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PLAN DE DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA
NAMBACOLA 2014 -2025
“Juntos por el cambio”
GAD DE LA PARROQUIA
NAMBACOLA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA NAMBACOLA 2014 -2020
SR FAUSTO HERRERA
Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia Nambacola periodo 2009-2014
VOCALES DEL GAD PARROQUIAL:
Sr. Edison Arturo Agreda Molina.
Vicepresidente del Gobierno Autónomo Descentralizado de
la Parroquia Nambacola periodo 2009-2014
Sr. Samuel Isac Pinta Pinta
1er. Vocal
Manuel Agustín Herrera Quito.
2 do. Vocal
Sr Luis Vicente Herrera Paredes
3 er. Vocal
CONSEJO DE PLANIFICACION
SR FAUSTO HERRERA
Presidente consejo de planificación
Ing. Sergio Orlando Granda Iñiguez Técnico delegado del Presidente del GAD de Nambacola
Dra. Dolores del Carmen Herrera Quito.
Miembro del Consejo de Participación Ciudadana
Sr. Manuel Agustín Herrera Quito.
Delegado del GAD de Nambacola
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1. INTRODUCCIÓN
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Parroquial, son instrumentos de Planificación previstos por la
Ley, que permiten a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados desarrollar la gestión concertada de sus
territorios, orientada al logro del Buen Vivir, priorizando el
fortalecimiento de las capacidades y potencialidades de la
población rural.
Esta gestión del desarrollo de los territorios debe inscribirse siempre en el marco
del Plan Nacional del Desarrollo para el Buen Vivir, Plan Estratégico Cantonal y las
competencias que la Constitución asigna a los gobiernos autónomos
descentralizados del nivel parroquial.
Lo territorial en la actualidad, no debe ser entendido únicamente como lo físico-
espacial, sino como una concreción real de la cultura en interacción con la
naturaleza, en este contexto los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Parroquial, tendrán su fundamento en el Plan Estratégico Cantonal y en el Plan de
Ordenamiento Territorial Cantonal.
Dentro de este contexto Junta Parroquial de Nambacola, aprovechando lo que
establece la Constitución Política de la República, la Ley de Descentralización y el
Sistema Nacional de Planificación (SENPLADES), realiza esta Planificación
Estratégica del Desarrollo y Ordenamiento Territorial de manera coordinada, con
sus barrios, impulsando la participación proactiva para diseñar y construir el futuro
que todas/os queremos.
El proceso de Planificación del Desarrollo, es un ejercicio de
INSTITUCIONALIZACION, de las políticas públicas aplicadas desde y con los
actores locales y de éstos en relación con la Junta Parroquial. De esta manera se
logra legitimar una nueva propuesta de desarrollo centrada en el ser humano.
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2. SIMBOLOS PARROQUIALES
ESCUDO Y BANDERA DE LA PARROQUIA
HIMNO DE LA PARROQUIA
Autor: Rodrigo Gallo
Música: Francisco Coba
CORO
Entonemos gozosos un canto,
Para el pueblo que nos vio nacer;
Nambacola, delicia del alma,
santa tierra salud para ti
ESTROFA
Un arroyo de límpidas aguas
quiso Dios regalarte, y que fueras.
el altivo Ingahurco cual padre
amoroso, que cuida de ti.
y te dio unos brillantes paisajes
y un calor abrigado cual nido,
y unos hijos valientes que saben
por su fé, por su Patria, luchar.
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3. MARCO REFERENCIAL
3.1. LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Mandato Constitucional
La Constitución establece en sus artículos 262 a 267 inclusive, las
competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
(GAD) regionales, provinciales, cantonales y distritales y parroquiales. En todos
los casos esas competencias están encabezadas por el siguiente enunciado:
Planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,
provincial, cantonal y parroquial.
Esto define la responsabilidad y competencia de los GAD para formular los
instrumentos de planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial, la
correspondencia que debe darse entre ellos, y la necesidad de que se articulen
entre sí los Planes de los distintos niveles de gobierno.
Definiciones y naturaleza
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de
planificación previstos por la Constitución, que permitirán a los GAD desarrollar
la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e
integral.
De acuerdo a lo que establece el Art. 41 del COPFP:
“Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto
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de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán
unavisión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus
competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así
como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralización”.
Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el Art. 43 del
COPFP:
“son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el
ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo
respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades
territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización
del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno
respectivo”.
Interrelaciones, concordancias y correspondencia
Por lo anterior, es indispensable que los dos tipos de planes guarden absoluta
concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el
sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y
políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual
manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las
posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe
alcanzarse para el logro del Buen Vivir. Esta interacción no solo debe buscarse
en el acto inicial de la planificación de un territorio, sino que debe que
mantenerse a lo largo del tiempo, pues la dinámica de la situación social,
económica y ambiental demanda un permanente ajuste entre el instrumento
que busca el logro del desarrollo y las medidas de ordenamiento territorial que
deben adoptarse para su viabilización.
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3.2. LINEAMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones
relacionadas con los procesos de formulación de los Planes a los que deben
ceñirse los GAD. Estos Lineamientos tienen la legitimidad propia de los
consensos y por tanto deben ser un referente para todos los GAD en relación
con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.
Los lineamientos para la planificación y el desarrollo son:
Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de
necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de
procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución.
Lineamiento 2. Coordinación y gestión transectorial.
Lineamiento 3. Articulación intergubernamental
Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo
Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el
control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que
reconozcan la diversidad de identidades
3.3. CONTENIDOS ESENCIALES DE LOS INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
Los contenidos tienen dos acepciones, la primera que se refiere a los
contenidos mínimos de los Planes; y la segunda, a aquellos que se derivan de
las responsabilidades (competencias) de los distintos niveles de gobierno
vinculados con los Planes.
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En relación a la primera acepción, se aclara que los contenidos mínimos de los
Planes de Desarrollo de todos los niveles territoriales, según el artículo 42 del
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, son los siguientes:
Diagnóstico: Para la elaboración del diagnóstico, los GAD deberán
observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades
sociales de los distintos grupos humanos que habitan en el territorio y
los desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de
su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el
territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad
y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de
Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual.
Propuesta: Para la elaboración de la propuesta, los GAD tomarán en
cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas,
estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que
debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos.
Modelo de gestión: Para la elaboración del modelo de gestión, los
gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos,
los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas
estimados y presupuestos, instancias, responsables de la ejecución,
sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la
rendición de cuentas y el control social.
En relación con los Planes de Ordenamiento Territorial,3 el COOTAD en su
artículo 297 establece que: “El ordenamiento del territorio regional, provincial,
distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la planificación
económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las
intervenciones sobre el territorio; y orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible, a través de los siguientes objetivos:
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a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo
del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales
y urbanísticos.
b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión
que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones
sectoriales que afectan la estructura del territorio; y
c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos
propósitos”
En relación con la segunda acepción, contenidos derivados de las
competencias de los distintos niveles de gobierno, se aclara que los planes no
pueden solo referirse a las competencias exclusivas de los GAD que señala la
Constitución (en sus artículos 262, 263, 264, 265, 266 y 267) y las leyes
respectivas, sino considerar todos los campos que son propios de las
dinámicas y demandas que se generan en el territorio, aun cuando su rectoría,
regulación, control y gestión no sean facultades de los GAD sino de otros
niveles de gobierno. Esta confluencia es un requisito técnico y normativo que
no puede dejarse de lado, pues la población que actúa sobre el territorio es una
sola, en su diversidad, y debe recibir los servicios que demanda, aprovechar
las oportunidades de desarrollo y ejercer el derecho de habitar en condiciones
de equidad, seguridad y sostenibilidad ambiental, al margen de dónde
provengan esos servicios o cual sea la instancia responsable.
3.4. PROCESO DE FORMULACION PARTICIPATIVA.
Tanto la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, como el
COOTAD y el COPFP establecen la necesidad de que los procesos de
formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean
participativos. Por las consideraciones precedentes, además esa modalidad es
normativa y técnicamente indispensable pues no se concibe que los actores
territoriales, tanto del sector público como de la sociedad, sean ajenos a las
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decisiones que sobre desarrollo y organización del territorio son necesarias de
adoptar. Esta Guía, sobre la base de esos mandatos y consideraciones,
identifica las instancias y actores territoriales (públicos, privados y sociales) que
deben involucrarse, y los roles que pueden adoptar en cada etapa del proceso.
El proceso contempla, en esencia, cinco pasos:
La organización de las instancias participativas: asamblea y Consejo de
Planificación, equipo técnico de planificación.
La formulación del diagnóstico estratégico y por sistemas.
La formulación del Plan de Desarrollo: objetivos, modelo de
ordenamiento y de gestión.
La formulación del Plan de Ordenamiento Territorial: políticas,
estrategias, instrumentos de gestión y programas y proyectos para el
desarrollo territorial.
La aprobación y puesta en vigencia del Plan por parte de los órganos de
decisión política provincial, cantonal o parroquial.
La participación ciudadana permite articular a los distintos grupos sociales que
habitan en el territorio, e incluir a sectores tradicionalmente excluidos para
generar un diálogo desde la diversidad. Permite hacer visibles las inequidades
y desigualdades en el ejercicio de derechos de las personas y dar voz en
igualdad de condiciones a mujeres, jóvenes, personas con discapacidad,
personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas (grupos
GLBTT), inmigrantes, pueblos y nacionalidades.
3.5. COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS
PARROQUIALES
El Código Orgánico de T Autonomía y Descentralización señala en el Artículo
64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural:
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d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento
territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito
parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada
con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma
permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas;
Por otra parte el mismo código en el Artículo 65.-Competencias exclusivas
del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural:
1. Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad el desarrolloparroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con elgobierno cantonal y provincial en el
marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y elrespeto a la
diversidad;
3.6. TECNICAS UTILIZADAS
Las técnicas a utilizadas dan cuenta del proceso participativo en la
construcción de la Planificación de Desarrollo y Ordenamiento territorial, esta
tuvieron la finalidad de lograr el involucramiento de los actores para
empoderarse de sus procesos:
Talleres Comunitarios
Talleres Parroquiales
Grupos Focales.
Observación y visitas
Aplicación de encuestas y entrevistas
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4. ASPECTOS GENERALES DE LA PARROQUIA
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La parroquia de Nambacola se encuentra ubicada al noreste del cantón
Gonzanamá; bañada en sus costados norte, este y noreste por las aguas del
rió Catamayo, que sirve de límite natural con los cantones de Catamayo y
Paltas; su ubicación astronómica es de 4º y 4º 11’3” de latitud sur y entre los
79º 32’ y 79º 32’40” de latitud occidental.
EXTENSION TERRITORIAL Y LÍMITES
La extensión territorial aproximada de la parroquia es de 310 km2 de superficie
aprox.
LIMITES
Al norte: Con la parroquia de San Pedro de la Bendita del cantón Catamayo
Al Sur: Con las parroquias de Gonzanamá y Purunuma
Al Este: Con las parroquias de el Tambo y Catamayo del cantón Catamayo.
Al Oeste: Con las parroquias de Catacocha del cantón Paltas y Sacapalca
POBLACION
La parroquia de según el censo del INEC para el año 2.010, cuenta con una
población de 4.520 habitantes, de los cuales 2.229 son mujeres y 2.291
hombres.
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DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA
La parroquia está conformada por los siguientes barrios: Gerinoma Alto,
Imbinuma, El Humedo, Potrerillos, Gerinoma, Illaca, La Chonta, Paja Blanca,
Corral Chico, San Jacinto, El Portete, Surunuma, La Carbonera,
Guayabaspamba, La Calera, San José, Algarrobera, Matala, Los trigales, Santa
Rita y San Vicente. Existen otros barrios con menor cantidad poblacional como:
Yucura, Cofradía, Cascajo, Totora, Huandulanga, Arena, Higuerón, San
Juaquin, Yunga, Pedestal, Guanduruma, Palton. San Juan, Mollepamba,
Yambaguana, Piedra Grande.
RESEÑA HISTORICA DE LA PARROQUIA
Etimológicamente la palabra Nambacola proviene de un término quechua
compuesto por los vocablos: NAMBA: Elevaciones, montes, cerros. COLA:
Sector donde termina la columna vertebral. De ahí que el término Nambacola
significa: Pueblo asentado en la cola de los montes. Pero hay otras personas
que aseguran que Nambacola significa Pampa larga del águila.
Se estima que Nambacola, en tiempos prehistóricos, fue un sector deshabitado
de difícil acceso, de exuberante vegetación y escasa vida animal. Se cree que
los Nambacolas pertenecieron a la gran confederación de los Paltas, indios
aguerridos, defensores por excelencia de sus territorios. Esta confirmación se
la hace en el sentido en que parte de las tribus Paltas, inconformes con las
múltiples obligaciones impuestas por los invasores del sur, y por no cumplirlas
huyeron. Temerosos del castigo cruzaron el gran rió de sus tierras bajas –El
Catamayo- y se infiltraron en las tierras ocultas por la agreste vegetación,
donde se asentaron hasta en lo que ahora es ahora la población de
Nambacola.
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EMANCIPACION POLITICA
Políticamente esta localidad territorial, en sus inicios formaba parte de la
parroquia de Gonzanamá, esto se confirma en 1.730 por lo escrito en el
Diccionario de las Indias Occidentales. Posteriormente y con el objeto de darle
a esta parroquia una mejor administración de justicia, es elevada a la categoría
de parroquia civil. Esto ocurre el 26 de marzo de 1.897 conforme lo demuestra
con el mapa de la provincia de Loxa, publicado por Wolf en 1.870, en el que
consta la parroquia de Nambacola con precisa ubicación geográfica. Entre los
años de 1.880 y 1.885 en vista de la necesidad de los servicios religiosos, es
declarada parroquia eclesiástica.
Posteriormente en septiembre de 1943, se extiende el decreto de cantonización
de Gonzanamá siendo presidente de la republica el Dr. Carlos Arroyo del Rió.
Decreto en el cual Nambacola pasa con pertenencia jurídica pasa a formar
parte del cantón Gonzanamá. Pero las celebraciones o festividades de la
parroquia de realizan el 24 de junio debido a que existe la participación del
alumnado y concuerda con el día de San Juan patrón de la parroquia, además
la fecha original es una temporada invernal.
CELEBRACIONES PRINCIPALES
Las principales celebraciones de la parroquia son:
24 de junio: Aniversario de parroquialización
14 de junio: Fiesta de Corpus Cristo (no estable)
Primer domingo de julio: Fiesta del Sagrado Corazón de Jesús
Último domingo de Octubre: Fiesta de Cristo Redentor
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ACCESO VIAL
La principal vía de acceso a la cabecera parroquial de Nambacola es un desvió
carrozable de la Panamericana Sur que conduce a la ciudad de Gonzanamá.
Este desvió se inicia a 26 Km. de la ciudad de Catamayo, en el sitio cercano a
la “Urna de Nambacola, conocido como la Y. La carretera de acceso es
asfaltada de 7 Km, que pasa circunvalando a la población de Nambacola para
conectarse de nuevo con la carretera principal en un sector aledaño al sitio San
Vicente.
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5. PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL
5.1 DIAGNOSTICO
En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o
formulación de las propuestas de los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial. En tal sentido debe mostrar la situación que atraviesa el territorio
parroquial y su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino
especialmente por sus potencialidades. Debe reunir además dos
características fundamentales: la dinámica que generó la situación actual y sus
proyecciones en el mediano y largo plazo; así como la causalidad, es decir los
factores positivos o negativos que originaron la situación actual. La primera
característica permitirá instrumentar medidas que se adecúen a las realidades
cambiantes que se den en el futuro y la segunda, eliminar las deficiencias o
potenciar las condiciones favorables.
Se debe estructurar el diagnóstico estratégico, es decir la situación estratégica,
que se deriva del análisis interrelacionado de los denominados sistemas de
entrada: ambiental, económico, social cultural, político-institucional, de
asentamientos humanos, y movilidad, energía y conectividad.
Es importante que a este nivel, el diagnóstico saque a la luz los problemas y
aspiraciones de los distintos grupos y colectivos que habitan el territorio
parroquial para que se generen dinámicas que modifiquen los patrones de
discriminación y exclusión arraigados en las culturas locales.
5.2 DIAGNOSTICO POR SISTEMAS
Los sistemas que son considerados en el proceso de formulación del
diagnóstico parroquial son los mismos que se consideraron para la formulación
de los diagnósticos provinciales y cantonales.
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5.3 SISTEMA AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN
Corresponde al patrimonio natural que sostiene y determina las diversas
actividades de la población. También puede denominarse sistema biofísico.
Contiene ecosistemas estratégicos, zonas vulnerables, cauces y cuencas,
zonas susceptibles a amenazas naturales entre otros. Debe establecer la
biofísico o natural de la parroquia, e identificar las áreas naturales sensibles en
los cauces hídricos.
La cobertura vegetal de la Parroquia Nambacola actualmente afronta la acción
depredadora del ser humano, quien se ha encargado de poner en peligro la
existencia de todo ser vivo, lo que incide en la escasez de agua, perdida de la
capa fértil de suelo, extinción de la biodiversidad y cambios climáticos en la
zona; razón por la cual es muy importante emprender acciones de desarrollo
sustentable, en la que participe la comunidad de la parroquia.
El manejo y conservación de los recursos naturales es el pilar fundamental
para lograr un desarrollo sostenible, en el que interactúan aspectos
económicos, sociales y ecológicos; sin embargo el estado actual de la
degradación de los ecosistemas naturales de nota la falta de concienciación del
ser humano en lo concerniente al respeto ambiental, que permita ser parte de
la solución y no del problema.
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MAPA BASE DE NAMBACOLA
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
MEDIO ABIÓTICO
Climatología
El clima de la Parroquia es característico de la región andina, influenciada por
factores como una temperatura promedio de 21 °C, con una precipitación
media anual de 1098,8 mm. y una humedad relativa del 85 %; siendo estos
factores los que determinan las condiciones de desarrollo de la biodiversidad.
Desde el punto de vista de la distribución de la temperatura, la parroquia
Nambacola, presenta climas, tropical, subtropical, temperado y frío-sub
temperado. El clima tropical se concentra en una franja ubicada en la margen
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izquierda del río Catamayo, franja en la cual tenemos pequeños centros
poblados como Limón Vega, Algarrobera, Santa Rita, San Juan y El Húmedo.
El clima subtropical se presenta en otra franja superior altitudinalmente a la
anterior, la misma que alcanza a parte de las parroquias de Nambacola y
Sacapalca, como centros poblados de mayor importancia.
TEMPERATURA MEDIA (PERIODO 1998 - 2008)
Fuente:
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
La precipitación parroquial oscila entre los 600 a 1100 mm.; La temporada
lluviosa o época invernal va desde el mes de febrero al mes de mayo, la
parroquia recibe la presencia de fuertes vientos durante el transcurso de los
meses de junio a octubre y se determina la apariencia de heladas en los meses
de diciembre y enero, los valores de humedad relativa oscila de 88 a 91 % y la
temperatura oscila entre los 12 y los 24 °C.
N ESTACION ALT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDI
A
1 Malacatos 1500 20.5 20.3 20.2 20.3 20.2 20.1 20.0 20.3 20.8 20.6 20.9 20.9 20.4
2 Cariamanga 1960 17.3 17.4 17.6 17.7 17.7 17.8 17.7 17.9 18.0 17.8 17.6 17.6 17.7
3 Gonzanamá 2060 16.5 16.5 16.6 16.8 17.1 17.1 16.9 17.0 17.1 17.0 16.8 16.7 16.8
4 Amaluza 1720 19.8 19.7 19.9 20.1 20.3 20.5 20.6 20.8 20.7 20.5 20.4 20.2 20.3
5 Catamayo 1230 24.0 23.7 23.9 23.9 24.0 24.2 24.1 24.3 24.5 24.4 24.4 24.4 24.2
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ISOTERMAS DE LA PARROQUIA NAMBACOLA
Fuente:
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
TEMPERATURA
Fuente:
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
16,216,316,416,516,616,716,816,9
1717,117,2
Ene
roFe
bre
roM
arzo
Ab
ril
May
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Julio
Ago
sto
Sep
tiem
bre
Oct
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Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
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Régimen Pluviométrico
Considerando la variabilidad y aleatoriedad de la lluvia, el régimen
pluviométrico nos permite caracterizar el clima de la parroquia Nambacola de la
siguiente manera:
En el área que comprende la parroquia, existen variedades de clima
pluviométrico, así el Clima Semihúmedo (entre 500 y 1000 mm/año), que se
reparte en el territorio de las áreas cercanas al cañón del río Catamayo, y el
clima frio que se evidencia en la partes altas montañosas, en los limites con la
Cabecera parroquial de Nambacola.
ISOYECTAS EN NAMBACOLA
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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Régimen de Evaporación
El cálculo de la evotranspiración potencial (ETP), presenta valores más altos en
el territorio que colinda con el Cantón Catamayo y Paltas, donde se presentan
5 a 6 meses secos distribuidos en el período julio a noviembre. La altitud
normalmente es superior a 1500 msnm y el déficit es mayor a 300 mm, pero
con almacenamiento superior, cercano a 400 mm/año. En general, en la
parroquia se presentan excedentes significativos en los meses de Marzo,
Febrero y Abril, que coinciden con los meses de mayor precipitación. Los
meses secos que usualmente son de 0 a 2 meses, se distribuyen en el período
Agosto- septiembre. En términos generales se presenta clima húmedo.
En los cuadros de evotranspiración potencial (ETP), y de balance hídrico se
puede observar que no existen grandes oscilaciones anuales, como si ocurre
con la precipitación. Los detalles de cada uno de los componentes del balance
hídrico pueden verse en los cuadros siguientes de ETP y de balance donde se
presenta el resumen del balance hídrico.
CUADRO No 02
EVAPOTRANSPIRACIÓN POTENCIAL (MM)
Fuente: Cinfa - UNL.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
N ESTACIÓN PERÍODO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC SUMA MEDI
A
1 Cariamanga 39 72,1 66,6 72,3 65,8 65,9 67,1 76,0 81,5 82,7 82,2 79,3 77,8 889,3 74,1
2 Gonzanamá 31 57,8 50,5 58,9 53,9 50,3 53,9 57,9 61,1 62,4 67,1 62,7 61,1 695,6 58,0
3 Amaluza 28 96,3 84,7 91,8 82,6 84,6 80,4 88,6 94,7 97,2 102 96,0 96,2 1095,1 91,3
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EVAPOTRANSPIARCION POTENCIAL
Fuente: Cinfa - UNL.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
PRINCIPALES ELEMENTOS DEL BALANCE HÍDRICO
Fuente: Cinfa - UNL.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Ener
o
Feb
rero
Mar
zo
Ab
ril
May
o
Jun
io
Julio
Ago
sto
Sep
tiem
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Oct
ub
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Dic
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bre
Med
ia
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
N ESTACIÓN LLUVIA
ANUAL ETP ALM DEF EXC ETR
MESES
SECOS
PERÍODO
SECO
1 Amaluza 906,5 1.095,1 399,5 336,5 148,0 982,7 6 JUL-DIC
2 Cariamanga 1211,1 889,3 523,1 173,2 495,1 716,1 5 JUL-NOV
3 Gonzanamá 1067,9 695,6 683,5 43,8 416,2 651,8 2 AGO-SEP
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BALANCE HIDRICO
Fuente: Cinfa - UNL.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Hidrografía
Son varias las subcuencas y micro cuencas que se encuentran en la parroquia
Nambacola, las mismas que aportan sus escurrimientos al río Catamayo, sin
embargo en estos cauces no existen registros hidrométricos que permitan
evaluar sus disponibilidades hídricas, no existen estudios que hayan generado
caudales en función de las lluvias siendo por lo tanto imposible realizar un
inventario de los recursos hídricos utilizables en esta micro región.
El aporte que puede brindarse respecto del tema, sería la enumeración de los
ríos y cauces principales que han venido siendo utilizados pero sin conocer la
cantidad de recurso hídrico ni su distribución con respecto al tiempo.
Estos cauces naturales, no disponen de estadísticas de caudales, a pesar de
que se viene captando agua para consumo humano y riego, en algunos casos
proyectos importantes construidos y elaborados por la Subcomisión
Ecuatoriana PREDESUR.
0
200
400
600
800
1000
1200
Lluvia Anual
ETP
ALM
DEF
EXC
ETR
Meses Secos (2)
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Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
MICROCUENCAS DE NAMBACOLA
La parroquia Nambacola está formada por las siguientes microcuenas:
Quebrada Canchinamaca.
Quebrada el plateado.
Quebrada grande
Quebrada la Vega
Quebrada Lanzaca
Quebrada Santa Bárbara.
Quebrada de los fondos
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Quebrada del Pate
Drenajes menores.
La microcuenca más extensa es la Quebrada Grande, con la mayor cantidad
de afluentes, localizada en el centro del territorio de Nambacola.
El Río Catamayo, en gran parte de su curso sirve de límite natural con el
cantón Paltas; nace en la Cordillera de Santa Rosa con el nombre de Quebrada
de Yacuche, en su transcurso toma el nombre de Quebrada Chonta y aguas
más abajo se denomina Río Chinguilamaca; hasta este punto se lo conoce
generalmente con el nombre de Río Piscobamba.
QUEBRADA GUARAPAL SECTOR SAN JUAN.
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Otras fuentes hídricas de importancia a nivel parroquial son las quebradas:
Grande, Savilaco, Potrerillo, Guayabo. La quebrada del sector de San Juan es
la quebrada Guarapal, que en épocas de invierno, sus aguas son para riego de
los sembríos de periodo corto como: verduras, hortalizas y cereales, mediante
canales rústicos (pilancones), a manera de pequeñas represas que son
construidas en el curso de las quebradas, y en épocas de verano posee poco
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caudal en ciertos anos no posee agua; así mimo alrededor de ella está la vía
de acceso al barrio San Juan.
HIDROLOGIA DE LA PARROQUIA NAMBACOLA
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Fisiografía
En general, la configuración fisiográfica de la parroquia es del tipo montañoso
Andino, caracterizada por una serie de cañones estrechos y profundos, por
donde discurren los drenajes que en su mayoría son permanentes, cuyo
resultado es el predominante y típico paisaje montañoso en su mayoría,
seguido por colinas, terrazas o mesetas y pequeños valles.
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La unidad fisiográfica que ocupa la mayor extensión es la "montaña",
generalmente sin vegetación natural predominante, ya que esta ha sido talada,
lo que ha favorecido para que avancen los procesos de erosión hídrica y eólica,
que actualmente ha dejado una capa vegetal débil, que no ha influenciado en la
práctica de la agricultura y ganadería de la zona.
Otra unidad fisiográfica importante es la unidad "colina", cuyas laderas
constituyen el lugar preferido para desarrollar actividades de agricultura y
ganadería.
FISIOGRAFÍA DEL ÁREA DE INFLUENCIA.
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Existen pocas "terrazas" planas en zonas altas, las cuales son bien
aprovechadas solamente si poseen riego.
Las "cimas" de las colinas, actualmente se encuentran cubiertas de vegetación
natural, pero en su gran mayoría se encuentran erosionadas, debido a la fuerte
intervención humana.
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Las "vegas de colina" ubicadas en el fondo de las estribaciones bajas, son
ocupadas para agricultura, ya que presentan los mejores suelos debido a su
origen sedimentario, generalmente aluvial o coluvial, en los cuales por su
profundidad, fertilidad y humedad se realizan siembras tecnificadas que
producen buenas cosechas.
Las "vegas de río", situadas precisamente en las márgenes de los drenes
naturales, ocupan una extensión considerable y poseen las mismas
características de la vega de colina en lo referente a clase de suelos, que
permiten realizar una mejor agricultura, con mejores rendimientos, ya que todas
poseen riego.
Los bosques naturales de acuerdo a la fisiografía dominante en la parroquia, se
sitúan en las estribaciones montañosas y colinosas de cordillera media y alta;
en mesetas altas de diferente grado de disectación y, en algunos cursos
fluviales, formado el típico “bosque de galería”.
Los suelos; van desde muy profundos 75 a 99 cm (valles) a muy superficiales
menores a 10 cm, textura variada pesada arcillo limoso y franco arcillo limoso,
arcillo arenoso y franco arcillo arenoso, moderadamente drenados a muy
drenados, con presencia de gravas finas y gruesas, relieve plano y colinoso
con pendientes promedios de 8 a mayores de 58 %.
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FISIOGRAFIA PARROQUIAL.
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Orografía
La hoya Central Occidental de Catamayo, se encuentra en el centro de la
provincia y está formada por las estribaciones de la Cordillera Central de los
Andes.
Del Nudo de Sabanilla, que es el punto geográfico más meridional del Ecuador,
se desprende la cordillera de Santa Rosa, hacia el occidente, en donde se
encuentra ubicado el Cerro Colambo.
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OROGRAFÍA PREDOMINANTE EN NAMBACOLA.
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
MEDIO BIÓTICO
Las actividades humanas de forma aleatoria, desordenada y sin criterios
técnicos, tanto en el uso como en el manejo de los recursos naturales, obedece
a la necesidad de extender mayores áreas de cultivos, pastizales y consumo de
recursos naturales secundarios como leña y productos medicinales vegetales y
animales, lo cual favorece a la deforestación.
Esta acción a su vez, se manifiesta en la pérdida de especies de flora y fauna,
desarticulando las cadenas tróficas y delimitando los hábitats de las especies
animales y vegetales a medida que el hombre interviene en su medio y
degrada los recursos naturales disponibles.
Extensas zonas cubierta con bosques naturales y matorrales, ubicadas en los
diferentes pisos altitudinales, en áreas de variadas condiciones fisiográficas y
de relieve, cuya aptitud del suelo es forestal y de protección, han sido
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eliminadas de su cubierta protectora, para dar paso a otro patrón de uso, como
es el caso de la actividad ganadera, con la práctica de un pastoreo extensivo,
dado por la sobrecarga de animales.
El proceso de deforestación ha producido en la parroquia serios disturbios del
balance hídrico y la erosión de los terrenos, en perjuicio de la cantidad y
calidad del agua disponible y del equilibrio del ecosistema en general. Esta
presión de los recursos se inicia con: Tala selectiva del bosque nativo para
leña, madera, elaboración de carbón y ampliar la frontera agropecuaria,
posteriormente grandes áreas se talan de manera total, dando paso a cultivos
como: maíz, caña de azúcar y granos en la parte alta poroto, papa y otros, por
unos dos o tres años o ciclos de producción. Consecuentemente el paso
siguiente es la implementación de pasto natural y la ganadería extensiva,
manejada de manera poco eficiente y técnica, solo en pocos casos se observa
el manejo sostenible de pastizales y animales. De las áreas de vegetación
nativa se extraen también forraje, plantas medicinales y frutos silvestres.
En la actualidad el segundo uso predominante de la cobertura vegetal en la
parroquia, está constituida por pastizales, cubre una superficie aproximada de
217 Km2, lo que representa el 70 % de la superficie parroquial. En estas áreas
se desenvuelven las actividades pecuarias; esta vegetación por su densidad y
rápido crecimiento, con un buen manejo, a más de mantener la fertilidad al
suelo, puede ofrecer una apreciable protección hidrológica y evitar la erosión y
degradación del suelo.
La agricultura que se practica en la parroquia cubre una superficie de 15.5 km2,
que corresponde al 5 % del territorio parroquial, involucra a cinco subtipos de
uso: agrosilvicultura, caña de azúcar, café arbolado, cultivos anuales y cultivos
anuales en suelos erosionados.
Los sistemas agroforestales practicados en la parroquia, bajo condiciones
ecológicas inestables. Terrenos inclinados con pocas posibilidades de
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mecanización, suelos frágiles y regímenes inciertos de precipitación son
algunos de los factores que influyen sobre la productividad de las fincas.
En base a los antecedentes mencionados los sistemas agroforestales tienen
como objetivo diversificar la producción y dar un mejor aprovechamiento al
suelo, poniendo énfasis en la necesidad de reducir perturbaciones ecológicas
ocurridas y elevar el nivel de vida de los pobladores de la parroquia.
COBERTURA VEGETAL
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Flora
En la Parroquia Nambacola se encuentra una diversidad de especies forestales
en los remanentes de bosques de montaña y galería en las que encontramos
algunas especies importantes como: arupo (Chyonanthuspubescens), faique
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(Acacia macracantha), guararo (Lafoensiapunicaefolia), guangazo
(Gynoxisverrucosa), nanume (Acacia racemosa), guabo (Inga spp.), chirimoyo
(Annonacherimolia), laurel de cera (Myricamacrocarpa), languapo
(Cocolobauvifera), guaylo (Delostomarosei), arabisco (Jacaranda spp.), balso
pasallo (Heliocarpusspp.), luma (Pouterialucuma), higueron (Ficus spp.), jorupe
(Sapindus saponaria).
FLORA REPRESENTATIVA DE LA PARROQUIA
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Entre las especies arbustivas más representativas tenemos: orozus
(Glycyrrhiza glabra), platanillo (Bocconiafrutescens), cosa - cosa
(Lepechiniamutica), chilca (Baccharisspp.), pepiso (Cantuaquercifolia),
chamana (Dodonea viscosa), cacto tusilla (Bachycereusspp.), porotillo
(Zwartziaspp.), cucharillo chico (Lomatia hirsuta), pico pico
(Acnistusarborescens), tunas (Opuntias spp).
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Los faiques se identifican en los territorios secos, los cuales están ubicados
cercanos al rio Catamayo, por cuanto estos sectores gozan de un clima muy
caluroso
Fauna
La fauna del sector está representada por especies de amplia distribución,
influenciadas por la gran variedad de pisos altitudinales, de entre las cuales
podemos mencionar a las más representativas como son: torcazas (Zenaida
auriculata); pavas de monte (Penelope oscura), águila
(Geranoestusmelanoleucus), gavilán (Accipiternisus); chiroca, sucaco, loro,
perdiz, pájaro carpintero Campephilusimperialis); zorro (Vulpesvulpes); tigrillo
(Leoparduspardalis), leoncillo, ardillas (Sciurusvulgaris); yamala, conejo
(Oryctolaguscuniculus); liebre (Lepuseuropaeus); entre los principales.
AVIFAUNA REPRESENTATIVA DEL ÁREA DEL PROYECTO.
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Fecha: julio 2011.
Al encontrarse actualmente muy intervenidos los hábitats de las diferentes
zonas de vida, existe un desplazamiento de especies que particularmente
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poseen la capacidad de hacerlo; mientras que las especies que no poseen esta
capacidad consecuentemente han ido desapareciendo por diversos causas
naturales o antrópicas.
ZONAS DE VIDA
En el área física de la Parroquia, se ha determinado la existencia de tres zonas
de vida, de acuerdo a la Clasificación de las Zonas de Vida Naturales de
Holdridge, las cuales se encuentran descritas a continuación:
Bosque seco Pre Montano (bs-PM).- Establecido en la mayor parte del
territorio de la parroquia Nambacola, comprende un área aproximada
de 279 km2, que representa el 90 % del territorio.
Bosque seco Montano Bajo (bs-MB).- Distribuido en un porcentaje del 5
% de la parroquia comprende un área aproximada de 15.5 km2.
Bosque húmedo Premontano Bajo (bh-MB).- Constituido en las
periferias de la parroquia al límite de Gonzanamá y Sacapalca;
comprende un área aproximada de 9.3 km2, que representa el 3 % de
la superficie territorial.
Bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB).- Constituido en las periferias
de la parroquia al límite de Gonzanamá; comprende un área
aproximada de 6.2 km2, que representa el 2 % de la superficie
territorial.
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ZONAS DE VIDA.
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
ÁREAS PROTEGIDAS
El Ministerio del Ambiente, regional Sur; La Fundación Naturaleza y Cultura
Internacional (San Francisco); INRENA e INFOPLAN, en 2003 hicieron la
propuesta de una nueva categorización de Áreas Protegidas en las provincias
de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe, en la que introducen las categorías: áreas
comunales, reservas comunales y reservas naturales.
En base a esta propuesta, actualmente existen en la parroquia tres áreas
protegidas como son:
Área de Bosque y Vegetación Protectora Santa Rita; constando como
reserva de carácter privado, se ubica en el sector norte del cantón Gonzanamá,
fue establecido con esta categoría el 17 de mayo de 1988 mediante Acuerdo
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Ministerial Nº 179, y publicado en el Registro Oficial Nº 946 del 31 de mayo de
1988; y posee una extensión de 2145 has. Esta área posee ecosistemas con
características de los bosques secos más occidentales de la provincia de Loja,
realmente poco se puede hablar de su estado de conservación y de las
especies en ella existentes, gran parte de su territorio es utilizado para el
pastoreo de ganado de forma extensiva.
Área de Bosque y Vegetación Protectora La Chorrera; constando
como reserva de carácter privado, se encuentra cerca de la cabecera cantonal
de Gonzanamá, en mayor superficie, establecido el 17 de diciembre de 1993
mediante Acuerdo Ministerial Nº 47, y publicado en el Registro Oficial Nº 413
del 05 de octubre de 1994; y posee una extensión de 1990 has. Aunque su
estado es muy deplorable, por el proceso de deforestación, siembra de
especies exóticas y apertura de potreros en la zona, posee gran importancia
para la ciudad de Cariamanga, en el cantón aledaño, ya que de este sitio se
abastece de agua dicha población. Las autoridades de ambos cantones
(Gonzanamá y Calvas), por varias ocasiones han realizado acercamientos y
convenios de cooperación para el mantenimiento de este bosque protector,
aunque el proceso de fragmentación y degradación al cual está enfrentado
puede considerárselo irreversible.
Parque Nacional Yacuri, que abarca a los cantones Gonzanamá,
Quilanga, Espíndola y Loja en la Provincia de Loja; y los cantones Palanda y
Chinchipe en la Provincia de Zamora Chinchipe; con una superficie total de
43090,60 ha, y pertenece al territorio de Nambacola 430.91 has, Con Acuerdo
o Resolución Ministerial Nº 138, del 30 de Diciembre de 2009.
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AREAS PROTEGIDAS EN NAMBACOLA.
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
USO ACTUAL DEL SUELO
En áreas en donde hay más influencia humana, la cubierta vegetal se comporta
como un factor muy dinámico, puesto que cambia su fisonomía a causa de la
intervención permanente del hombre; en cambio, en donde predominan las
condiciones naturales, dichos cambios son poco notorios, ya que la acción
humana es menos intensa, la cual se orienta a aprovechar en algún grado la
cubierta natural existente.
Se encontraron básicamente tres tipos de uso:
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A) agricultura con los subtipos: agrosilvicultura, caña de azúcar, café arbolado,
cultivos anuales y cultivos anuales en suelos erosionados;
B) pastos, con los subtipos:pasto natural y silvopasturas;
C) forestal, con dos subtipo: plantación forestal de pino y matorral. A esta
información de cubierta vegetal se suman las áreas urbanas y áreas
erosionadas, para conformar globalmente el mapa de uso actual del suelo.
A.- AGRICULTURA.- Dada la diversidad de condiciones fisiográficas y de
relieve existentes en la Parroquia Nambacola; consiguientemente, una gran
variedad de climas y microclimas, diferentes tipos de suelos, una diversidad de
condiciones ecológicas, permiten el desarrollo de un gran número de cultivos
agrícolas en los tres pisos altitudinales: premontano y montano bajo.
Consiguientemente, las parcelas cultivadas se encuentran muy diseminadas y
entremezcladas con otras categorías de uso como pastos, matorral y
reforestaciones, de difícil delimitación cartográfica como unidades puras.
En la parroquia, para el establecimiento de áreas de cultivo, se practica labores
de remoción del suelo. Para el efecto, el campesino primero roza la vegetación
natural existente en las superficies destinadas al cultivo, posteriormente realiza
la quema de dichos residuos vegetales y esparce en el terreno la ceniza. Una
vez que se producen los primeros aguaceros de la temporada lluviosa, después
que el suelo ha absorbido la humedad necesaria, el agricultor con la ayuda de
herramientas rudimentarias, metálicas o de madera, abre los hoyos y deposita
la semilla; sistema que localmente se llama "tolado".
Los cultivos se localizan en sectores de fuertes pendientes, y las labores
culturales a favor de la pendiente, sin que exista relación alguna con la
potencialidad de los suelos, resultando en consecuencia; y, desde el punto de
vista conservacionista una cubierta precaria, con un índice mínimo de
protección hidrológica. Si se considera además, el sistema de tenencia de la
tierra y el excesivo fraccionamiento de la propiedad, estas circunstancias,
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impiden de modo general, establecer dichos cultivos en las mejores
condiciones.
En el tipo uso agricultura se involucran los subtipos: agrosilvicultura, cultivos de
caña de azúcar, café arbolado, cultivos anuales en suelos sin erosión aparente
y cultivos anuales en suelos erosionados.
Este tipo de uso cubre una superficie aproximada de 170.5 km2, que
corresponde al 55 % del territorio parroquial.
Agrosilvicultura.- A excepción de los monocultivos de maíz, caña de
azúcar en los alrededores de El Arenal, prácticamente, no existen
extensiones de consideración dedicadas al monocultivo, siempre existe la
combinación con árboles maderables o frutales, constituyendo una
combinación técnica, ambiental y socioeconómica perfecta, con producción
y productividad superiores a los cultivos limpios tradicionales, como es el
caso de maíz con aliso o faique y frutales, en los alrededores de la
parroquia; y todas las huertas ubicadas en cualquier piso altitudinal, en las
que es frecuente la combinación cultivo-árboles, o formado las pequeñas
huertas, en las que el 30% es cubierta arbórea.
Este sistema se presenta en varios subsistemas o técnicas, conforme a su
arreglo espacial, las más frecuentes, como árboles dispersos en los cultivos,
cercas vivas, linderos, y algunos bosquetes que anteriormente los manejaban
para la provisión de leña.
Este estrato cubre una superficie aproximada de 44.64 km2, que representa el
24 % de la superficie total dedicada al tipo de agricultura.
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Café arbolado.- Esta asociación agroforestal de arboricultura tropical,
permanece en el terreno en períodos de tiempo prolongado, generalmente
mayor a 8 años y generalmente es renovado el cafetal y la sombra arbórea
permanece.
Resulta beneficiosa esta combinación desde el punto de vista conservacionista
de la vegetación y de protección del suelo, puesto que a más de proporcionar
sombra a café, brindan un mayor índice de protección hidrológica al suelo en
los sectores donde se han establecido estas combinaciones. Los lugares de la
parroquia que mantienen cafetales son los únicos que poseen una cobertura
boscosa que a simple vista se pensaría que es bosque conservado, pero ese
bosque quiere decir que en el interior hay café. Casos como el barrio cafetalero
de Potrerillos, ofrecen esta apariencia. Este estrato de café arbolado ocupa
5.58 km2, que representa el 3 % a nivel parroquial.
Caña de azúcar.- Este subtipo de monocultivo es de importancia
económica para el abastecimiento y elaboración del azúcar en la planta del
Ingenio Monterrey. Los cañaverales se ubican al nor-occidente en el límite
con cantón Catamayo, cuya extensión es ocupada por 9.3 km2, que
corresponde al 5 % de la superficie parroquial.
Cultivos anuales.- Son cultivos cuyos ciclos vegetativos que a pesar de ser
variables, duran períodos de un año o menos, se ubican especialmente en
la vegas de los ríos, que son lugares planos en los que la erosión es casi
nula. En estos lugares generalmente se hace riego lo que permite obtener
más de una cosecha al año, donde el clima es propicio para cultivos
interesantes destinados a la venta y autoconsumo como: maíz duro y
suave, fréjol, poroto de palo, zarandaja, maní, café, tomate, achiote, zapallo
caña de azúcar, yuca, cítricos como limón, naranja, toronja, papaya,
granadilla, luma, chirimoya, tuna, mango. Que se cultivan en las vegas de El
Húmedo; y en los alrededores de Guanchilaca, Portete, Lanzaca y otros.
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Abarca una superficie aproximada de 1.86 km2, que representa el 16 %, de la
superficie total dedicada a la agricultura.
Cultivos anuales en suelos erosionados.- En las áreas donde se
remueve el suelo para el establecimiento de los cultivos, el agricultor
acostumbra a preparar sus tierras con uno a dos meses de anticipación, en
tal forma que con los primeros aguaceros, realiza la siembra. Esta situación
propicia la erosión y el desgaste o pérdida del suelo agrícola, incrementa el
arrastre del mismo a través de los drenajes naturales y la consiguiente
sedimentación en las partes bajas o de valle.
En este subtipo se incluye la agricultura de carácter migratorio es decir, que su
cultivo se desarrolla durante períodos que varían de 2 a 4 años, durante los
cuales disminuye la fertilidad del suelo, cuando esto ocurre, se abandonan
aquellas tierras y se desplazan a otros lugares de mejores condiciones de
suelo. Estas superficies abandonadas pronto se transforman en pastos
naturales de apacentamiento de ganado vacuno especialmente.
La agricultura sin riego, generalmente ubicada en las laderas, su
establecimiento y éxito depende de la época lluviosa y de su duración, que en
el caso de esta provincia, es escasa, por tal razón, también se la conoce a este
tipo de cultivos, agricultura de temporal.
A este subtipo de agricultura se encuentra en La Urna, Portete, Piedra Grande,
Gerinoma y Guayabaspamba en la parroquia Nambacola; posee una superficie
de 21.70 Km2, que representa el 7 % de la superficie total dedicada a
agricultura.
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B.- PASTOS.- Uno de los principales tipo de cobertura vegetal que cubre el
territorio parroquial en un porcentaje del 25 %, está constituida por pastizales.
En estas áreas, se desenvuelven las actividades pecuarias; esta vegetación
por su densidad y rápido crecimiento, con un buen manejo, a más de mantener
la fertilidad al suelo, puede ofrecer una apreciable protección hidrológica y
evitar la erosión y degradación del suelo.
Extensas zonas cubiertas con matorrales, ubicadas en los diferentes pisos
altitudinales, en áreas de variadas condiciones fisiográficas y de relieve, cuya
aptitud del suelo es forestal y de protección, han sido eliminados de su cubierta
protectora, para dar paso a otro patrón de uso, como es el caso de la actividad
ganadera, con la práctica de un pastoreo extensivo, dado por la sobrecarga de
animales.
Como resultado del levantamiento del uso, se diferenciaron dos subtipos de
cubierta de pastos: Silvopasturas y pastos naturales.
Pastos naturales.- Formados de gramíneas herbáceas, que en ocasiones
se encuentra asociadas con leguminosas y otras hierbas de hoja ancha,
kikuyo (pennisetumclandestinum), yaragua (Melinisminutiflora), janeiro
(Echinochloapolystachya) y otros, tanto en potreros o invernas como en
praderas, cubren aproximadamente 97.65 km2, ó el 45 % de la superficie
dedicada a pastos en la parroquia.
A más de las gramíneas, vegetación herbácea también hay plantas arbustivas
de bajo tamaño. A este tipo de cubierta se le ha incluido aquella vegetación
suele llamarse pasto natural inducido, que surge después de la eliminación de
la vegetación original dominante. Otras veces puede surgir como consecuencia
de un desmonte intencional, del abandono de un área agrícola, o simplemente
después de un incendio.
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También se ha incluido a esta categoría, las superficies de pastos artificiales
que han sido mal manejados o descuidados, consecuencia de lo cual, se
encuentran en un estado de degradación; así como también, a aquellas tierras
que se encuentran en descanso (luzaras), en proceso de recuperación de la
fertilidad, para nuevamente ser utilizados en la actividad agrícola.
Silvopasturas.- La Silvopastura es la asociación deliberada o artificial de
pastos naturales o cultivados con árboles (aliso y faique). En la parroquia
este sistema o técnica agroforestal se encuentra en varios lugares
funcionando espontáneamente o instalada por el hombre. Las ventajas
económicas, con el mejor rendimiento en cantidad y calidad de los
pastizales es evidente, de ahí que en otras zonas ganaderas en las que es
bien manejada esta técnica, bien con pastos naturales o sembrados. La
explotación siempre verde y en buen estado de conservación, sin malas
hierbas, ni plagas, precisamente por el control natural de la cobertura
boscosa. Las especies más frecuentes en esta combinación son todos los
pastos enunciados, con aliso, faique, eritrinas, o con especies nativas,
inclusive en las partes húmedas con eucalipto, en una proporción
aproximada de 20% de árboles. En este subtipo de silvopasturas abarca el
30 % del territorio, o 65.10 km2 de silvopasturas en la parroquia.
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USO ACTUAL DEL SUELO.
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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C.- FORESTAL.- La cubierta forestal de la parroquia, aparte de los otros
estratos vegetales, constituye el factor más crítico y por tanto el más preciado
recurso natural por la protección hidrológica más completa que ofrece al frágil
suelo. Este recurso natural que cumple tantas funciones, pero la más
importante en el entorno ecológico provincial es quizá la de incrementar el
almacenamiento del agua proveniente de las lluvias, regulando algunas fases
del ciclo hidrológico, que a su vez contribuyen a aumentar la corriente de base,
para la “producción” permanente de agua.
Los bosques son los mejores aliados al bienestar social, por la estabilización
del medio ambiente, la producción de bienes procedentes de la fito leñosa y
servicios como la recreación y la belleza escénica. Sin embargo actualmente la
silvicultura juega un rol fundamental como medio para revertir los procesos de
degradación de los ecosistemas forestales y en caso de las zonas áridas o
semiáridas por su influencia en el ciclo hidrológico, la estabilización de los
suelos y en el rendimiento hídrico de las cuencas.
En este estudio se clasificaron los bosques con el criterio de importancia
relativa como recurso natural y de superficie espacial cubierta en el territorio
parroquial, se tiene entonces bosque natural intervenido de altura y
plantaciones de pino, eucalipto.
En este tipo de vegetación se incluyen todas las áreas protegidas en cualquier
categorización que existen en la parroquia, que fisonómicamente no siempre
comprenden con exclusividad zonas arboladas, en total ocupa 77.5 km2, o el
20 % de la superficie parroquial.
Plantaciones forestales de pino.- Corresponden a las plantaciones
realizadas con especies forestales exóticas, que se han adaptado al medio
ecológico local, plantaciones con fines económicos y también para proteger
al suelo. La existencia de esta cubierta, más se debe a la acción del Estado
a través de diferentes programas y proyectos de reforestación, que a la
iniciativa privada.
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Según datos proporcionados por el Sistema de Información Geográfica (SIG),
en el programa ARCVIEW, la superficie reforestada en 40 años, desde 1963
hasta el 2003 comprende 6.2 km2, que representa el 2 % de la foresta
parroquial.
La especie que más se ha utilizado es el pino (Pinuspatula). Esta especie
forestal ha sido plantada, con fines de formar bosques productores artificiales y
se ubican en laderas y nacimientos de agua.
Estas plantaciones se ubican en las crestas de las montañas y también como
bosque de galería.
Últimamente, se está dando impulso a la utilización de especies nativas, con
doble propósito, producción y conservación de los suelos y el medio ambiente.
Matorral (chaparro o luzara).- Representa a la vegetación nativa arbustiva
de poca altura, sin fuste definido, leñosa, asociada con vegetación herbácea
y cactáceas, la cual, generalmente, no sobrepasa los 5 m de altura.
Presenta ramificaciones desde la base del fuste, cerca de la superficie del
suelo, su altura y su densidad son variable.
La composición florística presente en este estrato está compuesta por Uña de
gato, chamana, picopico, laritaco, sacha mora, zalapa, joyaza, mora, quique y
otras. Abarca una superficie aproximada de 11.62 km2, que significa el 15 %
del área forestal. Se encuentra en los alrededores de los poblados de
Potrerillos y San José.
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Áreas erosionadas.- Áreas que se encuentran descubiertas con escasa o
ninguna vegetación protectora en las cuales la capa arable se ha perdido.
Cubre una superficie de 93 km2, que representa el 30 % del área total de la
parroquia.
Del estudio del uso del suelo de la parroquia se concluye que la mayor
superficie territorial, está ocupada por cultivos en un 55 % seguida por las
áreas erosionadas con 10 % y la cobertura forestal 35 %, de éstos sólo el
matorral cubre el 70 %; plantaciones forestales con el 5 %, y por los pastizales
20 %.
USO POTENCIAL DEL SUELO
Se consideran como factores limitantes de mayor significación sobre la aptitud
de los suelos del cantón las pendientes y el riesgo a la erosión.
Los suelos aptos para cultivos anuales bajo riego con pendientes menores de
16 % corresponden al 5 % del área parroquial que corresponde una superficie
aproximada de 15.5 km2; alrededor de 77.5 km2, (25 %), tienen pendientes
entre 16-30% y se puede cultivar preferentemente cultivos perennes; además
31 km2 (10 %) poseen pendientes 30–50 % aptos para cultivos de
autoconsumo, con medidas de conservación de suelos y rotación de cultivos; el
10 % (31 km2) del área parroquial tienen pendientes de hasta 58 % en donde
se debería aplicar prácticas de conservación y manejo de suelos
adecuadamente implementadas y aprovechar su vocación forestal y pastos
bien manejados; el 30 % (9.3 km2) poseen pendientes mayores a 58 % y
suelos inferiores a 15 cm de profundidad dedicados a la reforestación y
protección de la cobertura vegetal; finalmente el área restante 62 km2 (20 %),
se debe mantener exclusivamente como protección del bosque natural y área
de vida silvestre.
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TIPOS Y CARACTERÍSTICAS DE SUELOS
TIERRAS APTAS PARA CULTIVOS INTENSIVOS.- En este grupo de
capacidad se han identificado las clases II, III y IV.
TIPOS DE SUELO.
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Clase II.- Esta clase de suelo ocupa gran parte de las tierras aluviales
extendidas en forma de angostas fajas sobre las márgenes del río
Solanda(Catamayo), en las localidades de, Nambacola, Mollepamba, y Piedra
Grande y en el curso medio e inferior de las quebradas del caserío de Bella
María y los alrededores de La Urna y Portete.
Ocupa una superficie de 15.5 km2 que representa el 5 % de la superficie
parroquial.
2479 ha.
18891 ha.
5277 ha.
4249 ha. 23161 ha.
15763 ha. Clase II
Clase III
Clase IV
Clase VI
Clase VII
Clase VIII
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Los suelos; son generalmente muy profundos de 75 a 99 cm, textura variada
pesada arcillo limoso y franco arcillo limoso, moderadamente drenados, con
presencia de gravas finas, relieve plano con pendientes promedios de 8 a 16 %
y sujetos a riesgos de inundaciones ocasionales producidas por las crecientes
excepcionales de los ríos y quebradas. En términos generales son tierras aptas
para cultivos agronómicos tales como: hortalizas, maíz, fréjol, yuca, arveja,
papas, frutas, pastos y otros.
Las pocas limitaciones hacen que requieran prácticas simples de manejo y de
conservación para prevenir su deterioro.
Clase III.- Estas tierras de clase III ocupan 93 km2, que corresponde al 30 %
de la superficie parroquial. Estas áreas con suelos profundos de 50 a 74 cm,
textura moderadamente ligera arcillo arenoso y franco arcillo arenoso;
moderadamente bien drenado, relieve plano a ligeramente onduladas cuyas
pendientes van de 16 al 30 %, situadas preferentemente a lo largo del curso
inicial de los ríos o pequeños valles, La Urna, El Portete, Illaca, Gerinuma,
Arenal, Matala, Culanga.
Las prácticas de manejo y conservación deben estar ligadas al control de la
erosión, sembrando en fajas o surcos en contorno, rotación de cultivos e
incremento de la fertilidad. Será necesario además construir pequeñas obras
de avenamiento para la evacuación de las aguas de lluvia o de inundación, las
cuales se empozan en sectores ligeramente depresionales ubicados
especialmente en los valles pequeños.
Las tierras ubicadas en clima templado pueden ser utilizadas maíz, zapallo,
fréjol, arveja, alfalfa y otros.
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Clase IV.- Esta clase de suelos representan el 45 %, que equivale 140 km2, de
la superficie parroquial Por lo general son tierras que requieren de prácticas de
manejo y conservación más cuidadosas e intensivas que la clase anterior, si se
quiere lograr producciones moderadas a óptimas en forma continúa.
El relieve donde se ubican estos suelos es el fuertemente ondulado con
pendientes que varían entre el 30-50 %; en la mayoría de los casos la
profundidad oscila entre moderadamente profunda y moderadamente
superficial (35 a 44 cm), con presencia de gravas y piedras; de textura muy
pesada generalmente arcillosa.
Los suelos ubicados en sitios más húmedos pueden presentar peligro de
toxicidad de aluminio en cambio aquellos que se ubican en sitios secos pueden
presentar acumulación de carbonato de calcio.
El manejo de estas tierras agrícolas deben orientarse al mejoramiento de las
disponibilidades de nitrógeno, fósforo y potasio; cultivos de cobertura; araduras,
surcos en contorno y otros, teniendo en cuenta la profundidad efectiva.
Estos suelos pueden ser adecuados para explotaciones de tipo permanente, o
de ciertos cultivos anuales, de acuerdo a su ubicación altitudinal pueden ser
maíz, fréjol, yuca, caña de azúcar, frutales, papas y otros. Hay que tener
presente que aquellas áreas ubicadas en clima muy seco el riego es necesario
para la producción normal de cosechas.
TIERRAS MARGINALES PARA USO AGROPECUARIO.- Comprende la clase
VI y VII, que agrupa a las tierras inapropiadas para uso agropecuario que debe
destinarse para la explotación de recursos forestales.
Clase VI.-La clase VI, ocupa 22 km2, que representa 7%; se localiza en La
Vega y en los alrededores del poblado de El Húmedo; caracterizada por
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terrenos fuertemente socavados, con pendientes mayores al 50%, suelos
superficiales de 15 a 34 cm. de profundidad, textura franco y franco limosos,
excesivamente drenados; tierras apropiadas para el aprovechamiento forestal
(reforestación productiva), café arbolado con medidas de conservación
extremas.
Clase VII.- La clase VII, se localizan en la parte media entre los asentamientos
poblacionales de Portete, San José, Corralchico y en los alrededores de los
poblados de Potrerillos y la parte alta de la cordillera oriental de la parroquia;
comprende una superficie 93 km2, que representael 30 % del área total.
Elrelieve generalfrecuentemente socavado con pendientes mayores de 58 % y
muy a menudo asociadas con las tierras de las clases VI y VIII. Las
condiciones físicas de estas tierras son deficientes debido a que reúne una
mezcla de suelos superficiales menores a 15 cm. de profundidad y de fertilidad
baja con presencia de gravas y muchas veces rocosidad superficial.
En la mayoría de los casos la repoblación con especies madereras debe
construir la medida básica para el mantenimiento de los recursos forestales y
en aquellos donde todavía existe, la tala racional debe ser el denominador
común.
Si las condiciones climáticas son favorables podría incluirse árboles frutales
con cultivos permanentes como café.
TIERRAS NO APTAS PARA FINES AGROPECUARIOS NI EXPLOTACIÓN
FORESTAL.
Clase VIII.-La clase VIII, comprende una superficie de 93 km2, que equivale a
30% del territorio parroquial. La característica de este grupo y en su mayoría
son tierras situadas en relieves fuertemente socavadas a montañosas, con
suelos muy superficiales menores a 10 cm de profundidad; se encuentra
asociada con la clase VII, en los pueblos de Limón Vega, Sarapamga,
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Guayabaspamba, Piedra Negra, Potrerillos, Sasaco, La Cría y la Cordillera del
Colambo.
Los suelos y su forma fisiográfica de los terrenos de esta clase se caracterizan
por sus limitaciones permanentes muy severas, lo que lo hace inapropiados
para fines agropecuarios y aún para propósitos de explotación racional del
poco recurso maderero que puede existir.
El desarrollo incipiente de los suelos, el relieve accidentado como afloramiento
rocoso o pedregosidad superficial y la escasa cubierta vegetal hacen que esta
clase se presente muy susceptible a la erosión tanto hídrica como eólica. La
vegetación natural existente en algunas zonas debe ser mantenida o mejorada
mediante la reforestación con especies nativas.
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA
La zonificación ecológica tiene como fin primordial planificar el uso del suelo
rural y urbano, integrando al componente ambiental los subsistemas político
administrativo, social, económico, funcional y urbano.
La zonificación ecológica de la parroquia Nambacola, está determinada en
función de los pisos altitudinales en los que se pueden realizar actividades de
explotación o producción, protección y recuperación forestal.
Criterios de Clasificación:
Zona de producción forestal: de 1000 a 2200 m s.n.m.
Zona de protección forestal por recuperar: mayor 2200 m s.n.m.
Zona de recuperación (erosión): en laderas desde moderadas a
pronunciadas.
De acuerdo a los criterios de clasificación, los tipos de zonificación ecológica
existentes en la parroquia Nambacola se describen a continuación:
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ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA DE LA PARROQUIA NAMBACOLA.
Zonificación Ecológica Área (Ha)
Área Urbana 60,00
Zona Agroforestal 17905,00
Zona de Producción Forestal 12419,00
Zona de Protección Forestal 13857,00
Zona de Protección para Recuperación 5343,00
Zona de Recuperación 20266,00
TOTAL 31000,00
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
ZONIFICACION ECOLOGICA.
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
39 ha.
17905 ha.
12419 ha.
13857 ha.
5343 ha.
20266 ha.
Área Urbana
Zona Agroforestal
Zona de ProducciónForestalZona de Protección Forestal
Zona de Protección para laRecuperación
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MUESTRA DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA EN NAMBACOLA.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
En esta imagen se muestra, la planificación rural con tendencia a la
planificación urbana, por cuento es un asentamiento que se está consolidando,
con un eje de crecimiento (la vía), el cual es quien articula con otros
asentamientos.
Se puede observar los usos de suelos tanto urbanos como rurales, y la
armonía del paisaje natural con la intervención de la mano del hombre.
VALORACIÓN ECOLÓGICA
El Ambiente de la Parroquia Nambacola actualmente presenta un índice de
intervención antrópica, influenciada por las actividades humanas, de
agricultura, ganadería y colonización, de las cuales se derivan acciones que
conllevan a la expansión de la frontera agrícola, cambio de uso del suelo,
creación de asentamientos humanos aislados, perdida de tradiciones
ancestrales, entre las principales; las cuales tienen como consecuencia la
deforestación masiva, así como la perdida de flora y fauna nativa; perdida y
disminución de fuentes hídricas; perdida y degradación de la calidad del suelo;
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erosión; contaminación del agua, suelo y aire; implementación de nuevas
tecnologías o métodos agropecuarios, incompatibles con el ambiente natural.
INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL
En lo referente a las infraestructuras y servicios, en la parroquia se puede
evidenciar fácilmente el déficit o falta total de los mismos, ya que en lo
referente a saneamiento ambiental, el tratamiento y disposición final de los
desechos domiciliarios, es mínimo e incluso inexistente.
La infraestructura de saneamiento ambiental, tan solo existe en la cabecera
parroquial, con un lugar de depósito de desechos sólidos, los cuales están al
aire libre, donde este punto se convierte en un foco de contaminación
ambiental, en esta parroquia no existe un relleno sanitario, tan solo en la
cabecera cantonal de Gonzanama; caso similar es el sistema de alcantarillado,
el cual existe en la cabecera parroquial y muy pocos barrios, tales como
Potrerillos, Surunuma, estos presentan falencias por falta de infraestructura
complementaria como plantas de tratamiento de aguas servidas, personal
técnico y conciencia social; lo que conlleva a que estos sean los puntos focales
en lo referente a la contaminación ambiental de la parroquia.
Al respecto de los desechos sólidos, estos no reciben el tratamiento
correspondiente, ya sea por parte de quienes la generan, ni en el lugar de
destino final, es simple botadero de basura, lo que deja en evidencia el mal
manejo de los recursos físicos y económicos destinados para este propósito.
Los sistemas de tratamiento de aguas residuales, se ven de igual manera
afectados por la falta de infraestructura tecnificada para este fin, ya que en la
mayoría de los casos estos han superado su etapa de vida útil, o carecen de
los mismos en alguna de sus etapas e inclusiva en su totalidad, como es el
caso de los sistemas de alcantarillado que son destinados para recolectar
conjuntamente las aguas residuales domésticas y pluviales, las cuales
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posteriormente son depositadas directamente en cursos hídricos, sin recibir
previamente tratamiento alguno.
En algunos barrios, tales como el Humedo, San Juan, Guayabaspamba,
Gerinoma Alto y Bajo, incluso es evidente la falta de infraestructura sanitaria
domiciliaria, en vista de que los sistemas de letrinización se encuentran
colapsados e incluso al momento no cuentan ni siquiera con este tipo de
servicio, lo que fomenta la contaminación ambiental en mayor grado, así como
un deterioro de la calidad de vida de la población.
ASPECTOS Y CRITERIOS DE LA CALIDAD AMBIENTAL DELA
PARROQUIA NAMBACOLA
La falta de un proceso planificado de Gestión Ambiental a nivel nacional y por
ende a nivel regional y local, no ha posibilitado el desarrollo de criterios para
estructurar patrones de calidad ambiental.
La mayoría de cuerpos legales (a nivel nacional) sobre el tema ambiental, se
han promulgado sobre la base de la normativa de países vecinos, y del Norte
(USA), por lo que los criterios de calidad ambiental, concebido en los “Patrones
Ambientales”, se han elaborado o toman como parámetros permisibles y
mínimos a los referenciales de otros países y regiones, que no son aplicables a
nuestra realidad ambiental nacional y provincial. Por lo tanto a nivel nacional
existen vacíos en la normativa ambiental, y carencia de parámetros o valores
mínimos permisibles nacionales y regionales para medir la polución ambiental.
Tomando como punto de partida la información levantada y generada por
proyectos de la Cooperación Internacional (Catamayo - Chira), OGs, ONGs,
sumado a la experiencia y conocimiento del equipo consultor, se propone:
Desagregar el ambiente en sus 3 componentes,
Para cada componente desagregar cuales son los elementos importantes,
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Para esos elementos, se propone que criterios o parámetros pueden
aplicarse para medir la calidad y estado ambiental de esos elementos y
como consecuencia de ello de los recursos naturales.
CRITERIOS DE CALIDAD AMBIENTAL
Componente
Ambiental Elemento Criterio de Calidad Ambiental
Geofísico
Agua
sólidos suspendidos, coliformes fecales,
contenido de metales pesados, pH, alteración
del régimen hidráulico y mecánico, contenido
de pesticidas, agroquímicos-tóxicos
Aire
contenido de CO2, emisiones de polvo en
operaciones mineras e industriales, emisiones
de gases orgánicos e inorgánicos,
Suelo
número de hectáreas de suelo agrícola
afectadas por operaciones mineras, plantas
industriales, u otras
contenido de químicos, tóxicos y pesticidas en
el suelo
Paisaje Desaparición y degradación de sitios de
interés paisajístico
Biótico
Flora número de especies endémicas,
número de hectáreas deforestadas
Fauna número de especies endémicas
número de especies desaparecidas
Socio-
económico-
cultural
Salud alteraciones en la salud pública
Patrimonio
Arqueológico
Paleontológico
pérdida o afectación de sitios con presencia de
restos arqueológicos y paleontológicos
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Patrimonio
cultural alteración o pérdida de rasgos culturales
Infraestructura
social
daños a obras de interés comunitario (canales
de riego, puentes, vías, otras)
Comunidades
indígenas
internaciones a recintos, centros poblados de
comunidades ancestrales
Estos parámetros que están reflejados a algunos de los “Patrones
Ambientales”, necesariamente deben construirse para la provincia (nivel
regional), cantones y parroquias para lo cual deben iniciarse como tareas las
siguientes:
Establecimiento de una red de monitoreo provincial y cantonal
Investigación y estudios de las particularidades de ambientales a nivel
micro-regional, y regional, para determinar valores de fondo, valores
anómalos, que permitan sobre la base del monitoreo y tabulación
estadística, ir definiendo los parámetros para los “Patrones Ambientales”
Instauración de un Sistema de Información Provincial (SIP) asociado a un
Sistema de Información Geográfico (SIG), que concentre el manejo de la
información generada a nivel cantonal y micro-regional, para que luego
desde este se descentralice a nivel cantonal.
Para flora y fauna, levantamiento de la información existente y ejecución
de estudios rápidos para monitorear periódicamente las condiciones de
área protegidas y niveles de endemismo.
IMPACTOS AMBIENTALES EN LA PARROQUIA NAMBACOLA
Para conformar un inventario de impactos ambientales a nivel de la parroquia,
se presenta una matriz que describe el impacto ambiental, en qué escenario se
manifiesta mayormente; y como está afectando al entorno ambiental,
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describiendo los impactos ambientales catalogados como significativos y
degradantes del ambiente.
IMPACTAOS AMBIENTALES
Descripción del impacto Ciclo del Agua
Descargas de efluentes urbanos (cabecera parroquial) a la red hídrica
cantonal y provincial.- los efluentes son: aguas domiciliarias, efluentes de
Subcentros de salud, centros de mantenimiento automotriz y equipo
caminero, pequeña industria de alimentos, lácteos, cárnicos, plantas
avícolas.
Descargas de efluentes con químicos y pesticidas desde las zonas de
proyectos agrícolas y ganaderos
Descripción del impacto Agricultura-Ganadería
Mal uso del agua, provocando erosión de los suelos, salinización de
suelos
Agricultura en zonas de ladera, provocando erosión de la capa de suelos y
nutrientes naturales
Uso de pesticidas y fertilizantes agroquímicos en los cultivos, productos
que más tarde con el riego se lavan hacia los cauces naturales y percolan
en los suelos
Incremento de la frontera agrícola, con presión hacia zonas boscosas, tala
del bosque
Establecimiento y operación de zoocriaderos en áreas urbanas o
cabeceras parroquiales.
Descripción del impacto Minería
No metálicos:
Cambios en la morfología del terreno, relieve y paisaje natural
Cambio de uso del suelo
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Incremento del transporte pesado
Materiales de construcción:
Cambio en morfología del terreno
Efectos en régimen hidráulico y mecánica del río
Daños a obras civiles aguas arriba de las explotaciones de materiales de
construcción
Conflictos socio-ambientales
Incremento del fenómenos erosivos
Descripción del impacto Aprovechamiento Forestal
La tala del bosque implica la pérdida de la capacidad de retención del
agua en las cuencas y micro-cuencas hidrográficas
La deforestación Incrementa el grado de los procesos erosivos
El aprovechamiento de bosques sin planes de manejo, implica la pérdida
de especies nativas y endémicas para algunas micro-regiones
Descripción del impacto Pequeña Industria
Las quemas agronómicas, en zonas de cultivos de caña de azúcar,
producen efectos a la calidad del aire, pedida de la micro-fauna y
nutrientes de los suelos agrícolas
Las quemas agronómicas producen emisiones de calor, monóxido de
carbono, ceniza, con efectos en el microclima
Los destiladores de aguardiente producen un desecho denominado
“mosto”, que por pH, están alterando la calidad del agua hacia donde se
descargan los efluentes.
Descripción del impacto Desarrollo Urbano-Rural
Desarrollo no planificado de centros poblados, provoca una mayor
demanda de servicios básicos.
Manejo inadecuado de desechos sólidos.
Ubicación y manejo inadecuada de los botaderos de basura, plantas de
tratamiento de aguas servidas.
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5.4 SISTEMA ECONOMICO
INTRODUCCION
Comprende al conjunto e interrelación de factores vinculados con el desarrollo
de la economía integral del territorio y las opciones o potencialidades que
pueden aprovecharse para fomentar el logro del Buen Vivir. Está conformado
por áreas y zonas de actividad productiva, equipamientos de transformación y
comercialización, etc. La situación económica de la parroquia se deriva de la
situación cantonal e inclusive provincial; se debe especificar o llevar a nivel de
detalle las implicaciones económicas que pueden darse en el ámbito
parroquial. Este sistema debe mostrar la diversidad de la fuerza de trabajo
involucrada para identificar formas de trabajo infantil, trabajo precario, trabajo
familiar no remunerado, las oportunidades laborales de personas con
discapacidad, la situación laboral de inmigrantes-refugiados, etc.
BASE ECONOMICA Y POTENCIALIDADES TERRITORIALES.
PRODUCCION AGRICOLA, GANADERA, COMERCIO, TURISMO, MINERIA,
ARTESANAL
A.- PRODUCCION AGRICOLA
Nambacola se caracteriza por su gran producción agrícola que ocupa un 70%
del territorio parroquial, seguido de la producción pecuaria en un margen del
30%.
En la producción agrícola se encuentran los productos de ciclo corto, por la
diversidad del clima y la productividad del suelo, como el maíz, granos, el
guineo, los cuales se localizan en los asentamientos del centro del territorio de
la parroquia. En los alrededores del rio Catamayo se visualizan las
plantaciones de caña de azúcar y los frutales. En el territorio que colinda con la
parroquia Sacapalca existen cultivos de café.
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PRODUCCION AGRICOLA.
Fuente: Investigación de campo
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS.
Entre los principales cultivos de ciclo corto tenemos; en las áreas con
pendientes entre 15 al 30 %, existen sembríos de maíz, frejol, poroto,
zarandaja, y otros cultivos de ciclo corto; en las áreas de pendientes menores
al 15% están las plantaciones de frutales, café, caña de azúcar, pequeños
productores de frutales cítricos, también existen plantaciones de papa, yuca,
camote.
Para la agricultura los habitantes de los diferentes sectores practican labores
de remoción de suelo, donde primero se corta la vegetación natural existente
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en las superficies destinadas al cultivo, luego se procede a la quema de esta
vegetación y la dispersión de ceniza sobre el terreno a cultivar.
USO ACTUAL DEL SUELO EN NAMBACOLA
Clases superficie(has) Porcentaje(%)
Busque húmedo
denso
22,97 0,08
Bosque húmedo
intervenido
887,19 2,97
Matorral húmedo alto 1640,24 5,49
Matorral húmedo
degradado
76,94 0,26
Matorral seco alto 8039,34 26,91
Matorral seco bajo 1746,79 5,85
Pasto natural 9042,33 30,27
Pastizal cultivado 2118,17 7,09
Cultivos asociados
andinos
179,71 0,6
Cultivos
subtropicales
405,91 1,36
Cultivo de café 4,19 0,01
Cultivo de caña 266,01 0,89
Plantación de pino 31,89 0,11
Plantación de
eucalipto
30,69 0,1
Aso. Pasto-matorral 2644,02 8,85
Ríos 148,63 0,5
Suelo desnudo 241,94 0,81
Infraestructura 17,49 0,06
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Nube 1367,52 4,58
Sombra 964,96 3,23
TOTAL 29876,93 100,0
Fuente: GPL, SENPLADES
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
La característica principal en el uso actual de suelo de la parroquia Nambacola
bordea un 30% en cuanto al área de bosque húmedo, seguido de un 27% de
matorral seco alto, únicamente el 1% se dedica al cultivo de caña y un 0,15% al
cultivo del café, porcentajes sumamente bajos para el área total que podría ser
intervenida para el mejoramiento de la producción agrícola.
ACCESO A RIEGO.
Uno de los problemas es el deficiente sistema de riego que posee la
parroquia, en algunos sectores las vertientes de agua son mal utilizadas y no
tiene un sistema de canalización para su mejor aprovechamiento. Esto hace
que la mayoría de productores siembren únicamente productos de ciclo corto
en el periodo invernal, que oscila en los meses de Enero a Marzo.
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ACCESO A RIEGO
Fuente: investigación de campo
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
Las condiciones de riego en general en toda la parroquia son similares, existen
algunos afluentes naturales que provienen de las partes altas pero que
lamentablemente no son bien aprovechados incluso en algunos sectores existe
filtraciones de agua que están produciendo otros daños como asentamientos y
erosión de suelos dejando las partes bajas en alto porcentaje de erosión y sin
mayor producción agrícola.
A mas de este fenómeno otra situación importante es la presencia de los
grandes hacendados que monopolizan las vertientes naturales para su
autoconsumo, privando de estos canales de riego a otros sectores, caso
especial en el barrio Matala y Culanga donde incluso están atravesando
problemas legales por el monopolio del uso del agua para el riego.
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RESERVORIO DE AGUA PARA RIEGO SECTOR TRIGALES.
Fuente: investigación de campo
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
B.- PRODUCCION GANADERA.
En esta área en la parroquia Nambacola no posee grandes productores
ganaderos, sin embargo existen pequeños zonas ganaderas en la zona de san
Vicente y Surunuma que comercializan su ganado en el mercado local o en la
cabecera cantonal de Gonzanamá, algunos venden su ganado en vecinos
cantones como Calvas, Catamayo y Loja.
A más de ganado vacuno se encuentran pequeños productores de ganado
porcino, caprino, caballar entre los más importantes los cuales detallamos en el
siguiente grafico.
Es notable la crianza de animales domésticos, tales como ganado porcino,
caprino, avícola, actividad que desarrollan las amas de casa, y en ciertos casos
se convierten en la base económica de la familia.
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PRODUCCION GANADERA
Fuente: Censo agropecuario
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
En este sentido la mayoría de familias tienen pequeñas cantidades de ganado
para el consumo familiar o en el caso de caballos o mulas que sirven para la
transportación, algunos hogares poseen también gallinas para el consumo de
carne y huevos, en la parroquia existe la asociación de gallinas ponedoras que
consta de 22 miembros al momento en el sector de San Vicente, esta
asociación está dedicada a la producción de gallinas y huevos.
A continuación encontramos un cuadro del porcentaje de ganado por especie
predominante en la zona.
UPA’s Y CABEZAS DE GANADO POR ESPECIES Y RAZAS DEL CANTÓN
EN GENERAL
Especie animal UPA’s Cabezas
Ganado criollo 2982 22696
Ganado vacuno mestizo 148 3254
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Ganado vacuno pura sangre de carne
30 46
Ganado porcino criollo 2650 8946
Ganado porcino mestizo 62 499
Ganado ovino criollo 308 1174
Ganado ovino mestizo s/d 21
Ganado asnal 1879 2744
Ganado caballar 1507 2244
Ganado mular 561 708
Ganado caprino 551 3176
Cuyes 1633 13983
TOTAL 59491
Fuente: Inec, censo agropecuario 2001-2006
Fuente: SICA, SIGAGRO
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
NÚMERO DE FINCAS EN LA PARROQUIA NAMBACOLA.
En la parroquia Nambacola existen fincas de gran importancia, las cuales son
de producción agrícola y ganadera. La tenencia de estas propiedades se ven
influenciadas por la falta de mano de obra en la rama de la agricultura y
ganadería, que se genera por la migración de los habitantes, en busca de
mejores modos de trabajo, dejando escasa la mano de obra en la parroquia.
NUMERO DE FINCAS EN LA PARROQUIA.
Fuente: Catastro Municipal
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
Parroquia No. de
fincas
%
Nambacola 2524 38,58
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Según los datos del catastro municipal en la parroquia Nambacola se
encuentran conformadas 2524 fincas representando un 39% del total general
del cantón, razón por la cual esta parroquia es un fuerte productor agropecuario
para la parroquia y el cantón.
NUMERO DE FINCAS EN NAMBACOLA.
Fuente: Catastro Municipal
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
C.- MINERIA
Nambacola posee una importante afectación por las concesiones de material
pétreo que están distribuidas en el margen del rio Catamayo que está
influyendo negativamente para la producción agrícola y ganadera de los barrios
aledaños, a mas de estos destacamos los indicios de reservas auríferas en el
sector de Gerinoma, existe también una gran reserva de cal en el sector La
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Calera de donde viene su nombre y que en la actualidad ha dejado de ser
explotado.
MINERIA EN NAMBACOLA.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
Los asentamientos mineros de mayor impacto están ubicados a riveras del rio
Catamayo donde la explotación desmedida ha provocado grandes pérdidas
para los productores de estas zonas bajas donde su principal fuente de riego
es este rio, aquí el nivel del agua y el cauce del rio ha sido modificado
provocando problemas para el riego, perdidas en plantaciones, sobre todo en
periodos invernales donde el rio se desborda e inunda los cultivos
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SECTOR LA ALGARROBERA RIO CATAMAYO.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
Al momento la municipalidad está tratando de regular la actividad minera en pro
de evitar daños ambientales y problemas en los sectores donde se genera esta
actividad, considerando el impacto no solo en el ámbito ambiental sino en el
aspecto social y su repercusión en el área económica del sector.
D.- PRODUCCION ARTESANAL
Nambacola hace algunos años ya no presenta movimiento artesanal puesto
que con los cambios globalizados se ha dejado a un lado estas tradiciones
sobre todo en la elaboración de textiles.
Son pocos los artesanos que aun realizan estas actividades, generalmente son
las mujeres, miembros de familia quienes se dedican a esta actividad
productiva, se fabrican algunos productos como alforjas, bolsos, carteras,
tejidos; todos estos artículos elaborados 100% a mano de las mujeres
artesanas.
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En la parroquia Nambacola se encuentra la asociación de artesanas quienes
están intentando mantener estas actividades y cuyo plan es incluir a los
pequeños artesanos de las parroquias vecinas e impulsar este sector
productivo.
E.- TURISMO
Nambacola es una parroquia rica en atractivos turísticos pues es una de las
zonas que mayor cantidad de vestigios incas, con sus cuevas, cavernas,
petroglifos, restos de cerámicas, sus paisajes, miradores y cerros, que son
atracción de propios y extraños.
TURISMO EN NAMBACOLA
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
Con el desarrollo del plan se buscara implementar la actividad turística en esta
parroquia a un 100% generando ingresos para sus pobladores derivados de
estas actividades turísticas.
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Algunas actividades que pueden darse son el ecoturismo, turismo de aventura,
turismo cultural, dado por las características de los atractivos y el patrimonio
existente en Nambacola.
Para acceder a los sitios de interés turístico, es por senderos peatonales, los
cuales no son de fácil acceso. Algunos de estos atractivos se localizan en el
área urbana de la parroquia, otros están en los barrios rurales, tales como la
Algarrobera, el Portete y otros en forman parte de los recursos naturales cono
los ríos o quebradas de la parroquia, como es Fondo Verde. Todos ellos
forman un paquete turístico en diferentes sectores de la parroquia.
F.- INDUSTRIA
En este ámbito la parroquia Nambacola posee una fábrica de producción de
balanceados donde se recoge los insumos de los productores locales y se los
procesa para su comercialización en la parroquia y los cantones vecinos, esta
procesadora funciona durante todo el año.
La producción de leche de los ganaderos de la parroquia, son llevados hasta la
cabecera cantonal, a la procesadora de lácteos.
SISTEMAS DE COMERCIALIZACION
MERCADO.- El comercio en la parroquia, por su ubicación geográfica, se
desarrolla en algunos barrios de la parroquia, en el vecino cantón de
Catamayo y en el centro parroquial donde se dan cita los productores de todos
los barrios rurales a poner a disposición sus productos, ya sea en el área
agrícola, ganadera o artesanal.
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A.- MERCADO LOCAL
En la parroquia existen centros de expendio ya establecidos como es el
mercado que abre sus puertas los días domingos con mayor frecuencia y
mayor afluencia, las ferias libres los días miércoles se realiza en la plaza
central de la parroquia, la feria ganadera y algunas otras actividades
productivas que se desarrollan en las épocas de festividad local.
En la cabecera parroquial existen algunos centros productivos como,
restaurantes, tiendas de abarrotes, ferreterías, entre los más importantes a
destacar.
B.- REGIONAL
Nambacola comercializa sus productos agrícolas en el vecino cantón de
Catamayo principalmente debido a su cercanía limítrofe y en poco porcentaje
en la parroquia Nambacola, y algunos productores llevan sus productos
agrícolas a la cabecera cantonal, los días domingos.
Para la transportación de mercaderías muchos agricultores y ganaderos tienen
sus propios vehículos de trabajo, y en otros casos se alquila el transporte de
camionetas, pequeños camiones, buses entre otros.
Desde los barrios rurales, los pequeños productores trasladan sus productos
en acémilas, hasta llegar al centro parroquial o a las principales vías de
comunicación.
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COMERCIO LOCAL Y REGIONAL.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
Los principales productos que se comercializan son el maíz, tomate, camote,
café, frutas con la papaya, chirimoya, naranja, entre otros.
El ganado vacuno se lo comercializa desde la cabecera parroquial y desde las
haciendas o fincas de los propietarios.
ANALISIS POBLACIONAL
La población de ésta parroquia aún es muy conservadora, pero a medida que
el tiempo transcurre se van observando cambios notables por la migración de
la población y también en cuanto a estructura de viviendas lo que no permite
mantener el patrimonio de Nambacola.
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POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y GÉNERO
Grandes grupos de edad Sexo
Hombre Mujer Total %
De 0 a 14 años 726 734 1460 32
De 15 a 64 años 1.223 1.171 2394 53
De 65 años y más 342 324 666 15
Total 2.291 2.229 4520 100
Fuente: INEC 2001
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
Del cuadro anterior podemos destacar que el mayor porcentaje de población
está en el margen entre 15 a 64 en un 54% lo cual influye directamente en la
fuerza laboral, y que en esta zona se dedica en mayor porcentaje a la actividad
agrícola y pecuaria.
La población de Nambacola es la más importante del cantón ya que su gran
extensión territorial abarca una gran cantidad de barrios y por lo tanto de
familias, ocupando un 32% de la población total del cantón, siendo la parroquia
más poblada.
Esta población se diferencia por la actividad que realizan, en especial la
población económicamente activa la cual representa el 53 % de la población
total parroquial.
Este porcentaje de la población se identifica en la rama de la agricultura, en un
porcentaje del 74 % de la población encuestada (1690 Hab), y tan solo un 3%
de la población son comerciantes.
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POBLACIÓN POR RAMA DE ACTIVIDAD
Rama de actividad (Primer
nivel)
Casos %
Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca
1.250 73,96
Explotación de minas y
canteras
1 0,06
Industrias manufactureras 38 2,25
Distribución de agua,
alcantarillado y gestión de
deshechos
2 0,12
Construcción 25 1,48
Comercio al por mayor y
menor
54 3,20
Transporte y
almacenamiento
12 0,71
Actividades de alojamiento y
servicio de comidas
14 0,83
Información y comunicación 3 0,18
Actividades financieras y de
seguros
1 0,06
Actividades profesionales,
científicas y técnicas
2 0,12
Actividades de servicios
administrativos y de apoyo
2 0,12
Administración pública y
defensa
37 2,19
Enseñanza 39 2,31
Actividades de la atención de 5 0,30
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la salud humana
Artes, entretenimiento y
recreación
2 0,12
Otras actividades de
servicios
6 0,36
Actividades de los hogares
como empleadores
24 1,42
No declarado 157 9,29
Trabajador nuevo 16 0,95
Total 1.690 100,00%
Fuente: Inec 2010
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA).- es aquella población
que genera una actividad productiva en un territorio. El rango de edad que
se considera es desde los 18 años hasta los 65.
La población económicamente activa, se identifica por la categoría ocupación
que desempeña en la parroquia, y según los datos del último censo el 61 % de
la población encuestada representa a la población que trabaja por su propia
cuenta, como lo indica el siguiente cuadro.
POBLACIÓN POR CATEGORIA OCUPACIONAL
Categoría de ocupación Sexo
Hom
bre
Mujer Total %
Empleado/ obrero/ del
Estado
45 37 82 5
Empleado/ obrero/ 61 23 84 5
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privado
Jornalero/ peón 263 24 287 17
Patrono/a 9 7 16 1
Socio/a 12 3 15 1
Cuenta propia 821 192 1013 61
Trabajador/a no
remunerado
33 6 39 2
Empleado/a
doméstico/a
3 25 28 2
Se ignora 37 73 110 7
Total 1284 390 1674 100
Fuente: Inec 2010
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
Otros de los datos notorios es la actividad de jornalero, ya sea en institución
pública o en la empresa privada.
Dentro de esta categorización ocupacional es notable la participación
masculina como el principal generador de la economía familiar.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
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A continuación detallamos el cuadro de número de PEA total y por género de
la parroquia.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
PEA total y por genero
Suma de PEA
femenina
Suma de PEA
masculina
total
Nambacola 240 1450 1690
% 14 86 100
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
Es importante destacar que la parroquia Nambacola tiene un porcentaje de
34% del total general en cuanto a la PEA, y mayor al de la cabecera cantonal
que tiene un 19% siendo la mayor fuerza productiva del cantón.
En general podemos notar que la mayor fuerza laboral sigue siendo marcada
en la población masculina que en este caso está dedicada a las labores
agrícolas y ganaderas de mayor incidencia, las mujeres aun participan en el
cuidado de los niños y las labores del hogar, participando en la agricultura en
los huertos familiares de donde extraen los productos para el consumo familiar.
La fuerza joven en este caso también está viéndose disminuida por la
migración de jóvenes hacia otros lugares por estudio o por oportunidades de
trabajo.
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EMPLEO, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO
La fuerza económica esta generada casi en su totalidad por las actividades
agrícolas y pecuarias, la pobreza que existe en algunos barrios y la falta de
recursos económicos no han permitido que se dé un crecimiento sostenido en
los últimos años en la parroquia.
En el centro parroquial por lo tanto hay algunos propietarios de locales que
generan actividad económica pero la mayoría de comercio se la realiza en la
cabecera cantonal.
Pobreza.- Se define como "pobres" a aquellas personas que pertenecen a
hogares cuyo consumo per cápita, en un período determinado, es inferior al
valor de la línea de pobreza. Detallamos a continuación la situación de la
parroquia.
Uno de los datos que el censo del 2010 nos muestra, y que son utilices para
este análisis, es conocer que hicieron los habitantes de la parroquia una
semana antes del censo; y el siguiente cuadro nos muestra que tan solo el
19.53 % de la población encuestada trabajo en actividades agrícolas y cuidado
de animales; sin embargo un dato muy elevado de la población que no trabaja,
en un porcentaje del 59.29 %, lo que se evidencia la falta de medios de trabajo
para la población residente en la parroquia Nambacola.
POBLACION PARROQUIAL QUE TRABAJA
Qué hizo la semana pasada Casos %
Trabajó al menos una hora 696 16.93
No trabajó pero SI tiene trabajo 23 0.56
Al menos una hora fabricó
algún producto o brindó algún
46 1.12
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servicio
Al menos una hora ayudó en
algún negocio o trabajo de un
familiar
83 2.02
Al menos una hora realizó
labores agrícolas o cuidó
animales
803 19.53
Es Cesante; Buscó trabajo
habiendo trabajado antes y está
disponible para trabajar
23 0.56
No Trabajó 2438 59.29
Total 4112 100.00
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Parroquias PNBI
Nambacola 96,2
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
La pobreza en la parroquia Nambacola está marcada por el alto porcentaje del
96%, lo cual demuestra la baja producción económica de la misma.
SISTEMA FINANCIERO
Nambacola cuenta con una agencia de la CADECOG, por las condiciones
socio-económicas de la parroquia la mayoría de trámites financieros se los
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realiza en la parroquia urbana Gonzanamá donde se encuentran las diferentes
unidades financieras, y cuando es necesario o los tramites lo ameriten se tiene
que trasladar hasta la ciudad de Loja, y en ciertas ocasiones a Catamayo.
Por lo general, para efectos de préstamos se realizan gestiones en la capital
provincial.
SISTEMA FINANCIERO
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo técnico de Planificación.
La principal institución financiera estatal es el Banco Nacional de Fomento
ubicado en el centro urbano de Gonzanamá, en la parroquia Banco del Barrio
del Banco de Guayaquil.
A más de esta entidad existen filiales de establecimientos como, cooperativa de
ahorro; cooperativas locales ya constituidas y que laboran de manera auto
sostenible como son: Cooperativa de ahorro y crédito Gonzanamá, Cooperativa
de ahorro y crédito cámara de comercio Gonzanamá, Cooperativa de ahorro y
crédito Padre Julián Lorente.
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Por su cercanía limítrofe muchas personas acuden al vecino cantón Catamayo
a realizar trámites bancarios.
Todas estas entidades se encuentran trabajando con normalidad y prestando
sus servicios a la población donde los clientes acuden según su conveniencia
o por las políticas de captación que posea cada entidad y sus facilidades para
el crédito.
A.- EVOLUCIÓN FISCAL
Al momento el cantón Gonzanamá tiene registrados 1124 registro único de
contribuyentes (Ruc’s) que vienen desarrollando actividad económica según
datos oficiales al mes de junio del 2011, de las cuales el 35 % corresponden a
la parroquia Nambacola. Estos se desempeñan en diferentes actividades
comerciales, ganaderas, de turismo, servicios entre otros. De los cuales a
finales del periodo fiscal 2010 generaron los siguientes ingresos por concepto
de recaudación al fisco.
RECAUDACIÓN FISCAL
PARROQUIA IR* IM* ICE* IVM* IVA IT* MT Total
CHANGAIMA 3469,02
1410,26 4294,24 22,03 115,51 9311,06
GONZANAMA 57158,59 251,52 1380,47 21337,24 60442,72 746,95 3961,84 145299,33
NAMBACOLA 11106,97 212,55
1098,84 5654,08 427,49 1132,44 19632,37
PURUNUMA 4309,25 198,55
371,44 3877,33 278,63 640,06 9675,26
SACAPALCA 1480,25
712,41 3887,78 30,24 217,79 6328,47
*IR: impuesto a la renta
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ICE: impuesto consumos especiales
IVM: impuesto vehículos motorizados
IT: intereses tributarios
MT: multas tributarias
RECAUDACIONES FISCALES 2010.
*IR: impuesto a la renta
ICE: impuesto consumos especiales
IVM: impuesto vehículos motorizados
IT: intereses tributarios
MT: multas tributarias
Como podemos destacar es fácil notar que la mayor parte del ingreso fiscal
proviene de la cabecera parroquial Gonzanamá con 78% por ser la mayor
plaza de comercio del cantón, seguido de la parroquia Nambacola con 14%.
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EVOLUCIÓN DEL INGRESO FISCAL
Fuente: SRI
Elaboración; Equipo técnico de Planificación.
La evolución económica productiva del cantón y sus parroquias, como es la
parroquia Nambacola, históricamente no ha mostrado un crecimiento paulatino
ni constante, lamentablemente con las nuevas tecnologías, los sistemas de
comunicación y los cambios sociales que están viviendo nuestras poblaciones
el proceso migratorio cada vez es mayor, la fuerza productiva joven se está
trasladando a ciudades más grandes por el acceso a estudio y capacitación
pero con miras a laborar en estos otros mercados, estancando así el
crecimiento sustentable del cantón.
Es un problema social notorio la falta de jóvenes productivos en la parroquia y
más intensificado aun en los barrios rurales donde ya en algunos casos no se
ve jóvenes y casi hasta los niños parecen haber desaparecido lo que ha
causado el cierre de algunos establecimientos por falta de estudiantes.
Estos problemas sociales lamentablemente se reflejan en el desarrollo
productivo del sector que ha crecido en porcentajes sumamente bajos y esto
podemos notarlo en el crecimiento de las recaudaciones anuales que
fácilmente nos muestran que el ingreso no ha variado en gran medida. El
comercio por si se ha mantenido dentro de la urbe sin mayor crecimiento y no
se ha generado mayor necesidad de aumentarlo por la poca demanda que
genera la urbe en sí.
PARROQUIAS 2008 2009 2010 Total general
CHANGAIMINA 1215,56 1899,3 3469,02 6583,88
GONZANAMA 63254,98 48233,01 57158,59 168646,58
NAMBACOLA 11096,1 6106,81 11106,97 28309,88
PURUNUMA 2993,71 2175,84 4309,25 9478,8
SACAPALCA 1200,94 1613,08 1480,25 4294,27
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B.- INGRESOS FAMILIARES
Según el estudio de campo realizado podemos destacar que en el sector rural
el promedio de ingresos anuales promedio es de 900 a 1000 dólares al año.
CANASTA BÁSICA.- La canasta básica promedio mensual para las parroquias
del cantón y en este caso Nambacola es aproximadamente de 220 a 280
dólares. Por lo que no se llega ni al promedio de la canasta promedio dada a
nivel nacional por el INEC.
Un flujo importante es las remesas de los migrantes del extranjero que envían
el dinero principalmente para la construcción, el mercado automotriz y unos
pocos para la producción.
El valor de la canasta básica vital actual fluctúa en los 396 dólares mientras
que la canasta básica bordea los 550 dólares. Esto demuestra la situación
social que mantiene el cantón donde la pobreza es palpable en la totalidad de
los barrios de la parroquia.
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5.5 SISTEMA SOCIO CULTURAL.
INTRODUCCIÓN
Es un tema en especial importante en el ámbito de la jurisdicción parroquial y
no puede derivarse de los diagnósticos cantonales o provinciales sino
construirse de manera específica en el ámbito parroquial. Si bien puede extraer
datos e información de las variables de poblamiento que constan en los planes
cantonales, debe focalizarse en determinar la capacidad y fortaleza del tejido
social y del trabajo en red como recursos para pensar en la aplicación de
políticas de cogestión, control y veeduría ciudadana orientadas al mejoramiento
de la calidad de vida y del desarrollo integral. Deben contemplarse todas las
iniciativas organizativas, no solo las formales o representativas: grupos
juveniles deportivos
y culturales, grupos comunitarios de madres, grupos GLBTT, asociaciones y
comités barriales, etc.
El segundo aspecto que debe considerase, es la identificación de los valores
culturales el patrimonio intangible y la identidad que debe aprovecharse
y precautelarse para fortalecer el sentido de pertenencia tan necesario para la
gestión del territorio y el logro del desarrollo.
Contar con un mapeo de los problemas y aspiraciones de los distintos grupos y
colectivos que habitan el territorio vinculados con el ejercicio de sus derechos
sociales: educación, salud, participación política, violencia, alcoholismo,
discriminación, entre otros. Esta información permitirá a las juntas parroquiales
contar con un diagnóstico que les permita gestionar ante las autoridades
municipales o ministeriales pertinentes, los programas o proyectos que
satisfagan las necesidades de las personas a nivel territorial.
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ANALISIS SOCIO CULTURAL.
A.- FIESTAS CÍVICAS, RELIGIOSAS Y COMERCIALES.
Las principales celebraciones cívicas y religiosas se detallan en el siguiente
cuadro:
FECHAS CIVICAS
Fecha Celebración
14 de junio Fiesta del Corpus Cristo
24 de Junio
Aniversario de
Parroquialización
1° Domingo de Julio Fiestas Sagrado Corazón de
Jesús
Último domingo de
Octubre
Fiesta de Cristo Redentor
Última semana de abril
“La Algarrobera”
San Vicente Ferrer
3 de Mayo “Santa Rita” Fiesta de la Cruz
25 de Junio
“ Matala”
Santa Marianita
14 de Febrero “ Trigales” Peregrinación del Sr. del
Buen Suceso
30 de Agosto “ Portete”
1° de Octubre
30 de Octubre
Virgen del Cisne
San Francisco
San Judas Tadeo
Fuente: Datos de Campo.
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
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B.- POBLACIÓN
ANALISIS COMPARATIVO DE CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA DE
2001 CON CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA DE 2010
Según datos del Censo de Población y Vivienda del 2001 la población de la
parroquia Nambacola, es de 4.867 habitantes, de los cuales el 51.24% el
mayor porcentaje son de población masculina corresponde a un número de
2.491 hab., y el 48.76% son población femenina, constituyendo 2.376 hab.
POBLACIÓN POR SEXO DE 2001
Población N° %
Población femenina
2.376 48,76
Población masculina
2.491 51,24
Población total 4.867 100,00
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2001. SIISE
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
Fecha: Agosto 2011.
POBLACIÓN POR SEXO DE 2010
Población N° %
Población femenina
2.229 49,31
Población masculina
2.291 50,69
Población total 4.520 100,00
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
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La población ha decrecido considerablemente en el 2001 Nambacola cuenta en
el 2001 con una población de 4.867 hab., y ya para el año 2010 está con una
población de 4.520 hab., deduciendo de esta manera que ha decrecido en los
últimos 9 años 347 hab., es decir que por año migran un número de 38 hab, por
distintas razones, ya sea por que se producido la muerte de ciertos habitantes,
por relación de trabajo, o por situación de estudios, en caso de la gente joven.
A continuación se demuestra la distribución de la población parroquial según
datos del INEC 2010, en donde indica cómo está estructurada por grupos de
edades y verificando que un gran número de población está entre 15 a 29
años de edad, constituyendo un 25.04%, de igual manera la mayoría de su
población es mestiza constituye un 97.29 %.
POBLACION POR EDADES Y SEXO.
EDAD Hombre Mujer TOTAL
0 a 9 años 458 468 926
10 a 19 años 501 466 967
20 a 29 años 230 250 480
30 a 39 años 256 230 486
40 a 49 años 202 191 393
50 a 59 años 191 210 401
60 a 69 años 205 200 405
70 a 79 años 163 143 306
80 a 89 años 68 58 126
90 a 99 años 15 13 28
100 años y mas 2 0 1
TOTAL 2.291 2.229 4.520
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
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POBLACION POR EDADES Y SEXO.
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
IDENTIDAD CULTURAL
El concepto de cultura alude a una forma integral de vida, que conjunta rasgos
y valores de las generaciones que nos han antecedido y de las actuales.
Nuestra entidad posee una gran riqueza cultural que se manifiesta en
tradiciones, costumbres, historia, monumentos, grupos y cosmovisiones
458
501
230 256
202
191
205 163
68 15 2 POBLACIÓN MASCULINA
0 a 9 años
10 a 19 años
20 a 29 años
30 a 39 años
40 a 49 años
50 a 59 años
468
466
250 230
191
210
200
143 58
13
0
POBLACIÓN FEMENINA
0 a 9 años
10 a 19 años
20 a 29 años
30 a 39 años
40 a 49 años
50 a 59 años
60 a 69 años
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diversos; es decir, en servicios y bienes culturales, tangibles e intangibles, de
elevado valor.
IDENTIDAD CULTURAL
Autoidentificación según cultura y
costumbres Casos %
Indígena 2 0,04
Afro ecuatoriano 6 0,13
Negro 2 0,04
Mulato 16 0,35
Montubio 17 0,38
Mestizo 4.412 97,61
Blanco 64 1,42
Otro 1 0.02
TOTAL 4.520 100.00
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado: Equipo Técnico
Las diferentes nacionalidades presentes dentro de la parroquia demuestran
que en su mayoría son mestizas ocupando un 97.61% del total de la población.
DINAMICAS Y FLUJOS.- ESTRUCTURA POBLACIONAL
MIGRACION.- Es todo desplazamiento de población que tiene lugar desde un
lugar de origen hacia otro destino, y que implica un cambio de la residencia
habitual.
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La realidad de la parroquia Nambacola, no es diferente a la del resto de
parroquias la migración en la actualidad es latente, durante las distintas
entrevistas y diálogos con los habitantes de la población se verificó este
movimiento migratorio.
MIGRANTES SEGÚN SEXO
Sexo del
migrante Casos %
Hombre 46 62,16%
Mujer 28 37,84%
Total 74 100,00%
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
Los movimientos migratorios de la población son hacia otros lugares del
Ecuador e inclusive al extranjero. Este efecto se produce, fundamentalmente
por la falta de fuentes de empleo, las insuficientes oportunidades de trabajo,
conlleva a que sus pobladores se movilicen hacia otros destinos, en busca de
mejorar su nivel de vida.
El efecto migratorio provoca el abandono de los barrios o sitios de origen, tal es
el caso de algunos de los lugares de la zona rural, en la que el número de
habitantes es menor y que gran parte de ellos son de la tercera edad,
ocasionando otro problema como es la falta de mano de obra para la
producción tanto en agricultura, en ganadería, y construcción, agudizando aún
más esta problemática la falta de atención gubernamental que puedan obtener.
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NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
El Sistema Integrado de Información Social del Ecuador SIISE, lo define como
pobre a una persona si pertenece a un hogar que representa carencias
persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo salud,
educación, vivienda y empleo.
En nuestro país la pobreza no se debe a la falta de recursos o a la falta de
riquezas naturales sino a la forma en que se ha concentrado la propiedad de la
tierra y demás recursos, y en las relaciones de dependencia con los países
capitalistas.
Se puede considerar que la parroquia no satisface en su totalidad las
necesidades básicas, careciendo de servicios básicos en servicio de agua
potable, alcantarillado, alumbrado público, en salud, en riego, mantenimiento y
mejoramiento de vías, entre otras.
La Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) refleja en la parroquia
las condiciones de vida de la población, tratando de que la gente en sus
viviendas y hogares tengan acceso a servicios adecuados.
La NBI de la parroquia Nambacola está en un 96.2% que constituyen 4.684
POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Parroquia Porcentaje
Población
con NBI
Población
total
Nambacola 96,2 % 4.684 4.867
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2001. SIISE
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
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EDUCACIÓN
La Ley Orgánica de Educación Intercultural en el Artículo 4 del Derecho a
la Educación manifiesta que: “La educación es un derecho humano
fundamental garantizado en la Constitución de la República y condición
necesaria para la realización de los otros derechos humanos.
Son titulares de derecho a la educación de calidad, laica, libre y gratuita en los
niveles inicial, básico y bachillerato, así como a una educación permanente a lo
largo de la vida, formal y no formal, todos los y las habitantes del Ecuador. El
Sistema Nacional de Educación profundizará y garantizará el pleno ejercicio de
los derechos y garantías constitucionales”.
La educación es el principal motor de la transformación social, ya que ella
determina la clase de individuos que se está produciendo, Gobiernos y
Agencias encargadas de aplicar las leyes son únicamente organizaciones para
controlar al individuo, pero no de transformarlos, por tanto, el verdadero cambio
social es la responsabilidad principal de la educación, no simplemente la
producción de personal entrenado. La prueba de la correcta educación hoy es
si se están produciendo buenos ciudadanos universales.
Mediante la combinación lineal de los indicadores Educativos, se dará una idea
de la situación actual de la parroquia en cuanto a educación inicial, primaria y
media.
En la actualidad en la cabecera parroquial se cuenta con dos establecimientos
de nivel básica, y en el área rural existe un considerable número de
establecimientos de educación básica y de educación secundaria hay una
entidad tan solo en la cabecera parroquial, todas ellas de tipo fiscal
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permitiendo de esta manera el libre acceso de los niños y jóvenes a los
establecimientos de formación.
Dentro de la educación inicial de Nambacola, cuenta con el apoyo del MIESS
INNFA, con el programa CNH, Creciendo con Nuestros Hijos, ofrecen sus
servicios en Estimulación, a los niños de las edades comprendidas de entre 0 a
5 años, mediante las visitas domiciliarias a los hogares de los niños atendidos,
función cumplida por las promotoras asignadas.
Los centros educativos de nivel básico se benefician con el desayuno escolar y
con la provisión de los uniformes, otorgado por el Ministerio Educación con el
Programa de Alimentación Escolar (PAE), los mismos que se entregan a los
niños que se educan en las áreas rurales, urbano marginales y urbanas.
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ESCUELA FISCAL “MIXTA MANUEL CHAVEZ”.
ESCUELA “VICENTA AGRIPINA LUZURIAGA”
Fuente: Datos de Campo.
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
En lo que respecta a Educación Superior, la parroquia no cuenta con este
servicio, quienes cursan estudios de nivel superior salen a la ciudad de Loja, o
a otra ciudad.
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El cuadro muestra en porcentajes la población que recibe educación en los
diferentes niveles de instrucción, alcanzando un porcentaje de nivel primario
del 50,90%, en Educación de nivel Básico tiene un 17,85% y de nivel
Secundario un 11,96%.
NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA PARROQUIA NAMBACOLA
Nivel de Instrucción
que asiste o asistió Hombre Mujer
TOTAL
Ninguno 6,00 5,57 5,79
Centro de Alfabetización 2,98 2,76 2,87
Preescolar 0,82 0,64 0,73
Primario 51,68 50,10 50,90
Secundario 11,62 12,32 11,96
Educación Básica 17,77 17,93 17,85
Bachillerato - Educación
Media 3,46 3,89
3,67
Ciclo Post Bachillerato 0,24 0,30 0,27
Superior 2,88 3,94 3,40
Postgrado - 0,10 0,05
Ignora 2,55 2,46 2,50
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
A continuación el cuadro indica las Instituciones Educativas de la parroquia en
todos sus niveles.
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INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA PARROQUIA NAMBACOLA
N° CENTRO EDUCATIVO N° Alumnos N° Docentes
1 Unidad Educativa Abelardo Flores 87 11
2 Guardería Teodomiro Quito 21 3
3 Escuela 12 de Junio 8 1
4 Escuela Abel Quevedo 22 2
5 Escuela Bélgica 170 10
6 Escuela Agripina Luzuriaga 40 2
7 Escuela América Losada 17 1
8 Escuela Baltazar Aguirre 80 5
9 Escuela Cabo Minacho 9 1
10 Escuela Daniel Ojeda 20 2
11 Escuela Diego Riofrio 4 1
12 Escuela José María Burneo 48 4
13 Escuela José María Riofrío 15 2
14 Escuela Manuel Chávez Paredes 7 1
15 Escuela Manuel José Jaramillo 16 3
16 Escuela Monfilio Zambrano 7 1
17 Escuela Pedro Bouguer 21 1
18 Escuela Provincia de Loja 30 3
19 Escuela Río Guayas 18 1
20 Escuela Rosa Delgado Riofrío 10 1
21 Escuela Segundo Cueva Celi 20 3
22 Escuela del barrio La Carbonera 5 1
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23 Escuela Vicente Rocafuerte 83 5
24 Escuela Dominga Andrade 18 2
25 Colegio Agustín Cueva Sáenz 136 13
26 Centro Artesanal Bélgica 130 10
Fuente: Investigación directa, julio 2011
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
A.- ANALFABETISMO
La alfabetización es la capacidad de cualquier persona para leer y escribir con
cierto nivel de habilidad; se define con mayor precisión como una capacidad
técnica para descodificar signos escritos o impresos, símbolos o letras
combinados en palabras.
La alfabetización básica ha sido explicada en los términos de su opuesto, el
analfabetismo, por la Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de
las Naciones Unidas (UNESCO), organismo que define a una persona
analfabeta como “aquella que está incapacitada para leer y escribir una breve
frase sobre su vida cotidiana”.
Debido a la amplitud internacional del problema, la mayor parte de los informes
que se emiten al respecto usan la definición de la UNESCO.
La tasa estimada de analfabetismo mundial en el año 2005 alcanzó la cifra de
771 millones de personas, de las cuales dos terceras partes eran mujeres. La
perspectiva de futuro es que estas cifras tiendan a disminuir, debido a la toma
de conciencia y los esfuerzos de distintos organismos e instituciones
relacionadas con la educación, y a que en la actualidad la tasa de
escolarización es más elevada y el periodo de la etapa escolar más largo.
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El analfabetismo de la Parroquia Nambacola tiene un porcentaje del 8.8 % es
decir un número de 267 habitantes en el Censo del 2001, y en el Censo del
2010 Nambacola tiene un índice de analfabetismo del total de la población un
7.01%.
ÍNDICE DE ANALFABETISMO
Nambacola Porcentaje
Año 2001 8.08
Año 2010 7.01
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
Hoy en día aún persiste el analfabetismo pese a que el país mantiene
campañas de alfabetización en donde jóvenes de nivel secundario trabajan por
erradicarlo.
SALUD PÚBLICA
La Constitución Política de la República del Ecuador, manifiestaque “El
Estado garantizará el derecho a la Salud, su promoción y protección, por medio
del desarrollo, de la Seguridad Alimentaria, la provisión de agua potable y
saneamiento básico, el fomento de ambientes saludables en lo familiar, laboral
y comunitario, y la posibilidad de acceso permanente e interrumpido a servicios
de salud, conforme a los principios de equidad Universalidad, Solidaridad,
Calidad y Eficiencia. El Estado promoverá la Cultura por la Salud y la Vida”.
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El Cantón Gonzanamá pertenece a la Jurisdicción del Área de Salud N° 11 del
Ministerio de Salud Pública de la Provincia de Loja, cuenta con cuatro
subcentros de salud localizados en Changaimina, Sacapalca, Purunuma,y
Nambacola y también la parroquia cuenta con un Puesto de Salud en el barrio
Potrerillos, a más de estos centros de salud también el cantón cuenta con dos
dispensarios del Seguro Social Campesino ubicados en la parroquia
Changaimina en la Comunidad de Chiriguala y Nambacola en el barrio Portete,
en las que un gran número de afiliados de la zonas rural acuden a ellas por
recibir atención médica.
A.- SUBCENTRO DE NAMBACOLA
El Subcentro de Nambacola atiende un promedio de 30 a 40 pacientes
diarios, los profesionales con que cuenta el centro médico son los siguientes:
Médicos General
Médico tratante
Enfermera
Odontólogo
2 auxiliares de enfermería
La parroquia es una de las que brinda mayor atención en salud, a sus
habitantes puesto que cuenta con tres Entidades de Salud:
Subcentro de Salud
Puesto de Salud en el barrio Potrerillos
Seguro Campesino localizado en el barrio Portete.
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PUESTO DE SALUD DEL BARRIO POTRERILLOS.
SEGURO SOCIAL CAMPESINO DEL BARRIO EL PORTETE
Fuente: Datos de Campo.
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
Entre los programas de atención que brindan está las campañas de
vacunación, control pre-natal, educación para la salud, control sanitario,
además frecen los servicios de laboratorio, de odontología, de farmacia,
realizan visitas a los sectores periféricos (barrios) todas las semanas.
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La atención que brinda es en medicina general, no hay especialidades, en caso
de mayor complicación los pacientes se dirigen hacia la ciudad de Loja, el
Centro de salud privado o público del cantón más cercano.
Según el Diagnóstico Situacional de Salud del sub centro de salud de
Nambacola nos muestra los siguientes indicadores:
PERFIL DEMOGRÁFICO DE LA POBLACIÓN TOTAL
INDICADORES %
Tasa de crecimiento anual de la población 2.21 %
Tasa general de fecundidad 65%
Tasa bruta de Natalidad 22%
Tasa bruta de Mortalidad 7%
Fuente: Sub centro de Salud 2008.
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
Manifiesta las 5 principales causas de morbilidad por consulta:
CAUSAS DE MORBILIDAD
CAUSA N° %
Artritis 55 19%
HTA 52 17.5 %
Desnutrición 36 12.1 %
Gastritis 34 11.4 %
DMTII 15 5%
Otras 104 35.1 %
TOTAL 296 100%
Fuente: Sub centro de Salud Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
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De igual manera muestra las 5 principales causas de mortalidad
CAUSAS DE MORTALIDAD
CAUSA N° %
Cáncer 40 27.9 %
ACV 15 10.4 %
Vejez 12 8.3 %
TCE 7 4.8 %
Alcoholismo 7 4.8 %
Otras 62 43.5 %
TOTAL 143 100%
Fuente: Sub centro de Salud
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
LA LIGA PARROQUIAL DE NAMBACOLA
La Liga Deportiva Parroquial es un ente que tiene como finalidad promover el
deporte y recreación activa a socios y a toda la población.
Nambacola tiene su propia Liga parroquial, la que tiene a su cargo la
organización de eventos deportivos inter barriales entre otros. Además que en
sus barrios existen numerosos Clubs Deportivos.
Las actividades están enmarcadas dentro de las siguientes disciplinas
deportivas como son el baloncesto, fútbol, atletismo, ecuavoley, organizan
campeonatos, competencias, con el fin de que el deporte se mantenga vivo y
activo dentro de la parroquia.
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CANCHAS DEPORTIVAS DEL BARRIO CORRAL CHICO.
CANCHAS DEPORTIVAS DEL BARRIO MOLLEPAMBA
Fuente: Datos de Campo.
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
COMUNICACIÓN SOCIAL
En cuanto a telefonía fija cuentan con este servicio, la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT, ha extendido sus servicios brindando líneas
telefónicas a nivel de parroquias, aplacando de esta manera en parte la
necesidad de comunicarse hacia otros sitios de la provincia e incluso del país,
pero no cubre toda la periferie de la parroquia.
También cuentan con servicio de telefonía móvil, la cabecera parroquial cuanta
con este servicio con la finalidad de que sus habitantes estén en contacto con
sus familiares especialmente quienes se encuentran en el exterior, pero el
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servicio no se extiende a todos sus barrios, la señal de celular es deficiente o
no hay.
DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA CELULAR
Disponibilidad de
teléfono celular
Casos %
Si 498 38,945%
No 781 61,06%
TOTAL 1.279 100,00%
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación
DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA FIJA
Disponibilidad de
teléfono celular
Casos %
Si 45 3,51%
No 1234 96,48
TOTAL 1.279 100,00%
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación
De igual manera cuentan con el servicio de Internet en la cabecera parroquial
con el fin de que sus habitantes permanezcan actualizados en temas de
estudio, de trabajo beneficiando especialmente a estudiantes y profesionales
que requieren de este servicio para su mejor desempeño.
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En cuestión a medios de comunicación escritos el cantón cuenta con el
periódico La Hora, El Universo, Crónica de la tarde.
Entre los medios de comunicación visuales hay canales de televisión como TC,
Ecuavisa, Gamavisión. Tienen estaciones de radio como Radio Cariamanga,
Ecuasur, Luz y Vida, Radio Loja y Radio Mix.
SEGURIDAD CIUDADANA
La Constitución de la República del Ecuador dice:
Art. 163.- la Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil,
armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente
especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden
público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las
personas dentro del territorio nacional.
Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en
derechos humanos, investigación especializada, prevención, control, y
prevención del delito y utilización de medios de disuasión y conciliación como
alternativas al uso de la fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Policía nacional coordinará sus funciones
con los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados.
A.- UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA
La seguridad ciudadana de la parroquia está en manos de la Unidad de Policía
Comunitaria de GonzanamáUPC, es una institución encargada de velar por la
integridad de los habitantes, entre los servicios y actividades que desarrollan
dentro del cantón están:
Realizar patrullajes diarios.
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Realizar operativos de control
Atender a llamados de emergencia sean estos por delito o
contravención.
UPC DE NAMBACOLA.
Fuente: Datos de Campo.
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
Las instalaciones del UPC, no son propias, según datos proporcionados
pertenece al MINISTERIO DE SALUD. Los miembros de Seguridad, ofrecen
charlas sobre el rol que la Policía Nacional realiza dentro de la comunidad,
dichos talleres los efectúan en Colegios dirigidos en especial a Padres de
Familia y a estudiantes, esta actividad la realizan frecuentemente previo a un
cronograma planificado y establecido; para luego de ello presentar informes de
lo realizado a sus superiores.
Actualmente el personal que labora en la institución está en constante
capacitación para brindar a sus habitantes seguridad y protección, aunque el
número con que cuenta el UPC es de tan solo 2 policías, es necesario el
incremento de más personal para ofrecer un mejor resguardo policial a la
ciudadanía.
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B.- TRATAMIENTO DEL DELITO.- Delito es definido como la acción u omisión
penada por la ley, el concepto está sometido por completo al principio de
legalidad, de tal forma que el principio acuñado por los juristas romanos, es su
regla básica.
Desde una perspectiva más técnica se define el delito como acción u omisión
típica, antijurídica, culpable y penada por la ley. La acción es un hecho previsto
en la ley penal y dependiente de la voluntad humana.
Se considera un delito cuando una persona infringe la ley sea por robo, asalto,
violación, entre otros, cuando esto ocurre este atentado pasa a órdenes del
Fiscal en Catamayo y Juez Multicompetente de Gonzanamá, ellos tienen la
facultad de sancionar los delitos ocurridos y también ellos tienen la potestad de
trasladarlos a la ciudad de Loja para su respectiva sanción.
Contravención.- Es considerada una contravención dentro del cantón, cuando
una persona ocasiona faltas leves como por ejemplo: escándalo público,
violencia intrafamiliar, entre otros, es decir no son casos de mayor gravedad,
estas contravenciones pasan a manos de la Comisaria Policía del Cantón, es la
persona encargada de sancionar las contravenciones, para ello la Unidad
Policial cuenta con calabozos para internar los contraventores, hasta que se
ponga en conocimiento de las autoridades competentes.
El índice de inseguridad de violencia según los miembros de la Unidad de
Policía Comunitaria es bajo, en cuanto a delitos graves, porque gran parte de
las denuncias son por motivo de escándalo público y violencia intrafamiliar.
En cuanto a infraestructura requieren de mayor equipamiento si bien el número
de personal es poco, aun así no cuentan con el debido equipamiento que
debería tener la Unidades Policiales. En la actualidad cuentan con:
Una patrulla motorizada
una computadora
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un radio
Son instrumentos que les sirven para estar en constante contacto con la
ciudadanía en general, cuando el caso lo amerite.
ORGANIZACIONES SOCIALES
Son organizaciones de índole social, cuyos objetivos van encaminadas a
beneficiar a los sectores más vulnerables de la sociedad, dichas entidades
cumplen actividades de tipo social, judicial, deportivo, satisfaciendo y
aplacando en cierta manera las múltiples necesidades que aquejan a sus
pobladores.
En lo que se refiere a entidades públicas, se identifican las siguientes; en el
ámbito de la Gestión:
La Junta Parroquial
La Tenencia Política
Unidad de Policía Comunitaria
El Registro Civil
En el ámbito de apoyo a la comunidad
Iglesia
Sub centro de Salud
Sistema Nacional de Bibliotecas ( SINAB)
Seguro Social Campesino
Puesto de Salud ( Potrerillos)
MIESS INNFA CNH
Centro de Integración del Buen Vivir
Centro de Rehabilitación para personas con Discapacidades Especiales.
Asociación de Discapacidades Sociales.
Pre – asociación del Adulto Mayor Nambacola
Plan Internacional
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En las organizaciones deportivas:
Liga Parroquial Nambacola
Club Deportivo Acción Popular
Club Deportivo Diamantes de Portete
Club Deportivo Gansos Salvajes
Club Deportivo SportingNambacola
Club deportivo Santa Marianita de Jesús, barrio Matala
Club deportivo Reina del Cisne, barrio Trigales
Club deportivo los tigres de Guayaspamba
Club deportivo los tigres de de San Vicente
Club deportivo barrio Illaca
Club deportivo 20 de Octubre, barrio Mollepamba
Club deportivo Nuevo Milenium, barrio Potrerillos
Sociedad deportiva El Pedestal, barrio El Pedestal.
Club deportivo Pumas, barrio la Calera
Club deportivo Atlético Junior, barrio Algarrobera
Club deportivo Unión Católica, barrio Matala.
Club deportivo San Francisco, barrio Portete.
Club deportivo Surunuma, barrio Surunuma.
Club deportivo Junior, bario Corral Chico.
En otras asociaciones se encuentran:
Banco de barrio cobro de agua, luz, teléfono
Junta administradora de Agua Potable
Comité Promejoras de barrio “ Algarrobera
Comité Promejoras de barrio Santa Rita
Comité Promejoras de barrio Matala
Comité Promejoras de barrioTrigales
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Comité Promejoras de barrio Illaca
Comité Promejoras de barrio Portete
Comuna Surunuma (28 de barrios)
Asociación de Campesinos Santa Mariana de Jesús. (cuadro
asociaciones)
SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS.
Fuente: Datos de Campo.
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
El Centro de Rehabilitación para Personas con Discapacidades, conjuntamente
trabaja en apoyo con instituciones como el MIESS INNFA, con el Patronato de
Amparo Social Municipal, en la provisión de la medicina y con el Gobierno
Municipal, en la provisión de personal especializado, para la atención que se
requiere.
Entre las actividades que desempeñan están las siguientes:
Representación del Gobierno Central
Coordinación con Instituciones, administradoras y de policía para el
cumplimiento de las disposiciones del ejecutivo.
Velar por la Seguridad de la Parroquia.
Prevención y control de las enfermedades.
Congregación de los Fieles Cristianos.
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Fomento del Deporte.
Administración del buen uso y manejo del agua sea para riego o para
consumo de las viviendas.
TRANSPORTE
Transporte público, también denominado transporte de masas, es el servicio de
transporte urbano y suburbano de pasajeros al que se accede mediante el
pago de una tarifa fijada y que se lleva a cabo con servicios regulares
establecidos en rutas señaladas, horarios establecidos y paradas específicas.
Muchas ciudades de tamaño medio cuentan con sistemas de transporte rápido
ferroviario. Por otro lado, las grandes ciudades, y por supuesto muchas
pequeñas, disponen de autobuses, camionetas, camiones, colectivos, según
las diferentes denominaciones para cubrir este servicio.
SEDE DE LA COOPERATIVA SANTA.
Fuente: Datos de Campo.
Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.
La parroquia cuenta con servicios de transporte como
Compañía de camioneta mixta.
Cooperativa Santa
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Brindando todas ellas sus servicios dentro y fuera de la parroquia.
Las cooperativas de camionetas, y los camiones de carga son un medio de
transporte que utilizan los habitantes para trasladarse de un lugar a otro, para
llevar su producción a los diferentes cantones aledaños para de esta manera
comercializar su producto.
PATRIMONIO EDIFICADO Y NATURAL.
DEFINICIÓN Patrimonio Cultural de la UNESCO México 1982.
El Patrimonio Cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas,
arquitectos, músicos, escritores y sabios, así como las creaciones anónimas,
surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan sentido a la vida,
es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de
ese pueblo; la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos
históricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas."
(Definición elaborada por la Conferencia Mundial de la UNESCO sobre el
Patrimonio Cultural, celebrada en México en el año 1982)
El COOTAD, en su Artículo 144.- Ejercicio de la competencia de preservar,
mantener y difundir el patrimonio cultural.- menciona a los gobiernos
autónomos descentralizados municipales, formular, aprobar, ejecutar y evaluar
los planes, programas y proyectos destinados a la preservación,
mantenimiento y difusión del patrimonio arquitectónico, cultural y natural, de su
circunscripción y construir los espacios públicos para estos fines.
ANALISIS PATRIMONIAL
Para efectos de su estudio y aprovechamiento, los Bienes Culturales
Patrimoniales han sido clasificados por sus características básicas; así, se
habla en primer lugar de:
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Patrimonio Material (o tangible) y Patrimonio Inmaterial (o intangible).
a.- PATRIMONIO MATERIAL se compone de 4 tipos de bienes:
Bienes Mueble: aquellos objetos que pueden ser trasladados, tales como
herramientas, instrumentos musicales, obras de arte, etc.;
Entre ellos se identifican: Mobiliario utilitario; Decoración mural; Escultura;
Pintura de caballete; Retablo; Maquinarias, equipos y vehículos; Equipamiento
urbano Textil; Armamento; Filatelia; Instrumentos musicales; Instrumentos
científicos, metalurgia, numismática, orfebrería, piedra tallada, carpintería,
vitrales, yesería, lapidaria, etcétera.
Bienes Inmueble: espacios, construcciones y edificaciones de toda clase.
En esta categoría se ubican los pueblos y ciudades, y las arquitecturas: Civil,
monumental, Arquitectura Religiosa Arquitectura vernácula; Arquitectura
Industrial; Arquitectura moderna; Cementerios; Parques y plazas; Molinos;
Túneles; Puentes; Haciendas; Caminos y Vías.
Como ejemplares de estos bienes inmuebles se identifican estas edificaciones
como de interés patrimonial, las cuales se localizan en la cabecera parroquial,
alrededor de la plaza central.
PATRIMONIO MATERIAL
BIENES MUEBLES
BIENES INMUEBLES
BIENES DOCUMENTALES
BIENES ARQUEOLOGICOS
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También se identifican 2 casas haciendas, en el barrio Gerinoma bajo (data del
26 de septiembre de 1820) y otra en los Trigales, las cuales presentan
destrucción en su estructura, forma; son edificaciones que guardan historias y
leyendas de los habitantes de Nambacola.
CONVENTO PARROQUIAL
INMUEBLE DE PROPIEDAD PRIVADA
HACIENDA DE GERINOMA BAJO
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HACIENDA DE LOS TRIGALES
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Bienes Documental: registros, actas, partituras, fotografías, etc.
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Los bienes culturales arqueológicos (aquellos provenientes de excavaciones),
pueden clasificarse por su carácter material: Yacimiento monumental;
Yacimiento superficial; Colecciones; Albarradas; Fósiles animales y vegetales;
Petroglifos; Terracería agrícola y camellones, Caminos y vías.
Dentro de estos bienes encontramos en el barrio Algarobera, ejemplares de
petroglifos, localizados a una hora de camino a pie desde el barrio Algarrobera.
PETROGLIFO EN NAMBACOLA
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Fecha: julio 2011.
b.- PATRIMONIO INMATERIAL O INTANGIBLE, corresponde a la tradición
oral en general, ritos y creencias, saberes y conocimientos referidos a la vida
cotidiana, las artesanías, las técnicas productivas, la preparación de alimentos
y medicinas, etc.
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Bienes Tangibles:
Santuario del Señor del Buen Suceso
Iglesia de Colca (donde apareció la Virgen del Carmen) (la Iglesia
tiene más de 100 años)
Bienes Intangibles:
Cultura y costumbres locales
Fiestas del Señor del Buen Suceso
c.- PATRIMONIO NATURAL: El patrimonio natural está constituido por la
variedad de paisajes que conforman la flora y fauna de un territorio. La
UNESCO lo define como aquellos monumentos naturales, formaciones
geológicas, lugares y paisajes naturales, que relevante desde el punto de
vista estético, científico y/o medioambiental. El patrimonio tienen un valor
natural lo constituyen las reservas de la biosfera, los monumentos naturales,
las reservas y parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza.
PATRIMONIO INMUEBLE
Tradiciones y experiencias orales, incluido el idioma.
Artes del espectáculo tales como: música tradicional, danza, teatro.
Usos sociales, rituales y actos festivos.
Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo.
Técnicas artesanales tradicionales
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En Nambacola encontramos diferentes ejemplares de este patrimonio, los
cuales se desarrollan en las fuentes hidrográficas de la parroquia. Muestra de
este ejemplar están Fondo Verde y Fondo Bravo, los cuales se localizan a 45
minutos desde la cabecera parroquial.
FONDO BRAVO – NAMBACOLA.
FONDO VERDE
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
En el siguiente mapa se pueden observar algunos de los objetos con valor
patrimonial.
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SITIOS DE INTERES PATRIMONIAL-NAMBACOLA
Los ejemplares de las Cuevas de San Ignacio, se localizan a 45 minutos, a pie,
desde el barrio de Illaca; existe la opción de viajar a caballo.
Las Cuevas de Cóndor Huasi, se localizan a 20 minutos, a pie, desde el barrio
el Portete, desde este sitio se visualiza todo el valle de Catamayo.
El ejemplar de Piedra Grande, se localiza en el barrio Piedra Grande a 10
minutos, en vehículo, desde el centro parroquial; las aguas sulfurosas se
localizan en el centro parroquial dentro de una propiedad particular.
Todos estos ejemplares hacen de la parroquia Nambacola sea rica en el ámbito
del Turismo local, cantonal, provincial, zonal, regional, nacional e internacional,
ya que nuestros migrantes son quienes difunden estos hermosos recursos
naturales.
5.6 SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL.
INTRODUCCIÓN
Corresponde a la capacidad de la institución pública y también de las y los
actores sociales para guiar o promover procesosorientados al desarrollo y a la
gestión del territorio de su circunscripción. Establecerá la capacidad de las
juntas parroquial y de las organizaciones para trabajo en redes y para aportar a
la gestión del territorio.
ESTRUCTURA GEOPOLITICA
Parroquia Rural: NAMBACOLA
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AUTORIDADES ACTUALES:
Presidente de la Junta Parroquial: SR. FAUSTO HERRERA .
VOCALES DEL GOBIERNO PARROQUIA:
Sr. Edison Arturo Agreda Molina.
Vicepresidente del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia
Nambacola periodo 2009-2014
Sr. Samuel Isacc Pinta Pinta
1er. Vocal
Manuel Agustín Herrera Quito.
2 do. Vocal
Sr Luis Vicente Herrera Paredes
3 er. Vocal
CONCEJALES QUE REPRESENTAN A LA PARROQUIA NAMBACOLA:
Sra. Miriam Judith Arias Ruiz, Concejal Rural por el MPG lista 68 Parroquia
Nambacola.
Sr. Edgar Cañar Ordóñez,Concejal Rural por el movimiento Alianza País
lista 35 Parroquia Nambacola.
Sr. Carlos Miguel Celi Galván,Concejal Rural por el movimiento Conciencia
Ciudadana Parroquia Nambacola.
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
Las teorías recientes de la gobernanza consideran la participación ciudadana
como elemento indispensable para un buen gobierno. Sin embargo, pocos
estudios todavía se centran en la calidad y eficiencia de esta, al mismo tiempo
que no faltan pruebas del efecto desestabilizador que la sociedad civil puede
tener sobre el gobierno.
Se retoman las conceptualizaciones de la ciudadanía que aspiran a incorporar
el pluralismo como parte constitutiva del concepto, al mismo tiempo que
enfatizan la dimensión de participación sobre el disfrute de derechos,
principalmente las reflexiones de sociólogos sobre la opinión pública y la
propuesta de la ciudadanía.
En la Parroquia Manbacola, en las reuniones ordinarias se aplica la opción de
la silla vacía en donde los habitantes funcionarios o cualquier persona pueden
solicitar una audiencia, hacer uso y dar su opinión de los proceso de gestión
que el Gobierno parroquial ejecuta. De igual manera sin necesidad de la silla
vacía los ciudadanos pueden acercarse al Gobierno Parroquial para solicita el
apoyo dentro de la sociedad civil o a través de las ONGs, de estos
requerimientos, según datos de la administración, se da cumplimiento en un
80%.
Participación Social Protagonice:
El eje de la formación de espacios de participación ciudadana, donde la
comunidad protagonice su propio aprendizaje, basado en una comunicación
dialógica, que sea expresión de los valores socialistas, articulándose e
integrándose a través de los proyectos comunitarios, salvaguardando su
patrimonio cultural e intercultural, asumiendo y ejerciendo sus
responsabilidades, de acuerdo a sus potencialidades.
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Ofrecer asesoría y acompañamiento a la convivencia y protagonismo de los
grupos sociales, con el desarrollo de acciones e iniciativas que generen o
regeneren espacios de convivencia, que orienten la cultura, la participación
activa y pertinente de las ciudadanas y los ciudadanos de la parroquia.
Construir redes sociales y políticas con apoyo interinstitucional, para
sensibilizar, profundizar, fortalecer la vida comunitaria, el desarrollo
organizacional, generando sinergia, garantizando la transparencia y
democratización de la información.
En la Parroquia Nambacola si existe la Inclusión de grupos sociales como:
Educativos, Asociación de Ganaderos, Asociación de Mujeres Artesanas,
Consejo de la Niñez y Adolescencia, entre otro; y por ende la participación de
estos en actos políticos y de opinión.
Así mismo se identifican los actores de los diferentes barrios rurales los cuales
son el enlacen entre el gobierno parroquial y los ciudadanos de los barrios, con
el fin de buscar la ejecución de proyectos para estos barrios, en los diferentes
ámbitos de la planificación.
ACTORES DE LA PARROQUIA NAMBACOLA
NOMBRES BARRIO
Segundo Vivanco Paja Blanca
Sixto Ramírez San Juan
Juan pablo carrillo Corral chico
José Jiménez Potrerillo
Vicente Benítez Algarrobera
Miguel Matailo San Jacinto
Javier Jaramillo Guayabaspamba
Gilver cango Illaca
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Franco Jaramillo La calera
Humberto cango Yambahuana
Carlos sarango Surunuma
Juan Sigcho Cofradia
Mauricio soto Sn Vicente
Edilmo sarango Paltón guato-
Guandurma y Salado
Cristina pinta Higueron, Cascajo y
Totora
Orlando Jaramillo El valle
Marco pacheco Gerinoma alto
Cati Jaramillo El pedestal
Manuel Agustín Agreda Carbonera
Fredy Jiménez Santa Rita
Mario Simancas Portete
Daniel Jaramillo Yunga
Luis maza Piedra grande
Gonzalo chamba Peña negra
Cosme paladines El Húmedo
Mariana Betancourt Matala
Marco Rivas Los trigales
Carlos Carrión Mollepamba
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Control Social:
Se refiere en general a los mecanismos sociales y políticos o los procesos que
regulan el comportamiento individual y de grupo, lo que lleva a la conformidad y
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el cumplimiento de las normas de una determinada sociedad , estado o grupo
social.
Muchos mecanismos de control social son interculturales , aunque sólo sea en
los mecanismos de control para prevenir el establecimiento de caos o de la
anomia .
El Control Social se lleva a cabo por el gobierno y las organizaciones con la ley
y otros mecanismos formales de sanciones tales como multas y
encarcelamiento. En democracia las sociedades de los objetivos y mecanismos
de control social formal se determinan a través de la legislación por los
representantes elegidos y disfrutar de lo que una medida de apoyo de la
población y el cumplimiento voluntario.
El encarcelamiento es una de las herramientas más flagrantes de control
social , y en lo que se refiere a multas ocasionados por actuaciones irregulares
o no permitidas aún no se tiene la cultura de este tipo de sanciones.
En la parroquia Nambacola quien realiza control social, es la Policía
Comunitaria.
FORTALECIMIMIENTO INSTITUCIONAL.
Comprende aquellos proyectos destinados a modernizar y optimizar la
capacidad institucional de los organismos nacionales, provinciales, municipales
y parroquiales.
Esta modernización abarca, entre otras cosas, diseño de procesos; definición
de estructuras de gestión y normas de gestión; sistemas de capacitación
permanente para distintos sectores; gestión ambiental; mejoramiento en la
prestación y operación de servicios, estrategias de comunicación; desarrollo de
sistemas informáticos; entre otros.
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El concepto de "institución", lejos de definirse como algo estático,
preestablecido e inamovible, comprende tres planos o momentos dinámicos:
a) Un Proyecto, es decir, una misión, una apuesta política; finalmente, una
utopía capaz de convocar a un determinado grupo de personas para
organizarse en función del logro de un conjunto de objetivos con los que
se identifican. Este plano de la institución constituye su base ideológica y
conceptual.
b) Una Organización, es decir, un conjunto de relaciones sociales que
posibilitan (o no) avanzar en la realización del proyecto. Se trata aquí de
las relaciones internas del grupo, su estructura organizativa, las
jerarquías, los procedimientos e instancias de toma de decisión, la
división del trabajo, etc. También comprende las relaciones que el grupo
establece con su entorno, con otras asociaciones, con los sujetos
sociales con quienes colabora, etc. Este plano de la institución
constituye su base social.
c) Un conjunto de Recursos, tanto humanos como materiales y financieros,
que viabilizan (o no) la realización del proyecto. Este plano de la
institución constituye su base material.
El fortalecimiento institucional es el resultado de una serie de acciones que
implícita o explícitamente pretenden encontrar la mayor coherencia posible
entre los tres planos que arriba señalamos, y sobre todo, generar un saber
colectivo (apropiación) al respecto. Por ello no existen "recetas de
fortalecimiento institucional".
En lo que podemos mencionar de la Estructura y Capacidades de Talento
Humano en la administración parroquial podemos indicar; que el personal que
labora dentro de esta entidad no cuenta con el respaldo de un técnico propio de
la administración local, por ello se busca en las organizaciones de apoyo
interinstitucional la parte técnica en proyectos de orden productivo,
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infraestructura, social y equipamientos. El apoyo que se genera es entre las
personas que integran el Gobierno Parroquial los técnicos del Gobierno
Cantonal, técnicos del Gobierno Provincial y Asociación de Juntas.
Los vocales de la Junta como colaboradores se los pudo catalogar con un 70%
en capacidad y Talento Humano.
El Presidente de la Junta como expectativas realizadas tiene un 50% ejecutada
y el otro 50% por concretar, actividades que se han realizado con el apoyo de
los vocales que desempeñan actividades de fiscalización y cumplen funciones
en sus respectivas comisiones.
A.- Liderazgo: Los Líderes Políticos e Institucionales juegan un papel
imprescindible para la legitimación del sistema. Detectar problemas, articular
soluciones, buscar apoyos para ponerlas en práctica y ejecutarlas, completan
el círculo y contribuyen a generar una percepción favorable a la existencia del
liderazgo; la función de legitimación se convierte así en la función de las
funciones, la razón de ser de todas las anteriormente descritas.
La política y, por tanto, el liderazgo político, se desarrolla en un contexto
determinado. Las instituciones políticas existentes, las normas de su
funcionamiento, las circunstancias históricas son estructuras de oportunidad
para el líder. Límites y amenazas o restricciones, en proporción casi idéntica,
delimitan la estructura del liderazgo.
Así, habría que detenerse en la visión política del líder; sus habilidades
políticas; la capacidad para la toma de decisiones en situaciones críticas; la
bondad del contexto histórico en que actúan y, por último la influencia sobre
sus sucesores.
El Liderazgo en la Parroquia Nambacola lo ejerce el Presidente de la Junta
Parroquial conjuntamente con los 4 vocales conjuntamente con los líderes
barriales. Ellos son los encargados de gestionar y encaminar los proyectos a
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realizarse así mismo son quienes tienen la última palabra de decisión en
cualquier proyecto.
B.- Profesionalización del Servidor Público:La profesionalización del
presidente del Gobierno Parroquial se enfoca a la capacitación adecuada,
constante y evaluada de cada individuo que ocupa un lugar en el sector público
para que su desempeño sea el más idóneo y satisfactoria, la designación
adecuada al puesto por méritos propios por calidad comprobada, calificación o
concurso; que cada puesto de la administración pública sea ocupado por
alguien que tenga los elementos profesionales necesarios.
Esto como objetivo para establecer un sistema profesional de carrera que
asegure la permanencia y el progreso a quienes se lo merezcan, es decir, “la
inamovilidad comprobada en el puesto”, es la base sobre la que se fundamenta
la capacidad y la moralidad, la eficiencia y el progreso administrativo y
requerirá ser sustentado por un sistema de evaluación del desempeño y un
sistema de incentivos a fin de evitar un burocratismo de privilegios.
El futuro inmediato de la administración pública no solo es importante para
quienes se desempeñan en las dependencias y entidades gubernamentales,
sino que lo es, también, para la sociedad en su conjunto, ya que la
administración pública puede contemplarse como la instancia que articula al
estado y ciudadanía, gobernantes y gobernados.
En el Gobierno Parroquial no cuenta con una estructura administrativa en
todos los ámbitos de administración pública, es por ello que de entre los
vocales se han asignado diferentes comisiones para cada uno de ellos, en el
ámbito social cultural, económico productivo, el de movilidad y medio ambiente,
con el apoyo de secretaria general, quien se desempeña como tesorera del
gobierno parroquial, y es la persona de que se encarga del sistema de
comunicación entre los diferentes barrios rurales.
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C.- Servicios Públicos: los "servicios públicos" son las actividades asumidas
por órganos o entidades públicas o privadas, creados por la Constitución o por
Ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de
necesidades de interés general, bien sea en forma directa, mediante
concesionario o, a través de cualquier otro medio legal, con sujeción a un
régimen de derecho Público o Privado, según corresponda.
Cuadro esquemático y demostrativo de la clasificación de los Servicios
Públicos:
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En la Parroquia Nambacola los servicios públicos son limitados aun no existen
en su totalidad por diferentes obstáculos como por ejemplo la falta de
presupuesto en lo que es servicios básicos como: agua, luz, alcantarillado,
vialidad, entre otros, y por otra parte en lo que concierne a telecomunicaciones
es por la falta de redes de cobertura; que son las que existen, de ahí el resto de
servicios públicos con los que debería contar el Parroquial son inexistentes
aun.
En el ámbito de educación, salud, seguridad social, existe el servicio, ya que a
través de los centros educativos y puestos de salud se cubre con las
necesidades de los habitantes de la parroquia.
CAPACIDAD OPERATIVA FINANCIERA Y PARROQUIAL:
En la Parroquia dentro del área administrativa, financiera, legal, de gestión
política, de servicios y competencias el estado en el que se encuentra es el
siguiente:
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El Gobierno Parroquial en gestión con otras entidades públicas y otros GADs,
recibe aportes, tal es el caso de:
Municipio de Gonzanamá 20%
Gobierno Provincial 20% (vialidad)
Gobierno Parroquial 60%
Dentro del Gobierno Parroquial no existe Normativas.
Como debilidades podemos nombrar la falta de apoyo tanto económico, como
en prestación de servicios como maquinarias e implementos por parte de los
GAD hacia la parroquia carencia de personal especializado en elaboración de
proyectos; el mal estado de la vialidad y equipamiento, la carencia de notarias,
por lo que los habitantes de la parroquia deben viajar hasta la ciudad de
Gonzanamá o al vecino cantón de Catamayo y si el caso es difícil a la ciudad
de Loja.
Calidad Gasto:
Los recursos recibidos por el GAD de la Parroquial Nambacola son invertidos
en obras y proyectos programados por la administración local, y de acuerdo a
las necesidades de los asentamientos rurales, estos proyectos pueden ser de
mantenimiento de infraestructura, construcción de nuevos equipamientos en el
sistema vial, en el ámbito social y cultural, los económicos productivos, entre
otros, todos ellos de acuerdo a sus competencias.
Como proyectos primordiales es el mantenimiento de vías, educación, de
saneamiento ambiental y el resto está destinado para gastos corrientes.
Aclarando así que se le da prioridad a los más necesarios pero tratando de
destinarlos de forma equitativa.
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REDES Y RELACIONES DE GOBERNANZA:
La puesta en práctica de las TIC y sus resultados en áreas estratégicas para el
desarrollo regional tales como: educación, cultura, salud, medio ambiente,
derechos humanos, productividad, administración, gobernabilidad y
democracia.
Es necesario enfatizar problemas de equidad y muestra como las divisiones
sociales, económicas y tecnológicas afectan a los grupos excluidos. Además,
los autores analizan la puesta en práctica de políticas públicas vía Internet y un
vínculo posible con los procesos de participación ciudadana y la construcción
de una nueva cultura política a través del libre acceso a la información.
TIC (Tecnologías de la Información y Comunicación).
Estaríamos refiriéndonos al uso de la tecnología (internet) para difundir la
gestión y administración con transparencia y que todos los ciudadanos de la
Parroquia Nambacola tenga acceso a este tipo de información y a la gestión y
obras que se viene realizando, así mismo indicadores de factores como la
inclusión ciudadana, equidad de género, participación social entre otras y la
manera de difundir y hacer llegar el mensaje a los ciudadanos de cómo se está
trabajando en esta variedad de temas.
Actores y Redes:
La red está referida a relaciones específicas entre una serie definida de
elementos (personas, grupos, organizaciones, ciudades, países e incluso
acontecimientos). Por otra parte, él termino red también puede aplicarse al
intento de organizar esas interacciones de un modo más formal, trazándoles
una frontera o un límite, poniéndoles un nombre y generando así un nuevo
nivel de complejidad, una nueva dimensión.
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El objetivo de una red es el de mantener el flujo de información, y dada la
heterogeneidad de los intereses y objetivos de los participantes, articularse con
el fin de desencadenar hechos políticos y sociales de trascendencia local,
regional, nacional o internacional. Es un medio para la participación
comunitaria, que permite la identificación y definición de las necesidades de la
población, los factores culturales y tecnológicos (invención, asimilación y
adaptación) de las diferentes localidades y regiones. Son fuerzas sociales que
emergen de las bases de la sociedad, cuyas relaciones específicas conforman
vínculos con características, recursos, potencialidades y problemas propios.
La comunicación entre los barrios rurales de la parroquia se la realiza mediante
oficios que son llevados por los habitantes de los mismos, en la cabecera
parroquial se lo hace por perifoneo, método que también se utiliza para ciertos
barrios como Piedra Grande, y la comunicación con el Gobierno parroquial es a
través del internet, vía telefónica y los oficios.
Relaciones:
El establecimiento de relaciones al interior de la microregión que identifica a los
GADS Parroquiales como actores institucionales activos en la creación y
fortalecimiento de estos vínculos resulta especialmente difícil, ya que los cinco
municipios que conforman la unidad microregional y el Gobierno Provincial, se
caracterizan por la baja densidad de relaciones que mantienen entre sí.
Las razones de esta serie de procesos podrían atribuirse a) Distinta filiación
política que prima en el área, ya que se identifican diferentes partidos políticos
b) Competencia histórica que existe entre los GADS de mayor envergadura y
los GADS más pequeños. Competencias y rivalidades singulares que existen
entre los GADS del mismo Cantón. La necesidad de fortalecer el rol activo de la
provincia en formalizar a la Microregión inducida, promoviendo instancias de
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diálogo en conjunto. Las condiciones físico naturales, especialmente las
geomorfológicas que se traducen en barreras naturales que dificultan la
conectividad.
La Relación que mantiene la Parroquia con los cantones y Parroquias vecinos
es:
RELACIONES MICROREGIONALES
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación
Mancomunidades:
Mancomunidades: Los GADS tienen derecho a asociarse entre sí,
constituyendo mancomunidades, para la planificación, establecimiento, gestión
o ejecución en común de obras y servicios determinados de competencia
propia. El objeto de la mancomunidad deberá ser determinado y no podrá
comprender el ejercicio de la totalidad de las competencias asignadas a los
respectivos.
El Cantón Gonzanamá y por ende la Parroquia Nambacola cuenta con una
Mancomunidad; la Cuenca Alta del Rio Catamayo – Chira; en esta participan
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en conjunto Quilanga, Cariamanga, Espíndola, Sozoranga, Gonzanamá.
Mancomunidad que busca proyectos que asocien al territorio, ya sean estos de
saneamiento, agua para el consumo humano, entre otros.
Empadronamiento: El padrón Parroquial es el registro administrativo
donde figuran todos los vecinos que viven o residen habitualmente en el
territorio. Sus datos son una prueba de la residencia en el municipio. Según la
ley toda persona que viva en cualquier territorio tiene la obligación de
empadronarse en el territorio donde resida.
El empadronamiento en la Parroquia Nambacola es un tema muy importante a
tratar puesto que los ciudadanos tienden a empadronarse en otros cantones y
parroquias y por ende votan en lugares aledaños o en donde se les facilite ya
sea por el estado de las vías o la cercanía, así mismo las aportaciones son no
para el territorio al que pertenecen si no al que les presta el servicio de
empadronamiento.
EMPADRONAMIENTO
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación
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VOLUNTAD POLÍTICA FRENTE AL POT.
La actual Administración Parroquial entiende que la formulación del PDYOT no
responde simplemente a la necesidad de cumplir un requisito de ley, sino que
es la respuesta a las necesidades que plantea el presente y el futuro de la
parroquia, este documento será el manual para realizar administración.
De ahí su empeño y su voluntad de formular un PDYOT que acierte en las
decisiones más importantes sobre la forma de enfrentar las carencias actuales
y de promover un crecimiento ordenado, equilibrado y equitativo de la ciudad.
Sin esa voluntad política, necesaria en las futuras administraciones, el PDYOT
no será viable.
Es la decisión política administrativa del gobierno parroquial, que define este
documento, que será el instrumento de gestión y ejecución de miles de
proyectos en beneficio de la parroquia y sus habitantes.
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5.7 ASENTAMIENTOS HUMANOS.
INTRTODUCCION
Correspondiente a las formas de ocupación presente en la parroquia (población
dispersa y centros poblados, los vínculos que guardan entre sí los grupos de
población asentados en el territorio, las tensiones que generan con el medio
natural y las posibilidades de alojamiento y desarrollo de actividades. Se debe
establecer con mayor detalle, la calidad de vida y la forma de ocupación del
territorio considerando la accesibilidad a los servicios, así como la forma de
usos y ocupación del suelo, a partir de la situación detectada en el diagnóstico
cantonal. Este aspecto tiene que derivarse de los diagnósticos de los planes
cantonales, que tienen la competencia de brindar los servicios ligados con este
sistema sin perjuicio de que se puedan aplicar algunas recomendaciones
La Cabecera PARROQUIAL DE NAMBACOLA: Es un asentamiento
Suburbano, se desarrolla a través de una trama urbana, en base de una plaza
central, similar a las ciudades fundadas por los Españoles, frente a la cual se
distribuyen los diferentes amanzanamientos y en los cuales se emplazan las
principales actividades religiosas, civiles y político administrativas.
PANORAMICA DE NAMBACOLA.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico Planificación.
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En esta jerarquización se identifica a la Cabecera Parroquial de Nambacola, la
cual abarca un barrio de carácter suburbano.
ASENTAMIENTO DEL AREA SUBURBANA DE LA CABECERA
PARROQUIAL NAMBACOLA.
ASENTAMIENTO CARACTERITICAS SOCIO - ECONOMICAS
El Pedestal
Se ubica en el área consolidada de Nambacola,
cuenta con todos los servicios básicos. El uso
de suelo es la vivienda y el comercio, y usos
afines a la vivienda como tienda de abarrotes.
Las edificaciones son de uno, dos pisos, de
estructura de hormigón armando, paredes de
ladrillo, cubierta de teja y losas de hormigón.
Fuente: Trabajo de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
LOS ASENTAMIENTOS RURALES: (de acuerdo al sitio se denominan barrios)
se emplazan en forma dispersa, muchos de los cuales se han desprendido de
lo que fueran haciendas que pasaron por el proceso de la reforma Agraria,
produciendo un cambio en la consolidación de estos espacios; existen aquellos
que se emplazan al margen del eje vial, cuyas características obedecen a las
actividades socio económicas de la zona.
La parroquia Nambacola está conformada por los asentamientos rurales o
barrios, que se detallan en el siguiente cuadro.
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ASENTAMIENTOS RURALES DE LA PARROQUIA NAMBACOLA.
BARRIO CARACTERISTICAS SOCIO – ECONOMICOS
La Chonta
Asentamiento consolidado, con 30 familias.
Actividad productiva: agricultura (maíz, frejol);
ganado vacuno, porcino,
SB: agua sin tratar; existe letrinas; cuenta con luz
eléctrica.
Equipamientos; Escuela; cancha de tierra.
San Vicente
Asentamiento en proceso de consolidación, ubicado
al margen de la vía panamericana. Compuesto por
20 familia.
Actividad productiva: agricultura (maíz, frejol,
caña,), el ganado vacuno, porcino y aves.
SB: agua sin tratar; existe letrinas; cuenta con luz
eléctrica.
Equipamientos; Escuela; capilla cancha solo en la
escuela.
Surunuma
Ubicado al margen de la vía, formado por 28
familias; las vías de acceso no tienen
mantenimiento. Existe un cabildo, es comuna
Actividad productiva: agricultura (maíz, frutales,
frejol), el ganado vacuno, porcino, aves.
SB: agua tratada; existe una pequeña planta de
tratamiento de aguas servidas; cuenta con luz
eléctrica; tv, cobertura teléfono móvil.
Equipamientos; Capilla, escuela, casa comunal
(mal estado); 2 canchas, una de uso múltiple y otra
de futbol.
Cofradía Asentamiento en proceso de consolidación, ubicado
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al margen de la vía panamericana, formado por 20
familias.
Actividad productiva: agricultura (maíz, frutales,
frejol), el ganado vacuno, porcino, aves.
SB: agua tratada; existe letrinas; cuenta con luz
eléctrica; tv, cobertura teléfono móvil.
Mollepamba
Las vías de acceso no tienen mantenimiento.
Actividad productiva: es la agricultura (maíz,
frutales, frejol, caña); ganado vacuno, porcino.
Aves.
SB: agua no tratada; existe letrinas; con luz
eléctrica; tv.
Equipamientos; Capilla, escuela, casa comunal,
cancha de uso múltiple.
Gerinoma Alto
Asentamiento disperso, compuesto de 16 familias.
Las vías de acceso no tienen mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, caña yuca
café) ganado vacuno, porcino.
SB: agua no tratada; no existe alcantarillado;
cuenta con luz eléctrica, pero no todas las viviendas
poseen medidor; existe telefonía celular.
Equipamientos; Escuela, cancha de tierra.
Gerinoma Bajo
Asentamiento disperso y en proceso de
consolidación. Las vías de acceso no tienen
mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, frejol,
frutales) ganado vacuno, porcino aves de corral.
SB: agua no tratada; existe fosa séptica; cuenta
con luz eléctrica, telefonía celular.
Guayaspamba Asentamiento disperso, con 15 familias; las vías de
no tienen mantenimiento.
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Actividad productiva: agricultura (maíz, frejol)
ganado vacuno, porcino.
SB: agua no tratada; no existe alcantarillado;
cuenta con luz eléctrica.
Equipamientos; Escuela con fallas en su
estructura, Cancha de uso múltiple.
Illaca
Asentamiento en proceso de consolidación, con 20
familias, las vías de acceso no tienen
mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, caña yuca
café); ganado vacuno, porcino.
SB: agua no tratada; existe letrinas; cuenta, con luz
eléctrica, alumbrado público; tv.
Equipamientos; Capilla, escuela, cancha de tierra.
El Húmedo
Asentamiento en proceso de consolidación, con 20
familias; las vías de acceso no tienen
mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, frutales,
frejol, pimientos) ganado vacuno, porcino. Aves
SB: agua tratada; existe letrinas; con luz eléctrica;
tv.
Equipamientos; Capilla, escuela, cancha de uso
múltiple.
Potrerillos
Asentamiento consolidado, con 35 familias, las vías
no tienen mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, caña,
café) ganado vacuno, porcino, aves de corral.
SB: agua tratada; existe letrinas; cuenta con luz
eléctrica, tv.
Equipamientos; Capilla, escuela, cancha, Puesto
de salud.
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Paja Blanca
Asentamiento disperso, conformado por 15 familias.
Las vías de acceso no tienen mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, frutales y
maní, caña, yuca) ganado vacuno, porcino, aves
SB: agua no tratada; existe fosa séptica; cuenta,
con luz eléctrica, tv.
Equipamientos; Capilla, escuela, cancha.
Corral Chico
Asentamiento en proceso de consolidación,
compuesto por 20 familias. Las vías de acceso no
tienen mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, caña y
maní) ganado vacuno, porcino, Aves de corral
SB: agua tratada; existe letrinas; cuenta con luz
eléctrica, alumbrado público; tv.
Equipamientos; Capilla, escuela, cancha.
Guandulanga las
Flores
Asentamiento en proceso de consolidación, con 20
familias vías no tienen mantenimiento.
Actividad productiva: es la agricultura (maíz, caña
yuca café) ganado vacuno, porcino.
SB: agua no tratada; posee letrinas; cuenta con luz
eléctrica, telefonía celular.
Equipamientos; Capilla, cancha de tierra.
Pueblo Nuevo
Asentamiento disperso, con 13 familias vías de
acceso no tienen mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, caña,
café, yuca, guineo) ganado vacuno.
SB: agua entubada; posee letrinas; cuenta con luz
eléctrica, tv.
Equipamientos; Cancha de tierra.
La Algarrobera Asentamiento consolidado, con 61 familias vías de
acceso no tienen mantenimiento.
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Actividad productiva: agricultura (limón, tomate
maíz, caña.) ganado vacuno, porcino.
SB: agua no tratada; posee letrinas; cuenta con luz
eléctrica, alumbrado público, telefonía celular.
Equipamientos; Capilla, escuela, cancha.
San Jacinto
Asentamiento en proceso de consolidación, con 20
familias vías de acceso no tienen mantenimiento.
Actividad productiva: es la agricultura (tomate,
pepino, frejol, pimiento, yuca) ganado vacuno,
porcino.
SB: agua entubada; existe letrinas; cuenta, con luz
eléctrica en algunas viviendas.
Equipamientos; Escuela, cancha de tierra.
Santa Rita
Asentamiento en proceso de consolidación con 29
familias vías de acceso no tienen mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, caña yuca
frejol) ganado vacuno, porcino, aves.
SB: agua no tratada; existe letrinas; cuenta con luz
eléctrica.
Equipamientos; Capilla, escuela, cancha de tierra.
Casa Vieja
Asentamiento disperso con 8 familias vías de
acceso no tienen mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, zarandaja,
frejol); ganado vacuno, porcino.
SB: No poseen agua; no existe letrinas.
Equipamientos; cancha de tierra.
Matala
Asentamiento consolidado con 78 familias, ubicado
al margen de la panamericana, las vías de acceso
no tienen mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura, (frejol,
zarandaja, trigo) ganado vacuno, porcino aves.
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SB: agua tratada con medidor; existe letrinas;
cuenta, con luz eléctrica, alumbrado público,
sistema de riego.
Equipamientos; Capilla, escuela cancha, casa
comunal (falta baños y cocina).
Los Trigales
(Culanga)
Asentamiento disperso con 20 familias, las vías de
acceso no tienen mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, naranja,
arveja, trigo) ganado aves 20% criollo.
SB: agua no tratada; existe letrinas; la luz eléctrica
no existe en todas la viviendas, telefonía celular.
Equipamientos; Escuela, cancha, capilla.
El Portete
Asentamiento consolidado ubicado al margen de la
vía panamericana, con 300 familias.
Actividad productiva: agricultura (maíz, frejol,
arveja, tomate); ganado vacuno, porcino, aves de
corral.
SB: agua tratada; existe letrina; cuenta con luz
eléctrica, alumbrado público.
Equipamientos; Capilla, escuela cancha, seguro
social campesino, casa comunal.
Yunga
Barrio con 20 familias vías de acceso no tienen
mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, frejol)
ganado porcino, aves.
SB: agua no tratada; existe letrinas; cuenta, con luz
eléctrica.
Equipamientos; casa comunal.
Piedra Grande Asentamiento consolidado con 30 familias, ubicado
a 10 min de la cabecera parroquial.
Actividad productiva: agricultura (maíz, yuca)
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ganado porcino, aves de corral.
SB: agua no tratada; existe letrinas; cuenta, con luz
eléctrica, telefonía celular.
Equipamientos; Capilla privada, cancha.
Peñas Negras
Asentamiento disperso con 22 familias, las vías de
acceso no tienen mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, yuca
frejol) ganado vacuno, porcino.
SB: agua no tratada; existe letrinas; cuenta con luz
eléctrica, alumbrado público.
Equipamientos; Capilla escuela, cancha de tierra.
Cascajo
Asentamiento disperso con 20 familias, las vías de
acceso no tienen mantenimiento, no existen
alcantarillas.
Actividad productiva: agricultura (maíz, tomate,
pimiento, frejol) ganado vacuno, porcino.
SB: agua no tratada; existe letrinas; cuenta con luz
eléctrica.
Equipamientos; No posee.
La Calera
Asentamiento en proceso de consolidación, con 35
familias; las vías de acceso tienen mantenimiento.
Actividad productiva: agricultura (maíz, caña yuca
café); ganado vacuno, porcino y caballar.
SB: agua no tratada; existe letrinas; cuenta con luz
eléctrica, alumbrado público.
Equipamientos; Escuela, cancha de uso múltiple.
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Carbonera
Asentamiento disperso, con 19 familias vías de
acceso no tienen mantenimiento. Abarca los
caseríos de Platanal, Criollos y Yucura.
Actividad productiva: agricultura (maíz, frejol)
ganado porcino.
SB:agua no tratada; existe letrinas; cuenta, con luz
eléctrica.
Equipamientos; Escuela, cancha de tierra.
Fuente: Trabajo de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
JERARQUIZACION DE LOS POBLADOS
ASENTAMIENTO CASERIO
La Chonta Casa vieja
San Vicente Cofradia
Surunuma Gerinuma Bajo
Mollepamba San José
Gerinuma Alto San Juan
Guayabaspamba San Jacinto
Illaca Pueblo Nuevo
El Húmedo El Platanal
Potrerillos Yunga
Paja Blanca Cascajo
Corral chico Yucura
Guandulanga Yambaguana
Algarobera El Planton
San Jacinto
Santa Rita
Matala
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Los Trigales
Portete
Piedra Grande
Peñas Negras
La Calera
La Carbonera
Fuente: Trabajo de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
ASENTAMIENTOS DE LA PAROQUIA NAMBACOLA
Fuente: Trabajo de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación
Asentamientos consolidados, conformados
Asentamientos en proceso de consolidación,
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USOS DEL SUELO
Al referirse al uso del suelo, se estudiaran los usos urbanos, no urbanos y
especiales.
Los usos del suelo se clasifican en:
Usos Urbanos.
Usos no Urbanos y Especiales
USOS URBANOS
Dentro de estos usos están todos aquellos que son el resultado o el reflejo de
los valores de uso que posee la tierra urbana, esto es su capacidad de ser
soporte de edificaciones vinculadas al proceso espacial de consumo,
producción (no primaria), intercambio, o gestión.
En la cabecera Parroquial de Nambacola, considerada como área con
características suburbanas, se identifican los siguientes usos de suelo, los
cuales se detallan en cuadro siguiente.
USOS DE SUELO EN LA CABECERA PARROQUIAL
TIPO DE USO USO USO IDENTIFICADO
VIVIENDA Vivienda vivienda
EQUIPAMIENTO
COMUNAL
Educativo y afines Escuelas
Colegios
Culto y afines Iglesia.
Convento
Cementerio
Socio culturales Guardería
Equipamiento deportivo
y recreativo
Parque central
Cancha deportiva
La Liga Parroquial
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Salud Subcentro de salud
Higiene Baterías sanitarias
GESTIÓN Administración publica La Junta Parroquial.
La Tenencia Política.
Registro Civil.
Organizaciones sociales
PRODUCCIÓN DE
SERVICIOS
GENERALES
De seguridad La policía
Alimentación Restaurant
Servicios profesionales Consultorio dental
INTERCAMBIO Aprovisionamiento a la
vivienda, alimentos
Tienda de abarrotes
Materiales de
construcción
Ferretería
Abonos, alimentos,
balanceados, semillas
Almacén agropecuario
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
USOS NO URBANOS Y ESPECIALES
Son aquellos que reflejan, por lo general, rezagos de actividades
eminentemente rurales al interior del territorio, tales como actividades agrícolas
(cultivos) y ganaderas (criaderos).
El cuadro siguiente detalla los usos no urbanos identificados en los barrios de
la Parroquia Nambacola.
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USOS DE SUELO NO URBANOS.
AREA USO DE SUELO
ASENTAMIENTOS
RURALES
Vivienda;
Equipamiento educativo: Escuela
Deportivo: cancha de la escuela.
De culto: Capilla, Cementerio.
Usos afines a la vivienda: (comercio. Uso de suelo
agrícola: café, maíz, frejol, maní, cana, guieno, la
ganadería.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
EQUIPAMIENTO URBANO
En el Cantón Gonzanamá se han determinado equipamientos de carácter
comunal relacionados con los siguientes servicios: salud, recreación e
instalaciones deportivas, socio-culturales, de abastecimiento, protección civil,
asistencia social, sanitario público, y de culto y afines, los cuales se
encuentran el área urbana de Gonzanamá, así como también en los barrios
rurales.
Los principales tipos de equipamientos son:
Educacional (Primaria, secundaria)
Salud (Subcentro)
Higiene (Baños públicos)
Comercio y Abastecimiento (Mercado, rastro y abasto)
Deporte y Recreación (parques, centros deportivos y estadios)
Cultural (Salón de uso múltiple, casa comunal)
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Culto y afines (Iglesias, Centros religiosos, cementerio)
Socio Culturales (guarderías)
Gestión y Administración (Administración pública, religiosa, y privada)
El análisis de estos equipamientos insertos en el asentamiento de Nambacola,
permite detectar las insuficiencias y problemas que afectan de manera directa o
indirectamente en la funcionalidad de los equipamientos en el ámbito de su
competencia. Es decir conocer la situación actual, así como las nuevas
necesidades de edificaciones e instalaciones de uso público.
El trabajo se realiza valiéndose, fundamentalmente, de técnicas de
investigación como: Entrevistas y Fichas prediales.
EQUIPAMIENTO COMUNITARIO
NOMBRE DEL
EQUIPAMIENTO
CARACTERIZACION
Educativo:
Nivel básico: Escuelas
Nivel secundario: los
colegios.
Las escuelas del área rural no poseen
cerramiento. En la escuela de Penas Negras
es urgente un cambio de cubierta.
Salud:
Subcentro de salud
Brinda su servicio a toda la parroquia. Cuenta
con un equipo médico que realizan sus
jornadas a los diferentes asentamientos
rurales.
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Higiene:
Baterías sanitarias
Ubicada en la plaza central, con un bajo
mantenimiento, presta el servicio a todo turista.
Aprovisionamiento
Se utiliza parte de la vía para ocupar con estas
carpas implementadas por el Gobierno
Municipal, desde las cuales se realiza la
comercialización de productos, a nivel de feria
los días miércoles.
También existe el mercado parroquial, que
funciona todos los días.
Deporte y recreación
Parque central, canchas.
Parque central de Nambacola, cuenta con un
área de cancha de uso múltiple, y un área de
jardineras, y un espacio de descanso.
Cultura
Casa comunal, sala de
reuniones,
Este equipamiento no existe en la cabecera
parroquial.
Existe una biblioteca.
Culto y afines
Iglesia, capillas de los
barrios, cementerio.
En la Iglesia de la cabecera parroquial es
donde se realizan las festividades parroquiales.
Se venera a San Juan Bautista (patrono).
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
En las capillas barriales se veneran a diferentes
personajes de la religión católica.
El cementerio se localiza en la cabecera
parroquial, barrio Pedestal.
Gestión y
administración: Junta
parroquial.
Es un edificio que brinda sus servicios en el
ámbito administrativo, no presenta ningún tipo
de daños en su estructura, no cuenta con un
buen mantenimiento en sus acabados. No
cuenta con los espacios necesarios para el
desempeño de las actividades administrativas.
Por su tiempo de construcción presenta daños
en su estructura base.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico PDyOTG
VIVIENDA Y SU COMPOSICIÓN
El tema de la vivienda como objeto de análisis ha sido recurrente, sobre todo a
partir la Revolución Industrial, periodo en el que se desarrollaron y difundieron
una importante cantidad de estudios y manifiestos que establecían el acceso a
la vivienda como un derecho social.
Con este análisis pretendemos conocer los tipos de viviendas existentes en la
parroquia Nambacola, las características predominantes en ellas y establecer
el déficit cuantitativo y principalmente cualitativo e incentivar tanto a la
población como a los organismos responsables a nivel local, regional y
nacional al mejoramiento de este elemental componente de nuestro HABITAT.
Para la elaboración de este diagnóstico se obtuvo información directa del
poblado a través de la entrevista con los habitantes.
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A.- TIPOS DE VIVIENDA.-De la información registrada se determina que en
Nambacola existen 3 tipos de vivienda (según la clasificación del INEC),
evidenciándose el predominio del tipo denominado casa o villa, en menor
escala tenemos el tipo mediagua, y como de otro tipo se consideran las
edificaciones de administración pública.
TIPOS DE VIVIENDAS EN NAMBACOLA.
Tipo de la vivienda Casos %
Casa/Villa 1730 86.9
Departamento en casa o edificio 6 0.3
Cuarto(s) en casa de inquilinato 14 0.7
Mediagua 92 4.6
Rancho 32 1.6
Covacha 68 3.4
Choza 35 1.8
Otra vivienda particular 11 0.6
Cuartel Militar o de
Policía/Bomberos
1 0.1
Otra vivienda colectiva 1 0.1
TOTAL 1990 100.0
Fuente: SIISE 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
En el área rural las que predominan son las viviendas de adobe, con cubierta
de teja, son un piso, con portal y totalmente aisladas.
El siguiente cuadro nos muestra las viviendas existentes en la parroquia
Nambacola, tanto en el área rural como en la cabecera parroquial.
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EJEMPLOS DE TIPOS DE VIVIENDAS EN LA PARROQUIA NAMBACOLA
AREA CARACTERISTICAS
Cabecera Parroquial
La mayoría de viviendas son de 2 pisos, pero
aun se observan de 1 piso, las nuevas
edificaciones son de hasta 3 pisos. La
estructura va desde el adobe hasta el hormigón
armado. Alrededor de la plaza central existen
las casas con portales. Su estado de
conservación bueno.
Área rural
Esta es un ejemplo de una media agua, con
cubierta de teja, paredes de adobe, con su
respectivo portal, y con deterioro en su aspecto
formal.
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
B.- CONDICIONES DE HABITABILIDAD.- Al hablar de la condiciones de
habitabilidad en las viviendas, se refiere a la disponibilidad de espacios
necesarios para el desarrollo de las diversas actividades que se producen
dentro de la vivienda, tales como cocina, dormitorio y espacios de descanso.
Así por ejemplo, número de dormitorios de acuerdo a los miembros de la
familia, si no existe el espacio suficiente para esta actividad, no hay buenas
condiciones de habitabilidad, es el caso de que en un solo dormitorio se
encuentren padres e hijos, o por el contrario en un dormitorio se encuentra 4, 5
hasta 6 hijos, estos datos se observan en el área rural de la parroquia
Nambacola.
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En la cabecera parroquias estos casos no se observan con mucha frecuencia,
por cuanto las viviendas se construyen previa una planificación, donde existen
todos los espacios disponibles para que una vivienda preste las condiciones de
habitabilidad.
El siguiente cuadro nos indica, que la parroquia Nambacola, los hogares que
disponen de un solo dormitorio son las predominantes con un 52.50 % del total
de casos analizados.
NUMERO DE DORMITORIOS EN EL HOGAR.
Número de dormitorios exclusivos en
el hogar
Casos %
Ninguno 57 4.5
1 671 52.5
2 422 33.0
3 103 8.1
4 23 1.8
5 3 0.2
TOTAL 1279 100.0
Fuente: SIISE 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Otro de los aspectos a los que se refiere este tema es la disponibilidad de un
espacio propio para la cocina, por el mismo hecho que este es un espacio que
genera actividades y olores que deben ser tratados en forma diferente.
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En la Parroquia Nambacola se identifican 1279 casos, de los cuales el 89.7 %
nos indica que si disponen de este ambiente cocina, tal como se observa en el
cuadro siguiente.
DISPONIBILIDAD DE COCINA EN LAS VIVIENDAS DE LA PARROQUIA
NAMBACOLA.
Cocina
exclusiva
Casos %
Si 1147 89.7
No 132 10.3
TOTAL 1279 100.0
Fuente: SIISE 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
C.- TENENCIA DE LA VIVIENDA
Este análisis es importante porque a través del establecimiento de este
indicador, podemos determinar la falta de unidades habitacionales, pero para el
caso analizado se tiene que la mayoría de viviendas son propias del usuario, lo
cual impide la existencia del déficit de unidades habitacionales.
CUADRO No 41
TENENCIA DE LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA NAMBACOLA.
TENENCIA DE LA VIVIENDA CASOS %
Propia y totalmente pagada 870 68.02
Propia y la está pagando 11 0.86
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Fuente: SIISE 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Según los datos del SIISE 2010, un numero de viviendas 870, en un porcentaje de
68.02 % las viviendas son propias, de un total de 1279 casos identificados.
D.- ALTURA DE LA VIVIENDA
En Nambacola, en la cabecera parroquial se identifican viviendas de hasta tres
pisos. En los asentamientos rurales existe el predominio de las viviendas de un
piso.
ALTURA DE LA EDIFICACION
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Propia (regalada, donada,
heredada o por posesión)
137 10.71
Prestada o cedida (no
pagada)
184 14.39
Por servicios 26 2.03
Arrendada 48 3.75
Anticresis 3 0.23
TOTAL 1279 100.00
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E.- TIPO DE IMPLANTACIÓN
Para el análisis del tipo de implantación se han establecido los subsiguientes
tipos de implantación:
Continua con retiro,
Continua sin retiro,
Continua con portal,
Aislada con retiro,
Aislada sin retiro,
Pareada con retiro,
Pareada sin retiro y otros no especificados.
Se hace evidente un predominio de edificaciones aisladas con retiro,
especialmente se encuentra este tipo en mayor porcentaje en los
asentamientos rurales de Nambacola.
Debemos notar que la distribución territorial de los diferentes tipos de
implantación se reparte en toda la parroquia, existiendo desde uno a ocho tipos
de implantación en un barrio, tratándose por tanto de un asentamiento que en
general no posee homogeneidades. Estos tipos se producen por la incrustación
de tipologías foráneas y por un fraccionamiento irregular del territorio.
En la cabecera parroquial y en las áreas consolidadas existen las viviendas de
tipología adosada y pareada.
ACCESIBILIDAD A SERVICIOS BÁSICOS.
La infraestructura es la base material de la sociedad que determina la
estructura social y el desarrollo y cambio social. Incluye las fuerzas productivas
y las relaciones de producción. De ella depende la superestructura, es decir, el
conjunto de elementos de la vida social dependientes de la infraestructura. Los
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aspectos estructurales se refieren a la organización misma de la sociedad, las
reglas que vinculan a sus miembros, y el modo de organizar la producción de
bienes.
a.- AGUA PARA CONSUMO HUMANO (AGUA POTABLE).- En la Parroquia
Nambacola se ha identificado 2 sistemas de agua para el consumo humano: el
agua denominada tratada (que recibe un tipo de tratamiento, cloración) y la no
tratada, los cuales ofrecen una cobertura de servicio de agua en cada uno de
los barrios del 100%.
AGUA TRATADA.- Recibe su nombre debido a que, una vez recolectada
desde la fuente de abastecimiento en cualquier tipo de obra de captación llega
a una planta depuradora para recibir un tratamiento y luego ser distribuida a la
población.
En la cabecera parroquial de Nambacola existe una planta de tratamiento del
agua, así como se encuentra en construcción una nueva planta de tratamiento
moderna en esta cabecera parroquial, que llegará a servir algunos barrios del
sector.
En los barrios rurales se identificó una planta de tratamiento de agua pequeñas
como es el caso del barrio Surunuma, que se encuentra funcionando
normalmente
AGUA SIN TRATAMIENTO o AGUA NO TRATADA.- Es el tipo de agua que la
recogemos desdela fuente de abastecimiento con cualquier tipo de obra de
captación para pasar a un almacenamiento y luego distribuirla este tipo de
agua no recibe tratamiento alguno, y en ciertos casos utilizan el cloro pero sin
ninguna especificación técnica.
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Este tipo de agua se localiza en todos los asentamientos rurales de toda la
parroquia.
PROCEDENCIA DEL AGUA.- Se ha tomado en consideración la procedencia
del agua en los dos tipos de sistemas, así El sistema de Agua Tratada que
proviene de una red pública y el sistema de Agua no Tratada proviene de
algunas fuentes de recolección como son: De Pozo; De río, vertiente, acequia o
canal, de carro repartidor o de otro tipo de recolección de agua.
Según los datos del SIISE 2010 presenta para la Parroquia Nambacola, el
servicio de abastecimiento de agua para el consumo humano, como se indica
en cuadro seguido.
PROCEDENCIA DEL AGUA
PARROQUIAL
NAMBACOLA
VIVIENDAS %
De red pública 660 52,38
De pozo 119 9,44
De río, vertiente, acequia
o canal
458 36,35
De carro repartidor 2 0,16
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
21 1,67
TOTAL 1260 100,00
Fuente: SIISE 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Se observa que de los 1260 casos analizados el 52.38 % de viviendas poseen
agua de la red pública, esto con respecto a las viviendas que se emplazan en
las áreas urbanas, pero también se muestra que el 36.35 % de los casos
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analizados el agua proviene del rio o quebrada, esto efecto se evidencia en las
áreas rurales.
Las captaciones o fuentes de abastecimiento se encuentran ubicadas lo más
cercana a la planta de tratamiento o al tanque de almacenamiento en el caso
del agua no tratada, teniendo en consideración de que el caudal de esta fuente
abastezca a todos los habitantes del sector. La dotación media diaria es de
220 lt/hb/día.
Todas las plantas para el tratamiento del agua, tienen un cerramiento
perimetral de malla, tubo galvanizado, mampostería de ladrillo y de un operador
que trabaja de guardián de la planta, cuentan además de tanques reservorios,
tanques repartidores y sistemas de depuración del agua.
En las plantas de tratamiento del agua a la salida de los filtros se pasa a la
desinfección donde se aplica cloro en concentraciones de entre 350 y 400 mg
hasta que el agua que entra a las reservas tenga un cloro residual de 1,5, la
medida del cloro se la realiza cada 24 horas y un tanque de cloro les dura
aproximadamente de entre 4 y 5 días. La limpieza de los tanques se la realiza
cada 2 meses. En el caso del agua no tratada se construye desde la fuente de
abastecimiento un tanque de captación y distribución, para luego repartirla
hacia los distintos barrios de la localidad, por medio de tuberías. Como medida
de prevención, en algunos casos los usuarios, para consumirla, previamente la
hacen hervir.
El siguiente cuadro nos indica los diferentes modos de conexión domiciliaria en
la Parroquia Nambacola.
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CONEXIÓN DOMICILIARIA DEL AGUA EN LA PARROQUIA NAMBACOLA
CONEXION DE AGUA CASOS %
Por tubería dentro de la vivienda 218 17,30
Por tubería fuera de la vivienda
pero dentro del edificio, lote o
terreno
544 43,17
Por tubería fuera del edificio,
lote o terreno
259 20,56
No recibe agua por tubería sino
por otros medios
239 18,97
TOTAL 1260 100,00
Fuente: SIISE 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
El resultado del cuadro es que de los 1260 casos, el agua el llevada al domicilio
por medio de tubería por dentro de la vivienda, en un numero de 218 casos lo
que representa el 17.30 % del total de casos.
B.- SISTEMAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL.
El término alcantarillado radica en la unión de una serie de tuberías y obras
complementarias, necesarias para recibir y evacuar las AGUAS SERVIDAS O
RESIDUALES de la población además de recibir el agua de las lluvias
producidas en el sector por medio de la escorrentía superficial. Este tipo de
aguas son el producto inevitable de la actividad humana.
AGUAS SERVIDAS O RESIDUALES.- El término agua residual define un tipo
de agua que está contaminada con sustancias fecales, orina u otro elemento
contaminante, procedentes de desechos orgánicos humanos o animales. Su
importancia es tal que requiere sistemas de canalización, tratamiento y
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desalojo. Su tratamiento nulo o indebido genera graves problemas de
contaminación produciendo graves problemas de enfermedades
epidemiológicas.
Las aguas servidas o residuales provienen de varias fuentes, entre las que
encontramos en el cantón tenemos:
- Aguas residuales domésticas.
- Aguas residuales industriales, comerciales e institucionales
- Aguas residuales lluvias o de infiltración.
Además en la Parroquia Nambacola hemos detectado algunos tipos de
eliminación de estas aguas residuales entre los cuales podemos destacar los
siguientes:
- Eliminación a través de una conexión a una red pública (Sistema de
alcantarillado).
- Eliminación a través de un pozo séptico (Recolección de desechos
desde un baño hasta un pozo lejano).
- Eliminación a través de un pozo ciego.
- Eliminación a través de una descarga directa a la quebrada o a los
huertos familiares.
- Eliminación a través de letrinas.
- Carecimiento de todos los anteriores lo realizan a la intemperie.
El siguiente cuadro indica los sistemas de eliminación de las aguas servidas.
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TIPO DE ELIMINACIÓN DE AGUAS RESIDUALES EN LA PARROQUIA
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TIPO DE RECOLECCIÓN Y
ELIMINACIÓN
CASOS %
Conectado a red pública de
alcantarillado
143 11,35
Conectado a pozo séptico 306 24,29
Conectado a pozo ciego 132 10,48
Con descarga directa al mar, río,
lago o quebrada
10 0,79
Letrina 222 17,62
No tiene 447 35,48
Total 1260 100,00
Fuente: SIISE 2010.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
En la cabecera parroquial, existe un sistema de alcantarillado sanitario, así
como también en el barrio Surunuma además existen problemas ya
identificados como es el caso del barrio Matala que los pozos sépticos ya han
perdido su vida útil. Además la ciudadanía manifiesta que la planta de
tratamiento en la cabecera Parroquial no está funcionando, por cuanto trae
problemas de contaminación ambiental.
En aquellos asentamientos donde no existe el sistema de red de alcantarillado
sanitario las descargas de las aguas servidas se realizan en las denominadas
pozos sépticos, que según datos del último censo representa el 24.29 % del
total de 1260 casos; y para otros asentamientos donde no existe ningún tipo de
tratamiento de las aguas servidas, es decir no cuentan con servicio de
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evacuación de aguas residuales, representa en la parroquia el 35.48 %, del
total de 1260 casos analizados.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA CABECERA
PARROQUIAL NAMBACOLA.
Fuente: Datos de campo
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación
ALCANTARILLADO PLUVIAL.- En lo referente al alcantarillado pluvial, en la
cabecera parroquial existe el sistema en un porcentaje mínimo que tiene
solamente el 8,30% de servicio a la comunidad.
En el resto de la Parroquia no existe este servicio, por lo que los habitantes
optan por medidas alternativas para que las precipitaciones que llegan al borde
de sus casas se retiren sin causar molestias a sus domicilios, como es el caso
da la construcción de zanjas o de pequeños muros de tierra.
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5.8 SISTEMA DE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
INTRODUCCION
Está constituido por redes y flujos que permiten articular y dinamizar los
demás sistemas. Comprende el análisis de la infraestructura vial que liga a los
distintos centros poblados y sirve a las zonas intraparroquiales; y que requiere,
por mandato constitucional, una interacción con el Gobierno Provincial; de
igual manera, se requiere una interacción con los gobiernos cantonales que
tienen competencia en los sistemas de transporte, tránsito y seguridad vial. La
localización de equipamientos desde los que se brindan servicios sociales, así
como la cobertura de redes de infraestructura deben derivarse de los
diagnósticos cantonales.
A. VIALIDAD
La red vial de la Parroquia Nambacola tiene una longitud aproximada de 209
km, sus características topográficas son irregulares. La distanciadesde
Gonzanamá a Nambacola es de 17 km aproximadamente.
En los actuales momentos las vías son de fácil acceso, debido a que el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Gonzanamá conjuntamente
con el Gobierno Provincial de Loja y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales, realizan el debido mantenimiento de la mismas,
a través de trabajos de limpieza de cunetas, colocación de lastre, entre otras
actividades, y de esta manera contar con vías de comunicación interna de la
Parroquia como a los Cantones vecinos.
CLASIFICACION DE LAS VIAS.- Se toma como referencia el cuadro
representativo del MTOP para la jerarquización de vías, a continuación
presentamos el cuadro global desde el punto de inicio hasta los diferentes
puntos de llegada de las vías en estudio.
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JERARQUIZACION VIAL DEL MOP 2010.
CLASIFICACION VIAL
TIPO I Autopistas señalizadas >=4 carriles, Trafico de
entre 3000 a 8000 TPDA.
TIPO II Vías asfaltadas o vías con concreto
señalizadas, Tráfico de entre 1000 a 300
vehículos TPDA.
TIPO III Vías asfaltadas con doble carril, Tráfico de
entre 300 a 100 vehículos TPDA.
TIPO VI Caminos vecinales, vías lastradas
interparroquiales, Tráfico de entre 100 a 300
vehículos TPDA.
TIPO V Caminos de herradura (Subrazante), menos de
100 vehículos TPDA.
Fuente: Normas de Diseño Geométrico de Vías 2003
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
A nivel cantonal se analiza la clasificación de las vías de comunicación y su
longitud desde la cabecera parroquial de Nambacola. El siguiente cuadro nos
indica este análisis.
JERARQUIZACION VIAL INTERCANTONAL
EJE VIAL
INTERCANTONAL
Clasificación Longitud
(Km)
Nambacola- Paltas TIPO III
Tipo IV
32
31
Nambacola- Calvas Tipo III 41
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Nambacola- Quilanga Tipo III 42
Nambacola- Catamayo Tipo III 26
Fuente: Trabajo de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
VIAS DE LA PARROQUIA NAMBACOLA.
Fuente: Trabajo de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
El cuadro siguiente nos muestra los tramos de vías desde la cabecera
parroquial hacia las cabeceras parroquiales del resto del cantón. A
continuación el siguiente cuadro indica el tipo de carretera que existe a nivel
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interparroquial, considerando la clasificación, en la investigación de campo para
el presente diagnóstico.
VIAS INTERPARROQUIALES
Vías Interparroquial Clasificación Longitud
(Km)
Nambacola -
Changaimina
Tipo III y Tipo
IV Acceso por
Chiriguala
Tipo III y Tipo
IV Acceso por
Sunamanga
37
35
Nambacola - Sacapalca Tipo III
Tipo IV
12
20
Nambacola - Purunuma Tipo III
Tipo IV
17
25
Nambacola - Gonzanamá Tipo III 17
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS VIALES GENERALES.
SECCIONES TRANSVERSALES.- Estas se determinan por la calzada y
aceras, esta sección constituirá el área pública definida por la denominada
LÍNEA DE FÁBRICA a partir de la cual se considera la propiedad privada.
Las vías en ciertos tramos presentan amplias dimensiones, como por ejemplo
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12 m de ancho, mientras que en otros casos son de 6 m., lo cual dificulta el
tránsito vehicular, en especial en las vías TIPO IV.
Las vías del sector rural tienen diferentes dimensiones, que van desde los 6 a
9 metros, en ciertos tramos es difícil el paso de dos vehículos. En sectores
como el Húmedo, San Juan la vía es solo de un carril.
PENDIENTES DE VÍAS.- De la recopilación de datos en la visita técnica se
puede establecer que existen vías con excesivas pendientes que en algunos
casos superan el valor límite recomendado que es del 15%, es por esto que en
los meses invernales se dificulta el tránsito de las personas que utilicen estas
vías.
CAPA DE RODADURA.-Es la capa superior del pavimento y sobre ella circulan
los vehículos durante la vida útil de ésta. Debe ser resistente a la abrasión
generada por el tráfico y a la agresión del medio ambiente. Tiene la función de
proteger la estructura, impermeabilizando la superficie del asfalto, debe ser
suave y de superficie continua para que sea cómoda la circulación de vehículos
sobre ella, y debe ser rugosa para asegurar la adherencia de los vehículos.
En Nambacola, de identifican tres tipos de capas de rodadura: Asfalto, Lastre y
Tierra. El tramo de la vía Panamericana es de Asfalto, incluido los dos
accesos a las cabeceras parroquiales; las vías internas de la parroquia son de
lastre y adoquinadas. Los dos accesos a Nambacola, desde la panamericana,
el asfalto esta en malas condiciones; las vías hacia los barrios rurales, son de
lastre, y para aquellos asentamientos denominados caseríos, como San José,
San Juan, y otros, las vías son de tierra y sin ningún tipo de mantenimiento,
por lo que en épocas de invierno son inaccesibles.
El siguiente cuadro nos indica los kilómetros de cada tipo.
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CAPA DE RODADURA DEL SISTEMA VIAL PARROQUIAL
COMPONENTE TIPOS DE CAPA
EJE VIAL
INTERPARROQUIAL
ASFALTO LASTRE TIERRA
KM % KM % KM %
NAMBACOLA 33 50,77 21 12,07 155 38,18
Fuente: Encuesta predial.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
ESTADO DE CONSERVACIÓN.- Tenemos la mayoría de vías con un
tratamiento de lastrado y el sistema de mantenimiento vial no supera lo regular
o malo estado de conservación de las vías. El mantenimiento vial, es factible
para la temporada de verano, y en la época de invierno este mantenimiento se
vuelve nulo, ya que las vías en ciertos tramos no permiten la circulación.
En general el sistema vial de la Parroquia Nambacolatienen un porcentaje bajo
en cuanto a las condiciones necesarias para tener un buen sistema de
comunicación, comercio e interrelación poblacional.
OBRAS DE ARTE.- Entendemos por obras de arte a las alcantarillas
existentes, puentes, cunetas; en Nambacolala mayor parte de las vías de
accesos principales se encuentran con un número significativo de alcantarillas,
en especial donde se localizan las quebradas que en invierno son de un gran
caudal.
En el territorio interno de la parroquia, las vías no cuentan con todas las obras
de arte. En ciertas vías no existen puentes o alcantarillas sobre las
quebradas, lo que obliga a pasar directamente por el cauce de agua.
Esta falta de obras de arte hace que se dificulte aun más el mantenimiento de
las vías en épocas de invierno.
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Con el fin de elaborar la propuesta, se han tomado puntos georeferenciales de
los lugares donde se necesitan estas obras de arte.
PUNTOS GEOREFENCIALES DE ALCANTARILLAS EN LA PARROQUIA
NAMBACOLA.
REFERENCIA X Y
Punto alcantarilla 672721 9548322
punto Alcantarilla 2 672688 9548408
Punto alcantarilla 3 672704 9548552
Alcantarilla 673239 9549612
Punto Alcantarilla 673155 9549612
Punto Alcantarilla 673011 9549670
Punto Alcantarilla 672542 9550226
Punto Alcantarilla 668795 9548890
Punto Alcantarilla 669173 9549092
Punto Alcantarilla 669228 9549098
Punto Alcantarilla 669391 9549182
Punto Alcantarilla 669456 9549180
Punto Alcantarilla 669580 9549254
Punto Alcantarilla 669898 9549534
Punto Alcantarilla 670054 9549466
Punto Alcantarilla 670072 9549394
Punto Alcantarilla 670202 9549332
Punto Alcantarilla 670246 9549328
Punto Alcantarilla 670419 9549206
Punto Alcantarilla 670406 9546404
Punto Alcantarilla 670391 9546326
Punto Alcantarilla 670498 9546208
Punto Alcantarilla 670515 9545978
Fuente: Datos de campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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QUEBRADA HACIA PENAS NEGRAS.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
En el siguiente cuadro se indican las cantidades de alcantarillas y puentes que
se necesitan en la Parroquia Nambacola para tener unas vías de primer orden.
Para identificar el sitio donde se necesitan estas obras de arte.
NUMERO DE ALCANTARILLAS Y PUENTES FALTANTES EN LA
PARROQUIA NAMBACOLA, EN RELACION AL CANTON.
Vía
Interbarrial
Alcantarilla Puente
Nambacola 81 7
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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B. LA MOVILIDAD EN LA PARROQUIA
La Parroquia Nambacola, en general no tiene suficiente transporte público
para ofrecer una alternativa real y eficiente. Ante esta realidad, resulta
imprescindible la aplicación de unos criterios de movilidad urbana básicos que
sean el pilar para propiciar un cambio de actitudes en la movilidad diaria de las
personas.
El diagnóstico representa las principales características del sistema de
desplazamiento de personas y mercancías existentes en la Parroquia y en
cada uno de sus barrios desde su interior hasta la vinculación con los demás
comunidades del Cantón.
Este tema se lo tomará como producto de las actividades socio económico
relacionándose con las actividades personales de las personas que residen en
los barrios.
Es así que los habitantes del área rural, optan por el medio de transporte de
alquiler de camionetas o el servicio de la rancheras (chivas).
MEDIO DE TRANSPORTE ESCOLAR Y PÚBLICO EN GENERAL.
Fuente: Camioneta de Alquiler (Chiva).
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación
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CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TRANSPORTE TERRESTRE DE
PERSONAS Y CARGAS.
La Parroquia Nambacolacuenta con un sistema de transporte terrestre que se
conforma de niveles diferentes como son el interprovincial, interregional y un
local o urbano.
No cuenta con un equipamiento adecuado como una TERMINAL
TERRESTRE, pero tiene lugares estratégicos para la recolección de pasajeros
y de mercancía para el transporte y comercialización de la misma, como es el
caso del parque Central y las llamadas Viseras.
Podemos subdividir el sistema de transportación del cantón mediante el
siguiente análisis.
Sistema Interprovincial e Inter cantonal.- El servicio de transporte lo prestan
las siguientes empresas: COOPERATIVA DE TRANSPORTES LOJA,
COOPERATIVA DE TRANSPORTES UNION CARIAMANGA, pasando por los
barrios que se encuentran asentados en el borde da la Panamericana Sur, con
el servicio de salida de transportes desde las 04h30 am hasta las 21h30pm.
En los lugares de los barrios o asentamientos, para tomar el servicio de
transporte, los pasajeros deben salir hasta la carretera principal que es la
carretera PANAMERICANA SUR o salir a la cabecera Parroquial, donde se
ubican las viseras de espera que son el centro de acopio de los habitantes
para esperar el servicio de transporte terrestre.
Sistema Inter Parroquial.- Es el transporte que conecta desde la cabecera
Parroquial hasta las cabeceras parroquiales Gonzanamá, Changaimina y
Sacapalca con un turno de salida y otro de entrada como es el caso de la
Cooperativa de Transportes CATAMAYO, LA SANTA, la Cooperativa de
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transportes CATAMAYO ingresa con un turno diario a Nambacolay se dirige a
Gonzanamá, Changaimina y Sacapalca, para en lo posterior salir a la
cabecera Provincial.
Sistema Privado.- Son camionetas de alquiler que se las encuentra en los
parques o en lugares estratégicos, así como los vehículos particulares, los
propietarios son ciudadanos del mismo barrio, también existe un transporte
alternativo las llamadas CHIVAS que ofrecen sus servicios dependiendo del
número de pasajeros.
En la forma tradicional, existen las acémilas de carga o animales que cumplen
la función de medio de transporte, para caminos de difícil acceso.
En la entrevista con los habitantes de los distintos sectores de planificación, se
consideran, también, los principales motivos de viaje, quienes opinaron de la
siguiente manera:
Los habitantes se transportan hasta la cabecera Parroquial por motivos de
trámites administrativos, estudio, trabajo, alimentación, salud, entre otros;
quienes dependiendo de la cercanía de Nambacola, lo hacen a través de
medios como la bicicleta, vehículo propio, vehículo de alquiler; o en otras
ocasiones prefieren caminar.
Los días de mayor movimiento poblacional son los días domingos, días de
ferias Parroquiales y Cantonales, días de fiestas.
Con un punto de vista más globalizado el servicio de transporte es suficiente
para la parroquia de.
La falta de transporte continuo inter-parroquial o inter-barrial frecuente trae
consigo el problema en la educación escolar en algunos sectores y estos se
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ven obligados a caminar o en ciertas ocasiones a alquilar el servicio de
camionetas.
En el área urbana de Nambacola, se percibe la falta de lugares para parqueo
de los buses de transportación inter cantonal, lo que provoca el desgaste de la
imagen de la ciudad; así como también, se pone en riesgo la seguridad del
ciudadano.
C. ELECTRICIDAD
En la actualidad la necesidad de contar con este servicio va más allá de
cualquier necesidad, el hombre se ha dedicado a generar electricidad para
poner en funcionamiento todo tipo de máquinas, dispositivos electrónicos y
sistemas de transporte.
En lo referente a electricidad se constata que la Parroquia Nambacolatiene
servicio de energía eléctrica, en todos los barrios que lo conforman. Con una
cobertura del 90.74% de conexión domiciliara, a excepción de los sectores más
apartados, la sub estación de energía eléctrica presta sus servicios para todos
los barrios del Cantón Gonzanamá.
SUBESTACION GONZANAMÁ.
Fuente: Encuesta predial.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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Según datos del último censo 2010, se dice que la Parroquia Nambacola, se
identifican la tenencia de medidores de energía eléctrica que las personas
poseen en sus viviendas, como lo indica el siguiente cuadro.
TENENCIA DE MEDIDORES DE LUZ ELÉCTRICA EN LA PARROQUIA
NAMBACOLA.
PARROQUIAL NAMBACOLA
TIPO DE
MEDIDOR
CASOS %
De uso exclusivo 990 90,74
De uso común a
varias viviendas
36 3,30
No tiene medidor 65 5,96
Total 1091 100,00
Fuente: SIISE 2010
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación
De los datos se observa que el 90.74 % que corresponde a un numero de 1091
casos, son de uso exclusivo, eso significa que se comercializa el medidor por
cada propietario de una vivienda.
No es preocupante la escases de medidores ya que tan solo el 5.56 % del total
de 1091 casos analizados no poseen medidor, pero esto no significa que falte
la red de energía eléctrica, sino que las personas no desean tener su propio
medidor, por aspectos socio económicos.
D. TELECOMUNICACIONES
El concepto de telecomunicación abarca todas las formas de comunicacióna
distancia.
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La palabra incluye el prefijo griego tele, que significa “distancia” o “lejos”. Por
lo tanto, la telecomunicación es una técnica que consiste en la transmisión de
un mensaje desde un punto hacia otro, usualmente con la característica
adicional de ser bidireccional. La telefonía, la radio, la televisión y la
transmisión de datos a través de computadoras son parte del sector de las
telecomunicaciones.
En lo referente a este tema se observa que no todos los barrios de la Parroquia
Nambacolagozan de todos los servicios de telecomunicación y no tienen
acceso a los adelantos tecnológicos que brinda la llegada de la tecnología,
accediendo solamente a estos servicios los barrios urbanos.
La necesidad de contar con estos servicios básicos es enorme por parte de los
habitantes de los barrios rurales debido a que no van a la par de la educación
que necesariamente exige la globalización.
Se nota que solamente en la cabecera parroquial posee todos los servicios de
telecomunicaciones que entre los principales identificamos los siguientes:
Telefonía Fija, Telefonía Móvil, Internet, Canales de TV, Radio (AM, FM),
Televisión Pagada y Prensa escrita.
E. ALUMBRADO PÚBLICO
Al hablar sobre el término alumbrado público nos referimos al servicio público
consistente en la iluminación de las vías públicas, parques públicos, barrios,
recintos y demás espacios de libre circulación que no se encuentren a cargo de
ninguna persona natural o jurídica de derecho privado o público, diferente del
municipio, con el objeto de proporcionar la visibilidad adecuada para el normal
desarrollo de las actividades.
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Por vías públicas se entienden los senderos peatonales y públicos, calles y
avenidas de tránsito vehicular. Se debe asegurar que el servicio de Alumbrado
Público, llegue a tener los niveles de calidad que respondan a las necesidades
de la ciudadanía con eficiencia y eficacia, buscando calidad y confiabilidad, de
acuerdo con la evolución demográfica, urbanística, ambiental y económica,
para garantizar la calidad del servicio lo realizaremos con la revisión y
reparación periódica de todos los dispositivos y redes involucrados en el
servicio de alumbrado público, de tal manera que pueda garantizarse a la
comunidad del municipio un servicio eficiente y eficaz.
Cada punto de luz puede contar con una o más luminarias. Los puntos de luz
se conectan a las salidas de un centro de mando que es alimentado a su vez
por una acometida de la compañía eléctrica. Los encendidos se efectúan
localmente mediante célula fotoeléctrica.
En la Parroquia Nambacolael alumbrado público es deficiente porque en
ocasiones presenta la molestia de que algunos barrios tienen el servicio muy
reducido en la capacidad iluminadora para el sector o barrio teniendo
solamente hasta solamente 1 poste de concreto o de madera y solamente 1
lámpara que en ocasiones no se encuentra funcionando en otras palabras
DETERIORADA, pero existen problemas mucho más emergentes porque en
otros barrios no presentan ningún tipo de alumbrado público para la localidad,
es por esto que se tomara especial énfasis en los barrios que no tengan el
servicio y en los que necesiten de mayor capacidad iluminadora.
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6. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
El diagnóstico general debe establecer la situación actual que se da en el
territorio, entendida como el nivel de desarrollo (Buen Vivir) que se ha
alcanzado y su grado de sostenibilidad; siempre en el marco del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal se debe identificar y detallar
para el nivel parroquial, entre otros, los siguientes aspectos:
Las características propias del territorio, como base para el desarrollo
sostenible, en las que se visualicen las condiciones sociales políticas y
culturales, que muestren la existencia de grados diferenciados de acceso, uso
y control de los recursos ambientales entre mujeres y hombres; por lo tanto, la
necesidad de un ordenamiento territorial que permita la equidad en el acceso y
control de recursos.
• Las restricciones, potencialidades y oportunidades que pueden aprovecharse
para aportar al logro del Buen Vivir en el territorio parroquial, desde una visión
que reconozca la diferencia, valore las culturas y optimice las capacidades y
potencialidades humanas que están presentes en el territorio. Un Buen Vivir,
que impulse un nuevo pacto social que propugne la libertad, la solidaridad, la
vida, el reconocimiento de la dignidad, la identidad, la diversidad.
• El fortalecimiento de una cultura democrática con un enfoque de derechos
humanos para la igualdad, que permita visualizar a la parroquia como el
espacio en el que se generan una serie de relaciones dinámicas complejas,
imbricadas con lo social, político, y cultural, pero también donde se interponen
relaciones de poder y dominación, conllevando a la exclusión y marginación de
ciertos sectores poblacionales.
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• Las condiciones de seguridad para el desarrollo sostenible en el territorio,
relacionadas con riesgos presentes y futuros (exposición, fragilidad y
resiliencia) frente a eventos potencialmente dañinos (amenazas).
• La situación deficitaria general que se da en el territorio, como producto de las
deficiencias o carencias de los distintos sistemas o de los resultados derivados
de su interacción; las causas que las generan y su nivel de incidencia en el
nivel de desarrollo y seguridad del territorio.
• Los efectos positivos y negativos de los macroproyectos (energéticos, viales,
industriales, etc.) existentes o previstos sobre los diversos sistemas.
• Las relaciones del territorio parroquial con los territorios circunvecinos de la
parroquia; las posibilidades de alianzas, competitividad o complementariedad.
Las parroquias deben tener como referente el diagnóstico cantonal el cual a su
vez debe nutrirse de los diagnósticos de las parroquias.
En este contexto, el diagnóstico parroquial también se relaciona con los
diagnósticos provinciales, de los cuales puede extraer insumos u otorgar
información. Ello permite identificar prioridades de intervención y demandan la
presencia de representantes de los gobiernos provinciales y cantonales.
(Por ejemplo: cuencas o ríos contaminados en varias parroquias que generen
riesgos a la población o las actividades; influencia de proyectos cantonales,
provinciales, regionales o nacionales que incidan en el territorio parroquial, etc.
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SISTEMA AMBIENTAL.
AMBITO PROBLEMAS CAUSAS GENERADORAS DEL
PROBLEMA
PRIORIZACIÓN
DEL
PROBLEMA
POTENCIALIDADES
POSIBLES SOLUCIONES
(PROYECTOS -
OPORTUNIDADES)
ACTORES Y
APORTES
SUELO
Erosión
Monocultivos.
Sobrexplotación ganadera.
Arrastre hídrico en invierno.
3 Fertilidad Moderada. Capacitación y asesoramiento
técnico agropecuario.
MAGAP; GPL;
GLM; ONGs.
Monocultivo Maíz, café, granos, etc. 2 Fertilidad Moderada.
Capacitación y asesoramiento
técnico en temas de producción
alternativas.
MAGAP; GPL;
GLM; ONGs.
Contaminación
Utilización de productos químicos
en los monocultivos.
Disposición directa de desechos
sólidos y líquidos sin tratamiento.
1 Buena calidad del
recurso.
Capacitación y asesoramiento
técnico.
Cumplimiento de la normativa legal
vigente.
MAGAP; MAE;
GPL; GLM; ONGs.
CLIMA Cambio climático
Utilización de productos químicos
en monocultivos; Mal manejo de
desechos sólidos.
Sobrexplotación de los recursos
naturales.
Mal manejo agropecuario.
1 Buena calidad
ambiental
Capacitación y asesoramiento
técnico en temas ambientales y de
producción alternativa.
Fuentes de financiamiento.
Concientización social.
MAGAP; MAE;
GPL; GLM; ONGs.
AIRE Contaminación
Presencia de criaderos de
animales menores en sector
urbano y rural.
Quema de rastrojos de cultivos y
pastizales en sector rural.
1 Buena calidad y
circulación del aire.
Desarrollar un plan de
ordenamiento territorial.
Implementación de la legislación
vigente.
MAGAP; MAE;
GPL; GLM; JP;
ONGs.
AGUA
Mal manejo de
las
microcuencas.
Falta de conocimiento de la
comunidad.
Tala indiscriminada.
Falta de conciencia ambiental.
2
Buena calidad y
cantidad del recurso.
Existen áreas
protegidas.
Capacitación y asesoramiento
técnico.
Concientización social.
Cumplimiento de la normativa legal
MAGAP; MAE;
GPL; GLM; JP;
CNRH; ONGs.
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Falta de intervención de la
autoridad ambiental.
vigente.
Fuentes de financiamiento.
Falta de
infraestructura
para agua
potable.
Políticas institucionales para
financiamiento.
Falta de recursos económicos en
gobiernos locales.
Conformidad social.
2 Buena calidad y
cantidad del recurso.
Concientización social.
Fuentes de financiamiento.
MAGAP; MAE;
GPL; GLM; JP;
CNRH; BEDE;
ONGs.
Falta de
infraestructura
para riego.
Falta de recursos económicos.
Falta de visión en gobiernos
locales.
Falta de presencia de instituciones
encargadas de este componente.
2 Buena calidad y
cantidad del recurso.
Capacitación y asesoramiento
técnico.
Cumplimiento de la normativa legal
vigente.
Fuentes de financiamiento.
MAGAP; MAE;
GPL; GLM; JP;
CNRH; INAR;
ONGs.
Disminución y
pérdida del
recurso.
Tala indiscriminada.
Sobrexplotación del recurso.
Cambio climático.
1 Buena calidad y
cantidad del recurso.
Manejo integral de las
microcuencas.
MAGAP; MAE;
GPL; GLM; JP;
CNRH; ONGs.
Contaminación Utilización excesiva de productos
químicos en los monocultivos. 1
Buena calidad y
cantidad del recurso.
Capacitación y asesoramiento
técnico.
Cumplimiento de la normativa legal
vigente.
MAGAP; MAE;
GPL; GLM; JP;
CNRH; MSP;
ONGs.
RIESGOS
NATURALES
Deslaves. Inviernos intensos.
Pérdida de la cobertura vegetal. 1
Manejo adecuado de
los recursos.
Capacitación y asesoramiento
técnico.
Cumplimiento de la normativa legal
vigente.
MTOP; MAE; GPL;
GLM; JP; ONGs.
Destrucción de
infraestructura en
temporada
invernal.
Perdida de cobertura vegetal.
Desbordamiento de ríos y
quebradas.
Explotación de materiales pétreos.
Deslaves.
2 Manejo adecuado de
los recursos.
Capacitación y asesoramiento
técnico.
Cumplimiento de la normativa legal
vigente.
MTOP; MAE; GPL;
GLM; JP; ONGs.
FLORA Y Expansión de la Aprovechamiento máximo del 2 Buena biodiversidad. Capacitación y asesoramiento MAE; GPL; GLM;
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RECURSOS frontera
agropecuaria
terreno a título de propiedad.
Falta de concientización social.
Falta de intervención de la
autoridad ambiental.
Existencia de áreas
representativas de
bosques nativos.
técnico.
Cumplimiento de la normativa legal
vigente.
Fuentes de financiamiento.
Declaración de nuevas áreas
protegidas.
JP; Comunas;
Líderes barriales;
ONGs; Policía
ambiental.
Destrucción de
especies
seleccionadas
Falta de concientización social
Falta de fuentes de trabajo. 1
Buena biodiversidad.
Existencia de áreas
considerables de
bosques nativos.
Existen áreas
protegidas.
Capacitación y asesoramiento
técnico.
Cumplimiento de la normativa legal
vigente.
Creación de fuentes de trabajo.
MAE; GPL; GLM;
JP; Comunas;
Líderes barriales;
ONGs; Policía
ambiental.
FAUNA
Expansión de la
frontera
agropecuaria
Aprovechamiento máximo del
terreno a título de propiedad.
Falta de concientización social.
Falta de intervención de la
autoridad ambiental.
3
Buena biodiversidad.
Existencia de áreas
considerables de
bosques nativos.
Existen áreas
protegidas.
Capacitación y asesoramiento
técnico.
Cumplimiento de la normativa legal
vigente.
Fuentes de financiamiento.
Declaración de nuevas áreas
protegidas.
MAE; GPL; GLM;
JP; Comunas;
Líderes barriales;
ONGs; Policía
ambiental.
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SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO.
AMBITO PROBLEMAS CAUSAS GENERADORAS
DEL PROBLEMA
PRIORIZACIÓN
DEL PROBLEMA POTENCIALIDADES
POSIBLES SOLUCIONES
(PROYECTOS)
ACTORES Y
APORTES
AG
RIC
UL
TU
RA
Uso indebido del
suelo
Mala distribución de áreas
agro productivas escases de
riego
1 Suelos aptos para el
cultivo
Programa de capacitación uso de
suelo JP, GPL, MAGAP
Baja producción en
productos Falta de capacitación 3
Suelos aptos para el
cultivo
Programa de cultivo y mejoramiento
de especies agrícolas nativas
JP, MUNICIPIO,
GPL, MAGAP
Poca producción
mal sistema de
comercialización
Carencia de centro de acopio 2 Producción agrícola y
ganadera
Proyecto de creación centro de
acopio parroquial
JP, MUNICIPIO,
GPL, MAGAP
Falta de ferias libres Poco interés y promoción en
ferias libres 3 Producción agrícola Programa de ferias libres JP. MUNICIPIO
Altos niveles de
pobreza
Falta de capacitación
baja participación de la mujer
en la pea
2
Suelos aptos para el
cultivo
mano de obra
disponible
Programa de implementación de
huertos familiares ecológicos con
enfoque en genero
JP, MUNICIPIO,
GPL, MAGAP
GA
NA
DE
RIA
Baja producción de
leche y carne en la
zona
No existe mejoramiento
genético en razas 2 Equipos disponibles
Programa de mejoramiento de razas
ganaderas (genética)
JP, MUNICIPIO,
GPL, MAGAP
Bajo
aprovechamiento en
la producción de
lácteos
Falta de capacitación 1 Importante producción
lácteos y derivados
Programa de mejoramiento de la
cadena productiva de lácteos
JP, MUNICIPIO,
GPL, MAGAP
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Altos niveles de
pobreza
Falta de organización
carencia de recursos
económicos
2
Mano de obra
existencia de pequeños
productores
Programa de fomento
microempresarial en criaderos de
gallinas, chanchos, cuyes con
inclusión de genero
JP, MUNICIPIO,
GPL, MAGAP
SIS
T.
FIN
AN
CIE
R
O Bajo nivel de
producción
Poco acceso a créditos
poca participación de
entidades financieras
2 Producción existente Programa de fortalecimiento al sist.
Financiero productivo
JP. MUNICIPIO,
BNF,COOPERATIV
AS
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SISTEMA SOCIO CULTURAL.
AMBITO PROBLEMAS
CAUSAS
GENERADORAS
DEL PROBLEMA
PRIORIZACIÓN
DEL
PROBLEMA
POTENCIALIDADES
POSIBLES SOLUCIONES
(PROYECTOS -
OPORTUNIDADES)
ACTORES Y
APORTES
EDUCACIÓN
Educación de nivel
Superior inexistente
Jóvenes y
adolescentes en
busca de preparación
profesional.
1
Jóvenes y Adolescentes con
predisposición y deseos de
superación.
Implementación de Centros de
Estudios de nivel Superior UNL-UTPL
Escuelas sin alumnos
Falta de materias
especiales en
escuelas.
Hogares que migran
fuera del cantón.
Hogares con pocas
cargas familiares.
2 Infraestructura básica necesaria.
Maestros capacitados.
Mejoramiento e implementación de
servicios educativos a través de
convenios interinstitucionales.
Conformación de sitios estratégicos
para creación de aulas de cómputo
en los barrios circundantes con
mayor número de habitantes.
GAD, UTE.
Jóvenes y adultos sin
profesión.
Nulas oportunidades
de instruirse
profesionalmente.
1 Jóvenes y adultos participativos.
.
Fortalecimiento e implementación
de Carreras Artesanales.
Proyecto de implementación de
talleres ocupacionales.
Escuela para Padres para el buen
vivir.
Concienciar a los padres de
Familia, mediante charlas y
conferencias, con el fin de
integrarlos en el desarrollo social y
educativo del cantón.
Tecnologías a corto plazo.
Gestión para la creación e Colegios
Nocturnos para adultos.
GAD,
DIRECCIÓN DE
EDUCACIÓN,
SECAP, UTE
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Escasa participación
de padres de familia Desinterés 1 Maestros capacitados
Programa de concientización a
Padres de Familia mediante LA
ESCUELA PARA PADRES con el
fin de integrarlos en el desarrollo
social y educativo de la niñez y
adolescencia.
GAD,
RECTORES Y
DIRECTORES
SALUD
Exceso número de
pacientes
Falta de personal
médico 2 Población participativa.
Capacitación en programas de
salud: Higiene y Salubridad.
Proyecto de capacitación de
recuperación y difusión de la
medicina tradicional.
Gestión en la implementación de un
Laboratorio Médico
SUB CENTRO
DE SALUD.
Dirección de
Salud.
GAD
Considerable número
de personas con
capacidades
diferentes.
Accidentes, Genética 1
Cuenta con un Centro de
Rehabilitación.
Colaboración activa de familiares
Ampliación y mejoramiento del
Centro de Rehabilitación.
Atención integral con profesionales
especializados a nivel parroquial.
Programas de Inclusión Social con
Talleres, conferencias de
educación y concientización de la
ciudadanía para la inclusión de
personas con capacidades
especiales.
Programa de acogimiento del
Adulto Mayor.
GLM, MIESS -
INNFA, GAD,
Patronato
Municipal
ORGANIZACIÓN
SOCIAL Desorganización Falta de liderazgo 1
Población consciente de
necesidad de organizarse.
Talleres de Fortalecimiento de
Organizaciones Sociales.
Formación de Líderes.
Promover la organización de
MOTIVADOR
SOCIAL
GAD
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adolescentes.
Promover la Organización y
participación de la Mujer, en los
procesos de participación y
desarrollo social.
Niños y Adolescentes
con poca
participación
Falta de atención
integral a niños y
adolescentes.
2 Existe considerado número de
Niños y Adolescentes
Capacitación y asesoramiento
técnico sobre el Cumplimiento de
la normativa legal vigente, en
beneficio de la Niñez y
Adolescencia.
GLM, Consejo
Cantonal de la
Niñez y
Adolescencia.
GAD.
Carencia de valores,
pérdida de
costumbres y
tradiciones.
Juventud
modernizada.
1
Población con deseos de
recuperar costumbres y
tradiciones de antaño.
Programa de educación en valores
éticos y morales a Entidades
Educativas y Entidades Públicas.
Rescate y fortalecimiento de
tradiciones, como es grupos de
danza, de música de la parroquia
RECTORES Y
DIRECTORES
GAD
PATRIMONIO
Desconocimiento del
valor histórico de los
bienes muebles e
inmuebles
Falta de recursos.
Falta de gestión.
1 Población con deseos de
recuperar costumbres y
tradiciones de antaño.
Programa de rescate de la
identidad cultural
Programa de recuperación de los
bienes de interés patrimonial.
Promoción de los espacios
turísticos.
Plan de desarrollo turístico de la
parroquia.
GP, GC, GP,
Mins turismo.
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SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
AMBITO PROBLEMAS CAUSAS GENERADORAS DEL
PROBLEMA
PRIORIZACIÓN
DEL
PROBLEMA
POTENCIALIDADES
POSIBLES SOLUCIONES
(PROYECTOS-
OPORTUNIDADES)
ACTORES Y
APORTES
PO
LIT
ICO
- I
NS
TIT
UC
ION
AL
Falta de integración
profesional en el
proceso de desarrollo.
Falta de capacitación. 1 Estructura organizativa
consolidada
Programa de integración
profesional. G.M; OGS
No hay participación
activa de la población. Falta de apoyo al gobierno actual 3
Medios de participación
ciudadana -. Silla vacía, inclusión
y participación ciudadana
Programa de participación
ciudadana
MUNICIPIO ,
OGS
No existen Ordenanzas
de control del uso y
ocupación del suelo.
Falta de gestión y administración
local. 1 Existencia de normativas.
Programa de Distribución de
Competencias por Nivel de
Administración
MUNICIPIO,
OGS
Falta de talento humano
No existen recursos, para técnicos
de planta, se utilizan los servicios
profesionales del talento humano
de otras instancias.
1 Personal dispuesto a
capacitarse.
Programa de fortalecimiento
institucional.
MUNICIPIO,
OGS,
Falta de liderazgo No existen escuelas de formación
de líderes. 2 Capacidad en personal Programa de formación de líderes.
MUNICIPIO,
OGS,
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Falta de relación
institucional.
No existe comunicación en los
programas de desarrollo 2 Gobiernos locales
Programa de coordinación y
articulación institucional.
MUNICIPIO,
OGS,
Falta de participación
interinstitucional
Desconocimiento de las
mancomunidades 3
Existencia de la mancomunidad
de la cuenca alta Catamayo
chira
Programa de mancomunidad
MUNICIPIO,
OGS, GPL,
ONGS.
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SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
AMBITO PROBLEMAS CAUSAS
GENERADORAS
DEL PROBLEMA
PRIORIZACIÓN
DEL PROBLEMA
POTENCIALIDADES POSIBLES SOLUCIONES
(PROYECTOS -
OPORTUNIDADES)
ACTORES Y APORTES
AGUA PARA
CONSUMO
HUMANO
Falta de ordenanzas
de uso y ocupación de
los recursos naturales.
Mala utilización del
recurso agua y
suelo.
1
Buena calidad y
cantidad del recurso
agua.
Implementación de ordenanzas
para uso y ocupación del suelo y
agua. (Vehículos lavados).
Programa de Capacitación y
asesoramiento técnico.
MAGAP; MAE; GPL;
SENAGUA; ONGs; GADs;
G.M; J.P.
Falta de
mantenimiento y
mejoramiento de las
plantas de agua
existentes
Falta de
capacitación. 1
Buena calidad y
cantidad del recurso
agua.
Programa de Capacitación y
asesoramiento técnico.
MAGAP;; GPL; GLM; JP;
GADs; SENAGUA; MSP;
ONGs.
A.A.S.S. y
A.A.L.L.
Falta de
Mantenimiento y
ampliación de los
sistemas de
alcantarillado sanitario
y pluvial existentes.
Falta de recursos
económicos.
Falta de gestión.
1
Sistemas de
alcantarillado sanitario
existente en la
cabecera parroquial.
Proyecto de ampliación de redes
de alcantarilladlo sanitario y
pluvial.
G.M; J.P.; ONGs.
Falta de
infraestructura de
saneamiento
ambiental
(letrinización).
Falta de recursos
económicos.
Falta de gestión.
2 Asentamientos rurales
consolidados.
Programa de implementación del
sistema de letrinización
parroquial.
G.M; J.P.; LÍDERES
BARRIALES
Falta de Reglamento
de incentivos y
sanciones.
No existe gestión. 2 Predisposición
poblacional.
Creación de ordenanzas del buen
uso de los servicios básicos. G.M; J.P.
No existen sistemas Falta de recursos 2 Asentamientos rurales Programa de saneamiento G.M; J.P.; ONGs.
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de recolección de
aguas residuales y de
tratamiento de aguas
residuales en los
asentamientos rurales.
económicos.
Falta de gestión.
consolidados.
Existen áreas
vacantes.
ambiental para los asentamientos
rurales.
MANEJO DE
RESIDUOS
SÓLIDOS
Contaminación por
desechos sólidos.
Falta de
intervención de la
autoridad ambiental;
Falta de
capacitación.
1 Existen áreas
vacantes.
Programa de Capacitación a la
ciudadanía.
G.M; J.P.; LÍDERES
BARRIALES
Falta de un relleno
sanitario por sectores,
o en los
asentamientos más
consolidados.
Falta de recursos
económicos.
Falta de gestión.
1
Asentamientos rurales
consolidados.
Existen áreas
vacantes.
Programa de implementación del
relleno sanitario mancomunado.
G.M; J.P.; LÍDERES
BARRIALES
Contaminación
ambiental.
No se clasificación
de la basura. 1 Equipo de trabajo.
Programa de capacitación en
manejo de residuos sólidos.
G.M; J.P.; LÍDERES
BARRIALES
ALUMBRADO
PÚBLICO
Falta de alumbrado
público en lugares
públicos, en los sitios
de los equipamientos
comunales; en los
asentamientos
consolidados y vías en
general.
Falta de gestión.
Falta de recursos
económicos.
1
Asentamientos
consolidados;
Existe red de energía
eléctrica.
Programa de ampliar el sistema
de alumbrado público en la
parroquia. Proyectos FERUM.
G.M; J.P.; EERSSA,
LÍDERES BARRIALES
Mal estado, y falta de
mantenimiento de las
luminarias existentes.
Sectores sin servicio
Falta de gestión.
Falta de recursos
económicos
1
Alumbrado público
existente en ciertos
asentamientos rurales.
Programa de mantenimiento de
las luminarias existentes.
Ampliación del sistema eléctrico
en asentamientos consolidados
G.M; J.P.; EERSSA,
LÍDERES BARRIALES
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eléctrico
RIEGO
Falta de sistemas de
canales de riego.
Falta de recursos
económicos.
Falta de gestión.
1
Existen canales de
riego en varios
sectores de la
parroquia.
Estudios de factibilidad
económico y financiero para la
construcción o mejoramiento de
los canales de riego.
MAGAP; MAE; GPL; JP;
SENAGUA; ONGs. GADs;
G.M.
EQUIPAMIENT
O COMUNAL
Equipamiento con
deterioros en el
soporte estructural.
Falta de ambientes de
trabajo en la casa
parroquial.
Falta de recursos
económicos. 3 Existe el equipamiento.
Proyecto de construcción de la
casa parroquial G.M; J.P.; G.P.
Mal estado y falta de
mantenimiento del
cementerio parroquial.
Falta de recursos
económicos. 3
Existe el equipamiento
y el espacio físico.
Proyecto de Ampliación y
Mejoramiento del Cementerio
existente.
G.M; J.P.; G.P.
Falta equipamiento
turístico.
Falta de
conocimiento del
tema turístico.
3
Existe el espacio físico.
Participación
ciudadana.
Programa de Creación de un
Centro de Información Turística
en Nambacola
G.M; J.P.; I.N.P.C; Ministerio
de turismo.
Falta de equipamiento
urbano (basureros,
contenedores,
bancas).
Falta de recursos
económicos. 3
Existen plazas y
parques urbanos y
suburbanos.
Programa de implementación de
equipamiento urbano en plazas y
parques.
G.M; J.P.; G.P.
Falta de canchas de
uso múltiple y falta de
mantenimiento en las
ya existentes de los
asentamientos rurales.
Falta de recursos
económicos.
Mal uso de este
equipamiento.
(Estacionamiento
vehicular).
3
Existe el equipamiento.
Asentamientos
consolidados;
Existen áreas
vacantes.
Programa de implementación de
espacios públicos y equipamiento
comunitario.
G.M; J.P.; G.P.
Falta de espacios de
reuniones ciudadanas.
Falta de recursos
económicos. 3
Asentamientos
consolidados;
Programa de implementación de
espacios públicos y equipamiento G.M; J.P.; G.P.
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(Casa comunal). Existen áreas
vacantes.
comunitario.
Mal uso de los
márgenes de los ríos y
quebradas.
Falta de recursos
económicos.
Contaminación de
las riberas de los
ríos y quebradas.
3 Existen áreas vacantes
Proyectos de Parques lineales a
los Márgenes del río Playas
Catamayo, (turismo local y
temporal)
G.M; J.P.; G.P.
No existen las
instalaciones
adecuadas para
brindar atención a los
pacientes
Falta de recursos
económicos. 2 Existen áreas vacantes
Construcción del Centro de
rehabilitación… G.M; J.P.; G.P.
Falta de espacios de
esparcimiento, sea a
cielo abierto o
cerrado.
Falta de recursos
económicos. 2 Existen áreas vacantes
Construcción de Coliseo de
deportes G.M; J.P.; G.P.
Falta de espacios para
atención al cliente en
el subcentro de salud.
Falta de recursos
económicos. 2 Existen áreas libres. Ampliación del Centro del Salud
G.M; J.P.; G.P.Minis. de
salud
Falta de espacio físico
para el personal de
seguridad.
Falta de recursos
económicos. 1 Existen áreas vacantes Construcción upc.. G.M; J.P.; G.P.
Lugares clandestinos
de matadero de
animales.
Falta de recursos
económicos. 1 Existen áreas vacantes Construcción camal G.M; J.P.; G.P.
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SISTEMA DE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
AMBITO PROBLEMAS CAUSAS GENERADORAS
DEL PROBLEMA
PRIORIZACIÓN
DEL PROBLEMA
POTENCIALIDADES POSIBLES SOLUCIONES
(PROYECTOS -
OPORTUNIDADES)
ACTORES Y APORTES
VIALIDAD
Diseño vial constructivo no
cumple con las
características
geométricas de la
normativa.
No haber realizado un
adecuado estudio vial. 2 Vías ya consolidadas.
Estudio de la vialidad de la
parroquia, con una
factibilidad económico y
financiero de muy alta
rentabilidad.
MTOP; G.P. (VIALSUR);
G.M; J.P.
Mal estado de la Calzada
de vía panamericana.
Falta de mantenimiento vial.
Falta de recursos
económicos.
2 Vía ya consolidada. Programa de mantenimiento
permanente de la vialidad. M.T.O.P.
Falta de mantenimiento de
las obras de arte
Inviernos fuertes, deslaves,
no existe mantenimiento
vial.
1
Predisposición de las autoridades
institucionales y habitantes para
que se realicen el mantenimiento.
Construcción de obras de
arte en lugares urgentes. G.P. (VIALSUR); G.M; J.P.
Falta de obras de arte, en
quebradas de la
parroquia.
Falta de recursos
económicos.
Falta de gestión.
1 Predisposición de las autoridades
institucionales.
Programa de
implementación de obras de
arte.
G.P (VIALSUR); G.M; J.P.
Falta de señalética vial Incumplimiento a las
normativas del MOP. 1
Lugares estratégicos para su
colocación.
Colocación de señalética
para los diferentes tipos de
carreteras existentes.
G.M; J.P.
Falta de mantenimiento en
las vías de acceso a la
cabecera parroquial.
Falta de recursos.
1 Vía ya consolidada.
Proyecto de Asfaltado vial a
la cabecera parroquial. G.P. (VIALSUR); G.M; J.P.
Falta maquinaria para el
mantenimiento vial de
toda la parroquia.
Falta de recursos
económicos. 1
Convenios con instituciones de
apoyo institucional.
Programa de adquisición de
equipo caminero. BEDE; G.M., J.P.
MOVILIDA
D
Falta de terminal de
vehículos de carga y de
Falta de recursos
económicos. 2 Existen áreas vacantes.
Proyecto de mini terminal
para la parroquia. G.M. J.P., G.P.
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pasajeros. Falta de gestión.
Falta de viseras.
Falta de recursos
económicos.
Falta de gestión.
1 Existen áreas vacantes.
Programa de
Implementación de
‘’viseras’’ en diferentes
puntos de las vías de
conexión parroquial.
G.M; J.P.; G.P (VIALSUR).
TELECOM
UNICACI
ONES
Falta de sistemas de
información, tales como el
TIC y SIG.
Falta de gestión.
Falta de recursos
económicos.
1
Existe la infraestructura física.
(Escuelas, colegios, Junta
Parroquial).
Programa de
Implementación de sistema
de información, TIC y SIG.
G.M; J.P.; LÍDERES
BARRIALES; CNT;
EMPRESA PRIVADA.
ASENTAM
IENTOS
Falta de cartografía básica
de la cabecera parroquial
y asentamientos
consolidados.
Falta de recursos
económicos.
Falta de gestión.
1 Asentamientos consolidados;
Levantamiento topográfico y
Catastro del área urbana de
Nambacola.
G.M; J.P.;
Destrucción de los bienes
arquitectónicos y sitios de
interés histórico.
Falta de conocimiento del
tema patrimonio. 1
Sitios de interés histórico.
Bienes inmuebles de interés
patrimonial.
Programa de definición,
conservación y
mantenimiento de los sitios
de interés histórico –
patrimonial.
G.M; J.P.; I.N.P.C.
Falta de aceras y bordillos
en los asentamientos
consolidados.
Falta de recursos
económicos.
Falta de gestión.
3 Asentamientos consolidados; Proyecto de diseño de
aceras y bordillos G.M; J.P.;
Imagen deteriorada del
espacio público de la
Iglesia.
Falta de recursos
económicos.
Falta de gestión.
3 Existe el equipamiento urbano. Proyecto de Mejoramiento
del Atrio de la Iglesia. G.M; J.P.; I.N.P.C.
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NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
7. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
El contenido del modelo de ordenamiento parroquial es similar al modelo
cantonal, en esencia forma parte de él pero su alcance puede ser diferente ya
sea porque solo algunos de los componentes del modelo cantonal tienen reflejo
en el territorio parroquia lo porque se identifican aspectos de mayor detalle.
Debe construirse a partir de la información contenida y relacionada con los
mapas descritos más adelante.
El modelo debe evaluar la calidad de las relaciones que guardan los distintos
sistemas y componentes con el medio físico; buscar los niveles de afectación
entre esos sistemas y, además, establecer en qué medida facilita o apoyan el
logro del Buen Vivir, es decir el desarrollo social, económico y la sostenibilidad
ambiental.
SISTEMA AMBIENTAL
En el sistema ambiental se define a Nambacola como un territorio con
inmensas potencialidades en el ámbito de la biodiversidad de bosques, áreas
protegidos, microcuencas que son las que abastecen de agua a la Parroquia.
Los asentamientos que dinamizan lo natural con lo construido, y se ubican a lo
largo de la vía panamericana, por su fácil accesibilidad y movilidad.
Las fuentes hídricas que son reservorios para el riego y de esta forma tener
una mejor producción agrícola. Existe un foco de contaminación, al recurso
agua, se refiere a la actividad minera que se desarrolla en los márgenes del rio
Catamayo, este margen es de vital importancia por la actividad agrícola, como
es la siembra de caña de azúcar, fuente de trabajo de los asentamientos de
estos sectores. Todos estos elementos definen el modelo actual del territorio de
la Parroquia Nambacola.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
MODELO ACTUAL DEL SISTEMA AMBIENTAL.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
El sistema económico productivo, define a Nambacola, con un potencial
agrícola, en la producción de maíz, granos, frutas, caña de azúcar, café, los
que abastecen a la población de la Parroquia, son el sustento económico de las
familias de Nambacola, cuya comercialización se lo realiza tanto dentro de la
parroquia, en el cantón y cantones vecinos. Esta producción agrícola
representa el 75 % del sistema económico productivo de la parroquia.
Otra de las actividades económicas es la ganadería en un 25%, con la
producción de animales domésticos como la crianza del ganado vacuno,
caballar, ovino y el porcino, que en ciertos casos esta actividad la realizan las
mujeres de la parroquia.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
Se nota los escases de sistemas de riego, para los sentamientos productivos,
así como también la falta de incentivos por parte del sistema financiero para
nuevos proyectos de inversión.
Estos antecedentes definen a Nambacola como territorio agrícola.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
SISTEMA SOCIO CULTURAL
El sistema Socio cultural, define a Nambacola, como un territorio que cuenta
con los servicios educativos y de salud, pero estos servicios no son
aprovechados por la población de la parroquia, es el caso de la educación, que
un gran porcentaje de estudiantes solo se quedan en el nivel de primaria.
Por la falta de medios de trabajo, existe una migración, en especial del sexo
masculino, que son jefes de hogar o jóvenes que desean trabajar.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
Una cifra preocupante es la falta de servicios básicos, como son el agua,
alcantarillado, letrinización, lo que hace difícil la permanencia de la población
en los barrios rurales. Esta falta de servicios trae problemas de salud e higiene.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y MOVILIDAD
En el tema de asentamientos se evidencia la falta de equipamientos
comunales, falta de servicios básicos, lo que ocasiona el abandono de los
barrios rurales, o sus habitantes migran a los barrios con mayor grado de
consolidación. Estos asentamientos se ubican al margen de panamericana o
en las principales vías de comunicación de la parroquia.
Asentamientos con gran potencial turístico, pero con difícil en el sistema de
movilidad y conectividad.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
NAMBACOLA
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Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Un eje de vital importancia es el paso de la panamericana, por el territorio de
Nambacola, lo que genera, comercio, turismo y fácil acceso a los
asentamientos cercanos.
Existe un déficit en el mantenimiento vial de toda la parroquia, en ciertos casos
para acceder a los asentamientos se lo hace caminando, lo que dificulta la
comercialización de los productos de estas zonas inaccesibles.
Es notoria la falta de transporte interparroquial, por lo que la ciudadanía tiene
que alquilar vehículos para su movilización.
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NAMBACOLA
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SISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO
Nambacola administrativamente y políticamente lleva una relación directa con
el Gobierno Cantón de Gonzanamá, ya que entre estos dos gobiernos se
realizan convenios para ejecutar proyectos de saneamiento ambiental, de
educación, salud, proyectos sociales, culturales y los económicos productivos.
El gobierno parroquial, en convenio con el gobierno cantonal realiza el
mantenimiento vial de la parroquia, con el fin de dar accesibilidad hacia los
barrios rurales.
La relación de gobernabilidad se ejecuta entre los territorios aledaños, así con
los Gobiernos parroquiales de Purunuma y Sacapalca, por el sistema de
conectividad; con el gobierno cantonal de Gonzanamá por administración,
gestión, sistema financiero y de comercialización; y con el vecino cantón de
Catamayo por comercio, gestión y sistema financiero.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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NAMBACOLA
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MODELO TERRITORIAL DESEADO
El primer tema es el productivo que se centra en conformar la región como "una
entidad reconocible“ de "alta productividad" y "adecuada calidad de vida"; y en
"concentrar y ordenar" en las tierras planas las actividades agrícolas,
ganaderas y urbanas.
El segundo tema es lo ambiental que busca "respeto y valoración" de la
diversidad del medio natural; recuperación y regeneración de cerros y páramos
y "mantener el área agrícola" como "potencial productivo y de ordenamiento "
del territorio.
El tercer tema se refiere a los asentamientos. Sus objetivos buscan "incentivar"
la "localización estratégica" de las "actividades metropolitanas" para fomentar
"desarrollo integral y equilibrado" creando una "redsolidaria" de asentamientos
en la región e "integrar el territorio" y promover la "interacción regional".
MODELO DESEADO DEL SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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NAMBACOLA
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MODELO DESEADO DEL SISTEMA SOCIO CULTURAL
El territorio de Nambacola, en al ámbito social, se enfatiza en disminuir el NBI,
elaborando proyectos que cubran las necesidades básicas de los
asentamientos que se localizan en un eje de crecimiento, por ejemplo los
asentamientos de la panamericana.
En el ámbito de la educación, se pretende lograr una educación de calidad, con
herramientas que permitan lograr este fin, y con la implementación de carreras
afines al territorio, con el objetivo de dinamizar la economía local.
Con la finalidad de recuperar la identidad cultural, se plantean proyectos que
permitan armonizar las costumbres de la parroquia. Con la valoración de los
recursos naturales y bienes inmuebles, los cuales impulsen el desarrollo
turístico en la parroquia, para ser comercializado en todo el país.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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NAMBACOLA
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Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
MODELO DESEADO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y MOVILIDAD
Con la implantación de nuevos equipamientos, tanto en la cabecera parroquial
y asentamientos rurales, se desea fomentar actividades deportivas, culturales y
artesanales. Habilitar los ejes de conectividad entre los diferentes
asentamientos de la parroquia, y hacia los territorios vecinos, con el fin de
impulsar el comercio local.
El principal eje es la panamericana, a través de la cual se conecta con la
cabecera cantonal y es la salida al cantón aledaño y a la cabecera provincial.
El eje vial 2 es la conexión desde la panamericana hacia la cabecera
parroquial; y el eje 3 es la rehabilitación, mantenimiento de las vías
interbarriales, con el fin de mejorar la conectividad, la comercialización de
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NAMBACOLA
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productos agrícolas, la implementación de nuevos equipamientos y facilidad
para dotar de servicios de salud, educación y seguridad ciudadana.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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NAMBACOLA
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8. ESCENARIOS
ESCENARIO ACTUAL
El modelo actual de la parroquia refleja la concentración de asentamientos
rurales con potenciales agrícolas y ganaderos. Es un territorio con gran
potencial productivo, y turístico, por los atractivos paisajísticos naturales,
Petroglifos, así como también la presencia de elementos arquitectónicos en la
cabecera parroquial que actualmente se están perdiendo por cuanto no existe
protección de estas piezas.
El rio Catamayo, con una degradación en su aspecto de paisajístico, en
conservación, mantenimiento y control de la explotación minera.
Los asentamientos rurales, con un bajo déficit de servicios básicos, en ciertos
de ellos no existe ningún tipo de servicio básico.
Como potencial se destaca la producción agrícola (maiz) y ganadera. La
producción del maiz, sin una tecnificación; los productos de ciclo corto en la
margen del Rio Catamayo (cana), y los frutales, en mínimas cantidades, estos
productos marcan la economía en de la Parroquia. La ganadería es otra de las
actividades
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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NAMBACOLA
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8.1 ESCENARIO TENDENCIAL
La parroquia refleja las formas de crecimiento poblacional, ejes de articulación
territorial, centralidades, flujos de comercio, migración. Cuenta con el principal
eje de articulación territorial, la cual es la Panamericana, directamente con la
cabecera Cantonal de Gonzanamá, y por esta misma vía al vecino cantón de
Catamayo. Por esta misma vía se comunica hasta la cabecera provincial,
Loja.
Estos ejes, son de flujo comercial, de crecimiento poblacional y de
conectividad.La actividad turística, se da en el interior de la parroquia, y el
cantón; con muy poca difusión hacia el exterior. Los denominados ejes de
conectividad son la alternativa para la difusión y promoción de los principales
sitios turísticos de la parroquia Nambacola y por ende del Cantón Gonzanamá.
Los centros de articulación interna son los asentamientos de mayor grado de
consolidación, donde se concentra los equipamientos y la mayor cantidad
poblacional y productiva.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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NAMBACOLA
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9. PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
VISIÓN
Al año 2022, Nambacola será el ente promotor del mejoramiento de la
calidad de vida de la población a través de implementación planes,
proyectos e instrumentos normativos y de gestión, eficaces y eficientes, a
fin de lograr el grado de seguridad de la interrelaciones entre los
asentamientos y la accesibilidad a los servicios básicos y sociales y
manejo de los recursos naturales de la parroquia y lograr la unidad
Cantonal.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO
En lo Regional: Alcanzar una eficiente conectividad y articulación de la
Parroquia -l Cantón – Provincia - Región con los ámbitos internacionales y
regionales de intercambio de bienes y servicios.
En lo Rural: Generar sistemas de aprovechamiento del suelo diferenciados,
según las condiciones naturales, y técnicamente apropiados para las diferentes
zonas de manejo del paisaje rural: el sistema hídrico, el paisaje de ladera y la
zona plana.
En lo Urbano: Reestructurar morfológica y funcionalmente la ciudad,
redefiniendo las relaciones entre sus piezas, cualificando las funciones de su
centro tradicional y consolidando o promoviendo el desarrollo de un sistema de
Centralidades de segundo y tercer orden, que permitan una desconcentración
ordenada de actividades secundarias y terciarias, haciéndolas más accesibles
a la población.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
OBJETIVO I.- Mejorar la gestión mediante la creación de mecanismos
interinstitucionales que contribuyan al accionar conjunto con otras
jurisdicciones y favorezcan la participación ciudadana.
OBJETIVO II.- Promover el desarrollo económico y social de Nambacola
mediante la optimización de los recursos y capacidades locales.
OBJETIVO III.- garantizar la afección de los recurso, suelo, arie agua y
contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental.
OBJETIVO IV.- mejorar el desarrollo territorial de Nambacola y sus
asentamientos rurales, mediante la implementación de propuestas estratégicas
de ordenamiento, que contemplen intervenciones físicas, adecuadas
normativas y recomendaciones de gestión.
OBJETIVO V.- Garantizar la prestación de servicios ambientales para el buen
vivir, especialmente el de provisión de agua de calidad, interiorizando en los
usuarios de este bien natural la disposición a pagar el precio justo por el agua
para consumo humano y de riego.
OBJETIVO VI.- Desarrollar la construcción de infraestructura y equipamientos
comunitarios que promuevan el rescate de los espacios públicos para la
constante interrelación social.
OBJETIVO VII.- Impulsar la implementación de infraestructura física y
tecnológica que promuevan una transformación radical de la movilidad, energía
y conectividad y el fomento de la investigación desarrollo e innovación de los
procesos productivos.de su población.
OBJETIVO VIII.- Incentivar la construcción colectiva de Gobiernos Autónomos
Descentralizados asentados en el territorio, transparentes, participativos, que
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
rinden cuentas de su gestión, con la práctica diaria de valores éticos, morales y
cívicos, en la construcción del Buen Vivir.
METAS PARROQUIALES.
Meta 1: Reducir la pobreza en un 30 %.
Meta 2: Aumentar el número de personas con acceso a un hábitat apropiado
para la vida.
Meta.3: Promover el manejo sostenible de recursos naturales estratégicos
(suelo, agua, subsuelo, bosques y biodiversidad)
Meta 4: Reducir la tasa anual de deforestación a menos del 1%
Meta 5: Reforestar 150.000 ha de plantaciones para: industrias, la
conservación del medio ambiente.
Meta 6: Promover el acceso universal al agua tratada y agua potable y al
alacantarillado.
Meta 7: Alcanzar el 70% de viviendas con acceso a agua tratada por red
pública dentro de la vivienda.
Meta 8: Promover la prevención del riesgo natural y antrópico.
Meta 9: Garantizar los derechos colectivos de los pueblos indígenas y
comunidades afroecuatorianas.
Meta 10: Garantizar la participación de la población en la gestión Ambiental
Meta 11: Fomentar un turismo alternativo sostenible.
Meta 12: Incrementar el tiempo dedicado a la recreación y ocio voluntario
Meta 13: Aumentar la actividad física al 70% de la población
Meta 14: Aumentar la demanda de espectáculos culturales.
Meta 15: Crear y mantener espacios públicos (canchas deportivas, ludotecas,
ciclovías, casas comunales etc.)
Meta 16: Aumentar los espacios públicos con acceso a personas con alguna
discapacidad.
Meta 17: Mejorar la infraestructura educativa.
Meta 18: Tecnificar la educación en el área rural.
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Meta 19: Impulsar en un 40 % la formación empresarial, de líderes en la
parroquia, con enfoque de género.
Meta 20: Incrementar el acceso a información y a medios de Comunicación.
Meta 21: Garantizar la seguridad ciudadana
Meta 22: Incrementar el acceso de los ciudadanos a los bienes y servicios
culturales que hacen parte del sistema nacional de cultura.
Meta 23: Aumentar la rendición de cuentas
Meta 24: Impulsar procesos de participación ciudadana y de innovación
institucional para la gobernanza participativa
Meta 25: Impulsar la participación de mujeres en funciones directivas públicas
Meta 26: Promover la asociatividad.
Meta27: Fomentar un crecimiento saludable y sostenido del sistema económico
productivo.
Meta 28: Aumentar la participación de PYMES en el PIB y en las Exportaciones
Meta 29: Aumentar el acceso de la población a vías de buena calidad
Meta 30: Aumentar la productividad agrícola
Meta 31: Impulsar la investigación, ciencia y tecnología
Meta 32: Desarrollo económico local
Meta 33: Estructurar un sistema equilibrado de competencias territoriales,
descentralización progresiva, ordenamiento territorial y nuevo modelo de
gestión:
Meta 34: Aumentar en 50% los ingresos propios de los gobiernos Seccionales
Meta 35: Simplificar y transparentar los servicios públicos para disminuir la
vulnerabilidad de las entidades públicas a la corrupción.
POLÍTICAS PÚBLICAS
Son políticas generales del Plan de Ordenamiento Territorial, el conjunto de
directrices y acciones específicas que la Administración cantonal se propone
ejecutar en el horizonte de planeación de dicho Plan, a fin de concretar los
objetivos y estrategias que lo determinan.
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Estas deben ser ejecutables, requieren asignación de recursos y deben
traducirse progresivamente en metas, programas y proyectos.
Las directrices y acciones previstas se agrupan en conjuntos o líneas de
política:
Para atender los objetivos identificados por el POT, se trasforman estos en
líneas de políticas que deben ejecutarse para alcanzar la imagen objetivo.
Política I: De mejora del manejo de recursos naturales.
Propósitos:
Los asentamientos humanos están protegidos.
Las vías fluviales están expeditas y facilitan el transporte.
Una alta conciencia ambiental, que regula el aprovechamiento de los
recursos naturales de manera respetuosa del ambiente, es impulsada
por los proyectos y los pobladores.
Política II: De crecimiento del capital financiero
Propósitos:
Las actividades agropecuarias bajo sistemas agroforestales brindan
mejores ingresos q a los productores.
Los ingresos provenientes del uso sostenible de los recursos del
ambiente mejoran sustancialmente.
Los productores tienen apoyo crediticio, técnico y de comercialización.
Política III: De disminución de la emigración de los pobladores.
Propósitos:
Las condiciones de vida en las comunidades son mejores y facilitan el
bienestar de la gente.
El tipo de vivienda permite mejor bienestar.
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Menores índices de morbi-mortalidad.
Calidad y oportunidad de la educación han mejorado.
La población cuenta con servicios básicos de comunicación y energía de
forma regular y eficiente.
Los proyectos de desarrollo y conservación se ejecutan con una alta
eficiencia, generando empleo.
Política IV: De Competitividad Territorial:
Fortalecer y crear oportunidades para la ampliación y reordenamiento de
la zona de actividad residencial, comercial, industrial y productiva,
resolviendo al mismo tiempo conflictos entre usos incompatibles.
Prever la disponibilidad de espacios para actividades y equipamientos
relacionados con tecnologías de punta, servicios de largo alcance y
aprovechamientos sostenibles altamente productivos.
Política V: De Mejoramiento de Asentamientos Rurales:
Elevar la calidad de vida y del habitat en los diferentes tipos de
asentamientos rurales, tanto en los centros poblados aislados como en
los asentamientos concentrados de la zona de transición contigua al
borde suburbano, a través de intervenciones integrales para
complementar la disponibilidad de espacio público rural, suministrar
servicios públicos con tecnologías adaptadas a su entorno y mejorar
condiciones de vivienda y accesibilidad.
LINEAS ESTRATEGICAS
Las Líneas Estratégicas son los puentes entre el presente y el futuro. Ellas
señalan el rumbo en el cual es necesario trabajar de manera permanente y
constituyen el referente central para la formulación del nuevo modelo de
desarrollo local y ocupación del territorio, en cuanto son las rutas planteadas
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para procurar la construcción de la Visión. Cada proyecto político, social,
económico, ambiental, grande o pequeño, local o regional, que incluya o
impacte en estas Líneas, estará en la senda de ser un proyecto estratégico.
Las Líneas Estratégicas son:
a) INTEGRAR Y ARTICULAR TERRITORIALMENTE A NAMBACOLA: Para construir un
nuevo modelo de desarrollo acorde con las exigencias actuales de las
tendencias globalizantes del desarrollo económico y cultural, y con los
presupuestos básicos del Desarrollo Local y Regional, se requiere hacer de
Nambacola una parroquia equitativa y que se integre internamente en sus
aspectos territoriales, sociales, culturales, económicos y político
administrativos, de tal manera que sea competitiva, sostenible y atractiva,
con el fin de que participe en los flujos económicos nacionales y mundiales.
b) PROMOVER EL CAMBIO PARA UN DESARROLLO HUMANO EQUITATIVO Y
SOSTENIBLE: Elevar de manera equitativa y permanente la calidad de vida de
las personas, buscando el mejoramiento continuo en la satisfacción, tanto
de las necesidades humanas fundamentales: salud, educación, nutrición,
seguridad, vivienda, recreación y justicia, como de las asociadas con el
desarrollo personal y social; a través de la concentración espacial de las
oportunidades del desarrollo, promoviendo las potencialidades de la
parroquia, y las capacidades y fortalezas de sus gentes, para alcanzar el
propósito de una sociedad equitativa bajo el principio de sostenibilidad de
los recursos y del medio ambiente.
Inclusión de las asignaturas de interculturalidad y género en el currículo de
formación de educación básica y bachillerato.
Promoción de las prácticas culturales de la población urbana y rural en el
sistema escolar formal e informal.
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c) REVITALIZAR LA ECONOMÍA NAMBACOLENSE:Movilizar a los
Nambacolenses hacia un modelo de desarrollo fundamentado en la
democracia económica, la equidad social, el equilibrio territorial y la
sostenibilidad ambiental, orientado a recuperar la dignidad del trabajo
honesto en todas las artes, oficios y profesiones, con el propósito de
generar riqueza y bienestar para toda la población, de manera productiva y
competitiva.
Implementación de asistencia técnica, capacitación y crédito productivo
permanente a unidades productivas asociadas, amigables con el ambiente.
Organización y capacitación de micro, pequeños y medianos productores en
aplicación de la Ley de Economía Popular y Solidaria.
d) RECONSTRUIR EL TEJIDO SOCIAL: Preservar y desarrollar el capital social para
garantizar la cohesión ciudadana y crear las condiciones para el desarrollo
armónico como gran propósito de los Nambacolense, basado en el respeto al otro,
la solidaridad, la equidad y la convivencia pacífica.
Las líneas estratégicas básicas planteadas parten del análisis de la
situación actual del territorio, de los emprendimientos productivos de
subsistencia, de la caracterización del sistema en el que funcionan, del
análisis de las experiencias descriptas y del diagnóstico integral de la
parroquia.
e) ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN, ORGANIZACIÓN Y
EMPODERAMIENTO: Esta estrategia basada en la participación, la
organización y el empoderamiento recupera la transferencia de recursos y
valores y los capitales potenciales anteriormente mencionados. Se analiza
esta estrategia desde el enfoque integrador de un sistema abierto, dinámico
y complejo constituido por la red de emprendedores informales de menores
recursos en la búsqueda de una inserción más justa a la dinámica
ciudadana de la producción y el empleo.
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Ellos se presentan como una totalidad que dependen de la multifuncionalidad e
interdependencia de todos los actores responsables de la situación de
exclusión en la que se encuentran actualmente.
En este caos de intereses y obligaciones, de deseos y realidades, de un orden
que presenta rupturas y quiebres profundos en diferentes dimensiones, se
debe pensar en la participación constructiva. Se debe avanzar rompiendo
ideologías, de poder y de estructuras, dando lugar a un nuevo sistema
coherente con la ética y el desarrollo humano.
El proceso de implementación de proyectos y de programas, desde diferentes
instituciones Gubernamentales en función de la superación de la pobreza,
arroja antecedentes en el sentido que no se obtienen todos los resultados
esperados.
Sobre la base del diagnóstico y en conjunción con políticas gubernamentales
orientadas a la descentralización, han comenzado a proponerse importantes
modificaciones respecto de la forma de trabajo con la pobreza.
Un aspecto relevante es poner como prioridad el territorio, el cual de manera
integral demanda una segunda acción: el trabajar en forma conjunta con
diferentes actores locales, con la comunidad. Esto implica la participación de
los actores, su organización y su protagonismo en las decisiones.
La perspectiva de superación de la pobreza pone el acento no sólo en el
individuo pobre sino también en las variables del contexto donde se desarrolla
su vida. En este sentido, apunta a activar los recursos locales, de la
comunidad, acceso a los servicios básicos, a generar políticas de incentivo
económico a la iniciativa propia, acceso a créditos blandos. En la dimensión
individual, se orienta a la capacitación de modo que las personas adquieran
habilidades y conocimientos y con ello se preparen para aprovechar las
oportunidades presentes.
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En la parroquia Nambacola, la práctica de participación, es a través de los
Consejos de planificación y las asambleas parroquiales, se viene desarrollando
desde hace 2 años. Ha tenido avances y retrocesos, pero con resultados que
hoy se pueden considerar positivos y preparatorios para llevar adelante las
propuestas parroquiales hasta las cantonales de economía social y desarrollo
local, como los programas de Seguridad, salud, educación, servicios básicos,
entre otros.
Se trata, entonces, de trabajar considerando variables institucionales,
económicas, sociales, culturales y políticas que, en su cambio y
transformación, generen mejores condiciones para favorecer en el individuo y
las familias pobres oportunidades de inserción social.
La estrategia de participación, organización y empoderamiento debe
contemplar:
El desarrollo de mecanismos de gestión pública participativa y control
ciudadano.
La organización de los emprendedores del sector informal, mejoramiento
de su capacidad de negociación y promoción de alianzas estratégicas
con otras organizaciones para acceder a una mayor proporción de
recursos.
La creación del marco jurídico y político que aseguren el ejercicio de los
derechos básicos: Dignidad, Autoestima, Reconocimiento Social e
Integración Social.
Conciliación de la participación femenina en las esferas privada y pública
(laboral, productiva, política, cultural y social) e incremento de la
corresponsabilidad masculina en el ámbito privado y en las
responsabilidades familiares.
Garantizar políticas que concreten la equidad e inclusión social, el
gobierno y planificación territorial asumiendo un liderazgo parroquial.
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Socialización del marco legal vigente en temas de participación, control
social, rendición de cuentas, etc. Organización de la ciudadanía para
objetivos de exigibilidad del control social y veedurías.
Todas estas estrategias apuntan a la búsqueda de una igualdad en los
ámbitos, sociales, culturales, económicos y políticos de un territorio, con el fin
de garantizar el buen vivir de los habitantes de la parroquia Nambacola.
POTENCIAL A DESARROLLAR.
Es posible rescatar los siguientes aspectos como potencial a desarrollar por los
emprendedores en forma conjunta con los actores de la sociedad de la
parroquia Nambacola, en los ámbitos público y privado.
a) DEL PATRIMONIO CULTURAL.- Generar una estrategia a la actividad
turística, que otorgue las herramientas necesarias para dar sustentabilidad
económica, social y ambiental, a los destinos declarados zonas o centros de
interés turístico.
Desarrollar un “Modelo Piloto de gestión público privada, para el desarrollo
sustentable de los sitios y Centros de interés turístico”, a través de los
instrumentos de gestión y herramientas de difusión técnica de los centros
de interés.
METODOLOGÍA.- Considerando la necesidad de implementar mecanismos
de gestión que hagan sostenible la actividad turística en territorios que
hayan sido declarados Zonas o Centros de Interés Turístico en Nambacola,
se ha ideado un modelo de ejecución que implemente un programa de
trabajo participativo que responda a la necesidad de conocimiento y
coordinación de los actores publico/privados en esta iniciativa.
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A continuación, se describen las etapas aspectos para la conservación de
los sitios de interés turístico.
ETAPA I: Construcción de un modelo participativo.- Esta etapa requiere
una serie de labores vinculadas entre sí, que incorpore herramientas y
mecanismo de intervención validados y reconocidos por todos los actores
del territorio.
Es así como una de las primeras actividades que se desarrollarán, es
fomentar mediante metodologías participativas una red nacional de Zonas y
Centros de Interés Turístico, con el fin de otorgarle, un marco constituido de
trabajo Publico/Privado. Una vez identificados estos aspectos, se utilizara el
modelo de matriz lógica para su construcción, incluyendo la constitución de
una mesa redonda con especialistas del sector turismo, para el análisis de
experiencias e identificación de elementos relevantes para la realidad de
Nambacola, lo que será complementado con una evaluación de Sitios y
Centros de Interés Turístico declarados, en referencia a sus proyecciones
territoriales.
Otro de los componentes que serán analizados es la evaluación del marco
legal e institucional relacionado a la declaración de zonas y sitios de interés
turístico, para identificar una definición de operatividad jurídica que respalde
a esta actividad. En tal sentido, se estudiara la Ley de Patrimonio Cultural,
la Ley Base del Medioambiente, las normas Municipales, entre otros.
ETAPA II: Implementación piloto del Modelo de Gestión Sustentable.-
Se establece un completo programa de capacitación y sensibilización de los
diferentes actores locales con jornadas de inducción a la comunidad,
empresarios y autoridades.
Asimismo, se implementara un sistema de gestión virtual de difusión de los
sitios de interés turístico, aplicando tecnología en red sobre la base de un
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sistema de información geográfico. Para este fin se instalara una Oficina de
gestión local. Cabe señalar que este sistema de gestión virtual se basará en
un sistema de análisis de la información disponible, permitiendo una
visualización y consulta dinámica en general de cualquier conjunto de
información georreferenciada y que tenga facilidad de acceso desde
cualquier parte del Ecuador o el Mundo, con sólo tener acceso a Internet.
Por último, se desarrollará un seminario con actores a nivel local para
reconocimiento de la evaluación del Modelo y conocimiento de la aplicación
del mismo.
b) EL AMBITO PRODUCTIVO.- Implementar una estrategia a la actividad
económica productiva, que otorgue las herramientas necesarias para la
sustentabilidad económica de la parroquia.
Para ello es necesario tomar ciertas decisiones que permitirán impulsar el
ámbito productivo:
Realización de ferias de semillas de productos agrícolas en peligro de
extinción y pérdida de uso.
Identificación y fomento de cadenas productivas estratégicas para el
desarrollo económico del territorio.
Conformación de Empresas Públicas con participación de
emprendedores de la sociedad civil en los sectores: agropecuario,
industria, manufactura, artesanía y turismo.
Desarrollo de emprendimientos que impulsen la soberanía y seguridad
alimentaria.
MODELO DE GESTION A NIVEL PROVINCIAL
Nambacola se involucra en el modelo provincial, por los ejes de crecimiento
económico, socio cultural y político administrativo.Existen instancias de
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articulación cantonal y provincial, como es la mesa de articulación cantonal,
donde se exponen los proyectos a nivel de cantón.
Se vincula con el territorio provincial por la conectividad, ya que el aeropuerto
más cercano se ubica en el cantón Catamayo.La tendencia de la cadena
productiva de la provincia hace que la parroquia Nambacola se inserte en este
eje de crecimiento económico productivo.
Nambacola al ser una de las parroquias del Cantón Gonzanamá, es participe
de los beneficios de la Mancomunidad de la Cuenca Alta del Rio Catamayo.Al
existir un potencial turístico en la parroquia, se lo incorpora en el circuito
turístico de la provincia de Loja, con el cual se dinamiza la economía local.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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MODELO DE GESTION A NIVEL PARROQUIAL
Nambacola, se articulan entre sí a través de convenios interinstitucionales con
el gobierno cantonal, con el fin de ejecutar proyectos de interés
común.Gonzanamá, al formar parte de la mancomunidad de la Cuenca Alta
CatamayoChira, la parroquia Nambacola se beneficia de los megos proyectos
que como mancomunidad se logran ejecutar.
Las relaciones parroquiales se fortalecen con el propósito de lograr un territorio
parroquial y cantonal equilibrado, tanto en el ámbito socio cultural, económico
productivo, turístico y de movilidad y conectividad.Mejorar la relación
internacional, con temas de turismo, gastronomía y cultura.La inversión de los
recursos parroquiales es con la finalidad de disminuir el NBI, con prioridad en
los sectores más vulnerables, y de esta manera incrementar los servicios
básicos en las áreas rurales de la parroquia.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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10. MODELO DE GESTIÓN
Se entiende por Modelo Gestión Territorial al conjunto de procesos que se
deben implementar en el GAD para hacer realidad la construcción del modelo
territorial de desarrollo planteado en el O.T, mediante la integración de recursos
humanos, financieros, organizacionales, políticos y naturales, buscando
satisfacer las necesidades individuales y colectivas de los diferentes sectores
de la población.
El Modelo de Gestión Territorial tiene como finalidad lograr una mayor equidad
territorial en la provisión de la oferta pública en cada región. Para lograr este
resultado se propone integrar el accionar de los servicios públicos en las zonas
para buscar convergencias y sinergias entre ellos, mejorar el acceso y
distribución de la oferta pública y ofrecer productos –bienes y servicios- más
idóneos a la realidad de cada territorio.
PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN
RESPUESTA: El Gobierno Parroquial debe dar respuesta a la solución de los
diferentes Programas y Proyectos definidos en la Etapa de Formulación.
AUTONOMÍA: Dada la dimensión y alcance que se requiere de la autonomía
administrativa y económica para la implementación de los Programas y
Proyectos formulados en el estudio, se deben trazar directrices que conlleven
al cumplimiento de dichos programas y proyectos.
INTEGRIDAD: La Gestión estará orientada a lograr la integración de los
diferentes sectores productivos, con los actores públicos y privados de la
parroquia.
FACTIBILIDAD: La Gestión estará orientada a desarrollar las acciones que
permitan la operatividad de los diferentes Programas y Proyectos.
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VIABILIDAD: El desarrollo del PDyOT (Programas y Proyectos), estará sujeto
a la viabilidad técnica, económica, social, ambiental y legal, con lo cual se
garantiza la adecuada intervención.
LOS COMPONENTES DE LA GESTIÓN TERRITORIAL
La Gestión del desarrollo Territorial se soporta en 4 componentes a saber:
Plataforma Institucional para la gestión del O.T
Plataforma Físico Espacial
Instrumentos Para La Gestión del O.T.
Gestión de proyectos
ESQUEMA DE MODELO DE GESTION
PLATAFORMA INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL
Referida a la readecuación que se debe realizar para generar una capacidad
institucional y de gestión, con el fin de garantizar la ejecución de las diferentes
acciones y/o proyectos planteados en el modelo de Desarrollo Territorial. Dicha
plataforma debe considerar, la legislación vigente, la cooperación y el apoyo
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que se logre concertar con las instituciones públicas, el sector privado y la
académica; los mecanismos de financiamiento; los procedimientos de
regulación, los procesos de ejecución, evaluación, seguimiento, control y el
sistema de información territorial, a partir de los siguientes procesos:
Socialización y apropiación del PDyOT.
Sistemas de Planificación
Gestión Institucional
Finanzas Parroquilaes
PROCESO 1.- SOCIALIZACIÓN Y APROPIACIÓN DEL PDyOT.- Este
proceso comprende el conjunto de estrategias y acciones que tanto en el corto
como en el largo plazo se deben realizar, para divulgar en forma amplia y
didáctica a las instituciones, sector público, privado, comunidades, etc., a fin de
motivar su vinculación en la implementación del PDyOT, para llevar a cabo el
proceso de socialización y apropiación de las propuestas del PDyOT,
planteadas por el Gobierno Parroquial de Nambacola.
Para ello se plantean estrategias:
Difusión del PDyOT
Enlace del PDyOT con los programas de gobierno nacional, provincial, cantonal
y parroquial.
PROCESO 2. SISTEMAS DE PLANIFICACIÓN.- De conformidad con la
Constitución, la cual amplió los canales de participación para la conformación,
ejercicio y control de la planeación del desarrollo del país, al establecer
constitucionalmente el Sistema Nacional de Planeación conformado por el
Consejo Nacional y los Consejos Territoriales de Planeación que intervienen en
el proceso de formulación de los Planes de Desarrollo económico, social y
ambiental del orden Nacional, Provincial, Cantonal y Parroquial, principio
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constitucional que fue reglamentado mediante la expedición de la Ley Orgánica
de Planificación.
Para que el proceso de planificación se consolide es necesario la sostenibilidad
de la implementación del PDyOT en el largo plazo, mediante el establecimiento
de los espacios de coordinación, planificación, regulación, veeduría y
fiscalización de la acción de los actores públicos, privados y comunitarios,
buscando no solo la coherencia entre las acciones del gobierno Parroquial en
los campos administrativos, político, social y económico, sino, garantizar la
continuidad de las acciones en el mediano y largo plazo.
Cabe destacar que la mayor responsabilidad para la gestión y ejecución del
PDyOT recae en las autoridades parroquiales, tales como Presidente de la
Junta Parroquial y sus vocales; el Consejo de Planificación que es un ente
consultivo y el Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial que es el ente
asesor, encargado del seguimiento del programa de ejecución del PDyOT,
también existe otras instancias como el Comité de Veeduría y control
ciudadano para el seguimiento de la gestión del PDyOT.
Para lo cual se plantea la siguiente estrategia:
Fortalecimiento de las instancias de planificación para la coordinación,
regulación, veeduría y fiscalización en la implementación del PDyOT.
PROCESO 3. GESTIÓN INSTITUCIONAL.- Este proceso comprende aquellas
estrategias y acciones a desarrollar, con el fin de ajustar la actual estructura
organizativa de la Junta Parroquial de acuerdo a sus necesidades actuales y
futuras y de esta manera aumentar su capacidad de gestión habilitándolo para
asumir un papel de dinamizador, promotor y facilitador de instrumentos que le
permitan asegurar que los propósitos del Plan de Ordenamiento Territorial se
cumplan con el concurso y la participación de los diferentes actores, entre los
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cuales se pueden mencionar las entidades públicas de diverso orden territorial,
el sector privado y el comunitario.
En el proceso de Gestión Institucional del PDyOT se plantea las siguientes
estrategias:
Modernización institucional.- Esta estrategia comprende todas aquellas
acciones orientadas a fomentar la capacidad de liderazgo, administrativa y de
gestión del Gobierno Parroquial, para que pueda orientar y coordinar el PDyOT
e implementar los proyectos estratégicos del modelo territorial, mediante el
desarrollo de acciones encaminadas a superar las debilidades identificadas en
el diagnóstico del componente Político Administrativo.
Estrategia de articulación gobiernos locales.- En el marco de esta estrategia
se desarrollaran acciones orientadas a la integración de esfuerzos y recursos
de entidades de diverso orden territorial, así como a la celebración de alianzas
estratégicas y consolidación de procesos asociativos con otros GADS para la
formulación, ejecución y gestión de proyectos de interés parroquial.
PROCESO 4. GESTIÓN DE LAS FINANZAS PARROQUIALES.- La Gestión
de las Finanzas Parroquiales hace referencia al conjunto de estrategias y
acciones orientadas a ampliar y reestructurar las fuentes de ingresos
municipales, a fin de fortalecer la situación financiera y facilitar la toma de
decisiones, la negociación y la concertación de los diferentes proyectos del
PDyOT.
Estrategia de fortalecimiento de las finanzas.- Comprende las acciones
tendientes a mejorar la capacidad de financiamiento en el corto plazo y
planificar las acciones tendientes a mantener dicho mejoramiento en el
mediano y largo plazo, para garantizar la implementación de las propuestas del
PDyOT.
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PLATAFORMA FÍSICO ESPACIAL
Este segundo componente de la Gestión comprende las líneas de acción que le
permitirán al Gobierno Parroquial, optimizar la forma y el procedimiento de
ocupación e intervención sobre los suelos rurales, urbanos y los diferentes
sistemas estructurantes (Servicios Públicos, vías y transporte, espacio público,
vivienda etc) todos ellos recogidos en el modelo territorial del componente
general y los modelos de los componentes urbano y rural, para alcanzar la
visión planteada en el PDyOT.
Para consolidar la plataforma físico espacial, se requiere establecer las
decisiones administrativas, técnicas y normativas que definen la forma y el
procedimiento de ocupación del territorio, así como también articula el
mecanismo para liquidar y cobrar el mayor valor que generan tales decisiones
(acciones urbanísticas y rurales) y los mecanismos para asegurar el reparto
equitativo de las cargas y beneficios.
Para la Gestión de esta plataforma se debe tener en cuenta el siguiente
proceso:
PROCESO DE GESTIÓN URBANÍSTICA.- La gestión urbanística forma parte
integral del Esquema de Ordenamiento Territorial, toda vez que no se limita
solamente a establecer decisiones administrativas, técnicas y normativas
relacionadas con la ocupación del territorio, sino que a su vez articula los
mecanismos para liquidar el mayor valor que generan tales decisiones
(acciones urbanísticas) y para asegurar el reparto de cargas y beneficios. En tal
sentido las decisiones propuestas desde el Esquema de ordenamiento, deben
ser consideradas frente a la dinámica de mercado inmobiliario, la estructura de
costos de los proyectos y los mecanismos que permiten su ejecución.
INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL PDyOT.
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La Legislación Ecuatoriana ha previsto una amplia plataforma jurídica e
instrumentos considerados como fuentes alternativas de recursos para
promover el desarrollo cantonal y por ello los parroquiales.
Se entiende por Instrumentos para la Gestión del PDyOT los procedimientos de
carácter técnico y jurídico, y las Herramientas de Planificación y Gestión que se
refieren especialmente a los mecanismos de intervención del suelo, de gestión
asociada de proyectos y de financiación que puede utilizar el Gobierno
parroquial para el desarrollo territorial.
Gestionar el PDyOT significa implementarlo y viabilizarlo combinando métodos
y procedimientos de carácter administrativo, financiero y de Gestión del suelo;
en ese orden de ideas se definen los siguientes instrumentos susceptibles de
aplicar en el Gobierno Parroquial.
Los instrumentos para la captación de recursos para el desarrollo territorial
urbano, están referidos al conjunto de mecanismos que permiten asegurar el
desarrollo de los proyectos definidos en el PDyOT, garantizar nuevos recursos
para asumir su función de proveedor de servicios públicos, infraestructura,
transporte y posibilitar el desarrollo de proyectos en asocio con el sector
privado y el desarrollo de zonas urbanas por iniciativa privada.
Los instrumentos para aumentar o movilizar la oferta de suelo urbano, son
aquellos que permiten vincular los agentes privados y comunitarios en la
gestión de proyectos; el rol de la administración parroquial es el de facilitar las
actividades de estos agentes, velando por el interés general.
Los instrumentos para la captación de recursos para el desarrollo territorial
rural - ambiental, se constituye en la base para la fijación de políticas asociadas
al manejo y uso del suelo, buscando posibilitar las propuestas del PDyOT; en lo
relacionado con la recuperación de la red hídrica, la recuperación y
conservación de la capa vegetal del suelo. Para encausar el destino de la
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tierra, tanto del suelo rural como de los suelos de protección, teniendo en
cuenta su potencial y las limitaciones que exhibe cada unidad productiva
(predios rurales), conciliando las concepciones con objetivos sociodinámicos y
territoriales en procura de un desarrollo sostenible.
INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS SECTORIALES EN:
a. Incentivos vía crédito: La política crediticia agropecuaria del Gobierno
Nacional busca incentivar la inversión rural para proyectos Productivos
Participativos rurales y promoción de la sostenibilidad ambiental, para la cual el
sistema financiero nacional con de instituciones financieras locales y ONGs,
fundamentan el logro de dichos propósitos.
Así como también las líneas de crédito para proyectos productivos, competitivo
en cultivos, a través del Banco
De Fomento con las nuevas políticas de mejores servicios financieros rurales,
ampliación de la cobertura y acceso especialmente de los pequeños
productores.
b. El Fondo Agropecuario de Garantías.
c. Seguro Agropecuario al financiamiento rural por operación del mercado
de capital, de la bolsa agropecuaria.
d. Ciencia y tecnología.- Como política parroquial estará articulada al plan de
desarrollo, buscando como objetivo la aplicación de tecnologías que permitan
la satisfacción de las necesidades básicas y el logro de la competitividad del
aparato productivo. Las actividades científicas y tecnológicas son
multisectoriales y por lo tanto involucran a todos los niveles de la población.
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e. Comercio exterior.- En este campo la gestión estará dirigida a promover la
producción y el desarrollo de productos que permitan su comercialización
nacional e internacional.
GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PDyOT.
El modelo territorial, identifica de manera general los proyectos e
intervenciones que deben ser implementados durante su vigencia del PDyOT,
indicando su prioridad para el corto, mediano y largo plazo; estos proyectos
constituyen un medio para alcanzar la visión del PDyOT.
En este marco de acción, al comienzo de cada periodo de gobierno, el
presidente del Gobierno Parroquial debe identificar los proyectos del PDyOT
que prioritariamente formarán parte de su programa de Ejecución. Establecer
compromisos y tomar las decisiones que garanticen su materialización.
PRIORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS
Comprende las líneas de acción específicas para la gestión e implementación
de cada uno de los proyectos del PDyOT; una vez priorizados a través de las
asambleas cantonales, tanto social y técnicamente; para luego establecer la
caracterización y el mapa institucional para cada uno de los proyectos
priorizados, de modo que sirva de carta de navegación a las próximas
administraciones.
Para la Priorización se asigna una calificación de 1 a 3 dependiendo de la
incidencia y el grado de importancia de los proyectos con respecto a las
variables; es decir si la incidencia es baja se le asigna un puntaje de 1; si la
incidencia es media se le asigna un puntaje de 2 y si es alta se le asigna un
puntaje de 3.
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PROPUESTA PARA LA INSTRUMENTACION DE LOS PROYECTOS
ESTRATEGICOS
A partir de la priorización de los proyectos estratégicos se plantea el estudio de
las características, actividades, instancias responsables y financiación, de cada
uno de los proyectos priorizados, para diseñar una estrategia integral de
gestión especifica que ofrezca las mejores posibilidades para su
implementación.
10.1 SEGUIMIENTO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Gobierno Parroquial debe implementar un sistema de seguimiento del Plan
de Ordenamiento Territorial como parte del proceso de Planificación que evalúe
los alcances y desarrollo de los programas y proyectos planteados en el
Estudio.
El marco institucional para la regulación, control y seguimiento podrá
estar conformado en primera instancia por:
a.-El Consejo de Planificación.- es una instancia asesora de la
Administración Parroquial en materia del ordenamiento territorial.
Son funciones de este Consejo, el seguimiento del PDyOT, lo mismo que la
proposición de los ajustes y las revisiones correspondientes cuando sea el
caso.
b.- Las Veedurías ciudadanas: Son funciones de las Veedurías ciudadanas,
controlar y vigilar la ejecución de los diferentes programas y proyectos que se
ejecuten; fiscalizar y vigilar la calidad de las obras e inversiones objeto de
veeduría; recibir sugerencias, observaciones y consideraciones que hagan los
ciudadanos, analizándolas y calificándolas, para proceder a efectuar las
respectivas reclamaciones u observaciones.
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c.- Sistema de Monitoreo.-El sistema de seguimiento al PDyOT podrá
realizarse a través del Sistema de monitoreo para evidenciar la evolución de los
programas y proyectos propuestos en el PDyOT.
Este monitoreo deberá realizarse a través de Indicadores de Gestión que se
relacionan con el manejo y efectividad de las respuestas y acciones generadas
por las entidades ejecutoras de los programas y proyectos del PDyOT. Estos
indicadores permiten observar el uso, aplicación y manejo de los instrumentos
y mecanismos de gestión, la capacidad institucional, la ejecución de proyectos
en función de metas y planes y la aplicación de normas y objetivos.
INSTRUMENTOS LEGALES PARA LA OPERATIVIZACIÓN DEL PDyOT
Los instrumentos legales que permiten llevar a la práctica y desarrollar en sus
diferentes componentes el PDyOT de la Parroquia Nambacola, están referidos
en los siguientes aspectos:
INSTRUMENTO CONTENIDO
Constitución de la república del Ecuador
Organización territorial del estado ecuatoriano.
COOTAD Establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio.
Código de planificación y finanzas publicas.
Organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas.
Ley orgánica de participación ciudadana
Regular la organización, funcionamiento y atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
Plan nacional del buen vivir
Iinstrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos.
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11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
ESTRATEGIAS TERRITORIALES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
En lo Regional:
Flexibilidad Institucional: Entendida como capacidad de las instituciones del
orden correspondiente para desarrollar frente a las instituciones y las empresas
de otra naturaleza, procesos modernos de negociación para emprender la
construcción y el mejoramiento continuo de las infraestructuras articuladoras
del territorio con el ámbito regional y el nacional.
Coordinación y Concertación: A fin de establecer convenios y ejecutar
acciones para fortalecer la especialización y la complementariedad funcional
entre GADS de la región, y para la construcción de grandes equipamientos
productivos, el planeamiento y desarrollo de la infraestructura de
comunicaciones y la interconexión de redes de servicios, entre otros aspectos
de carácter estructurante.
En lo Rural.- De Regularización planeada e integral de asentamientos rurales
nucleados y de otras formas de asentamiento suburbano concentrado,
incluyendo las cabeceras de las parroquias.
De implementación de políticas y creación en las normas, de modalidades
compensatorias de cesiones para la generación de franjas lineales y áreas
forestales de mitigación del impacto de asentamientos humanos sobre el suelo
rural, así como para la complementación y consolidación del espacio público
rural.
En lo Urbano.- De optimización de la inversión pública, prevista en
infraestructura vial y de transporte, aprovechando el proyectado Sistema
Integrado de Transporte Masivo, para rearticular las piezas suburbanas,
reforzar la movilidad anillar y generar o reforzar nuevas centralidades.
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De jerarquización de equipamientos suburbanos a partir de la coordinación
planeada y horizontal entre dependencias e instituciones de la Administración
Parroquial, para que su localización se apropiada, tomando en cuenta su
escala y área de influencia, desde la escala barrial hasta la escala suburbana y
urbano – regional.
ESQUEMA BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE NAMBACOLA.
A través del trabajo de diagnóstico realizado por el ETP, se llegó a detectar una
situación parroquial asignada por diferentes áreas - problemas con la siguiente
caracterización:
Nambacola: zona de producción de maíz y otros productos de ciclo corto, de
ganadería en menor escala, con atractivos turísticos relevantes, con problemas
de fricción entre usos incompatibles suburbano-rurales en crecimiento
poblacional. Degradación ambiental y desborde suburbano, con áreas que
serán recuperadas para la función industrial y de transporte provincial.
En ese contexto, el escenario prevé un ESQUEMA BÁSICO DE
ORDENAMIENTOTERRITORIAL que contiene los siguientes principios de
soporte:
Instalar el concepto de desarrollo integrado y descentralizado en la
parroquia.
Establecer un esquema de poder y de construcción territorial participativo.
Promover circuitos productivos que incluyan empleo genuino.
Establecer una red de servicios a la que pueda acceder toda la población.
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Establecer como herramienta de desarrollo territorial el Ordenamiento
Territorial Activo1
El desarrollo de un ESQUEMA BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
estará formado por:
1.- Una zona rural agrícola, destinada a producir maíz de calidad, que
puedan competir a mediano plazo en el mercado local, provincial, nacional e
internacional. Se logrará a través de un cuidadoso trabajo de reconversión de
los sectores de plantación existentes por un lado, y por otro, la implantación
de nuevas plantaciones de variedades de mayor calidad.
Se dará en el marco de un proceso de ampliación de la superficie plantada
sobre la tierra del extremo esta parroquia, que es necesario integrar a la
producción. Para ello será necesario optimizar el uso del riego, ampliar la
superficie regada y desarrollar una decidida acción pública y privada para
resguardar, proteger y promover el mantenimiento de unidades productivas de
tamaño mediano y grande, estimulando a los inversores.
La accesibilidad a los servicios generales y especiales, así como la dinámica
de los flujos comerciales de los productos y del transporte interparroquial a
través del territorio cantonal, permite prever la necesidad de establecer un
1El tipo de Ordenamiento Territorial Activo, normalmente se asocia con objetivos de desarrollo territorial a
escalas nacional, regional, subregional y local que buscan modificar los desequilibrios del desarrollo
regional que caracterizan un orden territorial determinado. Su carácter activo deriva de la intervención
voluntaria y dinámica del Estado sobre el territorio, a partir de obras de infraestructura y proyectos de
inversión, acompañados de incentivos fiscales y económicos, para inducir transformaciones espaciales en
el orden territorial existente. Las estrategias más utilizadas por los estados son las siguientes: proyectos
de colonización y explotación de nuevas áreas, intervenciones dirigidas a controlar el crecimiento
acelerado de las ciudades, los problemas de paro campesino por concentración de la propiedad sobre la
tierra, el poblamiento de áreas desocupadas, etc. También se prevé el impulso a la industrialización de
regiones deprimidas, desarrollado a partir de la implantación de instalaciones industriales o zonas de
servicios especializadas que contribuyen a modificar los desequilibrios regionales de la organización
espacial del territorio.
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Nodo de Servicios al Transporte interparroquial, con posibilidades de generar –
en el largo plazo- una zona de desarrollo agro-industrial especializada
asociada.
Una zona de concentración agrícola exportadora diversificada y con
servicios al agro.- que deberá ser desarrollada y consolidada sobre la base
de la diversificación creciente que ha logrado la provincia de Loja a nivel
industrial. Se concibe como una unidad territorial con fuertes posibilidades de
ofertar servicios agroindustriales al resto de los cantones vecinos. La idea es
generar un sector económico dinámico que oferte servicios productivos y
pueda utilizar las ventajas competitivas de los recursos de su entorno;
especialmente que pueda unirse en el mediano plazo a la renovación industrial
de la provincia de Loja, sin perder su identidad.
Para esta finalidad se prevé instalar en esta área una Zona Industrial que sirva
de apoyo para concentrar en forma conveniente la agroindustria y los servicios
de mayor complejidad.
Un Corredor urbano central en la cabecera parroquial de Nambacola,
destinado a concentrar los servicios de alcance cantonal (educación, servicios
de salud, servicios comerciales para la producción agrícola, agro-industrial,
servicios financieros y administrativos, asesoramiento a productores y
empresarios, servicios culturales y recreativos y otros) para que sean
accesibles al conjunto de la población y de las actividades que se instalen en la
parroquia. Esta zona vincularía el centro de Nambacola, a través de una densa
red de transporte urbano y rural, hacia el que convergerán, en forma sencilla
pero dinámica, el resto de la red vial parroquial para garantizar la posibilidad de
acceder a los servicios.
En sentido oeste-este, sobre el denominado Corredor Productivo Central, se
mantendrá una zona suburbana controlada y equipada de iguales
características, para el servicio de Nambacola.
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Una red de articulación parroquial y regional; que facilite la inserción de la
parroquia, en la vida cantonal, provincial y regional, para compartir con los
cantones vecinos sus servicios, oportunidades de desarrollo y desafíos.
La estructura de este sistema vial y la jerarquía de sus componentes están
vinculadas con los mercados provinciales, nacionales e internacionales con los
que se desea actuar en el futuro para mejorar la capacidad de negociación
parroquial.
MODELO DESEADO DE NAMBACOLA
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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“PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CABECERA
PARROQUIAL DE NAMBACOLA”.
ANTECEDENTES:
La falta de planificación local, implica la implementación de edificaciones sin
ningún tipo de ordenamiento, así como también la necesidad de áreas de
reserva para los futuros equipamientos de tipo educativo, socio cultural,
deportivo, de comercio. Esto conlleva a la formulación de programas y
proyectos que permitan la planificación territorial basada en elementos
existentes para lograr la integración al tejido urbano de la Parroquia,
especialmente en funciones y usos.
Para lograr este propósito es necesaria la planificación territorial, la cual nos
permitirá elaborar un instrumento Legal que permita el manejo razonable del
suelo.
El plan determina las características de la clasificación del suelo, las etapas de
incorporación, usos del suelo, ocupación y edificabilidad, centralidades, sistema
vial y de transporte local en concordancia con el planteamiento de
consolidación de centralidades y de manejo de las áreas naturales.
ALCANCES DEL PLAN
Delimitar el área de estudio, de tal manera que el perímetro definido no
excede al ámbito de servicios.
Fijar el modelo de ocupación del territorio en términos de la localización
y distribución espacial de las actividades, las grandes infraestructuras
que requieren dichas actividades y las características de los sistemas de
comunicación vial que garantizarán la fluida interacción entre las
actividades espacialmente separadas. Incluye los objetivos y estrategias
territoriales de largo y mediano plazo y el contenido estructural.
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Señalar las áreas de localización de actividades comerciales,
residenciales, industriales y recreativas, y definir los usos específicos,
intensidades de uso, cesiones obligatorias, porcentajes de ocupación,
tipos y características de edificaciones y demás normas urbanísticas del
sector.
Localizar y señalar las características de la infraestructura vial y de
transporte, los servicios públicos domiciliarios, la disposición y
tratamientos de los residuos sólidos, tóxicos y peligrosos, los
equipamientos de servicios de interés público y social como centros
infantiles y escuelas.
Determinar espacios libres para parques y áreas verdes públicas, en
proporción adecuada a las necesidades colectivas.
Definir áreas de reserva para la construcción de viviendas nuevas (áreas
de reservas de tierra urbanizable).
Fijar pautas y determinar prioridades sobre expansión vial futura y redes
primarias y secundarias de servicios públicos.
Orientar el desarrollo de áreas suburbanas, indicando las intensidades
máximas de ocupación y usos admitidos, de acuerdo con las
posibilidades de suministro de servicios públicos domiciliarios.
DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO.-
La delimitación del límite urbano de la cabecera parroquial de Nambacola, se
ha realizado en base a los estudios del Diagnostico (Primera Fase); el Área
contiene elementos urbano arquitectónicos en mínima cantidad, reflejo de las
actividades socio económicas y culturales de la sociedad del sector; que por su
paisaje natural y construido y el desarrollo de la edificaciones permiten ratificar
el área delimitada en la primera fase como área definitiva para el desarrollo del
plan de la cabecera parroquial de Nambacola.
Para efectos del Plan el área urbana de la cabecera parroquial de Nambacola,
se delimita así:
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LA POBLACIÓN Y LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO AL AÑO 2022.
La población objetivo del Plan al año 2022 es de 5070 habitantes.
Para efectos de planificación, al territorio de Nambacola se divide en dos
sectores de planificación;
Sector S1, con característica de planificación urbana y la presencia de una
concentración de edificaciones de distinta tipología, es la cabecera parroquial
de Nambacola.
Sector S2, caracterizado por su geografía y forma de ocupación del suelo, se
refiere a los asentamientos rurales de la parroquia Nambacola.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA CABECERA PARROQUIAL DE NAMBACOLA.
a. Considerar las áreas urbanizables y no urbanizables.
Se definen como áreas urbanizables, todo territorio apto a ser urbanizado, listo
a recibir usos de suelo urbano. Son áreas con una topografía, menor al 30°; así
también por las características topográficas, geológicas, geotécnicas
(resistencia del suelo) y ambientales, es decir con un valor productivo,
paisajístico, ecológico y científico. Suelo no urbanizable, es aquel que por las
condiciones topográficas, (pendientes mayores al 30°); geológicas, (terrenos
arcillosos); ambientales, o de interés científico, como los bosques primitivos,
cables de alta tensión; no son aptos para ser urbanizables.
En el caso de tendido de líneas aéreas, la determinación de una faja de terreno
destinada a los propósitos indicados, siguiendo el trazado de la línea, de
acuerdo con las características y requerimientos de seguridad de la obra. En
consecuencia, para dar cumplimiento con lo que el Instituto Ecuatoriano de
Electrificación (INECEL) o las Empresas Eléctricas tendrán derecho a ocupar el
área de terreno necesario para proteger la vida humana, en el Área de Estudio,
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se deja un franja de protección de 25 .00 metros a lo largo de todo el tendido
eléctrico localizado tanto en el sector 1 y 2 de planificación del Área de Estudio.
b. Consolidar el territorio en 2 sectores:
I. Sector 1: de desarrollo urbano y urbanizable con una superficie de 45 Has.,
que significa el 0.5 %. Se define como sector 1 al área delimitada como área
urbana de la parroquia Nambacola, y un área de influencia de 500 metros a la
redonda.
II. Sector 2, de desarrollo rural con tendencias a ser urbanizable, con una
superficie de ….. Has. Compuesto por todos los barrios rurales de la parroquia
Nambacola, entre ellos están los de mayor consolidación, tales como:
EL Portete, Surunuma, Potrerillos, La Calera,…..
c. Establecer nuevas centralidades, dotándolas de los equipamientos
comunitarios de carácter turístico – recreativos y de servicios con inversión
privada, y de esta forma definir el rol para los asentamientos. Entre los
asentamientos de mayor consolidación para este rol se identifican a: Potrerillos,
La Calera…..
d. Manejar los proyectos de saneamiento ambiental con su debida
infraestructura. Debe aprovecharse los recursos destinados al mejoramiento
ambiental, especialmente en el tratamiento de afluentes que se descargan
sobre las quebradas y ríos.
e. Implantar un sistema vial interno más adecuado que cubra las necesidades
locales y de conectividad desde la cabecera parroquial hacia los asentamientos
rurales, que permita contar con rutas alternativas que facilite la movilidad
interna y externa de la parroquia.
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f. Apoyar las inversiones particulares para las actividades recreativas privadas,
para vincularlas a la oferta recreacional parroquial y cantonal, y .que sean de
atractivo local.
g. Establecer los ejes de crecimiento poblacional, y lograr la consolidación de
los asentamientos que se encuentran en procesos de consolidación, con el fin
de dotar los servicios básicos.
SECTORES DE PLANIFICION EN LA PARROQUIA NAMBACOLA.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
ASIGNACIÓN DE USOS DE SUELO.- Para la asignación de uso de suelo en
la Cabecera Parroquial, se clasifica al suelo en urbanizable y no urbanizable,
considerando las características topográficas, paisajísticas, aéreas de
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protección a ríos o quebradas, valor arquitectónico; con la finalidad de definir el
nuevo escenario del sector que conforma el área de estudio.
Escenario que se plantea a la parroquia Nambacola como el Centro de
Servicios generales para el desarrollo del sector en el ámbito social, económico
y político.
Las Estrategias para lograr este escenario deben ser:
Incentivar y dar apoyo al desarrollo urbanístico, a través de la capacitación
comunitaria, apoyo tecnológico, financiero y de comercialización.
Incentivar y dar apoyo al desarrollo de actividades turísticas, a través de la
implementación de equipamientos, vialidad y programas sustentables de
desarrollo parroquial y a su vez al cantonal.
Impulsar la coordinación interinstitucional y la participación ciudadana en el
planeamiento y manejo de la planificación territorial.
Anexión a la malla urbana de la cabecera parroquial de Nambacola para
consolidarse urbanísticamente y la conectividad interna de la parroquia.
La propuesta de uso del suelo se configuró mediante el análisis y validación de
la reglamentación actual y a la confrontación de esta con la realidad existente
en el territorio, así como las tendencias que en algunos casos están claramente
marcadas. De esta manera se han incorporado los ajustes necesarios para que
se viabilice la regularización de algunos usos que sean compatibles.
Con los antecedentes indicados y teniendo en cuenta los resultados obtenidos
en la fase de diagnóstico (Etapa 1), en el cual se obtuvo la vocación de la
parroquia Nambacola como de uso residencial, comercial, administrativo,
educativo y de servicios, donde se asignan los siguientes usos de suelo.
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SECTOR # 1:
a1.- Usos Principales: son aquellos que constituyen la actividad fundamental
del territorio.
USOS PRINCIPALES EN EL SECTOR 1.
USO GENERAL USO PRINCIPAL CÓDIGO
GESTIÓN
Sedes de organizaciones
gremiales.
930
Organizaciones barriales 934
Asociaciones y clubes 940
Administración privada 960
VIVIENDA Vivienda 700
INTERCAMBIO
Aprovisionamiento de la
vivienda, alimentos.
510
Venta de abarrotes 511
Supermercados 513
Aprovisionamiento de
vivienda excepto
Alimentos.
520
Boticas y farmacias 521
Bazares 522
PRODUCCIÓN
DE SERVICIOS
GENERALES
Transporte y comunicación 340
Estación de taxis 345
Turismo y afines 350
Alimentación 360
Restaurant 361
Picantería 363
Fuente: Propuesta del PDyOT.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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b1.- Usos Complementarios: aquellos usos necesarios para el normal
desarrollo de las actividades de los usos principales.
USOS COMPLEMENTARIOS EN EL SECTOR 1.
USO GENERAL USO PRINCIPAL CÓDIGO
EQUIPAMIENTO
COMUNITARIO
Educativo 610
Educación básica 612
Educación secundaria 613
Colegios Técnicos 614
Academia de idiomas, secretariado,
contabilidad.
618
Centros de formación y capacitación
artesanal
619
Salud 620
Sub-centro de salud 623
Higiene 630
Servicios higiénicos públicos 631
Aprovisionamiento 640
Mercado publico 641
Camal 644
Centro de Exposiciones 645
Deportes y recreación 650
Estadios 651
coliseos, gimnasios y canchas abiertas 652
Canchas abiertas y piscinas 653
Parques y plazas publicas 655
Área verde 658
Culturales 660
Bibliotecas 666
Casa comunal 667
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Culto y afines 670
Iglesia y similares 671
INTERCAMBIO
Aprovisionamiento de la vivienda,
alimentos.
510
Venta de abarrotes 511
Supermercados 513
Aprovisionamiento de vivienda excepto
Alimentos.
520
Boticas y farmacias 521
Bazares. 522
Librerías, papelerías, útiles escolares 525
PRODUCCIÓN
DE SERVICIOS
PERSONALES
Y AFINES A LA
VIVIENDA
Reparación y procesamiento 410
Reparación de radio, TV,
electrodomésticos.
411
Electricistas, plomeros, relojeros. 412
Personales. 420
Salones de belleza, peluquerías. 422
Salas de masajes. 423
PRODUCCIÓN
DE SERVICIOS
GENERALES
Seguridad. 310
Culturales. 311
Estaciones, puestos y control 312
Policial 313
Industriales 330
Estación de servicio automotriz 333
Mecánica automotriz 334
Mecánica en general 336
Alimentación 360
Restaurant 361
Picanterías 363
Fuente: Propuesta del PDyOT.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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c1.- Usos Compatibles: que pueden o no estar presentes, con la condición de
no generar un impacto negativo.
USOS COMPATIBLES EN EL SECTOR 1.
USO GENERAL USO PRINCIPAL CÓDIGO
EQUIPAMIENTO COMUNITARIO
Deportes y recreación 650
Parques y plazas publicas
665
Área verde 658
INTERCAMBIO
Aprovisionamiento de vivienda excepto Alimentos.
520
Boticas y farmacias 521
Bazares 522
Materiales de construcción
550
Ferreterías y vidrierías 551 PRODUCCIÓN DE SERVICIOS GENERALES
Servicios profesionales
380
PRODUCCIÓN DE BIENES
(ARTESANAL)
Vestimenta 210
Sastrería, costura, bordado y tejido
211
Mueblería 230
Carpintería, mueblería, ebanistería.
231
De la construcción y afines
240
Herrería, cerrajería 242
Alimentos y afines 250
Panadería 251
Productos alimenticios
excepto bebidas
252
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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SECTOR # 2:
a2.- Usos Principales: son aquellos que constituyen la actividad fundamental
del territorio, en el área consolidada de los asentamientos con mayor grado de
consolidación.
USOS PRINCIPALES EN EL SECTOR 2.
USO GENERAL USO PRINCIPAL CÓDIGO
VIVIENDA Vivienda 700
INTERCAMBIO
Aprovisionamiento de la
vivienda, alimentos.
510
Venta de abarrotes 511
Aprovisionamiento de
vivienda excepto
Alimentos.
520
Boticas y farmacias 521
Bazares 522
Librerías, papelerías,
útiles escolares
525
Transporte y
comunicación
340
PRODUCCIÓN
DE SERVICIOS
GENERALES
Turismo y afines 350
Alimentación 360
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
b.- Usos Complementarios: aquellos usos necesarios para el normal
desarrollo de las actividades de los usos principales.
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USOS COMPLEMENTARIOS EN EL SECTOR 2.
USO GENERAL USO PRINCIPAL CÓDIGO
EQUIPAMIENTO
COMUNITARIO
Educativo 610
Educación básica 612
Educación secundaria 613
Colegios Técnicos 614
Salud 620
Dispensario medico 622
Higiene 630
Servicios higiénicos
públicos
631
Aprovisionamiento 640
Deportes y recreación 650
Parques y plazas
publicas
655
Área verde 658
Culturales 660
Bibliotecas 666
Casa comunal 667
Culto y afines 670
Iglesia y similares 671
INTERCAMBIO
Aprovisionamiento de la
vivienda, alimentos.
510
Venta de abarrotes 511
Aprovisionamiento de
vivienda excepto
Alimentos.
520
Boticas y farmacias 521
Bazares. 522
Librerías, papelerías, 525
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útiles escolares
PRODUCCIÓN
DE SERVICIOS
PERSONALES Y
AFINES A LA
VIVIENDA
Reparación y
procesamiento
410
Reparación de radio, TV,
electrodomésticos.
411
Electricistas, plomeros,
relojeros.
412
Personales. 420
Salones de belleza,
peluquerías.
422
PRODUCCIÓN
DE SERVICIOS
GENERALES
Seguridad. 310
Culturales. 311
Estaciones, puestos y
control
312
Policial 313
Industriales 330
Mecánica en general 336
Alimentación 360
Restaurant 361
Picanterías 363
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
c.- Usos Compatibles: que pueden o no estar presentes, con la condición de
no generar un impacto negativo.
USOS COMPATIBLES EN EL SECTOR 2.
USO GENERAL USO PRINCIPAL CÓDIGO
EQUIPAMIENTO
Deportes y recreación 650
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COMUNITARIO
PRODUCCIÓN
DE SERVICIOS
GENERALES
Servicios profesionales
380
PRODUCCIÓN
DE BIENES
(ARTESANAL)
Vestimenta 210
Sastrería, costura,
bordado y tejido
211
Mueblería 230
Carpintería, mueblería,
ebanistería.
231
De la construcción y
afines
240
Herrería, cerrajería 242
Alimentos y afines 250
Panadería 251
Productos alimenticios
excepto bebidas
252
Fuente: Propuesta del PDyOT.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
1.- USOS NO URBANOS Y ESPECIALES.
Son aquellos que reflejan, por lo general, rezagos de actividades
eminentemente rurales al interior del territorio delimitado con fines de estudio o
planificación, tales como actividades agrícolas: cultivos, criaderos. Dentro de
los usos no urbanos se encuentran los usos especiales, tales como:
Lotes vacantes
Edificación desocupada
Edificación en construcción
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USOS NO URBANOS Y ESPECIALES EN EL SECTOR 2.
USO GENERAL USO PRINCIPAL CODIGO
USOS NO URBANOS Y ESPECIALES
Usos no urbanos 910
Cultivos 911
Bosques 912
Criaderos 913
USOS NO URBANOS Y ESPECIALES
Lotes vacantes 920
Edificación desocupada
locales desocupados 930
Edificación en construcción
931
Vertedero de residuos sólidos
932
Mataderos 933
Fuente: Propuesta del PDyOT.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
2.- USOS PERMITIDOS EN LAS EDIFICACIONES EXISTENTES EN EL
AREA URBANA DE LA CABECERA PARROQUIAL DE NAMBACOLA.
Las edificaciones existentes son de carácter urbano, y de tipo rural, por lo que
es de suma importancia una correcta asignación de usos, de tal forma que no
afecten en su funcionalidad, por el contrario, sea éste uso el que de vida al
inmueble y lo haga cada vez más importante para Nambacola.
Es por ello que para las edificaciones existentes solo se definirá el uso de suelo
principal y aquel uso compatible.
a. Usos Principales:
Vivienda.
b. Usos compatibles:
Gestión
Sedes de organizaciones gremiales, sindicatos.
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Asociaciones y clubes.
Administración privada.
Intercambio
Aprovisionamiento de la vivienda, alimentos.
Alimentos
Menaje
Materiales de construcción
Producción de servicios generales
Transporte y comunicaciones
Turismo y afines
Alimentación
Servicios profesionales
Equipamiento Comunitario
Culturales
Producción de bienes artesanales
Vestimenta
Artística
Alimentos y afines.
CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN.
Nambacola está formado por edificaciones antiguas (adobe – tapial), como
también por nuevas (hormigón armado), es por eso que se debe contar con
normas y reglamentos que guíen las presentes y futuras actuaciones en el
Área urbana, con la finalidad de que la nueva edificación se integre al conjunto
paisajístico del sector, utilizando materiales compatibles y usando la tecnología
apropiada.
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La actuación del profesional en una edificación existente, debe ser coherente
de modo que no dañe o altere los rasgos característicos del inmueble, por el
contrario, la actuación debe ir encaminada a la conservación integral de la
edificación.
Para Nambacola, se pretende dotar de una serie de normas y reglamentos
para controlar las posteriores actuaciones, por lo que la nueva edificación no
debe ser excusa para la demolición, sino que la nueva edificación es necesaria
para reestablecer la continuidad funcional y arquitectónica, siempre de acuerdo
al carácter urbanístico del sector en planificación.
Para el análisis de las características de la nueva edificación se consideran los
siguientes datos obtenidos en la fase de diagnóstico (primera fase).
1.- COS Y CUS.
Los procesos que se proponen impulsan la consolidación del asentamiento
entendió en los límites del Área urbana, evitando la dispersión de implantación
de viviendas. Consolidar la tendencia de ocupación urbana, mediante una
normativa apropiada e incentivos para la regularización del suelo y una
incorporación paulatina y sustentable de áreas urbanizables.
Situar los nuevos equipamientos públicos y sociales requeridos, de tal manera
que se constituyan en elementos estructurantes de nuevas centralidades
urbanas.
Situar de manera estratégica nuevos parques y áreas verdes de esparcimiento
en los sectores de planificación (sector urbano y sector rural), todo esto de
acuerdo a la disponibilidad de lotes vacantes y planteamientos urbanos
expresados por la planificación individual que se está realizando por parte de
los propietarios.
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Para calcular el C.O.S., se toma como referencia los siguientes indicadores:
SECTOR 1:
Tipo de Vivienda: se refiere al número de familias que habitan una casa. En
la parroquia Nambacola se definen:
Vivienda Unifamiliar y Vivienda Bifamiliar
Longitud de Frentes: se refiere al frente del lote, que pertenezca a un
proyecto de subdivisión, lotización o urbanización.
LONGITUD FRONTAL.
TIPO DE VIVIENDA FRENTE MÍNIMO FRENTE
MEDIO
FRENTE
MÁXIMO
Vivienda
Unifamiliar
10 m 15 m 20 m
Vivienda Bifamiliar 20 m 25 30 m
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Para proyectos de vivienda de carácter social, se deberán considerar estos
parámetros, tales como frente mínimo de 7 metros, y un área de lote no menor
a 110 m2.
Coeficiente de Uso y Ocupación del Suelo: se refiere al porcentaje de área
que ocupara la vivienda dentro de un predio.
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USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.
SECTOR TIPO DE
VIVIENDA
CUS
MÁXIMO
COS
MÁXIMO
S1 Vivienda Bifamiliar 65 % 165 %
S2 Vivienda
Unifamiliar
37 % 74 %
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Retiros: son los espacios o áreas verdes que se dejan al momento de
implantar una edificación, los cuales deben ser frontal, lateral y posterior.
RETIROS MÍNIMOS.
TIPO DE VÍA RETIRO
FRONTAL
RETIRO
POSTERIOR
RETIRO
LATERAL
Vía Expresa, o
vías de acceso
5 m 4 m 3 m
Vías
Secundarias
3 m 4 m 3 m
Fuente: Propuesta del PDOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
SECTOR 2:
Está compuesto por todos los asentamientos rurales.
Estas características, son para los asentamientos de mayor grado de
consolidación, y para aquellos que están en proceso de consolidación.
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Tipo de Vivienda:
Vivienda Unifamiliar y Vivienda Bifamiliar, con características rurales.
Longitud de Frentes:
LONGITUD FRONTAL.
TIPO DE VIVIENDA FRENTE MÍNIMO FRENTE
MEDIO
FRENTE
MÁXIMO
Vivienda
Unifamiliar
20 m 25 m 30 m
Vivienda Bifamiliar 30 m 35 40 m
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
Retiros:
RETIROS MÍNIMOS.
TIPO DE VÍA RETIRO
FRONTAL
RETIRO
POSTERIOR
RETIRO
LATERAL
Vía Expresa, o vías
de acceso.
5 m 4 m 3 m
Vías Secundarias 3 m 4 m 3 m
Fuente: Propuesta del PDOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Para los asentamientos que se emplazan en la Vía Panamericana y aquellas
vías de conexión interparroquial, estos se someterán a las normas y
reglamentos del MOP., con el fin de proteger a los asentamientos y sus
habitantes.
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2.- DENSIDAD DE LA POBLACION
Entiéndase por densidad a la relación de población por unidad de superficie
terrestre, unidad que para nuestro estudio es la hectárea.
a) DENSIDAD BRUTA
Es la relación de la población por unidad de superficie terrestre, esta densidad
considera toda la superficie, es decir se consideran las áreas destinada a vías y
equipamiento. Para el presente caso, luego de realizar la planificación
territorial dentro del territorio de la parroquia Nambacola, se determina para el
Sector 1 (cabecera parroquial), una superficie de 45 Has, y para el Sector 2
(area rural) el área total de 30.955 Has.
DENSIDAD BRUTA
SECTOR HAB. / ANO 2022 SUPER. HA DB
Hab/Ha
S1 1775 45 39
S2 3295 30955 0.11
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
b) DENSIDAD NETA
Se entiende por densidad neta a la relación de la población por unidad de
superficie, pero sin tomar en cuenta el suelo destinado a equipamientos e
infraestructura vial.
De acuerdo a la planificación para los dos sectores dentro del área de estudio,
se tiene como resultado que:
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Sector 1: At. = 45.00 Has,
A.equ.= 2.85 Has.,
A. vías = 16.78 Has,
A. protec. =2.45 Has;
Área útil de terreno = 22.92 Has.
Para el Sector 2: At. = 30.955 Has,
A.equ.= 1.25 Has.,
A. vías= 7.15 Has,
A. protec. =1.55 Has;
Área útil de terreno = 30.945,05 Has.
La densidad para cada sector se indica en el siguiente cuadro, la proyección de
la población se la realiza para el año 2022.
DENSIDAD NETA
SECTOR HAB. / ANO
2022
SUPER. / HA DN Hab/Ha
S1 1775 22.92 51
S2 3295 30.945,05 0.16
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
3.- LOTE MÁXIMO Y LOTE MÍNIMO.-
El tamaño del lote mínimo, medio y máximo para los sectores 1 y 2 de
planificación, se calcula conociendo: lote medio obtenido en la fase de
diagnóstico (primera mismo que es de 600 m2).
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TITULO: ÁREAS DE LOTE MÍNIMO Y MÁXIMO.
SECTOR LOTE
MÍNIMO
LOTE
PROMEDIO
LOTE
MÁXIMO
S1 300 m2 500 m2 750 m2
S2 750 m2 1000 m2 2500 m2
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
4.- TIPO DE IMPLANTACIÓN.-
Con el propósito de potencializar las tipologías de viviendas obtenidas en el
diagnostico (primera fase), se plantea la propuesta de fortalecer el tipo de
implantación de vivienda Aislada con portal y con retiros, para el sector 2,
conformado por los asentamientos rurales, aquellos sectores donde este tipo
de implantación es el predominante, donde, en el área consolidada el lote
mínimo es de 500 m2, y cuyo tipo de vivienda sea de carácter unifamiliar.
Para el sector 1, donde el fraccionamiento del suelo es más notorio, el tipo de
implantación será adosada con retiro frontal y posterior, y de tipo bifamiliar y
multifamiliar.
Al realizarse actuaciones en las edificaciones existentes, se deberá mantener
la tipología original de las mismas, saldo que por la estructura no permita la
remodelación o ampliación.
En los tramos donde existe una tipología de interés arquitectónica, ya sea en la
cabecera parroquial o en aquellos asentamientos consolidados, para las
nuevas edificaciones se deberá hacer un estudio de tramo, con el fin de
guardar armonía y homogeneidad en las construcciones.
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ALTURA DE LA EDIFICACIÓN.
Es importante el definir la altura de la edificación nueva en los tramos donde
existe una consolidación. Para ello se considera la premisa que el número
máximo de plantas o número de pisos permitidos en el tramo urbano es de una
planta baja (PB) y una planta alta (PA), es decir la vivienda será de dos pisos o
más pisos, según el estudio de tramo urbano.
Nota: La altura de la edificación se determinará, también previa al estudio de
tramo en el cual se emplazará la nueva edificación, esto con la finalidad de
guardar la homogeniedad del tramo construido.
TITULO: ALTURA DE LA EDIFICACIÓN.
SECTOR TIPO DE VIVIENDA ALTURA
MÍNIMO
ALTURA MÁXIMO
S1 Vivienda Bifamiliar 2 pisos 3 pisos
S2 Vivienda Unifamiliar 1pisos 2 pisos
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
MATERIALES:
La propuesta del PDyOT, propone los siguientes parámetros.
En la nueva edificación, las cubiertas, en un 75% serán inclinadas, de material
de tierra cocida, y el otro 25% pueden ser cubiertas planas o terrazas, según el
diseño.
En cuanto a los otros materiales de construcción, estos tomaran como
referente los materiales de la vanguardia, es decir utilizando la tecnología del
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material, tanto en estructura como en acabados, los cuales estén acorde a la
realidad del mercado industrial, incorporándose así al entorno paisajístico del
lugar.
VIALIDAD.-
La propuesta del PDyOT considera el desarrollo de un sistema vial fundamental
que mejore las condiciones de accesibilidad al territorio en general,
conectividad interparroquial y barrial y el mejoramiento general de las
condiciones de la vialidad existente.
En la Parroquia Nambacola, la vialidad permite la optimización del eje central
de circulación, Panamericana que constituye también el soporte del sistema de
transporte público de la parroquia a la que se articula una red de vías internas,
colectoras y locales que son el soporte de accesibilidad a las cabeceras
parroquiales y del sistema de transporte de alimentación local y de paradas.
Sistema Vial: El Plan propone la consolidación de una red vial de carácter
integral que se estructurara en función de los siguientes componentes:
Red vial expresa (conectividad inter urbana).
Red vial arterial principal y secundaria (conectividad principal intra
sectorial).
Red vial colectora (conectividad secundaria intra sectorial).
Semaforización.
Señalización horizontal y vertical.
Estacionamiento público.
Sistemas de ciclovias y escalinatas.
La red vial propuesta deberá integrarse con la red vial propuesta por el GAD de
Gonzanamá y el Gobierno Provincial de Loja.
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El buen funcionamiento de este sistema, implica evitar la concentración de
usos de suelo en un solo sector (centralización), de tal forma que se controle a
futuro la afluencia vehicular, así también implica la utilización de materiales en
calles y aceras que soporten eficientemente la diversidad de tráfico motorizado
y que su mantenimiento involucre una inversión pública mínima.
Para llegar al óptimo funcionamiento de la Red Vial el presente Plan de
Ordenamiento Territorial pretende dar una adecuada jerarquización de sus
vías, con una distribución de tráfico rápido y eficaz.
JERARQUIZACIÓN FUNCIONAL.-
Teniendo como base la jerarquización funcional realizada en la fase del
diagnóstico (primera fase) y con la finalidad de mejorar el flujo vehicular (aún
sin conflicto) y circulación peatonal, se realizan ciertas modificaciones de tal
forma que en lo posterior no se presente congestionamiento alguno. Por lo
tanto en la Parroquia Nambacola se identifican 2 tipos de vías:
VÍAS EXPRESAS: La red vial expresa por lo menos requiere de 4
distribuidores multidireccionales para intercambio de tránsito entre vías
expresas e intercambiadores o facilidades de tránsito para la conectividad entre
la red expresa y la red colectora, arterial principal y secundaria. Los diseños
definitivos deberán ser producto de los estudios técnicos de volúmenes
vehiculares, demandas de origen y destino y de la topografía del sector.
El sistema de vías expresas está formado por la vía panamericana que inicia
desde el límite con el cantón Catamayo, hasta el límite con la cabecera
cantonal de Gonzanamá.
VÍAS COLECTORAS: Dentro de la Red Vial Arterial Principal y Secundaria se
considera el diseño de las facilidades de transito de mediano y pequeño,
tamaño de rotativas o cruces con prioridades definidas o semaforizadas y el
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diseño de la infraestructura básica principal como alcantarillado, agua potable,
telecomunicaciones y electrificación.
Las vías que se aperturen tendrán una sección transversal efectiva que no
debe proyectarse menor a 9.00 m. con un carril de circulación por sentido y 12
m. de sección transversal total incluyendo aceras mínimas, o en su defecto se
deberán organizar grupos viales con sentidos diferenciados, es decir pares
viales de dos carriles por sentido con secciones transversales totales de 12 m.
por sentido, estas variaciones de secciones se lo hará en el proyecto de
estudios de vías internas de la Parroquia.
Organizado bajo el criterio de mejorar el sistema de comunicación entre los
diferentes puntos, tanto internos como externos de la Parroquia, de tal forma
que se formen ejes de circulación que absorban el tráfico de las vías locales y
de una manera más eficiente distribuyan el mismo.
El sistema de vías colectoras está formado por todos los accesos a los
asentamientos rurales, las siguientes vías son:
De Sur a Norte se encuentran las vías: desde Potretillos hasta Paja Blanca(C-
1); la vía desde la cabecera parroquial hasta el Platanal C-2); la vía desde la
Cabecera Parroquial hasta Penas Negras (C-3).
De Este a Oeste, se encuentran las vías de los asentamientos de Illaca, La
Calera, hasta los ejes de sur a norte.
VÍAS LOCALES: Por estas vías locales identificadas en la fase de diagnóstico
(primera fase), en el aspecto de dimensionamiento, se procede a proponer el
diseño de estas vías, considerando el criterio de la existencia de los caminos
peatonales existentes dentro de la Parroquia. Y con la finalidad de tener una
fluida circulación se incrementaron ciertos tramos de vías.
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Dentro de estas vías se encuentra todas las vías de la Cabecera Parroquial; asi
como también las vías de los asentamientos rurales, en especial de los de
mayor grado de consolidación; así por ejemplo: la vía desde los Tunos hasta la
Cabecera Parroquial (L-1); la vía desde el Carmelo hasta Cofradia (L-2); desde
el Tablón hasta Riodopamba (L-3); desde Jorupe hasta Chile (L-4); desde
Luzumbe hasta Naranjillo (L-5).
SENTIDO DE VÍAS Y SENALETICA.
No solamente una buena jerarquización funcional permite una circulación
vehicular fluida en un territorio, sino también el sentido en que éstas se
disponen, por lo tanto sin encontrar problema alguno se conserva el sentido
vial existente; en la Cabecera Parroquial, todas las vías son de doble sentido,
pero para efectos de Plan en su propuesta estas vías se someterán a un
estudio que facilita la fluidez vehicular, y tan solo el eje principal será de doble
sentido, esto de acuerdo a proyecto de vialidad de la cabecera parroquial.
Para los asentamientos rurales, estas vías serán de doble sentido, y tan solo
en las centralidades de los asentamientos las vías serán debidamente
señalizadas y jerarquizadas.
El sistema vial de la Parroquia Nambacola, deberá contar con una señalética
tanto horizontal como vertical, con la finalidad de brindar seguridad al turista, y
de esta manera proteger al peatón. El acceso a cada asentamiento debe ser
debidamente identificado con información de población, superficie y la
característica económica productiva.
3.- ACERAS Y CALZADA.
El área urbana de Nambacola y los asentamientos de mayor grado de
consolidación están formados por las calles (calzada) y sus aceras.
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En la Parroquia Nambacola no todas las calles poseen aceras ni bordillos,
debido a que ciertas construcciones se encuentran fuera de línea de fábrica,
por lo que directamente desde la calle se accede a la vivienda. Al no existir
esta infraestructura, se recomienda la construcción de aceras y bordillos en las
calles existentes y en las que se están proponiendo en el Plan, la utilización de
los siguientes materiales:
CALLES: Las calzadas de las calles serán de Asfalto, adoquinado, de acuerdo
al estudio de suelo que se realice para cada sector de planificación, y donde no
sea posible estos sistemas de construcción se optara con escalinatas de
Hormigón.
ACERAS: Estas serán de Hormigón, la cual se sujetará al estudio de Tramo
considerando la respectiva pendiente y si el caso lo amerita el diseño de
peldaños, los cuales no superen los tres escalones.
PROPUESTA VIAL DE LA PARROQUIA NAMBACOLA.
Fuente: Datos de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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MODELO DEFINIDO DEL TERRITORIO
Luego de la socialización del modelo actual, modelo tendencial del territorio, se
define el modelo deseado de la parroquia Nambacola, enfocado en los cuatro
sistemas de planificación.
Así en el sistema ambiental, se plantea la protección de las riberas del rio
Catamayo, con proyectos de parques lineales ecológicos para recuperar la
imagen paisajística. Como también regular la explotación de material pétreo, y
la implementación de planes de manejo; parte de este proyecto será la
diversidad de nuevos sistemas de cultivos.
En el ámbito social, se propone la consolidación de los asentamientos rurales
para implementar proyectos de cobertura de servicios básicos, activar la
producción agrícola ganadera, y dotación de equipamientos con mayor
cobertura, y de esta manera disminuir el NBI.
Valor, conservar y promover el turismo local, a través del plan de desarrollo
turístico parroquial contar con un Gobierno Parroquial orientado al servicio de
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Nambacola, a través de la gestión, administración y ejecución del PDyPOT, en
todos sus ámbitos.
12. PROGRAMAS Y PROYECTOS
Son el resultado de los déficits identificados en el diagnóstico y sintetizados en
el diagnóstico integral, y estos son los que permitirán definir el modelo deseado
de la parroquia.
SISTEMA AMBIENTAL
Subprograma Protección de Fuentes Hídricas
001.- Programa integral de manejo de microcuencas.
002.- Reforestación con Especies Nativas (forestales, frutales y ornamentales)
003.- Implementación de Alternativas y Sistemas de Pago por Servicios
Ambientales.
004.- Inventario (Catastro) de los Recursos Hídricos de la Parroquia.
005.- programa de fortalecimiento a las Mancomunidades de conservación de
cuencas hidrográficas.
Subprograma Construcción de Obras de Infraestructura
006.-Construcción de Captaciones y Sistemas de Agua apta para Consumo
Humano.
007.-Construcción de Captaciones y Abrevaderos para Animales
008.-Construcción de Captaciones, Reservorios y Sistemas de Riego
Tecnificado
009.- Construcción de Sistemas de Letrinización en los Sitios de Producción
Hídrica y Barrios Apartados y Dispersos.
010.- Construcción de Sistemas de Alcantarillado Sanitario y Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales en Barrios de Población Considerable y
Concentrada
011.- Construcción y Tecnificación de Rellenos Sanitario.
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012.- Programa de manejo integral de los desechos sólidos.
013.- Construcción y Tecnificación de Camal Parroquial
Subprograma Educación Ambiental
014.- Diseño e Implementación de Campañas de Educación y Concienciación
Ambiental (Agroecológica, Eco pecuaria, Reciclaje, Prevención de incendios
forestales, etc.)
015.- Diseño e implementación de un parque lineal - ecológico en las riveras
del río Catamayo en los barrios Algarrobera, San Jacinto, Santa Rita,
Chinguilamaca, San Miguel del Río.
016.- Creación de Clubes Ecológicos a Niveles Educativo y Comunal
(incentivar a estudiantes por el campo de acción de educación ambiental)
017.- Creación y Fortalecimiento de Grupos Ecológicos a Nivel Comunal.
018.- Diseño e Implementación de Campañas de Educación y Concienciación
Ambiental a los centros educativos.
Subprograma Control de la Contaminación
019.- Control y Reubicación de Criaderos de Animales y Pequeñas Industrias
Establecidas en Áreas urbanas y rurales.
Subprograma Control de las Actividades Mineras
020.- Regularización de las Actividades Mineras de Explotación de Pétreos en
las Márgenes de la Red Hídrica y Otros Áreas Concesionadas.
021.- Construcción de Obras de Infraestructura para Aprovechamiento
Sustentable de Pétreos.
.Subprograma Energías Alternativas
022.- Investigación de Alternativas de Generación de Energía Eólica e
hidroeléctrica y solar.
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Subprograma Gestión de Riesgos y Desastres Naturales
023.- Investigación y Determinación de Zonas y Épocas Susceptibles a Riesgos
y Desastres Naturales.
024.- Cartografía Especifica en Gestión de Riesgos (Estudio Geológico -
Ambiental).
025.- Implementación de Infraestructura y Equipos de Gestión de Riesgos
(hidrantes, extintores, etc.).
026.- Conformación y Equipamiento de Unidades Parroquiales de Gestión de
Riesgos (Infraestructura, herramientas y Personal Capacitado)
Subprograma Difusión de Actividades Ecoturisticas
027.-Difusión del Ecoturismo en Sitios de Interés turístico de Nambacola.
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO AL SECTOR AGRÍCOLA
001.- Plan de capacitación del uso de suelo.
002.- Plan de capacitación en nuevas tecnologías y mejoramiento de la cadena
productiva del maíz, productos de ciclo corto.
003.- Plan de cultivo y mejoramiento de especies agrícolas nativas
004.- Proyecto de creación centro de acopio parroquial
005.- Programa de implementación e huertos familiares ecológicos con
enfoque en género.
PROGRAMA DE FORTALECIEMIENTO AL SECTOR GANADERO
006.- Plan de mejoramiento de razas ganaderas (genética)
007.- Plan de mejoramiento de la cadena productiva de lácteos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
008.- Plan de fomento microempresaria en criaderos de aves, chanchos, cuyes
con igualdad de género.
009.- Fabrica de alimentos suplementarios para la actividad ganadera.
010.- Programa de Control al sistema de vacunación ganadero.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO AL SECTOR ARTESANAL Y
PEQUEÑA INDUSTRIA
011.- Plan de capacitación artesanal e inclusión juvenil.
012.- Proyecto de implementación y tecnificación del taller artesanal parroquial.
014.- Plan de producción y comercialización de conservas de frutas
artesanales.
015.- Desarrollo de nuevos productos financieros para la cadena productiva
agropecuaria de la parroquia.
016.- Estudio de inventariado y categorización de los atractivos turísticos y
desarrollo de los productos turísticos.
017.- Turismo cultural: Inventario de los petroglifos, protección y señalización y
aprovechamiento ubicados en La Algarrobera.
018.- Implementación del proyecto de piscicultura para los pequeños
productores.
019.- implementación de tecnología para procesamiento de productos
agrícolas.
SISTEMA SOCIO CULTURAL
PROGRAMA COBERTURA EDUCATIVA EN TODOS SUS NIVELES
001.-Implementación de Centros de Estudios a Nivel Superior, en las
modalidades (presencial y semi - presencial).
002.- Mejoramiento e implementación de servicios educativos, con la
implementación de tecnologías en las escuelas rurales.
003.- Fortalecimiento e Implementación de carreras Artesanales.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
004.- Escuela para Padres.
005.- Generación de un programa de becas que tengan requisitos con enfoque
de género.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA SALUD PÚBLICA, Y
ATENCIÓN INTEGRAL A LOS SECTORES VULNERABLES DE LA
SOCIEDAD.
006.-.Atención Integral a Discapacitados.
007.- Atención Integral a Adultos Mayores.
008.-.Capacitación en Programas de Salud: Higiene, Salubridad.
009.- Recuperación y difusión de la Medicina Tradicional.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES
SOCIALES.
011.- Escuela para la formación de Líderes y Lideresas en todos los ámbitos.
012.- Promover la participación y organización de los adolescentes en la
parroquia.
013.- Fortalecer las redes de Organización Social.
014.- Masificación y diversificación del Deporte.
PROGRAMA DE RESCATE DE TRADICIONES, COSTUMBRES E
IDENTIDAD CULTURAL
015.- Proyecto de Investigación Cultural Arqueológica, Antropológica.
016.- Proyecto de Identidad Cultural Local.
017.- Proyecto de formación y preparación de agentes culturales.
018.- Proyecto de masificación y diversificación de la Cultura.
019.- Creación de casas juveniles de la Cultura.
020.- Proyecto de implementación y creación de: espacios lúdicos, bibliotecas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
021.- Proyecto de promoción para el uso adecuado del tiempo libre mediante la
aplicación de talleres como: Teatro, Danza, Títeres, Pintura Música, Oratoria.
022.- Proyecto de Centros de acogida y cuidado a hijos y familiares
dependientes de mujeres productoras y comerciantes jefas de hogar.
023.- Campañas públicas de concientización y difusión de derechos, fortalezas
y oportunidades para las mujeres como productoras.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
PROGRAMA DE RESCATE DE LA IDENTIDAD CULTURAL
001.- Valorización del patrimonio parroquial.
002.- Conservación y difusión del patrimonio.
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO E IMPLEMENTACION DE
EQUIPAMIENTO COMUNITARIO
003.- Construcción de la Casa Parroquial de Nambacola.
004.-Equipamiento educativo a las unidades educativas de la parroquial
Nambacola.
005.- Equipamiento de recreación y deportes - coliseo parroquial
006.- construcción del complejo deportivo.
007.- construcción del camal parroquial.
008.-Equipamientos sociales.
009.- Mejoramiento de la infraestructura del mercado parroquial.
010.- Infraestructura turística
011.- construcción del centro de rehabilitación.
012.- construcción de la casa del adulto mayor.
013.- construcción UPC en Matala.
010.- Ampliación del centro de salud.
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NAMBACOLA
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MOVILIDAD
PROGRAMA DE VIALIDAD
001.- Estudio general de la vialidad de la parroquia priorizando las vías que
tengan un estudio de factibilidad económico y financiero de muy alta
rentabilidad.
002.- Construcción de obras de arte en lugares específicos de mayor riesgo.
003.- mantenimiento vial constante.
004.- Campaña de concienciación por parte de los GAD a propietarios de los
terrenos con conflictos.
005.- construcción de los accesos y salidas con carpeta asfáltica en la
cabecera parroquial.
006.- construcción de obras de arte (puentes y alcantarillas).
007.- proyecto de adoquinamiento de las calles de la cabecera parroquial y
asentamientos consolidados.
008.- apertura de nuevas vías de conexión parroquial.
PROGRAMA DE MANEJO DEL AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO
009.-Implementar y manejo de la infraestructura, como son plantas de
tratamiento para tener sectores mancomunados que se sirvan de una mejor
calidad del agua.
010.-Ampliación y mantenimiento de las plantas de tratamiento de aguas
servidas existentes.
011.-Protección de las fuentes de abastecimiento.
012.-Proyectos de estudio para los barrios más apartados y que carecen de
agua.
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PROGRAMA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
013.-Estudio de los sistemas de alcantarillado existentes en la parroquia, tanto
en la conducción de estas aguas como en su tratamiento final.
014.-Capacitación y asesoramiento técnico-constructivo en la construcción de
dispositivos que evacuen las aguas servidas.
015.- Ampliación y mantenimiento de los sistemas existentes.
016.- Construcción de sistemas para la recolección de aguas lluvias.
017.- programa de letrinizacion parroquial.
SISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO
SUBPROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE PERSONAL Y DE
INVERSIÓN ANUAL O PLURIANUAL
001.- Contratación de Personal Idóneo para las diferentes áreas de trabajo
técnico.
003.- Cooperación Interinstitucional.
004.- programas de Capacitación en Temas Actuales.
005.- Creación de la Unidad técnica de Planificación urbana.
SUBPROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE CONSEJO ECONÓMICO Y
SOCIAL.
006.- Implementación de las Empresas Económicas Sociales.
SUBPROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN REGLAMENTOS
YNORMATIVAS.
010.- Normas y Reglamentos de las actuaciones arquitectónicas.
011.- Reglamento de incentivos y sanciones habitantes
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NAMBACOLA
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SUBPROGRAMA DE DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN
DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES
012.- Descentralización de las Actividades colectivas de la parroquia.
SUBPROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSSTITUCIONAL
013.- Tema Financiero, Incrementar recursos propios para racionalizar el gasto.
014.- Sistema parroquial de Información y comunicación.
SUBPROGRAMA DE FORMACION DE LÍDERES.
015.- Formación de Talento Humano a todos los actores de la parroquia en
igualdad de género.
SUBPROGRAMA DEPARTICIPACIÓN CIUDADANA.
016.- Proyecto de sistema de medición de cumplimiento de avances del PD y
OT.
017.- Proyecto de cooperación interpersonal-institucional.
MODELO DE GESTION A NIVEL PROVINCIAL
Nambacola se involucra en el modelo provincial, por los ejes de crecimiento
económico, socio cultural y político administrativo.
Existen instancias de articulación cantonal y provincial, como es la mesa de
articulación cantonal, donde se exponen los proyectos a nivel de cantón.
Se vincula con el territorio provincial por la conectividad, ya que el aeropuerto
más cercano se ubica en el cantón Catamayo.
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NAMBACOLA
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La tendencia de la cadena productiva de la provincia hace que la parroquia
Nambacola se inserte en este eje de crecimiento económico productivo.
Nambacola al ser una de las parroquias del Cantón Gonzanamá, es participe
de los beneficios de la Mancomunidad de la Cuenca Alta del Rio Catamayo.
Al existir un potencial turístico en la parroquia, se lo incorpora en el circuito
turístico de la provincia de Loja, con el cual se dinamiza la economía local.
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PRESUPUESTO DE INVERSION PLURIANUAL
SISTEMA PROGRAMA PROYECTO COMPLEMENTARIOS Y ARTICULADORES
PROBLEMA Beneficiarios COSTOS CICLO DE PROYECTO
TIEMPO DE
INICIO
Competencia (COOTAD)
Ambiental Subprograma Protección de
Fuentes Hídricas
Reducción de la contaminación del recurso agua y suelo de la zona alta de la cuenca Catamayo - Chira, de la parroquia Nambacola.
manejos inadecuados de la gestión de residuos sólidos y practicas agropecuarias en las zonas altas de la Parroquia Nambacola
San Vicente, Trigales, Santa
Rita, San Jacinto, Mollepamba,
Surunuma
110,000.00 Estudios definitivos
2012 concurrente
Ambiental Subprograma Protección de
Fuentes Hídricas
Reforestación de las captaciones, fuentes hídricas y vertientes según inventario hídrico de la parroquia Nambacola
disminución del caudal hídrico de las vertientes existentes en cada una de las comunidades y asentamientos de la Parroquia Nambacola
Todos los Habitantes de la
Parroquia Nambacola
100,000.00 Estudios definitivos
2012 concurrente
Ambiental Subprograma Protección de
Fuentes Hídricas
Inventario (Catastro) de los Recursos Hídricos de la Parroquia Nambacola.
Falta de estudios sobre los sitios de caudales, fuentes hídricas, captaciones y vertientes, además falta la concienciación de las personas para el cuidado y protección de las mismas, así como el buen manejo de los aguas residuales para evitar la contaminación del agua
Todos los Habitantes de la
Parroquia Nambacola
15,000.00 Estudios definitivos
2012 concurrente
Ambiental Subprograma Protección de
Fuentes Hídricas
Fortalecimiento a las Juntas de agua de la parroquia Nambacola en el manejo, conservación, mantenimiento, organización y gestión de los sistemas de agua potable y saneamiento básico
Juntas de agua sin organización y varios sistemas de agua sin el debido mantenimiento y control del mismo
todos los usuarios de los diferentes sistemas de agua
y saneamiento
6,000.00 IDEA 2013 concurrente
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Ambiental Subprograma Protección de
Fuentes Hídricas
Mejoramiento de la planta de aguas residuales localizadas en la cabecera parroquial de Nambacola.
la planta se encuentra colapsada y sin mantenimiento
Todos los Habitantes de la
cabecera Parroquial Nambacola
70,000.00 IDEA 2013 concurrente
Ambiental Subprograma Construcción de
Obras de Infraestructura
Construcción y elaboración de Estudios de Sistemas de Agua aptas para Consumo Humano (agua potable). Para los Barrios de Piedra Grande, Yunga, Higueron-Cascajo, Illaca, Trigales, Mollepamba, Palton-salado, San Vicente y Cabecera Parroquial de Nambacola
Falta de estudios sobre los sitios de caudales, fuentes hídricas, captaciones y vertientes, además falta la concienciación de las personas para el cuidado y protección de las mismas, asi como el buen manejo de los aguas residuales para evitar la contaminación del agua
Todos los usuarios de
cada sistema y de cada
comunidad
1,000,000.00 idea y Estudios
definitivos
2012 concurrente
Ambiental Subprograma Construcción de
Obras de Infraestructura
Estudios y diseños definitivos del sistema Tecnificado e integral de Riego y Producción agropecuaria de Matala-Casa vieja
falta de Infraestructura de Riego y sistemas tecnificados de producción agrícola
Habitantes de Santa Rita, San Jacinto, Matala, Casa Vieja, 6 de
Julio, Trigales entre otros
2,800,000.00 en ejecución 2012 concurrente
Ambiental Subprograma Construcción de
Obras de Infraestructura
Construcción de Unidades Básicas Sanitarias en las zonas rurales del Cantón Gonzanamá
falta de infraestructura sanitaria en las comunidades de la Parroquia Nambacola
Toda la Parroquia 1,800,000.00 diseños definitivos
2013 concurrente
Ambiental Subprograma Construcción de
Obras de Infraestructura
Construcción de Sistemas de Alcantarillado Sanitario y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales en la cabeceras parroquial y los asentamientos de Portete, algarrobera, Mollepamba, Matala, potrerillos, calera,
falta de infraestructura sanitaria en las comunidades de la Parroquia Nambacola
cabecera parroquial,
Portete, algarrobera, Mollepamba,
Matala, potrerillos, calera,
800,000.00 idea concurrente
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Ambiental Subprograma Construcción de
Obras de Infraestructura
Construcción y Tecnificación de Rellenos Sanitario de Nambacola
Existe un botadero de basura lo cual permite una contaminación ambiental en el sector
Habitantes de la cabecera
parroquial de Nambacola
25,000.00 idea 2013 concurrente
Ambiental Subprograma Construcción de
Obras de Infraestructura
Programa de manejo integral de los desechos sólidos.
No hay un sistema de recolección adecuado
Habitantes de la cabecera
parroquial de Nambacola
5,000.00 Idea 2013 exclusiva
Ambiental Subprograma Construcción de
Obras de Infraestructura
Construcción y Tecnificación de Camal Parroquial
El Faenamiento de los porcinos y Bovinos se lo realiza de manera antihigiénica y malas condiciones
Habitantes de la Parroquia de Nambacola
30,000.00 idea 2014 concurrente
Ambiental Subprograma Educación Ambiental
Diseño e Implementación de Campañas de Educación y Concienciación Ambiental urbanas y rurales
falta de cultura e ideología en el manejo ambiental de la ciudadanía
Habitantes de la Parroquia de Nambacola
3,000.00 idea 2013 exclusiva
Ambiental Subprograma Educación Ambiental
Creación de Clubes Ecológicos a Niveles Educativo y Comunal (incentivar a estudiantes por el campo de acción de educación ambiental)
falta de cultura e ideología en el manejo ambiental de la ciudadanía
Habitantes de la Parroquia de Nambacola
3,000.00 idea 2013 exclusiva
Ambiental Subprograma Control de la
Contaminación
Control y Reubicación de Criaderos de Animales y Pequeñas Industrias Establecidas en Áreas urbanas y rurales ( creación resoluciones).
Falta de reglamentos en en control y ubicación de los criaderos de Animales
Habitantes de la Parroquia de Nambacola
2,000.00 idea 2013 concurrente
Ambiental Subprograma Control de las Actividades
Mineras
Regularización de las Actividades Mineras de Explotación de materiales Pétreos en las Márgenes de la Red Hídrica y Otros Áreas Concesionadas (ordenanza y declaratoria de áreas protegidas).
Explotación de materiales pétreos en las riveras del Rio Catamayo sin el debido manejo adecuado ni control medioambiental
Habitantes de la Parroquia de Nambacola, Purunuma, Sacapalca,
Changaimina
10,000.00 idea 2013 concurrente
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Ambiental Subprograma Control de las Actividades
Mineras
Construcción de Obras de Infraestructura como muros de contención en lugares de riesgo y agrícolas
Fácil desbordamiento del Rio en temporadas Invernales
Habitantes de los asentamientos humanos en las
riveras de los ríos
30,000.00 idea 2014 concurrente
Ambiental Subprograma Control de las Actividades
Mineras
Diseño e implementación de un parque lineal - ecológico en las riveras del río Catamayo en los barrios Algarrobera, San Jacinto, Santa Rita, Trigales.
Explotación de materiales pétreos en las riveras del Rio Catamayo sin el debido manejo adecuado ni control medioambiental
Habitantes de la cabecera
parroquial de Nambacola
25,000.00 idea 2014 exclusiva
Ambiental Subprograma Energías
Alternativas
Investigación de Generación de Energía Alternativa en Matala , Colambo y la banda.
débil aprovechamiento de los recursos naturales
habitantes del Cantón
Gonzanamá
10,000.00 idea 2013 exclusiva
Ambiental Subprograma Gestión de Riesgos y Desastres Naturales
Elaboración de plan de contingencia e investigación de Zonas Susceptibles a Riesgos y Desastres Naturales.
Fallas geológicas, hundimientos y derrumbes varios sitios de Nambacola
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
10,000.00 Idea 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Subprograma Difusión de Actividades Ecoturisticas
Promoción y Difusión del Ecoturismo y turismo comunitario en Sitios de Interés turístico de Nambacola.
Poca inversión en el turismo Comunitario de nuestro Cantón
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
3,000.00 idea 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Programa Mejoramiento al Sector Agrícola
Implementación de Buenas Prácticas de Manejo del ganado bovino a nivel de finca en la Parroquia Nambacola del Cantón Gonzanamá
Practicas Agropecuarias tradicionales
Agricultores y Ganaderos de la
Parroquia Nambacola
15,000.00 perfil 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Programa Mejoramiento al Sector Agrícola
Implementación de Buenas Prácticas Agrícola y Manejo adecuado del uso del suelo en la parroquia de Nambacola
Practicas Agropecuarias tradicionales
Agricultores y Ganaderos de la
Parroquia Nambacola
15,000.00 perfil 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Programa Mejoramiento al Sector Agrícola
Adquisición de maquinaria agrícola para el fortalecimiento de la producción agrícola de la Parroquia Nambacola
Falta de maquinaria agrícola para mejorar la producción agropecuaria
Agricultores y Ganaderos de la
Parroquia Nambacola
40,000.00 idea 2013 exclusiva
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
Económico - Productivo
Programa Mejoramiento al Sector Agrícola
Innovación tecnológica para el mejoramiento de la cadena productiva del Maíz y Café en la parroquia de Nambacola.
Practicas Agropecuarias tradicionales
Asociaciones y Agricultores de la
parroquia Nambacola
20,000.00 idea 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Programa Mejoramiento al Sector Agrícola
Plan de capacitación en nuevas tecnologías y mejoramiento de la cadena productiva del maíz, productos de ciclo corto.
Practicas Agropecuarias tradicionales
Asociaciones y Agricultores de la
parroquia Nambacola
5,000.00 idea 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Programa Mejoramiento al Sector Agrícola
Proyecto de creación centro de acopio de Maíz y Café en la Parroquia Nambacola
Bajos Precios de la producción Agrícola en temporadas de cosechas
Asociaciones y Agricultores de la
parroquia Nambacola
50,000.00 idea 2014 exclusiva
Económico - Productivo
Programa Mejoramiento al Sector Agrícola
Implementación del proyecto de piscicultura para los pequeños productores.
Practicas Agropecuarias tradicionales
Asociaciones y Agricultores,
Piscicultores de la parroquia Nambacola
35,000.00 idea 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Programa Mejoramiento al Sector Agrícola
Implementación de huertos familiares ecológicos con enfoque en género en varias comunidades de la Parroquia Nambacola
Practicas Agropecuarias tradicionales
Asociaciones y Agricultores de la
parroquia Nambacola
40,000.00 estudios definitivos
2012 exclusiva
Económico - Productivo
Programa Mejoramiento al Sector Agrícola
Adaptación del sistema tecnificado de crianza de ganado para ampliar la producción de leche y carne en las fincas localizadas en la parroquia de Nambacola.
Practicas Agropecuarias tradicionales
Asociaciones y ganaderos de la
parroquia Nambacola
120,000.00 perfil 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Programa de fortalecimiento al sector ganadero
Plan de fomento microempresaria en criaderos de aves, chanchos, cuyes con igualdad de género.
Practicas Agropecuarias tradicionales
Asociaciones agropecuarias de
la parroquia Nambacola
25,000.00 idea 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Programa de fortalecimiento al sector ganadero
Implementación de Fabrica de alimentos suplementarios para la actividad ganadera.
baja comercialización de la producción agrícola y ganadera
Asociaciones agropecuarias de
la parroquia Nambacola
50,000.00 idea 2014 exclusiva
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
Económico - Productivo
Programa de fortalecimiento al sector ganadero
Programa de Control al sistema de vacunación ganadero.
baja rentabilidad en la producción de carne y leche
Asociaciones agropecuarias de
la parroquia Nambacola
10,000.00 idea 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Programa de fortalecimiento al sector artesanal y pequeña industria
Proyecto de implementación y tecnificación de los talleres y centros artesanales de la parroquia Nambacola.
poca diversidad en el emprendimiento artesanal
Jóvenes y Asociaciones
Artesanales de la parroquia Nambacola
25,000.00 idea 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Programa de fortalecimiento al sector artesanal y pequeña industria
Plan de producción y comercialización de conservas de frutas artesanales.
poca diversidad en el emprendimiento artesanal
Asociaciones y Agricultores de la
parroquia Nambacola
10,000.00 idea 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Programa de fortalecimiento al sector artesanal y pequeña industria
Desarrollo de nuevos productos financieros para la cadena productiva agropecuaria de la parroquia.
Falta de créditos a bajos intereses y poca facilidad de trámites.
Asociaciones y Agricultores de la
parroquia Nambacola
35,000.00 idea 2014 exclusiva
Económico - Productivo
Fomento de las PYMES
Centro de Asistencia Técnica y comercialización de productos agropecuarios en la parroquia de Nambacola.
Pocos lugares de comercialización asi como mucho intermediarios
Asociaciones y Agricultores de la
parroquia Nambacola
5,000.00 idea 2013 exclusiva
Económico - Productivo
Estudios y pre-inversión
Estudio de inventariado y categorización de los atractivos turísticos y desarrollo de los productos turísticos.
Lugares turísticos no inventariados ni categorizados
habitantes del Cantón
Gonzanamá
10,000.00 Estudios definitivos
2012 concurrente
Económico - Productivo
Desarrollo y fomento del
Turismo
Construcción de infraestructura turística en fondo verde y fondo bravo
falta de infraestructura turística en los lugares que realizan turismo natural
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
55,000.00 idea 2015 concurrente
Económico - Productivo
Desarrollo y fomento del
Turismo
Turismo cultural: Inventario de los petroglifos, protección y señalización y aprovechamiento ubicados en La Algarrobera.
falta de identidad cultural Habitantes de la Parroquia
Nambacola
10,000.00 estudios definitivos
2012 exclusiva
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
Socio - cultural Programa Cobertura
Educativa en todos sus niveles.
Equipamientos de los centros educativos rurales.
Centros educativos con poca infraestructura física asi como poco equipamiento tecnológico para que la niñez y juventud pueda rendir de mejor manera en sus estudios primarios y secundarios
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
80,000.00 idea 2012 concurrente
Socio - cultural Programa Cobertura
Educativa en todos sus niveles.
Fortalecimiento e Implementación de carreras Artesanales en ,los centros educativos
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
10,000.00 idea 2013 concurrente
Socio - cultural Programa Cobertura
Educativa en todos sus niveles.
Talleres de capacitación en temas comunitarios de educación a padres, salud, higiene y salubridad.
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
5,000.00 idea 2014 concurrente
Socio - cultural Programa Cobertura
Educativa en todos sus niveles.
Generación de un programa de becas al sector vulnerable de la parroquia.
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
10,000.00 idea 2013 concurrente
Socio - cultural Programa de fortalecimiento de la salud pública, y atención integral a
los sectores vulnerables de la
sociedad.
Construcción y Atención del centro Integral de rehabilitación para personas con discapacidad y adultos mayores en la Parroquia de Nambacola
Existe un gran número de personas con discapacidad en la parroquia de Nambacola que no son atendidos en los centros de salud del Cantón
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
50,000.00 idea 2013 concurrente
Socio - cultural Programa de fortalecimiento de la salud pública, y atención integral a
los sectores vulnerables de la
sociedad.
Recuperación y difusión de la Medicina Tradicional.
Actividades tradicionales y ancentrales poco a poco está desapareciendo en nuestras comunidades
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
10,000.00 idea 2014 concurrente
Socio - cultural Programa de fortalecimiento de
organizaciones sociales.
Escuela para la formación y Organización Social de Líderes y Lideresas de las comunidades de la Parroquia de Nambacola.
Falta de capacitación rural lideres rurales 10,000.00 idea 2013 exclusiva
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
Socio - cultural Programa de fortalecimiento de
organizaciones sociales.
Masificación y diversificación del Deporte a través de talleres, competencias y Cursos
Rutina y sedentarismo de los niños, jóvenes y adultos
jóvenes, niños y adultos de la
parroquia Nambacola
9,000.00 idea 2013 exclusiva
Socio - cultural Programa de Rescate de la
Identidad Cultural de la parroquia
Proyecto de rescate de Identidad Cultural, Cívica y de Integridad Ciudadana.
pocos espacios culturales para el rescate de la identidad local
habitantes de la Parroquia
Nambacola
50,000.00 idea 2012 exclusiva
Socio - cultural Programa de Rescate de la
Identidad Cultural de la parroquia
Proyecto de fortalecimiento de los espacios lúdicos y bibliotecas.
Rutina y sedentarismo de los niños, jóvenes y adultos
Niños y Jóvenes de la Parroquia
Nambacola
50,000.00 idea 2013 exclusiva
Socio - cultural Programa de Rescate de la
Identidad Cultural de la parroquia
Proyecto de promoción para el uso adecuado del tiempo libre mediante la aplicación de talleres como: Teatro, Danza, Títeres, Pintura Música, Oratoria.
Rutina y sedentarismo de los niños, jóvenes y adultos
Niños, Jóvenes y adultos mayores de la Parroquia
Nambacola
6,000.00 idea 2013 exclusiva
Socio - cultural Programa de Rescate de la
Identidad Cultural de la parroquia
Proyecto de fortalecimientos a los Centros de acogida y cuidado a hijos y familiares dependientes de mujeres productoras y comerciantes jefas de hogar.
Pocas oportunidades de trabajo para mujeres debido a la atención de sus hijos en los respectivos hogares
Las mujeres y madres de familia
de la Parroquia Nambacola
10,000.00 idea 2014 exclusiva
Socio - cultural Programa permanente de
mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de las Unidades de
Salud
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura física de las unidades de salud de la parroquia Nambacola
La asistencia a los centros de salud es de forma masiva lo cual no permite la debida y adecuada atención a las personas
cabecera parroquial, Portete y potrerillos
10,000.00 idea 2013 concurrente
Socio - cultural Mejoramiento y recuperación de la
infraestructura educativa
Intervención integral de las escuelas de los barrios de la parroquia Nambacola: Illaca, Gerinoma Alto y Bajo, Peñas Negras, El Húmedo, Corral Chico.
falta de infraestructura en los centros educativos rurales
Los niños de la Parroquia
Nambacola
50,000.00 perfiles 2012 concurrente
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
Socio - Cultural Programa Cobertura
Educativa en todos sus niveles.
Implementación deTelecentros en los centros educativos rurales de la parroquia Nambacola.
Los niños de la Parroquia
Nambacola
25,000.00 idea 2013 concurrente
Asentamientos Humanos
Construcción de Obras de
Infraestructura
Construcción del Sistemas de Agua Potable para el barrio Santa Rita, San Jacinto, de la parroquia Nambacola.
La comunidades cuentan con sistemas de agua entubada no potable
habitantes de los barrios Santa Rita, y San
Jacinto
230,000.00 Estudios definitivos
2012 concurrente
Asentamientos Humanos
Construcción de Obras de
Infraestructura
Construcción del Sistemas de Agua Potable para el barrio Portete y barrios de la parroquia Nambacola.
La comunidades cuentan con sistemas de agua entubada no potable
habitantes de barrio el Portete
350,000.00 Estudios definitivos
2012 concurrente
Asentamientos Humanos
Recuperación y ordenamiento
territorial
Proyecto de zonificación y Regularización del uso y ocupación del Suelo
no existe el ordenamiento Territorial
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
15,000.00 concurrente
Asentamientos Humanos
Recuperación y ordenamiento
territorial
Proyecto de revisión y establecimiento del límite urbano para la cabecera parroquial
no existe el ordenamiento Territorial
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
40,000.00 concurrente
Asentamientos Humanos
Mejoramiento de la vivienda
Proyecto de Implementación de vivienda de interés social en la zona urbana y rural de la parroquia.
déficit habitacional, inexistencia de mercado de suelo y vivienda para sectores populares
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
200,000.00 idea 2015 concurrente
Asentamientos Humanos
Equipamiento urbano
Construcción del Estadio en la parroquia Nambacola
no existe espacios deportivos y de integración
ciudadana
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
20,000.00 Ejecucion 2012 concurrente
Asentamientos Humanos
Equipamiento urbano
Construcción del Coliseo de Deportes en la parroquia Nambacola
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
200,000.00 estudios y diseños
definitivos
2012 concurrente
Asentamientos Humanos
Equipamiento urbano
Construcción de infraestructura deportiva en las comunidades de la parroquia Nambacola
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
30,000.00 idea concurrente
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
Asentamientos Humanos
Equipamiento urbano
Construcción de la Casa Parroquial.
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
300,000.00 estudios y diseños
definitivos
2013 concurrente
Asentamientos Humanos
Equipamiento urbano
Remodelación del Parque Central de la parroquia Nambacola.
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
100,000.00 idea 2013 concurrente
Asentamientos Humanos
Equipamiento urbano
Construcción del Parque Infantil del barrio Portete, algarrobera, Mollepamba, Matala, Pedestal, Surunuma entre otros
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
150,000.00 Ejecución 2012 concurrente
Asentamientos Humanos
Equipamiento urbano
Mejoramiento de la infraestructura del mercado parroquial.
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
25,000.00 idea 2013 concurrente
Asentamientos Humanos
Equipamiento urbano
Construcción de la casa del adulto mayor.
falta de infraestructura a este sector
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
40,000.00 idea 2014 concurrente
Asentamientos Humanos
Equipamiento urbano
Construcción UPC en Matala y cabecera parroquial.
en sectores de la parroquia han existido actos delictivos que provocan una inseguridad ciudadana
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
150,000.00 estudios y diseños
definitivos
2012 concurrente
Asentamientos Humanos
Equipamiento urbano
Parque lineal de la quebrada grande, y el Húmedo.
protección de espacios naturales
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
50,000.00 idea 2014 concurrente
Movilidad Programa de vialidad
Adoquinado, bordillos y veredas de las calles de la cabecera parroquial de Nambacola.
calles en mal estado en vista que son de arena y lastre
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
25,000.00 perfil 2012 concurrente
Movilidad Programa de vialidad
Estudio general de la vialidad de la parroquia priorizando las vías que tengan un estudio de factibilidad económico y financiero de muy alta rentabilidad.
malas condiciones de las vías por el estado invernal
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
25,000.00 IDEA 2013 concurrente
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
Movilidad Programa de vialidad
Construcción de obras de arte en lugares específicos de mayor riesgo.
Fallas geológicas, hundimientos y derrumbes varios sitios de Nambacola
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
25,000.00 IDEA 2013 concurrente
Movilidad Programa de vialidad
mantenimiento vial constante en todos los barrios de la Parroquia Nambacola
malas condiciones de las vias por el estado invernal
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
30,000.00 perfil 2012 concurrente
Apertura de vías a los barrios rurales de la parroquia de Nambacola
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
100,000.00 perfil 2012 concurrente
Movilidad Programa de vialidad
Construcción de los accesos y salidas con carpeta asfáltica en la cabecera parroquial.
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
500,000.00 PERFIL 2012 concurrente
Movilidad Programa de vialidad
Señalización de tránsito horizontal y vertical y nomenclatura de calles y avenidas de la parroquia Nambacola.
Habitantes de la Parroquia
Nambacola
15,000.00 PERFIL 2012 concurrente
Movilidad Programa de vialidad
Construcción del puente sobre la Quebrada Las Flores, en quebrada grande, la Quebrada palasa, la Quebrada Peña Negra, quebrada la Carbonera y la algarrobera parroquia Nambacola.
falta de conectividad vial Habitantes de Peña Negra,
Carbonera y la algarrobera
400,000.00 perfiles 2012 concurrente
Político -Institucional
Formación de Talento Humano
Municipal
Formación de Talento Humano a todos los actores de la junta parroquial en igualdad de género.
Falta de formación y capacitación ciudadana
habitantes y funcionarios
públicos de la parroquia
Nambacola
10,000.00 perfiles 2012 exclusiva
Político -Institucional
Subprograma de Participación Ciudadana.
Actualización, monitoreo, seguimiento y evaluación del sistema de medición de cumplimiento de avances del PD y OT.
Falta de formación y capacitación ciudadana
habitantes y funcionarios
públicos de la parroquia
Nambacola
25,000.00 perfiles 2012 exclusiva
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA NAMBACOLA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014
Político -Institucional
Estudios y pre-inversión
Desarrollo de la imagen corporativa de la Junta parroquial.
falta de marca Local habitantes y funcionarios
públicos de la parroquia
Nambacola
5,000.00 idea 2013 exclusiva
político institucional
Programa de gobernabilidad y
participación ciudadana
Difusión del PDyOT. poca cultura ciudadana, debilidad en los procesos de construcción de procesos de participación ciudadanía y planificación territorial
habitantes y funcionarios
públicos de la parroquia
Nambacola
5,000.00 idea 2012 exclusiva
político institucional
Fomento del voluntariado local,
nacional e Internacional
Proyecto de fortalecimientos de los grupos en Gestión de Riesgo
no se dispone de personal técnico entrenado para realizar actividades de gestión del riesgo.
habitantes y funcionarios
públicos de la parroquia
Nambacola
5,500.00 idea 2013 exclusiva
político institucional
Programa de fortalecimiento permanente del
talento humano de los gobiernos parroquiales.
Equipamiento del gobierno parroquial.
no existe un programa de formación a los vocales de los gobiernos parroquiales
habitantes y funcionarios
públicos de la parroquia
Nambacola
5,000.00 idea 2013 exclusiva