen a la región con el menor desarrollo turístico del país. La
región es rica en naturaleza y cultura, con un potencial patrimonio histórico
colonial.
La autoridad de turismo de panamá tiene un programa de ordenamiento territorial
para el desarrollo turístico, que es parte de un proceso institucional del plan
maestro de turismo sostenible de panamá- PMTS, identificando 26 destinos,
incorporando el criterio de competitividad.
El distrito se encuentra en el destino8.1. Tuira, según el ordenamiento territorial
para el desarrollo turístico, en un sector caracterizado por una transición entre el
área exterior de la ciudad de Panamá y los espacios agrícolas, naturales y presencia
de culturas vivas hacia el interior de la provincia de Darién. En realidad el eje
determinante es la carretera Panamericana en su recorrido entre el lago Bayano,
Yaviza y las zonas inmediatas al golfo de San Miguel.
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
Buena accesibilidad desde ciudad de Panamá por la carretera Panamericana hasta
Yaviza, la carretera se encuentra en buenas condiciones.(asfaltada). Vía aérea en
vuelos comerciales llegando a las pistas de aterrizaje de Yaviza y El Real. Vía
marítima desde puerto Quimba se accede por botes a los siguientes poblados: Yaviza,
El Santo, Vista Alegre, Basal, Púcuru, Pueblo Nuevo. El destino se encuentra
comunicado por caminos de difícil acceso.
Atractivos Turísticos del Distrito:
-Naturales: Reserva Hidrica Serranía Filo del Tallo, Reserva Forestales del Canglon,
Bosque Protector Alto Darien, Parque Nacional Darien, Minas Auriferas del Espíritu
Santo o de Cana, Río Tuira y Río Chucunaque.
-Culturales: Culturas Vivas Arimae, Centro de Desarrollo Comunitario ECODIC,
Culturas Vivas Comunidad Indígena Puerto Lara (Cultura Embera/Wounnan), Bailes
Kunas, Sombreros, El Real de Santa Maria.
Los Productos Turísticos que encontramos en el Distrito son: ecoturismo/natural,
activo/aventura, cultural y comunitario. El Plan Maestro de Turismo Sostenible de
Panamá- PMTS, incorpora en su estudio la posibilidad del turismo náutico/pequeños
cruceros, con puertos de servicios para pequeños cruceros.
Las grandes oportunidades encontradas en este destino8.1. Tuira (Pinogana) son:
-Caídas o saltos de aguas enriqueciendo el paisaje cultural-rural, áreas protegidas,
caminatas por el bosque.
-Áreas Protegidas: Parque Nacional Darién con varios ecosistemas y alto valor
escénico.
-Territorio de una riqueza botánica impresionante, fauna silvestre extremadamente
diversa.
-Recorrido iniciativo progresivamente el viajero se va internando en el mundo potente
y exigente de la selva del Tapón de Darién.
-Una combinación de historia, costumbres y tradiciones, junto a una naturaleza
progresivamente más salvaje y poco explorada.
-Está el mito del oro y la realidad de los ríos que son utilizados como transporte, el
río Tuira permitió a los conquistadores conocer el océano del Sur.
-Personalidad de una cultura mestiza; un espacio de convivencia, indígenas, colonos,
afrodescendietes, una cultura basada en el mestizaje con viejas y nuevas tradiciones.
-Vestigios de otras culturas; esparcidos por el territorio de los vestigios de cultura
más antiguas que las actuales nos hallan de otros pueblos que ocupan el territorio.
Antiguos fuertes para proteger las minas de oro.
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
11l. DIAGNOSTICO DE LAS NECESIDADES DEL DISTRITO
Las matrices reflejan el análisis realizado con el personal del Municipio y los
planificadores del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) – Dirección de
Planificación Regional – Oficina Provincial de Darién, en el cual se identifica una serie
de necesidades en el Distrito, ya sea en los sectores educativos, culturales, sociales,
ambientales, económico e infraestructuras viales, con el propósito de ir encontrando
su solución con la colaboración de las instituciones correspondientes, la ayuda de los
gobiernos locales y la comunidad.
CUADRO 43. DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES DEL DISTRITO DE PINOGANA
SEGÚN SECTOR Y NECESIDADES
Sector / Necesidad Alternativas de
Solución
Observaciones
SALUD
Directorio de las
instalaciones de salud
Mejoramiento de salud Comarca Kuna de Wargandí,
Carencia de
personal idóneo en
salud
Nombramientos o
contrataciones de
personal médico (
medicina interna,
ginecología, pediatría,
odontólogos)
Los habitantes se beneficiarán con
la amplia atención de servicios,
reduciendo así el traslado a otras
instalaciones.
Carencia de
medicamentos en
las instalaciones de
salud
Abastecer de
medicamentos a las
instalaciones de salud
Equipar los insumos y
medicamentos a las instalaciones de
Salud en el Distrito, beneficiando a
la población
Ineficiente servicio
de recolección de
desechos sólidos
Adquirir equipo
rodante para
manipular, recolectar y
transportar desechos
sólidos
Disponer de mayor equipo apropiado
para ofrecer un servicio eficiente y
seguro, se deben adquirir camiones
de 10 ydas. c/u.
Inadecuado
sistema de
distribución de
agua y carencia de
tanque de reserva
Reemplazar y ampliar
red de distribución en
las comunidades.
Construcción de
tanque de reserva.
Las comunidades no cuentan con
un sistema de acueducto para
satisfacer sus necesidades, que
beneficie a la comunidad, en áreas
de la carretera y áreas de los ríos.
Ineficiente sistema
de acueducto
Construcción de una
potabilizadora en el
El sistema de agua potable no es
permanente y sostenible. La
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
corregimiento de Yape.
Ampliación del sistema
de acueducto
infraestructura es necesaria para el
desarrollo del Distrito beneficiando a
los habitantes de los corregimientos
de Yape, Púcuru, Boca de Cupe y
Paya.
Inadecuado
sistema pluvial
Construir sistema de
alcantarillado
Las aguas contaminadas afectan
severamente el Sistema Biológico y
el valor social de quebradas y ríos.
Carencia de un
sistema para
depositar las
excretas
Desarrollar un
programa de
letrinacion en la
comunidad del Distrito
No se cuentan con letrinas para
hacer sus necesidades, Comarca
Kuna de Wargandí tiene un alto
porcentaje de sus viviendas sin
ningún sin ningún tipo de servicio
sanitario.
EDUCACIÓN,
CULTURA Y
DEPORTE
Ampliar las coberturas Crear programas deportivos en
diferentes disciplinas
Carencia de equipo
informático,
laboratorio de
biología, física y
química en las
escuelas del
Distrito
Construcción y
equipamiento de
salones de informática,
de laboratorio de
biología, física, y
química en las
escuelas del Distrito
Falta de tecnología de informática y
laboratorios en las escuelas para
afrontar los nuevos desafíos y darle
una herramienta de aprendizaje a
los estudiantes del Distrito.
Directorios de las
instalaciones
escolares
Mejoramiento y
ampliación de las
escuelas en el Distrito
Los mejoramientos y las nuevas
instalaciones educativas ayudarán
al estudiante del Distrito en su
preparación académica, tendrán
adecuadas aulas y espacios
cómodos para un mejor aprendizaje.
Construir más
campos deportivos
gimnasios o estadios
deportivos
Falta más inversión en el área
deportiva
Inexistente
personal técnico de
turismo
Crear cursos de
formación técnica en
turismo, establecer
bachilleres técnicos
No se cuentan con técnicos en
carreras de turismo y no cuentan
con técnicos en área para
complementar necesidades de
desarrollo turístico.
Carencia de Construcción y Los estudiantes de la comunidad
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
instalación
investigativa y
cultural
equipamiento de
instalación
investigativa y cultural
(Biblioteca
comunitaria) en las
escuelas
participaran activamente en el
proceso pedagógico y en las tareas
de apoyo en la alfabetización, la
instalación tendrá funciones
concretas de investigación, apoyo y
colaboración con una colección de
material de información organizada.
Diagnostico Físico y Socioeconómico del Distrito de Pinogana
CUADRO 43. DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES DEL DISTRITO DE PINOGANA,
SEGÚN SECTOR Y NECESIDADES
Sector / Necesidad Alternativas de
Solución
Observaciones
VIVIENDA
Precarias condiciones de
la viviendas
Construir viviendas
para minimizar el difícil
habitacional en los
Corregimientos
Aún se cuenta con viviendas
en mal estado, de paja y piso
de tierra, estilo rancho.
Inadecuada planificación
en el desarrollo del
Distrito
Planificar el
ordenamiento territorial
del Distrito
Planificar el crecimiento en
las barriadas
TRABAJO Y BIENESTAR
SOCIAL
Deterioro de los valores
familiares
Desarrollar programas
de orientación familiar.
Programas para
jóvenes delincuentes.
Concienciar a la
población sobre la
importancia de la
institución de la
familia.
Falta de apoyo por arte de
las instituciones
competentes.
Carencia de puente en los
Corregimientos
Construcción de
puentes sobre las
quebradas
En el invierno los habitantes
quedan incomunicados
debido a la falta de puentes.
Se beneficiarán los
habitantes de los
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
corregimientos.
Deterioro de puentes en
las comunidades
Rehabilitar y mejorar
los puentes sobre las
quebradas
La reparación dará seguridad
y beneficiarán a los
habitantes de las
comunidades.
Falta de veredas para el
tránsito de peatones en
los corregimientos
Construcción de
veredas la cual
beneficiara a las
comunidades del
Distrito
Se beneficiaran los
habitantes de los
corregimientos
Falta de carreteras y
caminos de producción
Construcción y
rehabilitación de las
carreteras y caminos de
producción
No se cuenta con caminos
disponibles para la debida
integración de los
Corregimientos. Se
beneficiaran a los habitantes
en su desarrollo comercial y
viabilidad de los mismo
COMERCIO, INDUSTRIA
Y TURISMO
Carencia de planes de
Desarrollo para el turismo
Construir
infraestructuras
turísticas, fortalecer
áreas y recursos del
turismo
No se han designado
recursos financieros, ni
humanos para el desarrollo
del turismo. Existe un
potencial natural listo para
ser explotado y aprovechado
para desarrollar deportes
extremos y el ecoturismo,
incrementando así la
economía del Distrito
Carencia de mercados
artesanales
Habilitación del
Mercado Artesanal
La habilitación de estos
mercados dará lugar a
ofrecer sus productos a cada
artesano y productor del
Distrito. Mejorando de esta
manera el crecimiento de la
economía de la región.
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
CUADRO: DIAGNOSTICO DE NECESIDADES DEL DISTRITO DE PINOGANA, SEGÚN
SECTOR Y NECESIDADES
Sector / Necesidades Alternativas de
solución
Observaciones
JUSTICIA
Inseguridad en el territorio Incrementar las
unidades de seguridad
en el Distrito.
Afianzar el sistema de
seguridad turística
Se hace necesario vigilancia
policial para la seguridad de
los ciudadanos y los turistas.
AGROPECUARIO
Precarias condiciones para
la Pesca Artesanal
Construir
infraestructura para
desarrollar la Pesca
Artesanal
No se ha desarrollado sitios
adecuados como también la
adquisición de equipo para
fomentar la Pesca Artesanal
Carencia de un Mercado
de mariscos
Construir un mercado
exclusivamente para la
venta de mariscos.
Se requiere brindar a la
ciudadanía productos de
calidad e higiene en la venta
de productos del mar.
Inadecuada condiciones
para los artesanos
Promover y fortalecer
la comercialización de
artesanías
Promover la comercialización
Insuficiente apoyo al
productor agropecuario
Mejorar el sistema de
acceso a créditos
agropecuarios y
dotación de insumos a
nivel de productores
No se cuenta con un sistema
eficaz de crédito
Carencia de tecnología
agropecuaria de última
generación
Implementar
tecnología de riego,
establecer programas
de capacitación en
técnica de producción
sostenible
No existe cultura, ni
tecnología de riego,
desconocimiento en técnicas
de producción sostenible a
nivel de productores.
ENERGIA
Carencia del tendido de
transmisión eléctrica
Crear extensión del
tendido eléctrico
Es necesario para el
desarrollo y las
infraestructuras turísticas
Insuficientes Iluminarias Instalar iluminarias en Se requieren para brindar
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
las comunidades que
requieran
mayor seguridad y en el
desarrollo turístico
AMBIENTE
Deforestación en la riveras
de tomas de aguas de los
acueductos y bosques
Programas de
reforestación en las
riberas de los
acueductos y en los
bosques del Distrito.
Implementar
programas de
educación ambiental
en la conservación del
medio ambiente y
concientizar a la
población de no
contaminar las aguas
de los ríos y bosques
La deforestación y
contaminación de quebradas,
ríos y bosques afectados el
medio ambiente y el
ecosistema.
MULTISECTORIAL
Inadecuada
infraestructura y equipo
rodante (carro bomba y
rescate)
Construcción de
infraestructura y
adquisición de equipo
rodante (carro bomba y
rescate)
La adquisición de estos
equipos ayudará a resolver
con mayor eficacia, casos de
fuego, rescate u otra
urgencia en el distrito.
Carencia y deterioro de la
Casa Local de los
Corregimientos.
Construir, rehabilitar y
mejorar La Casa Local
en las comunidades de
los Corregimientos
Los habitantes de las
comunidades no pueden
utilizar la Casa Local. Las
mejoras beneficiaran a los
habitantes.
DIMENSIÓN JURÍDICA INSTITUCIONAL
La vida jurídica del Municipio de Pinogana desde la Constitución Política de La República
de Panamá, como marco, que se desarrolla con la Ley 106, 55, 37 y 66, que en su
conjunto faculta al Concejo Municipal y al Despacho Superior para la formulación de
Acuerdos, Decretos y Resueltos; este conjunto normativo tienen como objetivo principal
regular las actuaciones de la Administración y de los contribuyentes, asegurando de esta
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
manera una administración eficiente y la convivencia pacífica y ordenada dentro de
nuestra jurisdicción.
CONCEJO MUNICIPAL DE PINOGANA
H.R. Emerson Tello – corregimiento de El Real de Santa María
Presidente del concejo Municipal.
H.R. Daniel Tovar - Corregimiento de Pucuro
H.R. Alberto Pizarro – Corregimiento de Paya
H.R. Romualda Ramos de Culiolo – Corregimiento de Boca de Cupe
H.R. Hortensio Salazar – Corregimiento de Yape
H.R. Omar Bristan – Corregimiento de Pinogana
H.R. Orlando Aquiles Valdés- corregimiento de Yaviza
H.R. Daniel Saavedra monterrey- corregimiento de Metetí.
ASPECTOS MUNICIPALES
De acuerdo a las tipologías municipales que se establecen en la Guía sobre
Organización Municipal y Participación Popular, en cuanto a la Organización y
Participación Popular, se establecen cuatro niveles de funcionamiento y desarrollo
político administrativo de las organizaciones municipales.
Las características que conforman este nivel revelan marcadas deficiencias en la
administración y en aspectos financieros de los Municipios al igual que el desarrollo
del Distrito.
1. Ingresos
El municipio de Pinogana, cuenta con rubros de forma generalizadas los cuales pueden
aumentar o disminuir ingresos al Municipio, según el desarrollo económico de la región,
sobre los cuales se permite elaborar anualmente al presupuesto.
Durante los periodos del 2008 al 2012 el Municipio de Pinogana recauda un total de B/. 1,
415,941.00 donde la fuente de financiamiento proviene de ingresos corrientes.
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
Para el periodo fiscal 2009, se presentó un aumento en la recaudación del 17.3%, un monto
de B/. 39,3429.00, comparado con el año 2008, el aumento responde a edificaciones y
reedificaciones.
Comparado con el 2009, el periodo fiscal 2010, ni disminuyeron ni aumentaron las
recaudaciones del Municipio.
Para el periodo fiscal 2011, se presenta un incremento del 47.4% en la recaudación, un
monto de B/. 126,210.00 comparado con el 2010, la recaudación responde al aumento en
edificaciones y reedificaciones.
El periodo fiscal 2012, se presentó una disminución de 32.9% en la recaudación, un monto
de B/. 129,217.00 menos, comparado con el año 2011, la disminución responde a
edificaciones y reedificaciones.
CUADRO 44 EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE PINOGANA ANOS
2008 AL 2012
2. Egresos
La ejecución presupuestaria de egreso para los periodos del 2008 al 2012 fue por el orden de
B/. 1, 412,023.00, distribuidos en los siguientes rubros: servicios personales, servicios no
personales, materiales y suministros, maquinaria y equipo, transferencias corrientes y asignaciones
globales.
En los últimos 5 años, las finanzas municipales siguen reflejando su comportamiento natural, al
corresponderle a los servicios personales, la mayor participación con un monto de B/. 898,361.00
representando 63.6% del total gastado.
Para el periodo fiscal 2009, se presenta un incremento del 34.6% en lo gastado, un monto de B/.
70,997.00 comparado con el 2008, comparando con el 2009, el 2010, no mostro incremento, ni
disminución en la ejecución presupuestaria de egresos.
Para el periodo fiscal 2011, se muestra un incremento del 39.6% en lo gastado, un monto de B/.
109,402.00 comparado con el 2010, el 2012, denota una disminución de B/. 116.024.00, un 30.1%
en lo gastado, comparado con el año 2011.
Finalmente, al finalizar el balance entre ingresos y gastos reales ejecutados en el Municipio de
Pinogana para los periodos del 2008 al 2012, los gastos que hacienden a B/. 1, 412,023.00
comparados con los ingresos recaudados por la suma de B/. 1, 415, 941.00 muestra un superávit de
B/. 3,918.00.
CUADRO 45. EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE PINOGANA AÑOS
2008 AL 2012
Hacer cuadro
3. Aspectos Administrativos de Gestión
Servicios básicos que brinda el Municipio de Pinogana
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
Departamento de Tesorería
● Venta de terrenos
● Paz y salvo municipal
● Recolección de desechos solidos
● Anuncios de vallas comerciales
● Permiso para actividades bailables
● Arrendamiento de terrenos
● Arrendamiento de locales en el mercado publico
● Inspección
● Multas
● Registro de ferrete
● Inscripción y cierre de negocios
Tesorería – Sección de Vehículos
● Venta de placas
● Cambio de color
● Cambio de motor
●Traspaso de vehículo
● Cambio de unidad
● Hipotecas y deshipotecas
● Secuestro o embargo (según oficio del juzgado)}
Departamento de Ingeniería
● Inspecciones y avalúos
● Aprobación de planos
● Obtención de permisos de construcción
Departamento de Legal
● Juzgado de transito
5. Análisis FODA
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
LA MATRIZ FODA, sintetizara las Fortalezas y Debilidades de los gobiernos Municipales y Distritales, así como las Oportunidades y Amenazas evaluadas a través
de la información existente relacionada al entorno institucional. A partir de este análisis, se propone la aplicación de un conjunto de estrategias que
deben realizar estos gobiernos locales a fin de aprovechar las Fortalezas y Oportunidades, superar las Debilidades y reducir las Amenazas.
5.1 Matriz FODA a nivel de Municipio
Fortaleza Oportunidades
1. Localización geográfica
2. Capacidad del personal
3. Disposición de las autoridades y
funcionarios municipales en la
orientación técnica
4. Infraestructuras en buen estado
5. Amplia cobertura Municipal (sede
en Metetí – Real de Santa María)
y enlaces en cada uno de los
corregimientos.
6. Proyecto de descentralización en
macha
1. Nueva captación de impuestos
2. Inversionistas extranjeros y locales
(empresas mixtas)
3. Servicios bancarios y comerciales
4. Áreas de ejidos municipales
5. significado crecimiento económico
Debilidad Amenazas
1. Deficientes sistemas de
recaudación de impuesto
2. Inadecuado desarrollo del
turismo
3. Deficiencia en el cobro de la tasa
de recolección de la basura.
4. Inexistencia de programas que
indiquen a los contribuyentes
donde y como hacer sus pagos
1. Insuficiente apoyo en proyectos distritales
(institucional).
2. Desconocimiento de la existencia de
recursos en las diferentes instituciones
asignadas al desarrollo del Municipio.
3. Evasión de impuestos
4. Existencia de grupo insurgentes dentro del
Distrito
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
5. Insuficiente equipo para la
recaudación
6. Carencia de un orientador para
desarrollar planes de trabajo
7. Carencia de gestión para la
recaudación de otros ingresos
8. Carencia de capacitaciones al
personal en temas prioritarios
9. Insuficientes capacitaciones
6.2 Matriz FODA a nivel del Distrito
Se toma en cuenta la cultura, educación, recreación y deporte, salud, empleo, población, infraestructura para el desarrollo.
CUADRO 47. ANALISIS – FODA DISTRITAL DE PINOGANA: AÑO 2013
Fortaleza Oportunidades
1. Localización geográfica 2. Población
3. Inversión privada 4. Red de salud
5. Integración gubernamental 6. Recursos naturales para el desarrollo
turístico. 7. Unidades policivas y fronterizas 8. Educación
9. Recursos hídricos 10. Tierras productivas (ganadería
y agricultura) 11. Ecosistemas
1. Implementación de estudio superior
2. Desarrollo comercial 3. Inversiones de ONG
4. Inversionistas locales (empresas mixtas)
5. Plan Maestro de Turismo Sostenible
6. Diversidad de ecosistemas y
recursos naturales
Debilidad Amenazas
1. Ofertas insuficientes de viviendas de interés social
2. Deterioro de la Red Vial (caminos y calles)
3. Deficiencia en los Servicios Básicos (agua, luz y alcantarillado)
4. Carencia de un Servicio de
Transporte Escolar
1. Incidencia de problemas sociales, delincuencia, violencia
(domestica, desintegración familiar, drogadicción,
prostitución, embarazos precoces).
2. Deserción escolar
3. Epidemias gastrointestinales
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
5. Carencia de planes de Desarrollo para el turismo
6. Saneamiento Básico (aguas servidas
y desechos sólidos) 7. Ordenamiento Territorial
8. Carencia de Mercados Públicos 9. Insuficiente apoyo al productor
agropecuario 10. Tala indiscriminada en las
riveras de toma de agua de los
acueductos y los bosques 11. Carencia de infraestructura
para la Pesca Artesanal 12. Carencia de infraestructura
para los artesanos 13. Carencia de instalaciones
recreativas y deportivas
14. Deficiente Medio de Transporte (terrestre, marítimo, aéreo)
15. Insuficiente acceso al mercado de trabajo (construcción, artesanos,
pesca artesanal, etc.)
(diarrea – vómitos) 4. Migración de estudiantes para
recibir estudios superior
5. Dificultad para accesar a préstamos agropecuarios y
artesanales
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
La planificación estratégica es un proceso sistemático de desarrollo e implementación
de planes para alcanzar propósitos u objetivos.
Este apartado tiene el propósito de construir la definición del enfoque estratégico de
desarrollo del Distrito, por medio del diseño de Líneas y Objetivos Estratégicos,
tomando como referencia los lineamientos establecidos en el Plan Estratégico de
Gobierno 2014-2019, “Un solo País”.
Además, se elaboraron la Visión del Distrito y la Misión del Municipio para lograr el
cumplimento de los objetivos propuestos.
En base a estos lineamientos, se diseñaron objetivos que nos conducirán a definir
acciones, mediante la cual se pueden abordar las áreas identificadas, para mejorar el
desarrollo sostenible del distrito, por medio del desarrollo de programas y proyectos
enfocados en la solución de las problemáticas y necesidades encontradas en el
diagnóstico distrital.
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
Es importante señalar, que este ejercicio ha sido de gran ayuda para lograr una
gestión municipal efectiva, que tenga como herramienta la planificación como un
elemento esencial para la toma de decisiones. Para lograr esta etapa, se llevaron a
cabo reuniones a través de un proceso participativo y consensuado, donde estuvieron
presentes funcionarios municipales autoridades locales y la ciudadanía.
Misión y Visión Municipal
Misión
Ofrecer servicio de alta calidad orientado a la satisfacción de las necesidades básicas de todos los ciudadanos que utilizan los servicios municipales.
Visión
Consolidar una estructura administrativa más eficiente, ágil y moderna, orientada a la recaudación e inversión en obras y calidad en los servicios.
Construir las bases de una administración municipal sostenible, eficiente y
transparente.
COMPONENTE ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO
El Municipio de Pinogana posee actualmente 51 funcionarios, de los cuales la gran
mayoría se ubica en la sub sede del Corregimiento de Metetí, que es donde se
ejecuta la mayor operación, precisamente por el gran desarrollo que demanda este
sector ante componentes comerciales, agropecuarios, forestales y otros.
La sede principal se encuentra ubicada en el corregimiento de El Real de Santa
María, a los márgenes del rio Tuira.
Se ha logrado obtener insumos y logística necesarios que han permitido el buen
funcionamiento atendiendo así las primeras necesidades de nuestros moradores de
igual manera fue necesario realizar una reingeniería que nos permitió la creación y
puesta en marcha de los siguientes departamentos:
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
Tesorería
Asesoría Legal
Ornato y Aseo
Administración
Casas de Justicias de Paz
Recursos humanos
Participación Ciudadana
Ingeniería Municipal
Gestión De Riesgos
Ambiental
Fomento y Cultura
Planificación y presupuesto
Proyectos Especiales
Unidad Técnica
Servicios públicos municipales
Educación y deporte
Ésta organización se ha posesionado con un buen grado de credibilidad ante
colaboradores, beneficiarios y contribuyentes.
Se han firmado convenios con sector privado y gubernamental, sobre todos en temas
de educación, agua, salud y sector comercial, lo que ha fortalecido nuestra gestión.
Somos un Municipio verde teniendo como dirección lograr la mayor parte de nuestras
actividades amigables con el ambiente y el desarrollo humano, es la razón por la cual
por primera vez contamos con una Unidad Ambiental y de Ingeniería municipal.
PRINCIPALES ACTORES LOCALES
Territorio.
Población.
Gobiernos locales.
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Recaudación
PLANES, PROPUESTAS Y PROYECTOS 2019-2022
PROPUESTA DE PROYECTOS DISTRITALES
2019-2022/ PINOGANA
SECTOR ECONÓMICO OBRAS
AGUA
Adquisición de equipo de bombeo.
Redes de distribución.
Servicios.
Donación de agua potable (envases).
SALUD
Manejo de desechos sólidos.
Adquisición de equipo e instrumental médico.
Mejoramiento a Centros de Salud.
Adquisición de medicamentos.
EDUCACIÓN
Mejoramiento de instalaciones.
Comedores escolares.
Infoplazas.
Mobiliarios.
Equipos.
Asistencia Educativa.
Construcción de casas culturales.
Patrocinio o compra de implemento para bandas.
Actualización académica y tecnológica para
funcionarios, moradores y sectores organizados.
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
RECREACIÓN
DEPORTE
Construcción, ampliación, reparación
y equipamiento de áreas deportivas.
Adquisición y servicio de materiales, instrumentos.
Equipamiento (uniformes, implementos
y patrocinios).
VIVIENDA
Mejoramiento, suministro de materiales de
construcción.
TRANSPORTE
Servicios de sumistro, mantenimiento,
construcción y equipamiento.
Caminos de producción.
Casetas, veredas y aceras.
Alcantarillados.
Horas máquinas.
Adquisición de material selecto en general.
Escaleras o embarcaderos en ríos.
ELECTRIFICACIÓN
Adquisición o servicio.
Planta eléctrica.
Paneles solares.
Luminarias.
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Alquiler.
INFRAESTRUCTURAS
COMUNITARIAS
Construcción, instalación, ampliación, reparación,
mejoramiento, insumos, adquisición o servicios
sumistros y equipamiento de:
Iglesias.
Corregiduria.
Mercado público.
Parques.
Casa de hospedaje.
Centro familiar.
Cementerios.
Mataderos.
Edificios municipales.
Estación de policías.
Canchas sintéticas.
Otros.
EQUIPOS PARA
SERVICIOS
COMUNITARIOS
Vehículos.
Camiones.
Sedan.
Pickup.
Motocicletas.
Máquinas corta gramas.
Motosierras.
Tractor corta grama.
Tractor oruga.
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
Sopladoras.
Motores fuera de borda.
Embarcaciones piraguas.
Otros equipos y herramientas.
SECTOR AGRICOLA Horas máquinas en caminos de producción.
SECTOR AMBIENTAL
Capacitaciones-Talleres.
Senderos.
GESTION DE RIESGOS Capacitación.
INDUSTRIA COMERCIO
Y TURISMO
Talleres en general.
Manualidades.
Construcción de mataderos.
Ecoturismo.
TERRENOS
Compra de terrenos para proyectos de interés
público.
Levantamiento catastral.
SUBSIDIOS
FUNERALES
Donaciones, insumos adquisición.
SUBSIDIOS O
DONACIONES
SOCIALES
Donaciones a organizaciones, familiares
de individuos que así lo ameritan
llevar un registro.
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
Éste Plan Estratégico Distrital contempla el seguimiento de proyectos que
deben ser ejecutadas por diversos estamentos gubernamentales ya que las
estructuras locales no poseen la logística necesaria; realizarlos:
Hospital- en construcción
Centro Penitenciario.
Vías asfaltadas.
Puentes.
Mejoras en las redes de comunicación.
Centro penitenciarios.
Acueductos.
Sistemas de alcantarillados.
Lograr internet para todas las comunidades como herramienta de
desarrollo.
Definir temas de tierras colectivas de nuestras comunidades.
Políticas en beneficio de los sectores productivos del distrito.
Otras.
Plan Estratégico Distrital 2017-2022 / Municipio de Pinogana
Durante el periodo 2014 – 2019 en el distrito de Pinogana, con una población beneficiada de 18,268, se han realizado proyectos que atiendan el área de
servicios públicos, dependiendo de los sectores.
1. Se hace necesario el Suministro de materiales y remodelación del Mercado público de Yaviza y Metetí
2. Se Necesita acondicionar las estructuras del antiguo Municipio en el área de
Pinogana 3. Brindar a las comunidades del Distrito de Pinogana, y contratar el estudio,
para la evaluación de remodelar y construir parques en el Distrito, con lo que se pretende rescatar espacios públicos importantes, que aportaran
beneficio al entorno circundante, El proyecto responde a la necesidad de incorporar parques modernos a las diferentes comunidades, logrando así lugares públicos de sano esparcimiento que aleja la juventud de vicios y
actividades que riñen con las buenas costumbres establecidas con la sociedad
4. Acondicionar el parque Central de El Real de Santa María, que realce las características del Sitio y fortalezca el turismo cultural del Distrito.
Brindando a los ciudadanos del Distrito de Pinogana, un servicio municipal para el disfrute la recreación pasiva.
5. Realizar las adecuadas, o nuevas construcciones en campos deportivos canchas sintéticas de fulbito o multiuso del Distrito de Pinogana. Manteniendo así a los niños, niñas y jóvenes del distrito en constantes
actividades deportivas y socio recreativas, promoviendo así jóvenes saludables.
6. En el caso específico del Distrito de Pinogana, se hace necesario contratar la construcción de aceras, en las comunidades del Corregimiento de Metetí,
con lo que se pretende brindar estructura segura donde puedan transitar moradores de las comunidades
7. Mantener en excelentes condiciones el Palacio Municipal en Metetí, para
brindar un servicio de calidad a la población. Mejorando así la atención al contribuyente y proveer a los funcionarios un ambiente de trabajo adecuado
para un mejor desempeño laboral. 8. Contratar los servicios para mejorar y acondicionar los cementerios,
ubicado en el Distrito de Pinogana, proporcionando a la población un proyecto que beneficie a la mayoría de sus habitantes y genere ingresos para el municipio.
9. Adquisición de tractores oruga y camión compactador para la recolección de basura y otros desechos sólidos en varios lugares del Distrito, con lo que
pretendemos mantener las calles, barreadas y caminos limpios y a su vez prevenir posibles enfermedades que afectan a la ciudadanía.
10. Apoyar en mantenimiento, remodelación y adecuaciones de las Iglesias en el Distrito de Pinogana.
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.
11. Fortalecer los activos del Municipio, con compra de vehículos, motos para agilizar los cobros, compra de retroexcavadora para fortalecer la circulación
de vías en áreas apartadas, adquisición de equipo lanchas, motores, etc. 12. Máquinas para hacer ejercicios al aire libre, para colocar en diferentes
parques. 13. Instalación y suministro de parques infantiles de plástico polipropileno
de alta resistencia, para esparcimiento de niñas y niños.
Para continuar con el desarrollo del distrito de Pinogana, quien refleja un crecimiento significado en los últimos años es importante y necesario desarrollar proyectos que
contribuyan a ese crecimiento y sea de beneficio de la comunidad.
Realizar actividades que incrementen el desarrollo turístico en la región Fortalecer las ligas intercolegiales en diferentes disciplinas deportivas Desarrollo de las ventajas competitivas en la región del Darién el uso de la
madera, desarrollando talleres para la fábrica de muebles en coordinación con el INADHE.
Elaborar cursos para la reparación de botes en el área ya que es un medio de transporte más utilizado y fábrica o confección de botes en conjunto con
INADHE.
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Bibliografía
Plan Estratégico Distrital Municipio de Pinogana 2017-2022.