Post on 07-Oct-2015
description
ORDONAN DE URGEN nr. 63 din 1 octombrie 2014
pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul
agriculturii
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 730 din 7 octombrie 2014
Data intrarii in vigoare : 7 octombrie 2014
Avnd n vedere faptul c Ordonana de urgen a Guvernului nr.
34/2013 privind organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor
permanente i pentru modificarea i completarea Legii fondului funciar
nr. 18/1991, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
86/2014, cuprinde prevederi care conduc la imposibilitatea
implementrii acestora n termenul prevzut,
innd cont de respectarea obligaiei implementrii amenajamentelor
pastorale n vederea susinerii absorbiei fondurilor europene aferente
plilor pe suprafa i lund n considerare faptul c amenajamentele
pastorale se pot executa numai pe baza unor date din teren care privesc
tipul de vegetaie i producia vegetal, ceea ce conduce la o perioad
de elaborare a acestora destul de lung, este necesar s fie modificat
data de implementare a amenajamentului pastoral.
n condiiile n care pentru majoritatea cresctorilor de animale
singura surs de asigurare a hranei pe perioada verii este masa verde
obinut de pe pajiti, este necesar reglementarea n regim de urgen
a modului de utilizare a pajitilor, astfel nct cresctorii de
animale s aib acces la suprafeele de pajiti aflate att n domeniul
public, ct i n cel privat al unitilor administrativ-teritoriale.
n ceea ce privete concesionarea/nchirierea pajitilor aflate n
domeniul public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale prin
licitaie organizat n condiiile legii, autoritile publice sunt n
situaia de a ncheia contracte cu fiecare membru al asociaiei, fr a
avea posibilitatea delimitrii bunului acordat, att din cauza
numrului de animale foarte mic pe solicitant, ct i imposibilitii
de a acorda prin licitaie public, n condiiile legii, suprafeele de
pajiti necesare tuturor animalelor din localitate aflate n
proprietatea membrilor colectivitii locale.
Avnd n vedere faptul c asociaiile cresctorilor de animale,
membri ai colectivitii locale, utilizeaz pajitile n comun, aplic
acelai amenajament pastoral, folosesc aceleai utiliti, respect
unitar bunele condiii agricole i de mediu, este necesar ca ntocmirea
contractelor de concesiune/nchiriere s se fac cu asociaia, innd
cont de numrul de animale ale fiecrui fermier nscris n Registrul
naional al exploatailor i suprafaa de teren care i revine.
Avnd n vedere c termenul-limit pentru finalizarea controalelor
pe teren i administrative este 16 octombrie 2014, dat la care trebuie
s nceap efectuarea plilor ctre beneficiari conform prevederilor
Regulamentului (CE) nr. 73/2009, cu modificrile i completrile
ulterioare,
n considerarea faptului c pentru accesarea fondurilor europene
este necesar o flexibilitate rezonabil de aplicare i de prevenire a
riscului apariiei unor disfuncionaliti la Agenia de Pli i
Intervenie pentru Agricultur prin creterea numrului de cereri
depuse de ctre fiecare membru al asociaiei,
lund n considerare faptul c aceste elemente vizeaz interesul
economic naional i social al micilor cresctori de animale ce au o
pondere majoritar la nivel naional, prin reducerea absorbiei
fondurilor europene aferente plilor pe suprafa,
avnd n vedere faptul c neadoptarea msurilor propuse prin
prezenta ordonan de urgen va genera efecte negative, concretizate
n dificulti n acordarea contractelor de concesiune/nchiriere a
suprafeelor de pajiti prin licitaie public tuturor cresctorilor de
animale, asigurarea hranei pentru acestea, fapt care conduce la
diminuarea produciilor zootehnice cu impact direct asupra asigurrii
resurselor alimentare pentru populaie,
avnd n vedere imposibilitatea reglementrii prin hotrre a
Guvernului a elementelor ce decurg din preluarea Ageniei Naionale
pentru Pescuit i Acvacultur de ctre Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale, respectiv suplimentarea numrului de personal i al
unitilor subordonate Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
avnd n vedere necesitatea evitrii blocajelor administrative n
absorbia fondurilor europene n domeniul pisciculturii, fapt pentru
care este necesar abrogarea art. 22 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 41/2014 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, prin reorganizarea
Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit,
avnd n vedere consecinele negative ce pot aprea n cazul n
care nu se reglementeaz clarificarea unor dispoziii ale Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 43/2013 privind unele msuri pentru
dezvoltarea i susinerea fermelor de familie i facilitarea accesului
la finanare al fermierilor, aprobat cu modificri prin Legea nr.
289/2013, respectiv neadoptarea msurilor propuse prin prezentul act
normativ ar avea consecine negative asupra gradului de absorbie i
utilizare a fondurilor europene alocate Romniei, prin meninerea unor
mari i importante suprafee de teren agricol nelucrate, a unei
producii agricole pentru autoconsum slabe cantitativ i calitativ,
incapabile s genereze venituri pentru sustenabilitatea procesului de
modernizare a spaiului rural, ar genera o rat ridicat a omajului,
precum i nencasarea unor sume importante de bani prin care operatorii
economici viabili ar putea contribui decisiv ctre bugetul consolidat,
avnd n vedere dificultile cu care se confrunt sectorul agricol
din Romnia cauzate de incidena tot mai frecvent a pagubelor
substaniale generate de efectele schimbrilor climatice, ale bolilor
animalelor sau organismelor duntoare plantelor, precum i ale
incidentelor de mediu, care afecteaz activitatea i producia
agricol, se impune asigurarea unui cadru legal naional, care s
reglementeze nfiinarea de fonduri mutuale menite s ofere membrilor
sprijin imediat fa de efectele pierderilor economice cauzate de
producerea unor asemenea evenimente.
Lund n considerare obligaiile ce revin Romniei, n calitate de
stat membru al Uniunii Europene, care trebuie s respecte prevederile
obligatorii i direct aplicabile ale regulamentelor europene,
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, denumit n continuare
MADR, n conformitate cu prevederile art. 65 al Regulamentului (UE) nr.
1.305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1.698/2005 al Consiliului, are rolul de a crea
cadrul legislativ naional, statutar i administrativ pentru a se
asigura c interesele financiare ale Uniunii Europene sunt protejate n
mod eficient i, n acest scop, a elaborat i transmis Comisiei
Europene, spre aprobare, Programul Naional pentru Dezvoltare Rural
2014-2020, denumit n continuare PNDR 2014-2020,
avnd n vedere art. 38 din Regulamentul (UE) nr. 1.305/2013
"Fonduri mutuale pentru fenomenele climatice nefavorabile, bolile
animalelor i ale plantelor, infestrile cu duntori i pentru
incidente de mediu", care ofer statelor membre ale Uniunii Europene
posibilitatea instituirii de ajutoare specifice fermierilor pentru
finanarea nfiinrii i funcionrii fondurilor mutuale constituite
n scopul gestionrii riscurilor specifice, precum i, n limita
fondurilor disponibile, pentru acoperirea compensaiilor pltite de
fondurile mutuale membrilor afiliai n situaia unor pierderi
economice, generate de intervenirea riscurilor reprezentate de fenomene
climatice nefavorabile, boli ale animalelor, organisme duntoare
plantelor sau incidente de mediu, n PNDR 2014-2020, astfel cum a fost
transmis Comisiei Europene spre aprobare, au fost avute n vedere
riscurile mai sus menionate, iar fia msurii evideniaz modul de
accesare a sprijinului acordat de Uniunea European din FEADR.
ntruct pentru agricultorii romni este de mare importan
implementarea msurii de gestionare a riscurilor prin intermediul
fondurilor mutuale nc de la aprobarea PNDR 2014-2020, avnd n vedere
pierderile substaniale pe care acetia le nregistreaz ca urmare a
producerii unor fenomene climatice precum seceta sau inundaiile ori
boli ale plantelor i animalelor,
avnd n vedere stadiul avansat al negocierilor pentru aprobarea de
ctre Comisia European a PNDR 2014-2020, este necesar adoptarea, n
regim de urgen, a msurilor prin care se coreleaz cadrul juridic
naional specific nfiinrii i acreditrii fondurilor mutuale pentru
gestionarea riscurilor n agricultur, respectiv Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 64/2013 privind nfiinarea i acreditarea fondurilor
mutuale pentru gestionarea riscurilor n agricultur i acordarea de
compensaii financiare membrilor pentru pierderile economice cauzate de
boli ale animalelor, ale plantelor sau de un incident de mediu,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 2/2014, cu
prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013 i PNDR 2014-2020,
astfel nct schema de gestionare a riscurilor prin intermediul
fondurilor mutuale s fie pe deplin funcional i s permit punerea
n aplicare a PNDR 2014-2020 n ceea ce privete fondurile mutuale,
imediat dup aprobarea acestuia.
Avnd n vedere c modificrile propuse asigur cadrul de
reglementare privind condiiile de eligibilitate a fondurilor mutuale
n vederea acreditrii, precum i condiiile de eligibilitate a
compensaiilor acordate fermierilor din aceste fonduri n corelare cu
prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013, se impune promovarea
acestora n regim de urgen pentru asigurarea corelrii cu
reglementrile Uniunii Europene i PNDR 2014-2020.
ntruct riscurile acoperite de ctre fondurile mutuale reprezint
situaii excepionale, extrem de grave, care produc pagube substaniale
fermierilor conducnd la o perturbare grav a activitii acestora,
neadoptarea msurilor propuse atrage consecine negative asupra
ntregului sector agricol care se confrunt cu pierderi economice din
ce n ce mai frecvente ca urmare a unor fenomene climatice nefavorabile
sau boli ale animalelor sau plantelor i care nu pot fi compensate
dect prin intermediul sprijinului public acordat prin PNDR 2014-2020
conform Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013, n condiiile crerii
cadrului naional necesar n acest scop.
Urgena adoptrii actului normativ const n faptul c aceast
msur vizeaz interesul public, iar, pentru punerea sa n aplicare
nc de la data aprobrii PNDR 2014-2020, este necesar i parcurgerea,
n cel mai scurt timp posibil, a procedurii de notificare a Comisiei
Europene conform prevederilor Tratatului privind funcionarea UE i
reglementrilor specifice privind ajutorul de stat.
innd cont de faptul c situaiile sus-menionate constituie
situaii de urgen i extraordinare a cror reglementare nu poate fi
amnat, impunnd adoptarea de msuri imediate pe calea ordonanei de
urgen,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei,
republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
ART. I
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea,
administrarea i exploatarea pajitilor permanente i pentru
modificarea i completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 267 din 13
mai 2013, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 86/2014,
se modific dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, litera d) va avea urmtorul cuprins:
"d) utilizator de puni i fnee - cresctor de animale, persoan
fizic avnd animalele nscrise n Registrul naional al exploataiilor
(RNE)/cresctor de animale, persoan juridic de drept public sau de
drept privat, constituit conform prevederilor Codului civil, avnd
animale proprii sau ale fermierilor membri nscrise n RNE, care
desfoar activiti agricole specifice categoriei de folosin puni
i fnee, conform clasificrii statistice a activitilor economice n
Uniunea European pentru producia vegetal i animal, care deine
legal dreptul de folosin asupra suprafeei agricole i care
valorific punea prin punare cu efective de animale sau prin cosire
cel puin o dat pe an;"
2. Articolul 10 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 10. - (1) n vederea accesrii fondurilor europene aferente
plilor pe suprafa, persoanele fizice i juridice
proprietari/utilizatori de pajiti au obligaia s efectueze o cosire
cel puin o dat pe an sau s asigure ncrctura minim de 0,3 UVM/ha,
n oricare din zilele perioadei de punat, stabilite prin
amenajamentul pastoral, ncepnd cu anul de cerere 2015.
(2) n cazul n care proprietarii de animale membri ai
colectivitii locale sunt membri ai unei asociaii i exploateaz n
comun o suprafa de pune, contractul de nchiriere/concesionare se
ncheie cu asociaia, n baza unui centralizator care cuprinde acordul,
datele de identificare i numrul de animale pe fiecare membru al
asociaiei."
ART. II
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2013 privind unele msuri
pentru dezvoltarea i susinerea fermelor de familie i facilitarea
accesului la finanare al fermierilor, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 364 din 19 iunie 2013, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 289/2013, se modific i se completeaz dup
cum urmeaz:
1. La articolul 2, literele b) i e) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
"b) achiziie de teren - cumprarea de teren agricol, cu excepia
terenurilor aflate n proprietatea privat a statului i administrate
de Agenia Domeniilor Statului, n vederea exploatrii, n urmtoarele
situaii:
(i) cumprarea de teren agricol de ctre persoanele fizice sau
juridice care dein n condiiile legii o exploataie agricol conform
declaraiilor Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur
(APIA), pn la atingerea unui plafon de maximum 1.000 ha n
proprietate;
(ii) cumprarea de teren agricol de ctre persoanele fizice,
membri ai unei ntreprinderi familiale, sau persoanele juridice ai
cror asociai sunt exclusiv membri ai aceleiai familii, care au n
exploatare teren agricol conform declaraiilor Ageniei de Pli i
Intervenie pentru Agricultur (APIA), n vederea extinderii suprafeei
agricole exploatate n scopul nfiinrii/rentabilizrii fermelor de
familie;
.......................................................................
e) ferm de familie - exploataie agricol aparinnd
ntreprinderii familiale sau persoanei juridice ai crei asociai sunt
exclusiv membri ai aceleiai familii. Dimensiunea economic a fermei de
familie este cuprins ntre 8.000-250.000 SO. Prin membrii aceleiai
familii se nelege soul/soia i rudele pn la gradul III inclusiv;"
2. La articolul 2, dup litera e) se introduce o nou liter,
litera f), cu urmtorul cuprins:
"f) producia standard (SO - Standard Output) - reprezint valoarea
standard a produciei agricole brute a unei exploataii agricole
exprimate n euro i este criteriul economic care st la baza
clasificrii europene a fermelor, n conformitate cu Regulamentul (CE)
nr. 1.242/2008 al Comisiei din 8 decembrie 2008 de stabilire a unei
tipologii comunitare pentru exploataii agricole."
ART. III
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2013 privind nfiinarea
i acreditarea fondurilor mutuale pentru gestionarea riscurilor n
agricultur i acordarea de compensaii financiare membrilor pentru
pierderile economice cauzate de boli ale animalelor, ale plantelor sau
de un incident de mediu, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 377 din 26 iunie 2013, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 2/2014, se modific dup cum urmeaz:
1. Titlul ordonanei de urgen va avea urmtorul cuprins:
"ORDONAN DE URGEN
privind nfiinarea, avizarea i acreditarea fondurilor mutuale
pentru gestionarea unor riscuri n agricultur, n vederea acordrii de
compensaii financiare membrilor pentru pierderile economice cauzate de
fenomene climatice nefavorabile, boli ale animalelor, organisme
duntoare plantelor sau incidente de mediu"
2. Articolul 1 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 1. - Prezenta ordonan de urgen reglementeaz modul de
nfiinare, avizare i acreditare a fondurilor mutuale pentru
gestionarea unor riscuri n agricultur, n vederea acordrii de
compensaii financiare membrilor pentru pierderile economice cauzate de
fenomene climatice nefavorabile, de boli ale animalelor, organisme
duntoare plantelor sau incidente de mediu."
3. Articolul 2 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 2. - n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i
expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) acreditare - recunoaterea acordat de ctre Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale fondului mutual constituit n
condiiile prezentei ordonane de urgen;
b) asigurare - reprezint operaiunea prin care fermierii
contribuie, pe principiul mutualitii, la crearea unui fond de
compensaii din care acetia sunt despgubii n cazul n care sufer o
pierdere economic generat de evenimentele prevzute de prezenta
ordonan de urgen;
c) autoritate competent s acrediteze fondurile mutuale -
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (M.A.D.R.);
d) aviz de funcionare - actul administrativ emis de ctre
Autoritatea de Supraveghere Financiar (ASF) care atest ndeplinirea
condiiilor de ordin tehnic i financiar n vederea obinerii
acreditrii. Avizul de funcionare se elibereaz n baza normelor de
aplicare a prezentei ordonane de urgen emise de ASF;
e) aviz prealabil - documentul emis de ctre Autoritatea de
Supraveghere Financiar (ASF), conform documentelor prevzute n
normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen emise de ASF, n
vederea aprobrii actului constitutiv i a statutului asociaiei, n
scopul nscrierii acesteia n Registrul asociaiilor i fundaiilor;
f) boli ale animalelor - reprezint bolile specificate n lista de
boli ale animalelor stabilit de Organizaia Mondial pentru Sntatea
Animalelor sau n anexa la Decizia Consiliului 2009/470/CE din 25 mai
2009 privind anumite cheltuieli n domeniul veterinar, cu excepia
celor care fac obiectul despgubirilor din fonduri de la bugetul de
stat sau bugetul Uniunii Europene, altele dect FEADR;
g) dezastru natural - eveniment spontan de natur biotic sau
abiotic care genereaz tulburri importante ale sistemelor de
producie agricol, provocnd pagube economice importante pentru
sectorul agricol, recunoscut oficial, potrivit normelor metodologice de
aplicare a prezentei ordonane de urgen aprobate prin hotrre a
Guvernului;
h) fenomene climatice nefavorabile - seceta, ngheul din timpul
iernii, inundaiile, care ndeplinesc condiiile de a fi asimilate unui
dezastru natural recunoscut oficial conform normelor metodologice de
aplicare a prezentei ordonane de urgen aprobate prin hotrre a
Guvernului;
i) fond de compensaii - fondul constituit prin contribuiile
financiare ale membrilor n scopul acordrii de ctre fondul mutual a
compensaiilor financiare, n cazul producerii evenimentelor care au
generat pierderi economice;
j) fond mutual - reprezint asociaia care se nfiineaz, se
organizeaz i funcioneaz n conformitate cu prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i
completrile ulterioare, cu derogrile prevzute de prezenta ordonan
de urgen i normele de aplicare a acesteia, care permite membrilor
afiliai s ncheie o asigurare n vederea acordrii de pli
compensatorii acestora pentru pierderile economice cauzate de
producerea evenimentelor prevzute de prezenta ordonan de urgen;
k) incident de mediu - apariia unui caz specific de poluare, de
contaminare sau de degradare n ceea ce privete calitatea mediului,
care este legat de un eveniment specific i limitat din punct de
vedere geografic; n sensul prezentei ordonane de urgen, nu sunt
considerate incidente de mediu schimbrile climatice sau poluarea
atmosferic;
l) msuri aplicate n scopul eradicrii i prevenirii rspndirii
organismelor duntoare plantelor - reprezint msurile adoptate n
conformitate cu prevederile Directivei 2000/29/CE a Consiliului din 8
mai 2000 privind msurile de protecie mpotriva introducerii n
Comunitate a unor organisme duntoare plantelor sau produselor
vegetale i mpotriva rspndirii lor n Comunitate;
m) membru - fermier activ n sensul art. 9 al Regulamentului (UE)
nr. 1.307/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17
decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plile directe
acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii
agricole comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al
Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului,
afiliat la fondul mutual, care pltete contribuia stabilit i
beneficiaz de compensaii financiare din partea fondului mutual n
condiiile prevzute prin statutul acestuia;
n) organisme duntoare plantelor - reprezint organismele de
carantin duntoare plantelor astfel cum sunt definite la art. 2 lit.
f) din Ordonana Guvernului nr. 136/2000 privind msurile de protecie
mpotriva introducerii i rspndirii organismelor de carantin
duntoare plantelor sau produselor vegetale n Romnia, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 214/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i alte organisme duntoare plantelor ale cror
pagube pot fi asimilate unui dezastru natural, stabilite prin normele
metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen aprobate prin
hotrre a Guvernului;
o) pierderi economice - reprezint orice pierderi substaniale ale
produciei i/sau orice cheltuieli suplimentare suportate de ctre un
fermier drept rezultat al unor msuri excepionale ntreprinse de
acesta n scopul reducerii efectelor evenimentelor prevzute de
prezenta ordonan de urgen, conform condiiilor prevzute de art. 38
alin. (3) paragraful al doilea din regulament;
p) regulament - reprezint Regulamentul (UE) nr. 1.305/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol
pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1.698/2005 al Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, seria L, nr. 347 din 20 decembrie 2013;
q) unitate vit mare (UVM) - reprezint unitatea de referin
utilizat pentru echivalarea diferitelor specii de animale pe baza
ratelor de conversie prevzute n anexa II la Regulamentul de punere n
aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru
dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.698/2005 al
Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L,
nr. 227 din 31 iulie 2014."
4. Articolul 3 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 3. - Fondurile mutuale acreditate n baza prezentei ordonane
de urgen i care respect prevederile regulamentului i, respectiv,
ale Programului Naional de Dezvoltare Rural, denumit n continuare
PNDR 2014-2020, aprobat prin decizie a Comisiei Europene, pot beneficia
de sprijin din fonduri publice de la bugetul Uniunii Europene i
bugetul de stat, n limita fondurilor disponibile, conform criteriilor
stabilite prin procedurile de implementare a acestuia."
5. Articolul 4 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 4. - Fondurile mutuale sunt create n scopul acordrii de
compensaii financiare membrilor pentru pierderile economice generate
de fenomene climatice nefavorabile, de boli ale animalelor, organisme
duntoare plantelor sau incidente de mediu, conform prevederilor
prezentei ordonane de urgen i normelor de aplicare a acesteia."
6. Articolul 6 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 6. - (1) n vederea obinerii avizului de funcionare i a
acreditrii ca fonduri mutuale, asociaiile trebuie s dispun de:
a) capacitate de expertiz tehnic;
b) capacitate de gestiune financiar;
c) reprezentativitatea demonstrat prin membri care exploateaz
peste 20% din totalul suprafeei agricole i al efectivelor de animale
nregistrat la nivel naional, pentru echivalare utilizndu-se raportul
1 UVM (unitate vit mare) este egal cu 1 hectar;
d) un plan de activitate/afaceri pentru o perioad de 3 ani de la
data depunerii cererii de acreditare;
e) prevederi privind modalitatea de gestionare a contribuiilor
depuse n fond i a sumelor pltite din acesta potrivit prevederilor
art. 38 alin. (1) lit. b) din regulament;
f) prevederi privind atribuirea responsabilitilor privind
datoriile realizate de fondul mutual potrivit prevederilor art. 38
alin. (1) lit. c) din regulament.
(2) n condiiile alin. (1), emiterea avizului de funcionare
eliberat de ctre ASF este condiionat de:
a) ndeplinirea de ctre fondurile mutuale a cerinelor prevzute
la alin. (1) lit. a), b), d)-f), conform normelor emise de ASF;
b) aprobarea Comitetului executiv al fondului mutual n
conformitate cu normele emise de ASF.
(3) Prin derogare de la dispoziiile art. 5 alin. (1) i art. 6
alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile
ulterioare, solicitantul formuleaz o cerere n vederea emiterii
avizului prealabil de ctre ASF cu privire la actul constitutiv i
statut, n baza documentelor stabilite conform normelor emise de ASF,
n vederea nscrierii n Registrul asociaiilor i fundaiilor. Pentru
a beneficia de compensaiile prevzute de prezenta ordonan de
urgen, n actul constitutiv i statut trebuie s se menioneze n mod
expres c scopul unic al constituirii asociaiei l reprezint
asigurarea membrilor afiliai n vederea acordrii de pli
compensatorii acestora pentru pierderile economice cauzate de
producerea evenimentelor prevzute de prezenta ordonan de urgen.
(4) Statutul fondului mutual trebuie s prevad, prin derogare de
la art. 6 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i
completrile ulterioare, i condiiile stabilite de ctre Consiliul
director pentru programele de compensaii financiare. Aceste condiii
cuprind:
a) enumerarea fenomenelor climatice nefavorabile, a bolilor
animalelor, a organismelor duntoare plantelor i a incidentelor de
mediu care pot fi la originea cererii de compensaie financiar, cu
respectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen;
b) dispoziii referitoare la condiiile de obinere a
compensaiilor financiare;
c) modalitatea de gestionare a sumelor depuse n fondul de
compensaii i a sumelor pltite din acesta potrivit prevederilor art.
38 alin. (1) lit. b) din regulament;
d) norme privind atribuirea responsabilitilor legate de datoriile
realizate potrivit prevederilor art. 38 alin. (1) lit. c) din
regulament;
e) dispoziii exprese referitoare la constituirea de sucursale,
dizolvarea i lichidarea fondului mutual;
f) dispoziii exprese privind nengrdirea afilierii fermierilor la
fondul mutual, precum i accesul structurilor de audit/control
naionale i ale Uniunii Europene la evidenele contabile i la orice
alt document avnd legtur cu rambursrile din fonduri publice i
compensaiile financiare pltite membrilor.
(5) Prin derogare de la prevederile art. 24 i 26 din Ordonana
Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, Consiliul
director este format din 5 membri, ndeplinete atribuiile prevzute
la art. 24 alin. (2) lit. a) i c) din ordonana menionat i
mputernicete un Comitet executiv n vederea exercitrii atribuiilor
prevzute la art. 24 alin. (2) lit. b) i d) din respectiva ordonan.
(6) Comitetul executiv este constituit i funcioneaz conform
normelor de aplicare a prezentei ordonane de urgen emise de ASF i
este condus de ctre un director general, pe baz de contract de
mandat, care nu poate depi 4 ani.
(7) Avizul de funcionare se solicit, respectiv se elibereaz
conform normelor emise de ASF, dup dobndirea personalitii juridice
de ctre fondul mutual.
(8) Prin derogare de la art. 13 din Ordonana Guvernului nr.
26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005,
cu modificrile i completrile ulterioare, fondurile mutuale nu pot
constitui filiale."
7. Articolul 9 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 9. - (1) n situaia constatrii de ctre MADR sau ASF, dup
caz, a unor deficiene privind respectarea condiiilor de funcionare
i acreditare a fondului mutual, acesta este obligat s remedieze
aspectele neconforme n termenele stabilite n normele de aplicare a
prezentei ordonane de urgen.
(2) Nerespectarea obligaiei prevzute la alin. (1) are drept
urmare suspendarea de ctre MADR a acreditrii fondului mutual pe o
perioad de 90 de zile.
(3) Nerespectarea obligaiei prevzute la alin. (1) la expirarea
termenului de suspendare conduce la retragerea avizului de funcionare
i a acreditrii fondului mutual respectiv."
8. Articolul 10 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 10. - Prin derogare de la prevederile art. 68 alin. (1) din
Ordonana Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare,
lichidatorii fondului mutual acreditat n condiiile prezentei
ordonane de urgen depun la MADR o copie a documentelor depuse la
Registrul asociaiilor i fundaiilor."
9. Articolul 11 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 11. - (1) Compensaiile financiare se pltesc de ctre fondul
mutual direct membrilor care au nregistrat pierderi economice
determinate de urmtoarele evenimente:
a) fenomenele climatice nefavorabile;
b) bolile animalelor;
c) organismele duntoare plantelor i msurile aplicate n scopul
eradicrii i prevenirii rspndirii acestora;
d) incidente de mediu.
(2) Sursele compensaiei financiare pltite de ctre fondul mutual
pot fi:
a) contribuia financiar a membrilor;
b) mprumuturi bancare contractate de fondurile mutuale n condiii
de pia;
c) orice sume recuperate prin aciuni n regres n conformitate cu
normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen;
d) sumele rambursate din contribuia Uniunii Europene i de la
bugetul de stat, dup caz, n limita disponibilitii bugetului alocat.
(3) Pentru a da natere la dreptul rambursrii din fonduri publice
a compensaiilor financiare pltite membrilor, evenimentele menionate
la alin. (1) trebuie s fie recunoscute oficial, conform prevederilor
normelor metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen
aprobate prin hotrre a Guvernului.
(4) Contribuiile financiare prevzute la alin. (2) lit. d) nu pot
fi utilizate la constituirea patrimoniului fondului mutual."
10. Articolul 14 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 14. - Fondul mutual acreditat n baza prevederilor prezentei
ordonane de urgen poate solicita sprijin din fonduri publice, cu
respectarea condiiilor menionate la art. 3, pentru:
a) costurile administrative de nfiinare a fondului mutual,
repartizate n mod degresiv pe o perioad de maximum 3 ani;
b) compensaiile financiare pltite fermierilor pentru pierderile
economice cauzate de evenimentele menionate la art. 11 alin. (1);
c) dobnzile pltite pentru mprumuturile contractate de fondul
mutual cu scopul de a plti compensaii financiare membrilor."
11. Articolul 15 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 15. - Sprijinul sub forma contribuiilor financiare acordat
fondurilor mutuale din fonduri publice nu depete 65% din costurile
prevzute la art. 14, urmnd ca toate costurile neacoperite de
sprijinul acordat sub form de contribuii financiare s fie suportate
de membri."
12. Articolul 16 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 16. - (1) MADR, Agenia pentru Finanarea Investiiilor
Rurale (AFIR) i Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur
(APIA) deruleaz sprijinul prevzut la art. 14 sub forma contribuiilor
financiare, n funcie de competenele specifice.
(2) Prevederile prezentei ordonane de urgen fac obiectul
notificrii conform regulilor de ajutor de stat aplicabile sectorului
agricol."
13. Articolul 17 se abrog.
14. Articolul 18 se abrog.
15. Articolul 19 se abrog.
ART. IV
(1) Autoritatea de Supraveghere Financiar va adopta, n termen de
120 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen, norme privind avizarea prealabil, avizarea n scopul
funcionrii i supravegherea fondurilor mutuale aprobate de ctre
Consiliul Autoritii de Supraveghere Financiar, care se public n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale va propune spre
aprobare prin hotrre a Guvernului, n termen de 120 de zile de la
data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, norme
metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
64/2013 privind nfiinarea i acreditarea fondurilor mutuale pentru
gestionarea riscurilor n agricultur i acordarea de compensaii
financiare membrilor pentru pierderile economice cauzate de boli ale
animalelor, ale plantelor sau de un incident de mediu, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 2/2014, cu modificrile aduse
prin prezenta ordonan de urgen.
(3)Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2013 privind
nfiinarea i acreditarea fondurilor mutuale pentru gestionarea
riscurilor n agricultur i acordarea de compensaii financiare
membrilor pentru pierderile economice cauzate de boli ale animalelor,
ale plantelor sau de un incident de mediu, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 377 din 26 iunie 2013, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 2/2014, precum i cu cele aduse
prin prezenta ordonan de urgen, se va republica n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, dup aprobarea prin lege a prezentei
ordonane de urgen, dndu-se textelor o nou numerotare.
ART. V
Procedurile de atribuire a suprafeelor de pajiti n curs de
desfurare i contractele prevzute la art. 9 alin. (1) i (2) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea,
administrarea i exploatarea pajitilor permanente i pentru
modificarea i completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 86/2014, n curs de
executare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen,
rmn supuse legislaiei n vigoare la data iniierii, respectiv
ncheierii acestora.
ART. VI
n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
ordonane de urgen, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
elaboreaz i supune spre aprobare Guvernului proiectul de hotrre
privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale.
ART. VII
La data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute la
art. VI, se abrog articolul 22 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 41/2014 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei
pentru Finanarea Investiiilor Rurale, prin reorganizarea Ageniei de
Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 472 din 26 iunie 2014.
ART. VIII
La data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute la
art. VI, articolul 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 56/2014
privind trecerea Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur din
subordinea Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice n
subordinea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 683 din 18 septembrie
2014, se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 5. - n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane de urgen, Ministerul Mediului i Schimbrilor
Climatice i Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale vor supune
spre aprobare Guvernului proiectul de hotrre pentru modificarea
Hotrrii Guvernului nr. 48/2013 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice i pentru modificarea
unor acte normative n domeniul mediului i schimbrilor climatice, cu
modificrile i completrile ulterioare, a Hotrrii Guvernului nr.
428/2013 privind organizarea i funcionarea Departamentului pentru
ape, pduri i piscicultur, precum i pentru modificarea i
completarea Hotrrii Guvernului nr. 48/2013 privind organizarea i
funcionarea Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice i pentru
modificarea unor acte normative n domeniul mediului i schimbrilor
climatice, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a
Hotrrii Guvernului nr. 545/2010 privind organizarea, structura i
funcionarea Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur, cu
modificrile ulterioare."
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneaz:
p. Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltrii regionale
i administraiei publice,
Shhaideh Sevil,
secretar de stat
Viceprim-ministru,
ministrul agriculturii
i dezvoltrii rurale,
Daniel Constantin
Ministrul finanelor publice,
Ioana-Maria Petrescu
Ministrul delegat pentru buget,
Darius-Bogdan Vlcov
Ministrul fondurilor europene,
Eugen Orlando Teodorovici
Ministrul muncii,
familiei, proteciei sociale
i persoanelor vrstnice,
Rovana Plumb
Ministrul mediului
i schimbrilor climatice,
Attila Korodi
Secretarul general al Guvernului,
Ion Moraru
p. Ministrul afacerilor externe,
George Ciamba,
secretar de stat
Bucureti, 1 octombrie 2014.
Nr. 63.
_______