Post on 02-Apr-2015
Open Data for Public Policies in Latin America and the Caribbean
Elisa CalzaCEPAL
elisa.calza@cepal.org
Developing the CaribbeanITLA, Santo Domingo
26 enero 2012
Que son los Datos Abiertos?
“In a world where information are costly, data is a strategic asset”
• Datos gubernamentales, Información del sector publico, Información Publica
• Web 3, linked data e interoperabilidad
• Cuanto abiertos? 8 PrincipiosOnline (Web)
Libre acceso
No-discriminatorios
Completos
Lógicamente comprensibles
Actualizados
Linked data: re-utilizables y compartibles
El Sistema de Datos Abiertos
Desarrolladores
Ciudadanos
Gobierno
Applicaciones
Uso de los datos
Consumo final de los datos
Transaprencia
Empoderamiento
Participacion
Individuar
Publicar
Mantener
Monitorear
Catalogos de Datos Abiertos
En el mundo…• data.gov (http://www.data.gov)
http://www.hardiness-zone-map.com/ http://www.datamasher.org/mash-ups/high-school-graduation-rate-vs-expenditure-pupil-public-schools
• data.gov.uk (http://data.gov.uk/)http://www.ukcrimestats.com/Neighbourhood/Metropolitan_Police/Covent_Garden\
• opendata.go.ke (http://opendata.go.ke/)• San Francisco City Data (http://datasf.org/)
http://www.crimemapping.com/map/ca/sanfrancisco
http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/
Catalogos de Datos Abiertos
… y en America Latina• CHILE: http://www.data.gov.cl/• COLOMBIA: http://www.data.gob.co/• URUGUAY: http
://www.montevideo.gub.uy/institucional/datos-abiertos/introduccion
Applicaciones• http://desarrollandoamerica.org/
Porque abrir datos?“In God We Trust. Everyone else, bring data."
New York City Mayor Mike Bloomberg
•Transparencia y rendición de cuentas
DA como derecho: acceso a la información, transparencia integral y proactiva, participación y empoderamiento ciudadano, Gobierno Abierto
•Nuevos servicios
DA como servicio: evolución de e-Gov, eficiencia y eficacia del trabajo de la administración publica, flujo de información interna, liberación de recursos y tiempo
•Igualdad y Desarrollo inclusivo
DA como instrumento para el desarrollo: innovación y nuevos negocios, empleo, indicadores, competencia innovadora, acceso a informaciónpara PyME, socially enriched data
“Data.gov has spawned a global movement – 16 nations, 29 states, 11 cities and several international organizations have established open data platforms. In the coming months and years, we will see an explosion of apps based on the Data.gov platform which will disrupt our current thinking of how we procure technology solutions and how we deliver services to citizens.”
Vivek Kundra,U.S. Chief Information Officer, White House Blog
"What we're really seeing that's interesting about all these things is that they're happening in public, so people are informing one another, they're engaging one another, and it's not so much the city telling you what to do but creating a forum for that conversation to take place….This can enable us to produce a more user-centric experience of government. It democratizes the exchange of information and services. If someone wants to do a better job than we are in communicating something, it's all out there. It empowers citizens to collaboratively create solutions. It's not just the consumption but the co-production of government services and democracy."
Rachel Sterne, Chief Digital Officer for NYC, at Strata Conference)
Puntos de resistencia
Barrera y limitaciones• Costos o perdida de
ganancias derivadas de la venta de los datos
• Difícil control de uso
• Autenticidad y riesgos de falsificación/fraudes
• Difícil medición de uso y de impacto
• Uso efectivo (effective and meaningful use)
Caveats• Asimetría informativa
• Riesgo de externalidades negativas y efectos perversos
• Grupos de interés, modelos de captura
• Redefinición de la relación publico-privado
OD4D
OpenData4Development
Open Data reduce la asimetría de información entre los gobiernos y los ciudadanos, favoreciendo una mayor participación de estos en las decisiones?
Open Data favorece la innovación y el desarrollo de nuevos modelos de negocio y nuevos servicios?
Hipóthesis de investigación: datos abiertos en las políticas públicas
Objetivos
• Identificar las experiencias de datos abiertos en ALC• Analizar el potencial de los datos abiertos para
mejorar las políticas públicas, a través de tres dimensiones/ejes:
- Transparencia- Nuevos servicios y sectores - Equidad de las políticas publicas para un crecimiento inclusivo
• Apoyar los gobiernos en el desarrollo de iniciativas de datos abiertos
• Fortalecer las capacidades técnicas para desarrollar iniciativas de datos abiertos
• T&A (transparencia y accountability)• Nuevos servicios• Crecimiento equitativo
Tres dimensiones,tres hipótesis
Componentes Actividades Productos Resp.
Componente 1
Debate teórico y baseline
Elaboración de un marco teórico-metodológico sobre las potencialidades de OD para las políticas públicas
Documento 1 CEPAL
Mapeo de las experiencias actuales y potenciales de apertura de datos el LAC
Documento 2 CEPAL
Manual de apertura: recomendaciones y consejos para las iniciativas de apertura de los datos
Documento 3 CEPAL
Facilitar el debate metodológico sobre los datos abiertos
Seminario con académicos, stakeholders e instituciones gubernamentales interesadas
CEPAL
OD4D: componentes y productos
Componentes Actividades Productos Resp.
Componente 2
Explorar el potencial del uso de datos abiertos
Capacitación de organismos públicos para la preparación y publicación de los datos abiertos
2 trainings en 2 países
W3C Brasil
Asistencia técnica en mejorar la calidad de los datos para países que quieren empezar iniciativas de datos abiertos
Apoyo técnico a 3 países
W3C Brasil
Identificar y apoyar redes de investigación para el desarrollo de estudios y aplicaciones
2 redes de investigación apoyadas con grants y financiamientos
W3C Brasil
Organización de una competencia par aplicaciones innovativas del uso de datos abiertos
4 premios ofrecidos para las mejores aplicaciones
W3C Brasil
Análisis de la relación entre uso de datos abiertos y crecimiento equitativo en sectores seleccionados
6 estudios (3 sectores en 2 países cada sector)
CEPAL
Componentes Actividades Productos Resp.
Componente 3
Debate y difusión
Misiones para colectar informaciones y sensibilizar sobre los datos abiertos
4 reuniones en los países de LAC
W3C Brasil
Favorecer el debate metodológico y la conciencia del potencial de los datos abiertos
3 workshops y una conferencia regional
CEPAL
Creación de un portal Web Sitio web Open Data W3C Brasil
Componente 4Potencial para ALC
Estudio final sobre el potencial de los datos abiertos para la efectividad de las políticas públicas en LAC
Documento final W3C Brasil y CEPAL
Resultados esperados
• sensibilizar gobiernos y sociedad civil sobre la utilidad y las potencialidades de los datos abiertos para las políticas públicas
• acompañar el surgimiento de interés generalizado sobre el tema con el desarrollo de capacidades para su gestión
• facilitar la creación de iniciativas de apertura de datos
Mapeo de las experiencias en LAC
• analizar las iniciativas de OD existentes en ALC (con un diagnóstico cualitativo y cuantitativo de los datos (estándares, normas, protección de los datos)
• identificar los actores/agentes que protagonizan las iniciativas de OD (agencias gubernamentales, oficinas de estadística, organizaciones de la sociedad civil, etc)
• delinear así una baseline para monitorear los avances sucesivos en la región, que sirva en fase de evolución de las estrategias de OD
• identificar los sectores con más potencialidades, que sirva para la implementación de estrategias
Preguntas
• Cuales son las pre-condiciones necesarias para el desarrollo de una estrategia de datos abiertos?
• Cuales son los factores fundamentales para empezar y llevar adelante una estrategia de datos abiertos?
•Que avances en ALC?
• Cuales son los principales puntos de resistencia?
• Donde están las principales potencialidades?
•Que caracteriza la apertura de datos en un contexto de países en desarrollo?
Pre-condiciones y expectativas Estado Potencialidades
Técnica Tecnología y condiciones técnicasDatos
Infraestructura institucional
Compromiso institucionalActores
Percepción
Normativa Normativa
De uso, re-uso y consumo
AplicacionesUso
Acciones complementarias
País Catálogos Clasificación CTIC Formatos datos Aplicaciones
Brasil
Portal Brasileiro de Dados Abertos
3 – Open format Presupuesto, trabajo, propiedades
Dados Abertos EMAp 3 – Open format
Chile
Chile Governmnet Open Data
4 – RDF data RDF (otros) Infraestructura, salud
Libreria del Congreso Linked Data
5 – Linked data RDF, XML, Notation 3, JSON
Consejo de Transparencia OpenData
3 – Open format CSV, XML
Colombia Datos Gobierno 3 – Open format CSV, XML Sitio dedicado
Perú
Datos Perú 2 – Structured data
Datos Abiertos de Lima 3 – Open format CSV, XML, JSON
UruguayMontevideo Public Data Catalogue
3 – Open format Servicios
Dimensión técnica