Post on 01-Nov-2015
description
ORDIN Nr
ORDIN Nr. 210 din 21 mai 2007
pentru aprobarea Metodologiei privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu
EMITENT: MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 360 din 28 mai 2007
Avnd n vedere prevederile art. 29 alin. (3) din Legea nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor,
n temeiul art. 7 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Internelor i Reformei Administrative,
ministrul internelor i reformei administrative emite urmtorul ordin:
ART. 1
Se aprob Metodologia privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu, prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
ART. 2
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, prin inspectoratele pentru situaii de urgen judeene/al municipiului Bucureti, urmrete punerea n aplicare a prevederilor prezentului ordin.
ART. 3
(1) Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i intr n vigoare n termen de 30 de zile de la data publicrii.
(2) La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se abrog Ordinul ministrului de interne nr. 87/2001 pentru aprobarea Metodologiei privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 571 din 13 septembrie 2001.
Ministrul internelor i reformei administrative,
Cristian David
Bucureti, 21 mai 2007.
Nr. 210.
ANEXA 1
METODOLOGIE
privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
Prezenta metodologie stabilete etapele de parcurs i principalele elemente, factori, parametri, criterii, instrumente, tehnici i procedee care sunt avute n vedere n activitatea de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, precum i condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc personalul care execut astfel de activiti.
ART. 2
(1) Metodologia se aplic la:
a) elaborarea i/sau adoptarea de ctre ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale a metodelor i procedurilor pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu, specifice domeniilor de competen ale organelor respective;
b) asigurarea, de ctre administratorii operatorilor economici i conductorii de instituii, a identificrii i evalurii riscurilor de incendiu din unitile proprii, n corelare cu natura i cu nivelul riscurilor;
c) stabilirea msurilor de aprare mpotriva incendiilor n cazul interveniilor efectuate la construciile existente, cnd n mod justificat nu pot fi ndeplinite unele prevederi ale reglementrilor n vigoare privind cerina esenial "securitate la incendiu";
d) validarea scenariilor de securitate la incendiu;
e) expertizarea construciilor existente.
(2) Metodologia nu se aplic la instalaiile de producere i transport al energiei electrice, exploatrile miniere de suprafa sau subterane, instalaiile i platformele de foraj, extracie, prelucrare i transport de produse petroliere i gaze naturale, construciile din domeniul nuclear, mijloacele de transport rutier, naval, feroviar i aerian, pentru acestea urmnd a fi elaborate metodologii specifice de ctre autoritile competente pentru fiecare domeniu.
ART. 3
n sensul prezentei metodologii, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele nelesuri:
a) agent - factorul activ rezultat n caz de incendiu, care provoac diferite fenomene fizice, chimice, electromagnetice sau biologice, cu aciuni i efecte asupra construciilor, instalaiilor i a utilizatorilor;
b) ardere, combustie - reacia exoterm a unei substane cu un comburant care emite eflueni nsoii de flcri i/sau incandescen;
c) arson - termen de origine englez, intraductibil, ce desemneaz un incendiu provocat printr-o aciune intenionat;
d) banc de date privind incendiile - situaia statistic a cauzelor i pagubelor provocate de incendii produse ntr-un anumit domeniu de activitate, ntocmit de organul/compartimentul de specialitate al administraiei publice centrale care coordoneaz activitatea respectiv sau de ctre o alt autoritate ori asociaie profesional care deine competena profesional prevzut de reglementrile specifice;
e) reacie la foc - comportarea unui material care, prin propria sa descompunere, alimenteaz un foc la care este expus, n condiii specificate;
f) clase de reacie la foc - expresiile cantitative formulate n termeni de performan pentru modul de comportare a produselor la aciunea focului, n condiii de utilizare final, structurate ntr-o serie de niveluri de performan;
g) comportare la foc - schimbarea sau meninerea proprietilor fizice i/sau chimice ale unui produs expus la foc;
h) densitate de sarcin termic - raportul dintre sarcina termic i suprafaa pardoselii spaiului afectat de incendiu;
i) mprejurare preliminat - situaia n care se poate gsi la un moment dat un ansamblu de elemente materiale, cu sau fr participarea factorului uman, care poate genera i/sau favoriza iniierea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu;
j) incendiu - arderea autontreinut, care se desfoar fr control n timp i spaiu, care produce pierderi de viei omeneti i/sau pagube materiale i care necesit o intervenie organizat n scopul ntreruperii procesului de ardere;
k) risc de incendiu - produsul dintre probabilitatea de iniiere a unui incendiu ntr-un proces tehnologic sau ntr-o situaie tehnic dat i importana estimat a pagubelor sau a consecinelor lor la apariia incendiului;
l) risc de incendiu acceptat - nivelul-limit maxim al riscului de incendiu, considerat acceptabil din punct de vedere al gravitii consecinelor incendiului, corelat cu probabilitatea de iniiere a evenimentului respectiv;
m) sistem - ansamblul de elemente materiale, umane i/sau informaionale asociate ntr-o relaie de interdependen, situat ntr-un mediu dat, care ndeplinete una sau mai multe funcii specificate, n scopul desfurrii corespunztoare a uneia ori mai multor activiti;
n) sarcin termic de incendiu - energia termic care poate fi produs prin arderea complet a tuturor materialelor combustibile coninute ntr-un spaiu, inclusiv finisajele tuturor suprafeelor;
o) surs de aprindere/iniiere a arderii - sursa de energie care produce o ardere, aceasta putnd fi un fenomen fizic, chimic sau de alt natur, care genereaz o cantitate de energie capabil de a iniia aprinderea unui material sau mediu combustibil;
p) consecine - rezultatul sau rezultatele evenimentelor, exprimate negativ ori pozitiv, cantitativ sau calitativ;
q) probabilitate de producere a incendiilor - msura n care un eveniment de tip incendiu este probabil s se produc; se exprim n numr de evenimente produse ntr-o unitate de timp;
r) frecven - gradul de repetabilitate a unui eveniment ntr-o perioad de timp.
CAP. 2
Managementul riscurilor de incendiu
SECIUNEA 1
Etape de parcurs n fazele de proiectare i exploatare a construciilor i instalaiilor
ART. 4
(1) Managementul riscurilor de incendiu presupune urmtoarele etape:
a) stabilirea sistemului sau procesului supus evalurii;
b) stabilirea nivelului de acceptabilitate a riscului;
c) alegerea metodei i a instrumentelor de lucru;
d) identificarea pericolelor de incendiu;
e) identificarea riscurilor;
f) estimarea i cuantificarea riscului;
g) evaluarea riscului;
h) controlul riscului;
i) monitorizarea riscului;
j) documentaia rezultat n urma procesului de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu.
(2) Schemele logice de management al riscurilor de incendiu n faza de proiectare, respectiv de exploatare, sunt prezentate n anexa nr. 1 la prezenta metodologie.
(3) Principalele obiective ale managementului riscului de incendiu sunt:
a) asigurarea securitii utilizatorilor i a echipelor de intervenie;
b) protejarea proprietii;
c) asigurarea continuitii activitilor operatorilor economici;
d) protejarea mediului;
e) protejarea patrimoniului - monumente istorice, de arhitectur sau alte valori culturale.
ART. 5
Factorii care trebuie luai n considerare n managementul riscului de incendiu sunt:
a) pierderile de viei omeneti: numrul de decese/100.000 de locuitori, numrul de copii mori/100.000 de copii, numrul de mori prin inhalare de fum, monoxid de carbon, substane toxice, numrul de mori n afara sau n interiorul locului focarului de iniiere a incendiului, numrul de mori pe lun, sptmn, zi i altele asemenea;
b) efectul asupra mediului: afectarea apei, aerului, pmntului, speciilor de animale i ecosistemelor, costurile refacerii acestora, costurile materialelor de curare, suprafeele afectate, numrul populaiei, fauna i flora afectate i altele asemenea;
c) afectarea patrimoniului, proprietii i a continuitii activitilor operatorilor economici, ca de exemplu: numrul construciilor/instalaiilor afectate, durata de aducere la starea iniial anterioar incendiului sau de restaurare - n cazul obiectivelor de patrimoniu, valoarea pagubelor incendiilor sau ale unui incendiu, costurile refacerii proprietii, pierderile n procente ale valorii asigurate, perioada de timp pierdut n desfurarea activitii economice, valoarea financiar a ntreruperii activitii economice din valoarea asigurat i altele asemenea;
d) costul msurilor implementate de control al riscului;
e) efectele asupra imaginii operatorului economic/instituiei.
SECIUNEA a 2-a
Stabilirea sistemului/procesului supus evalurii de risc
ART. 6
n funcie de obiectivele stabilite, identificarea i evaluarea riscului de incendiu pot include un singur sistem/proces, prin evaluarea nivelului intrinsec al riscului pentru sistemul/procesul respectiv sau prin evaluarea mai multor sisteme/procese, prin evaluarea global a riscului de incendiu, cnd trebuie avute n vedere: interdependena sistemelor/proceselor, inclusiv a msurilor de securitate la incendiu active i/sau pasive, efectul propagrii incendiilor sau al prbuirii construciilor/instalaiilor, precum i ali factori, cum ar fi vrsta i starea fizic a utilizatorilor, nivelul de instruire al acestora.
SECIUNEA a 3-a
Stabilirea nivelului de acceptabilitate a riscului
ART. 7
Conceptul de acceptabilitate a riscului de incendiu se bazeaz pe premisa c n orice sistem/proces supus evalurii exist un anumit nivel de risc, denumit nivel de risc acceptabil, peste care gravitatea consecinelor unui incendiu, exprimat n pierderi umane, materiale i/sau financiare nu poate fi acceptat.
ART. 8
(1) Nivelul de acceptabilitate a riscului de incendiu sau riscul de incendiu acceptat se stabilete, dup caz, pe baza experienei anterioare sau a raionamentelor previzionale, de ctre:
a) autoritile abilitate s elaboreze i s emit reglementri tehnice n domeniul aprrii mpotriva incendiilor;
b) administratorul i/sau conductorul instituiei, prin strategia de aprare mpotriva incendiilor adoptat n interiorul unitii sale;
c) societile de asigurare/reasigurare.
(2) Criteriile de acceptabilitate au forme variate, cum ar fi valori cantitative, valori comparative sau alte tipuri de valori agreate, care depind de factorii menionai la alin. (1), de sistemul/procesul analizat i de metoda aleas pentru analiza riscului, inndu-se cont de:
a) reglementrile prescriptive;
b) reglementrile bazate pe conceptul de performan;
c) standarde i ghiduri.
SECIUNEA a 4-a
Alegerea metodei i a instrumentelor de lucru
ART. 9
(1) n raport de fazele determinante ale sistemului supus evalurii, care pot fi de proiectare, execuie, exploatare sau postutilizare i de funciile acestuia, dup caz, civil, de producie, mixt, se utilizeaz urmtoarele tehnici, procedee i metode, denumite n continuare metode:
a) calitative;
b) matematice - cantitative, semicantitative;
c) analitice;
d) grafice;
e) combinate.
(2) Categoriile de metode de evaluare a riscului de incendiu sunt prevzute n anexa nr. 2 la prezenta metodologie.
ART. 10
(1) Metodele i procedeele matematice de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu constau n determinarea unor valori numerice ataate sistemului supus evalurii.
(2) Valorile numerice se determin printr-o formul de calcul, n care intervin ca necunoscute pericolele de incendiu, consecinele acestora asupra sistemului, efectele prezumate ale msurilor de aprare mpotriva incendiilor prevzute, precum i posibilitatea de activare a factorilor de pericol, fiecare dintre aceti factori fiind cuantificai i exprimai prin valori numerice cu ajutorul unor scri convenabil alese.
ART. 11
Metodele i procedurile analitice constau n identificarea i analizarea, pe baza unor algoritmi logici, a tuturor disfunciilor ce pot aprea n sistemul supus evalurii i a cror finalitate este incendiul sau un eveniment urmat de incendiu.
ART. 12
(1) Metodele grafice de evaluare a riscului de incendiu se bazeaz pe exprimarea riscului de incendiu ca o funcie de 2 parametri globali i compararea funciei cu anumite domenii de acceptabilitate.
(2) De regul, parametrii globali acceptai sunt: probabilitatea P de apariie a evenimentului i nivelurile de gravitate G a consecinelor, ambii parametri fiind cuantificai cu un anumit numr de valori.
(3) Riscul de incendiu se exprim generic printr-o relaie de forma:
R_incendiu = f (P, G). Reprezentarea grafic a relaiei riscului la incendiu poate fi de forma prevzut n anexa nr. 3 la prezenta metodologie.
SECIUNEA a 5-a
Identificarea pericolelor de incendiu
ART. 13
Identificarea pericolelor de incendiu reprezint procesul de apreciere i stabilire a factorilor care pot genera, contribui i/sau favoriza producerea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu, i anume:
a) clasele de reacie la foc ale materialelor i elementelor de construcii;
b) proprietile fizico-chimice ale materialelor i substanelor utilizate, prelucrate, manipulate sau depozitate, natura procesului tehnologic i densitatea sarcinii termice;
c) sursele poteniale de aprindere existente;
d) condiiile preliminate care pot determina sau favoriza aprinderea i producerea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu.
ART. 14
Sursele de aprindere se clasific, dup natura lor, n urmtoarele grupe:
a) surse de aprindere cu flacr: flacr de chibrit, lumnare, aparat de sudur i altele asemenea;
b) surse de aprindere de natur termic: obiecte incandescente, cldur degajat de aparate termice, efectul termic al curentului electric i altele asemenea;
c) surse de aprindere de natur electric: arcuri i scntei electrice, scurtcircuit, electricitate static i altele asemenea;
d) surse de aprindere de natur mecanic: scntei mecanice, frecare i altele asemenea;
e) surse de aprindere naturale: cldur solar sau trsnet i altele asemenea;
f) surse de autoaprindere de natur chimic, fizico-chimic i biologic, reacii chimice exoterme;
g) surse de aprindere datorate exploziilor i materialelor incendiare;
h) surse de aprindere indirecte: radiaia unui focar de incendiu i altele asemenea.
ART. 15
mprejurrile preliminate care pot determina i/sau favoriza iniierea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu se clasific, de regul, n urmtoarele grupe:
a) instalaii i echipamente electrice, defecte ori improvizate;
b) receptori electrici lsai sub tensiune, nesupravegheai;
c) sisteme i mijloace de nclzire, instalaii de ventilare, climatizare, rcire defecte, improvizate sau nesupravegheate;
d) contactul materialelor combustibile cu cenua, jarul i scnteile provenite de la sistemele de nclzire;
e) jocul copiilor cu focul;
f) fumatul n locuri cu pericol de incendiu/explozie;
g) sudarea i alte lucrri cu foc deschis, fr respectarea regulilor i msurilor specifice de aprare mpotriva incendiilor;
h) reacii chimice, urmate de incendiu;
i) folosirea de scule, dispozitive, utilaje i echipamente de lucru neadecvate, precum i executarea de operaiuni mecanice n medii periculoase;
j) neexecutarea, conform graficelor stabilite, a operaiunilor i lucrrilor de reparaii i ntreinere a mainilor i aparatelor cu piese n micare;
k) scurgeri de produse inflamabile;
l) defeciuni tehnice de construcii-montaj;
m) defeciuni tehnice de exploatare;
n) nereguli organizatorice;
o) explozie urmat de incendiu;
p) trsnet i alte fenomene naturale;
q) arson;
r) nentreinerea elementelor de construcii cu rol de separare la incendiu sau a instalaiilor i echipamentelor de protecie mpotriva incendiilor, precum i probabilitatea ca acestea s nu declaneze/funcioneze n caz de incendiu;
s) izbucnirea i dezvoltarea unor incendii n zone periurbane, cum sunt, de exemplu, incendiile de pdure sau de vegetaie uscat, care pot afecta construcii i instalaii tehnologice;
t) alte mprejurri.
ART. 16
Nivelurile de pericol de incendiu se stabilesc pe zone, spaii, ncperi, compartimente de incendiu, cldiri civile, de producie i/sau depozitare ori cu funcii mixte, precum i la instalaii tehnologice, care se precizeaz n mod obligatoriu n documentaiile tehnice i n planurile de intervenie la incendiu, potrivit reglementrilor tehnice.
SECIUNEA a 6-a
Identificarea riscurilor de incendiu
ART. 17
Identificarea riscurilor de incendiu reprezint procesul de estimare i cuantificare a riscului asociat unui sistem/proces, determinat pe baza probabilitii de producere a incendiului i a consecinelor evenimentului respectiv.
ART. 18
Probabilitatea de producere a incendiului se bazeaz pe date statistice privind incendiile sau pe modele matematice, n cazurile n care statistica nu dispune de date suficiente.
ART. 19
Probabilitatea de producere a consecinelor este bazat pe analiza probabilistic i pe modele deterministe privind dezvoltarea incendiului, propagarea efluenilor incendiului, evaluarea evacurii utilizatorilor i altele asemenea.
ART. 20
La estimarea riscului de incendiu, respectiv a probabilitii de iniiere a unui incendiu i de producere a consecinelor acestuia, se au n vedere, de regul, urmtoarele elemente:
a) pericolele de incendiu identificate;
b) nivelurile criteriilor de performan ale construciilor privind cerina esenial "securitate la incendiu";
c) nivelul de echipare i dotare cu sisteme, instalaii, echipamente i aparatur de alimentare cu ap, gaze combustibile, energie electric i termic, de ventilaie i climatizare, starea de funcionare i performanele acestora;
d) factorul uman, determinat de numrul de persoane, vrsta i starea fizic ale acestora, nivelul de instruire;
e) alte elemente care pot influena producerea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu.
ART. 21
(1) Msurile de aprare mpotriva incendiilor, avute n vedere la determinarea riscului de incendiu, sunt cele destinate reducerii, neutralizrii i/sau eliminrii pericolelor de incendiu, respectiv pentru limitarea, localizarea i/sau lichidarea unui incendiu, n cazul n care acesta s-a produs.
(2) Msurile de aprare mpotriva incendiilor se analizeaz i se stabilesc, dup caz, pe baza prevederilor reglementrilor tehnice, a normelor i dispoziiilor generale de aprare mpotriva incendiilor i a celor specifice fiecrui domeniu de activitate, n corelare cu natura i cu nivelul riscurilor identificate.
ART. 22
Cuantificarea probabilitii de iniiere a incendiilor se face prin valorificarea, cu metode de evaluare specifice principalelor domenii de activitate, a bncilor de date privind incendiile, probabilitatea exprimndu-se prin numrul de evenimente produse ntr-un anumit interval de timp, considerat reprezentativ.
ART. 23
n absena unor bnci de date privind incendiile, probabilitatea de producere a incendiilor se poate exprima printr-o estimare calitativ, potrivit urmtoarelor calificative asociate evenimentelor respective:
a) extrem de rare - probabilitatea de producere nu se distinge de zero: P aproximativ 0;
b) rare - improbabil de a se produce: P < 10^-6;
c) improbabile - improbabil de a se produce n funcionarea unui sistem dat, dar nu exist certitudini pe baze experimentale: P > 10^-6;
d) probabile - se produc de cteva ori pe durata de via a sistemului: P > 0,0001;
e) posibile - se pot produce pe durata de via a sistemului: P > 0,01;
f) frecvente - probabilitatea de producere este frecvent, pe baze experimentale: P < 1.
ART. 24
Evaluarea estimativ cumulat a efectelor agenilor care pot interveni n caz de incendiu asupra construciilor, instalaiilor i a utilizatorilor, precum i asupra factorilor de mediu se exprim prin niveluri de gravitate.
ART. 25
La aprecierea nivelurilor de gravitate se vor avea n vedere, n principal, urmtorii parametri:
1. Impactul direct al incendiilor, prin urmtoarele consecine:
a) numrul persoanelor: victime, periclitate, evacuate sau salvate;
b) valoarea pierderilor materiale;
c) numrul animalelor: moarte, periclitate, evacuate sau salvate;
d) efectele negative asupra unor factori de mediu, cum ar fi: pduri, culturi, ap sau aer.
2. Capacitatea operaional a forelor i mijloacelor specializate de rspuns, prestabilite sau concentrate efectiv, pentru:
a) evacuare, salvare i protecie;
b) limitarea i stingerea incendiilor;
c) nlturarea operativ a unor urmri ale incendiilor.
3. Costurile recuperrii i reabilitrii.
4. Importana economic i social a construciei i/sau instalaiei.
ART. 26
Corelarea dintre nivelurile de gravitate, consecinele directe i clasificarea incendiilor se poate face pe baza tabelului prevzut n anexa nr. 4 la prezenta metodologie.
ART. 27
n funcie de probabilitile de iniiere i de nivelurile de gravitate estimate ale incendiilor se stabilesc niveluri de risc de incendiu pe zone, spaii, ncperi, compartimente de incendiu i construcii/instalaii tehnologice, care se precizeaz n mod obligatoriu n documentaiile tehnice i n planurile de intervenie la incendiu, potrivit reglementrilor tehnice.
SECIUNEA a 7-a
Evaluarea riscurilor de incendiu
ART. 28
(1) Evaluarea riscului de incendiu reprezint procesul de comparare a riscului de incendiu identificat cu un nivel limit prestabilit, denumit n continuare risc de incendiu acceptat.
ART. 29
La evaluarea riscului de incendiu se iau n considerare factori ca:
a) sursele de aprindere, precum i msurile prevzute pentru diminuarea pericolului de incendiu;
b) iniierea i dezvoltarea incendiilor;
c) influena sistemelor de securitate la incendiu, eficacitatea i fiabilitatea acestora n reducerea consecinelor;
d) limitarea propagrii fumului - sisteme evacuare a fumului i de presurizare pe cile de evacuare;
e) sisteme de alarmare-alertare n caz de incendiu;
f) asigurarea interveniei serviciilor de pompieri.
ART. 30
Pe baza unor criterii de evaluare a gravitii consecinelor incendiului i prin impunerea unor limite de acceptabilitate a acestora, se pot stabili 3 domenii caracteristice ale riscului de incendiu:
a) domeniul riscului neglijabil, asociat, de regul, nceputurilor de incendiu/cu consecine de gravitate neglijabil, rare i foarte rare/cu probabilitate redus, respectiv foarte redus de producere;
b) domeniul riscului acceptabil, aferent incendiilor minore frecvente/cu probabilitate ridicat de producere sau incendiilor majore/cu consecine de gravitate ridicat rare i foarte rare;
c) domeniul riscului inacceptabil, aferent incendiilor majore posibile sau frecvente/cu probabilitate de producere care nu poate fi neglijat.
ART. 31
n situaiile n care riscul de incendiu existent depete limitele de acceptabilitate stabilite, este obligatorie reducerea acestuia prin diminuarea probabilitii de iniiere a incendiului i/sau a nivelului de gravitate a consecinelor, prin msuri de prevenire, respectiv prin msuri de protecie, care au ca scop limitarea, localizarea i lichidarea incendiului, precum i limitarea i/sau nlturarea consecinelor acestuia. Modelul grafic privind ncadrarea riscului de incendiu n domeniul acceptabil este prevzut n anexa nr. 5 la prezenta metodologie.
SECIUNEA a 8-a
Controlul riscurilor de incendiu
ART. 32
(1) Controlul riscurilor de incendiu reprezint ansamblul msurilor tehnice i organizatorice destinate meninerii sau reducerii riscurilor n limitele de acceptabilitate stabilite.
(2) n ordinea adoptrii lor, msurile prevzute la alin. (1) sunt: stabilirea prioritilor de aciune, implementarea msurilor de control, gestionarea i monitorizarea riscurilor.
ART. 33
(1) Stabilirea prioritilor de aciune reprezint procesul de adoptare a deciziilor referitoare la categoriile de risc asupra crora este prioritar s se acioneze.
(2) La stabilirea prioritilor de aciune se vor avea n vedere criteriile utilizate la evaluarea riscurilor de incendiu, respectiv probabilitatea de apariie i gravitatea consecinelor incendiilor.
ART. 34
Implementarea msurilor de control al riscurilor de incendiu se realizeaz, dup caz, prin:
a) asigurarea unei examinri sistematice i calificate a factorilor determinani de risc;
b) stabilirea i elaborarea responsabilitilor, sarcinilor, regulilor, instruciunilor i msurilor privind aprarea mpotriva incendiilor i aducerea acestora la cunotin salariailor, utilizatorilor i a persoanelor interesate;
c) stabilirea persoanelor cu atribuii privind punerea n aplicare a msurilor de aprare mpotriva incendiilor;
d) asigurarea mijloacelor tehnice de prevenire i stingere a incendiilor, a personalului necesar interveniei i a condiiilor pentru pregtirea acestuia;
e) reluarea etapelor de identificare i evaluare a riscului de incendiu la schimbarea condiiilor preliminate;
f) actualizarea permanent a listei cu substanele periculoase utilizate n activitatea de producie.
SECIUNEA a 9-a
Monitorizarea riscului de incendiu
ART. 35
Monitorizarea riscurilor de incendiu reprezint ansamblul activitilor de fundamentare, elaborare i implementare a unei strategii coerente de prevenire, de limitare i combatere a riscurilor de incendiu, incluznd i procesul de supraveghere a modului de desfurare a etapelor referitoare la identificarea, evaluarea i controlul riscurilor, de analizare a eficienei msurilor ntreprinse n raport cu rezultatele obinute i de luare a deciziilor care se impun.
SECIUNEA a 10-a
Documentaia ntocmit n urma procesului de identificare i evaluare a riscurilor de incendiu
ART. 36
(1) Documentaia ntocmit n urma procesului de identificare i evaluare a riscurilor de incendiu cuprinde urmtoarele:
a) scopurile analizei;
b) stabilirea sistemului/procesului supus evalurii;
c) natura pericolelor de incendiu determinate de funciuni, activiti i/sau procese tehnologice;
d) stabilirea limitei/limitelor de acceptabilitate;
e) identificarea pericolelor de incendiu;
f) metoda/metodele utilizat/utilizate pentru analizarea probabilitii i consecinelor, precum i adecvarea acestora la sistemul/procesul supus analizei;
g) banca de date utilizat;
h) estimarea i cuantificarea;
i) evaluarea;
j) concluzii, recomandri, msuri de reducere sub nivelul/limita de acceptabilitate.
(2) Documentaia stabilete, totodat, condiiile n care evaluarea de risc este valid, precum i tipurile de modificri n sistem/proces care necesit o nou evaluare de risc.
CAP. 3
Desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu
SECIUNEA 1
Condiii pentru persoanele fizice sau juridice care desfoar activiti de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu
ART. 37
Persoanele fizice i persoanele juridice care desfoar activiti de examinare a sistemelor constructive n vederea identificrii, evalurii i controlului riscurilor de incendiu trebuie s fie autorizate de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
ART. 38
Autorizarea persoanelor fizice se realizeaz pe baz de interviu, dup depunerea unui dosar care cuprinde urmtoarele documente:
a) cerere-tip de autorizare/reautorizare a persoanelor fizice pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, conform modelului din anexa nr. 6 la metodologie;
b) documente care s ateste pregtirea i certificarea competenei profesionale n ocupaia de evaluator de risc de incendiu;
c) memoriu privind activitile reprezentative desfurate.
ART. 39
Autorizarea persoanelor juridice se realizeaz pe baza evalurii dosarului tehnic care cuprinde urmtoarele documente:
1. cerere-tip de autorizare/reautorizare a persoanelor juridice pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, conform modelului din anexa nr. 7 la metodologie;
2. documente care s ateste calitatea de persoan juridic a solicitantului - n copie:
a) denumirea, sediul social/sedii secundare;
b) certificatul de nregistrare la oficiul registrului comerului;
3. memoriu privind activitile reprezentative desfurate;
4. documente din care s rezulte autorizarea n domeniu a personalului/specialitilor angajai ai societii.
ART. 40
Dosarele menionate la art. 38 i 39 se depun la Direcia Pompieri - Serviciul informare public, statistic i analiz riscuri din cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.
ART. 41
(1) Serviciul informare public, statistic i analiz riscuri comunic solicitanilor persoane fizice data susinerii interviului n vederea autorizrii, n cel mult 60 de zile de la depunerea dosarului complet.
(2) Interviul se susine n faa unei comisii numite prin ordin de zi al inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.
(3) n urma susinerii interviului, solicitanii sunt declarai admii sau respini.
(4) Solicitanii declarai respini pot depune o nou cerere de autorizare dup minimum 6 luni de la susinerea interviului.
(5) Contestaiile cu privire la decizia comisiei se adreseaz inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen n termen de 48 de ore de la data desfurrii interviului.
(6) Contestaiile se soluioneaz de o comisie numit prin ordin de zi al inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, prin repetarea interviului, n termen de 5 de zile de la primirea acestora.
ART. 42
Solicitanilor declarai admii li se elibereaz autorizaia pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, al crei model este prezentat n anexa nr. 8 la metodologie.
ART. 43
(1) Evaluarea dosarelor menionate la art. 39 se face de ctre o comisie numit prin ordin de zi al inspectorului general, n cel mult 30 de zile de la depunerea dosarului complet.
(2) n urma evalurii dosarului, comisia hotrte eliberarea sau respingerea eliberrii autorizaiei. Modelul autorizaiei pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu pentru persoane juridice este prezentat n anexa nr. 9 la metodologie.
(3) Contestaiile la hotrrea comisiei se adreseaz inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, n termen de 15 zile de la data comunicrii actului.
(4) Contestaiile se soluioneaz de o comisie numit prin ordin de zi al inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, n termen de 15 zile de la primirea acestora.
ART. 44
Persoanele fizice i persoanele juridice autorizate s desfoare activiti de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu au urmtoarele obligaii:
a) s in la zi un registru de eviden cu sistemele constructive pe care le-au examinat n vederea identificrii i evalurii riscurilor de incendiu;
b) s prezinte registrul de eviden i, prin sondaj, documentaiile de evaluare a riscului de incendiu ntocmite, la solicitarea personalului cu atribuii de control din Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen sau inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen.
ART. 45
Autorizaia pentru desfurarea activitii de examinare a sistemelor constructive n vederea identificrii, evalurii i controlului riscurilor de incendiu are valabilitate 3 ani de la data emiterii, care poate fi prelungit la cererea deintorilor, prin reluarea procedurii de autorizare.
ART. 46
(1) Autorizaia pentru desfurarea activitii de examinare a sistemelor constructive n vederea identificrii, evalurii i controlului riscurilor de incendiu se retrage la propunerea organelor de control, n urma constatrii elaborrii unor documentaii care nu corespund realitii din teren.
(2) Evaluarea n vederea reautorizrii persoanelor fizice i juridice se realizeaz conform procedurii stabilite n prezenta metodologie, dup minimum 2 ani de la retragerea autorizaiei.
ART. 47
(1) n cazul modificrii condiiilor iniiale care au stat la baza eliberrii autorizaiei, deintorul are obligaia de a relua procedura de autorizare, n termen de 30 de zile de la data cnd au intervenit aceste modificri.
(2) Nendeplinirea obligaiei prevzute la alin. (1) duce la pierderea dreptului deintorului autorizaiei de a desfura activiti de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu.
ART. 48
Prin excepie de la prevederile art. 37, identificarea i evaluarea riscurilor de incendiu se pot face i de ctre:
a) persoane fizice i persoane juridice din statele membre ale Uniunii Europene, dac pot face dovada c dein autorizaii n domeniu, recunoscute la nivelul Uniunii Europene;
b) proiectani, pentru construciile, instalaiile tehnologice i alte amenajri proiectate de acetia;
c) experi tehnici atestai pentru cerina esenial "securitate la incendiu", potrivit legii, pentru proiectele sau construciile i instalaiile pe care le expertizeaz.
ART. 49
Controlul persoanelor fizice i juridice care desfoar activiti de examinare a sistemelor constructive n vederea identificrii, evalurii i controlului riscurilor de incendiu se efectueaz de ctre personalul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen sau cel al inspeciilor de prevenire din cadrul inspectoratelor judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, nominalizat prin ordin de zi.
SECIUNEA a 2-a
Bnci de date privind incendiile
ART. 50
Pentru asigurarea unor rezultate credibile n activitatea de identificare i evaluare a riscurilor de incendiu la un sistem/proces dintr-un anumit domeniu de activitate, informaiile referitoare la sursele i mprejurrile de producere a incendiilor, precum i la victimele i pagubele materiale cauzate de astfel de evenimente vor proveni numai din bnci de date ntocmite de organul/compartimentul de specialitate al administraiei publice centrale care coordoneaz activitatea respectiv sau de ctre o alt autoritate ori asociaie profesional care deine competena n domeniu, potrivit legii.
ART. 51
Modalitatea de punere la dispoziie a informaiilor cuprinse n bncile de date privind incendiile se stabilete de ctre fiecare autoritate, cu respectarea principiilor confidenialitii i proteciei informaiilor clasificate.
ART. 52
Constituirea unei bnci de date privind incendiile se comunic la Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen - Serviciul informare public, statistic i analiz riscuri, pentru a fi luat n eviden.
SECIUNEA a 3-a
Identificarea i analiza riscurilor n profil teritorial
ART. 53
Identificarea i analiza riscurilor n profil teritorial se efectueaz de inspectoratele pentru situaii de urgen, respectiv de ctre comitetele judeene/locale pentru situaii de urgen, conform schemei cu riscurile teritoriale din zona de competen i metodologiei de elaborare a planurilor de analiz i acoperire a riscurilor din unitatea administrativ-teritorial.
ART. 54
La nivelul unitilor administrativ-teritoriale se disting urmtoarele tipuri de riscuri de incendiu:
a) riscuri naturale - incendii de pdure i/sau vegetaie;
b) riscuri industriale - incendii i explozii la obiective i instalaii industriale;
c) riscuri de transport - incendii la mijloace de transport rutier, feroviar, naval i aerian;
d) riscul construciilor - incendii la construcii i alte amenajri;
e) risc social - incendii generate de manifestri violente, acte de rzbunare etc.
CAP. 4
Dispoziii finale
ART. 55
(1) Pe baza prevederilor prezentei metodologii ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale elaboreaz i emit metode i proceduri pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu specifice domeniului de competen.
(2) Metodele i procedurile prevzute la alin. (1) se emit cu avizul de specialitate al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.
ART. 56
Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale pot utiliza metode i proceduri pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu, elaborate de organisme de profil din alte ri, numai dac metodele i procedurile respective sunt recunoscute prin reglementri europene.
ANEXA 1*)
la metodologie
*) Anexa nr. 1 este reprodus n facsimil.
____________________________
| Stabilirea sistemului sau |
| procesului supus evalurii |
| (tema de proiectare) |
|____________________________|
|
____________v___________
| Stabilirea nivelului |
| de acceptabilitate a |
| riscului de incendiu |
|________________________|
|
____________v___________
| Identificarea |
----------->| pericolelor de incendiu|
| |________________________|
| |
| ____________v___________
| | Identificarea |
| | riscurilor de incendiu |
| |________________________|
| |
| ___________v___________
| | |
| _______v_______ ______v_______
| | Analiza | | Analiza |
| | probabilitii| | consecinelor|
| |_______________| |______________|
| |_______________________|
| |
____|_______ _____________v_____________
| Reducerea | | Estimarea i cuantificarea|
| pericolelor| | riscului de incendiu |
|____________| |___________________________|
^ |
| _____________v________
| | Analiza erorilor din |
| | proces |
| |______________________|
| |
| v
| / \
| / \
| / \
| / \
| /Evaluarea \
| ___ / riscului \
| |Nu | / de incendiu: \
| |___| / se ncadreaz \
_ CiPi a riscului individual
i=1 (asupra
Rt - risc total utilizatorilor), ct
Ci - i a celui asupra
consecinele societii (ntregii
strii populaii)
Pi -
probabilitatea/
frecvena de
producere a
strii
________________________________________________________________________________
Cost-profit/ Determinarea costului Programe de calcul care
beneficiu pentru realizarea s ncorporeze
diferitelor msuri de probabilitatea,
securitate la incendiu consecinele i datele
n vederea reducerii privind costurile,
riscului de incendiu ntr-o manier integrat
Determinarea nivelului
optim de protecie la
foc pe baza reducerii
riscului global
________________________________________________________________________________ ANEXA 3*)
la metodologie
*) Anexa nr. 3 este reprodus n facsimil.
Reprezentarea grafic a relaiei riscului la incendiu
Figura 1 - Reprezentarea grafic a relaiei riscului la incendiu - se gsete n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 360 din 28 mai 2007, la pagina 11.
ANEXA 4
la metodologie
Tabel pe baza cruia se poate face corelarea dintre nivelurile de gravitate, consecinele directe i clasificarea incendiilor
________________________________________________________________________________
Niveluri de gravitate Consecine directe Clasificarea incendiilor
________________________________________________________________________________
1 neglijabile -
________________________________________________________________________________
2 minore nceput de incendiu
________________________________________________________________________________
3 semnificative/moderate incendiu notabil sau moderat
________________________________________________________________________________
4 grave incendiu important sau mare
________________________________________________________________________________
5 foarte grave incendiu foarte important sau
sinistru
________________________________________________________________________________
6 catastrofale incendiu major sau dezastru
________________________________________________________________________________ ANEXA 5*)
la metodologie
*) Anexa nr. 5 este reprodus n facsimil.
Model grafic privind ncadrarea riscului de incendiu n domeniul acceptabil
Figura 2 - Model grafic privind ncadrarea riscului de incendiu n domeniul acceptabil - se gsete n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 360 din 28 mai 2007, la pagina 12.
ANEXA 6
la metodologie
CERERE-TIP DE AUTORIZARE/REAUTORIZARE A PERSOANELOR FIZICE PENTRU DESFURAREA ACTIVITII DE IDENTIFICARE, EVALUARE I CONTROL AL RISCURILOR DE INCENDIU
Ctre
INSPECTORUL GENERAL AL INSPECTORATULUI GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN
Subsemnatul/Subsemnata ..................................., cu domiciliul n localitatea .................................., str. .......................... nr. ..., bl. ..., sc. ..., et. ..., ap. ..., judeul/sectorul ................, telefon .................., fax .................., e-mail .................., CNP ................................., solicit autorizarea/reautorizarea pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu.
n susinerea cererii anexez dosarul tehnic care cuprinde urmtoarele documente:
- certificat de competene profesionale n ocupaia de evaluator de risc de incendiu - n copie;
- memoriu privind activitile reprezentative desfurate,
care atest ndeplinirea condiiilor prevzute n Metodologia de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, aprobat prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. .........../2007.
Declar c am luat cunotin de obligaiile ce mi revin potrivit prevederilor metodologiei aprobate prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. ........../2007.
Localitatea ............................. Semntura ...............
Data .......... ANEXA 7
la metodologie
CERERE-TIP DE AUTORIZARE/REAUTORIZARE A PERSOANELOR JURIDICE PENTRU DESFURAREA ACTIVITII DE IDENTIFICARE, EVALUARE I CONTROL AL RISCURILOR DE INCENDIU
Ctre
INSPECTORUL GENERAL AL INSPECTORATULUI GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN
Subsemnatul/Subsemnata ....................................., n calitate de manager/patron al/a ........................................, persoan juridic, cu sediul n localitatea ...................., str. ............................ nr. ..., bl. ..., sc. ..., et. ..., ap. ..., judeul/sectorul ................., telefon .................., fax ................., e-mail ..................., nregistrat la registrul comerului sub nr. .........................., solicit autorizarea/reautorizarea pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu.
n susinerea cererii anexez dosarul tehnic care cuprinde urmtoarele:
- documente care s ateste calitatea de persoan juridic a solicitantului - n copie:
- denumirea, sediul social/sedii secundare;
- certificatul de nregistrare la oficiul registrului comerului;
- memoriu privind activitile reprezentative desfurate;
- documente din care s rezulte autorizarea n domeniu a personalului/specialitilor angajai ai societii - n copie,
care atest ndeplinirea condiiilor prevzute n Metodologia de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, aprobat prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. ......../2007.
Declar c am luat cunotin de obligaiile ce mi revin potrivit prevederilor metodologiei aprobate prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. ........../2007.
Localitatea ............................. Semntura ...............
Data .......... ANEXA 8
la metodologie
ROMNIA
MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN
AUTORIZAIE
Nr. .............. din .....................
pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu
n baza prevederilor Metodologiei de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, aprobat prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. ............../2007,
n urma Cererii nregistrate sub nr. ..... din ...... i a susinerii interviului din ......................................................,
se autorizeaz domnul/doamna ........................................... din localitatea ................., str. ....................... nr. ....., bl. ...., sc. ....., et. ....., ap. ....., judeul/sectorul ............................., telefon .................., fax ..................., e-mail ..................., pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu.
Perioada pentru care se acord autorizarea ............................... .
Nerespectarea condiiilor iniiale care au stat la baza autorizrii sau a cerinelor obligatorii prevzute de lege atrage dup sine anularea, respectiv retragerea autorizaiei.
Inspector general,
............................
Adjunctul inspectorului general,
..................................... ANEXA 9
la metodologie
ROMNIA
MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN
AUTORIZAIE
Nr. .............. din .....................
pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu
n baza prevederilor Metodologiei de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu, aprobat prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. ............/2007,
n urma Cererii nregistrate sub nr. ............. din .................... i a evalurii dosarului tehnic depus,
se autorizeaz ......................................., cu sediul social n localitatea ............................., str. ............................... nr. ..., bl. ..., sc. ..., et. ..., ap. ..., judeul/sectorul ................., telefon .................., fax .................., e-mail ...................., nregistrat la oficiul registrului comerului cu nr. ........................, pentru desfurarea activitii de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu.
Perioada pentru care se acord autorizarea ............................... .
Nerespectarea condiiilor iniiale care au stat la baza autorizrii sau a cerinelor obligatorii prevzute de lege atrage dup sine anularea, respectiv retragerea autorizaiei.
Inspector general,
............................
Adjunctul inspectorului general,
.....................................