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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
DE LA CHONTA
DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
CHONTA, CANTÓN CHINCHIPE
2014 - 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
La Chonta 2014 - 2019
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta i
INDICE DE CONTENIDOS
I. DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA LA CHONTA ..................................................................... 1
II. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL
TERRITORIO PARROQUIAL ..................................................................................................................... 4
III. ANÁLISIS PDOT CANTONAL .............................................................................................................. 5
1 DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ............................................................................................ 18
1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO ..................................................................................................... 18
1.1.1 Relieve ................................................................................................................................. 18
1.1.2 Geología ........................................................................................................................ 22
1.1.3 Suelos ............................................................................................................................ 24
1.1.4 Cobertura del Suelo ...................................................................................................... 26
1.1.5 Factores Climáticos ............................................................................................................. 31
1.1.6 Agua .............................................................................................................................. 36
1.1.7 Ecosistemas Frágiles, Servicios Ambientales y Territorio Bajo Conservación o Manejo
Ambiental ...................................................................................................................................... 39
1.1.8 Recursos Naturales No Renovables Existentes de Valor Económico, Energético y/o
Ambiental ...................................................................................................................................... 45
1.1.9 Recursos Naturales Degradados o en Proceso de Degradación y sus Causas .............. 47
1.1.10 Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ............................................................................. 49
1.1.11 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas .............................................. 52
1.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL .......................................................................................... 55
1.2.1 Análisis Demográfico ........................................................................................................... 55
1.2.2 Educación ............................................................................................................................ 62
1.2.3 Salud .................................................................................................................................... 73
1.2.4 Acceso y Uso de Espacio Público y Cultural ........................................................................ 77
1.2.5 Eventos Culturales ............................................................................................................... 80
1.2.6 Sitios Turísticos .................................................................................................................... 80
1.2.7 Religión ................................................................................................................................ 80
1.2.8 Organización Social ............................................................................................................. 80
1.2.9 Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) ........................................................ 82
1.2.10 Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano ................................................................. 84
1.2.11 Grupos Étnicos .................................................................................................................. 84
1.2.12 Seguridad y convivencia ciudadana .................................................................................. 84
1.2.13 Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y Conocimiento Ancestral .............................. 84
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1.2.14 Igualdad .............................................................................................................................. 88
1.2.15 Movimientos Migratorios y Vectores de Movilidad Humana ........................................... 90
1.2.16 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas .................................................. 93
1.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO .............................................................................. 97
1.3.1 Trabajo y Empleo ................................................................................................................ 97
1.3.2. Principales Productos del Territorio ................................................................................ 105
1.3.3 Seguridad y Soberanía Alimentaria ................................................................................... 114
1.3.4 Presencia de Proyectos Estratégicos Nacionales .............................................................. 115
1.3.5 Financiamiento .................................................................................................................. 115
1.3.6 Infraestructura para el Fomento Productivo ..................................................................... 116
1.3.7 Amenazas a la Infraestructura y Áreas Productivas .......................................................... 116
1.3.8 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas ................................................... 116
1.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................... 119
1.4.1 Red de Asentamientos Humanos Parroquiales y sus Relaciones con el Exterior .............. 119
1.4.2 Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos, Déficit, Cobertura, Calidad: Agua Potable,
Electricidad, Saneamiento, Desechos Sólidos ............................................................................. 126
1.4.3 Acceso de la Población a Vivienda y Catastro Predial ...................................................... 132
1.4.4 Caracterización de Amenazas y Capacidad de Respuesta ................................................ 141
1.4.5 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas .................................................. 144
1.5 COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ................................................... 147
1.5.1 Acceso a Servicios de Telecomunicaciones ................................................................. 147
1.5.2 Potencia Instalada y Tipo de Generación de Energía Eléctrica ................................... 150
1.5.3 Redes Viales y de Transporte ...................................................................................... 150
1.5.4 Red de Riego ..................................................................................................................... 152
1.5.5 Amenazas al Componente Movilidad Energía y Conectividad .................................... 155
1.5.6 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas .................................................. 155
1.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ...................... 158
1.6.1 Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial Vigentes o Existentes en el
Gobierno Autónomo Descentralizado, Así Como el Marco Legal Vigente ................................. 158
1.6.2 Mapeo de Actores Públicos, privados, sociedad civil ........................................................ 169
1.6.3 Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la Gestión del
Territorio, Incluye Análisis del Talento Humano ......................................................................... 170
1.6.4 Símbolos Patrios ................................................................................................................. 173
1.6.5 Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades ............................................ 174
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1.7 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES
176
1.8 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL ................................................................................... 182
1.8.1 Modelo Territorial Actual ................................................................................................ 182
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Información general del GAD Parroquial Rural de La Chonta .................................................. 2
Tabla 2. Problemas del cantón Chinchipe .............................................................................................. 5
Tabla 3. Potencialidades del cantón Chinchipe .................................................................................... 11
Tabla 4. Relieve de la parroquia La Chonta .......................................................................................... 19
Tabla 5. Pendientes del suelo, parroquia La Chonta ............................................................................ 19
Tabla 6. Geología de la parroquia La Chonta ........................................................................................ 22
Tabla 7. Descripción de suelos, parroquia La Chonta ........................................................................ 24
Tabla 8. Análisis comparativo de la cobertura del suelo de los años 2000 y 2015, parroquia La Chonta
.............................................................................................................................................................. 26
Tabla 9. Cambio de uso del suelo 2000-2015, parroquia La Chonta .................................................... 29
Tabla 10. Información climática de la parroquia La Chonta ................................................................. 31
Tabla 11. Zonas de precipitación, parroquia La Chonta ....................................................................... 33
Tabla 12. Zonas de temperatura, parroquia La Chonta ........................................................................ 33
Tabla 13. Microcuencas de la parroquia La Chonta ............................................................................. 36
Tabla 14. Demanda actual y futura de agua, parroquia La Chonta ...................................................... 37
Tabla 15. Especies florísticas representativas de la parroquia La Chonta ............................................ 39
Tabla 16. Mamíferos de la parroquia La Chonta .................................................................................. 41
Tabla 17. Ornitofauna de la parroquia La Chonta ................................................................................ 42
Tabla 18. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas ................................. 43
Tabla 19. Recursos no renovables existentes en la parroquia La Chonta ............................................ 45
Tabla 20. Recursos naturales bajo presión o degradados en la parroquia La Chonta ......................... 48
Tabla 21. Descripción de impactos y nivel de contaminación del entorno ambiental en la parroquia
La Chonta .............................................................................................................................................. 48
Tabla 22. Susceptibilidad a deslizamientos parroquia La Chonta ........................................................ 50
Tabla 23. Matriz de potencialidades y problemas del componente biofísico de la parroquia La Chonta
.............................................................................................................................................................. 52
Tabla 24. Proyecciones referenciales de población de la parroquia La Chonta, período 2010-2020 .. 55
Tabla 25. Población por género y grupos de edad de la parroquia La Chonta ..................................... 57
Tabla 26. Auto identificación de la población de la parroquia La Chonta ............................................ 58
Tabla 27. Población en edad escolar, parroquia La Chonta ................................................................. 62
Tabla 28. Tasa neta de asistencia por nivel de educación en la parroquia La Chonta ......................... 63
Tabla 29. Nivel de instrucción más alto al que ha asistido la población de la parroquia La Chonta .... 64
Tabla 30. Establecimientos de enseñanza regular a los que asiste la población de la parroquia La
Chonta ................................................................................................................................................... 65
Tabla 31. Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular, parroquia
La Chonta .............................................................................................................................................. 66
Tabla 32. Población de la parroquia La Chonta que posee título post bachillerato, superior o
posgrado ............................................................................................................................................... 67
Tabla 33. Población de la parroquia La Chonta que sabe leer y escribir .............................................. 68
Tabla 34. Establecimientos educativos de la parroquia La Chonta ...................................................... 69
Tabla 35. Infraestructura de los establecimientos educativos de la parroquia La Chonta .................. 70
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Tabla 36. Enfermedades más comunes de la población de la parroquia La Chonta ............................ 74
Tabla 37. Población discapacitada en la parroquia La Chonta ............................................................. 76
Tabla 38. Organizaciones sociales de la parroquia La Chonta .............................................................. 81
Tabla 39. Pobreza por NBI en la parroquia La Chonta .......................................................................... 82
Tabla 40. Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano en la parroquia La Chonta .......................... 84
Tabla 41. Yacimientos arqueológicos registrados en la parroquia La Chonta ...................................... 85
Tabla 42. Especies medicinales y usos, parroquia La Chonta ............................................................... 86
Tabla 43. Población migrante parroquia La Chonta ............................................................................. 90
Tabla 44. Año de salida de la población migrante de la parroquia La Chonta ..................................... 90
Tabla 45. País actual de residencia de la población migrante de la parroquia La Chonta ................... 90
Tabla 46. Principal motivo de viaje de la población migrante de la parroquia La Chonta ................... 91
Tabla 47. Matriz de potencialidades y problemas socioculturales de la parroquia La Chonta ............ 93
Tabla 48. PEA de la parroquia La Chonta .............................................................................................. 97
Tabla 49. PEA según auto identificación étnica, parroquia La Chonta ................................................. 98
Tabla 50. PEA por rama de actividad, parroquia La Chonta ................................................................. 99
Tabla 51. PEI de la parroquia La Chonta ............................................................................................. 100
Tabla 52. PET por grupo de edad, parroquia La Chonta ..................................................................... 101
Tabla 53. PEA por nivel de instrucción, parroquia La Chonta............................................................. 101
Tabla 54. PEA ocupada afiliada y/o que aporta al IESS, parroquia La Chonta .................................... 102
Tabla 55. Población ocupada por cuenta propia en la parroquia La Chonta ..................................... 104
Tabla 56. Empresas existentes en la parroquia La Chonta ................................................................. 105
Tabla 57. Producción de leche en la parroquia La Chonta ................................................................. 107
Tabla 58. Descripción de la actividad agrícola dentro de la parroquia La Chonta ............................. 108
Tabla 59. Aptitud del suelo, parroquia La Chonta .............................................................................. 109
Tabla 60. Conflictos de usos de suelo, parroquia La Chonta .............................................................. 109
Tabla 61. Actividad minera dentro de la parroquia La Chonta ........................................................... 112
Tabla 62. Actividad acuícola en la parroquia La Chonta ..................................................................... 114
Tabla 63. Matriz de potencialidades y problemas del componente económico productivo de la
parroquia La Chonta ........................................................................................................................... 116
Tabla 64. Asentamientos humanos de la parroquia La Chonta ......................................................... 120
Tabla 65. Variables y criterios de calificación para la jerarquización de asentamientos humanos ... 120
Tabla 66. Rango de ponderación para jerarquización de asentamientos humanos .......................... 121
Tabla 67. Jerarquización de asentamientos humanos de la parroquia La Chonta ............................. 122
Tabla 68. Sistema de abastecimiento de agua en la parroquia La Chonta ......................................... 126
Tabla 69. Tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia La Chonta ............................... 127
Tabla 70. Sistema de desagüe en la parroquia La Chonta .................................................................. 128
Tabla 71. Eliminación de desechos sólidos en la parroquia La Chonta .............................................. 129
Tabla 72. Servicios básicos por asentamiento humano en la parroquia La Chonta ........................... 130
Tabla 73. Tipo de vivienda en la parroquia La Chonta........................................................................ 132
Tabla 74. Condición de ocupación de las viviendas en la parroquia La Chonta ................................. 133
Tabla 75. Número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ......... 133
Tabla 76. Material del techo o cubierta de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ........ 135
Tabla 77. Material de paredes exteriores de las viviendas ocupadas de la parroquia La Chonta ..... 135
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Tabla 78. Material del piso de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ............................ 136
Tabla 79. Estado de techos, paredes exteriores y pisos de las viviendas ocupadas de la parroquia La
Chonta ................................................................................................................................................. 137
Tabla 80. Tenencia o propiedad de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta .................... 139
Tabla 81. Matriz de potencialidades y problemas del componente de asentamientos humanos de la
parroquia La Chonta ........................................................................................................................... 144
Tabla 82. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia La Chonta ................................. 147
Tabla 83. Disponibilidad de telefonía celular en la parroquia La Chonta ........................................... 148
Tabla 84. Disponibilidad de internet en la parroquia La Chonta ........................................................ 148
Tabla 85. Acceso a servicios de telecomunicaciones en la parroquia La Chonta ............................... 149
Tabla 86. Procedencia de la energía eléctrica para la parroquia La Chonta ...................................... 150
Tabla 87. Tipos de vía en la parroquia La Chonta ............................................................................... 151
Tabla 88. Distancias desde la cabecera parroquial hacia los barrios de La Chonta ........................... 151
Tabla 89. Transporte en la parroquia La Chonta ................................................................................ 152
Tabla 90. Matriz de potencialidades y problemas del componente movilidad, energía y conectividad
de la parroquia La Chonta ................................................................................................................... 155
Tabla 91. Mecanismos de articulación, GAD parroquial rural de La Chonta ...................................... 159
Tabla 92. Consejo de Gobierno del GAD parroquial rural de La Chonta ............................................ 172
Tabla 93. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del componente político
institucional de la parroquia La Chonta .............................................................................................. 174
Tabla 94. Problemas priorizados, parroquia La Chonta...................................................................... 177
Tabla 95. Potencialidades priorizadas, parroquia La Chonta ............................................................. 179
Tabla 96. Zonificación de la parroquia La Chonta .............................................................................. 183
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ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 1. Mapa base de la parroquia La Chonta ...................................................................................... 3
Mapa 2. Mapa de relieve, parroquia La Chonta ................................................................................... 20
Mapa 3. Mapa de pendientes, parroquia La Chonta ............................................................................ 21
Mapa 4. Geológico, parroquia La Chonta ............................................................................................. 23
Mapa 5. Mapa de suelos, parroquia La Chonta .................................................................................... 25
Mapa 6. Cobertura del suelo, parroquia La Chonta año 2000 ............................................................. 27
Mapa 7. Cobertura del suelo, parroquia La Chonta año 2015 ............................................................. 28
Mapa 8. Cambio de uso de suelo 2000-2015, parroquia La Chonta .................................................... 30
Mapa 9. Mapa bioclimático, parroquia La Chonta ............................................................................... 32
Mapa 10. Mapa de isoyetas, parroquia La Chonta ............................................................................... 34
Mapa 11. Mapa de isotermas, parroquia La Chonta ............................................................................ 35
Mapa 12. Mapa de hidrografía, parroquia La Chonta .......................................................................... 38
Mapa 13. Mapa de ecosistemas de la parroquia La Chonta ................................................................ 44
Mapa 14. Mapa de recursos naturales no renovables, parroquia La Chonta ...................................... 46
Mapa 15. Mapa de amenazas, vulnerabilidad y riesgos, parroquia La Chonta .................................... 51
Mapa 16. Mapa de síntesis del componente biofísico ......................................................................... 54
Mapa 17. Mapa de densidad demográfica, parroquia La Chonta ....................................................... 61
Mapa 18. Mapa de acceso de la población al servicio de educación ................................................... 72
Mapa 19. Mapa de acceso de la población al Puesto de Salud de la parroquia La Chonta ................. 75
Mapa 20. Mapa de espacio público de la parroquia La Chonta ........................................................... 79
Mapa 21. Mapa de necesidades básicas insatisfechas ......................................................................... 83
Mapa 22. Patrimonio Cultural, parroquia La Chonta ........................................................................... 87
Mapa 23. Mapa de movimientos migratorios internos y vectores de movilidad humana .................. 92
Mapa 24. Mapa de Síntesis para componente Sociocultural ............................................................... 96
Mapa 25. Mapa de aptitud agrícola, parroquia La Chonta................................................................. 110
Mapa 26. Mapa de conflictos de uso de suelo, parroquia La Chonta ................................................ 111
Mapa 27. Síntesis componente del componente económico productivo, parroquia La Chonta ....... 118
Mapa 28. Mapa de análisis de dispersión-concentración poblacional y de servicios sociales y públicos
por asentamiento humano ................................................................................................................. 124
Mapa 29. Mapa de análisis de la red de asentamientos humanos, parroquia La Chonta ................. 125
Mapa 30. Mapa de acceso a servicios básicos, parroquia La Chonta ................................................. 131
Mapa 31. Mapa de asentamientos humanos en situación de riesgo ................................................. 142
Mapa 32. Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la población
en caso de riesgo (tipo albergue y tipo socorro) ................................................................................ 143
Mapa 33. Mapa de síntesis del componente de asentamientos humanos, parroquia La Chonta ..... 146
Mapa 34. Mapa de redes viales y transporte, parroquia La Chonta .................................................. 154
Mapa 35. Mapa de síntesis del componente de movilidad energía y conectividad .......................... 157
Mapa 36. Zonificación de la parroquia La Chonta .............................................................................. 184
Mapa 37. Modelo territorial actual, parroquia La Chonta ................................................................. 187
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Proyecciones de población de la parroquia La Chonta, período 2010-2020 ......................... 56
Figura 2. Distribución de la población por género, parroquia La Chonta ............................................. 56
Figura 3. Pirámide poblacional de la parroquia La Chonta ................................................................... 58
Figura 4: Auto identificación de la población de la parroquia La Chonta ............................................. 59
Figura 5. Población en edad escolar, parroquia La Chonta .................................................................. 62
Figura 6. Tasa neta de asistencia por nivel de educación en la parroquia La Chonta .......................... 63
Figura 7. Nivel de instrucción más alto de la población, parroquia La Chonta .................................... 64
Figura 8. Establecimientos de enseñanza a los que asiste la población de la parroquia La Chonta .... 65
Figura 9. Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza ............................... 66
Figura 10. Población por rango de edades escolares, que actualmente asiste a un establecimiento de
enseñanza ............................................................................................................................................. 66
Figura 11. Población que posee título post bachillerato, superior o posgrado.................................... 67
Figura 12. Población, por grupo de edad, que sabe leer y escribir ...................................................... 68
Figura 13. Tipos de discapacidad de la población de la parroquia La Chonta ...................................... 77
Figura 14. Pobreza por NBI en la parroquia La Chonta......................................................................... 82
Figura 15. PEA de la parroquia La Chonta ............................................................................................ 98
Figura 16. PEA según auto identificación étnica, parroquia La Chonta ................................................ 98
Figura 17. PEA por rama de actividad, parroquia La Chonta ................................................................ 99
Figura 18. PEI de la parroquia La Chonta ............................................................................................ 100
Figura 19. PEA por nivel de instrucción, parroquia La Chonta ........................................................... 102
Figura 20. PEA ocupada afiliada y/o que aporta al IESS, parroquia La Chonta .................................. 103
Figura 21. Población ocupada por cuenta propia en la parroquia La Chonta .................................... 104
Figura 22. Tamaño de empresa, parroquia La Chonta ....................................................................... 105
Figura 23. Sistema de abastecimiento de agua en la parroquia La Chonta ....................................... 126
Figura 24. Tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia La Chonta .............................. 127
Figura 25. Sistema de desagüe en la parroquia La Chonta ................................................................. 128
Figura 26. Eliminación de desechos sólidos en la parroquia La Chonta ............................................. 129
Figura 27. Tipo de vivienda en la parroquia La Chonta ...................................................................... 132
Figura 28. Condición de ocupación de las viviendas en la parroquia La Chonta ................................ 133
Figura 29. Número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ........ 134
Figura 30. Material del techo o cubierta de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ....... 135
Figura 31. Material de paredes exteriores de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta .... 136
Figura 32. Material del piso de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ........................... 137
Figura 33. Estado de techos, paredes exteriores y pisos de las viviendas ocupadas de la parroquia La
Chonta ................................................................................................................................................. 138
Figura 34. Tenencia o propiedad de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ................... 139
Figura 35. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia La Chonta ................................ 147
Figura 36. Disponibilidad de telefonía celular en la parroquia La Chonta .......................................... 148
Figura 37. Disponibilidad de internet en la parroquia La Chonta ....................................................... 149
Figura 38. Estructura organizacional del GAD parroquial rural de La Chonta .................................... 172
Figura 39. Bandera y escudo de la parroquia La Chonta .................................................................... 173
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I. DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA LA CHONTA
Datos geográficos
La parroquia La Chonta se encuentra ubicada al sur de la provincia de Zamora Chinchipe, en el
cantón Chinchipe, aproximadamente a 19 Km de la cabecera cantonal Zumba. Se asienta en un
terreno rocoso, arcilloso y arenoso y se caracteriza por tener topografía irregular. Es parte del
sistema hidrográfico del río Mayo que recorre todo el sector Occidental al unirse con el Río Canchis.
Sus coordenadas geográficas son:
Latitud: 9452641 N 045138 S
Longitud: 790745 W 711214 E
Altitud: 760 a 2200 msnm
Límites
Norte: Quebrada Ungachi – Parroquia El Chorro
Sur: Quebrada la Zánora – Río Canchis
Este: Río Mayo – Parroquia Chito
Oeste: Quebrada Maniales – Q. Zánora – Parroquia Pucapamba
La parroquia La Chonta se crea mediante el Acuerdo Ministerial No. 2 de fecha 9 de enero de
1959 y se publica en el Registro Oficial No. 712 con fecha del 10 de enero de 1959 en la página 5784.
Fotografía 1: Cabecera Parroquial de La Chonta
Fuente: Equipo consultor, 2015
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Tabla 1. Información general del GAD Parroquial Rural de La Chonta
NOMBRE DEL GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta
FECHA DE CREACIÓN DE LA PARROQUIA
9 de enero de 1959
POBLACIÓN TOTAL 291 habitantes EXTENSIÓN 1821,12 ha
BARRIOS
1. Shingushe 2. Cabecera Parroquial La Chonta 3. Simurinas 4. Las Pampas
LÍMITES Limita al norte con la parroquia El Chorro, al sur con la República del Perú, al este con la parroquia Chito y al oeste con la parroquia Pucapamba.
RANGO ALTITUDINAL 760 a 2200 msnm
Fuente: GAD Parroquial Rural de La Chonta, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
En el mapa 1, se muestra la ubicación de la parroquia La Chonta así como también de cada uno
de sus barrios que forman parte de la misma; la morfología accidentada y las principales vías de
acceso que conectan cada uno de los asentamientos humanos.
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Mapa 1. Mapa base de la parroquia La Chonta
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II. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL
TERRITORIO PARROQUIAL
El ordenamiento territorial es la función pública que tiene por objeto establecer el marco de
referencia espacial necesario para las distintas actividades humanas, ya sean: asentamientos
humanos, actividades productivas o de protección de los recursos naturales, señalando a su vez, la
vocación de las diversas zonas del territorio.
El Plan del Buen Vivir 2013-2017, constituye una herramienta técnica y política que plantea el
actual Gobierno de la Republica, desglosada en 12 objetivos estratégicos que engloban toda la
nación.
Los tres ejes en los que pondrá énfasis la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo en los
próximos 4 años son:
Reforzamiento del trabajo del Estado en los territorios;
Vigilancia de la ejecución del Plan Nacional del Buen Vivir; y,
Enfatizará en los mecanismos de regulación y control del Estado.
Adicional al Plan del Buen Vivir existe un instrumento complementario para la consecución de los 12
objetivos de desarrollo: la (ETN), Estrategia Territorial Nacional dicho documento se construyó en
base a cuatro ejes primordiales:
Asentamientos Humanos.
Sustentabilidad ambiental.
Transformación de la matriz productiva.
Igualdad y erradicación de la pobreza (reducción de Brechas).
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III. ANÁLISIS PDOT CANTONAL
En base al sistema de articulación antes mencionado, se realizó el análisis del PDOT Cantonal de
Chinchipe, para evidenciar la problemática de la parroquia a nivel cantonal así como el potencial que
posee:
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Las problemática del Cantón Chinchipe presenta concordancia con las de la parroquia La Chonta,
entre las de más relevancia destacan, restricciones presupuestarias y técnicas para satisfacer todas
las demandas de la comunidad, falta de personal para ejercer las actividades de planificación y
seguimiento del PDOT, migración crecimiento desordenado, extensión de la frontera agrícola,
contaminación de fuentes hídricas en consecuencia de la minería, evacuación de aguas servidas etc.
Tabla 2. Problemas del cantón Chinchipe
COMPONENTE PROBLEMAS
BIOFÍSICO
Disminución de la superficie de bosque nativo y vegetación secundaria, debido principalmente a la ampliación de la cobertura de pasto cultivado. Posibles afectaciones ambientales por la explotación irracional e ilegal de los recursos naturales no renovables. Cambios drásticos de uso de suelo y cobertura por la explotación de recursos naturales no renovables. Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva. Destrucción de hábitats terrestres y marinos. Contaminación del agua por descarga de aguas residuales sin previo tratamiento, en centros poblados. Contaminación del agua por microorganismos patógenos en zonas de pastoreo. Sobrepastoreo. Contaminación ambiental provocada por la construcción de infraestructuras. Mala disposición final de los residuos sólidos. Caza de animales. Contaminación de ríos por aguas residuales domésticas. Destrucción de ecosistemas frágiles. Actividades de explotación de minerales en estos ecosistemas. Ampliación de la frontera agropecuaria. Actividades de explotación de minerales en estos ecosistemas. Lluvias excesivas que provocan deslizamientos. Proliferación de enfermedades tropicales. Inaccesibilidad en la mayor parte del territorio del cantón. Zonas propensas a deslizamientos y derrumbes.
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COMPONENTE PROBLEMAS
BIOFÍSICO
Problemas de asentamientos, deslizamientos, fallas geológicas o de saturación del suelo en el sector de El Chorro. Movimiento de masas. Fallas geológicas activas. Expansión de la frontera agrícola. Erosión del suelo en las partes altas (San Andrés). Deslizamientos de suelo por apertura vial. Contaminación de las aguas de quebradas por desalojo de las aguas servidas sin su debido tratamiento. Contaminación, deforestación de las cuencas de los ríos, quebradas y áreas de captación del Sistema de Agua Potable. Contaminación del agua por la explotación minera en ríos. Contaminación puntual por olores, gases de vehículos y polvo.
SOCIO-CULTURAL
Migración de la población adulta especialmente en las parroquias La Chonta, El Chito y Pucapamba. Ciudadanía participa en procesos de planificación y participación ciudadana. Falta de fuentes de trabajo.
Dispersión de la población.
Escuelas en mal estado de mantenimiento en el área rural. Escuelas en mal estado de mantenimiento en el área urbana. Escuelas unidocentes, existen dos aulas para los seis grados. Escuelas con número de profesores insuficiente. Faltan especialistas médicos.
Médico-odontólogo y enfermera no atiende todos los días. Falta capacitación especialmente a las/los parteras. Dispone de barreras arquitectónicas, tanto en edificaciones del sector público como las calles de los centros poblados. No se difunde los atractivos naturales del cantón. Nivel de área verde o espacios recreacionales muy inferior a lo establecido por la OMS. Poca área para recreación y práctica deportiva.
Falta de interés en las agrupaciones sociales. En la atención a la salud, no existen especialistas en geriatría ni gerontología. Como la población ha migrado, los adultos mayores son los que se quedan en los terrenos rurales, lo que por su edad no se encuentran en capacidad para producir. No existe en las parroquias personal encargado de realizar actividades recreativas y espirituales. En su gran mayoría, las personas adultas mayores no conocen o tienen acceso limitado a programas del Estado.
A las dificultades socio-económicas de las personas mayores se suman, en muchos casos, las inequidades de género y étnicas.
No existe un asilo donde puedan ser atendidos en caso de enfermedades crónicas o degenerativas.
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COMPONENTE PROBLEMAS
Falta atención a menores de seis años, especialmente en el sector rural, lo que no garantiza su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos.
SOCIO-CULTURAL
En los barrios no existen parques o espacios con juegos infantiles. Se han cerrada escuelas por falta de alumnos, y los que quedan tienen que movilizarse a Zumba con las complicaciones de las vías y transporte público. Elevada migración campo-ciudad. Migración Chinchipe – otras ciudades. No existen agrupaciones étnicas. Escasez de trabajo para mujeres. Poca o casi nula capacitación a artesanas. Violencia intrafamiliar. Falta de especialistas, ginecólogo y pediatras en el sector rural. Personas con discapacidad no tienen fuentes de empleo. Infraestructura inadecuada y espacios públicos sin señalización para personas con discapacidad. Falta condiciones para que el trabajo se de en igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a través de políticas que permitan su incorporación en entidades públicas y privadas. Las viviendas no son adecuadas, en lo referente a la eliminación de barreras arquitectónicas, tampoco las calles ni las instalaciones de instituciones públicas. No existe un albergue o local para atención, cuidado de este tipo de pacientes. Las personas privadas de libertad son trasladadas a la ciudad de Loja. No se ha identificado un grupo organizado de personas LGBTI, no tenemos información a la cantidad y calidad de vida. Persisten circunstancias inseguras y de vulnerabilidad para las personas LGBTI. Tienen que migrar a las grandes ciudades para el estudio universitario. No existen organizaciones con personería jurídica. Incremento en estos últimos años de la inseguridad. No se dispone de un sitio para poder exhibir los restos arqueológicos encontrados en Chinchipe. Patrimonio cultural sin mantenimiento y restauración. No existe una recopilación de costumbres, leyendas del cantón.
ECONÓMICO
Desconocimiento e inaplicabilidad de leyes para la inclusión al empleo. Pocas fuentes de empleo, escaso apoyo a iniciativas productivas. Padres, madres, jóvenes sin empleo o migran por oportunidades de trabajo dentro y fuera del país. Falta de apoyo y asesoría. Capacidad limitada de recursos económicos para inversión en mejoramiento de la agricultura y ganadería Poco desarrollo, conocimiento y difusión de atractivos turísticos. Recesión comercial. Desinterés por incluirse en organismos que los representen.
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COMPONENTE PROBLEMAS
ECONÓMICO
Productos que se obtienen no tienen valor agregado. No existe apoyo estatal para el mejoramiento de la calidad bovina. Falta de laboratorios para producción de alevines. No existe una política clara de exploración y explotación minera. Deficitaria infraestructura turística, escaso apoyo del ministerio de turismo. Productos alimenticios naturales y minerales, poco control en mercados. Falta de asesoría y asistencia técnica para mejorar la producción de café El ganado bovino sale a otros mercados, no son procesados en Zumba, por tanto no se puede aprovechar el valor agregado. La producción de leche no se comercializa, se ha dedicado a la fabricación de quesos, que se comercializa en Zumba. La explotación minera es de tipo artesanal, lo que contamina el ambiente.
No tiene el apoyo por parte del Estado para la ejecución del proyecto de construcción de una fábrica de cemento No se tienen microempresas. La franja central del cantón con aptitud agrícola, suelos fértiles, pero
más del 40% son suelos silvopastoriles. Falta inversión, para generar fuentes de trabajo. No existe gran captación de instituciones financieras que generen créditos. Producción agrícola y ganadera para la subsistencia. Producción dedicada al autoconsumo, aproximadamente el 5% se comercializa a pesar de su vocación agropecuaria. El acceso a la alimentación se ve afectada por los costos del transporte estado de las vías. Escasa atención a sectores de menores ingresos. No existe frigoríficos para el camal. No se cuenta con infraestructura productiva para mejorar la comercialización (centros de acopio, transformación). No existe infraestructura para distribución del agua de riego. Falta de canales de riego – el único canal riega 3 ha. Pocas propiedades captan el agua. Se encuentra en etapa de estudios la exploración y explotación del proyecto ISIMANCHI. Pocas alternativas de acceso a créditos.
Carencia de cooperativismo para la producción.
Dificultad para acceder a créditos para la producción agrícola y ganadera. Impuestos a pequeños comercios (permisos).
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Servicios básicos de agua potable y alcantarillado deficientes, principalmente en las parroquias.
Recursos limitados para su gestión.
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COMPONENTE PROBLEMAS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Áreas recreativas, deportivas en mal estado, poco accesibles, sin mantenimiento y sin espacios para personas con discapacidad y adultos/as mayores. Aguas servidas son eliminadas directamente a las quebradas de agua Veredas con desniveles que impide la circulación de peatones y personas con discapacidad y carencia de señalización en espacios públicos. Los barrios del cantón no disponen de alcantarillado. Falta de servicios de alcantarillado sanitario y pluvial en la cabecera cantonal y las parroquias. Falta energía eléctrica a barrios dispersos. Falta alumbrado púbico en las parroquias rurales y los barrios.
Falta de espacios recreativos y deportivos. Aulas insuficientes para la cantidad de grados en las escuelas rurales. Mal estado las instalaciones educativas y el mobiliario. Falta de laboratorios en el caso de los colegios donde se imparte enseñanza especializada. Baterías sanitarias en mal estado. Falta de transporte para los estudiantes que estudian en Zumba y viven en La Chonta, El Chorro y Pucapamba. Escuelas cerradas por falta de alumnos y docentes. Malas condiciones de los centros educativos. Falta de charlas educativas para los adolescentes. Inasistencia de los estudiantes a las escuelas.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Problemas en las vías y la transportación para asistir a las escuelas. No hay centros infantiles en las parroquias rurales para niños menores de 4 años. Faltan centros de educación para niños con discapacidad. No existe un centro de educación especializada como escuela para ciegos, sordos ni para personas con discapacidad intelectual. Pocos espacios verdes. No existe un centro de educación especializada como escuela para ciegos, sordos ni para personas con discapacidad intelectual. El hospital y puestos de salud no tienen programas de prevención de enfermedades y existe déficit de especialistas y de atención médica. No existe hospital con especializaciones. No existen centros de acogida para las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el día. Falta de instrucción de los pobladores sobre métodos de salud e higiene básica. No existe centro para la protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crónicas o degenerativas, para ningún tipo de paciente, sean estas niños, jóvenes, adultos o adultos mayores. Embarazos en la adolescencia. Falta de oficina del BIESS en el cantón. Poco control del municipio en áreas de riesgo (construcción de viviendas en área de riesgo y márgenes de quebradas, suelos no aptos, topografía).
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COMPONENTE PROBLEMAS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
No se tienen delimitados los barrios, existe desorganización no se tienen representantes en todos los barrios y parroquias. Recesión en las parroquias El Chorro, La Chonta y Pucapamba. No existe apoyo gubernamental para implementar proyectos turísticos. Despoblamiento/migración de habitantes en las parroquias El Chorro, La Chonta y Pucapamba. Crecimiento desordenado y dispersión de la población en la periferia de la cabecera cantonal.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Las vías que comunican a las parroquias están en malas condiciones lo que ha dificultado la conectividad e interrelación entre las mismas. Débil descentralización fiscal implica restricciones presupuestarias para el Municipio. Conectividad vial en malas condiciones la cabecera cantonal – parroquias. Vías en mal estado e insuficiente accesibilidad al área rural. Casi nula la cobertura de servicio público en el sector rural.
Insuficiente cobertura de internet en la zona urbana y rural residencial. Falta de apoyo por parte del estado para realizar estudios y construcción de centrales hidroeléctricas. Deficiente cobertura de energía eléctrica en el área rural. La red vial cantonal, no favorece las actividades productivas – comerciales hacia las parroquias. El sistema de transporte de pasajeros y carga, hacia afuera del cantón, no facilitan la transportación hacia Zumba y el resto del país. Vía interprovincial en construcción solo llega al Progreso, faltando aproximadamente 20 Km para llegar a Zumba. La vía que llega a la Balsa se encuentra en malas condiciones. Topografía irregular y quebrada. El mantenimiento vial se complica en etapa invernal.
POLITICO INSTITUCIONAL
Falta personal para ejercer las actividades de planificación y seguimiento del PDOT. Actores sociales e institucionales no ejercen sus derechos para presentar la problemática y las alternativas de solución para formular políticas públicas. La Municipalidad no tiene suficiente capacidad de respuesta a las demandas ciudadanas.
Carencia de un centro de atención pública integral para adultos/as mayores (atención médica, recreativa, ocupacional, emprendimientos productivos, otros servicios) Invasión del espacio público (veredas) para la circulación.
Restricciones presupuestarias y técnicas para satisfacer todas las demandas de la comunidad.
No ha existido una tradición sobre planificación participativa ni de veeduría ciudadanas para el control social. Autoridades municipales gestionan el desarrollo del cantón.
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COMPONENTE PROBLEMAS
POLITICO INSTITUCIONAL
No se ha dado un seguimiento acerca de la aplicación de ningún Plan de Desarrollo No podemos evaluar el porcentaje de cumplimiento de los planes.
Poca claridad en los mecanismos de articulación tanto de la
planificación como de los sistemas de participación a nivel rural-
cantonal y regional, lo que pone en riesgo la capacidad de escalar las necesidades de cada nivel de territorio.
Fuente: PDOT Cantonal Chinchipe, 2015 Elaborado por: Equipo consultor, 2015
La parroquia La Chonta al igual que el Cantón Chinchipe presenta similitud en las siguientes
potencialidades: minerales metálicos y no metálicos, población adulta en edad para trabajar, baja
densidad poblacional, PEA dedicada a la agricultura y la ganadería, entre otros, como se muestra en
la tabla 3.
Tabla 3. Potencialidades del cantón Chinchipe
COMPONENTE POTENCIALIDADES
BIOFÍSICO
Ampliación de ecosistemas correspondientes a paramos y matorrales. Estabilización en el crecimiento de áreas urbanas, vialidad e infraestructura. Proyectos de conservación en áreas comunitarias, como la de San Andrés.
Presencia de yacimientos de minerales metálicos y no metálicos en áreas concesionadas. Bajo nivel de contaminación. Ecosistemas ricos en biodiversidad. Captura de carbono. Regulación y provisión de agua. Gran cantidad de recursos hídricos. Gran cantidad de biodiversidad y recursos naturales. Lugares de tipo recreativo y turístico. Desarrollo agropecuario. Conservación de ecosistemas en zonas de relieves montañosos. Existencia de reservas minerales en varios sectores del cantón. Suelos con aptitud agroforestal y forestal. Existencias de recursos hídricos. No existe mayor contaminación de este recurso. Atractivos turísticos. Belleza escénica y pasaje. Actividades recreativas y turísticas. Aire sin ningún tipo de contaminación.
SOCIO CULTURAL
Población infantil y joven en un alto porcentaje. Población adulta en edad para el trabajo. Baja densidad poblacional. Existencia de equipamiento educativo, especialmente en la cabecera cantonal Educación Fiscal y Fisco misional gratuita.
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COMPONENTE POTENCIALIDADES
SOCIO CULTURAL
Proyecto de construcción de la Unidad Educativa del Milenio. Existencia del hospital básico en Zumba. Puestos de salud en varias comunidades. Medicina ancestral. Edificaciones para atención al público. Espacios naturales de acceso público, playas, lagunas, cascadas. Áreas recreativas como el estadio, coliseo, piscina. El Municipio es propietario de la antigua pista de aterrizaje, sitio que será dedicado a la construcción de espacios turísticos-recreativos. Ciudadanos y Organizaciones de la Sociedad Civil que son parte de los sistemas de participación. Acceso a servicios de atención de salud que les ayuden a mantener o recuperar un nivel óptimo de bienestar físico. Presencia del MIES Alimentación y familia. Empoderamiento, compromiso y participación plena en la ejecución de las acciones que se realicen en su beneficio. Alto porcentaje de niños y adolescentes Jóvenes con experticias para iniciar con emprendimientos. Personas que han salido a estudiar generalmente en Loja están regresando a Chinchipe. Hay un marcado grupo de personas que han llegado a Chinchipe, especialmente para dedicarse a la actividad minera La población de Zumba es mestiza, no existe conflictos raciales ni de nacionalidades. Respeto a los derechos de la mujer. Deseo de superación e integración a las actividades de la ciudad. Presencia de la Misión Manuela Espejo y Joaquín Gallegos Lara. No existe un mayor número de personas que padezcan de este tipo de enfermedades. No se identificó a personas privadas de libertad. Existencia de Fiscalía en Zumba. El habitante de Chinchipe se siente identificados con su lugar natal. Población trabajadora dedicada a la agricultura y ganadería. Presencia policial en Zumba y el Chorro. Vasto patrimonio cultural tangible e intangible, existen hallazgos arqueológicos.
ECONÓMICO
Población joven en edad para trabajar Clima favorece al desarrollo de actividades productivas Buena calidad de tierras y clima favorecedor para la agricultura Existencia de lugares naturales aptos para la actividad turística Flujo poblacional nacional - internacional Existencia de gremios y organizaciones de productores y comerciales Suelos con vocación agrícola. Suelos con vocación ganadera. Áreas para producción. Acuacultura.
Áreas mineras. Atractivos turísticos naturales.
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COMPONENTE POTENCIALIDADES
ECONÓMICO
Productos agrícolas. Asociación de productores de café. Productos pecuarios. Productos metálicos de extracción minera. Existencia de una reserva importante de caliza en Isimanchi. Existencia de organizaciones que se dedica al acopio de café. Tierra. Trabajo. Capital. Potencializar la dinámica socio-económica.
Amplios sectores productivos, propietarios con más de 2 UPAS Construcción de eje vial que une Loja con el Puente Internacional "La Balsa". Existencia de camal. Presencia de asociaciones de productores y comercializadores de café. Recurso hídrico. Canal de riego. Existencia del Banco Nacional de Fomento. Existencia de Cooperativas de ahorro y crédito. Partidas presupuestarias para apoyo a la producción.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Garantizar y definir políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo. Construcción de la vía Bellavista - La Balsa. Construcción del Plan Maestro de Agua Potable. Fuentes Hídricas. Topografía facilita el drenaje de los centros poblados.
Asegurar cobertura y adecuada prestación de servicios de calidad en el Cantón. Presencia de la EERSA. Terreno de la antigua pista de aterrizaje. Existencia de Colegios con infraestructura completa. Futura construcción de la unidad educativa del nuevo milenio. Existencia del Hospital Básico con especialistas. Puestos de salud en varias comunidades. Apoyo del BIESS para la construcción de viviendas. Construcción de vía Bellavista - La Balsa se convertirá en un enlace entre
Zumba - El Chorro -Pucapamba y La Chonta. Territorio con atractivos turístico naturales y culturales. Mayor porcentaje de la población se encuentra en la Cabecera Cantonal.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
La red telefónica e internet, tanto público como privado facilita la comunicación con cualquier parte del mundo. Potencial hídrico para generar energía eléctrica para el cantón en el Río Isimanchi. El Consejo Provincia tiene maquinaria en la zona. Existencia de varias empresas de transporte público interprovincial e intercantonal. Construcción de vía El Progreso Vilcabamba Construcción vía El Progreso - La Balsa
MOVILIDAD, ENERGÍA Los habitantes de Zumba son conscientes de la necesidad de mejoramiento
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COMPONENTE POTENCIALIDADES
Y CONECTIVIDAD y mantenimiento vial.
POLÍTICO INSTITUCIONAL
Existencia de la Dirección de Planificación. Normativa. Institucional. Económico – Participativo. COOTAD. Marco jurídico propicio para ir consolidando los procesos de planificación participativa. Coordinación efectiva entre los distintos niveles de gobierno para optimizar proyectos y recursos. GAD estructurado con nueva imagen. Plan de Desarrollo Estratégico cantonal de Chinchipe.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011.
Fuente: PDOT cantón Chinchipe, 2015 Elaborado por: Equipo consultor
RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS A NIVEL CANTONAL
En general, en el PDOT cantonal no se describe en sí a la red de asentamientos humanos, ni tampoco
se realiza la jerarquización; se describe la densidad, dispersión, concentración, proyecciones,
movilidad, residencia actual y migración de la población, a nivel parroquial o cantonal. A
continuación se describe información más relevante contenida en el PDOT cantonal:
“Existe una población dispersa, en las parroquias de Pucapamba, San Andrés y periferia de la
cabecera cantonal, una de las características de asentamiento de la población rural de Zumba se
encuentra dispersa junto a las vías que van a Palanda y al Puente Internacional.
En general, la población concentrada ocupa un 5,2% de la superficie total del cantón, la población
dispersa un 16% de la superficie, y el resto de superficie que es el 78,9% está sin población”.
La población de Chinchipe de acuerdo al censo 2014, alberga a un total de 9565 habitantes, de los
cuales el 34,7% se ubica en el área urbana, y el 65,3%, en el área rural”.
La densidad poblacional del cantón Chinchipe es de 8,67 hab/Km2, en comparación con el territorio
nacional es 47,4 hab/km2”.
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ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
Las pendientes que se encuentran en el cantón se tienen: ligeramente ondulados, a continuación
colimada, moderadamente ondulada, abrupta y montañosa.
El 8,23% de los suelos son marginales apta para pastos, el 26,18% son suelos para cultivos con
limitaciones importantes; el 65,58 % para reforestación y Conservación.
En cuanto al uso del suelo 623,28 km² de la superficie del cantón se encuentra bien utilizado;
mientras que el 214,11 km² se encuentra sobre utilizado medio, 264,59 km² sobre utilizado alto y uso
urbano 0,86 km².
El uso del suelo actual del suelo corresponde principalmente al uso agropecuario 706,11 km² y el
0,86 km² en uso urbano.
En el cantón se tiene una predominancia del área rural agrícola dentro de esta se encuentran
remanentes de bosque y vegetación protectora en las fuentes hídricas.
En cuanto a la cobertura vegetal se tiene que mayormente el cantón cuenta con pastos cultivados
con 468,84 km2; área de cultivos 9,93 km2; bosque húmedo tropical 389,14 km2; matorrales 90,11
km2; otros (Cuerpos de agua, vías, pueblos) 31,86 km2; y, páramos 112,96 km2.
Se cuenta el Bosque Protector Yacuri que es parte del S.N.A.P. con una extensión de 52507 has, está
ubicado en la parte alta de la parroquia San Andrés, de donde nace el río Isimanchi. Y esta área
protegida continua en el cantón Espíndola de la provincia de Loja.
VISIÓN DEL CANTÓN CHINCHIPE
“Chinchipe referente agropecuario y turístico, con desarrollo económico-productivo; integrado por
cadenas productivas orgánicas y limpias tanto agrícola, pecuaria, industrial (fábrica de cemento), y
piscícola, de calidad con valor agregado, sostenible y solidario con respeto a la biodiversidad, protege
su patrimonio cultural y natural, ampliación de los ecosistemas convirtiendo su territorio en una
belleza escénica y paisajística que permiten actividades turísticas y recreativas garantizando la
soberanía alimentaria.
Sus núcleos poblacionales se encuentran integrados de manera comercial y productiva con la
cabecera cantonal y el Puente Internacional “La Balsa”, por medio de la construcción del eje vial 4, se
ha solucionado los asentamientos diferenciales en la población de El Chorro y Zumba, ha permitido la
dotación de agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario con adecuada cobertura, equipamientos
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educativos y de salud con características de equipamiento binacional de calidad y calidez, ha
disminuido el déficit cualitativo y cuantitativo habitacional. La construcción de un sistema vial
interno básico garantiza la movilidad, energía y conectividad de su población.
Dispone de un marco jurídico propicio para ir consolidando los procesos de planificación
participativa. Las políticas públicas del gobierno local, con enfoque de género, y atención a grupos
vulnerables, se encuentran articuladas a los niveles provincial, regional y nacional, promoviendo el
Buen Vivir”.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
“Objetivo 1 – Biofísico
Conservar, manejar sostenible y sustentablemente los recursos naturales, fomentando la prevención,
control y mitigación de la contaminación ambiental, que permitan el desarrollo armónico entre el ser
humano y naturaleza para el buen vivir de los habitantes de Chinchipe (PNBV 3-4).
Objetivo 2 - Socio-cultural
Fortalecer las capacidades humanas, la organización, la atención con identidad y autonomía,
sustentados en la igualdad y cumplimiento de derechos, tendientes a potenciar la relación
armónica entre el ser humano, el patrimonio cultural y natural, a través de la educación y salud a
grupos sociales y de atención prioritaria, con equidad, para mejorar la convivencia comunitaria, la
participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos (PNBV 1-2-3-8-9).
Objetivo 3 - Económico
Potencializar la diversificación de actividades económicas productivas, solidarias con respeto a la
biodiversidad, orientadas a la construcción de un modelo de desarrollo económicamente sustentable
e incluyente, garantizando condiciones adecuadas, que permitan elevar la calidad de vida de sus
habitantes, trabajo estable, justo y digno en sus diversas formas (PNBV 1-2-3-4-6-9-11).
Objetivo 4 – Asentamientos humanos
Garantizar el ordenamiento territorial de manera integral, equitativa y sustentable, concentrada en
núcleos poblacionales vinculados, dotados de infraestructura básica y equipamientos adecuados con
proyección de sus crecimientos de manera organizada social y física, considerando como insumo la
asignación y regulación del uso y ocupación del suelo (PNBV 1-3-4-7-9).
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Objetivo 5 – Movilidad, Energía y Telecomunicaciones
Mejorar la infraestructura, sistemas de vialidad y transporte público. Ampliar la cobertura y acceso a
energía eléctrica y telecomunicaciones (PNBV 1-3-4-9).
Objetivo 6 – Político Institucional
Garantizar y aplicar políticas públicas de gestión participativa, incluyente y de género a través de
instituciones y organizaciones fortalecidas para la implementación del Buen Vivir (PNBV 1-2-3-5-9-10-
12)”.
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
No se describe la propuesta de ordenamiento territorial en el PDOT cantonal.
PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE TENGAN RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS DEL GAD
PARROQUIAL
De acuerdo a lo especificado en la tabla de descripción de programas y proyectos del PDOT cantonal,
la mayoría no están territorializados y no se establece la articulación con ninguno de los GAD
parroquiales.
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN CON EL NIVEL PARROQUIAL
En el PDOT cantonal no se establece articulación ni coordinación con ninguno de los GADs
parroquiales.
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1 DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
El diagnóstico es una herramienta que se emplea para el conocimiento sobre la realidad, en el que
se reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades
propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos.
Permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios, el diagnóstico sirve, además,
como base para que los miembros de la comunidad planifiquen colectivamente actividades y
estrategias que les permitan mejorar su situación.
1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO
Para la formulación del PDOT de la parroquia La Chonta es importante realizar un análisis que
permita aproximarnos a la comprensión de los elementos y procesos naturales y artificiales que se
han desarrollado en el tiempo y que conforman un determinado sistema territorial con sus
estructuras, funciones, procesos y formas, teniendo en cuenta la complejidad de las interrelaciones,
interdependencia e interconexiones entre los elementos y características de cada sistema.
En el presente apartado se dará a conocer los elementos, factores y procesos que dan lugar al medio
físico, que condicionan los usos del suelo y son el soporte físico del medio ambiente.
1.1.1 Relieve
La parroquia La Chonta se ubica en una región caracterizada por relieves planos, ondulados,
escarpados y montañosos, con pendientes del 0 al 75%. Presenta elevaciones comprendidas entre los
664 a 2200 msnm; las zonas donde se encuentran ubicados los poblados, se caracterizan por
presentar alturas entre 760 a 1800 msnm (MAGAP; MAE, 2014).
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Fotografía 2. Relieve de la parroquia La Chonta
Fuente: Equipo consultor, 2015
Se identificó dos unidades geomorfológicas en la parroquia La Chonta, como se detalla en la
siguiente tabla, predominando la topografía alveolar de fondo de valle, pues se extiende en el
75,20% de la parroquia, frente a la topografía alveolar de pie de monte, que ocupa el 24,79% del
territorio (Mapa 2).
Tabla 4. Relieve de la parroquia La Chonta
RELIEVE ÁREA (ha) %
Alveolar de fondo de valle 1365,96 75,21 Alveolar de pie de monte 450,24 24,79
Total 1821,10 100
Fuente: MAGAP; MAE, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
En la parroquia predominan las pendientes del 25 - 50 %, ocupando el 47,13% del territorio, seguido
de las pendientes de 50 a 70%, que se extienden en el 31,68% de la superficie parroquial (Mapa 3).
En estos lugares, las actividades productivas se dan con dificultad, por la inclinación del terreno
(MAGAP; MAE, 2014).
Tabla 5. Pendientes del suelo, parroquia La Chonta
RANGO ÁREA (ha) %
0 – 5% 191,78 10,66 12 – 25% 23,38 1,30 25 – 50% 847,78 47,13 50 – 70% 569,85 31,68
> 70% 165,90 9,22 Total 1821,10 100
Fuente: MAGAP; MAE, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Mapa 2. Mapa de relieve, parroquia La Chonta
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Mapa 3. Mapa de pendientes, parroquia La Chonta
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1.1.2 Geología
En la parroquia La Chonta se encuentra presente la formación geológica Macuma, y dentro de ella los
Grupos Nabón y Quillollaco, Formación Macuma, Rocas Intrusivas 1 y Rocas Intrusivas 8. El 56,94%
del territorio parroquial, está compuesto por granodiorita, diorita y pórfido de edad cenozoica; y,
una mínima parte (6,78%), por granodiorita y diorita no deformadas. La geología de la parroquia está
formada por rocas empleadas en la construcción (Instituto Nacional de Investigación Geológico
Minero Metalúrgico, 2014).
Tabla 6. Geología de la parroquia La Chonta
FORMACIÓN GEOLÓGICA
ESTRATIGRA DESCRIPCIÓN ÁREA (ha)
%
Macuma
Grupo Nabón y Quillollaco Arcillas, tobas, areniscas, conglomerados
300,03 16,47
Formación Macuma Calias, lutitas metamorfizadas con metavolcánicas
360,65 19,80
Rocas Intrusivas 1 Granodiorita, diorita, pórfido de edad cenozoica
1037,02 56,94
Rocas Intrusivas 2 Granodiorita, dioritas no deformadas
123,42 6,78
Total 1821,12 100
Fuente: INIGEM, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Según la Secretaria de Gestión de Riesgos (SGR) 2014, en la parroquia existen varias fallas geológicas,
que hacen que el territorio sea propenso a movimientos en masa.
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Mapa 4. Geológico, parroquia La Chonta
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1.1.3 Suelos
La parroquia La Chonta, en todo su territorio posee suelo del orden Iceptisol, que se caracterizan por
ser suelos inmaduros, con débil desarrollo de horizontes, pH ácido (7,0), textura fina, con alto
contenido de materia orgánica y mal drenaje. Son superficiales a moderadamente profundos y de
topografía plana a quebrada. Morfológicamente presentan perfiles de formación incipiente y no
presentan acumulación de materia orgánica, hierro o arcilla. Por lo general, las pendientes de estos
suelos son fuertemente escarpadas de 45 a 75% (MAGAP, 2014).
De acuerdo a las clases agrológicas (Mapa 5), el suelo de la parroquia pertenece a la clase IV y se
caracteriza por considerarse tierras con severas limitaciones, cultivables con métodos intensivos de
manejo (MAGAP, 2014).
Los suelos del territorio parroquial presentan pérdida de nutrientes por malas prácticas agrícolas
especialmente en el barrio Simurinas y La Chonta.
Tabla 7. Descripción de suelos, parroquia La Chonta
CARACTERÍSTICAS DEL SUELO
DESCRIPCIÓN ÁREA (ha) %
CLASE IV
Los suelos que comprende esta clase son tierras marginales para una agricultura anual e intensiva debido a mayores restricciones o limitaciones de uso, requieren prácticas de manejo y conservación de suelos cuidadosa e intensiva para lograr producciones moderadas a óptimas en forma continua.
1821,12 100
Fuente: MAGAP, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Mapa 5. Mapa de suelos, parroquia La Chonta
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1.1.4 Cobertura del Suelo
Según la Guía Explicativa de la Temática de Cobertura y Uso del Suelo (s. f.), “la cobertura de la tierra
hace referencia al aspecto morfológico y tangible del suelo, comprende todos los aspectos que hacen
parte del recubrimiento de la superficie terrestre, de origen natural o cultural, que sean observados y
permitan ser medidos con fotografías aéreas, imágenes de satélite u otros sensores remotos”.
La cobertura del suelo de la parroquia La Chonta, será descrita mediante el análisis comparativo de
dos años: 2000 y 2015, con el fin de establecer los principales cambios de cobertura, en el lapso de
15 años, empleando para ello la información cartográfica proporcionada por el Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) y Ministerio del Ambiente (MAE), 2014.
En el año 2000, las tierras agropecuarias ocupaban la mayor parte del territorio, 54,26%, en tanto
que el bosque ocupaba el 44,31% de la parroquia y los asentamientos humanos, el 0,33% (Mapa 6).
Para el año 2015, las tierras agropecuarias se extienden por el 65,05% de la superficie parroquial; el
bosque ocupa un 33,69% y los asentamientos humanos, el 0,17% (Mapa 7).
Al analizar la cobertura en los dos años comparativos (2000 y 2015), se puede establecer que en los
últimos 15 años, el bosque se ha reducido en un área que representa el 10,62% de la parroquia y las
tierras agropecuarias han aumentado en el 10,79% del territorio. Los asentamientos humanos
actualmente ocupan un 0,17% del área parroquial y los cuerpos de agua, han disminuido en un
0,02%.
Tabla 8. Análisis comparativo de la cobertura del suelo de los años 2000 y 2015, parroquia La Chonta
COBERTURA
AÑO 2000 AÑO 2015
DIFERENCIA % ÁREA (ha) %
ÁREA (ha)
%
Asentamientos humanos 5,97 0,33 3,15 0,17 - 2,82 0,16
Bosque 806,97 44,31 613,55 33,69 - 193,42 10,62
Cuerpos de agua 20,10 1,10 19,73 1,08 - 0,37 0,02
Tierra agropecuaria 988,09 54,26 1184,85 65,05 196,76 10,79
Total 1821,1 100 1821,1 100
Fuente: MAGAP; MAE, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Mapa 6. Cobertura del suelo, parroquia La Chonta año 2000
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Mapa 7. Cobertura del suelo, parroquia La Chonta año 2015
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El análisis informativo ha permitido establecer que en los últimos 15 años se han producido cambios
de uso del suelo en 513, 60 ha de la parroquia, siendo el cambio más representativo, el de bosque a
tierra agropecuaria (79,40%).
Es importante destacar el interés el establecimiento de la zona de protección en un área de 5 ha, que
denota el interés por la conservación.
Tabla 9. Cambio de uso del suelo 2000-2015, parroquia La Chonta
COBERTURA ÁREA (ha) PORCENTAJE
Bosque a Asentamientos humanos 8,17 1,59
Bosque a Infraestructura 0,78 0,15
Bosque a Tierra agropecuaria 407,79 79,40
Bosque a Zona de protección 43,39 8,45
Tierra agropecuaria a Asentamientos humanos 3,58 0,70
Tierra agropecuaria a Infraestructura 1,65 0,32
Tierra agropecuaria a Zona de protección 48,25 9,39
Total cambios 513,60 100,00
Fuente: MAGAP; MAE, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Mapa 8. Cambio de uso de suelo 2000-2015, parroquia La Chonta
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1.1.5 Factores Climáticos
1.1.5.1 Clima
Según Hernando y Fraile (s. f.), el clima es un fenómeno geográfico que existe a lo largo de todo el
planeta pero que, de acuerdo a las condiciones de cada sector, varía y presenta notorias diferencias
entre lugar y lugar. Este factor es importante por la influencia que tiene en la evolución de los suelos
y características de los ecosistemas, además de ser empleado como herramienta para la
determinación de las amenazas naturales y desde el punto de vista socioeconómico por su influencia
en la decisión de utilización de las tierras.
La parroquia La Chonta se ubica dentro de la Región Húmeda Sub-tropical y se caracteriza por
presentar las siguientes condiciones climáticas:
Tabla 10. Información climática de la parroquia La Chonta
VARIABLE DESCRIPCIÓN
Precipitación 1000 a 1200 mm
Temperatura 20 a 23 °C
Clima
Clima Húmedo Subtropical (HSt): La región húmedo subtropical se la encuentra desde los 300 hasta aproximadamente los 1900 msnm con una temperatura media anual entre 18 y 22° C. Recibe precipitaciones promedias anuales entre 1500 y 2000 mm.
Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Un bioclima es cada uno de los tipos de clima que se pueden reconocer en función de los valores
umbrales del conjunto de factores climáticos, parámetros e índices que influyen en el desarrollo y
distribución de las especies y comunidades vegetales en la Tierra (Rivas-Martínez, S. 2008). La
parroquia La Chonta cuenta con dos bioclimas: pluvial y pluviestacional, que cubren un área de
1531,10 ha y 266,41 ha respectivamente (MAE, 2014) y que, según Rivas-Martínez (2008), se
caracterizan por las temperaturas altas predominantes durante todo el año.
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Mapa 9. Mapa bioclimático, parroquia La Chonta
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1.1.5.2 Precipitación
En general, las lluvias en la parroquia La Chonta van desde 1000 hasta 1100 mm, registrándose las
mayores precipitaciones en el barrio Simurinas (1100 a 1200 mm). Predominan las precipitaciones de
1000 a 1100 mm, pues se presentan en el 83,28% del territorio parroquial (Mapa 10) Los meses de
mayor precipitación son enero, febrero, abril, junio, julio y diciembre (INAMHI, 2014) y es en estos
meses cuando generalmente se producen las heladas, que ejercen una fuerte incidencia en los
pastos y cultivos del sector.
Tabla 11. Zonas de precipitación, parroquia La Chonta
RANGO DE PRECIPITACIÓN (mm)
ÁREA %
1000 - 1100 1516,53 83,28 1100 - 1200 304,52 16,72
Total 1821,05 100,00
Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.1.5.3 Temperatura
La temperatura de la parroquia La Chonta es poco variable, pues va de 20 a 23°C (Mapa 11). Las
temperaturas de 20 a 21°C, se presentan en el 57% del territorio; las de 21 a 22°C en el 85%; y, las de
22 a 23°C, en el 15% de la parroquia. La época de verano se presenta en los meses de marzo, mayo,
agosto, septiembre, octubre y noviembre y es de gran importancia para la productividad del área
(INAMHI, 2014).
El rango de temperatura de la parroquia, se encuentra dentro del óptimo recomendado por la
Organización Mundial de la Salud, que es de 18 a 24 °C.
Tabla 12. Zonas de temperatura, parroquia La Chonta
RANGO DE TEMPERATURA (°C) ÁREA %
20 – 21 658,2 56,60 21 – 22 987,3 84,90 22 - 23 175,6 15,10 Total 1821,05 100,00
Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Mapa 10. Mapa de isoyetas, parroquia La Chonta
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Mapa 11. Mapa de isotermas, parroquia La Chonta
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1.1.6 Agua
1.1.6.1 Microcuencas
Las microcuencas que se encuentran dentro de la parroquia La Chonta son: Drenajes Menores,
Microcuenca sin nombre y Quebrada de Yuncanchi, siendo la microcuenca de Drenajes Menores, la
que mayor área parroquial ocupa (53,26% del territorio) (SENAGUA, 2014).
Tabla 13. Microcuencas de la parroquia La Chonta
DIVISIÓN HIDROGRÁFICA ÁREA (ha) PORCENTAJE
Drenajes Menores 969,94 53,26
Microcuenca S/N 632,81 34,75
Quebrada de Yuncanchi 218,30 11,99
Total 1821,05 100
Fuente: Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA), 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.1.6.2 Cuerpos de agua
La parroquia La Chonta posee dos ríos primarios: Mayo y Canchis, que se constituyen en límites
parroquiales en la parte este y sur respectivamente. Posee además dos quebradas medias perenes:
Muniales y de los Chines; y, quebradas permanentes: del Cacao, La Barrera, del Higueras, Yuncachi y
sin nombre.
1.1.6.3 Factores de riesgo
Los principales factores de riesgo para el sistema hídrico de la parroquia La Chonta, son las descargas
de aguas residuales domésticas y de efluentes provenientes de las actividades de extracción de oro
realizadas en el río Mayo. Cabe mencionar que el río Mayo se contamina aguas arriba por descargas
residuales de los Cantones Zumba, Palanda y Valladolid.
1.1.6.4 Demanda actual y futura de agua para consumo humano
Mediante un cálculo sencillo, se determinó la demanda actual (2015) y futura (2020) de agua de
consumo humano en la parroquia La Chonta. Dicha estimación consistió en multiplicar el consumo
promedio diario de agua por el número de habitantes.
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Borja y Moreno (2010), afirman que el consumo diario de agua en el Cantón Chinchipe, es de 50
litros por habitante (0,05 m3/hab/día). En base a esto, se determinó que la demanda actual de agua
en la parroquia es de 14,55 m3/día y la demanda futura, 15,30 m3/día.
Tabla 14. Demanda actual y futura de agua, parroquia La Chonta
CONSUMO DIARIO DE AGUA (m3/hab/día)
AÑO POBLACIÓN
PROYECTADA DEMANDA DE AGUA
(m3/hab/día)
0,05
2015 291 14,55 2016 294 14,70 2017 297 14,85 2018 300 15,00 2019 303 15,15 2020 306 15,30
Elaborado por: Equipo consultor, 2015
1.1.6.5 Amenazas asociadas a los sistemas hídricos
No existe riesgo de inundaciones en la parroquia La Chonta, por lo que el sistema hídrico no se
encuentra amenazado por este riesgo (INAMHI; SGR, 2014).
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Mapa 12. Mapa de hidrografía, parroquia La Chonta
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1.1.7 Ecosistemas Frágiles, Servicios Ambientales y Territorio Bajo Conservación o Manejo
Ambiental
La parroquia La Chonta se ubica dentro de una zona de características paisajísticas exuberantes
propias del Oriente Ecuatoriano, donde aún se mantiene un gran número de especies de flora, fauna
y otros recursos naturales; lamentablemente, algunos de estos recursos han sufrido degradación.
1.1.7.1 Flora
En la parroquia La Chonta, la diversidad de especies es escasa, pues actualmente, la mayoría de estas
se han deteriorado debido a la tala de bosques para la extracción de madera y quema.
Las especies florísticas más representativas se las encuentra entre los 667 y 1137 msnm, entre ellas
están: guayusa, roble, chonta, higuerón, morera, yamila, guayacán, cedro, laurel, balsa, entre otras.
En cuanto al estado de conservación, únicamente existe información sobre dos especies: roble
Quercus robur L., chonta Bactris gasipaes y cedro Cedrela montana, que según la Lista Roja de la
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), se encuentran en categoría Casi
Amenzada (NT), lo que significa que dichas especies no satisfacen los criterios de las
categorías vulnerable, en peligro o en peligro crítico, aunque está cercano a cumplirlos o se espera
que así lo haga en un futuro próximo.
Únicamente la chonta, guayusa y algunas especies de orquídeas, son endémicas; el resto de la flora
es introducida.
“La chonta, planta característica de la parroquia, es uno de los productos más apetecidos de la
Amazonía ecuatoriana, no solo por el sabor de sus frutos sino por sus innumerables utilidades, como
repelente contra mosquitos, alimento para animales y materia prima para elaborar artesanías”
(Tandazo, 2014).
Tabla 15. Especies florísticas representativas de la parroquia La Chonta
FAMILIA NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO DE
CONSERVACIÓN
Aquifoliaceae Guayusa Ilex guayusa No evaluada Arecaceae Chonta Bactris gasipaes NT Fagaceae Roble Quercus robur L. NT
Moraceae Higuerón Fucus sp. No evaluada Morera Morus alba No evaluada Yamila Pseudolmedia laevigata No evaluada
Bignonaceae Guayacán Tabebuia chrysantha No evaluada
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FAMILIA NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO DE
CONSERVACIÓN
Euphorbiaceae Catahua Hura crepitans No evaluada Meliaceae Cedro Cedrela montana NT
Boraginaceae Laurel Cordia alliodora No evaluada Bombacaceae Balsa Ochroma pyramidale No evaluada
Fabaceae Guaba Inga edulis No evaluada Poaceae Guadua Guadua sp. No evaluada
Orchidaceae Orquídea calavera Stanhopea tigrina No evaluada Orchidaceae Orquídea zapato Paphiopedilum spp. No evaluada Orchidaceae Orquidea toro Stanhopea spp. No evaluada
Caesalpinaceae Pachaco Schizolobium parahybum No evaluada
Fuente: Trabajo de campo; Herbario Loja, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.1.7.2 Fauna
La fauna silvestre de la parroquia La Chonta, es uno de los recursos más alterados, por la destrucción
de los ecosistemas naturales, prácticas de caza y actividades de pesca en el Río Mayo; a pesar de
esto, se han registrado las especies descritas a continuación:
1.1.7.2.1 Mamíferos
Los mamíferos son animales de sangre caliente que se caracterizan sobre todo porque las madres
alimentan a sus crías a través de las mamas; de esta característica, viene su nombre (Hernández;
Cimé; Sosa; Pech; Chable, 2010. p. 268).
En la parroquia La Chonta, las especies de mamíferos más pertenecen a los órdenes Cingulata,
Lagomorpha, Rodentia, Pilosa, Didelphimorphia y Carnívora. De las especies existentes en la
parroquia, la que se encuentra presenta mayor amenaza es el armadillo Dasypus novemcinctus, pues
está en la categoría Casi Amenazada (NT) del Libro Rojo de la UICN; y, las demás especies se
encuentran en la categoría de Preocupación Menor (LC), es decir, no se encuentran bajo amenaza de
desaparecer en un futuro próximo.
No se registran especies de mamíferos endémicas en la parroquia.
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Tabla 16. Mamíferos de la parroquia La Chonta
ORDEN FAMILIA NOMBRE COMÚN
NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO DE
CONSERVACIÓN
Cingulata Dasypodidae Armadillo Dasypus
novemcinctus NT
Lagomorpha Leporidae Conejo
silvestre Sylvilagus brasiliensis LC
Rodentia
Cuniculidae Guanta Cuniculus paca LC
Dasyproctidae Guatusa Dasyprocta fuliginosa
LC
Erethizontidae Puerco espín Coendou sp. LC
Pilosa Myrmecophagidae Oso
Hormiguero Tamandua
tetradactyla LC
Didelphimorphia Didelphidae Raposa Glironia venusta LC
Carnívora Felidae
Puma Puma concolor LC Tigrillo Leopardus pardalis NT
Procyonidae Cuchucho Nasua nasua LC
Artiodactyla Cervidae Venado blanco Odocoileus virginianus
LC
Artiodactyla Tayassuidae Zahino Pecari tajacu LC Carnivora Mustelidae Chucure Mustela frenata LC Carnivora Felidae Gato montes Felis silvestris LC Rodentia Esciúridos Ardilla Sciurus vulgaris LC
Carnívora Mustelidae Zorrillo Conepatus
semistriatus LC
Fuente: Entrevista poblacional parroquia La Chonta, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.1.7.2.2 Ornitofauna
La ornitofauna se refiere al grupo de aves que se encuentran en un ecosistema. De acuerdo a la
información bibliográfica, en la parroquia La Chonta la ornitofauna se encuentra en un nivel de riesgo
medio, aunque no se han realizado estudios de avifauna; no obstante, se han registrado ciertas
especies de aves pertenecientes a los órdenes Piciformes, Columbiformes, Galliformes, Apodiformes,
Cuculiformes, Passeriformes, Accipitriformes y Coraciformes.
En lo referente al estado de conservación, todas las especies se encuentran en la categoría
Preocupación menor (LC) de la UICN, a excepción de Penelope sp., que no ha sido evaluada. No se
registran especies de aves endémicas en la parroquia.
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Tabla 17. Ornitofauna de la parroquia La Chonta
ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN
ESTADO DE CONSERVACIÓN
Piciformes Picidae Melanerpes cruentatus
Carpintero LC
Columbiformes Columbidae Zenaida auriculata Paloma torcaza LC Galliformes Cracidae Penelope sp. Pava No evaluada
Apodiformes Trochilidae Adelomyia melanogenys Colibrí LC
Cuculiformes Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero LC
Passeriformes Troglodytidae Microcerculus marginatus Ruiseñor LC
Thraupidae Sicalis flaveola Jilguero LC Accipitriformes Accipitridae Buteo magnirostris Gavilán LC
Coraciformes Momotidae Momotus momota Pájaro bobo LC
Incertae sedis (en discusión)
Cathartidae Coragyps atratus Gallinazo LC
Passeriformes Icteridae Icterus graceannae Chiroca LC Psittaciformes Psittacidae Psittacara holochlorus Loros LC Psittaciformes Psittaculidae Melopsittacus undulatus Pericos LC
Passeriformes Icteridae Icteridae Tordo cabeza
roja LC
Strigiformes Tytonidae Tyto alba Lechuza LC Strigiformes Strígidas Bubo bubo Búho LC Galliformes Cracidae Ortalis ruficauda Guacharaca LC Galliformes Fasiánidas Alectoris rufa. Perdiz LC
Columbiformes Columbidae Columbina talpacoti Potocha LC Charadriiformes Scolopacidae Gallinago paraguaiae Porotera LC Columbiformes Columbidae Tórtola aliblanca Rosera LC
Fuente: Entrevista poblacional parroquia La Chonta, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.1.7.2.3 Herpetofauna
Existe poca diversidad en cuanto a lo que a especies de anfibios y reptiles se refiere, siendo las más
comunes, la serpiente equis Bothrops atrox (LC) y la coral Micrurus sp., del orden Serpentes, además
del colambo, guayasa, chonta guayal, urure, Rhinella festae (DD) del orden Anura y lagartijas del
género Riama.
1.1.7.3 Ecosistemas frágiles
Los ecosistemas frágiles son aquellos en que una pequeña intervención de carácter antrópico puede
desencadenar una serie de alteraciones del ecosistema que pueden ser irreversibles.
Tomando en consideración la información del mapa de ecosistemas de Ecuador y los ecosistemas
frágiles del Ministerio del Ambiente (2014), se determinó que en el territorio de la parroquia La
Chonta, existe un ecosistema de alta prioridad de conservación, como es el Bosque Siempreverde
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Montano Bajo, que ocupa un 4,6% del territorio parroquial (83,1 ha). El 95,6% restantes (1738,1 ha),
corresponde al ecosistema antrópico (Mapa 13), caracterizado por ser una zona que ha sido
intervenida por el ser humano y donde se han establecido infraestructuras, asentamientos humanos
y áreas de producción agrícola y pecuaria, por lo que la prioridad de conservación es baja.
1.1.7.4 Proporción y Superficie de Territorio Continental Bajo Conservación o Manejo Ambiental
De acuerdo a la Información del MAE (2014), en la parroquia La Chonta no existen áreas bajo
conservación o manejo ambiental.
1.1.7.5 Ecosistemas para Servicios Ambientales
Un servicio ambiental es cualquier bien o servicio provisto por el entorno natural y que proporciona
bienestar a alguna persona o grupo de personas. La existencia de servicios ambientales suficientes y
de calidad es indicador de un ecosistema conservado.
En la siguiente tabla se describen los servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas:
Tabla 18. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
SERVICIOS DE SOPORTE
SERVICIOS DE PROVISIÓN
SERVICIOS DE REGULACIÓN DE
ECOSISTEMAS
SERVICIOS CULTURALES
Biodiversidad Alimento Captura de carbono Belleza escénica Ciclo de nutrientes Materias primas Regulación del clima Recreación
Formación de suelo Recursos genéticos Prevención de riesgos Información cultural y
artística
Producción primaria Recursos medicinales Regulación de agua Información espiritual
e histórica
Polinización Recursos
ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación
Control biológico Semillas Tratamiento de
desechos
Elaborado: Equipo consultor, 2015
Los potenciales servicios ambientales que puede ofrecer el Bosque Siempreverde Montano Bajo, son
los de regulación de ecosistemas y servicios culturales.
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Mapa 13. Mapa de ecosistemas de la parroquia La Chonta
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1.1.8 Recursos Naturales No Renovables Existentes de Valor Económico, Energético y/o Ambiental
Obando Rivera, T. (2010), manifiesta que los recursos no renovables son recursos naturales que no
pueden ser producidos, cultivados, regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su
tasa de consumo. Estos recursos frecuentemente existen en cantidades fijas o consumidas mucho
más rápido de lo que la naturaleza puede recrearlos.
Según la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM) e INIGEMM 2014, en la parroquia La
Chonta existe un total de 11 concesiones que ocupan una extensión de 1686 ha, es decir, el 92,58%
de la superficie parroquial; de estas concesiones, siete son de mineral metálico de oro y cobre,
constituyéndose en la actividad minera de mayor escala, pues ocupa el 98,22% del área
concesionada (1656 ha).
El área de aprovechamiento de materiales de construcción es de 30 ha (1,78%) y comprende cuatro
concesiones.
Por último se puede mencionar que la superficie no concesionada de la parroquia La Chonta es de
135,12 ha (7,42%).
Es importante señalar que la actividad minera artesanal de extracción de oro en el río Mayo, está
deteriorando su calidad.
Tabla 19. Recursos no renovables existentes en la parroquia La Chonta
RECURSO DESCRIPCIÓN NÚMERO DE
CONCESIONES SUPERFICIE
OCUPADA (ha) ESTADO
Mineral Metálico - 7 1656 Inscrita
Pétreo Material de
construcción 4 30 En archivo
Total 11 1686
Fuente: ARCOM; INIGEMM, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Mapa 14. Mapa de recursos naturales no renovables, parroquia La Chonta
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1.1.9 Recursos Naturales Degradados o en Proceso de Degradación y sus Causas
La acción humana en el uso masivo y acelerado de los recursos naturales que necesita para su
subsistencia o en busca del desarrollo, dan como resultado la degradación y agotamiento de dichos
recursos.
Dentro del recurso flora, las especies que se encuentra bajo presión en la parroquia La Chonta, son el
roble Quercus robur L y el cedro Cedrela montana, pues debido a las propiedades de la madera, son
explotadas para la fabricación de muebles finos o en construcción.
La madera del roble posee características por las cuales son muy utilizadas en ebanistería y
construcción: es fácil de pulimentar y trabajar, es elástica, resistente a la humedad, al desgaste y al
esfuerzo mecánico y muy resistente a la pudrición. Las mejores calidades se destinan a ebanistería,
carpintería e interiores, revestimientos decorativos, tornería, talla y tonelería y las calidades medias
se emplean para suelos de madera.
En cuanto a la madera del cedro, esta es una de las más finas, por ello es muy empleada en la
construcción de viviendas y en ebanistería.
La chonta Bactris gasipaes, planta característica de la parroquia, también se encuentro amenazada
principalmente por la tala de bosques para actividad agropecuaria y el sistema pastoril.
Las tres especies mencionadas se encuentran en la categoría de conservación Casi Amenazada (NT),
o sea, en el futuro pueden convertirse en especies vulnerables, en peligro o en peligro crítico.
El recurso fauna por su parte, también está bajo presión, principalmente el tigrillo Leopardus pardalis
y el armadillo Dasypus novemcinctus; en el primer caso, la especie es cazada por el alto valor de su
piel y victimado por el daño que causa a los pobladores locales al matar a sus animales de corral para
alimentarse; asimismo, la cacería del armadillo para alimentación, remedios curativos, artesanías y
por ser considerada plaga de pastizales y cultivos, así como también la destrucción de su hábitat, son
factores que han reducido sus poblaciones. Estas especies están consideradas en la Lista Roja de la
UICN, como Casi Amenazadas (NT).
Otro recurso que también está sufriendo presión, es el hídrico, especialmente el río Canchis, debido
al vertido de aguas residuales domésticas, pues únicamente 15 viviendas ubicadas en la cabecera
parroquial, cuentan con el servicio de alcantarillado, sumado al hecho de que en la parroquia no
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existe una planta de tratamiento de aguas servidas. También, las actividades de dragado en el río
Mayo (extracción de oro), producen efluentes que son descargadas directamente al río, así como
descargas de aguas servidas provenientes de los Cantones Palanda y Zumba, que deterioran su
calidad.
Tabla 20. Recursos naturales bajo presión o degradados en la parroquia La Chonta
RECURSO DESCRIPCIÓN DEL
RECURSO BAJO PRESIÓN (NOMBRE COMÚN)
NOMBRE CIENTÍFICO CAUSA DE DEGRADACIÓN
Flora Roble Quercus robur L. Explotación de madera
Tala de bosques Cedro Cedrela montana
Chonta Bactris gasipaes
Fauna Tigrillo Leopardus pardalis Caza
Armadillo Dasypus
novemcinctus Caza
Agua Ríos Canchis y Mayo Descarga de efluentes
domésticos y de minería artesanal
Elaborado: Equipo consultor.
Otra fuente de contaminación del agua, así como del aire y del suelo, es la disposición de desechos
sólidos en terrenos baldíos o quebradas, pues únicamente un 25% de las viviendas cuenta con el
servicio de recolección de desechos y no existe un relleno sanitario para la disposición final.
Actualmente, no existe un sistema de monitoreo de la calidad del aire, sin embargo, según la versión
de la población de la parroquia La Chonta y mediante recorrido de campo del equipo consultor, se
constató que la calidad del aire se ve afectada por las emisiones provenientes de los botaderos a
cielo abierto y la actividad de quema de los desechos sólidos.
La ampliación de la frontera agrícola es otra actividad que provoca varios impactos, entre ellos el
cambio de uso del suelo, erosión en terrenos con pendientes mayores al 70%, remoción de la
cobertura vegetal, destrucción de hábitats y por ende la disminución de especies faunísticas, que
además están amenazadas por la caza para alimentación de la población.
Tabla 21. Descripción de impactos y nivel de contaminación del entorno ambiental en la parroquia La
Chonta
RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE
AFECTACIÓN
Agua Contaminación por descarga de aguas Doméstica Alta
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RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE
AFECTACIÓN
servidas Contaminación por disposición de desechos sólidos
Doméstica Alta
Agua Contaminación por efluentes provenientes de la extracción de oro
Minería artesanal
Alta
Aire Material particulado (cenizas) Doméstica Baja Emisiones provenientes de botaderos a cielo abierto y quema de desechos sólidos
Doméstica Media
Suelo
Compactación Ganadería Media Contaminación por disposición de desechos sólidos
Doméstica Alta
Cambio de uso de suelo Agrícola Media Erosión Agrícola Baja
Fauna Disminución de especies Doméstica
Agrícola Alta
Flora Remoción de la cobertura vegetal Agrícola Media Destrucción de hábitats Agrícola Media
Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.1.10 Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos
El territorio de la parroquia La Chonta es susceptible a riesgos naturales sísmicos, movimientos en
masa y deslizamientos, así como también a riesgos antrópicos como lo es la contaminación por
minería artesanal.
1.1.10.1 Sismicidad
De acuerdo al mapa de zonas sísmicas del Ecuador, la parroquia La Chonta se encuentra en la zona
de sismicidad media (Instituto Geofísico, 2010).
1.1.10.2 Fallas geológicas y movimientos en masa o deslizamientos
Según la información de la SGR (2014), en la parroquia la Chonta existen múltiples fallas geológicas,
que sumadas a las condiciones del territorio (laderas con pendientes mayores > al 70%), la hacen
susceptible a movimientos en masa.
1.1.10.3 Deslizamientos
La parroquia la Chonta presenta susceptibilidad alta a deslizamientos en el 2,18% del territorio;
media, en el 60,51%; y, baja en el 37,34% de la superficie parroquial, predominando el riesgo medio
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(SGR, 2014). Se dice que la susceptibilidad es media por que ya han ocurrido algunos movimientos en
masa anteriormente y no existe completa seguridad de que no vuelvan a ocurrir, pues pueden ser
provocados en caso de presentarse sismos y lluvias excepcionales (Lavell, 1997).
Tabla 22. Susceptibilidad a deslizamientos parroquia La Chonta
SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS ÁREA (ha) %
Alta 39,63 2,18 Media 1099,12 60,51 Baja 676,33 37,24 Total 1821,1 100
Fuente: SGR, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.1.10.4 Inundaciones
La parroquia La Chonta no presenta riesgo a inundaciones (INAMHI, SGR, 2014).
1.1.10.5 Minería artesanal
De acuerdo a la versión de la población, la minería artesanal, específicamente el lavado de oro en el
río Mayo, constituye una amenaza para el sistema hídrico y por ende para la población de la
parroquia, pues se descarga gran cantidad de efluentes a los ríos, provenientes de dicha actividad.
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Mapa 15. Mapa de amenazas, vulnerabilidad y riesgos, parroquia La Chonta
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1.1.11 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas
El diagnóstico del componente biofísico, se sintetiza en la matriz y mapa descritos a continuación:
Tabla 23. Matriz de potencialidades y problemas del componente biofísico de la parroquia La Chonta
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
RELIEVE
Pendientes de 50 a 70% en el 31,68% del territorio parroquial, lo que dificulta las actividades productivas.
GEOLOGÍA
El 100% de la geología de la parroquia La Chonta, está compuesta por rocas de utilidad en el campo de la construcción.
En la parroquia La Chonta, existen varias fallas geológicas que la hacen susceptible a movimientos en masa.
SUELOS
El 100% de los suelos de la parroquia La Chonta, son cultivables únicamente con métodos intensivos de manejo.
COBERTURA DEL SUELO
En los últimos 15 años, la cobertura de bosque se ha reducido un 10,62%, principalmente para el establecimiento de actividades agropecuarias.
CLIMA
La temperatura de la parroquia La Chonta, está dentro del óptimo recomendado por la OMS, lo que favorece el normal desarrollo de las actividades de la población.
AGUA Recursos hídricos para el abastecimiento del sistema de agua en la parroquia La Chonta.
El recurso hídrico de la parroquia La Chonta está siendo amenazado por descargas de aguas servidas y de extracción de oro.
Contaminación del río Mayo aguas arriba por descargas residuales de los Cantones Zumba, Palanda, Valladolid.
ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL
El 95,6% de la parroquia La Chonta está constituido por un ecosistema totalmente intervenido (antrópico).
En la parroquia La Chonta no
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VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
existen áreas bajo conservación o manejo ambiental.
RECURSOS NO RENOVABLES
El 92,58% de la parroquia La Chonta cuenta con recursos minerales metálicos y pétreos.
La actividad minera artesanal de extracción de oro en el río Mayo, está deteriorando su calidad.
RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE DEGRADACIÓN Y SUS CAUSAS
En la parroquia La Chonta, el cedro, el roble y la chonta están bajo presión, debido a su explotación para la fabricación de muebles o para actividades de construcción. La tala de bosques para actividad agropecuaria y el sistema pastoril está ocasionando la perdida de la chonta, planta característica de la parroquia.
La ornitofauna de la parroquia La Chonta, se encuentra amenazada por la deforestación.
En la parroquia La Chonta, el tigrillo y el armadillo están siendo amenazados por la destrucción de hábitats, principalmente para el establecimiento de actividades agrícolas. El ambiente de la parroquia La Chonta está siendo afectado por la contaminación del agua, aire y suelo, así como también por la disminución de especies de flora y fauna, por actividades antrópicas propias de la población.
El recurso aire de la parroquia La Chonta está siendo afectado principalmente por las emisiones provenientes de los botaderos a cielo abierto y quema de desechos.
AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS
El 100% del territorio de la parroquia no posee riesgos de inundaciones.
El 60,51% del territorio de la parroquia La Chonta posee mediana susceptibilidad a deslizamientos.
Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Mapa 16. Mapa de síntesis del componente biofísico
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1.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Este componente tiene como centro de análisis a la población en cuanto al estudio de su estructura,
composición y dinámica. Se analiza la cobertura y calidad de servicios sociales, su oferta y demanda
para determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias del nivel
parroquial. Se analiza adicionalmente el indicador de necesidades básicas insatisfechas (NBI), puesto
que es importante para comprender y actuar articuladamente con la Estrategia Nacional de Igualdad
y Erradicación de la Pobreza (ENIEP) y las Agendas de la Igualdad.
Se realiza además el análisis de la cultura e identidad de la población y los movimientos migratorios
internos e internacionales.
1.2.1 Análisis Demográfico
1.2.1.1 Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, la población de la parroquia La Chonta es de 261
habitantes, la tasa de crecimiento poblacional inter-censal (2001-2010), de -1,40% anual. La densidad
poblacional fue de 14,33 hab/km2.
Actualmente, de acuerdo a las proyecciones poblacionales del INEC, en la parroquia estarían
habitando alrededor de 291 personas y en el año 2020 la población llegará a 306 habitantes (INEC,
Proyecciones Referenciales de Población a Nivel Parroquial Período 2010-2020).
Tabla 24. Proyecciones referenciales de población de la parroquia La Chonta, período 2010-2020
AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
POBLACIÓN 261 277 281 284 288 291 294 297 300 303 306
Fuente: INEC, Proyecciones Referenciales de Población a Nivel Parroquial Período 2010-2020 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Figura 1. Proyecciones de población de la parroquia La Chonta, período 2010-2020
Fuente: INEC, Proyecciones Referenciales de Población a Nivel Parroquial Período 2010-2020. Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.2.1.2 Distribución de población por género y grupos de edad
Tomando como referencia la información del Censo de Población y Vivienda 2010, se realizó la
proyección de la población en cuanto a género y grupos de edad.
En el 2010 la población de la parroquia La Chonta estaba distribuida de la siguiente forma: 141
hombres y 120 mujeres (Censo de Población y Vivienda, 2010).
Actualmente, la población de la parroquia La Chonta la conforman 156 hombres y 135 mujeres.
Figura 2. Distribución de la población por género, parroquia La Chonta
Fuente: INEC 2010; Proyección equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
230
240
250
260
270
280
290
300
310
261
277 281
284 288 291
294 297 300 303
306
POBLACIÓN PROYECTADA
2 010
2 011
2 012
2 013
2 014
2 015
2 016
2 017
2 018
2 019
2 020
AÑO
120
130
140
150
160
156
135
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En el 2010, la población joven (0-14 años) representaba el 31,03% de la población, la adulta (15-64
años) el 57,09% y la anciana (más de 65 años), el 31%, predominando la población adulta. La edad
media de la población era 30,56 años.
En el 2015, la población joven representa el 30,93% de la población, la adulta el 57,04% y la anciana
el 12,03%, evidenciándose que la población adulta sigue predominando. No obstante, si bien es
cierto que la población adulta es la más representativa, se debe resaltar que a nivel de grupos de
edad, la población joven de 5 a 14 años de edad agrupa a 20,96% de los habitantes.
Tabla 25. Población por género y grupos de edad de la parroquia La Chonta
GRUPO DE EDAD HOMBRE MUJER TOTAL PORCENTAJE
Menor de 1 año 2 4 6 2,06 De 1 a 4 años 9 14 23 7,90 De 5 a 9 años 20 11 31 10,65 De 10 a 14 años 16 14 30 10,31 De 15 a 19 años 20 14 34 11,68 De 20 a 24 años 14 10 24 8,25 De 25 a 29 años 12 6 18 6,19 De 30 a 34 años 4 8 12 4,12 De 35 a 39 años 9 8 17 5,84 De 40 a 44 años 8 7 15 5,15 De 45 a 49 años 9 8 17 5,84 De 50 a 54 años 7 6 13 4,47 De 55 a 59 años 9 1 10 3,44 De 60 a 64 años 1 5 6 2,06 De 65 a 69 años 4 6 10 3,44 De 70 a 74 años 2 7 9 3,09 De 75 a 79 años 6 2 8 2,75 De 80 a 84 años 2 - 2 0,69 De 85 a 89 años 2 4 6 2,06 Total 156 135 291 100
Población joven Población adulta Población anciana o de la tercera edad
Fuente: INEC 2010; Proyección equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Figura 3. Pirámide poblacional de la parroquia La Chonta
Fuente: INEC 2010; Proyección equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.2.1.3 Auto identificación étnica de la población
Conforme al Censo de Población y Vivienda 2010, según sus culturas y costumbres, 245 habitantes de
la parroquia La Chonta, que representan el 93,87%, se autoidentificaron como mestizos, 4,21%
blanca, 0,38% montubia, 0,77% indígena e igual porcentaje se consideraba mulata.
Tabla 26. Auto identificación de la población de la parroquia La Chonta
AUTO IDENTIFICACIÓN CASOS PORCENTAJE
Indígena 2 0,77 Mulato/a 2 0,77 Montubio/a 1 0,38 Mestizo/a 245 93,87 Blanco/a 11 4,21 Total 261 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo consultor.
20 10 0 10 20
Menor de 1 año
De 5 a 9 años
De 15 a 19 años
De 25 a 29 años
De 35 a 39 años
De 45 a 49 años
De 55 a 59 años
De 65 a 69 años
De 75 a 79 años
De 85 a 89 años
MUJER
HOMBRE
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Figura 4: Auto identificación de la población de la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo consultor.
1.2.1.4 PEA total, ocupada e índice de dependencia
En la parroquia La Chonta, en el año 2010 la población económicamente activa (PEA) fue de 125
personas, de las cuales 92 son hombres (73,70%) y 33 son mujeres (26,40%); en tanto que, la PEA
ocupada fue de 123 personas, es decir, el 98,40% de la PEA a nivel de parroquia (Censo de Población
y Vivienda, 2010).
Actualmente, la PEA la componen 140 personas de las cuales, 104 son hombres (74%) y 36 mujeres
(26%).
El índice de dependencia hace referencia a la cantidad de personas “potencialmente inactivas” por
cada 100 personas “potencialmente activas”. Se considera población potencialmente inactiva a los
menores de 15 años de edad y mayores de 64 años de edad; y, como población potencialmente
activa a las personas de 15 a 64 años de edad (Sistema Nacional de Información). El índice de
dependencia de la parroquia La Chonta es de 75,17%, lo que quiere decir que en la parroquia existen
aproximadamente 75 personas inactivas por cada 100 personas activas.
De acuerdo a los datos de población proyectada, el índice de dependencia actual es de 75,30%, que
no difiere del índice del 2010.
1.2.1.5 Índice de feminidad, masculinidad y envejecimiento
El índice de feminidad es la relación entre el total de mujeres respecto al total de hombres (Censo de
Población de Vivienda, 2010). En el año 2010, este índice fue de 85,11% y para el año 2015 es de
86,54%, lo que indica que en la parroquia La Chonta, existen 87 hombres por cada 100 hombres.
0
50
100
150
200
250
CASOS
2 2 1
245
11
Indígena
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
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El índice de masculinidad en cambio hace referencia a la relación entre el total de hombres respecto
al total de mujeres (Censo de Población de Vivienda, 2010). El índice de masculinidad de la parroquia
en el 2010 fue de 115,50% y actualmente es de 115,56%, que no difiere del índice del 2010, y que
indica que en la parroquia habitan 116 hombres por cada 100 mujeres.
El índice de envejecimiento es el número de personas de 65 y más años de edad en relación al total
de personas menores de 15 años de edad. Mide el remplazo de niños por adultos mayores (Censo de
Población de Vivienda, 2010). El índice para el año 2010 fue de 38,27% y para el 2015 es de 39%, es
decir, en la parroquia existirían alrededor de 39 personas adultas mayores por cada 100 personas
menores de 15 años.
1.2.1.6 Densidad demográfica
Al relacionar la población actual (291 habitantes) y el área de la parroquia La Chonta (18,21 km2), la
densidad demográfica es de 15,98 hab/km2.
De acuerdo a la información por Sector Censal del Censo de Población y Vivienda 2010, en la
parroquia La Chonta existen tres sectores con diferentes densidades poblacionales: 7,37 hab/km2,
6,56 hab/km2 y 6195,99 hab/km2 en la cabecera parroquial.
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Mapa 17. Mapa de densidad demográfica, parroquia La Chonta
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1.2.2 Educación
1.2.2.1 Población en edad escolar
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el 48,66% (127 habitantes) de la población en edad
escolar de la parroquia La Chonta, tiene 26 años y más. Las proyecciones realizadas por el equipo
consultor, muestran que la población de 26 años y más, sigue siendo la más representativa (48,80%).
Tabla 27. Población en edad escolar, parroquia La Chonta
GRUPOS DE EDAD TOTAL PORCENTAJE
De 3 a 5 años 15 5,15 De 6 a 12 años 45 15,46
De 13 a 18 años 39 13,40 De 19 a 25 años 50 17,18 26 años y más 142 48,80
Total 291 100
Fuente: INEC, 2010; Proyecciones del equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 5. Población en edad escolar, parroquia La Chonta
Fuente: INEC, 2010; Proyecciones del equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.2.2.2 Tasa neta de asistencia por nivel de educación
En la parroquia La Chonta, el 88,57% de la población de 6 a 11 años de edad, asiste a la primaria (2do
a 7mo año de educación básica); el 52,63% de la población de 12 a 17 años asiste a la secundaria
(8vo, 9no y 10mo año de educación básica y 1ero, 2do y 3er año de bachillerato); el 80% de la
población de 5 a 14 años, asiste a establecimientos de educación básica (preescolar, primaria y
secundaria hasta 10mo año); el 38,10% de la población de 15 a 17 años, asiste a niveles de
instrucción bachillerato (4to, 5to y 6to curso de secundaria); y, apenas el 3,45% de la población de 18
0
50
100
150
15
45 39
50
142
De 3 a 5 años
De 6 a 12 años
De 13 a 18 años
De 19 a 25 años
26 años y más
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a 24 años de edad asiste a instituciones de instrucción ciclo post bachillerato y superior (censo de
Población y Vivienda, 2010).
Tabla 28. Tasa neta de asistencia por nivel de educación en la parroquia La Chonta
NIVEL DE EDUCACIÓN TASA NETA DE ASISTENCIA
(%)
Primaria 88,57
Secundaria 52,63
Educación básica 80,00 Bachillerato 38,10
Superior 3,45
Fuente: SNI; INEC, Censo de Población y Vivienda, 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 6. Tasa neta de asistencia por nivel de educación en la parroquia La Chonta
Fuente: SNI; INEC, Censo de Población y Vivienda, 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.2.2.3 Escolaridad
La escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad en la parroquia, es de 7,66
grados; es decir, 8 años promedio es el tiempo de estudios efectivamente aprobados por la
población de 24 y más años, por lo tanto, alcanzaron el octavo año de educación básica (Censo de
Población y Vivienda, 2010).
0
20
40
60
80
100 88,57
52,63
80
38,1
3,45
TASA NETA DE ASISTENCIA (%)
Primaria
Secundaria
Educación básica
Bachillerato
Superior
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1.2.2.4 Nivel de instrucción más alto de la población
Considerando los diferentes niveles de educación y analizando la información del Censo de Población
y Vivienda 2010, se determina que el nivel más alto de educación que ha alcanzado la población de la
parroquia La Chonta es el primario (56,17%) y en segundo lugar está el secundario (17,02%). El
porcentaje de personas que no tiene ningún nivel de instrucción, es de 5,11%.
Tabla 29. Nivel de instrucción más alto al que ha asistido la población de la parroquia La Chonta
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
GRUPOS DE EDAD
CASOS % De 0 a 14 años
De 15 a 64 años
De 65 años y más
Ninguno 3 5 4 12 5,11 Centro de Alfabetización/(EBA)
- 1 3 4 1,70
Preescolar - - 1 1 0,43 Primario 38 72 22 132 56,17 Secundario 6 33 1 40 17,02 Educación Básica 7 9 - 16 6,81 Bachillerato - Educación Media
- 15 - 15 6,38
Ciclo Postbachillerato - 1 - 1 0,43 Superior - 11 - 11 4,68 Se ignora 1 2 - 3 1,28 Total 55 149 31 235 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 7. Nivel de instrucción más alto de la población, parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
0
20
40
60
80
100
120
140
CASOS
12 4 1
132
40
16 15
1 11
3
Ninguno
Centro deAlfabetización/(EBA)Preescolar
Primario
Secundario
Educación Básica
Bachillerato - EducaciónMediaCiclo Postbachillerato
Superior
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1.2.2.5 Establecimientos de enseñanza regular al que asiste la población
Un total de 68 personas asisten a establecimientos de enseñanza regular en la parroquia La Chonta,
siendo los establecimientos fiscales (Estado) a los que más acude la población (83,82%) y particulares
y municipales en un mínimo porcentaje (14,71% y 1,47% respectivamente), esto de acuerdo a la
información del censo de Población y Vivienda 2010.
Tabla 30. Establecimientos de enseñanza regular a los que asiste la población de la parroquia La
Chonta
ESTABLECIMIENTO DE ENSEÑANZA
REGULAR
EDADES ESCOLARES
TOTAL % De 3 a 5 años
De 6 a 12 años
De 13 a 18 años
De 19 a 25 años
26 años y más
Fiscal (Estado) 1 32 18 1 5 57 83,82
Particular (Privado) - 2 5 3 - 10 14,71
Municipal - - 1 - - 1 1,47 Total 1 34 24 4 5 68 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 8. Establecimientos de enseñanza a los que asiste la población de la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.2.2.6 Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza
De acuerdo a la información existente, 167 habitantes en edad escolar de la parroquia La Chonta, es
decir un 71,06%, no asiste a ningún centro de enseñanza regular. El mayor porcentaje de las
personas que si asisten, se concentra en el rango de edad de 6 a 12 años, quienes seguramente se
encuentran cursando la educación básica (Censo de Población y Vivienda 2010).
0
10
20
30
40
50
60
TOTAL
57
10
1
Fiscal (Estado)
Particular(Privado)
Municipal
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Tabla 31. Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular, parroquia La
Chonta
ASISTE ACTUALMENTE A
UN ESTABLECIMIENTO
DE ENSEÑANZA
REGULAR
EDADES ESCOLARES
TOTAL % De 3 a
5 años
De 6 a
12 años
De 13 a
18 años
De 19 a
25 años
26 años
y más
Si 1 34 24 4 5 68 28,94
No 2 6 11 26 122 167 71,06
Total 3 40 35 30 127 235 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 9. Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 10. Población por rango de edades escolares, que actualmente asiste a un establecimiento de
enseñanza
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
0
50
100
150
200
TOTAL
68
167
Si
No
0
20
40
60
80
100
120
140
De 3 a5 años
De 6 a12 años
De 13 a18 años
De 19 a25 años
26 añosy más
1
34 24
4 5 2 6 11
26
122
Si
No
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1.2.2.7 Población que posee título post bachillerato, superior o posgrado
Únicamente 12 habitantes de la parroquia han cursado estudios de post bachillerato, superior o
posgrado; de ellos, el 75% posee título reconocido por el CONESUP (Censo de Población y Vivienda
2010).
Las cifras señaladas muestran que es realmente poca la población que continúa con sus estudios
luego de la secundaria, y aún más poca es la población que consigue un título ya sea post bachillerato
superior o de posgrado, pues seguramente la gente opta por trabajar en lugar de estudiar.
Tabla 32. Población de la parroquia La Chonta que posee título post bachillerato, superior o posgrado
TÍTULO DE CICLO POST BACHILLERATO, SUPERIOR O POSGRADO
TOTAL PORCENTAJE
Reconocido por el CONESUP 9 75,00 No reconocido por el CONESUP 1 8,33 No tiene 1 8,33 No sabe 1 8,33 Total 12 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 11. Población que posee título post bachillerato, superior o posgrado
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.2.2.8 Población alfabeta y analfabeta
En la parroquia La Chonta, el 93,62% de la población sabe leer y escribir, sobre el 6,38% que no sabe
hacerlo. El mayor número de personas, que no saben leer ni escribir, se concentra en el rango de 15
a 64 años.
0
2
4
6
8
10
TOTAL
9
1 1 1
Reconocido por elCONESUP
No reconocido por elCONESUP
No tiene
No sabe
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La tasa de analfabetismo en el 2001 fue de 8,88%, es decir, ha disminuido en un 2,5% (Censo de
Población y Vivienda 2001 y 2010).
Tabla 33. Población de la parroquia La Chonta que sabe leer y escribir
SABE LEER Y ESCRIBIR
GRUPOS DE EDAD
TOTAL PORCENTAJE De 0 a 14 años
De 15 a 64 años
De 65 años y más
Si 49 146 25 220 93,62
No 6 3 6 15 6,38 Total 55 149 31 235 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 12. Población, por grupo de edad, que sabe leer y escribir
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
La tasa de analfabetismo en la parroquia La Chonta es de 5%, valor que está por encima de la tasa
cantonal, que es de 4,35% (Sistema Nacional de Información).
1.2.2.9 Infraestructura Educativa
La parroquia La Chonta cuenta con dos escuelas: Escuela Fiscal Guayaquil y Escuela Fiscal Mita “12 d
febrero” ubicadas en la cabecera parroquial y en el barrio Shingushe respectivamente; un colegio, el
Fiscal Nacional Chinchipe y un establecimiento de educación temprana e inicial (CDI), ubicado en la
0
20
40
60
80
100
120
140
160
De 0 a 14 años De 15 a 64años
De 65 años ymás
49
146
25
6 3 6
Si
No
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cabecera parroquial y un Colegio Fiscal a Distancia que actualmente no se encuentra en
funcionamiento.
La Escuela Fiscal Guayaquil y el Colegio Nacional Chinchipe, son de categoría pluridocente, la Escuela
Fiscal Mixta “12 de Febrero” es unidocente y el Centro Infantil es completo.
El estado de la infraestructura de los establecimientos educativos en la parroquia La Chonta es
regular.
Tabla 34. Establecimientos educativos de la parroquia La Chonta
INSTITUCIÓN UBICACIÓN CATEGORÍA CAPACIDAD ESTADO
Escuela Fiscal Guayaquil
Centro de la parroquia Pluridocente 30 alumnos Regular
Escuela Fiscal Mixta “12 de Febrero”
Barrio Shingushe Unidocente 20 alumnos Regular
Colegio Fiscal Nacional Chinchipe
Calle principal junto al Subcentro de Salud
Cabecera Parroquial La Chonta
Pluridocente 50 alumnos Regular
Centro Infantil “Niños Sonrisas”
Cabecera Parroquial La Chonta
Completo 15 alumnos Regular
Fuente: Ministerio de Educación, 2014; Trabajo de campo equipo consultor, 2015. Elaborado: Equipo consultor, 2015
El recurso humano la escuela “12 de Febrero” es deficiente e insuficiente debido a que no existe
continuidad de maestro para la enseñanza de los alumnos; además, la escuela Guayaquil cuenta con
un solo maestro titular y otro por contrato, lo que causa discontinuidad en la formación del
alumnado.
La infraestructura con la que cuentan los establecimientos educativos es insuficiente para cubrir las
necesidades del alumnado. El caso más preocupante es el de la Escuela “12 de Febrero”, pues esta ni
siquiera cuenta con baterías sanitarias.
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Tabla 35. Infraestructura de los establecimientos educativos de la parroquia La Chonta
INSTITUCIÓN
N°
DO
CEN
TES
N°
AU
LAS
SALA
MÚ
LTIP
LE
CA
NC
HA
S
BA
TER
ÍAS
SAN
ITA
RIA
S
LAB
OR
ATO
RIO
D
E C
ÓM
PU
TO
INTE
RN
ET
Escuela Fiscal Guayaquil 3 2 No Si Si No No Escuela Fiscal Mixta “12 de Febrero” 1 1 No No No No No
Colegio Fiscal Nacional Chinchipe 9 3 Si Si, en mal
estado Si No No
Colegio Fiscal a Distancia - 2 No No Si No No
Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015. Elaborado: Equipo consultor, 2015
Fotografía 3. Escuela Fiscal Guayaquil
Fuente: Equipo consultor, 2015
Fotografía 4. Colegio Nacional Chinchipe
Fuente: Equipo consultor, 2015
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Fotografía 5. Escuela 12 de Febrero
Fuente: Equipo consultor, 2015
1.2.2.10 Acceso de la población a los establecimientos educativos
Tomando en cuenta la distancia y el tiempo aproximado que toma el llegar a los establecimientos de
educación, se han establecido tres rangos de accesibilidad: alta, media y baja. La accesibilidad alta
corresponde a la población que habita en la cabecera parroquial y en el barrio Shingushe; la media, a
la población de los barrios Simurinas y Las Pampas; y, la accesibilidad baja corresponde a zonas de la
parroquia donde no existen asentamientos humanos (Mapa 18).
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Mapa 18. Mapa de acceso de la población al servicio de educación
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1.2.3 Salud
1.2.3.1 Cobertura de salud
La parroquia La Chonta cuenta con un Puesto de Salud regida por el Ministerio de Salud Pública,
ubicado en la cabecera parroquial, para la atención en salud a la población de todos los barrios de la
misma y de la parroquia Pucapamba.
La atención médica se realiza de lunes a domingo, de 08:00 a 17:00 horas, siendo prioritaria la
atención a pacientes con enfermedades de alto riesgo.
En el Puesto de Salud se maneja diversos programas tales como: charlas sobre nutrición, minga para
prevenir el dengue, censo de la población de la tercera edad, tamizaje visual de las escuelas de la
parroquia, charla de educación sexual en los colegios de la parroquia, charla sobre salud dental en los
centros educativos, charlas por el día mundial de la lactancia materna y charla educativa por el día
mundial de la diabetes (Puesto de Salud de La Chonta, 2015).
El personal de salud se considera suficiente para la demanda, pues en el Puesto de Salud labora un
médico general, un médico familiar, un odontólogo, un enfermero y un auxiliar de enfermería. El
número de camas hospitalarias es 1.
Fotografía 6. Puesto de Salud de la parroquia La Chonta
Fuente: Equipo consultor, 2015
1.2.3.2 Equipamiento
El Puesto de Salud de la parroquia La Chonta dispone de la infraestructura y medicamentos
necesarios en las diferentes áreas, manteniendo y un alto índice de cobertura en la prevención de
enfermedades. A pesar de ello, las personas que presenten enfermedades graves que no puedan ser
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atendidas en el Puesto de Salud La Chonta tienen que trasladase a la ciudad de Zumba en busca de
atención médica.
1.2.3.3 Accesibilidad de la población al Puesto de Salud
Tomando en cuenta la distancia y el tiempo que se requiere para llegar al Puesto de Salud, se han
establecido dos zonas de accesibilidad: alta, que abarca a la población de todos los barrios de la
parroquia; y, media, que corresponde a un 38,13% del territorio (Mapa 19).
1.2.3.4 Perfil epidemiológico
El perfil epidemiológico es la expresión de la carga de enfermedad (estado de salud) que sufre la
población y cuya descripción requiere de la identificación de las características que la definen. Entre
estas características están la mortalidad, la morbilidad y la calidad de vida (Whittembury, 2009, p.1).
Las enfermedades más comunes que se presentan en la población de la parroquia, son: gripe,
parasitosis intestinal, hipertensión, amigdalitis aguda, infección a las vías urinarias, faringitis aguda,
gastritis, entre otras. La mayoría de ellas guardan relación con la falta de agua potable para el
consumo humano y de alcantarillado, así como también por el material particulado.
Tabla 36. Enfermedades más comunes de la población de la parroquia La Chonta
ENFERMEDAD CASOS
Catarro común 108 Parasitosis intestinal 62 Hipertensión arterial 54
Amigdalitis aguda 48 Lumbago 26
Infección a las vías urinarias 25 Cuadros dispépticos 22
Faringitis aguda 19 Diabetes mellitus T2 17
Gastritis no especifica 17
Fuente: Puesto de Salud de La Chonta, 2015 Elaborado: Equipo Consultor, 2015
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Mapa 19. Mapa de acceso de la población al Puesto de Salud de la parroquia La Chonta
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1.2.3.5 Tasa de fecundidad
La tasa de fecundidad muestra el número promedio de hijos que nacerían si todas las mujeres
vivieran hasta el final de sus años fértiles; es así que de acuerdo al mapa mundial de tasa de fertilidad
por países, la tasa para el Ecuador es de 2-3 hijos (SNI).
En la parroquia, el 45% de la población femenina, o sea 54 mujeres, están en edad fértil,
entendiéndose por edad fértil, a la comprendida entre 15 y 49 años, por lo tanto, la tasa de
fecundidad para la parroquia La Chonta, es de 2,16%, lo que indica que dos es el número promedio
de hijos.
1.2.3.6 Tasa de mortalidad
La tasa de mortalidad para la parroquia La Chonta es 1,53%, lo cual muestra un bajo índice de
defunciones.
1.2.3.7 Desnutrición
La desnutrición en sus diversas formas es la enfermedad más común sobre todo en los niños. Sus
causas se deben en general a deficientes recursos económicos o a enfermedades que comprometen
el buen estado nutricional. Según el Ministerio de Salud Pública, en el año 2014, se registró un único
caso de desnutrición de grado moderado y leve en la parroquia La Chonta.
1.2.3.8 Discapacidad de la población
De acuerdo al Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades (CONADIS) y el Ministerio de Salud
Pública (2014), el 7,40% de la población de la parroquia La Chonta (16 personas) posee discapacidad,
de los cuales, el 68,75% son hombres y el 31,25% son mujeres.
Tabla 37. Población discapacitada en la parroquia La Chonta
GRUPOS DE EDAD SEXO
TOTAL GENERAL HOMBRE MUJER
5 a 9 años - 1 1 15 a 19 años 1 - 1 20 a 49 años 1 4 5 50 a 64 años 4 - 4
65 y más años 5 - 5 Total general 11 5 16
Fuente: CONADIS y MSP, 2014 Elaborado: Equipo Consultor
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De la población discapacitada de la parroquia, el 56,25% posee discapacidad física; el 25%, auditiva;
Figura 13. Tipos de discapacidad de la población de la parroquia La Chonta
Fuente: CONADIS y MSP, 2014 Elaborado: Equipo Consultor
1.2.4 Acceso y Uso de Espacio Público y Cultural
Elke Schlack (s.f.), define al espacio público como aquel espacio de propiedad pública, dominio y uso
público que tiene además una dimensión social, cultural y política. Es un lugar de relación y de
identificación, de manifestaciones políticas, de contacto entre la gente y de expresión comunitaria.
La cabecera parroquial de La Chonta dispone de cancha de uso múltiple, iglesia y parque, mismos
que se encuentran en buen estado de conservación; no obstante, es notoria la carencia de áreas
verdes y de juegos infantiles en la parroquia.
El barrio Shingushe posee una cancha de uso múltiple y baterías sanitarias, cuya infraestructura está
en buenas condiciones.
Los barrios Las Pampas y Simurinas, no cuentan con espacio público.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
Auditiva Física Intelectual Visual
6,25%
56,25%
25%
12,50%
Auditiva
Física
Intelectual
Visual
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Fotografía 7. Parque de la parroquia La Chonta
Elaborado por: Equipo consultor, 2015
Fotografía 8. Cancha de uso múltiple, cabecera parroquial de La Chonta
Elaborado por: Equipo consultor, 2015
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Mapa 20. Mapa de espacio público de la parroquia La Chonta
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1.2.5 Eventos Culturales
Actualmente la cultura en la parroquia La Chonta ha ido perdiendo fuerza, por lo cual los miembros
del GAD parroquial tratar de sumar esfuerzos para rescatar dichas tradiciones, costumbres y modos
de vida.
Uno de los eventos culturales más importantes de la parroquia La Chonta es la celebración de la
fiesta de parroquialización, que se lleva a cabo el 10 de enero de cada año mediante festejos
artísticos, baile, elección de la reina, feria etc.
Otras de las festividades más trascendentales son: la Fiesta Religiosa en honor a La Virgen
Inmaculada Concepción que se celebra todos los años el 8 de diciembre en la cual se realiza misa,
juegos de niños y comidas; la Fiesta del Colegio Nacional Chinchipe, el 9 de diciembre de cada año; y,
la Fiesta en honor a la Virgen del Cisne, el 15 de agosto de cada año en el barrio Simurinas iniciando
con la celebración de misa, novena y comida.
Otras de las fiestas con menor frecuencia que se realizan en la parroquia La Chonta son las de los
santos familiares, cumpleaños y matrimonios además de los carnavales.
1.2.6 Sitios Turísticos
Entre los atractivos turísticos más importantes de la parroquia esta: La playa de Chito Juntas, que es
un área de libre aprovechamiento de pétreos y a su vez también se la utiliza con motivos turísticos; la
Cascada Sonora, ubicada a 816 msnm de altura; y, la playa del rio Mayo
1.2.7 Religión
La población de la parroquia La Chonta en su mayoría son católicos, pues 231 personas pertenecen a
dicha religión, en tanto que 49 se consideran evangelistas y 11 personas pertenecen a la religiosidad
unitaria.
1.2.8 Organización Social
En la parroquia, algunas organizaciones se encuentran legitimadas y otras no.
El trabajo comunitario es un proceso de organización social realizado de diferentes maneras, que
busca la democracia participativa e inclusiva de los habitantes de la parroquia administrado por el
presidente del GAD parroquial, ya que no sólo es un trabajo para la comunidad, sino es un proceso
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de transformación y planificación que beneficia a todos los habitantes, razón por la cual se hace
partícipe a la comunidad, mediante socialización de los proyectos que se planean ejecutar.
Las gestiones de recursos están a cargo del presidente de la junta parroquial y sus técnicos ante
los organismos competentes. El centro político y administrativo de la parroquia se encuentra en La
Chonta, ahí se encuentra la junta parroquial y la tenencia política. En el siguiente cuadro se muestra
un detalle de las organizaciones sociales:
Tabla 38. Organizaciones sociales de la parroquia La Chonta
ORGANIZACIÓN SOCIAL
NOMBRE DIRECCIÓN LÍNEAS DE ACCIÓN ÁREAS DE
COOPERACIÓN
Directiva Barrial Comité Barrial de
Simurinas Barrio Simurinas
Gestión Comunitaria (participación,
mingas)
Parroquia La Chonta
Directiva Barrial Comité Barrial de
Shingushe Barrio
Shingushe
Gestión Comunitaria (participación,
mingas)
Parroquia La Chonta
Directiva Barrial Directiva
Comunitaria de Las Pampas
Barrio Las Pampas
Gestión Comunitaria (participación,
mingas)
Parroquia La Chonta
Directiva de Padres de Familia
Comité de Padres de Familia de la Escuela “12 de
Febrero”
Barrio Shingushe
Gestión Educativa (participación,
mingas)
Parroquia La Chonta
Directiva de Padres de Familia
Comité de Padres de Familia de la
Escuela Fiscal Mixta “Guayaquil”
Cabecera Parroquial
Gestión Educativa (participación,
mingas)
Parroquia La Chonta
Directiva de Padres de Familia
Comité de Padres de Familia del
Colegio Nacional Chinchipe
Cabecera Parroquial
Gestión Educativa (participación,
mingas)
Parroquia La Chonta
Directiva de Padres de Familia
Comité de Padres de Familia de la
Unidad Educativa a Distancia
Cabecera Parroquial
Gestión Educativa (participación,
mingas)
Parroquia La Chonta
Club de Jóvenes Club Básico Barrial
los Pumas de la Chonta
Barrio Pueblo Nuevo
Fomento del deporte Parroquia La
Chonta
Club de Jóvenes Club Básico Barrial
Central Cabecera Parroquial
Fomento del deporte Parroquia La
Chonta
Club de Jóvenes Club Básico Barrial
Shingushe Shingushe Fomento del deporte
Parroquia La Chonta
Fuente: GAD Parroquial Rural de La Chonta, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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1.2.9 Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
En la parroquia La Chonta, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, el 89,7% de la
población de la parroquia es pobre por necesidades básicas insatisfechas; esto quiere decir, que no
poseen capacidad económica, acceso a educación básica, vivienda y servicios básicos y además viven
en condiciones de hacinamiento.
La población pobre por NBI de la parroquia está por encima del cantonal, que es de 80,50%, e
inclusive del provincial (26,15%) lo que indica que la parroquia posee deficiencias en el tema
económico, educación, salud y vivienda.
Tabla 39. Pobreza por NBI en la parroquia La Chonta
POBLACIÓN NO POBRE
POBLACIÓN POBRE
TOTAL % POBLACIÓN
NO POBRE % POBLACIÓN
POBRE
27 234 261 10,3 89,7
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo consultor.
Figura 14. Pobreza por NBI en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor
0
50
100
150
200
250
27
234
TOTAL
POBLACIÓN NOPOBRE
POBLACIÓNPOBRE
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Mapa 21. Mapa de necesidades básicas insatisfechas
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1.2.10 Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano
En la parroquia La Chonta, existen en total 45 beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, entre los
que constan madres, adultos mayores y adultos con discapacidad.
Tabla 40. Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano en la parroquia La Chonta
MADRES ADULTOS MAYORES ADULTOS CON DISCAPACIDAD
TOTAL GENERAL
26 14 9 45
Fuente: Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.2.11 Grupos Étnicos
De acuerdo a la información del Censo de Población y Vivienda 2010, en la parroquia La Chonta no
habita ningún grupo étnico.
1.2.12 Seguridad y convivencia ciudadana
La parroquia La Chonta no cuenta con el servicio de seguridad, pues no posee una Unidad de Policía
Comunitaria, por lo cual, en el caso de suscitarse algún evento de inseguridad (delitos, escándalos en
el espacio público, tránsito), se recibe el apoyo de la policial de la cabecera cantonal de Zumba, a
pesar de contar con la Tenencia Política.
Cabe mencionar, que de acuerdo a la versión de la población, en los barrios Shingushe, Simurinas y
Las Pampas, no se han suscitado eventos de inseguridad.
1.2.13 Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y Conocimiento Ancestral
La información para la descripción del patrimonio cultural tangible e intangible existente en la
parroquia La Chonta, fue tomada de la página web del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
(INPC).
1.2.13.1 Yacimientos arqueológicos
Según las fichas de información del INPC, en la parroquia La Chonta, se han registrado bienes
culturales patrimoniales arqueológicos, específicamente yacimientos. Se estima que el Oriente,
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conjuntamente con otras provincias (Santa Elena, Manabí, Imbabura, Cañar), tiene la mayor
concentración de estos bienes.
Se han inventariado en la parroquia, fragmentos cerámicos y osamentas humanas, en Simurinas, La
Chonta (cabecera parroquial) y en la Cueva de Zapanga, pertenecientes a la cultura Bracamoros;
dichos yacimientos, indican que el actual territorio de la parroquia fue ocupado por antiguas
civilizaciones de dicha filiación cultural (Bracamoros).
Los yacimientos se encuentran expuestos a peligros inminentes, entre ellos la pérdida o destrucción
de vestigios por labores agrícolas y ganaderas del entorno.
Tabla 41. Yacimientos arqueológicos registrados en la parroquia La Chonta
SITIO DESCRIPCIÓN PELIGROS INMINENTES
Simurinas Fragmentos cerámicos Pérdida de vestigios arqueológicos superficiales
por labores agrícolas y pérdidas del entorno.
La Chonta Fragmentos de cerámica Destrucción de los vestigios arqueológicos
superficiales por apertura vial y construcciones civiles y por ser zona de cultivos y ganadería.
La Cueva de Zapanga
Osamentas humanas Pérdida de hallazgos por huaquerismo y acción
degradante de los agentes naturales.
Fuente: INPC, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.2.13.2 Patrimonio cultural inmaterial
El Patrimonio cultural inmaterial está conformado por aquellas manifestaciones y expresiones cuyos
saberes, conocimientos, técnicas y prácticas han sido transmitidas de generación en generación y
tienen vigencia para una comunidad ya que han sido recreadas constantemente en función de los
contextos sociales y naturales en un proceso vivo y dinámico que permite la resignificación de los
sentidos. En este contexto, se han inventariado para la parroquia La Chonta, leyendas, artesanías
fiestas y gastronomía, descritas en fichas, que se detallan en el capítulo Anexos
1.2.13.3 Especies medicinales
De acuerdo a la versión de la población, en la parroquia La Chonta, se suelen emplear plantas que
poseen propiedades medicinales, para sanar algunos dolores o enfermedades de la población.
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Tabla 42. Especies medicinales y usos, parroquia La Chonta
NOMBRE USO
Planta de mortiño Para dolor de estomago Plantas de sangoraches Para dolor de Cabeza o tabardillo Planta de congona y planta de sauco Para el aire Planta de Llantén Para la inflamación de alguna parte del cuerpo Planta de cachorrillo y fruto de naranjilla Para la Irritación Sumo de papa Para la Gastritis Hoja de sábila Para el Páncreas cuando se inflama
Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Es importante indicar que la población suele consumir a diario algunas de las aguas aromáticas
hechas a base de albaca, hierva luisa, menta, guayusa entre otras.
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Mapa 22. Patrimonio Cultural, parroquia La Chonta
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1.2.14 Igualdad
1.2.14.1 Igualdad de género
La igualdad de género, también conocida como igualdad de sexos, implica que los hombres y las
mujeres deben recibir los mismos beneficios, recibir las mismas sentencias y ser tratados con el
mismo respeto e igualdad de oportunidades.
Carrasco (2010) afirma: “Cada día es mayor la participación femenina en los diferentes ámbitos de la
sociedad a pesar de ello la distancia entre la igualdad legal y la igualdad real sigue siendo
considerable” (p.75). En la parroquia La Chonta el sector primario, secundario constituyen la
principal fuente de ingresos económicos por tanto mujeres y hombres participan de esta actividad
sin distinción de género, adicionalmente existe la contribución de la mujer en el sector público de la
parroquia.
1.2.14.2 Igualdad intergeneracional
Codae, Codepmoc, Codenpe (2013) afirman: En este contexto de la desigualdad en América Latina y
el Caribe la cual como una herramienta para buscar políticas y acciones tendientes a equilibrar las
igualdades entre las diversas generaciones, asegurar la equidad e inclusión implica el cambio de
patrones socio culturales, políticos y económicos que incidan en las estructuras del Estado, la
sociedad y la familia dejando atrás desigualdades y asimetrías (p.18)
Carranza, Lobo & Villatoro (2010), afirman: "El modo de producción y los fenómenos
socioeconómicos que se presentan a nivel nacional e internacional, generan diferencias que se
conciben como desigualdades, que se traducen en diferencias entre individuos y sociedades
originando tratos diferenciados por factores sociales, culturales, etc."(p. 13).
Una de las diferencias se presenta en el mercado laboral relacionado a la distribución de personas en
las distintas ocupaciones y sectores económicos. En la parroquia no existe discriminación laboral se
emplea tanto a hombres como mujeres sin importar el sector económico.
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1.2.14.3 Igualdad intercultural
Walsh (2005) afirma: Un proceso dinámico y permanente de relación, comunicación y aprendizaje
entre culturas en condiciones de respeto, legitimidad mutua, simetría e igualdad, es también un
intercambio que se construye entre personas, conocimientos, saberes y prácticas culturalmente
distintas, buscando desarrollar un nuevo sentido de convivencia de éstas en su diferencia. (p.10-11)
En la parroquia La Chonta no existe disyunción de grupos de sociales; por el contrario se fomenta la
convivencia ciudadana, familiar y las relaciones interpersonales mediante programas culturales;
fiestas religiosas, y de cantonización.
1.2.14.4 Discapacidad
Este modelo de desarrollo social inclusivo está basado en el nuevo paradigma de inclusión y los
derechos humanos, que reconoce a las personas con discapacidad como sujetos de derechos, que
poseen los mismos derechos económicos, sociales y culturales que disfruta la población en general;
y, fomenta su participación activa en las actividades de la sociedad e incidencia política (CONADIS,
2013)
En la parroquia La Chonta existe un apoyo constante por parte de las autoridades del GAD parroquial
hacia grupos vulnerables (discapacitados, adultos mayores), mediante planificación de talleres de
capacitación encaminados a lograr el nivel máximo de independencia de un individuo que le permita
una mayor adaptación a su medio social. Por otra parte también se realiza agasajos navideños donde
se les apoya con comida y presentes.
1.2.14.5 Movilidad humana
Se entiende por movilidad humana a la movilización de personas de un lugar a otro en ejercicio de su
derecho a la libre circulación. Es un proceso complejo y motivado por diversas razones (voluntarias o
forzadas), que se realiza con la intencionalidad de permanecer en el lugar de destino por períodos
cortos o largos, o, incluso, para desarrollar una movilidad circular.
La movilidad humana en la parroquia la Chonta se da principalmente en busca de oportunidades de
trabajo a las Ciudades de Cuenca, Loja, así mismo se presentan casos de inmigrantes peruanos hacia
la parroquia por la actividad minera, dicha población se considera flotante.
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1.2.15 Movimientos Migratorios y Vectores de Movilidad Humana
A nivel del país, los principales destinos de la población que emigra de la parroquia, están las
ciudades de Loja, Zamora, Guayaquil y Quito.
La migración de la población de la parroquia hacia el exterior del país, es poco representativa, pues
hasta el año 2010 únicamente se registraron 4 casos, evidenciándose la mayor salida de emigrantes
(50%) en el año 2008. El 50% de la población migrante de La Chonta, ha salido de la parroquia en
busca de fuentes de trabajo para mejorar sus ingresos económicos y poder así subsistir con sus
familias y el otro 50% lo ha hecho para reencontrarse con su familia, radicándose el 100% en España.
Tabla 43. Población migrante parroquia La Chonta
GRUPOS DE EDAD DE LOS MIGRANTES
HOMBRES MUJERES TOTAL
De 15 a 19 años 2 - 2
De 20 a 24 años - - - De 25 a 29 años - 2 2 Total 2 2 4
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo consultor, 2015
Tabla 44. Año de salida de la población migrante de la parroquia La Chonta
AÑO DE SALIDA DEL PAÍS HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE
2005 - 1 1 25 2008 2 - 2 50 2009 - 1 1 25 Total 2 2 4 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo consultor, 2015
Tabla 45. País actual de residencia de la población migrante de la parroquia La Chonta
ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA
HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE
España 2 2 4 100 Total 2 2 4 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Tabla 46. Principal motivo de viaje de la población migrante de la parroquia La Chonta
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE HOMBRES MUJERES TOTAL
Trabajo - 2 2 Unión familiar 2 - 2
Total 2 2 4
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Mapa 23. Mapa de movimientos migratorios internos y vectores de movilidad humana
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1.2.16 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas
El diagnóstico del componente sociocultural, se sintetiza en la matriz y mapa descritos a
continuación.
Tabla 47. Matriz de potencialidades y problemas socioculturales de la parroquia La Chonta
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
ANÁLISIS DEMOGRÁFICO El 30,93% de la población, de la parroquia La Chonta es población joven.
La tasa de crecimiento poblacional es negativa: -1,40%.
La parroquia La Chonta, al tener reducido número de habitantes, carece de asignación de presupuestos para atender sus necesidades.
La escolaridad promedio de la población de 24 años y más de la parroquia La Chonta es de 8 grados.
EDUCACIÓN
El 88,57% de la población de 6 a 11 años de edad asiste a la primaria.
El 56,17% de la población de la parroquia La Chonta únicamente ha recibido educación primaria.
En la parroquia La Chonta, únicamente el 4,68% de la población de 18 a 24 años, tiene nivel de instrucción superior.
En la parroquia La Chonta, el 80% de la población de 5 a 14 años, asiste a establecimientos de educación básica.
El 71,06% de la población de la parroquia La Chonta no asiste a un establecimiento de enseñanza. La enseñanza en la escuela 12 de febrero es deficiente por no existir continuidad de maestros para la enseñanza.
El 93,62% de la población de la parroquia La Chonta sabe leer y escribir.
En la parroquia La Chonta, la infraestructura de los establecimientos educativos se encuentra en regular estado.
SALUD
En el Puesto de Salud de la parroquia La Chonta, cuenta con infraestructura, recurso humano y equipamiento necesario para la adecuada atención médica de la población.
La población con enfermedades graves de la parroquia La Chonta tiene que trasladarse a la ciudad de Zumba para la atención médica.
Bajo índice de defunciones. Bajo índice de desnutrición.
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VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
SALUD Únicamente el 7,40% de la población de la parroquia La Chonta es discapacitada.
ACCESO Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO
En la parroquia no existen áreas verdes ni áreas de juegos infantiles.
Los barrios Las Pampas y Simurinas, no cuentan con espacio público.
EVENTOS CULTURALES Eventos culturales de rescate de tradiciones, costumbres y modos de vida.
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
El 89,7% de la población de la parroquia es considerada pobre por necesidades básicas insatisfechas.
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
En ninguno de los barrios de la parroquia La Chonta se han suscitado eventos de inseguridad.
En la parroquia La Chonta no existe una Unidad de Policía Comunitaria.
PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL
La parroquia La Chonta cuenta yacimientos arqueológicos, así como también patrimonio inmaterial: tradiciones, gastronomía, leyendas y medicina.
Las labores agrícolas y ganaderas de la parroquia La Chonta, se constituyen en peligros inminentes para los yacimientos arqueológicos.
Algunas tradiciones de la parroquia La Chonta como la construcción de casas de caña guadua, conocimientos de medicina tradicional y fiestas, están perdiéndose.
IGUALDAD
En la parroquia La Chonta no existe disyunción de grupos de sociales; por el contrario se fomenta la convivencia ciudadana, familiar y las relaciones interpersonales mediante programas culturales; fiestas religiosas, y de cantonización. En la parroquia La Chonta no existe discriminación de género. En la parroquia La Chonta existe un apoyo constante por parte de las autoridades del GAD parroquial hacia grupos vulnerables (discapacitados, adultos mayores).
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VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
MOVILIDAD HUMANA
En la parroquia La Chonta no existen fuentes significativas de empleo, por lo que los habitantes se ven obligados a emigrar.
Elaborado: Equipo Consultor, 2015
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Mapa 24. Mapa de Síntesis para componente Sociocultural
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1.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
El diagnóstico del componente económico productivo comprende el análisis del conjunto e
interrelación de los factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su
problemática así como de sus potencialidades. Se analiza la estructura productiva de la parroquia; los
indicadores de trabajo y empleo; la infraestructura existente; el mercado y comercialización de los
principales productos; el financiamiento de la economía territorial; y, las situaciones de riesgo
diagnosticadas en el componente biofísico, cuya ocurrencia afecta al desarrollo económico del
territorio.
1.3.1 Trabajo y Empleo
La Población Económicamente Activa (PEA) abarca a todas las personas de 10 años y más, de uno u
otro sexo, que aportan o están disponibles para contribuir con su trabajo a la producción de bienes y
servicios. La integran las personas que trabajan al menos una hora en la semana o aunque no
trabajaron tuvieron trabajo (ocupados, dentro de este grupo: ocupados plenos, subempleados,
ocupados no clasificados); o aquellas personas que no tienen empleo, pero están disponibles para
buscar empleo y trabajar (desocupados) (INEC, 2014).
1.3.1.1 PEA por sexo y auto identificación étnica
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, la PEA es de 125 personas, de las cuales 92 son
hombres y 33 mujeres y de acuerdo con las proyecciones realizadas por el equipo consultor
actualmente, la PEA es de 140 personas, de las cuales 103 son hombres (73,60%) y 37 son mujeres
(26,40%).
La PEA ocupada en el 2010 fue de 123 personas, mientras que actualmente es de 137 personas, es
decir, el 97,86% de la PEA a nivel de parroquia; por lo tanto, la población desocupada es de apenas 3
personas (2,14%).
Tabla 48. PEA de la parroquia La Chonta
DESCRIPCIÓN SEXO
TOTAL % RESPECTO A LA
PEA HOMBRE MUJER PEA 103 37 140 100 PEA ocupada 101 36 137 97,86 PEA desempleada 2 1 3 2,14
Fuente: INEC, 2010. Proyecciones equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Figura 15. PEA de la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, 2010. Proyecciones equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el 94,4% de la PEA se auto identifica como mestiza, el
4% como blanca y el 1,6% restante, como indígena.
Tabla 49. PEA según auto identificación étnica, parroquia La Chonta
AUTO IDENTIFICACIÓN Indígena Mestizo Blanco
PEA 2 118 5 PORCENTAJE 1,6 94,4 4,0
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 16. PEA según auto identificación étnica, parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
0
20
40
60
80
100
120
PEA PEA ocupada PEAdesempleada
103 101
2
37 36
1
HOMBRE MUJER
0
20
40
60
80
100
120
Indígena Mestizo Blanco
2
118
5
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1.3.1.2 PEA por rama de actividad
En la parroquia, al igual que en el Ecuador, el sector agrícola es una parte dinámica y vital de la
economía, empleadora de un gran porcentaje de la PEA; es así que, en el 2010, el 78% de la PEA
parroquial se dedicaba a la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, aunque también, cierto
porcentaje se dedicaba a la enseñanza (7%), comercio al por mayor y menor (5,6%), actividades de
hogares (3,2%), administración pública y defensa (2,4) y en mínima cantidad, a la explotación de
minas y canteras (1,6%) (Censo de Población y Vivienda, 2010). En la actualidad, según proyecciones
del equipo consultor, la agricultura sigue siendo la principal actividad económica a la que se dedica la
PEA de la parroquia, pues ocupa al 78,40% de la PEA, seguido del sector publico enseñanza (7,14%) y
comercio al por mayor y menor (5,71%).
Tabla 50. PEA por rama de actividad, parroquia La Chonta
SECTOR ECONÓMICO
ACTIVIDAD PEA %
Primario Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 110 78,40
Explotación de minas y canteras 2 1,42
Terciario
Comercio al por mayor y menor 8 5,71
Administración pública y defensa (sector público) 4 2,85
Enseñanza (sector público) 10 7,14
Actividades de los hogares como empleadores 4 2,85
No declarado 2 1,42
TOTAL 140 100
Fuente: INEC, 2010. Proyecciones poblacionales del equipo consultor 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 17. PEA por rama de actividad, parroquia La Chonta
Fuente: INEC, 2010. Proyecciones poblacionales del equipo consultor 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
PEA
78,40%
1,42% 5,71%
2,85% 7,14%
2,85%
Agricultura, ganadería,silvicultura y pesca
Explotación de minas ycanteras
Comercio al por mayor ymenor
Administración pública ydefensa
Enseñanza
Actividades de loshogares como empleados
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta 100
1.3.1.3 Población económicamente inactiva
La Población Económicamente Inactiva (PEI) comprende a todas las personas en edad de trabajar (10
años y más) que no participan en la producción de bienes y servicios. A este grupo pertenecen:
estudiantes, amas de casa, jubilados o pensionados, rentistas, incapacitados permanentes para
trabajar y otros (INEC, 2014).
La PEI parroquial en el año 2010 fue de 82 personas, de las cuales 21 personas correspondían a
hombres (25,61%) y 61 a mujeres (74,39%). En la actualidad, según las proyecciones del equipo
consultor, la PEI la constituyen 91 personas: 22 hombres (24,46%) y 69 mujeres (75,53%).
Tabla 51. PEI de la parroquia La Chonta
SEXO TOTAL PORCENTAJE
Hombres 22 24,46
Mujeres 69 75,53 Total 91 100
Fuente: INEC, 2010. Proyecciones poblacionales del equipo consultor 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 18. PEI de la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, 2010. Proyecciones poblacionales del equipo consultor 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.3.1.4 Población en edad de trabajar
La población en edad de trabajar (PET), comprende a todas las personas de 10 años y más (INEC,
2014); por tanto, la PET de la parroquia La Chonta la conforman 231 personas (INEC, 2010.
Proyecciones poblacionales del equipo consultor 2015).
0
20
40
60
80
23
71
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
La Chonta 2014 - 2019
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta 101
Tabla 52. PET por grupo de edad, parroquia La Chonta
GRUPO DE EDAD HOMBRE MUJER TOTAL
De 10 a 14 años 16 14 30 De 15 a 19 años 20 14 34 De 20 a 24 años 14 10 24 De 25 a 29 años 12 6 18 De 30 a 34 años 4 8 12 De 35 a 39 años 9 8 17 De 40 a 44 años 8 7 15 De 45 a 49 años 9 8 17 De 50 a 54 años 7 6 13 De 55 a 59 años 9 1 10 De 60 a 64 años 1 5 6 De 65 a 69 años 4 6 10 De 70 a 74 años 2 7 9 De 75 a 79 años 6 2 8 De 80 a 84 años 2 - 2 De 85 a 89 años 2 4 6
Total 231
Fuente: INEC, 2010. Proyecciones poblacionales del equipo consultor 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.3.1.5 PEA por nivel de instrucción
De acuerdo a la información del Censo de Población y Vivienda 2010, el 51,20% de la PEA de la
parroquia La Chonta, únicamente tiene nivel de instrucción primario; un 21,60% tiene instrucción
secundaria y un 8,80% tiene instrucción superior.
Tabla 53. PEA por nivel de instrucción, parroquia La Chonta
NIVEL DE INSTRUCCIÓN PEA %
Ninguno 1 0,80 Centro de Alfabetización (EBA) 1 0,80 Preescolar 1 0,80 Primario 64 51,20 Secundario 27 21,60 Educación Básica 6 4,80 Bachillerato-Educación Media 12 9,60 Ciclo Postbachillerato 1 0,80 Superior 11 8,80 Se ignora 1 0,80 Total 125 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
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Figura 19. PEA por nivel de instrucción, parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.3.1.6 Población ocupada afiliada y/o que aporta al IESS
Únicamente el 9,86% y 8,87% de la población ocupada de la parroquia La Chonta, aporta o está
afiliada al seguro general y seguro campesino respectivamente; un 0,81% es jubilado y el 79,84%
restante no está asegurada.
Tabla 54. PEA ocupada afiliada y/o que aporta al IESS, parroquia La Chonta
APORTE O AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD TOTAL %
IESS Seguro general 12 9,68
IESS Seguro campesino 11 8,87
Jubilado 1 0,81
No aporta 99 79,84
Se ignora 1 0,81
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
0
10
20
30
40
50
60
70
PEA
1 1 1
64
27
6 12
1
11
1
Ninguno
Centro de Alfabetización (EBA)
Preescolar
Primario
Secundario
Educación Básica
Bachillerato-Educación Media
Ciclo Postbachillerato
Superior
Se ignora
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta 103
Figura 20. PEA ocupada afiliada y/o que aporta al IESS, parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.3.1.7 Índice de dependencia
Como ya se explicó en el componente sociocultural, el índice de dependencia hace referencia a la
cantidad de personas “potencialmente inactivas” por cada 100 personas “potencialmente activas”,
considerándose como población potencialmente inactiva a los menores de 15 años de edad y
mayores de 64 años de edad; y, como población potencialmente activa a las personas de 15 a 64
años de edad.
En base a esto se ha determinado que el índice de dependencia de la parroquia La Chonta en el año
2015 es de 75,30%, lo que quiere decir que en la parroquia existen aproximadamente 75 personas
inactivas por cada 100 personas activas.
1.3.1.8 Economía popular y solidaria
En la parroquia La Chonta, un total de 79 personas: 61 son hombres (77,21%) y 18 mujeres (22,78%),
realizan actividades por cuenta propia y aporta a la economía local desde la Economía Popular y
Solidaria. El 91,14% de la población ocupada por cuenta propia, se dedica a actividades de agricultura
y ganadería y el 5,06% y 2,53%, a comercio al por mayor y menor y explotación de minas y canteras
(Censo de Población y Vivienda, 2010).
0
20
40
60
80
100
POBLACIÓN OCUPADA
12 11
1
99
1
IESS Segurogeneral
IESS Segurocampesino
Jubilado
No aporta
Se ignora
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Tabla 55. Población ocupada por cuenta propia en la parroquia La Chonta
RAMA DE ACTIVIDAD PEA %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 72 91,14 Explotación de minas y canteras 2 2,53 Comercio al por mayor y menor 4 5,06 Administración pública y defensa - 0,00 Enseñanza - 0,00 Actividades de los hogares como empleadores - 0,00 No declarado 1 1,27 Total 79 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 21. Población ocupada por cuenta propia en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.3.1.9 Empresas o establecimientos económicos
Según el Directorio de Empresas 2013 del INEC, en la parroquia La Chonta existen 20 microempresas
y dos pequeñas empresas. Las microempresas más representativas en cuanto a número, son las de
cría de ganado bovino (siete microempresas); venta al por menor en comercios no especializados con
predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco (5); y, las de cultivo de plantas con las que se
preparan bebidas (4). Las pequeñas empresas existentes, están dedicadas a actividades de la
administración pública en general y a la enseñanza secundaria de formación general.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
PEA OCUPADA PORCUENTA PROPIA
72
2 4 1
Agricultura,ganadería,silvicultura y pesca
Explotación deminas y canteras
Comercio al pormayor y menor
No declarado
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Tabla 56. Empresas existentes en la parroquia La Chonta
DETALLE MICROEMPRESA PEQUEÑA EMPRESA
TOTAL
Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas 4 - 4 Cría de ganado bovino y búfalos 7 - 7 Extracción de otros minerales metalíferos no ferrosos 3 - 3 Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco
5 - 5
Venta al por menor de alimentos en comercios especializados
1 - 1
Actividades de la administración pública en general - 1 1 Enseñanza secundaria de formación general - 1 1 Total 20 2 22
Fuente: INEC, Directorio de empresas 2013 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 22. Tamaño de empresa, parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Directorio de empresas 2013 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.3.2. Principales Productos del Territorio
1.3.2.1 Productos agrícolas
La agricultura es de carácter tradicional de subsistencia, para autoconsumo y para satisfacer las
necesidades alimentarias de la población. Los principales productos agrícolas de la parroquia son:
café, aguacate, guaba, plátano, maíz, naranja, chirimoya, yarazo, zapallo, fréjol, limón dulce,
guanábana, yuca, mandarina y guineo; y, en menor cantidad: maní, chonta, guayaba, cacao,
zarandaja, zapote, piña, naranjilla y verduras. La mayoría de estos cultivos se relacionan con sistemas
0
5
10
15
20
NÚMERO
20
2
Microempresa
Pequeñaempresa
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silvopastoriles. La mayor parte de la producción se destina a la venta y una mínima parte al
autoconsumo.
Fotografía 9. Cultivo de plátano en la parroquia
Fuente: Equipo consultor, 2015
Fotografía 10. Cultivos de árboles frutales
Fuente: Equipo consultor, 2015
1.3.2.2 Producción pecuaria
La producción ganadera es otra de las principales actividades económicas de la parroquia, cuya
producción se destina para el consumo local. Los habitantes de la parroquia se dedican también a la
crianza y venta de porcinos, aves y cuyes (cobayos).
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1.3.2.3 Producción de leche
Una vaca produce diariamente un promedio de 6 litros de leche. Los barrios de mayor producción en
la parroquia son Shingushe y Simurinas, con aproximadamente 444 litros diarios a partir de la cual
se produce alrededor de 296 libras de quesillo y 370 libras de queso.
Un 10% de la producción de leche de la parroquia es comercializada y el 90% es destinada al
autoconsumo.
Tabla 57. Producción de leche en la parroquia La Chonta
PRODUCCIÓN PROMEDIO DESTINO MERCADO
l/vaca/día l/día l/año
6 444 5328 Venta
Autoconsumo Barrios de la
parroquia
Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.3.2.4 Características de las actividades económicas agropecuarias
Las actividades económicas de la parroquia La Chonta se realizan de manera tradicional, es decir no
existe un proceso de tecnificación en las actividades de producción. El número de unidades
productivas agrícolas es de 124 con una superficie aproximada de 115 hectáreas de productividad.
No se cuenta con un sistema de riego, por lo cual se practica el riego con manguera para el cultivo de
hortalizas en huertos familiares.
La PEA agrícola en la parroquia La Chonta está compuesta por alrededor de 110 personas: los
hombres representan el 74,13% y las mujeres el 25,86%.
Existen dos tipos de cultivos en la parroquia La Chonta, permanentes: caco y café; y, transitorios:
plátano, yuca, maíz.
Los principales productos agrícolas son: café, cacao, plátano, yuca, maíz. El número de UPAs de café
es 70, su volumen de producción está alrededor de 411 quintales y el rendimiento es de seis
quintales por hectárea (qq/ha); el cacao ocupa 14 UPAs, el volumen de producción es de 87
quintales por año y su su rendimiento es de siete qq/ha aproximadamente; y, el plátano está
distribuido en 38 UPAs, cuyo volumen de producción de 41300 kg.
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El maíz y la yuca se cultivan en menor cantidad (una UPA para cada caso), con un volumen de
producción de dos quintales.
La producción de café, cacao, plátano, maíz y yuca en la parroquia La Chonta está destinada al
autoconsumo y a la venta en los mercados locales.
La producción de ganado vacuno es de 517 cabezas, dicha producción es destinada para la venta en
un 100% a intermediarios locales quienes los trasladan a los centros de acopio. El ganado porcino es
de 11 cabezas, y el ganado equino 35, destinados para la venta en un 50%.
Tabla 58. Descripción de la actividad agrícola dentro de la parroquia La Chonta
TEMAS/SECTORES INDICADOR
ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Número de unidades agrícolas 124 UPAS Área cultivada 115 hectáreas Formas de tenencia de la tierra No regularizadas
PEA agrícola por sexo Hombres 74,13% y Mujeres el 25,86%.
Principales productos agropecuarios Café, cacao, plátano, yuca, maíz.
Numero de UPAS por productos Café 70 UPAS, Cacao 14 UPAS, plátano 38 UPAS, maíz 1UPA, yuca 1 UPAS.
Superficie cultivada por productos 75 hectáreas de café, 13 hectáreas de cacao, plátano 26 hectáreas, maíz 1 y yuca 1 ha
Número de cabezas de ganado por tipo Ganado vacuno 517 cabezas, 11 porcinos, 35 equinos
Volumen de producción de los principales productos agropecuarios
411 quintales de café, 87 de cacao, 41,300kg de plátano, yuca 2 quintales.
Destino de la producción (autoabastecimiento, comercio, exportaciones)
Autoconsumo, comercialización
Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.3.2.5 Usos de suelo y conflictos de uso agrario
Al hablar de aptitud del suelo, en la parroquia la Chonta existen, según el MAGAP (2014), el 38,96%
del territorio posee aptitud para vegetación nativa; el 37,40%, para sistema agrosilvopastoril
(conjunto de técnicas de uso de la tierra que implica la combinación o asociación deliberada de un
componente leñoso (forestales o frutales) y/o cultivos en el mismo terreno); el 9,18%, para cultivos
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mayores; el 8,45%, para cultivos perennes; el 5,03% para zona de protección; y, el 0,97% es apto para
zona habitacional o de asentamientos humanos (Mapa 25).
Tabla 59. Aptitud del suelo, parroquia La Chonta
DESCRIPCIÓN ÁREA %
Cultivo perenne 153,91 8,45 Cultivos mayores 167,22 9,18 Sistema agrosilvopastoril 681,06 37,40 Vegetación nativa 709,58 38,96 Zona de protección 91,63 5,03 Zona Habitacional 17,72 0,97 Total 1821,13 100
Fuente: MAGAP, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
El conflicto de uso de suelo permite establecer una comparación en el uso real y el uso potencial, con
el objetivo de evaluar el estado de los recursos naturales e identificar áreas que pueden degradarse
como consecuencia del uso inadecuado.
En la parroquia La Chonta, el 53,16% del territorio parroquial se encuentra sub utilizado, es decir, no
se le está dando el uso para el cual es apto. El 37,95% posee uso adecuado y el 8,89% está
sobreutilizado o usado en exceso (Mapa 26).
Tabla 60. Conflictos de usos de suelo, parroquia La Chonta
CONFLICTO ÁREA %
Sobreuso 161,31 8,89 Subutilización 964,81 53,16 Adecuado 688,67 37,95 TOTAL 1821,12 100,00
Fuente: MAGAP, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Mapa 25. Mapa de aptitud agrícola, parroquia La Chonta
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Mapa 26. Mapa de conflictos de uso de suelo, parroquia La Chonta
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1.3.2.6 Otras actividades económicas de la parroquia
1.3.2.6.1. Actividad minera
La minería en la parroquia La Chonta no constituye una fuente de ingresos económicos importante
para los habitantes, sin embargo existe la presencia de minerales como oro y recursos de cantera
empleados en la construcción.
Actualmente la concesión de materiales pétreos GP-ZCH-CHINCHIPE Z3, según datos proporcionados
por ARCOM (2014), no registra producción; en cambio, el área minera GP-ZCH-CHINCHIPE Z2 registra
un volumen de producción de 2880 m3 con un monto de inversión de $2045,00, empleando a 6
personas (60% es local y el 40% es extranjera).
Los equipos y herramientas que utilizan para la explotación de materiales pétreos son:
Tractor o Buldozer.- son múltiples los usos que se le dan a este tipo de tractor ya que se
efectúan tareas de limpieza y remoción de la capa vegetal, desbroce, composición de
terrazas o bancos, apertura de caminos para el arrastre de material que se va a procesar.
Cargadora Frontal.- se la emplea en el despacho del material para efectos de
almacenamiento para la bodega así como el abastecimiento a las correas transportadoras del
material en bruto que abastecerán a la planta de trituración y clasificación del material.
Volquetas.- el medio de transportes en las canteras o tajos abiertos es a través de las
volquetas.
La actividad minera ha provocado la contaminación de las fuentes hídricas principalmente del rio
Mayo y la devastación de los ecosistemas.
Tabla 61. Actividad minera dentro de la parroquia La Chonta
TEMA /SECTOR INDICADOR
ACTIVIDAD MINERA
PEA en la actividad minera 14 personas Número de empresas/ tipo de actividad (metálica no metálica)
1 de materiales de construcción
Número de concesiones mineras y superficie
10 concesiones con una superficie de 1686 ha
Volumen de producción de los principales productos mineros.
2880,00 m3
Fuente: ARCOM, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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En los puntos de coordenadas UTM (WGS84) 714047E-9453471N; 714045E-9453474N, 714085E-
945314N y 714066E-9453503N se ubica el frente de explotación al margen derecho aguas abajo del
río Mayo, la extracción de la graba aurífera se realiza por el método a cielo abierto mediante un
sistema de explotación por franjas longitudinales o tajos; el frente tiene una superficie aproximada
de 260m2.
En el área se observó el siguiente equipo:
Una excavadora VOLVO
Un clasificador metálico móvil tipo Z
Dos depósitos de combustible de 250 galones
Dos motores acoplados a una bomba de succión
Se diálogo con el Sr. Víctor Apolo, administrador del área minera, quien indicó que en dicha área
laboran seis trabajadores aproximadamente; la maquinaria es propiedad del Sr. Roberth Loaiza. Se
evidenció en la estación de bombeo un motor marca DEUTZ acoplado a una bomba de succión, dos
canecas de combustible y varios derrames de combustibles por falta de un cubero técnicamente
diseñado.
En el punto de coordenada UTM (WGS84) 7141109E-9453472N, se evidenció una excavadora marca
VOLVO cuya numeración del modelo había sido retirada y las características de la maquinaria y
cucharon, no están contempladas en la Reforma a la Ley Minera e instructivo para la caracterización
de maquinaria y equipos con capacidad limitada de carga y producción para la minería artesanal.
En el punto de coordenada UTM (WGZ84) 714112E-9453472N, se observó dos mangueras de dos
pulgadas para la evacuación del agua del frente de trabajo, que se conduce por medio de una brecha
y descarga sin previo tratamiento al río Mayo, alterando probablemente las propiedades físicas y
químicas de este cuerpo hídrico, además existen varias canecas de combustible, que no dispone de
los respectivos requerimientos técnicos para evitar posibles derrames sobre los cursos de agua y
suelo.
En el punto de coordenada UTM (WSG84) 714087E- 9453365Nse localiza una soldadora y un
cucharon, sobre una superficie sin impermeabilizar y sin cubierta; pudiendo ocasionarse procesos de
oxidación que producirían la incorporación de óxidos al suelo, de igual manera no se cuenta con
señalización informativa, preventiva de obligatoriedad y advertencia de peligros, con sus respectivos
colores y dimensiones de acuerdo a lo establecido en la normativa, sin embargo en el punto de
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coordenadas UTM (WSG84) 714087E-9453365N, se observó almacenada la señalética que se
pretende instalar en el área minera. Se debe mencionar que el personal que labora en el frente de
trabajo no cuenta con el equipo de protección personal por lo que podrían sufrir algún tipo de
accidente laboral.
Así mismo el material estéril producto del lavado de la grava aurífera es acumulado a un costado del
lugar de trabajo, ocasionando la formación de escombreras que producen un impacto visual:
alterando de forma considerable la calidad del medio perceptual del sector.
En lo concerniente a la producción de minería artesanal, ARCOM no dispone de datos, únicamente
se conoce que actualmente laboran siete personas en la concesión MADPATO; dicha mano de obra,
es extranjera.
1.3.2.6.2 Actividad acuícola
La actividad acuícola y pesquera en la parroquia aporta un volumen de producción de 400 libras de
tilapia cada seis meses; el número de unidades por m2 de espejos de agua es 717,02m2.
Tabla 62. Actividad acuícola en la parroquia La Chonta
TEMA/SECTOR INDICADOR
ACTIVIDAD ACUÍCOLA
Volumen de producción de los principales productos
400 libras de tilapia
Número de unidades y hectáreas de tilapia 717,02m2 PEA en la actividad (artesanales e industriales)
8 familias
Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.3.3 Seguridad y Soberanía Alimentaria
la soberanía alimentaria se constituye por el conjunto de normas conexas, destinadas a establecer en
forma soberana las políticas públicas agroalimentarias para fomentar la producción suficiente y la
adecuada conservación, intercambio, transformación, comercialización y consumo de alimentos
sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequeña, la micro, pequeña y mediana
producción campesina, de las organizaciones económicas populares y de la pesca artesanal así como
microempresa y artesanía; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y
formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad,
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inclusión, sustentabilidad social y ambiental (Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria,
2010).
En la actualidad en la parroquia La Chonta se produce una variedad de productos agrícolas, pecuarios
y de pesca, cuya prioridad es el autoconsumo y mercados locales. Dichos procesos productivos en la
parroquia no son tecnificados sino de tipo tradicional, lo mismo que impide una mayor producción y
rendimiento de los productos. No obstante, en el GAD parroquial no existen políticas de protección
al mercado local que aseguren la soberanía alimentaria.
Se debe recordar que el 78,40% de la PEA parroquial, se dedica a actividades agropecuarias, lo cual
puede contribuir a la soberanía alimentaria de la población.
1.3.4 Presencia de Proyectos Estratégicos Nacionales
Los Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico son aquellos proyectos de incidencia nacional que
presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad, empleo, opciones de
transferencia de ciencia y tecnología, relación de sus resultados e impactos con el sector privado y,
su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales (hidroelectricidad,
minería, hidrocarburos, etc.).
En la parroquia La Chonta no existe ningún proyecto estratégico nacional.
1.3.5 Financiamiento
Según datos proporcionados por la Superintendencia de Bancos (2015), a nivel cantonal las entidades
que otorgan créditos son: El Banco de Loja, Banco Nacional de Fomento, Banco del Estado,
Corporación Financiera Nacional.
La entidad bancaria que más créditos ha otorgado en el cantón Chinchipe, en el periodo enero -
mayo del 2015, es el Banco del Estado, cuyo monto asciende a $ 454 912,21, seguido del Banco de
Fomento ($ 121 862,08), Corporación Financiera Nacional ($ 100 000,00) y el Banco de Loja ($
3203,80); dichos créditos, son destinados principalmente al comercio al por mayor y menor,
reparación de los vehículos de motor y de las motocicletas, ganadería y animales, pesca, fabricación
de productos metálicos y no metálicos, construcción, alojamiento y servicios de comida,
entretenimiento, recreación y otras actividades de servicio, agricultura, servicios sociales y de salud,
e información-comunicación.
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En la parroquia La Chonta, los agricultores de la parroquia no acceden a micro créditos para mejorar
su producción, principalmente por los altos intereses y limitaciones del sistema crediticio actual.
1.3.6 Infraestructura para el Fomento Productivo
No existe infraestructura para el fomento productivo en la parroquia La Chonta.
1.3.7 Amenazas a la Infraestructura y Áreas Productivas
Los deslizamientos son el principal riesgo que podría amenazar a la infraestructura y áreas
productivas de la parroquia, aunque, al considerar que únicamente el 2,18% del territorio parroquial
posee susceptibilidad alta a dicha amenaza, se puede decir que el riesgo es mínimo.
1.3.8 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas
El diagnóstico del componente económico productivo, se sintetiza en la matriz y mapa descritos a
continuación:
Tabla 63. Matriz de potencialidades y problemas del componente económico productivo de la
parroquia La Chonta
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
EMPLEO Y TALENTO HUMANO
En la parroquia La Chonta, el 60,61% de la población en edad de trabajar, es económicamente activa. El 51,20% de la PEA de la
parroquia La Chonta, únicamente tiene nivel de instrucción primaria.
El 97,86% de la población económicamente activa de la parroquia La Chonta está ocupada.
El 56,43% de la PEA parroquial, aporta por cuenta propia a la economía local.
El 79,84% de la población ocupada de la parroquia La Chonta, no está afiliada o no aporta al IESS.
En la parroquia La Chonta, existen 20 microempresas y dos grandes empresas constituidas, que contribuyen a la generación de ingresos económicos para la población.
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VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO
El 37,40% de los suelos de la parroquia La Chonta, son aptos para sistemas agrosilvopastoriles.
Actualmente, en la parroquia La Chonta, las actividades del sector primario, no son lo suficientemente rentables, por la baja productividad, deficiente capacitación y apoyo con insumos y seguimiento técnico. Únicamente el 17,63% de los suelos de la parroquia La Chonta, son aptos para cultivos mayores y perennes. Subutilización del 52,16% del suelo de la parroquia La Chonta.
SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA
El 78,40% de la PEA parroquial, se dedica a actividades agropecuarias, contribuyendo a la soberanía alimentaria de la población.
Inexistencia de políticas en beneficio de la seguridad y soberanía alimentaria.
FINANCIAMIENTO
Los agricultores de la parroquia La Chonta no acceden a micro créditos para mejorar su producción, principalmente por los altos intereses.
INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO
Inexistencia de infraestructura para el fomento productivo en la parroquia La Chonta.
AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA
Los deslizamientos pueden afectar a las áreas productivas de la parroquia La Chonta.
Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Mapa 27. Síntesis componente del componente económico productivo, parroquia La Chonta
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1.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la organización espacial
de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía.
1.4.1 Red de Asentamientos Humanos Parroquiales y sus Relaciones con el Exterior
1.4.1.1 Análisis histórico de la distribución poblacional del territorio
Según el GAD parroquia La Chonta (2015), la historia de la parroquia La Chonta, se inicia en años de
1840 aproximadamente con la colonización de la parroquia por parte del Señor José María Gómez,
de raza blanca, oriundo de la ciudad de Cuenca, quien se asentó en lo que hoy es el barrio de Las
Pampas. Se casa con la Señorita Juliana Sueros de Rosa Negra y procrean un hijo de nombre Salvador
Gómez.
Aproximadamente por los años de 1867, la familia Gómez hace la respectiva denuncia y legalización
de las tierras de este sector en la ciudad de Loja, determinando los límites y nombre de la Parroquia.
Posteriormente el 23 de marzo de 1886 queda inscrita la sentencia correspondiente del título de
propiedad. Dicho título otorgado a favor de los señores José María Gómez y su hijo Salvador Gómez;
documento que debe existir en las dependencias públicas de la ciudad de Loja.
La población de La Chonta pasó de 461 habitantes en 1990 (INEC, Censo de Población y Vivienda
1990) a 296 en 2001 (INEC, Censo de Población y Vivienda 2001) y a 261 en 2010 (INEC, Censo de
Población y Vivienda 2010). La proyección establece que actualmente existen 291 habitantes y en el
2020 la población bordeará los 306 habitantes.
1.4.1.2 Distribución de la población y densidad demográfica
La parroquia La Chonta está compuesta por la cabecera parroquial y tres barrios: Shingushe,
Simurinas y las Pampas.
El 66,64% de la población, se concentra en la cabecera parroquial, que posee también la mayor
densidad poblacional (31,31 hab/km2), mientras que en el barrio Las Pampas, únicamente se asienta
el 5,15% de población, siendo también, el de menor densidad poblacional (3,26 hab/km2).
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Tabla 64. Asentamientos humanos de la parroquia La Chonta
ASENTAMIENTO POBLACIÓN % ÁREA (km2) DENSIDAD POBLACIONAL
(hab/km2)
La Chonta 191 65,64 6,1 31,31
Shingushe 56 19,24 2,51 22,31
Simurinas 29 9,97 5,00 5,80
Las Pampas 15 5,15 4,60 3,26
Total 291 100 18,21 62,68
Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.4.1.3 Jerarquización de asentamientos humanos
Para la jerarquización de asentamientos humanos de la parroquia La Chonta, se utilizó el modelo de
Christaller, que valora las fortalezas o debilidades de un sistema de asentamientos, analizando la
distribución de la población los servicios de cada asentamiento. Se adopta este modelo para el
análisis y jerarquización de poblados debido a que no existe la jerarquización de poblados en Plan de
Desarrollo y ordenamiento Territorial Cantonal.
Para la parroquia La Chonta, se jerarquizaron los asentamientos de acuerdo a las siguientes variables:
jerarquía administrativa, intensidad funcional, rango poblacional, infraestructura educativa,
infraestructura de salud, grado de accesibilidad y cobertura de servicios básicos.
Tabla 65. Variables y criterios de calificación para la jerarquización de asentamientos humanos
VARIABLE CRITERIO CALIFICACIÓN
JERARQUÍA ADMINISTRATIVA
Capital república 6 Capital regional 5 Capital provincial 4 Cabecera cantonal 3 Cabecera parroquial 2 Centro poblado 1
INTENSIDAD FUNCIONAL
Muy alto (residenciales, gestión administrativa, económicas-comerciales, financieras , nacionales-internacionales)
5
Alto 4 Medio 3 Bajo 2 Muy bajo 1
RANGO POBLACIÓN >3000 habitantes 6
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VARIABLE CRITERIO CALIFICACIÓN
1000 a 2999 habitantes 5 500 999 habitantes 4
RANGO POBLACIÓN 250 a 499 habitantes 3 100 a 249 habitantes 2 1 a 99 1
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Universitario 4 Bachiller 3 Educación básica 2 Escuela unidocente 1
INFRAESTRUCTURA DE SALUD
Centro de Salud 3 Subcentro de Salud 2 Dispensario médico 1
GRADO ACCESIBILIDAD
Vialidad primaria 5 Segundo orden 4 Tercer orden 3 Cuarto orden 2 Pluvial, puentes colgantes 1
COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS
>50% 5 40 a 49% 4 30 a 39% 3 20 a 29% 2 0-19% 1
Elaboración: Equipo Consultor
La suma de calificaciones de las variables permite obtener la jerarquía funcional total para cada
asentamiento humano, cuyo rango de ponderación expresa la jerarquía.
Tabla 66. Rango de ponderación para jerarquización de asentamientos humanos
RANGO DE PONDERACIÓN JERARQUÍA
20 a 30 3 10 a 19 2
1 a 9 1
Elaboración: Equipo Consultor
De acuerdo a la metodología empleada, la mayor jerarquía (2), le corresponde a la cabecera
parroquial y los barrios restantes tienen jerarquía 1. Por la baja jerarquía de los asentamientos
humanos, deja en evidencia el déficit de servicios, infraestructura, vías de acceso, de los
asentamientos de la parroquia.
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Tabla 67. Jerarquización de asentamientos humanos de la parroquia La Chonta
ASE
NTA
MIE
NTO
S H
UM
AN
OS
JER
AR
QU
ÍA
AD
MIN
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TRU
CTU
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BÁ
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JER
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QU
ÍA
FUN
CIO
NA
L TO
TAL
JER
AR
QU
IZA
CIÓ
N
La Chonta 2 2 2 3 2 3 4 18 2
Shingushe
1 1 1
3 2 8 1
Simurinas
1 1
3 2 7 1
Las Pampas
1 1
3 2 7 1
Elaborado por: Equipo consultor, 2015
1.4.1.4 Localización y descripción de los asentamientos humanos
1.4.1.4.1 La Chonta
Es la cabecera parroquial, ocupa aproximadamente 610 ha (33,50% del territorio parroquial). Posee
una población de 191 habitantes.
1.4.1.4.2 Shingushe
Se encuentra al este de la parroquia, ocupando 251 ha (13,78% de la parroquia), con una población
de 56 habitantes.
Fotografía 11. Barrio Shingushe
Fuente: Equipo consultor, 2015
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La Chonta 2014 - 2019
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta 123
1.4.1.4.3 Simurinas
Se encuentra al noreste de la parroquia, en un área de 500 ha (27,46% del territorio parroquial).
Posee 29 habitantes distribuidos en viviendas dispersas.
1.4.1.4.4 Las Pampas
Se ubica al sureste de la parroquia, extendiéndose en un área de 460 ha (25,26% de la parroquia).
Tiene una población de 15 habitantes que ocupan viviendas dispersas.
Fotografía 12. Barrio Las Pampas
Fuente: Equipo consultor, 2015
1.4.1.5 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento
humano
Se considera como asentamiento humano concentrado, a los sectores poblados con una cantidad de
viviendas cercanas entre sí; que han mantenido un determinado tiempo de ocupación y se han
identificado socialmente ante el resto de la población. En la parroquia La Chonta, se puede
considerar como concentrado, a la cabecera parroquial.
Por el contrario se considera asentamiento humano disperso a los sectores poblados con una
cantidad de viviendas distantes entre sí, pero que mantienen un determinado tiempo de ocupación y
se identifican socialmente ante el resto de la población. En la parroquia La Chonta, se identifican
como asentamientos humanos dispersos, a los barrios Shingushe, Simurinas, y las Pampas.
En cuanto a los servicios públicos, en la cabecera parroquial se concentran los servicios de salud y
educación básica y de bachillerato y el barrio Shingushe, cuenta con servicio de educación primaria.
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Mapa 28. Mapa de análisis de dispersión-concentración poblacional y de servicios sociales y públicos
por asentamiento humano
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Mapa 29. Mapa de análisis de la red de asentamientos humanos, parroquia La Chonta
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1.4.2 Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos, Déficit, Cobertura, Calidad: Agua Potable,
Electricidad, Saneamiento, Desechos Sólidos
El índice de acceso a servicios públicos básicos1 en la parroquia La Chonta es de 10,53, es decir,
únicamente el 10,53% de las viviendas ocupadas con personas presentes en la parroquia, tienen
acceso a servicios básicos (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, SNI).
1.4.2.1. Sistema de abastecimiento de agua
La población de la parroquia La Chonta se abastece principalmente de agua procedente red pública
(52,63%); de agua de río, vertiente, acequia o canal (44,74%); y, de pozo (14,5%) (Censo de Población
y Vivienda, 2010). Según el trabajo de campo, tanto la población de la cabecera parroquial, como los
barrios Simurinas, Shingushe y las Pampas, tienen acceso al agua entubada.
Tabla 68. Sistema de abastecimiento de agua en la parroquia La Chonta
PROCEDENCIA VIVIENDAS PORCENTAJE
De red pública 40 52,63 De pozo 2 2,63 De río, vertiente, acequia o canal 34 44,74 Total viviendas 76 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 23. Sistema de abastecimiento de agua en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1 Número de viviendas que tienen acceso a servicios públicos: agua, alcantarillado, recolección de basura y electricidad,
expresado como porcentaje del total de viviendas.
0
10
20
30
40
40
2
34
VIVIENDAS
De red pública
De pozo
De río, vertiente,acequia o canal
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
La Chonta 2014 - 2019
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1.4.2.2 Electricidad
En la parroquia La Chonta, 62 viviendas (81,58%) cuentan con el servicio de energía eléctrica (SIN); de
estas viviendas, 48 viviendas (78,69%), cuentan con medidor propio, 9 (14,75%) tienen medidor de
uso común a varias viviendas y únicamente 4 viviendas (6,56%) no poseen medidor (INEC, Censo de
Población y Vivienda 2010).
De acuerdo al trabajo de campo, todos los barrios de la parroquia, cuentan con energía eléctrica.
Tabla 69. Tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia La Chonta
TENENCIA DE MEDIDOR DE ENERGÍA ELÉCTRICA
VIVIENDAS PORCENTAJE
De uso exclusivo 48 78,69 De uso común a varias viviendas 9 14,75 No tiene medidor 4 6,56 Total viviendas 61 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 24. Tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.4.2.3 Sistema de desagüe
Más de la mitad de las viviendas de la parroquia La Chonta (51,32%), no cuentan con un sistema de
desagüe, por lo cual optan por descargar los efluentes directamente a un cuerpo hídrico y solamente
0
10
20
30
40
50
48
9 4
VIVIENDAS
De uso exclusivo
De uso común avarias viviendas
No tiene medidor
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15 viviendas ubicadas en la cabecera parroquial, están conectadas a la red pública de alcantarillado.
Ninguno de los barrios cuenta con una planta para el tratamiento de aguas servidas.
Las viviendas que no tienen acceso al servicio de alcantarillado, descargan principalmente al río
Canchis.
Tabla 70. Sistema de desagüe en la parroquia La Chonta
SISTEMA DE DESAGÜE VIVIENDAS PORCENTAJE
Conectado a red pública de alcantarillado 15 19,74 Conectado a pozo séptico 12 15,79 Conectado a pozo ciego 4 5,26 Con descarga directa al río, lago o quebrada 5 6,58 Letrina 1 1,32 No tiene 39 51,32 Total viviendas 76 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 25. Sistema de desagüe en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.4.2.4 Eliminación de desechos sólidos
La mayor parte de las viviendas de la parroquia La Chonta (47,37%), optan por arrojar los desechos
que producen en terrenos baldíos o quebradas y únicamente el 25% de las viviendas, tiene acceso al
servicio de recolección para su disposición final. Cabe señalar que en el 14,47% de viviendas se
0
5
10
15
20
25
30
35
40
15 12
4 5 1
39
VIVIENDAS
Conectado a red públicade alcantarillado
Conectado a pozoséptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa alrío, lago o quebrada
Letrina
No tiene
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realiza la quema de desechos y en un 1,32% los arrojan al río. La parroquia no cuenta con un Relleno
Sanitario para la disposición final de los desechos.
Mediante trabajo de campo realizado se evidenció que la recolección de desechos orgánicos e
inorgánicos en la cabecera parroquial y en Shingushe, actualmente está a cargo de un empleado del
GAD Cantonal, esta recolección se hace mediante carretilla cuyo destino es un botadero al aire libre;
y, en los barrios Las Pampas y Simurinas, los desechos inorgánicos son quemados, o a su vez
arrojados a las fuentes hídricas, en tanto que los desechos orgánicos son colocados los huertos
familiares como abono.
Tabla 71. Eliminación de desechos sólidos en la parroquia La Chonta
FORMA DE ELIMINACIÓN VIVIENDAS PORCENTAJE
Carro recolector 19 25,00 Arrojan en terreno baldío o quebrada 36 47,37
La queman 11 14,47 La arrojan al río, acequia o canal 1 1,32 De otro forma 9 11,84 Total viviendas 76 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 26. Eliminación de desechos sólidos en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
0
5
10
15
20
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30
35
40
19
36
11
1
9
VIVIENDAS
Carro recolector
Arrojan en terrenobaldío o quebrada
La queman
La arrojan al río,acequia o canal
De otro forma
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1.4.2.5 Servicios básicos por asentamiento humano
La siguiente tabla resume los servicios básicos con los que cuenta cada asentamiento de la parroquia,
contando todos ellos, con agua entubada y electricidad, mientras que, únicamente 15 viviendas de la
cabecera parroquial tienen acceso al servicio de alcantarillado y también cuenta con el servicio de
recolección de desechos, al igual que Shingushe.
Tabla 72. Servicios básicos por asentamiento humano en la parroquia La Chonta
SERVICIOS BÁSICOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
La Chonta Shingushe Simurinas Las Pampas Agua entubada x x x x Alcantarillado x Electricidad x x x x Eliminación de desechos x x
Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Mapa 30. Mapa de acceso a servicios básicos, parroquia La Chonta
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1.4.3 Acceso de la Población a Vivienda y Catastro Predial
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, en la parroquia La Chonta existe un total de 108
viviendas; el 66,67% corresponden a casas o villas, pero también existen ranchos, evidenciándose
además covachas, casas de inquilinato, mediaguas, chozas y viviendas particulares dentro de la
parroquia, pero en mínimo porcentaje.
Tabla 73. Tipo de vivienda en la parroquia La Chonta
VIVIENDA CASOS PORCENTAJE
Casa/villa 72 66,67 Cuarto(s) en casa de inquilinato 5 4,63 Mediagua 5 4,63 Rancho 12 11,11 Covacha 8 7,41 Choza 5 4,63 Otra vivienda particular 1 0,93 Total 108 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 27. Tipo de vivienda en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
De las viviendas existentes en la parroquia, 76 están ocupadas con personas presentes y 19 se
encuentran desocupadas. El promedio de personas en la vivienda es de 3,43 (INEC, Censo de
Población y Vivienda 2010)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
CASOS
72
5 5
12 8 5
1
Casa/villa
Cuarto(s) en casade inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otra viviendaparticular
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Tabla 74. Condición de ocupación de las viviendas en la parroquia La Chonta
CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA CASOS PORCENTAJE
Ocupada con personas presentes 76 70,37 Ocupada con personas ausentes 11 10,19 Desocupada 19 17,59 En construcción 2 1,85 Total 108 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 28. Condición de ocupación de las viviendas en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Las viviendas en su mayoría poseen un cuarto (habitación), aunque se da el caso en que la vivienda
tiene hasta nueve cuartos. El número promedio de dormitorios en la vivienda es de 1,39 (INEC, Censo
de Población y Vivienda 2010).
Tabla 75. Número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta
NÚMERO DE CUARTOS CASOS PORCENTAJE
1 33 43,42 2 20 26,32 3 15 19,74 4 2 2,63 5 2 2,63 6 2 2,63
0
10
20
30
40
50
60
70
80
CASOS
76
11 19
2
Ocupada conpersonaspresentes
Ocupada conpersonasausentes
Desocupada
En construcción
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NÚMERO DE CUARTOS CASOS PORCENTAJE
7 1 1,32 9 1 1,32
Total 76 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 29. Número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.4.3.1 Niveles de hacinamiento
En la parroquia, 15 hogares viven en condiciones de hacinamiento, lo cual significa que el 19,48% de
los hogares, mantienen un número de personas por pieza de dormitorio relativamente alto (más de
tres personas por cuarto destinado exclusivamente para dormir).
Tomando en consideración el promedio de personas que habitan las viviendas de la parroquia La
Chonta y el número promedio de dormitorios, se obtiene un índice de hacinamiento de 2,5, valor que
indica que en la parroquia existe hacinamiento medio a nivel de viviendas.
1.4.3.2 Soporte estructural de las viviendas
Se analiza el material de techos o cubiertas, paredes exteriores y pisos de las viviendas.
En cuanto a los materiales de construcción del techo de las viviendas, el 78,95% posee techo de zinc,
pues este es de mayor calidad, aunque también existen casas con cubierta de palma, paja u hoja
(INEC, Censo de Población y Vivienda 2010).
0
5
10
15
20
25
30
35
CASOS
33
20
15
2 2 2 1 1
1 cuarto
2 cuartos
3 cuartos
4 cuartos
5 cuartos
6 cuartos
7 cuartos
9 cuartos
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Tabla 76. Material del techo o cubierta de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta
MATERIAL CASOS PORCENTAJE
Zinc 60 78,95 Teja 12 15,79 Palma, paja u hoja 2 2,63 Otros materiales 2 2,63 Total viviendas 76 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 30. Material del techo o cubierta de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Las paredes exteriores de las viviendas de la parroquia La Chonta, son en su mayoría, de caña
revestida o bahareque 64,47% (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010).
Tabla 77. Material de paredes exteriores de las viviendas ocupadas de la parroquia La Chonta
MATERIAL CASOS PORCENTAJE
Hormigón 3 3,95 Ladrillo o bloque 4 5,26 Adobe o tapia 3 3,95 Madera 9 11,84 Caña revestida o bahareque 49 64,47 Caña no revestida 1 1,32 Otros materiales 7 9,21 Total viviendas 76 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
0
10
20
30
40
50
60
CASOS
60
12
2 2
Zinc
Teja
Palma, paja u hoja
Otros materiales
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Figura 31. Material de paredes exteriores de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Los pisos de las viviendas, en la mayoría de los casos, son de tabla sin tratar (65,79%), aunque
también los hay de tierra, ladrillo o cemento, pero en menor porcentaje (INEC, Censo de Población y
Vivienda 2010).
Tabla 78. Material del piso de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta
MATERIAL CASOS PORCENTAJE
Tabla sin tratar 50 65,79 Ladrillo o cemento 5 6,58 Tierra 20 26,32 Otros materiales 1 1,32 Total viviendas 76 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
0
10
20
30
40
50
CASOS
3 4 3
9
49
1
7
Hormigón
Ladrillo o bloque
Adobe o tapia
Madera
Caña revestida obahareque
Caña no revestida
Otros materiales
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Figura 32. Material del piso de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.4.3.3 Calidad de la construcción
En la parroquia La Chonta, el 40,80% de las viviendas tienen materiales en mal estado; más del 50%
de las viviendas ocupadas, tienen sus estructuras: techo, paredes exteriores y pisos en mal estado y
apenas un promedio de 11 viviendas (14,47%), poseen sus estructuras en buen estado (INEC, Censo
de Población y Vivienda 2010).
Tabla 79. Estado de techos, paredes exteriores y pisos de las viviendas ocupadas de la parroquia La
Chonta
ESTADO TECHO PAREDES EXTERIORES PISO
CASOS % CASOS % CASOS % Bueno 13 17,11 11 14,47 9 11,84
Regular 21 27,63 20 26,32 26 34,21 Malo 42 55,26 45 59,21 41 53,95 Total 76 100 76 100 76 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
0
10
20
30
40
50
CASOS
50
5
20
1
Tabla sin tratar
Ladrillo ocemento
Tierra
Otros materiales
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Figura 33. Estado de techos, paredes exteriores y pisos de las viviendas ocupadas de la parroquia La
Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.4.3.4 Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas
Tomando en cuenta el tipo de vivienda, la condición de ocupación de la vivienda (ocupada con
personas presentes), el material predominante del piso de la vivienda (tierra), el servicio higiénico o
escusado de la vivienda, la procedencia del agua que recibe la vivienda y los hogares hacinados, se ha
establecido que 58 hogares de la parroquia (76,32%), habitan en viviendas con características físicas
inadecuadas.
1.4.3.5 Déficit habitacional cuantitativo y cualitativo
El déficit habitacional hace referencia a los hogares que habitan en viviendas particulares que
presentan carencias habitacionales tanto por déficit cuantitativo como cualitativo y por tanto
requieren una nueva vivienda o mejoramiento o ampliación de la unidad habitacional en la cual viven
(SNI).
El déficit cuantitativo, hace referencia al número de viviendas cuyas condiciones habitacionales se
consideran irrecuperables a partir de la combinación, materiales predominantes del piso, pared y
techo; y, el estado de aquellos materiales, expresado como porcentaje del total de viviendas (SNI). En
la parroquia La Chonta, el déficit habitacional cuantitativo es de 71,05% (INEC, Censo de Población y
Vivienda 2010), es decir, se necesita reemplazar o reponer ese porcentaje de viviendas, para dar
satisfacción a las necesidades de la población.
0
10
20
30
40
50
TECHO PAREDESEXTERIORES
PISO
13 11 9
21 20
26
42 45
41
Bueno
Regular
Malo
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La Chonta 2014 - 2019
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Por su parte, el déficit habitacional cualitativo considera el número de viviendas cuyas condiciones
habitacionales se consideran recuperables a partir de la combinación, materiales predominantes del
piso, pared y techo; y, el estado de aquellos materiales, expresado como porcentaje del total de
viviendas. El déficit en la parroquia, es de 21,05% (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010), lo que
significa que este porcentaje de viviendas, requieren mejoramiento o ampliación de la unidad
habitacional.
1.4.3.6 Modos de tenencia de la vivienda
En la parroquia La Chonta, el 77, 92% de las viviendas ocupadas, son propias y totalmente pagadas; el
10,39% habita en casas propias que han sido regaladas, donadas, heredadas o por posesión y un
mínimo porcentaje habita en viviendas prestadas o cedidas (2,60%), por servicios (2,60%) o
arrendadas (5,19%) (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010).
Tabla 80. Tenencia o propiedad de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA CASOS PORCENTAJE
Propia y totalmente pagada 60 77,92 Propia y la está pagando 1 1,30 Propia (regalada, donada, heredada o posesión) 8 10,39 Prestada o cedida (no pagada) 2 2,60 Por servicios 2 2,60 Arrendada 4 5,19 Total 77 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 34. Tenencia o propiedad de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
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Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.4.3.7 Catastro predial
En la parroquia La Chonta existe un levantamiento planimétrico de las viviendas del año 2010, mas
no cuenta con una base de datos donde especifique existencia de servicios básicos, número de pisos,
antigüedad de la vivienda, materialidad de las paredes, piso y cubierta.
0
10
20
30
40
50
60
CASOS
60
1
8
2 2 4
Propia y totalmentepagada
Propia y la está pagando
Propia (regalada,donada, heredada oposesión)Prestada o cedida (nopagada)
Por servicios
Arrendada
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1.4.4 Caracterización de Amenazas y Capacidad de Respuesta
1.4.4.1 Identificación y caracterización de amenazas
Los deslizamientos se constituyen en el principal riesgo los asentamientos humanos, aunque se debe
considerar que todos están ubicados en zonas de riesgo bajo o medio, por lo cual no la seguridad que
estos sucederán y en caso de suscitarse, aparentemente, el daño no sería considerable (Mapa 31).
1.4.4.2 Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o
desastres (albergues o zonas seguras) y de los servicios públicos
La infraestructura que puede ser utilizada en la parroquia La Chonta como alberge en caso de
suscitarse alguna emergencia, es la Escuela Guayaquil, Colegio Chinchipe y las canchas de uso
múltiple de la cabecera parroquial y Shingushe, pueden ser utilizadas como zonas seguras (Mapa 32).
1.4.4.3 Identificación de posibles acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de
forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos)
En la parroquia no se cuenta con planes, programas, proyectos o un sistema de respuesta para hacer
frente a las amenazas cuando estas se susciten. No se han definido áreas seguras dentro de cada
asentamiento humano, ni se ha capacitado a la población en cuanto a la forma de actuar durante y
después del presentarse el evento, por lo que, como medida inmediata, se debería iniciar
capacitando a la población.
1.4.4.4 Conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad
La población de la parroquia concibe a los deslizamientos como el único riesgo que amenaza a los
asentamientos humanos, aduciendo que estos se presentan cuando se suscitan precipitaciones
fuertes (generalmente, una vez al mes), pero no dejan mayores daños.
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Mapa 31. Mapa de asentamientos humanos en situación de riesgo
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Mapa 32. Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la población
en caso de riesgo (tipo albergue y tipo socorro)
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1.4.5 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas
El diagnóstico del componente de asentamientos humanos, se sintetiza en la matriz y mapas
descritos a continuación:
Tabla 81. Matriz de potencialidades y problemas del componente de asentamientos humanos de la
parroquia La Chonta
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SU RELACIÓN CON EL EXTERIOR
En la parroquia La Chonta, el 66% de la población se asienta en la cabecera parroquial, facilitando la cobertura de servicios básicos.
Asentamientos humanos con baja jerarquía que evidencian el déficit de servicios, infraestructura y vías de acceso. Los barrios Shingushe, Simurinas, y las Pampas son asentamientos humanos dispersos, lo que dificulta el abastecimiento de servicios básicos.
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS
El 81,58% de las viviendas de la parroquia La Chonta, cuentan con cobertura de energía eléctrica.
Únicamente el 10,53% de las viviendas de la parroquia La Chonta tienen acceso a servicios básicos. Ninguno de los asentamientos humanos cuenta con el servicio de agua potable. El 51,32% de las viviendas de la población de la parroquia La Chonta, no posee ningún tipo de sistema de desagüe.
Únicamente el 25% de las viviendas de la parroquia La Chonta, tiene acceso al servicio de eliminación de desechos sólidos.
ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL
El 77,92% de las viviendas de la parroquia La Chonta, son de tenencia propia y totalmente pagadas.
Únicamente el 14,47% de las viviendas de la parroquia La Chonta poseen sus estructuras en buen estado.
En la parroquia La Chonta, el promedio de personas en la vivienda es 3, por lo cual el 80,52% de las viviendas, no poseen problemas de hacinamiento.
El 76,32% de los hogares de la parroquia La Chonta, habitan en viviendas con características físicas inadecuadas. En la parroquia La Chonta el 71,05% de las viviendas necesitan ser reemplazadas para satisfacer las necesidades de la población.
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VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
No existe catastro predial actualizado.
CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA
Los asentamientos humanos de la parroquia La Chonta, poseen riesgo bajo a medio a deslizamientos.
La parroquia no cuenta con un sistema de respuesta para hacer frente a amenazas.
En la parroquia La Chonta, los asentamientos humanos no están amenazados por inundaciones. La población de la parroquia La Chonta, tiene percepción de los riesgos a los cuales están expuestos.
Elaborado: Equipo Consultor, 2015
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Mapa 33. Mapa de síntesis del componente de asentamientos humanos, parroquia La Chonta
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1.5 COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre ellos, con el medio físico y
con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes
niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de telecomunicaciones,
movilizando así población, bienes e información.
1.5.1 Acceso a Servicios de Telecomunicaciones
En la parroquia La Chonta, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, únicamente el 12,99%
de las viviendas cuentan con el servicio de telefonía fija. De acuerdo a la información obtenida en
campo, la cabecera parroquial y algunas viviendas ubicadas en el barrio Shingushe, cuentan con el
servicio.
Tabla 82. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia La Chonta
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL
CASOS PORCENTAJE
Si 10 12,99 No 67 87,01
Total 77 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 35. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
0
20
40
60
80
CASOS
10
67
Si
No
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El servicio de telefonía celular cubre la mayor parte de la parroquia, pues el 70,13% de las viviendas
cuentan con este servicio y corresponde a la cabecera parroquial y a los barrios Shingushe y Las
Pampas. En el barrio Simurinas, no existe cobertura ni acceso a la telefonía móvil.
Tabla 83. Disponibilidad de telefonía celular en la parroquia La Chonta
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR CASOS PORCENTAJE
Si 54 70,13 No 23 29,87 Total 77 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
Figura 36. Disponibilidad de telefonía celular en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
De acuerdo a Censo de Población y Vivienda 2010, el 1,30% de las viviendas de la parroquia La
Chonta cuentan con el servicio de internet. En el trabajo de campo se constató que únicamente se
cuenta con internet en el Puesto de Salud; el resto de la población de todos los barrios, no tiene
servicio de internet.
Tabla 84. Disponibilidad de internet en la parroquia La Chonta
DISPONIBILIDAD DE INTERNET CASOS PORCENTAJE
Si 1 1,30
No 76 98,70
Total 77 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
0
10
20
30
40
50
60
CASOS
54
23 Si
No
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Figura 37. Disponibilidad de internet en la parroquia La Chonta
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
En cuanto al servicio de televisión, sólo se tiene acceso mediante antena satelital (televisión por
cable).
Los barrios que cuentan con el servicio de radio son la cabecera cantonal, Shingushe y Las Pampas,
aunque en los dos últimos barrios, según la versión de los pobladores, la cobertura es mala.
El acceso al servicio de telecomunicaciones, se resume en la siguiente tabla:
Tabla 85. Acceso a servicios de telecomunicaciones en la parroquia La Chonta
SERVICIO BARRIO ACCESO COBERTURA
Telefonía Fija
La Chonta Si Todas las viviendas
Shingushe Si No todas las viviendas cuentan
con el servicio Simurinas No - Las Pampas No -
Telefonía móvil
La Chonta Si Toda el área Shingushe No - Simurinas No - Las Pampas Si Sólo en ciertos sectores
Internet
La Chonta No Puesto de Salud Shingushe No - Simurinas No - Las Pampas No -
Radioco La Chonta Si Toda el área Shingushe Si Mala cobertura Simurinas No -
0
20
40
60
80
CASOS
1
76
Si
No
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Las Pampas Si Mala cobertura
Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.5.2 Potencia Instalada y Tipo de Generación de Energía Eléctrica
En la parroquia La Chonta, el 80,26% de la energía eléctrica proviene de la red de empresa eléctrica
de servicio público. Existe otra fuente de procedencia de la energía, pero no se especifica. Cabe
resaltar que el 18,42% de las viviendas no cuentan con energía eléctrica, limitándolos a realizar sus
actividades únicamente durante el día. La parroquia se abastece de energía de tipo hidráulica.
Tabla 86. Procedencia de la energía eléctrica para la parroquia La Chonta
PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA CASOS %
Red de empresa eléctrica de servicio público
61 80,26
Otro 1 1,32 No tiene 14 18,42 Total 76 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015
La parroquia no cuenta con el servicio de red trifásica con potencia de 220 voltios, por lo que se
dificulta la implementación de actividades como carpintería, soldadura, entre otras.
1.5.3 Redes Viales y de Transporte
1.5.3.1 Red vial
El sistema vial de la parroquia está constituido por vías de tercer orden y caminos de herradura y se
basa en ramificaciones que parten desde la vía principal que cruza la cabecera parroquial hasta la
parroquia Chito o viceversa. Desde la vía principal no se desprenden ningún tipo de ramales a zonas
de producción.
La vía principal sólo cuenta con lastre de río y material de cascajo y su mantenimiento no es estable,
lo que impide la movilidad y acceso, ya sea de productos a los mercados de consumo o para hacer
turismo permanente.
La mayor red vial dentro del territorio de la parroquia, son los caminos de herradura.
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La red vial existente es resultado del proceso de expansión de la parroquia a lo largo de los años.
Esta expansión ha sido condicionada por la lesionada topografía de la zona, los que ha causado que
sus vías sean irregulares, pasando por montañas, quebradas, ríos y otros.
La población ha creado y utilizado senderos para acceder a ciertos barrios o a los predios desde las
vías. Estos senderos se han realizado sin planificación y reciben mantenimiento inadecuado, por lo
que se han convertido simplemente en senderos peatonales, de tamaño reducido, permitiendo en
algunos casos el paso de no más de una persona a la vez.
Por la compleja topografía del lugar, es difícil trazar una red nueva o ampliarla y por ello se debe
mantener a las pocas vías existentes en buen estado, a través de la aplicación de capas de rodadura
adecuadas.
De los recorridos por las vías de la parroquia, se observó que el material predominante de estas es el
lastre-toscón o cascajo. En cuanto a la calidad de las vías, el estado de la vía principal es malo y de los
senderos, regular.
En general, la red vial de la parroquia está compuesta por 24,7 km de vía, de las cuales 10,96 km
corresponden a vías lastradas angostas y 13,74 km, a senderos.
Tabla 87. Tipos de vía en la parroquia La Chonta
TIPOS LONGITUD %
Lastrada angosta 10,96 km 44,37 Sendero 13,74 km 55,62 Total 24,7 km 100
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
El acceso a la cabecera parroquial, Shingushe y Las Pampas, se lo realiza a través de vías de tercer
orden, en tanto que, para acceder al barrio Simurinas, se debe transitar por un camino de herradura.
Las distancias desde la cabecera parroquial a cada uno de los barrios, se muestran en la siguiente
tabla:
Tabla 88. Distancias desde la cabecera parroquial hacia los barrios de La Chonta
POBLADOS DISTANCIAS %
La Chonta-Las Pampas 1,97 km 31,92 La Chonta-Shingushe 2,77 km 44,89
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La Chonta-Simurinas 1,43 km 23,17 Total 6,17 km 100
Fuente: MTOP, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.5.3.2 Transporte
La parroquia cuenta con el servicio de transporte público y privado. Para el transporte público se
cuenta con rancheras pertenecientes a la cooperativa cuidad de Zumba, que cubren la ruta desde la
cabecera cantonal de Zumba hasta la parroquia Chito o viceversa, con frecuencias cada 3 o 4 horas,
además de la cooperativa de camionetas Zumba Express y la cooperativa de taxis; a pesar de ello,
existe escasez de turnos de transporte dentro y fuera de los barrios de la parroquia.
En cuanto al transporte privado, en la parroquia existe un número muy reducido de vehículos,
debido a que la población en sí es reducida y eventualmente se utilizan camionetas para circular al
interior de la parroquia. Los barrios Las Pampas y Simurinas no poseen transporte ya que el acceso a
dichos poblados se lo hace mediante senderos.
Los lugares a los que los habitantes se dirigen con mayor frecuencia, son las ciudades de Zumba, Loja
y Zamora.
Tabla 89. Transporte en la parroquia La Chonta
TURNO HORA DE SALIDA
HORA DE LLEGADA
TIPO DE TRANSPORTE
CAPACIDAD PRECIO
Zumba-La Chonta 07H00 08H00 Ranchera 30 1,60 Zumba-Shingushe 07H00 08H15 Ranchera 30 1,85 Zumba-Shingushe 12H00 13H15 Ranchera 30 1,85 Zumba-Shingushe 19H00 20H15 Ranchera 30 1,85 La Chonta-Zumba 14H00 15H00 Ranchera 30 1,60 La Chonta-Zumba 08H00 09H00 Ranchera 30 1,60
Fuente y elaboración: Equipo consultor, 2015
Cabe mencionar que en la parroquia existe reducido parque automotor.
1.5.4 Red de Riego
La parroquia La Chonta no cuenta con una red de riego para las áreas productivas y actualmente se
realiza el riego con mangueras, especialmente en los cultivos de hortalizas en parcelas familiares. Sin
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embargo, tomando en cuenta las altas temperaturas y las épocas secas que se presentan en la
parroquia, se hace necesario contar con una red de riego.
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Mapa 34. Mapa de redes viales y transporte, parroquia La Chonta
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1.5.5 Amenazas al Componente Movilidad Energía y Conectividad
Los deslizamientos se constituyen en las principales amenazas a la red vial de la parroquia y con ello
se afectaría a la movilidad de la población y al transporte de la producción.
1.5.6 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas
El diagnóstico del componente movilidad, energía y conectividad, se sintetizan en la matriz y mapa,
descritos a continuación:
Tabla 90. Matriz de potencialidades y problemas del componente movilidad, energía y conectividad
de la parroquia La Chonta
VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMA
ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES
La cabecera parroquial de La Chonta posee cobertura absoluta de telefonía fija.
Los barrios Simurinas, Las Pampas y algunas viviendas del barrio Shingushe, no cuentan con el servicio de telefonía fija. No existe telefonía móvil en el barrio Simurinas.
El 70,13% de las viviendas de la parroquia La Chonta disponen de teléfono celular.
La totalidad de la población de la parroquia La Chonta no cuenta con el servicio de internet. La cobertura del servicio de radio en la parroquia La Chonta es deficiente.
La población de la parroquia La Chonta no tiene acceso a la televisión pública.
POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA
En la parroquia La Chonta, el 80,26% de las viviendas ocupan energía eléctrica procedente de fuentes limpias (hidroeléctrica).
La parroquia La Chonta no cuenta con servicio de red trifásica con potencia de 220 voltios.
REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
La parroquia La Chonta cuenta con servicio de transporte público.
El 55,62% de la red vial de la parroquia La Chonta, está constituida por senderos. El sistema vial de la parroquia La Chonta se encuentra en mal estado y carece de mantenimiento constante.
En la parroquia La Chonta existe reducido parque automotor.
El regular y mal estado de las vías de la parroquia La Chonta, impide la movilidad y el acceso hacia los diferentes barrios. La parroquia La Chonta carece de vías que conecten a la vía principal con las zonas de producción.
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VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMA
REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
La población de la parroquia La Chonta se ha visto obligada crear y utilizar senderos para acceder a ciertos barrios o a los predios desde las vías. La topografía de la parroquia La Chonta, limita el trazado o ampliación de la red vial.
En la parroquia La Chonta existe escasez de turnos de transporte dentro y fuera de los diferentes barrios.
RED DE RIEGO
La parroquia no cuenta con una red de riego para las áreas productivas, haciéndose necesario contar con la misma.
AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
La vialidad de la parroquia La Chonta se ve amenazada por deslizamientos.
Elaborado: Equipo consultor, 2015
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Mapa 35. Mapa de síntesis del componente de movilidad energía y conectividad
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1.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El régimen político institucional desarrolla elementos de análisis de la situación actual del GAD
parroquial en cuanto a estructura y capacidad institucional, empleando metodologías
para regir o promover procesos orientados a la gestión del territorio, visualización de conflictos
o riesgos institucionales evaluación de los recursos locales y competencias del GAD parroquial.
Además de la activa participación ciudadana que se constituye en uno de los elementos primordiales
de la vida democrática.
1.6.1 Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial Vigentes o Existentes en el
Gobierno Autónomo Descentralizado, Así Como el Marco Legal Vigente
La Constitución de la República del Ecuador confiere a los municipios, el nivel de Gobiernos
Autónomos Descentralizados, con todas las competencias y responsabilidades implícitas en tales
atribuciones.
El Presidente del GAD parroquial de La Chonta, como la máxima autoridad de la misma, dispone
conjuntamente con la directiva, la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
(PDOT), que tiene carácter legal y es:
OBLIGATORIA: para todos los niveles de Gobierno.
CONCURRENTE: demanda acuerdos de articulación y complementariedad entre el nivel
provincial, cantonal y parroquial.
DIRIGIDO AL BUEN VIVIR: como nuevo modelo de desarrollo.
El GAD Parroquial de la Chonta, cuenta con otros elementos para la planificación, gestión de sus
competencias y territorio, mismos que se encuentran vigentes y se detallan a continuación:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal actualizado y en vigencia para el
periodo 2014-2019.
El PDOT del año 2011 y el actual, se aprueban de aprueban en base a lo dispuesto en la Constitución
de la República; el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD); el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPYFP); y Plan Nacional del
Buen Vivir 2013-2017 (PNBV).
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En cuanto a los mecanismos de articulación, el presente PDOT ha sido articulado con los niveles de
gobierno cantonal y provincial, empelando para ello los siguientes mecanismos:
Tabla 91. Mecanismos de articulación, GAD parroquial rural de La Chonta
MECANISMO DE ARTICULACIÓN
DESCRIPCIÓN ACTORES
Mesas de trabajo
Se plantea mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto provincial, cantonal y parroquial
Gobierno provincial Gobierno cantonal
Gobierno parroquial
Reunión Se reúnen representantes del nivel provincial y parroquial para articular los planes provinciales con los parroquiales
Gobierno provincial Gobierno parroquial
Elaborado: Equipo consultor, 2015
1.6.1.1 Marco legal vigente
A continuación se describe el marco normativo, enfocado en las competencias exclusivas del nivel
parroquial.
1.6.1.1 Constitución de la República del Ecuador
TÍTULO V: Organización territorial del Estado
Capítulo primero: Principios generales
Art. 238.- “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa
y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,
integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la
secesión del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos
municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales”.
Art. 239.- “El régimen de gobiernos autónomos descentralizados se regirá por la ley correspondiente,
que establecerá un sistema nacional de competencias de carácter obligatorio y progresivo y definirá
las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de
desarrollo”.
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Art. 240.- “… Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades reglamentarias.
Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito de sus
competencias y jurisdicciones territoriales”.
Art. 241.- “La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los
gobiernos autónomos descentralizados”.
Art. 248.- “Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley
regulará su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades básicas de
participación en los gobiernos autónomos descentralizados y en el sistema nacional de planificación”.
Capítulo cuarto: Régimen de competencias
Art. 267.- “Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin
perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios
públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial
rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos
rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y
resoluciones”.
Capítulo quinto: Recursos económicos
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Art. 270.- “Los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios recursos financieros y
participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad,
solidaridad y equidad”.
Art. 271.- “Los gobiernos autónomos descentralizados participarán de al menos el quince por ciento
de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes
correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento público.
Las asignaciones anuales serán predecibles, directas, oportunas y automáticas, y se harán efectivas
mediante las transferencias desde la Cuenta Única del Tesoro Nacional a las cuentas de los gobiernos
autónomos descentralizados”.
Art. 272.- “La distribución de los recursos entre los gobiernos autónomos descentralizados será
regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios:
1. Tamaño y densidad de la población.
2. Necesidades básicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con la población
residente en el territorio de cada uno de los
3. gobiernos autónomos descentralizados.
4. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y
5. administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo
6. y del plan de desarrollo del gobierno autónomo descentralizado”.
Art. 273.- “Las competencias que asuman los gobiernos autónomos descentralizados serán
transferidas con los correspondientes recursos. No habrá transferencia de competencias sin la
transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptación de la entidad que asuma las
competencias.
Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizables en el ámbito
territorial de cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados se cuantificarán por un
organismo técnico, que se integrará en partes iguales por delegados del Ejecutivo y de cada uno de
los gobiernos autónomos descentralizados, de acuerdo con la ley orgánica correspondiente.
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Únicamente en caso de catástrofe existirán asignaciones discrecionales no permanentes para los
gobiernos autónomos descentralizados”.
Art. 274.- “Los gobiernos autónomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o industrialicen
recursos naturales no renovables tendrán derecho a participar de las rentas que perciba el Estado
por esta actividad, de acuerdo con la ley”.
1.6.1.2 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)
Artículo 64.- Funciones.- Son funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la
realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el
marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio,
en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en
la gestión democrática de la acción parroquial;
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas
públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera
coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el
seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley;
f ) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la
ciudadanía en la parroquia;
g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria,
en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los
demás gobiernos autónomos descentralizados;
h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios
públicos;
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i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la
colectividad;
j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios
de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad,
regularidad y continuidad previstos en la Constitución;
k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar
los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias;
l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas
o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario;
m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad
ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
n) Las demás que determine la ley.
Artículo 65.- Competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural.- Los
gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo
parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y
provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos
de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos
anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados
por otros niveles de gobierno;
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f ) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos
rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Artículo 307.- Funciones.- Serán funciones de los consejos barriales y parroquiales urbanos las
siguientes:
a) Representar a la ciudadanía del barrio o parroquia urbana y a las diversas formas de organización
social existentes en el espacio territorial;
b) Velar por la garantía y el ejercicio de los derechos ciudadanos;
c) Ejercer el control social sobre los servicios y obras públicas;
d) Apoyar a programas y proyectos de desarrollo social, económico y urbanístico a implementarse en
beneficio de sus habitantes;
e) Participar en los espacios y procesos de elaboración de los planes de desarrollo, operativos
anuales y del presupuesto en sus respectivas jurisdicciones territoriales;
f) Promover la integración y participación de todos los pobladores y pobladoras del barrio;
g) Promover la capacitación y formación de las y los pobladores del sector para que actúen en las
instancias de participación; y,
h) Ejercer los demás derechos políticos y ciudadanos reconocidos en la Constitución.
1.6.1.3 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPYFP)
Título Preliminar: De las Disposiciones Comunes a la Planificación y las Finanzas Públicas
Art. 4.- Ámbito.- “Para efectos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa,
las instituciones del gobierno central y de los gobiernos autónomos descentralizados aplicarán las
normas de este código respecto de:
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1. La dirección de la política pública, ejercida por el gobierno central y los gobiernos autónomos
descentralizados y los procesos e instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa, en el marco de sus competencias;
2. La coordinación de los procesos de planificación del desarrollo y de ordenamiento territorial,
en todos los niveles de gobierno;
3. La coordinación con las instancias de participación definidas en la Constitución de la
República y la Ley; y,
4. La coordinación de los procesos de planificación con las demás funciones del Estado, la
seguridad social, la banca pública y las empresas públicas, con el objeto de propiciar su
articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial, según corresponda”.
Libro I: De la Planificación Participativa para el Desarrollo
Título I: De la Planificación del Desarrollo y la Política Pública
Capítulo Primero: De la Planificación del Desarrollo
Art. 12.- “Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La planificación del
desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos
descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos,
en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”.
Capítulo Segundo: De la Política Pública
Art. 15.- De las políticas públicas.- “…Los gobiernos autónomos descentralizados formularán y
ejecutarán las políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las
mismas que serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los
instrumentos normativos que se dicten para el efecto.
Para la definición de las políticas se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la
Constitución de la República, las leyes, en los instrumentos normativos de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados y en el reglamento de este código”.
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Art. 16.- Articulación y complementariedad de las políticas públicas.- “En los procesos de
formulación y ejecución de las políticas públicas, se establecerán mecanismos de coordinación que
garanticen la coherencia y complementariedad entre las intervenciones de los distintos niveles de
gobierno.
Para este efecto, los instrumentos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados
propiciarán la incorporación de las intervenciones que requieran la participación del nivel
desconcentrado de la función ejecutiva; asimismo las entidades desconcentradas de la función
ejecutiva, incorporarán en sus instrumentos de planificación las intervenciones que se ejecuten de
manera concertada con los gobiernos autónomos descentralizados”.
Art. 17.- Instructivos metodológicos.- “… Los gobiernos autónomos descentralizados elaborarán los
instructivos metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos emitidos por el
Consejo Nacional de Planificación”.
Título II: Del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa
Capítulo Segundo: De las Entidades del Sistema
Art. 21.- “Entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.- El
gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados conforman el Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa…”
Sección Tercera: De los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados.- “… Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación
estará integrado de la siguiente manera:
1. El Presidente de la Junta Parroquial;
2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial;
3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial;
4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo
establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos”.
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Art. 29.- Funciones.- “Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos
descentralizados:
1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las
prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante
el órgano legislativo correspondiente;
2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de
los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;
3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de
inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;
4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con
los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial”.
Capítulo Tercero: De los Instrumentos del Sistema
Sección Segunda: Del Plan Nacional de Desarrollo y los Lineamientos y Políticas del Sistema
Art. 34.- Plan Nacional de Desarrollo.- “… Los presupuestos de los gobiernos autónomos
descentralizados y sus empresas públicas se sujetarán a sus propios planes, en el marco del Plan
Nacional de Desarrollo y sin menoscabo de sus competencias y autonomías. El Plan Nacional de
Desarrollo articula el ejercicio de las competencias de cada nivel de gobierno”.
Capítulo Tercero
Sección Tercera: De los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados
Art. 43.- Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se
articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de
ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y
ocupación del suelo.
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Art. 49.- “Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes
de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo
descentralizado”.
Art. 50.- “Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.- Los
gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas
propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o
modificaciones que se requieran.
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos autónomos
descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de esta
disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación”.
Art. 51.- Información sobre el cumplimiento de metas.- “Con el fin de optimizar las intervenciones
públicas y de aplicar el numeral 3 del Art. 272 de la Constitución los gobiernos autónomos
descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo el
cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos planes”.
Parágrafo 2º
De la Planificación de la Cooperación Internacional No Reembolsable
Art. 68.- Gestión de la cooperación internacional no reembolsable.- “… La gestión de la cooperación
internacional no reembolsable, ejercida por los gobiernos autónomos descentralizados, se orientará
por las políticas nacionales y a los respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial”.
Libro II: De Las Finanzas Públicas
Título II: Componentes Del Sistema
Capítulo III: Del Componente de Presupuesto
Sección V: Seguimiento y Evaluación de la Ejecución Presupuestaria
Art. 119.- Contenido y finalidad.- “… Para los Gobiernos Autónomos Descentralizados, aplicará una
regla análoga respecto a sus unidades financieras y de planificación. Cada ejecutivo de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, presentará semestralmente un informe sobre la ejecución
presupuestaria a sus respectivos órganos legislativos”.
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Capítulo IV: Del Componente de Endeudamiento Público
Sección II: De los Límites de Endeudamiento, Destino de los Recursos y de los Proyectos
Art. 125.- “Límites al endeudamiento para gobiernos autónomos descentralizados.- Para la
aprobación y ejecución de sus presupuestos, cada gobierno autónomo descentralizado deberá
observar los siguientes límites de endeudamiento:
1. La relación porcentual calculada en cada año entre el saldo total de su deuda pública y sus
ingresos totales anuales, sin incluir endeudamiento, no deberá ser superior al doscientos por
ciento (200%); y,
2. El monto total del servicio anual de la deuda, que incluirá la respectiva amortización e
intereses, no deberá superar el veinte y cinco por ciento (25%) de los ingresos totales
anuales sin incluir endeudamiento.
Se prohíbe a las instituciones públicas y privadas conceder créditos a los gobiernos autónomos
descentralizados que sobrepasen estos límites, debiendo estos últimos someterse a un plan de
fortalecimiento y sostenibilidad fiscal que será aprobado por el ente rector de las finanzas públicas”.
1.6.1.4 Plan Nacional del Buen Vivir
El Plan Nacional del buen vivir cuenta con 12 estrategias Nacionales y 12 objetivos Nacionales, que
deberán ser articuladas con los diferentes niveles de gobierno que se relacionan con el desempeño
de las metas nacionales, con las distintas propuestas de acción pública sectorial y territorial, y
principalmente con la necesidad de concretar los desafíos derivados del actual marco constitucional.
1.6.2 Mapeo de Actores Públicos, privados, sociedad civil
La elaboración del presente documento tuvo como punto de partida, la información secundaria
existente de la parroquia, pues en primera instancia, no se contó con el PDOT cantonal actualizado y
este fue aprobado en la fase final de elaboración del presente PDOT.
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Los diagnósticos participativos realizados en cada barrio de la parroquia, se convirtieron en fuente de
información primordial, pues permitieron conocer el estado actual de cada poblado y por ende sus
problemáticas y potencialidades.
En base a lo dispuesto en el COOTAD, los representantes del GAD parroquial y del Consejo de
Planificación acompañaron a todas las reuniones realizadas en los tres barrios y la cabecera
parroquial.
Previo al diagnóstico participativo se convoca por escrito a los presidentes de los barrios y a través de
la radio, a la población en general exponiendo el motivo de la convocatoria y el orden del día. Una
vez en las reuniones se explica de forma general el proceso de actualización del PDOT de la
parroquia, para seguidamente organizar mesas de diálogo, donde se expusieron los problemas y
potencialidades.
Posteriormente en cada fase se realizó una reunión para la socialización con los miembros del GAD
parroquial, Consejo de Planificación y población en general, para socializar los resultados y a su vez
recoger nuevos criterios sobre los temas analizados.
Los diagnósticos participativos y socializaciones, permitieron evidenciar el alto grado de participación
y por ende, el interés de la población en el proceso de actualización del PDOT. Pese a esto, es notorio
el desconocimiento del marco normativo del PDOT.
No se registran datos de participación ciudadana en el PDYOT anterior ni proceso participativo
alguno.
Otras metodologías de participación ciudadana realizadas en el GAD parroquial en anteriores
procesos de planificación incluyen Asambleas Locales, Presupuesto Participativo y rendición de
cuentas anual.
1.6.3 Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la Gestión del
Territorio, Incluye Análisis del Talento Humano
Las competencias de los gobiernos parroquiales se encuentran definidas en el marco legal, por tal
motivo se hace imperativo contar con políticas, estrategias, programas, proyectos y demás
instrumentos que permitan el desarrollo de las competencias del Gobierno Parroquial Rural de la
Chonta.
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Las áreas en las que viene trabajando el GAD parroquial se detallan a continuación:
a. Componente biofísico
El GAD Parroquial está trabajando en el manejo integral de las microcuencas de la parroquia, dicha
actividad comprende reforestación, construcción de abrevaderos ganaderos.
b. Componente sociocultural
El GAD parroquial ha desarrollado actividades de atención a grupos vulnerables y de atención
prioritaria. Además el espacio público es otro de los principales temas de interés parroquial, pues su
recuperación incentiva el desarrollo de las actividades sociales.
c. Componente económico productivo
El área de producción es otro de los factores en los que trabaja el GAD; actualmente se brinda apoyo
a los productores agrícolas, pecuarios y acuícolas, con insumos para fomentar la productividad en la
parroquia, además se cuenta con un vivero donde se cultiva las plántulas de: cacao, café, arboles
forestales entre otros, para apoyar a la seguridad alimentaria de la población.
d. Componente de asentamientos humanos
Actualmente se trabaja en un proyecto piloto para el manejo integral de los desechos sólidos, y
saneamiento ambiental, así como también en la gestión para el mejoramiento de agua entubada.
e. Componente movilidad, energía y conectividad
Se está gestionando el mejoramiento y mantenimiento de la vialidad en la parroquia La Chonta, así
como también en el aumento de la potencia instalada de energía eléctrica para las plantas de
beneficio, para lo cual se han desarrollado dos estudios eléctricos. De igual manera se está
gestionando el incremento de la cobertura de telefonía fija, e implementación del servicio de
internet en la parroquia.
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La estructura del GAD parroquial rural de La Chonta, está precedida por la Presidencia, con apoyo del
Consejo de Planificación y las Comisiones Especiales, y en un segundo nivel están las dignidades:
Vicepresidente y Vocales; y, administrativos: Secretario-Tesorero.
Figura 38. Estructura organizacional del GAD parroquial rural de La Chonta
FUENTE: GAD parroquial rural de La Chonta, 2015
En la siguiente tabla se detallan los miembros del GAD parroquial rural de La Chonta.
Tabla 92. Consejo de Gobierno del GAD parroquial rural de La Chonta
NOMBRES CARGO
Esduardo Fabricio Lalangui Muñoz Presidente
Stalin Arcesio Romero García Vicepresidente
Reina María Tapia Chalan Vocal principal
Santos Alejandrino García Puzma Vocal principal
DIGNIDADES ADMINISTRATIVOS APOYO
COMISIONES ESPECIALES
Vicepresidente
Vocal 1
Vocal 2
Secretario-Tesorero Trabajadores
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
Vocal 3
INSTANCIAS DE
PARTICIPACIÓN COMISIONES PERMANENTES
LEGISLATIVO –JUNTA PARROQUIAL
RURAL EN PLENO
PRESIDENCIA
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NOMBRES CARGO
Carlos Antonio Mayo Jiménez Vocal principal
Maritza Araceli Gómez Gómez Vocal alterna
Diego Confesor Muñoz Vocal alterno
Rosario Puzma Camacho Vocal alterna
FUENTE: GAD parroquial rural de La Chonta, 2015
El talento humano constituye un elemento primordial de la estructura organizacional, de allí la
importancia de su continua capacitación, mejoramiento y fortalecimiento. En el GAD parroquial de
La Chonta laboran siete personas, que cumplen los cargos de Presidente, Vicepresidente, Vocales y
Técnico. En cuanto a logística, el GAD cuenta con las instalaciones, equipos y mobiliario adecuado
para el correcto desarrollo de sus actividades. Se coordina con otros sectores públicos para la
articulación de los programas y proyectos en el que se invertirá el presupuesto asignado por parte
del estado. Cabe señalar que no existen técnicos especialistas en ordenamiento territorial dentro
del GAD parroquial.
1.6.4 Símbolos Patrios
Los símbolos patrios con los que cuenta la parroquia La Chonta son: bandera, escudo e himno
parroquial. La bandera y el escudo fueron diseñados por el Ing. Edgar Ojeda Noriega, en base al
bosquejo proporcionado por, en ese entonces la Junta Parroquial y el himno es autoría de la Lic.
Blanca del Cisne Jiménez Gaona.
Figura 39. Bandera y escudo de la parroquia La Chonta
Bandera Escudo
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Himno a La Chonta Lic. Blanca del Cisne Jiménez Gaona
Exaltemos tu nombre bendito, ¡Oh parroquia la Chonta eres edén!
En trabajo, en ciencia erudito, Frontera viva de paz y de bien
I III
Es tu pueblo un soldado viril, Protegiendo la patria
nacional; Con tropas y armamento
sutil en campos de batalla frontal
En el caudaloso río Mayo Cantan aguas puras
cristalinas donde cae el
II IV Tus bosques frondosos son encantos forman un paraíso
sin igual, Con el panecillo yo te canto un himno de gloria inmortal
Es la Chonta el fruto escogido que te diera el
nombre inmortal desde el caudal del arroyo
Forman oleadas purpurinas cielo a ser bendecido para
darnos la vida eternal
1.6.5 Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades
El diagnóstico del componente político institucional y participación ciudadana se sintetiza en la
matriz descrita a continuación:
Tabla 93. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del componente político
institucional de la parroquia La Chonta
VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMA
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y MARCO LEGAL VIGENTE
Marco legal vigente.
No se cuenta con el PDOT cantonal actualizado.
Existencia de información de parte de instituciones públicas nacionales.
ACTORES DEL TERRITORIO
Socialización en cada uno de los barrios de la parroquia La Chonta.
No se registran datos de participación ciudadana en el PDOT anterior ni proceso participativo alguno.
Cooperación de parte de las autoridades del GAD parroquial de La Chonta para la elaboración del PDOT.
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VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMA
ACTORES DEL TERRITORIO Organización social e interés por la participación ciudadana.
CAPACIDAD DEL GAD PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO
El GAD parroquial de La Chonta cuenta con las instalaciones y equipos adecuado para el correcto desarrollo de sus actividades.
Deficiencia de personal capacitado en áreas técnicas dentro del GAD parroquial de La Chonta. Inexistencia de técnicos especialistas en ordenamiento territorial dentro del GAD parroquial de La Chonta. Existe un desconocimiento de actores importantes como la cooperación internacional para el desarrollo de proyectos.
Elaborado por: Equipo consultor, 2015
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1.7 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES
Para realizar la priorización se empleó una matriz de valoración de problemas y potencialidades, que
considera tres criterios: magnitud, gravedad y alternativa de solución, calificados de acuerdo a tres
valoraciones: alta (3), media (2) y baja (1).
Calificación de ponderaciones y valoraciones
Magnitud: Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad a la percepción del impacto
que pueda tener el problema/potencialidad sobre el bienestar de la población.
Gravedad: Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia
con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad.
Alternativa de solución: Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se puede
afrontar el problema o potencialidad.
A cada criterio le corresponde tiene un valor de ponderación, mismo que se multiplica por la
valoración asignada. La suma de valores ponderados, dará una valoración total de 1 a 5 y los
problemas o potencialidades prioritarios, serán aquellos con valoración ≥ 2,5.
PONDERACIONES VALORACIÓN
Magnitud 0,50 Alta 3
Gravedad 0,30 Media 2
Alternativa de solución 0,20 Baja 1
1,0
Se describe a continuación, el listado de problemas y potencialidades priorizadas. La priorización
detallada, se presenta en el capítulo Anexos.
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Tabla 94. Problemas priorizados, parroquia La Chonta
COMPONENTE VARIABLES PROBLEMAS VALOR TOTAL
BIOFÍSICO
Cobertura del suelo En los últimos 15 años, la cobertura de bosque se ha reducido un 10,62%, principalmente para el establecimiento de actividades agropecuarias.
2,8
Agua
El recurso hídrico de la parroquia La Chonta está siendo amenazado por descargas de aguas servidas y de extracción de oro.
2,8
Contaminación del río Mayo aguas arriba por descargas residuales de los Cantones Zumba, Palanda, Valladolid.
2,6
Recursos naturales degradados o en
proceso de degradación y sus
causas
En la parroquia La Chonta, el cedro, el roble y la chonta están bajo presión, debido a su explotación para la fabricación de muebles o para actividades de construcción.
2,6
La tala de bosques para actividad agropecuaria y el sistema pastoril está ocasionando la perdida de la chonta, planta característica de la parroquia.
2,8
El ambiente de la parroquia La Chonta está siendo afectado por la contaminación del agua, aire y suelo, así como también por la disminución de especies de flora y fauna, por actividades antrópicas propias de la población.
2,8
SOCIOCULTURAL
Educación La enseñanza en la escuela 12 de febrero es deficiente por no existir continuidad de maestros para la enseñanza.
2,8
Acceso y uso del espacio público
En la parroquia no existen áreas verdes ni áreas de juegos infantiles.
2,5
Los barrios Las Pampas y Simurinas, no cuentan con espacio público.
2,5
NBI El 89,7% de la población de la parroquia es considerada pobre por necesidades básicas insatisfechas.
2,8
Patrimonio cultural tangible e intangible
y conocimiento ancestral
Algunas tradiciones de la parroquia La Chonta como la construcción de casas de caña guadua, conocimientos de medicina tradicional y fiestas, están perdiéndose.
2,5
ECONÓMICO PRODUCTIVO
Principales productos del territorio
Actualmente, en la parroquia La Chonta, las actividades del sector primario, no son lo suficientemente rentables, por la baja productividad, deficiente capacitación y apoyo con insumos y seguimiento técnico.
2,8
Únicamente el 17,63% de los suelos de la parroquia La Chonta, son aptos para cultivos mayores y perennes.
2,5
Subutilización del 52,16% del suelo de la parroquia La Chonta.
2,8
Seguridad y soberanía
alimentaria
Inexistencia de políticas en beneficio de la seguridad y soberanía alimentaria.
2,5
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COMPONENTE VARIABLES PROBLEMAS VALOR TOTAL
ECONÓMICO PRODUCTIVO
Infraestructura para el fomento productivo
Inexistencia de infraestructura para el fomento productivo en la parroquia La Chonta.
2,8
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Red de asentamientos
humanos
Asentamientos humanos con baja jerarquía que evidencian el déficit de servicios, infraestructura y vías de acceso.
2,5
Los barrios Shingushe, Simurinas, y las Pampas, son asentamientos humanos dispersos lo que dificulta el abastecimiento de servicios básicos.
2,8
Infraestructura y acceso a servicios
básicos
Únicamente el 10,53% de las viviendas de la parroquia La Chonta tienen acceso a servicios básicos.
2,8
Ninguno de los asentamientos humanos cuenta con el servicio de agua potable.
2,8
El 51,32% de las viviendas de la población de la parroquia La Chonta, no posee ningún tipo de sistema de desagüe.
2,8
Únicamente el 25% de las viviendas de la parroquia La Chonta, tiene acceso al servicio de eliminación de desechos sólidos.
2,8
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Acceso a servicios de telecomunicaciones
Los barrios Simurinas, Las Pampas y algunas viviendas del barrio Shingushe, no cuentan con el servicio de telefonía fija.
2,5
La totalidad de la población de la parroquia La Chonta no cuenta con el servicio de internet.
2,5
Potencia instalada y generación eléctrica
La parroquia La Chonta no cuenta con servicio de red trifásica con potencia de 220 voltios.
2,5
Redes viales y de transporte
El sistema vial de la parroquia La Chonta se encuentra en mal estado y carece de mantenimiento constante.
2,5
El regular y mal estado de las vías de la parroquia La Chonta, impide la movilidad y el acceso hacia los diferentes barrios.
2,5
Red de riego La parroquia no cuenta con una red de riego para las áreas productivas, haciéndose necesario contar con la misma.
2,5
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Instrumentos de planificación y marco
legal vigente No se cuenta con el PDOT cantonal actualizado. 2,5
Actores del territorio No se registran datos de participación ciudadana en el PDOT anterior ni proceso participativo alguno.
2,5
Capacidad del GAD para la gestión del
territorio
Deficiencia de personal capacitado en áreas técnicas dentro del GAD parroquial de La Chonta.
2,5
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
La Chonta 2014 - 2019
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta 179
COMPONENTE VARIABLES PROBLEMAS VALOR TOTAL
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Capacidad del GAD para la gestión del
territorio
Inexistencia de técnicos especialistas en ordenamiento territorial dentro del GAD parroquial de La Chonta.
2,5
Existe un desconocimiento de actores importantes como la cooperación internacional para el desarrollo de proyectos.
2,5
Elaborado por: Equipo consultor, 2015
Tabla 95. Potencialidades priorizadas, parroquia La Chonta
COMPONENTE VARIABLES POTENCIALIDADES VALOR TOTAL
BIOFÍSICO
Geología El 100% de la geología de la parroquia La Chonta, está compuesta por rocas de utilidad en el campo de la construcción.
2,5
Clima La temperatura de la parroquia La Chonta, está dentro del óptimo recomendado por la OMS, lo que favorece el normal desarrollo de las actividades de la población.
2,5
Agua Recursos hídricos para el abastecimiento del sistema de agua en la parroquia La Chonta.
2,5
Recursos no renovables
El 92,58% de la parroquia La Chonta cuenta con recursos minerales metálicos y pétreos.
2,5
Amenazas o peligros El 100% del territorio de la parroquia no posee riesgos de inundaciones.
2,7
SOCIOCULTURAL
Educación El 93,62% de la población de la parroquia La Chonta sabe leer y escribir.
2,7
Salud
En el Puesto de Salud de la parroquia La Chonta, cuenta con infraestructura, recurso humano y equipamiento necesario para la adecuada atención médica de la población.
3
Eventos culturales Eventos culturales de rescate de tradiciones, costumbres y modos de vida.
2,5
Seguridad y convivencia ciudadana
En ninguno de los barrios de la parroquia La Chonta se han suscitado eventos de inseguridad.
2,7
Patrimonio cultural tangible e intangible
y conocimiento ancestral
La parroquia La Chonta cuenta yacimientos arqueológicos, así como también patrimonio inmaterial: tradiciones, gastronomía, leyendas y medicina.
2,5
Igualdad En la parroquia La Chonta existe un apoyo constante por parte de las autoridades del GAD parroquial hacia grupos vulnerables (discapacitados, adultos mayores).
3
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta 180
COMPONENTE VARIABLES POTENCIALIDADES VALOR TOTAL
ECONÓMICO PRODUCTIVO
Trabajo y empleo
En la parroquia La Chonta, el 60,61% de la población en edad de trabajar, es económicamente activa.
3
El 97,86% de la población económicamente activa de la parroquia La Chonta está ocupada.
3
En la parroquia La Chonta, existen 20 microempresas y dos grandes empresas constituidas, que contribuyen a la generación de ingresos económicos para la población.
2,5
Principales productos del territorio
El 37,40% de los suelos de la parroquia La Chonta, son aptos para sistemas agrosilvopastoriles.
3
Seguridad y soberanía
alimentaria
El 78,40% de la PEA parroquial, se dedica a actividades agropecuarias, contribuyendo a la soberanía alimentaria de la población.
3
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Red de asentamientos
humanos
En la parroquia La Chonta, el 66% de la población se asienta en la cabecera parroquial, facilitando la cobertura de servicios básicos.
2,5
Servicios básicos El 81,58% de las viviendas de la parroquia La Chonta, cuentan con cobertura de energía eléctrica.
2,5
Acceso de la población a vivienda
y catastro predial
En la parroquia La Chonta, el promedio de personas en la vivienda es 3, por lo cual el 80,52% de las viviendas, no poseen problemas de hacinamiento.
2,7
Amenazas y Capacidad de
Respuesta
Los asentamientos humanos de la parroquia La Chonta, poseen riesgo bajo a medio a deslizamientos
2,7
En la parroquia La Chonta, los asentamientos humanos no están amenazados por inundaciones.
2,7
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Acceso a servicios de telecomunicaciones
La cabecera parroquial de La Chonta posee cobertura absoluta de telefonía fija.
2,8
El 70,13% de las viviendas de la parroquia La Chonta disponen de teléfono celular.
2,5
Potencia instalada y generación energía
En la parroquia La Chonta, el 80,26% de las viviendas ocupan energía eléctrica procedente de fuentes limpias (hidroeléctrica).
2,8
Redes viales y de transporte
La parroquia La Chonta cuenta con servicio de transporte público.
2,5
En la parroquia La Chonta existe reducido parque automotor.
2,5
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Instrumentos de planificación y marco
legal vigente
Marco legal vigente. 2,5
Existencia de información de parte de instituciones públicas nacionales.
3
Actores del territorio Socialización en cada uno de los barrios de la parroquia La Chonta.
3
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COMPONENTE VARIABLES POTENCIALIDADES VALOR TOTAL
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Cooperación de parte de las autoridades del GAD parroquial de La Chonta para la elaboración del PDOT.
3
Organización social e interés por la participación ciudadana.
3
Capacidad del GAD para la gestión del
territorio
El GAD parroquial de La Chonta cuenta con las instalaciones y equipos adecuado para el correcto desarrollo de sus actividades.
3
Elaborado por: Equipo consultor, 2015
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1.8 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
El diagnóstico territorial estratégico, es el resultado de los análisis de las interacciones que se
producen en el territorio parroquial entre los diferentes componentes a los que se hizo
referencia previamente. La importancia d analizar de manera integral el territorio radica en
que existen varias relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser
consideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas y de esta manera poder establecer
líneas de acción para la intervención y gestión del mismo.
1.8.1 Modelo Territorial Actual
El modelo territorial actual es la forma en la que se encuentra organizado y funciona el territorio
según el diagnóstico realizado. Muestra los siguientes elementos mínimos:
La zonificación a nivel parroquial.
La red de asentamientos humanos jerarquizados, que ha sido analizada y definida en el
diagnóstico.
Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos humanos
y conexiones con el exterior, analizadas y definidas en el diagnóstico.
1.8.1.1 Zonificación de la parroquia La Chonta
La base del modelo territorial actual, es la zonificación establecida en el nivel cantonal; debido
a la inexistencia de dicha información, se definió la zonificación de la parroquia mediante
ortofotos.
En la parroquia La Chonta se han establecido seis zonas: cuerpos de agua, infraestructura, zona
agropecuaria, de protección de bosques, de desarrollo urbano y de protección y conservación,
siendo la zona agropecuaria la más representativa, pues equivale al 73,71% de la superficie
parroquial, seguido de la zona de protección para bosques, que ocupa el 19,05% de la parroquia.
Las demás zonas representan un porcentaje mínimo.
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Tabla 96. Zonificación de la parroquia La Chonta
ZONIFICACIÓN AREA (ha) %
Cuerpos de Agua 20,10 1,10 Infraestructura 2,43 0,13 Zona agropecuaria 1342,42 73,71 Zona de protección de bosques 346,84 19,05 Zona de desarrollo urbano 17,72 0,97 Zona protección y conservación 91,63 5,03 TOTAL 1821,14 100
Fuente y elaboración: Equipo consultor, 2015
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Mapa 36. Zonificación de la parroquia La Chonta
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1.8.1.2 Descripción del modelo territorial actual
La parroquia La Chonta tiene una superficie aproximada de 1821,14 ha, de las cuales, el 19,05%
es considerada como zona de protección de bosques y el 5,03%, como zonas de protección y
conservación. Lastimosamente, estas zonas se ven amenazadas principalmente por el avance
de la frontera agrícola, que provoca deforestación y pérdida de hábitats, amenazando a su vez
a la flora y fauna de la parroquia.
Los cuerpos de agua abarcan el 1,10% del territorio; dicho recurso actualmente se encuentra
amenazado por las descargas de aguas residuales domésticas y por las actividades de minería
artesanal. Durante la época lluviosa, los cuerpos hídricos de la parroquia no se constituyen en
amenazas, pues la susceptibilidad a deslizamientos es nula.
Las zonas de desarrollo urbano e infraestructura representan el 1,10% de la superficie
parroquial; la cabecera parroquia es el asentamiento humano con mayor jerarquía (2) y los
demás barrios, la menor (1), lo que significa que en la cabecera se concentran los servicios de
educación, salud y servicios básicos.
La educación y salud no son del todo satisfactorios, por la ausencia de establecimientos
educativos en los barrios de la parroquia y la falta de personal docente en los existentes. La
población, a pesar de ser alfabeta la mayoría, tiene problemas en cuanto a la continuidad de la
educación, pues la mayor parte únicamente cursa la primaria.
El servicio de salud, se lo considera como bueno, pues existe infraestructura, recurso humano y
equipamiento necesario para la adecuada atención médica de la población. La población
vulnerable recibe atención por parte del GAD parroquial.
Las viviendas en su mayoría, poseen sus estructuras en regular y mal estado, por lo que la
mayoría de ellas necesitan ser reemplazadas, aunque se debe destacar, de que en más del 80%
de las viviendas, no existe hacinamiento.
La parroquia tiene limitaciones en cuanto a disponibilidad de espacio público y el existente, no
posee mantenimiento adecuado.
Un potencial de la parroquia es el patrimonio cultural con el que cuenta: medicina tradicional,
fiestas, leyendas, gastronomía, yacimientos arqueológicos; patrimonio que en la actualidad,
está sometido a diversas amenazas y por lo tanto están perdiéndose.
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Los deslizamientos son la principal amenaza para los asentamientos humanos y pese a que la
población tiene precepción de los riesgos a los que están expuestos, no ha sido capacitada para
actuar en caso de desastres, debido principalmente a la ausencia de un sistema de respuesta
para hacer frente a amenazas en el territorio.
La red vial de la parroquia está constituida por vías de tercer orden y caminos de herradura en
su mayoría, cuyo estado es malo y su no mantenimiento es constante, sumado a la topografía
que limita el trazado o ampliación del sistema vial. El servicio de telecomunicaciones es
deficiente en general en toda la parroquia.
Las zonas agropecuarias ocupan el 73,71% del territorio parroquial, siendo la agricultura y
ganadería, la principal fuente de empleo para la población de la parroquia, que además
contribuyen a la soberanía alimentaria. A pesar de ello, existe baja productividad y por ende
rentabilidad de la actividad agropecuaria, por la ausencia de capacitación y apoyo técnico y por
la inexistencia de infraestructura para el fomento productivo.
Las actividades mineras, también se constituye en una actividad de gran importancia para lo
población que la practica.
Finalmente, el GAD parroquial se encuentra trabajando, de acuerdo a sus competencias, en
beneficio del desarrollo de la parroquia, involucrando a la población, que a su vez muestra
interés por la participación.
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Mapa 37. Modelo territorial actual, parroquia La Chonta